เป็ นร้อยละ 84.5 และสถานประกอบการท่ีไม่ยนิ ดีที่จะสร้างงาน มีจานวนเพียง 31 ราย คิดเป็ นร้อยละ15.5 และเมื่อพิจารณากลุ่มท่ีปฏิบตั ิตามกฎหมาย และกลุ่มที่ไม่ปฏิบตั ิตามกฎหมายต่างยินดีที่จะสร้างงานใหแ้ ก่คนพกิ ารตามมาตรา 35 และท่ีน่าประหลาดใจคือ กลุ่มท่ีไม่ปฏิบตั ิตามกฎหมายท้งั หลายต่างยนิ ดีที่จะสร้างงานใหแ้ ก่คนพิการคิดเป็นร้อยละ 100 ดูรายละเอียดในตารางที่ 17 ตารางที่ 17 ความคิดเห็นเกี่ยวกบั การสร้างงานใหแ้ ก่คนพิการดว้ ยการใหส้ มั ปทาน จดั สถานท่ีจาหน่ายสินคา้ หรือบริการ จดั จา้ งเหมาช่วงงาน ฝึกงาน หรือใหก้ ารช่วยเหลืออื่นใดแก่คนพิการหรือผดู้ ูแลคนพิการ รวม 2 กลุ่ม กลมุ่ ปฏิบตั ิตามกฎหมาย กลุ่มไม่ปฏิบตั ิตามกฎหมาย ความคิดเห็น จานวน ร้อยละ จานวนผตู้ อบ ร้อยละ จานวนผตู้ อบ ร้อยละ ผตู้ อบ (ราย) (ราย) (ราย)1. ยนิ ดี 169 84.5 123 80 46 1002. ไมย่ นิ ดี 31 15.5 31 20 0 0รวม 200 100 154 100 46 100ที่มา : แบบสอบถาม สาหรับเจตคติของสถานประกอบการต่อการไม่รับคนพิการเขา้ ทางาน ผลการสารวจพบว่าสถานประกอบการไม่รับคนพิการเขา้ ทางาน ส่วนใหญ่เน่ืองจากลกั ษณะงานไม่เหมาะสมกบั ความพิการ มีจานวน 51 ราย คิดเป็ นร้อยละ 41 ยงั ไม่มีคนพิการมาสมคั ร มีจานวน 39 ราย คิดเป็ นร้อยละ 31มีขอ้ จากดั ดา้ นอาคารสถานที่และสิ่งอานวยความสะดวกต่อลูกจา้ งผพู้ ิการมีจานวน 20 ราย คิดเป็ นร้อยละ 16 บริษทั ไม่มีนโยบายรับคนพิการเข้าทางาน มีจานวน 12 ราย คิดเป็ นร้อยละ 10 และยงั ไม่มีตาแหน่งงานวา่ ง มีจานวน 3 ราย คิดเป็นร้อยละ 2 เมื่อเปรียบเทียบกลุ่มท่ีปฏิบตั ิตามกฎหมาย และกลุ่มที่ไม่ปฏิบตั ิตามกฎหมาย พบว่าท้งั สองกลุ่มน้ีมีความเห็นที่แตกตา่ งกนั อยา่ งชดั เจน กลุ่มที่ปฏิบตั ิตามกฎหมายแสดงความคิดเห็นต่อการไม่รับคนพิการเขา้ ทางาน เนื่องจากลกั ษณะของงานไม่เหมาะสมกบั ความพิการถึง 35 ราย คิดเป็ นร้อยละ 60รองลงมาให้เหตุผลท่ีวา่ ยงั ไม่มีคนพิการที่มีคุณสมบตั ิที่เหมาะสมมาสมคั รงาน และเนื่องดว้ ยขอ้ จากดัในด้านอาคารสถานท่ีและส่ิ งอานวยความสะดวกท่ีเหมาะสมกับสภาพความพิการในสถานประกอบการ เหล่าน้ีถือเป็ นปัจจยั สาหรับสถานประกอบการยงั ไม่รับคนพิการเขา้ ทางาน แต่กลุ่มที่ไม่ปฏิบตั ิตามกฎหมายอา้ งเหตุผลวา่ ยงั ไม่มีคนพิการมาสมคั รสูงที่สุดมีจานวนถึง 31 รายจากจานวนท้งั สิ้น67 ราย คิดเป็นร้อยละ 46 ดูรายละเอียดในตารางที่ 18 51
