www.tuguialegalpanama.com Venimos sosteniendo, el contraban- tencia imperial fue mayor, la radical- mucho que ver con los logros y limi- do-acto ilícito- considerado como un ización republicana e independista de taciones por consecuencia de la época fenómeno social a través de los siglos las élites fue mucho menor, en los cen- colonial. va en constante crecimiento como dije tros de la economía colonial donde se muchas veces que no está al ritmo del encontraba la mayor parte de población Actualmente, el contrabando siendo avance de la legislación de las normas indígena y que estuvieron domina- éste como problema social no ha de- jurídicas debido al aparato burocrático dos por el eje productivo de hacienda jado de ser un fenómeno criminológico del Estado. Existen dos etapas que nos y la minería de exportación, incluso con vínculos de grandes corporaciones permitirán identificar este fenómeno en zonas de predominio esclavista, es internacionales bien estructurados que social de esencia criminológica: decir en regiones donde la presencia operan en conexión en los países de -Herencia colonial. No cabe la menor político administrativa del imperio era América Latina. No es para menos, el dudad que el contrabando en América más fuerte y donde las élites colonia- avance de la ciencia y la tecnología ha fue un apetecido negocio a base del les predominantemente comerciales se dotado también al crimen organizado fraude impositivo, no tanto así de los sentían amenazadas por ambos secto- una serie de recursos para la comis- recursos naturales ni en la disponibili- res discriminados racial y socialmente. ión del delito, cuyos beneficios en ma- dad de la mano obra, sino en la cuestión Obviamente en esos territorios, la lucha nos de una minoría en perjuicio de las institucional del régimen colonial. En por la independencia avanzó rápidam- economías nacionales. Se tiene como otras palabras el carácter arbitrario de ente con contradicciones más fuertes, ejemplo, el comercio ilegal de mercan- los regímenes coloniales, la discreción con costos sociales y económicos muy cías adulteradas en el rubro de medi- de las autoridades, la resistencia de la marcados. camentos que en el pasado reciente esclavitud y del sistema de castas, man- En definitiva, desde el punto de vista se descubrieron fábricas clandestinas tenían viva la amenaza de insurreccio- económico la independencia ofreció en diferentes países. Por otra parte, la nes y desórdenes. Los costos en las colo- dos ventajas por una parte el libre co- criminalidad del contrabando asociado nias españolas eran significativamente mercio y el acceso a los mercados inter- con el narcotráfico en las fronteras tri- más altos que en las británicas, en parte nacionales de capital, que al largo plazo partitas se acentúa con mayor presencia debido a las normas ibéricas, la falta de crearon oportunidades para el avance y, las aduanas muchas veces son rebasa- derechos de propiedad bien definidos, económico, pero también trajo consigo das en cuanto al control de las fronteras sistemas judiciales ineficientes y cor- desventajas que más temprano que tar- terrestres, marítimas, etc. ruptos; el sistema tributario colonial se de problemas sociales y políticos que a basaba en pesadas regulaciones, mo- su vez no pudieron ser superadas en el CAPÍTULO IV nopolios y licencias de comercio. Eh tiempo debido a que el contrabando se RESPONSABILIDAD DE LA SO- aquí, lo curioso, los poderes coloniales va acentuando en las nuevas castas so- CIEDAD CIVIL CONTRA EL CON- a cambio ofrecían pocos bienes públi- ciales con vínculos políticos. TRABANDO cos, es decir no invirtieron en la edu- El contrabando de mercancías como cación y servicios sociales al contrario negocio apetecido desde sus orígenes A partir de los antecedentes históricos dejaron en manos de la iglesia católica, basado en la evasión impositiva, ha este fenómeno criminológico ha ca- tampoco realizaron inversiones en la merecido la atención de los gobiernos lado profundamente en las sociedades infraestructura más bien dejaron en republicanos; las revoluciones y guer- de América Latina, más aún el “contra- manos de corporaciones comerciales, ras por la independencia que reflejaba bando” si bien era la forma de evadir los consulados de comercio. entonces, los altos niveles de violencia, los impuestos para la Corona al inicio, -Herencia de la independencia. Las la inestabilidad política debido al nue- sin embargo la expansión territorial ha batallas y guerras estuvieron relacio- vo orden económico mundial fueron sido de prioridad para el imperio colo- nadas al proceso de América hispana, caracterizándose con mayor fuerza. Es nial. guerras civiles iniciales como las que importante tener en cuenta con rel- enfrentaron los ejércitos libertadores ación a las expectativas que cedían los En pleno del siglo XXI el comercio de durante la independencia. La resis- procesos de la independencia respecto bienes de importación y exportación de la economía Latinoamérica tenía logró alcanzar niveles insospechados, inicialmente los Estados modernos 51
