ปราบทุจริต พิชิตกลโกง โดยสำนักงาน ป.ป.ท.

52 ปราบทจุ ริต พิชติ กลโกง หลังจากนั้นนายมานะซ่งึ บัดน้ีผันตัวไปเป็นนายหน้าเพราะหวังจะได้เงนิ ก้อนใหญ่ จากนายเฉิน ไดต้ ดิ ตอ่ กบั จกั รซง่ึ เปน็ ปลดั อำ� เภอแหง่ หน่ึงในจงั หวดั ชายแดน ในฐานะ ที่รูจ้ ักคุ้นเคยกันมาตั้งแต่สมัยเป็นนั กเรยี น และต่อมาจักรได้แนะน� ำให้มานะให้รูจ้ ัก “สมพร” ผู้ใหญ่บ้านเพ่ือหาทางชว่ ยเหลือ จากนั้ นผู้ใหญ่บ้านก็ไปติดต่อกับลูกบ้าน รายหน่ึ งซ่ึงมีลูกชายไปท�ำงานทางภาคใต้หลายสิบปี และไม่เคยมีการเปล่ียนแปลง รายการทางทะเบียนราษฎรเ์ ลย จึงถูกวางแผนน� ำมาสวมชอื่ โดยในการด�ำเนิ นการ ครงั้ น้ี ผู้ใหญ่จะได้รบั ค่าจ้าง 10,000 บาท และลูกบ้านจะได้ 5,000 บาท ซ่ึงส�ำหรบั ชาวบ้านถือว่าเป็นเงนิ ที่มีมูลค่ามาก โดยบุคคลในครอบครวั จะต้องมาให้การรบั รอง ตอ่ ทางราชการวา่ นายเฉินเปน็ บตุ รของตวั เองจรงิ จัดการ ไดส้ ิ ให้หน่อย เร่ืองง่าย ๆ ได้ ไหม

53ปราบทุจริต พิชติ กลโกง อย่างน้ี ไม่ดีแน่ ฝา่ ยทะเบยี นและบตั รประชาชน ในการนัดหมาย นายมานะไดไ้ ปตดิ ตอ่ กบั นายจกั รปลดั อำ� เภอฝา่ ยทะเบยี นและบตั ร ให้ชว่ ยท�ำบัตรประชาชนให้กับนายเฉิน นายจักรเคยท�ำการทุจรติ ออกบัตรประชาชน ให้คนต่างด้าวมาหลายครั้งแล้ว โดยไม่มีใครเคยรู้ แต่ครั้งน้ี “พล” เจ้าหน้ าที่ใหม่ ของส�ำนักทะเบยี นฯ อกี คน บงั เอญิ มาไดย้ นิ การสนทนาเรอ่ื งทไ่ี มถ่ กู ตอ้ งดว้ ย “ จกั ร เหมอื นเดมิ นะ ฉันตดิ ตอ่ ผใู้ หญก่ บั ชาวบา้ นเตรยี มการตา่ ง ๆ ไวเ้ รยี บรอ้ ยแลว้ ทเี่ หลอื กแ็ คข่ นั้ ตอนอนมุ ตั จิ ากฝา่ ยทะเบยี นและบตั ร ฉันคงตอ้ งอาศัยแกอกี ครงั้ แลว้ ละ่ ” เสียงพดู คยุ ระหวา่ งนายมานะและนายจกั ร

