เนื้อหาหน่วยที่ 1 งานอาชีพในอาเซียน

หนว่ ยการเรยี นรู้ 1 งานอาชีพในอาเซยี น 3 เสาหลักอาเซียน ประกอบดว้ ย1. ประชาคมการเมืองความม่ันคงอาเซยี น (ASEAN POLITICAL-SECURITY COMMUNITY หรอื APSC)2. ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น (ASEAN ECONOMIC COMMUNITY หรอื AEC)3. ประชาคมสงั คมและวฒั นธรรมอาเซยี น (ASEAN SOCIO-CULTURAL COMMUNITY หรือ ASCC) รายละเอียดของ 3 เสาหลกั อาเซยี น 1. ประชาคมการเมืองและความม่นั คงอาเซียนมวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พ่ือเสริมสร้างและธารงไวซ้ ง่ึ สนั ติภาพและความมั่นคงของภมู ิภาค เพ่ือให้ประเทศในภมู ภิ าคอยรู่ ่วมกนัอยา่ งสนั ติสุข และสามารถแก้ไขปญั หาและความขัดแย้ง โดยสันตวิ ธิ ี อาเซียนจึงไดจ้ ัดทาแผนงานการจัดตั้งประชาคมการเมืองและความมนั่ คงอาเซียน (ASEAN Political-Security Community Blueprint) โดยเน้นใน 3 ประการคือ - การมีกฎเกณฑ์และคา่ นิยมรว่ มกนั ครอบคลุมถงึ กิจกรรมต่างๆ ทีจ่ ะรว่ มกันทาเพ่ือสรา้ งความเขา้ ใจในระบบสังคมวัฒนธรรม และประวัติศาสตรท์ แ่ี ตกต่างของประเทศสมาชกิ สง่ เสรมิ พัฒนาการทางการเมืองไปในทิศทางเดยี วกันเช่น หลักการประชาธิปไตย การส่งเสรมิ และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน การสนับสนนุ การมสี ่วนร่วมของภาคประชาสงั คมการต่อต้านการทจริต การส่งเสริมหลักนิตธิ รรมและธรรมาภบิ าล เป็นตน้ - ส่งเสริมความสงบสุขและรับผดิ ชอบร่วมกนั ในการรักษาความมนั่ คงสาหรบั ประชาชนทค่ี รอบคลุมในทุกด้านครอบคลุมความร่วมมือเพ่อื เสรมิ สร้างความมนั่ คงในรูปแบบเดมิ มาตรการสรา้ งความไวเ้ นื้อเชอ่ื ใจและการระงบัขอ้ พิพาท โดยสันติเพ่อื ปอ้ งกันสงครามและใหป้ ระเทศสมาชิกอาเซียนอยดู่ ว้ ยกนั โดยสงบสขุ และไม่มีความหวาดระแวง และขยายความรว่ มมือเพื่อต่อต้านภัยคกุ คามรูปแบบใหม่ เช่น การต่อต้านการก่อการรา้ ย อาชญากรรมขา้ มชาติตา่ งๆ เช่น ยาเสพตดิ การคา้ มนุษย์ ตลอดจนการเตรยี มความพรอ้ มเพื่อปอ้ งกันและจดั การภัยพิบัติและภัยธรรมชาติ- การมพี ลวัตและปฏิสัมพนั ธ์กับโลกภายนอก เพ่ือเสริมสรา้ งบทบาทของอาเซียนในความรว่ มมอื ระดบั ภมู ภิ าคเชน่ กรอบอาเซยี น+3 กบั จนี ญ่ีปุน่ เกาหลใี ต้ และการประชุมสดุ ยอดเอเชียตะวันออก ตลอดจนความสมั พนั ธท์ ี่เข้มแข็งกบั มติ รประเทศและองคก์ ารระหว่างประเทศ เช่น สหประชาชาติ 2. ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซียนมวี ัตถุประสงคเ์ พื่อทาใหอ้ าเซียนมตี ลาดและฐานการผลติ เดียวกันและมีการเคล่ือนย้ายสินค้า บริการ การลงทนุเงนิ ทุน และแรงงานมฝี มี ืออย่างเสรี อาเซียนได้จดั ทาแผนงาน การจัดตงั้ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEANEconomic Community Blueprint) ซงึ่ เปน็ แผนงานบูรณาการการดาเนนิ งานในด้านเศรษฐกจิ เพอ่ื ให้บรรลุวตั ถปุ ระสงค์ 4 ดา้ น ได้แก่ - การเป็นตลาดและฐานการผลิตเดียว (single market and production base) โดยจะมกี ารเคลอื่ นยา้ ยสินคา้บรกิ าร การลงทุน และแรงงานมีฝมี ืออย่างเสรี และการเคล่ือนยา้ ยเงนิ ทนุ อยา่ งเสรีมากข้ึน - การสรา้ งขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกจิ ของอาเซยี น โดยให้ความสาคัญกับประเดน็ นโยบายที่จะชว่ ยสง่ เสริมการรวมกลุ่มทางเศรษฐกจิ เชน่ นโยบายการแข่งขัน การคุ้มครองผู้บรโิ ภค สิทธิในทรพั ยส์ ินทางปญั ญานโยบายภาษี และการพฒั นาโครงสรา้ งพนื้ ฐาน (การเงิน การขนสง่ เทคโนโลยีสารสนเทศ และพลังงาน) - การพฒั นาเศรษฐกจิ อย่างเสมอภาค ให้มีการพฒั นาวิสาหกจิ ขนาดกลางและขนาดย่อม และการเสรมิ สร้างขีด

ความสามารถผา่ นโครงการต่างๆ - การบรู ณาการเขา้ กับเศรษฐกิจโลก เน้นการปรบั ประสานนโยบายเศรษฐกจิ ของอาเซียนกบั ประเทศภายนอก ภมู ภิ าคเพ่ือใหอ้ าเซียนมีท่าทรี ่วมกนั อย่างชดั เจน 3. ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซยี น อาเซยี นไดต้ ง้ั เปา้ เป็นประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน ในปี 2558 โดยมงุ่ หวังเปน็ ประชาคมท่ีมีประชาชน เปน็ ศูนย์กลาง มสี ังคมทีเ่ อ้ืออาทรและแบ่งปัน ประชากรอาเซียนมีสภาพความเปน็ อยูท่ ี่ดีและมีการพัฒนาในทกุ ด้าน เพ่อื ยกระดับคณุ ภาพชีวิตของประชาชน ส่งเสริมการใช้ทรัพยากรธรรมชาตอิ ยา่ งย่ังยืน รวมทัง้ ส่งเสรมิ อตั ลักษณ์ อาเซยี น (ASEAN Identity) เพ่อื รองรบั การเปน็ ประชาคมสงั คม และวฒั นธรรมอาเซียน โดยไดจ้ ดั ทาแผนงานการจดั ต้งั ประชาคมสังคมและ วัฒนธรรมอาเซียน (ASEAN Socio-Cultural Community Blueprint)ซ่ึงประกอบด้วยความรว่ มมือใน 6 ด้าน ไดแ้ ก่ 1. การพฒั นาทรัพยากรมนษุ ย์ 2. การคุ้มครองและสวสั ดกิ ารสงั คม 3. สิทธแิ ละความยตุ ิธรรมทางสงั คม 4. ความยง่ั ยนื ด้านสิง่ แวดล้อม 5. การสร้างอตั ลกั ษณ์อาเซยี น 6. การลดช่องวา่ งทางการพัฒนา 5 อาชีพในฝันของเดก็ ในอาเซียน (ASEAN) ในการเปลี่ยนแปลงทีเ่ หน็ ไดเ้ ดน่ ชดั ท่ีสุดเมื่อเรากาลังจะก้าวเข้าสู่ การรวมกนั เป็นประเทศในประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนกค็ ือ การเคลือ่ นย้ายแรงงาน หรืออาชพี ตา่ งๆ อยา่ งเสรี ระหวา่ งประเทศอาเซียนดว้ ยกนั ซงึ่ 7 สาขาวชิ าชพี ท่ีได้มีการทาความตกลงรว่ มกันวา่ สามารถประกอบอาชีพใน อาเซยี น ได้แก่1. อาชีพวิศวกร( Engineering Services)2. อาชพี พยาบาล (Nursing Services)3. อาชพี สถาปนิก(Architectural Services)4. อาชพี การสารวจ (Surveying Qualifications)5. อาชพี นกั บัญชี (Accountancy Services)6. อาชพี ทันตแพทย์ (Dental Practitioners)7. อาชีพแพทย์ (Medical Practitioners) ดังน้ันกอ่ นทีจ่ ะกา้ วเขา้ สู่อาเซียนกันเราลองมาดผู ลการสารวจอาชพี ในฝันของเด็กๆ ในไทยและในประเทศอาเซยี นอืน่ ๆ ว่า เดก็ ๆ อยากจะประกอบอาชีพอะไร ซ่ึงผลการสารวจ “อาชีพในฝนั ” ของเด็กในวัย 7-14 ปี ใน 4 ประเทศอาเซยี น โดยอเด็ดโก้ (Adecco) พบวา่ 5 อาชีพในฝนั ของเด็กไทย คอื 1. แพทย์ 2. วิศวกร 3. ตารวจ