www.tuguialegalpanama.com en su incipiente organización política el derecho penal, porque aquel es un pública. El Estado vive de los ingresos y jurídica, el contrabando paulatina- problema social y cultural”. fiscales y, el contrabando impide la re- mente como delito se configura en los Entendido, el contrabando como prác- caudación de los impuestos por la im- Códigos Penales que más tarde sería la tica casi normal por así decirlo fue en portación de mercancías a territorio autonomía del Derecho Aduanero la todas las colonias de Hispanoamérica y, aduanero nacional. encargada de estudiar el contrabando que a través del tiempo se han vincula- Bien, el delito de contrabando es un como un fenómeno antijurídico con el do entre la corrupción y el contrabando hecho contrario a la ley-algo que le- gran aporte de la doctrina de diversos que permanecen hasta nuestros días; siona- el bien jurídico protegido, el ob- juristas. En este estudio breve digo esto no es exagerado citar, por ejemplo, en jetivo principal es darle la protección porque el contrabando es el eje prin- el comercio del Río de La Plata del siglo el orden económico establecido por la cipal el motivo que me lleva a enfocar XVII donde la corrupción siendo este norma jurídica y, pues implica también desde tres puntos de vista. Primero, la un fenómeno masivo bien enraizado el aspecto social. El contrabando con- criminalidad del contrabando como con los representantes de la corona y la siste en la introducción o extracción un fenómeno social; Segundo, el hecho oligarquía local. No hay duda alguna, la de bienes (mercancías) de un territorio antijurídico del contrabando; y, Tercero corrupción entendida como desviación aduanero con destino a otro territo- la responsabilidad de la sociedad civil. social común aunque no precisamente rio extranjero independientemente de -La criminalidad del contrabando normal no por eso significa que le sea los tributos aduaneros gravados. Y, la como un fenómeno social. Los hom- permitida; pues lo es cierto es que para concurrencia de la conducta ilícita no bres intercambian no solamente los los funcionarios sabían perfectamente solo afecta en cuanto al patrimonio del productos que los necesitan para con- que el contrabando funcionaba así. Es Estado, sino también a la industria na- sumo propio sino que va más allá y que decir, la burocracia en Hispanoamérica cional en lo fundamental a la economía parte de esa necesidad adquiere carac- estaba bien emparentados con la cor- nacional. De ahí, que el marco con- terísticas culturales, es decir, su influen- rupción, comercio ilegal, sobornos, co- stitucional en un Estado democrático cia en el comercio tiene necesidades de hechos, favoritismos y el clientelismo, y social de Derecho determina los al- lucro o ganancias. El comercio trans- etc. Es este el tema central del ensayo, cances de la punibilidad, sobre todo es- forma sociedades y a través del tiempo el contrabando como un fenómeno del tablece cuáles son los bienes jurídicos las convierte en élites con estrecho gra- alto contenido social que vincularía protegidos. do de vinculación con el poder político. más tarde en las elites de la oligarquía En el delito de contrabando no única- En otras palabras, se podría decir que local después a escala trasnacional. mente existe el bien jurídico protegido el contrabando visto como actividad -El hecho antijurídico del contraban- del orden económico sino la funciona- lucrativa es la aspiración de una parte do. No debemos perder de vista que el lidad patrimonial de la administración de la sociedad a mejorar su calidad de contrabando específicamente entendi- pública que es la Aduana institución vida-involucra condición social-, siem- do como un delito que proviene desde estatal. Cuando interviene en el ilícito pre lo fue desde