54 ปราบทุจริต พิชิตกลโกง อยา่ คิดวา่ จะรอด สายตาฉนั ไปได้ ณ ทวี่ า่ การอำ� เภอ เมอ่ื รูว้ า่ จกั รกำ� ลงั ทำ� เรอื่ งทผ่ี ดิ กฎหมาย พลจงึ คอยจบั ตาดจู กั ร อยา่ งเงยี บ ๆ วธิ ที ี่ ปลดั จกั รในฐานะผชู้ ว่ ยนายทะเบยี นทำ� การทจุ รติ ถา้ ไมไ่ ดส้ ังเกตจรงิ ๆ กจ็ ะไมม่ ใี ครรู้ และการจับตาดูนายจักรครงั้ นี้ จึงท�ำให้พลรูว้ ่า กระบวนการสวมบัตรประชาชนมีวิธี การทจุ รติ อยา่ งแยบยล ตงั้ แตข่ นั้ ตอนการทจุ รติ ทางทะเบยี นราษฎร์ เพอื่ ชว่ ยใหน้ ายเฉิน นักธุรกจิ ชาวจนี มชี อื่ ในทะเบยี นราษฎรใ์ หไ้ ดก้ อ่ น จากนั้น จงึ จะเปน็ ขนั้ ตอนการจดั ทำ� บตั รประชาชน ซง่ึ เปน็ ขนั้ ตอนสดุ ทา้ ย

55ปราบทจุ รติ พชิ ติ กลโกง ส�ำหรบั การทจุ รติ ในการทำ� บตั รประชาชน เปน็ การทจุ รติ ทต่ี อ่ เน่ืองจากการทจุ รติ ทางทะเบียนราษฎร ซ่ึงจะมีวิธกี ารหลากหลายวิธี ไม่ว่าจะเป็นการได้รบั การเพ่ิมชอ่ื ในทะเบียนบ้าน การขอมีบัตรครัง้ แรกแจ้งบัตรหาย บัตรหมดอายุ แจ้งเปล่ียนชอื่ นามสกุล เปลี่ยนที่อยู่ ชาวไทยภูเขาท่ีได้สัญชาติไทย บัตรช�ำรุ ด การน� ำบัตรของ บุคคลอ่ืนมาใชแ้ สดงเป็นของตน และการน� ำรายการบุคคลที่ไม่มีความเคล่ือนไหว ทางทะเบยี นราษฎรหรอื ไมป่ รากฎตวั ตนมาแอบอา้ งทำ� บตั รประชาชน ซง่ึ ในกรณีน้ีนายจกั รไดใ้ ชว้ ธิ ี โดยการน�ำรายชอื่ บคุ คลทไ่ี มม่ คี วามเคลอื่ นไหวทาง ทะเบียนราษฎรหรอื ไม่ปรากฎตัวตน มาแอบอ้างท�ำบัตรประชาชน หรอื เรยี กงา่ ย ๆ วา่ ไปจา้ งวานครอบครวั ทม่ี บี คุ คลทไ่ี มม่ คี วามเคลอ่ื นไหวทางทะเบยี น มาสวมสิทธใิ ชช้ อื่ ในทะเบยี นบา้ นและออกบตั รประชาชนใหมใ่ หก้ บั นายเฉิน มนั ช่าง ง่ายดาย จรงิ ๆ

56 ปราบทจุ รติ พชิ ิตกลโกง การทำ� การทจุ รติ ครงั้ นี้มขี อ้ อา้ งวา่ เป็นคนในครอบครวั จรงิ แตข่ าดการตดิ ตอ่ และ ไม่ได้มาขอท�ำบัตรประชาชนตั้งแต่แรกเพราะไปท�ำงานที่ต่างจังหวัด ตอนนี้ ต้องการ ใชบ้ ัตรประชาชนเพ่ือสมัครงานใหม่ จึงมาขอท�ำบัตรประจ�ำตัว ซ่ึงเหตุผลน้ี ท�ำให้ขอ ทำ� บตั รประชาชนได้ หลงั จากนั้นเจา้ หน้าทหี่ รอื นายทะเบยี นกจ็ ะทำ� การอนมุ ตั อิ อกบตั ร ประชาชนให้ ส่วนนายเฉิ นเม่ือได้บัตรประชาชนมาแล้วก็ได้ไปแจ้งว่าท�ำบัตรหาย เพ่ือขอท�ำ บัตรประชาชนใบใหม่ ซ่ึงในขณะเดียวกันก็จะแจ้งเปล่ียนชอ่ื นามสกุล แจ้งย้ายท่ีอยู่ ไปยงั จงั หวดั อน่ื เพือ่ อำ� พรางตวั ตนและตรวจสอบไดย้ าก มีอะไร บัตหรผปามยรทคะช�ำราบั ชน ใหช้ ่วย ไหมครบั