4. นกั ธรุ กิจ 5. ครู อาชีพทจ่ี ะเปดิ เสรีให้การทางานได้ทุกประเภทเทศในอาเซยี น เพอ่ื ส่งเสรมิ ใหเ้ ป็นตลาดและฐานผลติ เดียวกัน เชน่ การลงทุน สินค้าและบริการ ต่าง ๆ รวมทง้ั แรงงานฝมี ือ และ มกี ารลงทุนอยา่ งเสรี ได้กาหนดเป้าหมายในปี 2015 ใหเ้ ปน็ ปีทม่ี ลี ักษณะของการรวมกลมุ่ ประเทศเปลี่ยนเปน็ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ซึ่งทาให้เกดิ ผลกระทบด้านต่าง ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านแรงงาน จะมีการถ่ายเท แรงงานดา้ นฝมี ือเพ่ือให้สามารถทางานในประเทศสมาชกิ ได้งา่ ยขน้ึ ใน 8 สาขาอาชีพ คอื1.2. วศิ วกรรม3. การสารวจ4. สถาปตั ยกรรม5. แพทย์6. ทนั ตแพทย์7. พยาบาล8. บญั ชี9. การบรกิ าร/การท่องเทีย่ ว อาชพี อิสระท่ีได้มาตรฐานและได้รับการรบั รองสามารถเคลือ่ นยา้ ยไป ทางานในประเทศแถบอาเซยี นไดท้ นั ที โดยไมม่ ีการปิดกน้ั อาชพี ท่ีได้ตกลงไว้คือ แพทย์ พยาบาล บญั ชี สถาปนกิ วศิ วกร โดยในตอนแรกนนั้ มีการตกลงวา่ ภาษาที่ใช้ในประชาคมคือภาษาองั กฤษ ซึง่ นักเรยี นควรตระหนักในเรื่องนีใ้ ห้มาก และจะต้องเรียนใหเ้ ก่งจริง ๆ เมือ่ เรยี นจบปรญิ ญาตรี ตอ้ งใช้องคค์ วามรู้ท่เี รียนมาท้งั หมดใหเ้ กดิ ประโยชนส์ งู สุด ซ่งึ จะต้องรู้ภาษาอังกฤษ ภาษาจีน รอบรู้ประวัติศาสตร์ และร้เู ทคโนโลยีด้วยขณะนี้มีหลายประเทศทร่ี ายได้เฉลี่ยต่ากวา่ ไทย ดังนัน้ จะมีแรงงานตา่ งชาติ เข้ามาทางานในเมอื งไทยอย่างแนน่ อน ซึ่งชว่ ง 5 ปีตอ่ จากนไ้ี ปอาจยงั ไม่มีผลกระทบทางลบมากนกั แตน่ านไปกน็ า่ เป็นห่วงวา่ คนไทยจะไม่มงี านทา หรือโดนแย่งงานจากแรงงานตา่ งชาติ ใน 4-5 ปขี ้างหน้า 10 ประเทศกจ็ ะเหมือน 10 จงั หวัด ในการเปดิ เสรีทางเงินทุน การค้า การบริการ แตข่ ้อเท็จจริงการเคลอื่ นยา้ ยแรงงานฝีมือจะต้องมีกฎกติกา ตามเงอ่ื นไขที่ตกลง กัน ในประเด็น 7 สาขาวชิ าชพี ชา่ งสารวจ สถาปนกิ บญั ชี แพทย์ หมอฟนั วศิ วกร พยาบาลเม่ือ มีกฎแล้วต้องปฏิบตั ติ ามเงื่อนไขของประเทศน้ัน ๆ ดว้ ย เชน่ วศิ วกรจะไปทางานท่ีประเทศสงิ คโปร์ ก็ต้องผ่านการสอบ ของสงิ คโปร์ดว้ ย กลุ่มแรงงานระดับลา่ งยงั ไม่ตกลงเพราะเป็นเรือ่ งใหญ่ แต่อกี กลมุ่ วชิ าชพี หนึง่ คอื บคุ ลากรวิชาชพี ทางการทอ่ งเทีย่ ว กาลงั อยู่ในข้นั ตอนการตกลง ท่ีมี 9 ประเทศลงนามในที่สดุ ก็บรรลุข้อตกลงทง้ั หมดแล้ว แต่ไทยยัง ไม่ลงนามเพราะติดกรอบทางด้านกฎหมายรฐั ธรรมนญู เนื่องจากการทาข้อตกลงกบั ต่างประเทศต้องได้รบั การยินยอม จากรฐั สภา แม้ยังไม่ลงนามก็มีการเตรยี มความพร้อมไว้แล้ว ถา้ ไม่ลงนามกไ็ มส่ ามารถเคลื่อนย้ายแรงงานได้ อย่างไรก็ ตามสิ่งสาคญั ที่ควรจะกล่าวถึงเรือ่ งของสมรรถนะ ความร้คู วามสามารถ (Competency) ในการบริการการทางาน กับเพื่อนร่วมงานอย่างมปี ระสิทธภิ าพ ความสามารถในการปรับตวั ความเร็วในการทางาน ความยืดหยุ่นในการ