la época colonial; no la época colonial y desde entonces solo un servidor público aduanero o una significa que haya sido legal, lo que qui- ha ido adquiriendo distintas conno- persona que ejerce funciones públicas ero decir, es que el contrabando como taciones y que me atrevo decir que está se dice también que afecta al interés o tal tiene un alto contenido social que bien arraigado en nuestra sociedad. bien jurídico de la fe pública depos- la ciencia penal no podrá resolver con El contrabando, fue adquiriendo la itada en dicha persona. Dicho en otras la criminalización o la máxima penal- figura ilícita lentamente en cuanto a palabras, el contrabando no solamente ización que es lo mismo. Eugenio Raíl la naturaleza en los diferentes siste- se contrae a la afectación patrimonial Zaffaroni eximio maestro de la Crimi- mas jurídicos de América Latina, su del Estado sino también comprende a nología y Ex Magistrado de la Suprema inclinación más a los delitos económi- su deber de control del comercio inter- Corte Federal Argentina, decía marca- cos afectan también al aspecto social, nacional. damente al referirse a la penalización digo esto porque lo económico afecta Resumiendo se puede afirmar que el del delito, “…la criminalización es al Estado, es decir a su funcionalidad contrabando produce un daño efectivo tarea de la ciencia penal, sin embargo el problema del delito jamás resolvió 52
www.tuguialegalpanama.com público, de ahí que el daño causado En la situación actual, cuando hago ñola. Una conquista aniquiladora de perjudica severamente al fisco cuando referencia a la “responsabilidad civil” culturas indígenas trajo consigo no las mercancías son gravadas con el quiero decir que la sociedad es tan re- solamente males sociales sino también arancel aduanero, sin embargo pueden sponsable como los actores del delito crimines de lesa humanidad que jun- haber casos que no es el impuesto ad- porque en su generalidad se permite to con a la iglesia católica diezmaron uanero como elemento relevante del la concreción de la acción ilícita- comunidades integras. La corrupción hecho punible sino más bien el que compramos con facilidad mercancías otro de los problemas propios del viejo causa daño a la salud pública, al medio producto del contrabando- la actitud mundo, digo esto porque los Corregi- ambiente la seguridad interna y exter- permisiva hace responsable tanto al dores eran los primeros en implantar na del Estado, entre otros. que vende como al que compra, como mecanismos de control arbitrario con La responsabilidad de la sociedad en el Derecho Penal, el cohecho activo el fin recaudar recursos para la Ha- civil. Eh aquí, el talón de Aquiles de y cohecho pasivo ambos responsables. cienda Real pero disminuido en sus la sociedad actual, que no deja de ser No puede el Estado por si solo hacer montos para la corona española. La preocupante, siendo el contrabando frente a la criminalidad del contraban- corrupción y el contrabando como un mal endémico y peligroso para las do sin la intervención de la sociedad hermanas gemelas las puse en la mis- economías nacionales; lo fue para la civil, es un problema social-económi- ma bolsa porque no hay contrabando Corona española, durante la indepen- co e incluso cultural; sin concesiones sin corrupción, por eso son fenóme- dencia de América y la creación de las debemos erradicar definitivamente al nos sociales pueden si se quiere crimi- repúblicas y, aún en pleno siglo XXI el menos reducirlo, es deber de todos y nalizar o aplicar con penas máximas al fenómeno del contrabando continúa de todas si se quiere realmente el bien- delito la probabilidad de tener éxito es siendo como la sombra del mal col- estar para la futuras generaciones del poca. ectivo. Es posible desde la perspectiva presente y del futuro. Es cuestión de cultura si se qui- de la acción ilícita misma realizar un EPÍLOGO ere reconstruir sociedades libres de estudio antropológico o un estudio El ferviente deseo de superar los males prejuicios, mejor si decidimos, recu- más orientado a la criminología; sin endémicos es una labor difícil en cu- perar los valores sociales perdidos embargo dejé abierta la posibilidad anto aquellos que adquieren efectos o sometidos a un sistema de domi- para un trabajo posterior porque las de connotaciones sociales y políticos nación colonial que no sólo vaciaron consideraciones que contempla el con- desde la conquista territorial de los las riquezas