ขอแจ้งเหตุ 57ปราบทุจริต พิชิตกลโกง ทุจริตครบั แบบนี้ ปล่อยไว้ ไม่ได้ ! เมอ่ื นายเฉินหรอื ชอ่ื ใหมว่ า่ “ฉลอง” ไดร้ บั เอกสารทที่ ำ� ใหเ้ ขามสี ิทธเิ สมอื นคนไทยแลว้ เขาจึงขอท�ำเรอื่ งจดทะเบียนท�ำบรษิ ัทท่องเท่ียวในไทย แต่สุดท้ายผลการตรวจสอบ ออกมาวา่ ไมผ่ า่ นเกณฑแ์ ละถกู จบั กมุ เนื่องจากทำ� การทจุ รติ ผดิ กฎหมายเรอื่ งสวมบตั ร ประชาชน เรอ่ื งราวทงั้ หมดถกู เปดิ เผยเพราะมพี ลผชู้ ว่ ยนายทะเบยี นไดส้ ่งเรอ่ื งการทจุ รติ ทั้งหมด หลังจากท่ีเขาเฝ้าดูขั้นตอนการทุจรติ และเก็บรวบรวมข้อมูลหลักฐานไปถึง นายอ�ำเภอ และทุกคนที่มีส่วนร่วมในขบวนการ ไม่ว่าจะเป็นนายหน้ า ผู้ใหญ่บ้าน รวมไปถงึ ปลดั จกั ร ผชู้ ว่ ยนายทะเบยี น ถกู ดำ� เนินคดแี ละลงโทษตามกฎหมาย

58 ปราบทุจรติ พิชิตกลโกง ฉนั แค่ท�ำ สงิ่ ท่ถี กู ต้อง ! ทำ� ไมแก ถงึ ท�ำกบั เพื่อน ไดล้ งคอ ! “ โถเ่ วย้ ทำ� ไมนายทำ� กบั ฉันอยา่ งน้ีวะพล ” นายจกั รถามในขณะทถี่ กู จบั กมุ “ ฉันสิตอ้ งถามทำ� ไมนายถงึ ทำ� แบบน้ี นายเปน็ เจา้ หน้าทร่ี ฐั แตด่ นั ทจุ รติ เสียเอง ” หลงั จากเรอื่ งนี้จบลง พลไดร้ บั รางวลั และไดร้ บั การยกยอ่ งเน่ืองจากเปน็ เจา้ หน้าท่ี ท่ีกล้าเปิดโปงการทุจริตและเพื่อเป็นรางวัลให้กับคนกล้าและเป็นตัวอย่างให้กับ เจา้ หน้าทคี่ นอนื่ ๆ ไดป้ ฏบิ ตั ติ าม

59ปราบทุจริต พชิ ติ กลโกง การทจุ รติ เป็นภยั รา้ ยแรงส�ำคญั ทที่ ำ� ลายความมนั่ คงของชาติ แมก้ ารทจุ รติ จะเกดิ จากหลายสาเหตแุ ตต่ วั แปรส�ำคญั ประการหน่ึง คอื “ขา้ ราชการหรอื เจา้ หน้าทรี่ ฐั ” ดงั นั้น ทกุ รฐั บาลไทยจงึ มนี โยบายสรา้ งมาตราฐานดา้ นคณุ ธรรม จรยิ ธรรมและธรรมาภบิ าล ให้เข้มแข็ง ให้แก่เจ้าหน้ าท่ีของรฐั เพราะในการทุจรติ ไม่ว่าเรอ่ื งใดก็ตาม เจ้าหน้ าท่ี จะต้องไม่ทุจริตเสียเอง และคนไทยทุกคนต้องมีส่วนร่วมเฝ้าระวัง ชว่ ยกันหยุดยั้ง การทจุ รติ ใหไ้ ด้ ไปชดใช้ความผดิ เจ้าหน้าที่ ในคกุ เถอะ ตอ้ งไม่ ทจุ ริต เสียเอง