ตารางที่ 18 ความคิดเห็นของนายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการต่อการไม่รับคนพกิ ารเขา้ ทางาน รวม 2 กลุม่ กลมุ่ ปฏิบตั ิตามกฎหมาย กลมุ่ ไมป่ ฏิบตั ิตามกฎหมาย ความคิดเห็น จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ ผตู้ อบ (ราย) ผตู้ อบ (ราย) ผตู้ อบ (ราย)1. ลกั ษณะงานไม่เหมาะสมกบั ความพิการ 51 41 35 60 16 242. ยงั ไม่มีคนพิการมาสมคั ร 39 31 8 14 31 463. ข้อจากัดด้านอาคารสถานที่และส่ิง 20 16 8 14 12 18อานวยความสะดวกต่อลูกจา้ งผพู้ ิการ4. บริษทั ไม่มีนโยบายรับคนพิการเข้า 12 10 6 10 6 9ทางาน5. ยงั ไม่มีตาแหน่งงานวา่ ง 321 2 2 3รวม 125 100 58 100 67 100 ที่มา : แบบสอบถาม เมื่อสอบถามความคิดเห็นของสถานประกอบการ เก่ียวกบั การทางานของคนพิการในของ สถานประกอบการพบวา่ กลุ่มท่ีไม่ปฏิบตั ิตามกฎหมายเกือบท้งั หมดเชื่อวา่ คนพิการไม่มีประสิทธิภาพ ในการทางาน คือ ไม่สามารถทางานให้กบั สถานประกอบการได้ หากเปรียบเทียบกบั พนกั งานปกติ มี จานวนสูงถึง 45 ราย คิดเป็ นร้อยละ 97.83 ตรงกนั ขา้ มกบั กลุ่มท่ีปฏิบตั ิตามกฎหมายเช่ือวา่ คนพิการ สามารถทางานให้กบั สถานประกอบการไดเ้ ทียบเท่ากบั พนกั งานปกติ สูงถึง 140 ราย คิดเป็ นร้อยละ 90.91 ดูรายละเอียดในตารางที่ 19 ตารางท่ี 19 ความคิดเห็นเกี่ยวกบั การทางานของคนพกิ ารใน รวม 2 กลุ่ม กลมุ่ ปฏิบตั ิตามกฎหมาย กล่มุ ไมป่ ฏิบตั ิตามกฎหมาย ความคิดเห็น จานวน ร้อยละ จานวนผตู้ อบ ร้อยละ จานวนผตู้ อบ ร้อยละ ผตู้ อบ (ราย) (ราย) (ราย) 1. เช่ือ 141 70.50 140 90.91 1 2.17 2. ไมเ่ ชื่อ 59 29.50 14 9.09 45 97.83 รวม 200 100.00 154 100.00 46 100.00 ที่มา : แบบสอบถาม นอกจากน้ีมีสถานประกอบการจานวน 88 ราย ไดใ้ ห้ขอ้ เสนอแนะเพิ่มเติมในคาถามปลายเปิ ด มีสถานประกอบการเป็นจานวนมากเห็นวา่ ภาครัฐควรช่วยเหลือดา้ นสาธารณูปโภคและควรสนบั สนุน ใหค้ นพิการไดร้ ับการฝึกทกั ษะอยา่ งจริงจงั คิดเป็ นร้อยละ 23 รองลงมาสถานประกอบการตอ้ งการให้ 52
ภาครัฐมีการประชาสัมพนั ธ์ถึงการจา้ งงานและการสร้างงานใหแ้ ก่คนพิการอยา่ งตอ่ เน่ือง คิดเป็ นร้อยละ22 เพราะเลง็ เห็นวา่ คนพิการมีประสิทธิภาพและศกั ยภาพในการทางานเทียบเท่ากบั คนปกติ ซ่ึงสิ่งน้ีจะช่วยใหส้ ถานประกอบการสามารถตอบแทนสังคมได้ (CSR) โดยสถานประกอบการส่วนใหญ่ไดแ้ สดงความเห็นวา่ สัดส่วนจา้ งงานคนทว่ั ไปต่อคนพิการในอตั รา 200 : 1 เหมาะสมดีอยแู่ ลว้ หากปรับเปล่ียนเป็ น 100 : 1 หรือ 50 : 1 จะเป็ นการเพิ่มภาระให้แก่สถานประกอบการมากจนเกินไป คิดเป็ นร้อยละ 19 นอกจากน้ี ความคิดเห็นของสถานประกอบการได้กระจายไปยงั เร่ืองของการจัดฝึ กอบรม การจ้างงานคนพิการ และสิทธิประโยชน์ท่ีสถานประกอบการพึงไดร้ ับ คิดเป็ นร้อยละ 9 การปรับทศั