del nuevo mundo sino trabando como delito son propio de la españoles, al parecer estoy seguro que también dejaron ese fenómeno social ciencia jurídica y su relación con otras el comercio fue la idea central de cier- y criminológico maligno que hasta el ramas del derecho merece un estudio tas clases sociales burguesas europeas día de hoy silenciosamente causa daño enteramente jurídico y especializado. que más tarde dieron al surgimiento a nuestra América Latina. Ahora bien, estos tres postulados son de los pensamientos y doctrinas libe- “La división internacional del trabajo sufrientes por ahora para ubicar el rales. Claro, para los españoles no era consiste en que unos países se espe- delito de contrabando en el contexto el contrabando un asunto principal de cializan en ganar y otros en perder. social de los hechos históricos que preocupación de sus políticas sino la Nuestra comarca del mundo que hoy sucedieron desde la conquista espa- expansión territorial, abrir una ruta llamamos América Latina; fue precoz: ñola, si analizamos con mayor énfasis entre Europa y la India rico en espe- se especializó en perder desde los re- el “contrabando” como un fenómeno cias y sedas. motos tiempos en que los europeos del social que transforma la condición Por otro lado, el contrabando un delito Renacimiento se abalanzaron desde el económica de castas sociales donde de orden público por cierto apetecido mar y le hundieron los dientes en la el interés común casi siempre fue el por una minoría en detrimento de la garganta”. Eduardo Galeano. acenso social y económico, sus víncu- mayoría social, un mal tan singular los con el poder político no son hipo- desde tiempos remotos provenien- téticos sino realidades históricas. tes del viejo mundo han engendrado con su mal llamada conquista espa- 53
Abogada/Criminalista Lcda. Ana Gabriela Chen Lcda. Arlina Arosemena Von Chong S���� ��� ����� ��� �� ����������� �� V��� S������ �� R���� P��������� I����������� S���� C��������� ������� � I��������������. P��������� ���������� �� ��������� �� S������ ���� ������, ��������, � P�������� A�������� �� S������ (PADS) �� R���� G�������� � R���� P���������. C����������� � A�������� �� ��������� �� ������� ���� �������� � �������� �� R���� P��������� � R���� G�������� L���. L���� P������� G����� C�������� �� ������� L��. 6491 Servicios L������� � ���������� A��������� P��������� ��������������������������.��� G����� M������ Familia, Civiles, Penales, Laborales, Procesos de Adjudicación, ANATI, I��������: ��������������������� M������ Trámites ante Juez de Paz, Registro Público, DGI, Sociedades Anónimas, F�������: A����� ���� �� ������� Compra - ventas, Trámites contables en general. T�������: +(507) 342-3265 C������: +(507) 6783-4594 Provincias Centrales: Ciudad de Penonomé, Provincia de Coclé R������� � S���������� ��� �� S��������������� �� S������ � R��������� �� P����� M����: 6843-3740/6211-5184 [email protected] - Instagram: @Chenarosemena
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www.tuguialegalpanama.com 5 COSAS A CONSIDERAR EN LA PLANIFICACIÓN PATRIMONIAL “Planificar su patrimonio es una tarea ridos tengan lo menos posible de qué y que pueda tener valor. Esto incluye incómoda, pero necesaria. Levante un preocuparse después de su muerte, en- joyas, acciones, automóviles, efectivo, peso de los hombros de su familia con- tonces debe pensar en el futuro. casas, colecciones de discos, reliquias familiares y cualquier otra cosa que siderando estos pasos”. Siga esta lista de consideraciones para tenga algún tipo de valor. Planificar su patrimonio es el tipo de ayudarlo a planificar su patrimonio y trabajo en el que la mayoría preferiría brindar a sus seres queridos el alivio Piense en todas sus posesiones que no pensar. Aunque, como cualquier que se merecen durante un momento tienen valor y compílelas en una lista. tarea, no es algo que se vaya a arreglar tan difícil. Trate de ordenarlos de mayor a menor solo. Sin una planificación patrimonial valor y considere dónde serían más adecuada, el legado de una persona pu- 1. EL TAMAÑO DE SU PATRIMO- útiles. Una buena hoja de cálculo es ede verse secuestrado por su incapaci- NIO perfecta para esto. dad para planificar en consecuencia o de manera responsable. Mucha gente siente erróneamente que no tiene patrimonio. Ellos equiparan 2. ASESORAMIENTO JURÍDICO Es comprensible que la gente esté ocu- la palabra “patrimonio” con una gran pada, y el problema de la mortalidad casa en una propiedad en expansión La mayoría de las personas no son ex- puede acercarse sigilosamente a la cuando, de hecho, su patrimonio con- pertas en planificación patrimonial, gente. Pero si desea que sus seres que- siste en cualquier cosa que usted posea por lo que es una buena idea contar con 58