60 ปราบทจุ รติ พชิ ิตกลโกง รู้หรือไม่? แผนผงั สรุปขนั้ ตอนการทจุ รติ ของชาวตา่ งดา้ วทต่ี อ้ งการบตั รประชาชนและ เขา้ มาจดทะเบยี นบรษิ ทั นำ�เทยี่ วในประเทศไทย  รูปแบบการทจุ รติ คนต่างชาติ หรอื คนตา่ งดา้ ว การสวมบตั รประจ�ำตัวประชาชนทค่ี วรรู้ ขนั้ ตอนท่ี 1 การทจุ รติ ทางทะเบยี นราษฎร์ ผรู้ บั ผิดชอบ/ 1. การแจ้งย้ายทอ่ี ยโู่ ดยมชิ อบ นายทะเบยี น ยา้ ยรายการบคุ คลซ้ำ� ซอ้ น การสวมตัวแทนชอื่ คนตาย สำ� นักทะเบียนอำ� เภอ แจง้ ย้ายทอ่ี ย่แู ตไ่ มไ่ ดจ้ �ำหน่ายชอื่ ออกจากทะเบยี นบา้ น หรือสำ� นกั ทะเบียน ยินยอมให้คนต่างดา้ วสวมตัวตนเดนิ ทางไปท�ำงาน ท้องถน่ิ ต่างจังหวัด ปลอมใบแจ้งย้ายทอี่ ยู่ แจ้งยา้ ยทอี่ ยู่ ปลายทางโดยมชิ อบ ฯลฯ ผูช้ ว่ ยนายทะเบียน เจา้ หนา้ ท่อี น่ื ๆ เช่น 2. การเพ่ิมชอื่ ในทะเบยี นบา้ นโดยมชิ อบ เชน่ แจง้ เกดิ เทจ็ แจง้ เกดิ เกนิ ก�ำหนดเทจ็ กำ� นัน ผู้ใหญ่บา้ น ตา่ งด้าวสวมตวั เป็นชาวไทยภูเขา การแกไ้ ข ผ้ทู เี่ กย่ี วข้อง ทะเบยี นประวัติบคุ คลพื้นทส่ี งู โดยมชิ อบ คนไทย (ปลอม) ขนั้ ตอนที่ 2 การทจุ รติ ในขนั้ ตอนการทำ� บตั รประชาชน มกี ารทำ� บตั รประจ�ำตัวประชาชนโดยมชิ อบ ในกรณีตา่ ง ๆ เชน่ การไดร้ บั เพ่ิมชอื่ ในทะเบยี นบา้ น การขอมบี ตั รครงั้ แรก บตั รหาย บตั รหมดอายุ เปลีย่ นชอ่ื ตวั ชอื่ สกลุ เปล่ียนทอ่ี ยู่ ได้สัญชาตไิ ทย บตั รประชาชนชำ� รุด น�ำบตั รของบคุ คลอน่ื มาใชแ้ สดง ว่าเป็นของตน น�ำรายการบคุ คลทไี่ มม่ คี วามเคล่อื นไหว ทางทะเบยี นราษฎรม์ าแอบอา้ งทำ� บตั รประจ�ำตัวประชาชน