นคติของคนพิการในเร่ืองการจดทะเบียนเป็ นผู้พิการ คิดเป็นร้อยละ 8 กฎหมายการจา้ งงานคนพกิ ารควรเป็นไปอยา่ งรัดกุมกวา่ ปัจจุบนั คิดเป็ นร้อยละ7 การจดั หน่วยงานกลางจดั หางานแก่คนพิการโดยเฉพาะคิดเป็นร้อยละ 7 การเผยแพร่ขอ้ มูลการจ่ายเงินเขา้ กองทุนฯ อยา่ งเป็นรูปธรรมคิดเป็นร้อยละ 5 ตามลาดบั เม่ือพิจารณากลุ่มท่ีปฏิบัติตามกฎหมายลาดับความสาคัญของการให้ข้อเสนอแนะน้ีไม่เปล่ียนแปลงไปจากกลุ่มที่แสดงความคิดเห็นท้งั หมด ในทางตรงกนั ขา้ มกลุ่มท่ีไม่ปฏิบตั ิตามกฎหมายจะใหค้ วามสาคญั ต่อสัดส่วนจา้ งงานคนทว่ั ไปตอ่ คนพิการในอตั รา 200 : 1 วา่ เหมาะสมดีอยแู่ ลว้ มาเป็ นอนั ดบั หน่ึง คิดเป็นร้อยละ 36 รองลงมาคือควรมีการประชาสัมพนั ธ์การจา้ งงานและการสร้างงานให้แก่คนพิการอยา่ งต่อเนื่อง คิดเป็ นร้อยละ 23 ท่ีเห็นว่ารัฐควรการช่วยเหลือในดา้ นสาธารณูปโภคและสนบั สนุนให้คนพิการไดร้ ับการฝึ กทกั ษะอยา่ งจริงจงั คิดเป็ นร้อยละ 18 รัฐควรจดั อบรมเร่ืองการจา้ งงานคนพิการและสิทธิประโยชน์ที่พึงไดร้ ับ คิดเป็ นร้อยละ 18 และมีเพียง ร้อยละ 5 ท่ีระบุวา่ กฎหมายการจา้ งงานคนพิการควรเป็นไปอยา่ งรัดกุมกวา่ ปัจจุบนั ดูรายละเอียดในตารางท่ี 20 53
ตารางที่ 20 ขอ้ เสนอแนะเพิ่มเติม รวม 2 กลุ่ม กลุ่มปฏิบตั ิตามกฎหมาย กลุ่มไมป่ ฏิบตั ิตามกฎหมายความคิดเห็น จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ ผตู้ อบ (ราย) ผตู้ อบ (ราย) ผตู้ อบ (ราย)1. การช่วยเหลือในดา้ นสาธารณูปโภคและ 20 23 16 24 4 18การฝึ กทกั ษะอยา่ งจริงจงั ของภาครัฐ2. การประชาสัมพนั ธ์การจ้างงานและการ 19 22 14 21 5 23สร้างงานใหแ้ ก่คนพิการอยา่ งต่อเน่ือง 8 36 4 183. ระบบสดั ส่วน 200 : 1 เหมาะสมท่ีสุด 17 19 9 144. การจดั อบรมเรื่องการจา้ งงานคนพิการและ 8 9 4 6สิทธิประโยชนท์ ี่พึงไดร้ ับ5. การปรับทศั นคติของคนพิการในเรื่องการ 7 8 7 11 00ข้ึนทะเบียนเป็ นผพู้ กิ าร6. กฎหมายการจา้ งงานคนพิการควรเป็ นไป 6 7 5 7 15อยา่ งรัดกมุ กวา่ ปัจจุบนั7. การจดั หน่วยงานกลางจัดหางานแก่คน 6 7 6 9 00พิการโดยเฉพาะ8. การเผยแพร่ขอ้ มูลการจ่ายเงินเขา้ กองทุนฯ 5 5 5 8 00อยา่ งเป็ นรูปธรรม 22 100รวม 88 100 66 100ที่มา : แบบสอบถาม (ปลายเปิ ด)4.1 ผลการสารวจลูกจ้างคนพกิ ารทท่ี างานสถานประกอบการ การศึกษาน้ียงั ไดท้ าการสารวจความคิดเห็นของลูกจา้ งคนพิการท่ีทางานในสถานประกอบการจานวน 29 ราย พบวา่ ลูกจา้ งคนพิการที่ทางานในสถานประกอบการส่วนมากเป็ นเพศชายมีจานวนสูงถึง 20 ราย คิดเป็ นร้อยละ 69 และเป็ นเพศหญิงมีเพียงจานวน 9 ราย คิดเป็ นร้อยละ 31 ดูรายละเอียดในตารางท่ี 21 54