la ayuda de un abogado experimentado Una Declaración de Deseos es un docu- Un planwdwews.utucgeusiióanlegaaslipgannaamdeab.ceormes a en planificación patrimonial. Pueden mento informal que respalda su volun- aquellos que serán responsables de su utilizar su experiencia para ayudarlo a tad. No es legalmente vinculante y se patrimonio si usted queda incapacitado proteger su patrimonio y posesiones. modifica fácilmente; sin embargo, pro- o fallece. Le permite proporcionar planes porciona contexto a las decisiones que individualizados para cada miembro de Cuando muere, se calcula su patrimonio ha tomado en la parte legal del testa- la familia. Esto protege contra la dis- bruto. Esta es la suma total de todos sus mento. tribución injusta y hace preparativos activos patrimoniales. Después de esto, económicos para los miembros de la fa- se considera su patrimonio imponible. 4. NIÑOS milia que son demasiado jóvenes o no lo Esto incluye hipotecas, préstamos, gas- suficientemente responsables para hac- tos de administración y cualquier otra Algo que nunca debe pasarse por alto erlo ellos mismos. cosa que pueda costar dinero. es el bienestar de los niños. En casos de duelo, la estabilidad emocional, la se- CONCLUSIÓN “La mayoría de las personas no son ex- guridad financiera y la inocencia de un La idea de la planificación patrimonial pertas en planificación patrimonial, por niño pueden verse afectadas. En esta puede incomodar a algunas personas, lo que es una buena idea contar con la situación, hay dos áreas principales a pero es una parte imperativa de la vida. ayuda de un abogado experimentado en considerar. Planificar sus activos, hablar con profe- sionales, hacer arreglos para sus hijos y planificación estatal”. Primero, deberá decidir qué activos asignar activos y responsabilidades es Para la persona promedio, la logística irán a sus hijos. Si tiene un fondo para una de las mejores cosas que puede hac- financiera de una muerte es una pesa- la universidad, una cuenta de ahorros o er por el bienestar de su familia durante dilla. Contratar a un abogado especial- cualquier otra cosa configurada para sus un momento tan difícil. ista puede ahorrarle tiempo y dinero al hijos, esto debe tenerse en cuenta al dis- mantener a su familia fuera de los tribu- tribuir sus activos. Esto podría significar Por: Lcda. Marelys Portillo nales y aconsejarle las mejores opciones que las inversiones especulativas, como fiscales para su situación. propiedades y acciones, son una buena opción para dejar a sus hijos. 3. TU VOLUNTAD También deberá pensar en el detalle ínti- Muchas personas, incluso las que se en- mo de la tutela de sus hijos si son meno- cuentran en etapas avanzadas de la vida, res de 18 años. Considere confiar esto a carecen de una voluntad coherente. Tal alguien que pueda albergarlos, financiar vez tengan uno anticuado que necesite sus vidas y criarlos decentemente. Si no actualizar, o tal vez no lo tengan en abso- toma esta decisión antes de su falleci- luto. Hay dos aspectos de un testamento: miento, quedará en manos de los tribu- el lado legalmente vinculante que dis- nales. tribuye sus activos y la Declaración de deseos moralmente vinculante que de- 5. POSICIONES FAMILIARES scribe sus intenciones para su familia. Una muerte en la familia puede ser Un testamento es esencial para garanti- difícil por razones que van más allá del zar que sus posesiones y activos vayan trauma emocional. Sin un testamento adonde y para quién los desee. Si no formal, los miembros de la familia ten- tiene un testamento, su patrimonio se drán que asumir puestos que no les haya someterá a lo que se llama sucesión in- asignado específicamente. Esto podría testada y la distribución de sus activos llevar a que el peor administrador finan- será decidida por el gobierno o medi- ciero de la familia obtenga el control del ante un proceso legal prolongado. Se patrimonio, cause desacuerdos sobre la recomienda que actualice su testamento distribución de activos o quizás nadie cada cinco años. quiera la responsabilidad de su mascota. 59
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