61ปราบทุจริต พิชิตกลโกง วิธีการและผลประโยชน์ จากการร้องเรียน วธิ กี าร การร้องเรียนกล่าวหาเจ้าหน้ าท่ีของรัฐกระท�ำการทุจริต ตอ่ ป.ป.ท. จะทำ� ดว้ ยวาจาหรอื เปน็ หนังสือกไ็ ด้ ถา้ ผรู้ อ้ งเรยี นไมป่ ระสงคจ์ ะให้เปิดเผยตวั กย็ อ่ มทำ� ไดเ้ พราะ พนักงานหรอื เจา้ หน้าที่ ป.ป.ท. จะตอ้ งปกปดิ ไวเ้ ปน็ ความลบั ผู้รอ้ งเรยี นกล่าวหาผู้ให้ถ้อยค�ำหรอื ผู้ให้ข้อมูลแก่เจ้าหน้ าท่ี หรอื พนักงาน ป.ป.ท. มสี ิทธทิ จ่ี ะไดร้ บั การคมุ้ ครอง ประโยชน์ บุคคลหรอื ผูถ้ ูกกล่าวหาท่ีมีส่วนเก่ียวข้องกับการกระท�ำผิด หากได้สมัครใจให้ข้อมูลท่ีส�ำคัญท่ีจะใชเ้ ป็นพยานหลักฐานกับ ผู้ร่วมกระท�ำความผิดรายอ่ืน อาจได้รับการกันไว้เป็นพยาน โดยไมถ่ กู ดำ� เนินคดกี ไ็ ด้ ผู้ท่ีร้องเรียนกล่าวหาหรือผู้แจ้งข้อมูลเบาะแสเกี่ยวกับ การทุจริตในภาครัฐอาจได้รับรางวัลตอบแทนหรือประโยชน์ อนื่ ใดตามระเบยี บทคี่ ณะกรรมการกำ� หนด ประชาชนเป็นพลงั ส�ำคัญในการปอ้ งกนั และแก้ไขปัญหาการทุจริต โดยการใช้สิทธิ แจ้งข้อมูล เบาะแส หรอื พฤติกรรม เก่ียวกับการกระท�ำทจุ ริตภาครฐั โทร. 1206

62 ปราบทุจริต พชิ ิตกลโกง ท่ีปรึกษา พันตำ�รวจโท วันนพ สมจินตนากลุ รองเลขาธกิ ารฯ รกั ษาราชการแทน เลขาธกิ ารคณะกรรมการ ป.ป.ท. นายกอบกลู จนั ทวโร นายพุฒพิ งษ์ เลศิ สถติ ย์ ทป่ี รกึ ษากรรมการ ป.ป.ท. ผอู้ ำ�นวยการสำ�นักงานเลขาธกิ าร คณะผู้จัดท�ำ นางสาวอญั ญรตั น์ กมั ปนานนท์ นายปิ ยะศักด์ิ โชคอำ�นวย นักประชาสัมพันธช์ ำ�นาญการ นักประชาสัมพันธป์ ฏบิ ตั ิการ นายอรรถพล ปวตั น์รตั นภมู ิ นางสาววาสนา โตสขุ นั กสื บสวนสอบสวนชำ�นาญการ นั กประชาสั มพันธ์ ขอบคณุ ขอ้ มลู กองป้ องกนั การทจุ รติ ในภาครฐั สำ�นักงาน ป.ป.ท. คณะอนกุ รรมการและคณะทำ�งานในโครงการ ประชุมเชงิ ปฏบิ ตั กิ ารศึกษารูปแบบการทจุ รติ ของสำ�นักงาน ป.ป.ท. ประจำ�ปี งบประมาณ พ.ศ.2561 จดั ทำ� โดย ส�ำนักงานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ ในภาครฐั (ส�ำนักงาน ป.ป.ท.) พิมพ์ครงั้ ที่ 1 จำ� นวน 2,200 เลม่ ISBN 978-616-8077-02-3 ออกแบบและพมิ พท์ ี่ บรษิ ัท ยโู ทเปยี มเี ดยี อนิ เตอรเ์ นชนั แนล (ประเทศไทย) จำ� กดั โทร. 0 2196 1056-8