ตารางที่ 21 ลูกจา้ งคนพิการที่ทางานในสถานประกอบการจาแนกตามเพศเพศของผตู้ อบแบบสอบถาม จานวนผตู้ อบ (ราย) ร้อยละ1. หญิง 9 312. ชาย 20 69รวม 29 100ที่มา : แบบสอบถาม นอกจากน้ีลูกจา้ งคนพกิ ารที่ทางานในสถานประกอบส่วนมากส่วนมากจะมีอายุระหวา่ ง 35-39ปี มีจานวน 9 ราย คิดเป็ นร้อยละ 31 รองลงมาคือ อยใู่ นกลุ่มอายุระหวา่ ง 30-34 ปี มีจานวน 6 ราย คิดเป็นร้อยละ 21 และอยใู่ นกลุ่มอายรุ ะหวา่ ง 40-44 ปี และ 45-49 ปี มีจานวน 4 คนเท่ากนั คิดเป็ นร้อยละ14 ส่วนที่เหลืออยใู่ นช่วงอายรุ ะหวา่ ง 25-29 ปี และ 20-24 ปี คิดเป็ นร้อยละ 10 และ 7 ตามลาดบั ส่วนอายุ 55 ปี ข้ึนไป ไดร้ ับการจา้ งงานเป็นจานวนนอ้ ยที่สุด คือมีเพียง 1 ราย คิดเป็ นร้อยละ 3 ดูรายละเอียดตามตารางที่ 22 ตารางที่ 22 อายขุ องผตู้ อบแบบสอบถามช่วงอายุ (ปี ) จานวนผตู้ อบ (ราย) ร้อยละ 71. 20 - 24 2 10 212. 25 - 29 3 31 143. 30 - 34 6 14 0.004. 35 - 39 9 3 105. 40 - 44 46. 45 - 49 47. 50 - 54 08. 55 - 59 1 รวม 29ที่มา : แบบสอบถาม การที่คนพิการหางานทาไดส้ ่วนใหญ่คนพิการจะไดง้ านโดยสมคั รงานดว้ ยตนเองมีจานวน 26ราย คิดเป็นร้อยละ 90 รองลงมา จานวน 2 และ 1 ราย คิดเป็นร้อยละ 7 และ 3 ตามลาดบั โดยใชว้ ิธีผา่ นทางองคก์ รเอกชน และ มูลนิธิคนพิการ ดูรายละเอียดในตารางที่ 23 55
ตารางที่ 23 การหางานทาของคนพกิ าร วธิ ีหางาน จานวนผตู้ อบ (ราย) ร้อยละ 901. สมคั รดว้ ยตนเอง 26 7 32. ผา่ นองคก์ รเอกชน เช่น มลู นิธิมหาไถ่ 2 1003. มลู นิธิคนพกิ าร 1รวม 29ที่มา : แบบสอบถาม สาหรับรายไดข้ องลูกจา้ งผพู้ ิการส่วนใหญ่อยูใ่ นช่วง 6,001-8,000 และ 8,001-10,000 บาท มีจานวน 8 รายเท่ากนั คิดเป็ นร้อยละ 31 รองลงมาอย่ใู นช่วง 10,001-12,000 บาท และ 18,001-20,000บาท มีจานวน 3 รายเท่ากนั คิดเป็นร้อยละ 11 นอกน้นั มีกระจายอยใู่ นช่วงรายได้ 12,000 บาทข้ึนไป ถึง18,000 บาท ที่มีอยใู่ นถึงร้อยละ 10 ดูรายละเอียดในตารางที่ 24 ตารางท่ี 24 ช่วงเงินเดือนจาแนกตามรายไดท้ ่ีเป็นตวั เงิน ของผตู้ อบแบบสอบถามเฉลี่ยตอ่ เดือนช่วงเงินเดือน จานวนผตู้ อบ (ราย) ร้อยละ 311. 6,001 - 8,000 8 31 122. 8,001 – 10,000 8 4 83. 10,001 – 12,000 3 4 114. 12,001- 14,000 1 1005. 14,001 – 16,000 26. 16,001- 18,000 17. 18,001 – 20,000 3รวม 26ที่มา : แบบสอบถาม ส่วนความคิดเห็นเก่ียวกบั ความรู้สึกถูกเลือกปฏิบตั ิโดยไม่เป็นธรรมเพราะเหตุแห่งความพิการในสถานประกอบการ ลูกจา้ งผพู้ ิการส่วนใหญ่ใหค้ วามเห็นวา่ ไม่มีความรู้สึกวา่ ถูกเลือกปฏิบตั ิไม่เป็ นธรรมมีจานวนสูงถึง 20 ราย คิดเป็นร้อยละ 69 ในขณะที่มีเพียง 9 ราย คิดเป็ นร้อยละ 31 ระบุวา่ รู้สึกถูกเลือกปฏิบตั ิโดยไม่เป็นธรรมเพราะเหตุแห่งความพิการดูรายละเอียดในตารางที่ 25 56