ทางานเปน็ หลกั แต่ตอ่ ไปนจี้ ะทางานตามหน้าที่ คนมสี มรรถนะดีคอื คนท่ีทางานเร็ว เรียนรอู้ ยา่ งต่อเน่อื ง และพฒั นาอยา่ งสมา่ เสมอ แพทย์และพยาบาลก็เป็นอาชพี หนึ่งท่ีเป็นทส่ี นใจของอาเซยี น แม้แต่ในประเทศไทยก็เปน็ ทต่ี ้องการมาก สถานประกอบการบางแห่งก็ขาดแคลน พยาบาลในสถานประกอบการโรงงานอตุ สาหกรรมเปน็ อีกปจั จัยหนึ่งทขี่ าดแคลน เพราะตามกฎหมายสถานประกอบการหรือโรงงานอุตสาหกรรมจาเป็นตอ้ งมีพยาบาลประจาโรงงาน เชน่ กรณี ลกู จา้ ง 200-999 คน ต้องจา้ งพยาบาลจานวน 1 คนตลอด 8 ช่ัวโมง และเพ่มิ ทุก 1,000 ข้ึน ต่อพยาบาล 1 คน เปน็ ตน้ การใชภ้ าษาองั กฤษกบั อนาคตของไทยในอาเซียนกฎบัตรอาเซียนขอ้ 34 บญั ญัติวา่ “The working language of ASEAN shall be English” | “ภาษาท่ใี ชใ้ นการทางานของอาเซียน คือ ภาษาองั กฤษ” ความหมายท่เี ป็นท่เี ขา้ ใจในขั้นตน้ กเ็ ป็นเพียงเรื่องของทางราชการและภาคธรุ กจิ เอกชนเท่านัน้ ซึ่งหากเป็นเพียงเท่านี้กเ็ ป็นเรื่องปรกตธิ รรมดาของการทางานในโลกปจั จบุ ันอยู่แล้ว แม้จะหมายความเพียงว่าเปน็ การใช้ภาษาองั กฤษในการสือ่ สารระหวา่ งกนั ในการทางานรว่ มกนั ของเจ้าหนา้ ทร่ี ฐั บาลตลอดจนองค์กรและหน่วยงานตา่ งๆทเ่ี กี่ยวข้อง ทง้ั ภาครฐั และภาคเอกชน ทว่าความหมายของบทบัญญัติทใ่ี หภ้ าษาอังกฤษเปน็ ภาษาของอาเซียนสาหรับการทางานร่วมกนั นนั้ มีความหมายกว้างไกลไปถึงทุกสว่ นของประชาคมอาเซียนด้วย หมายความวา่ ประชาชนพลเมอื งใน 10 ประเทศอาเซียนจะต้องใช้ภาษาอังกฤษกนั มากข้ึน นอกเหนือจากภาษาประจาชาตหิ รอื ภาษาประจาถ่นิ ของแต่ละชาติแต่ละชมุ ชนเอง เพราะไม่เพียงแต่เจ้าหนา้ ท่ีรัฐเทา่ นัน้ ที่จะตอ้ งไปมาหาสู่ร่วมประชุมปรกึ ษาหารือและสือ่ สารกัน และไม่เฉพาะนักธรุ กจิ และคนทามาค้าขายระหว่างประเทศเทา่ นัน้ ทจี่ ะต้องใชภ้ าษาอังกฤษในการส่ือสารและการตดิ ต่อธุรกิจระหว่างกัน แต่ในเม่ือทกุ คนที่อยูใ่ นอาเซยี นลว้ นแลว้ แตเ่ ปน็ พลเมืองของอาเซยี นดว้ ยกนั ทุกคน และทกุ คนจะต้องไปมาหาสู่เดนิ ทางท่องเทีย่ ว ทาความรจู้ ักคุ้นเคยต่อกัน เรียนรซู้ ่งึ กนั และกนั และทส่ี าคญั ทุกคนจะต้องเดินทางขา้ มพรมแดนเพื่อหางานทาและแสวงหาโอกาสท่ดี ีกว่าให้กบั ชีวติ ดังนัน้ ภาษาอังกฤษจงึ เปน็ เครื่องมืออนั ดับหน่ึงสาหรบั พลเมืองอาเซยี นในการสือ่ สารสร้างสมั พนั ธ์สู่โลกกว้างของภมู ิภาคอาเซียน โลกแห่งมิตรไมตรที ่ีขยายกว้างไรพ้ รมแดน โลกแห่งการแขง่ ขนั ไรข้ อบเขตภมู ิศาสตร์และวฒั นธรรม ภาษาอังกฤษจงึ เปน็ ภาษาทสี่ องของชาวอาเซียน เคยี งคู่ภาษาทหี่ นึง่ อนัเป็นภาษาประจาชาติของแตล่ ะคนส่วนภาษาท่สี ามของชาวอาเซียนนน้ั ก็คอื ภาษาอืน่ ในอาเซยี นภาษาหนงึ่ ภาษาใดหรือมากวา่ หนงึ่ ภาษา เช่นภาษามาเลย์ ภาษาอนิ โดนเี ซีย ภาษาจนี ภาษาลาว ภาษาขแมร์ ภาษาเวียดนาม ภาษาพม่าภาษาฟิลิปปโิ น ภาษาฮนิ ดี และ ภาษาทมิฬ นอกจากนั้นยังมีภาษาของประเทศนอกภูมิภาคอาเซียนที่เป็นประเทศคู่เจรจาสาคญั ของอาเซยี นอีกแปดประเทศคือ: จนี ญปี่ ุ่น สาธารณรฐั เกาหลี ออสเตรเลยี นวิ ซแี ลนด์ อนิ เดยี สหรฐั อเมริกาและ รัสเซยี ซึ่งหมายความวา่ จะตอ้ งเรียนรภู้ าษาท่นี อกเหนือจากภาษาอังกฤษ คอื ภาษาญป่ี นุ่ ภาษาเกาหลี ภาษารสั เซยีและภาษาท่ีใชใ้ นอนิ เดยี อีกหลายภาษา (ฮินดี, อูรดู, ทมฬิ , เบงกาลี