ตารางท่ี 25 ความคิดเห็นเก่ียวกบั ความรู้สึกถูกเลือกปฏิบตั ิ โดยไมเ่ ป็นธรรมเพราะเหตุแห่งความพิการในสถานประกอบการ ความรู้สึก จานวนผตู้ อบ (ราย) ร้อยละ 311. รู้สึก 9 69 1002. ไมร่ ู้สึก 20รวม 29ที่มา : แบบสอบถาม การศึกษาน้ีไดใ้ หค้ วามสาคญั กบั การถูกเลือกปฏิบตั ิโดยไม่เป็นธรรมเพราะเหตุแห่งความพิการในสถานประกอบการ ไดส้ อบถามต่อไปวา่ ถูกเลือกปฏิบตั ิไมเ่ ป็นธรรมในเร่ืองใดบา้ ง ส่วนใหญ่จะระบุวา่ ในเรื่องของความกา้ วหนา้ มี 6 ราย คิดเป็นร้อยละ 44 รองลงมาคือเงินเดือนมี 4 ราย คิดเป็นร้อยละ 28และทศั นคติท่ีต่อลูกจา้ งคนพิการจานวน 3 ราย คิดเป็ นร้อยละ 21 และมีเรื่องเพศจานวน 1 ราย คิดเป็ นร้อยละ 7 ดูรายละเอียดในตารางที่ 26 ตารางท่ี 26 ความคิดเห็นเกี่ยวกบั เรื่องท่ีถูกเลือกปฏิบตั ิโดยไม่เป็นธรรม เพราะเหตุแห่งความพกิ ารในสถานประกอบการ เรื่อง จานวนเรื่องที่ตอบ (เรื่อง) ร้อยละ1. เงินเดือน 4 282. ความกา้ วหนา้ 6 443. เพศ 1 74. ทศั นคติ 3 21รวม 14 100 ท่ีมา : แบบสอบถาม ส่วนความคิดเห็นเกี่ยวกบั การปรับส่ิงอานวยความสะดวกในสถานประกอบการแก่ลูกจา้ งคนพิการ ลูกจา้ งคนพกิ ารส่วนมากมีจานวน 26 ราย คิดเป็นร้อยละ 90 มีความเห็นวา่ ส่ิงอานวยความสะดวกที่มีอยดู่ ีอยแู่ ลว้ ไม่ควรปรับส่ิงอานวยความสะดวกใด ๆ แต่มีลูกจา้ งคนพิการจานวน 3 ราย คิดเป็ นร้อยละ 10 มีความเห็นในทางตรงกนั ขา้ ม โดยเสนอวา่ สถานประกอบการควรปรับเปลี่ยนสาธารณูปโภคในสถานประกอบการและสภาวะแวดลอ้ มในการทางาน เพื่อใหก้ ารทางานมีประสิทธิภาพมากยิ่งข้ึน คิดเป็นร้อยละ 50 ดูรายละเอียดในตารางท่ี 27 และ 28 57
ตารางที่ 27 ความคิดเห็นเกี่ยวกบั การปรับส่ิงอานวยความสะดวกในสถานประกอบการ ความคิดเห็น จานวนผตู้ อบ (ราย) ร้อยละ1. ควร 3 102. ไม่ควร 26 90รวม 29 100 ตารางท่ี 28 ควรปรับสิ่งอานวยความสะดวก เรื่องท่ีควรปรับเปลี่ยน จานวนผตู้ อบ (ราย) ร้อยละ 501. สาธารณูปโภคในสถานประกอบการ เช่น หอ้ งน้า 1 50 1002. สภาวะแวดลอ้ มในการทางาน 1รวม 2ที่มา : แบบสอบถาม นอกจากน้ีการศึกษาน้ียงั ไดม้ ีคาถามปลายเปิ ด เพื่อใหล้ ูกจา้ งผกู้ ารไดแ้ สดงความคิดเห็นเพ่ิมเติมซ่ึงสามารถสรุปประเด็นต่าง ๆ ไดด้ งั น้ี รัฐบาลควรเพ่ิมสาธารณูปโภคข้นั พ้ืนฐาน อาทิเช่น ทางเดินเทา้รถโดยสารประจาทางเพ่ือคนพกิ ารจานวนร้อยละ 62.5 รัฐควรสนบั สนุนการมีงานทาของคนพิการดว้ ยการจดั ต้งั กองทุนสาหรับผพู้ ิการที่วา่ งงานมีจานวนร้อยละ 12.5 ซ่ึงมีจานวนเท่ากนั กบั ขอ้ เสนอแนะให้รัฐให้ความสาคญั กบั คนพิการดงั ประเทศที่ให้ความสาคญั กบั คนพิการมาก เช่น ประเทศญ่ีป่ ุน และสถานประกอบการควรรับคนพกิ ารเขา้ ทางานดว้ ยตนเองมากกวา่ ท่ีจะตอ้ งถูกบงั คบั จากกฎหมายการจา้ งงานตามระบบ โควตา ตารางที่ 29 ขอ้ เสนอแนะเพ่มิ เติม ขอ้ เสนอแนะ จานวนผตู้ อบ (ราย) ร้อยละ 62.51. รัฐบาลควรเพ่มิ สาธารณูปโภคข้นั พ้ืนฐาน 5 12.5 12.52. รัฐควรสนบั สนุนการมีงานทาของคนพิการดว้ ยการจดั ต้งั กองทุนสาหรับผู้ 1 12.5พิการท่ีวา่ งงาน 1003. รัฐใหค้ วามสาคญั กบั คนพิการดงั ประเทศท่ีใหค้ วามสาคญั กบั คนพกิ ารมาก 14. สถานประกอบการควรรับคนพิการเขา้ ทางานดว้ ยตนเองมากกวา่ ที่จะตอ้ งถูก 1บงั คบั จากกฎหมายการจา้ งงานตามระบบ โควตารวม 8ที่มา : แบบสอบถาม 58
5. บทสรุป ความสาเร็จของการใชก้ ฎหมายวา่ ดว้ ยความเทา่ เทียมกนั ในโอกาสของคนพิการในการมีงานทาข้ึนอยกู่ บั การบงั คบั ใชก้ ฎหมายวา่ ดว้ ยการขจดั การเลือกปฏิบตั ิโดยไม่เป็ นธรรมในการจา้ งงานคนพิการและระบบสัดส่วนการจา้ งงานคนพิการ ให้เป็ นไปอย่างมีประสิทธิผล ด้วยเหตุน้ีคณะผูว้ ิจยั จึงมีขอ้ เสนอแนะดงั ต่อไปน้ี 1. ใหบ้ งั คบั ใชก้ ฎหมายวา่ ดว้ ยการขจดั การเลือกปฏิบตั ิโดยไมเ่ ป็นธรรมในการจา้ งงานคนพิการ(มาตรา 15 ถึง 17) ใหเ้ ป็นไปอยา่ งมีประสิทธิผล โดยดาเนินการดงั ต่อไปน้ี (1) ให้จดั คู่มือเพ่ือให้ทราบวา่ ขอ้ เท็จจริงอยา่ งไร ถือวา่ เป็ นการเลือกปฏิบตั ิในการจา้ งงานคนพิการโดยตรงและโดยออ้ ม ในเร่ืองน้ีควรไดร้ ับความช่วยเหลือจากองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ซ่ึงเป็ นองค์การท่ีมีองค์ความรู้เร่ืองน้ีดีเป็ นอย่างดี เนื่องจากการห้ามเลือกปฏิบตั ิโดยไม่เป็ นธรรมต่อคนพิการท้งั ทางตรงทางออ้ ม ของมาตรา 15 ท่ีไดบ้ ญั ญตั ิถอ้ ยคาของการเลือกปฏิบตั ิโดยไม่เป็ นธรรมในการจา้ งงานคนพิการ ท้งั ทางตรง และทางออ้ มไวเ้ พียงกวา้ ง ๆ (2) ใหจ้ ดั ฝึกอบรม หรือส่ือสารดว้ ยวธิ ีต่าง ๆ ใหแ้ ก่หน่วยงานของรัฐ และนายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการ ใหม้ ีความรู้ ความเขา้ ใจในคูม่ ือดงั กล่าว (3) ใหย้ กระดบั คณะอนุกรรมการการขจดั การเลือกปฏิบตั ิโดยไมเ่ ป็นธรรมต่อคนพกิ ารเป็ นคณะกรรมการการขจดั การเลือกปฏิบตั ิโดยไม่เป็ นธรรมต่อคนพิการที่เป็ นองค์กรอิสระเพ่ือให้สามารถอานวยความเป็ นธรรมให้แก่คนพิการได้อย่างมีประสิทธิภาพย่ิงข้ึน โดยเฉพาะในกรณีหน่วยงานของรัฐเลือกปฏิบตั ิโดยไม่เป็นธรรมในการจา้ งงานคนพิการ 2.