ฯลฯ) ภาษาอังกฤษ : ในฐานะภาษาสาคัญของโลก ภาษาองั กฤษปจั จบุ นั คอื ภาษานานาชาติ เป็นภาษากลางของโลกภาษาองั กฤษเป็นภาษากลางของมนษุ ยชาติ เปน็ ภาษาทมี่ นษุ ยบ์ นโลกใช้ตดิ ต่อระหว่างกันเปน็ หลกั ไม่ว่าแตล่ ะคนจะใชภ้ าษาอะไรเป็นภาษาประจาชาติ เม่อื ต้องติดต่อกับคนอ่ืนทตี่ ่างภาษาต่างวัฒนธรรมกนั ทุกคนจาเปน็ ต้องใช้ภาษาอังกฤษเปน็ หลกั อยู่แลว้ ด้วยเหตุนที้ กุ ชาติทุกภาษาจงึ บรรจุวชิ าภาษาองั กฤษเปน็ ภาษาที่สองรองลงมาจากภาษาประจาชาติ เปน็ แกนหลักของหลกั สูตรการศึกษาทุกระดับ ต้งั แตป่ ฐมวัยไปจนถงึ การศึกษาตลอดชวี ิต แตเ่ มื่ออาเซียนกาหนดให้ภาษาอังกฤษเปน็ “working language” เราจึงต้องเข้าใจให้ถ่องแท้ตามความหมาย

ของถอ้ ยคาวา่ เป็น “ภาษาทางาน” ของทกุ คนในอาเซยี น ทุกคนท่ี “ทางานเกี่ยวกบั อาเซยี น”, “ทางานในอาเซยี น”,ทางานรว่ มกบั เพื่อนอาเซียน”, “มีเครือข่ายประชาสงั คมอาเซียน”, “แสวงหาโอกาสทางการศกึ ษาในอาเซียน”,“มีเพ่ือนในอาเซยี น” และ “เดนิ ทางท่องเท่ียวในอาเซยี น” คนท่ที างานโดยตรงเกย่ี วกับเรอ่ื งของอาเซยี น หมายถงึ ตง้ั แต่พนักงาน เจา้ หน้าท่ีรัฐ ขา้ ราชการในหนว่ ยงานท่ีเกย่ี วขอ้ งในแตล่ ะประเทศสมาชิกอาเซียน ไปจนถึงคนทางานในสานักเลขาธิการอาเซยี น ณ กรงุ จาการต์ า ทกุ คนต้องใชภ้ าษาอังกฤษเป็นหลัก ข้าราชการไทยทุกกระทรวงทบวงกรม จะต้องมีความสามารถใช้ภาษาอังกฤษได้ และใช้ไดด้ ดี ้วย เพราะงานเกยี่ วกับอาเซยี นน้ันเกี่ยวกบั ทุกกระทรวงทบวงกรม จากนี้ไปควรเปน็ นโยบายของรัฐบาลในการบรรจขุ า้ ราชการทุกระดบัทกุ หนว่ ยงานโดยคานึงถงึ ความสามารถในการใชภ้ าษาอังกฤษเป็นสาคญั ไมว่ ่าตาแหนง่ ราชการนัน้ ๆจะเก่ยี วข้องกับงานอาเซียนโดยตรงหรือไม่ก็ตาม เพราะถงึ อยา่ งไรงานทุกระดบั ในหนว่ ยราชการจะตอ้ งเกีย่ วขอ้ งกับอาเซียนทั้งโดยตรงและโดยอ้อมท้ังส้นิ รฐั บาลควรมี นโยบายระยะส้ันเฉพาะหนา้ ในชว่ งเวลากอ่ นถึงปี 2558/2015 อันเป็นปีบรรลุเปา้ หมายการสร้างประชาคมอาเซียน ว่าจะปรับขดี ความสามารถในการใชภ้ าษาอังกฤษของขา้ ราชทกุ คนทุกระดับแลว้ ปรบั เงินเดือนหรอื ค่าตอบแทนข้าราชการท่พี ัฒนาขีดความสามารถในการใชภ้ าษาอังกฤษได้แลว้ ใหข้ ึน้ ไปอีกระดับหนง่ึ ใหไ้ ดเ้ งนิ เดือนสูงพอหรอื สงู เหนือเงินเดือนปรกติในระบบราชการปจั จุบัน สูงจนเปน็ ท่ีดึงดูดคนท่มี ีขีดความสามารถสูงหันมาสนใจรับราชการโดยไม่ลังเลว่าจะไปทางานภาคเอกชนดีกว่าหรือไม่ สูงจนมาตรฐานการตอบแทนภาครัฐเทียบเทา่ หรอื ดีกวา่ ภาคเอกชน นโยบายระยะส้นั เฉพาะหน้าของระบบราชการกค็ ือพัฒนาบุคลากรที่พัฒนาไดแ้ ลว้ ปรับเงนิ เดอื นส่วนท่ีพฒั นาไดม้ าตรฐาน ทีเ่ หลือก็คอ่ ยๆพัฒนาและปรับผลตอบแทนต่อไปในระยะยาว ข้าราชการที่ไม่ปรับตวั กใ็ ห้อยู่อยา่ งปกติธรรมดาเหมือนเดิมแบบชีวติ ไมเ่ ปล่ียนแปลงตอ่ ไป เน่อื งจากการเรยี นภาษาองั กฤษ หรือภาษาต่างประเทศอืน่ เปน็ธรรมชาตขิ องมนุษย์ที่จะเรยี นรไู้ ด้เสมอเหมือนกนั ทุกคน ทุกวยั ทุกวฒั นธรรม ไม่เก่ียวกับภมู ปิ ัญญาพเิ ศษใดๆ ใครๆก็เรียนภาษาใหม่ได้ ใครๆกเ็ รียนภาษาอังกฤษได้- ถา้ อยากจะเรยี น -ไม่มีขอ้ อ้างว่ายากจน เรยี นไม่ไหว หรืออายุมากแลว้“ลนิ้ แข็ง” เรยี นไม่ได้แล้ว ภาษาเป็นทกั ษะ เรยี นรู้ไดด้ ว้ ยการฝกึ ฝน ใช้มากๆ ใชบ้ ่อยๆ เทา่ นั้นเอง ถ้าขยันเรียนก็ใช้ภาษาอังกฤษไดใ้ นเวลาไม่นาน วธิ สี รา้ งแรงจูงใจโดยการปรบั ขน้ึ เงินเดือนเล่อื นข้ันเลือ่ นตาแหนง่ ในระบบราชการจึงเป็นแรงจูงใจอย่างมเี หตุผลดีในการพฒั นาขดี ความสามารถในการใช้ภาษาองั กฤษของขา้ ราชไทยยคุ ประชาคมอาเซยี น นโยบายระยะยาว ก็ควรเป็นการให้ขดี ความสามารถในการใช้ภาษาอังกฤษเป็นมาตรฐานกลางของระบบราชการโดยปรับเงินเดือนและผลตอบแทนอืน่ ๆให้เป็นมาตรฐานเดียวกนั ทงั้ ระบบ หากทาเชน่ วา่ น้ีไดก้ เ็ ป็นเหตผุ ลทีช่ อบธรรมในการปรบั ฐานเงินเดือนและผลตอบแทนให้ข้าราชการทุกคน พนกั งานประจาสานักเลขาธกิ ารอาเซยี น สาหรบั คนที่ต้องการจะไปทางานเก่ียวกบั อาเซียนโดยตรงในสานกัเลขาธิการอาเซยี น ณ กรงุ จาการต์ า หรือสานักงานสาขาในประเทศอืน่ ที่จะมีในอนาคต ตลอดจนผทู้ จ่ี ะไปทางานให้กับรัฐบาลประเทศสมาชิกอน่ื ของอาเซยี น กลา่ วโดยตรงก็คือคนทีจ่ ะไปรบั ราชการในประเทศอาเซยี นอนื่ ซ่ึงในอนาคตจะเป็นเรือ่ งจริงทเี่ ป็นไปได้ เพราะแตล่ ะรัฐสมาชิกจะมีความจาเปน็ ท่จี ะต้องใช้ผ้รู ู้เก่ียวกับอาเซยี นและรัฐสมาชิกอืน่ ในระบบการทางานของราชการ (หรือรฐั การ) ของตน ประเทศในอาเซียนจะมีความต้องการวา่ จา้ งคนไทยท่มี ีความรู้ความสามารถเรื่องไทยและเร่ืองอาเซยี นให้เข้ารบั ราชการในประเทศของตน ชาวไทยท่ีแสวงหาโอกาสใหม่ๆให้กบัชีวติ ก็ต้องเตรียมพร้อมเรื่องภาษาองั กฤษก่อนเร่ืองอืน่ ใด ในยคุ อาณานคิ ม แมไ้ ทยจะมิไดเ้ ปน็ อาณานิคมของอังกฤษ

แตร่ ฐั บาลสยามกจ็ ้างชาวองั กฤษมาเปน็ อธบิ ดกี รมป่าไมค้ นแรก และจ้างชาวดัทช์มารบั ราชการในกรมชลประทานและจ้างชาวอังกฤษมาเป็นครใู นพระราชวงั และในระบบการศึกษาพนื้ ฐาน ในปจั จบุ นั กระทรวงการต่างประเทศของไทยและของชาติสมาชิกอาเซียนอนื่ ก็ล้วนแลว้ แต่มีกรมกจิ การอาเซียน่ด้วยกันท้ังน้ัน และย่อมเป็นไปได้ทแี่ ต่ละหนว่ ยงานจะมีความจาเป็นตอ้ งจา้ งชาวไทยเขา้ สู่ระบบราชการของแต่ละประเทศด้วย ในทางกลับกันระบบราชการไทยก็จะมีความจาเปน็ ท่ีต้องจ้างชาวลาว เขมร พมา่ เวยี ดนาม มาเลเซีย สงิ คโปร์ อนิ โดนีเซยี บรูไน และ ฟลิ ิปปนิ ส์ มาทางานในกระทรวงต่างๆของไทย ทานองเดียวกนั กับทสี่ ถาบนั การศึกษาต่างๆจา้ งครูชาวตา่ งชาติ วิชาชีพการท่องเที่ยวในประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนการเตรยี มความพร้อมในการพัฒนาบุคลากรวิชาชีพท่องเท่ียว เพือ่ รองรับการเปดิ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซยี น (AEC)ประเทศไทย ในฐานะผ้ปู ระสานงาน (Country Coordinator) สาขาการท่องเทยี่ ว โดยกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเป็นหนว่ ยงานทม่ี ีภารกิจดาเนินการตามพนั ธะขอ้ ตกลงระหวา่ งประเทศและแผนการรวมกลุ่มเศรษฐกิจสาขาการทอ่ งเท่ยี วในกลุ่มประเทศอาเซยี น