ให้มีการบงั คบั ใช้กฎหมายว่าด้วยระบบสัดส่วนการจ้างงานคนพิการ ให้เป็ นไปอย่างมีประสิทธิผล โดยดาเนินการดงั ตอ่ ไปน้ี 2.1 ใหม้ ีการพฒั นาระบบจดั หางานสาหรับคนพิการใหท้ นั สมยั เมื่อกฎกระทรวงออกตามมาตรา 33 และมาตรา 34 วรรค 1 ไม่เปิ ดโอกาสให้นายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการใชว้ ธิ ีประกาศรับคนพิการ และไมม่ ีคนพิการมาสมคั ร ไม่ตอ้ งจ่ายเงินเขา้กองทุนฯ การพฒั นาระบบจดั หางานใหแ้ ก่คนพกิ ารยอ่ มมีความสาคญั อยา่ งยง่ิ ท้งั น้ีเพ่ือให้เกิดความเป็ นธรรมแก่นายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการที่ตอ้ งการจา้ งแรงงานคนพกิ ารอยา่ งแทจ้ ริง สามารถจา้ งแรงงานคนพกิ ารไดต้ ามที่ตอ้ งการ การพฒั นาระบบจดั หางานสาหรับคนพกิ ารใหท้ นั สมยั ใหด้ าเนินการดงั ต่อไปน้ี (1) ใหโ้ รงเรียนเฉพาะความพกิ ารและกรมพฒั นาฝีมือแรงงานวางแผนฝึกงานให้แก่คนพิการ ตามความตอ้ งการของคนพิการและของนายจา้ ง แทนการฝึ กงานตามท่ี โรงเรียนเฉพาะความพิการ หรือกรมพฒั นาฝี มือแรงงานตอ้ งการฝึ ก ท้งั น้ีเพื่อมิใหก้ ารฝึ กงานแก่คนพิการดงั กล่าวกลายเป็ น 59
การสูญเปล่า (2) กรมจดั หางานตอ้ งพฒั นาระบบท่ีใหบ้ ริการแก่คนพิการไดอ้ ยา่ งทวั่ ถึงในทุกตาบลกล่าวคือ สานกั งานจดั หางานจงั หวดั ตอ้ งทาเครือข่ายกบั องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ให้คนพิการไปลงทะเบียนสมคั รงานที่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินได้ (3) กรมจดั หางานจะตอ้ งพฒั นาระบบคอมพวิ เตอร์ใหร้ องรับเพ่ือให้การสมคั รงานผา่ นระบบ Online ของคนพิการเป็ นไปไดอ้ ยา่ งมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลเพ่ือ เปิ ดโอกาสให้คนพิการสมคั รงานทาง อินเตอร์เน็ต (Internet) ไดด้ ว้ ยตนเองอีกทางหน่ึง และเชื่อมโยงขอ้ มูลท่ีคนพิการสมคั รงานผา่ นระบบ Online เขา้ มาอยใู่ นระบบของกรมจดั หางานไดด้ ว้ ย (4) ใหก้ รมจดั หางานขยายผลการจดั หางานแบบจบั คู่ พร้อมอานวยความสะดวกให้แก่คนพิการ โดยตอ้ งไม่ลืมว่าคนพิการส่วนใหญ่ยากจน การเดินทางไปหานายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการเพ่อื สัมภาษณ์ดว้ ยตนเองน้นั ยอ่ มมีปัญหาเร่ืองค่าใชจ้ ่าย และค่าใชจ้ ่ายจะมากยิ่งข้ึนหากไม่มีขนส่งสาธารณะในทอ้ งที่ของตน (5) ให้กรมจดั หางานจดั ให้มีระบบผูช้ ่วยฝึ กงาน (Job Coach) การจดั หางานให้คนพกิ ารบางประเภท เช่น คนตาบอด มีความจาเป็ นตอ้ งมีผชู้ ่วยฝึ กงาน (Job Coach) ช่วยเหลือต้งั แต่ฝึ กให้คนตาบอดเดินทางไปทางานและสามารถทางานในสานกั