ให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ได้จัดทาขอ้ ตกลงร่วมวา่ ดว้ ยการยอมรบั คณุ สมบัติบคุ ลากรวชิ าชีพท่องเที่ยวอาเซียน (ASEAN Mutual Recognition arrangement on Tourism Professionals: ASEAN MRA-TP) เพ่ืออานวยความสะดวกในการเคล่ือนย้ายผปู้ ระกอบวชิ าชีพการท่องเท่ียวในอาเซียนและแลกเปลีย่ นขอ้ มลู และแนวทางปฏิบัตทิ ี่ดที ส่ี ุดข้อตกลงน้ีจะเป็นการเตรียมความพรอ้ มใหก้ บั บุคลากรวชิ าชพี ของไทยในการเตรียมตวั เข้าส่ปู ระชาคมเศรษฐกิจอาเซียนโดยมคี ณะกรรมการวชิ าชีพท่องเท่ียวแห่งชาติและคณะกรรมการรบั รองคณุ วุฒิวชิ าชีพท่องเที่ยวทาหนา้ ที่กากบั ว่าผู้น้นั ไดป้ ฏิบตั ิตามข้อกาหนดท่รี ะบุไวใ้ นมาตรฐานสมรรถนะรว่ มสาหรับนักวิชาชีพการท่องเท่ียวอาเซียนทงั้ นี้ สทิ ธใิ นการประกอบวิชาชีพในประเทศผู้รับจะอยู่ภายใต้เง่อื นไขของกฎหมายและข้อบงั คับของประเทศผรู้ บัโดยกาหนดหลกั สตู รการท่องเทย่ี วแห่งอาเซยี นสาหรบั 2 สาขา 6 แผนก 32 ตาแหน่งงาน ดังนี้ (1) สาขาท่พี ัก (Hotel Services)1.1 แผนกต้อนรบั (Front Office) มี 5 ตาแหน่งงาน1.1.1 ผจู้ ดั การฝ่ายต้อนรบั (Front Office Manager)1.1.2 ผคู้ วบคุมดูแลฝา่ ยตอ้ นรบั (Front Office Supervisor)1.1.3 พนักงานต้อนรบั (Receptionist)1.1.4 พนกั งานรบั โทรศพั ท์ (Telephone Operator)1.1.5 พนักงานยกกระเป๋า (Bell Boy)1.2 แผนกแม่บ้าน(House Keeping) มี 6 ตาแหน่งงาน1.2.1 ผูจ้ ดั การแผนกแม่บ้าน (Executive Housekeeper)1.2.2 ผจู้ ัดการฝา่ ยซกั รดี (Laundry Manager)1.2.3 ผู้ควบคมุ ดูแลหอ้ งพัก (Floor Supervisor)1.2.4 พนักงานซักรีด (Laundry Attendant)1.2.5 พนกั งานดูแลหอ้ งพกั (Room Attendant)1.2.6 พนกั งานทาความสะอาด (Public Area Cleaner)1.3 แผนกประกอบอาหาร (Food Production) มี 7 ตาแหนง่ งาน

1.3.1 หัวหน้าพอ่ ครัว (Executive Chef)1.3.2 พ่อครวั แตล่ ะงาน (Demi Chef)1.3.3 ผชู้ ่วยพอ่ ครัวฝา่ ยอาหาร (Commis Chef)1.3.4 พอ่ ครัวงานขนมหวาน (Chef de Partie)1.3.5 ผ้ชู ่วยพอ่ ครวั ขนมหวาน (Commis Pastry)1.3.6 งานขนมปงั (Baker) 1.3.7 งานเนอื้ (Butcher)1.4 แผนกอาหารและเคร่ืองดื่ม (Food and Beverage Service) มี 5 ตาแหนง่ งาน1.4.1 ผูอ้ านวยการแผนกอาหารและเครื่องดื่ม (F&B Director)1.4.2 ผจู้ ดั การอาหารและเครื่องดืม่ (F&B Outlet Manager)1.4.3 หัวหน้าพนักงานบริกร (Head Waiter)1.4.4 พนักงานผสมเคร่ืองดมื่ (Bartender)1.4.5 พนักงานบริกร (Waiter) (2) สาขาการเดินทาง (Travel Services)2.1 แผนกธรุ กิจนาเทยี่ ว (Travel Agencies) มี 4 ตาแหน่งงาน2.1.1 ผจู้ ดั การท่ัวไป (General Manger)2.1.2 ผู้ช่วยผู้จัดการทว่ั ไป (Assistant General Manager)2.1.3 หวั หน้าผู้แนะนาการเดินทาง (Senior General Manager)2.1.4 ผู้แนะนาการเดนิ ทาง (Travel Consultant)2.2 แผนกบริหารธุรกิจนาเทยี่ ว (Tour Operation) มี 5 ตาแหนง่ งาน2.2.1 ผู้จัดการธรุ กจิ (Product Manager)2.2.2 ผูจ้ ดั การฝา่ ยขายและการตลาด (Sales and Marketing Manager)2.2.3 ผู้จดั การฝา่ ยบัญชี (Credit Manager)2.2.4 ผู้จัดการฝา่ ยตัว๋ (Ticketing Manager)2.2.5 ผู้จดั การฝ่ายท่องเที่ยว (Tour Manager) การศกึ ษาไทยกบั การเขา้ สูป่ ระชาคมอาเซียน

นายชนิ วรณ์ บุณยเกียรติ อดตี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศกึ ษาธิการ เคยบรรยาย พิเศษเร่ือง \"การเตรยี มพรอ้ มด้านการศึกษาของไทย เพ่ือก้าวสปู่ ระชาคมอาเซียน ปี พ.ศ. ๒๕๕๘\"ไวว้ ่า ประเทศไทยเป็นผู้นาในการก่อตงั้ สมาคมอาเซยี น มีศักยภาพในการเป็นแกนนาในการสร้างประชาคมอาเซยี นใหเ้ ข้มแข็ง ภายใตย้ ุทธศาสตรว์ สิ ัยทศั นเ์ ดยี วเอกลกั ษณเ์ ดียว และประชาคมเดยี ว เพื่อความเจริญม่นั คงของประชากร ทรัพยากร และเศรษฐกิจ ภายใต้การก่อตั้งนีจ้ ะต้องยึดหลกั สาคญั คือ ประชาคมการเมืองและความมัน่ คงของอาเซียน ประชาคม เศรษฐกจิอาเซียน ประชาคมสังคมและวฒั นธรรมของอาเซยี น การศึกษานั้นจดั อยู่ในประชาคมสังคมและวัฒนธรรม ซ่ึงจะมีบทบาทสาคัญท่ีจะส่งเสริมให้ประชาคมด้านอื่นๆมคี วามเข้มแข็ง เนื่องจากการศึกษาเป็นรากฐานของการพฒั นาในทกุ ๆ ดา้ นการเตรียมความพร้อมของการศึกษาไทย มจี ดุ มงุ่ หมาย ดงั น้ี ๑. การสรา้ งประชาคมอาเซยี นด้วยการศกึ ษา ใหป้ ระเทศไทยเปน็ Education Hub มี การเตรยี มความพรอ้ มในด้านกรอบความคดิ คือ แผนการศึกษาแหง่ ชาติ ทีจ่ ะมุ่งสรา้ งความตระหนักรู้ของคนไทยในการจัดการศกึ ษาเพอ่ืสร้างคนไทยให้ เปน็ คนของประชาคมอาเซียน พัฒนาสมรรถนะให้พร้อมจะอยรู่ ่วมกันและสง่ เสรมิ ความร่วมมอืระหวา่ งประเทศด้าน การศกึ ษา โดยใหม้ ีการรว่ มมือกนั ใน ๓ ด้านคอื ด้านพฒั นาคุณภาพการศึกษา การขยายโอกาสทางการศกึ ษา สง่ เสริมการมสี ่วนร่วมในการบรกิ ารและจดั การศกึ ษา ๒. ขบั เคลอื่ นประชาคมอาเซยี นดว้ ยการศึกษาดว้ ยการสรา้ งความเข้าใจในเรอ่ื งเก่ียวกับเพ่อื นบา้ นในกลุ่มประเทศอาเซียน ความแตกต่างทางด้านชาติพันธ์ุ หลักสทิ ธิมนษุ ยชน การสง่ เสริมการเรียนการสอนภาษาต่างประเทศเพือ่พัฒนาการตดิ ต่อสื่อสารระหว่าง กนั ในประชาคมอาเซียน มีการเพ่ิมครทู ี่จบการศึกษาด้านภาษาอังกฤษเขา้ ไปในทุกระดับชนั้ การศึกษา เพอ่ื ใหน้ กั เรียนไทยสามารถส่ือสารภาษาองั กฤษได้อย่างสรา้ งสรรค์ นอกจากนยี้ งั มีการรว่ มมือกบัภาคเอกชนในการรับอาสาสมัครเข้ามาสอนภาษาตา่ ง ประเทศ รวมถึงวัฒนธรรมของประเทศตา่ งๆเพื่อการอย่รู ่วมกนัด้วยความเข้าใจกนั ของ ประเทศในประชาคม ส่วนดา้ นเทคโนโลยีเพือ่ การศึกษานนั้ จะพัฒนาตามหลกั 3N ได้แก่ Ned Net โครงข่ายเทคโนโลยีสารสนเทศNEIS ศนู ยก์ ลางรวบรวม จัดเกบ็ และเช่อื มโยงข้อมลู สารสนเทศด้านการศกึ ษาNLC ศนู ย์เรียนรแู้ ห่งชาติ เพอื่ ใหผ้ ู้เรียนได้มีการเรียนรดู้ ว้ ยตนเองตลอดเวลา มกี ารพัฒนาผ้เู รยี นส่กู ารเป็นพลเมืองอาเซยี น การอยรู่ ว่ มกันอยา่ งสันติสุขความเอ้ืออาทร โดยใชก้ ารศึกษาเปน็ กลไกในการสรา้ งวฒั นธรรมใหม่ นกั ศึกษาทีจ่ บจากอาชีวศึกษาจะต้องเป็นแรงงานทมี่ ีคณุ ภาพ มีทักษะการทางานรว่ มกนั ในประชาคมอาเซียน