งานไดด้ ว้ ยตนเอง (6) ใหก้ รมจดั หางานสนบั สนุนอุปกรณ์สิ่งอานวยความสะดวกในการทางานให้แก่คนพิการ เนื่องจากการทางานของคนพิการอาจตอ้ งมีอุปกรณ์ส่ิงอานวยความสะดวก ซ่ึงโดยทวั่ ไปมกั มีราคาแพง ดงั น้นั คนพิการจาเป็นตอ้ งไดร้ ับการสนบั สนุนจากรัฐ (7) ส่งเสริมองคก์ รเอกชนจดั หางานใหแ้ ก่คนพกิ าร โดยปรับปรุงกฎหมาย ระเบียบขอ้ บงั คบั ให้องค์กรด้านคนพิการสามารถเป็ นหน่วยจดั หางานให้แก่คนพิการได้ และรัฐบาลให้คา่ ตอบแทนเป็นรายหวั ซ่ึงอาจคิดคานวณจากคา่ ใชจ้ า่ ยที่รัฐไดใ้ ชไ้ ปเพ่อื การดงั กล่าว เพื่อช่วยให้องคก์ รดา้ นคนพิการสามารถขยายงานไดเ้ พิ่มมากข้ึน การไดร้ ับเงินอุดหนุนเป็ นรายหวั ใหแ้ ก่องคก์ รเอกชนน้นัมีทาอยแู่ ลว้ ในเรื่องการจดั การศึกษาใหแ้ ก่คนพกิ าร 2.2 กาหนดให้การจา้ งการงานคนพิการรุนแรง 1 คน มีค่าเท่ากบั การจา้ งแรงงานคนพิการทว่ั ไป 2 คน เพ่ือสร้างแรงจูงใจใหห้ น่วยงานของรัฐ นายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการจา้ งแรงงานคนพิการท่ีมีระดับรุนแรง เนื่องจากที่ผ่านมาหน่วยงานของรัฐ นายจ้างหรือเจ้าของสถานประกอบการมกั เลี่ยงการจา้ งคนพิการระดบั รุนแรง เลือกจา้ งงานคนพิการที่มีระดบั ความพิการเพียงเลก็ นอ้ ย เพราะการจา้ งแรงงานคนพิการระดบั รุนแรงนายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการตอ้ งจดั ทาส่ิงอานวยความสะดวกใหด้ ว้ ย 2.3 การพฒั นาระบบการสร้างงานให้แก่คนพิการตามมาตรา 35 ขอ้ มูล ณ วนั ที่ 13ตุลาคม พ.ศ. 2552 หากสัดส่วนการจา้ งงานคนทว่ั ไปต่อคนพิการในอตั รา 100 : 1 นายจา้ งหรือเจา้ ของ 60
สถานประกอบการตอ้ งจา้ งงานคนพิการจานวน 46,362 อตั รา แต่ ณ วนั ที่ 23 สิงหาคม พ.ศ. 2553นายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการไดจ้ า้ งงานคนพิการไปเพียง 3,778 อตั รา ยงั เหลือตาแหน่งงานวา่ งถึงจานวน 43,584 อตั รา แมจ้ ะกาหนดให้หน่วยงานของรัฐจา้ งงานคนพิการตามระบบสัดส่วนในทานองเดียวกบั ภาคเอกชน และไดพ้ ฒั นาระบบการจดั หางานเป็ นอย่างดีแลว้ ก็ตาม แต่น่าเช่ือว่า คนพกิ ารจะไม่เพยี งพอกบั ความตอ้ งการของหน่วยงานของรัฐ และนายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการตอ้ งสร้างงานใหแ้ ก่คนพิการตามมาตรา 35 การพฒั นาระบบการสร้างงานใหแ้ ก่คนพกิ ารตามมาตรา 35 ตอ้ งดาเนินการดงั ตอ่ ไปน้ี (1) ใหเ้ ร่งออกประกาศ เกี่ยวกบั เรื่องอตั ราค่าเช่าสถานที่ต้งั รวมกบั ค่าใชจ้ ่ายในการจดัสถานท่ีจาหน่ายสินคา้ หรือบริการ, เกี่ยวกบั เรื่องการขายสินคา้ หรือจดั จา้ งเหมาบริการท่ีไดม้ าตรฐาน ในกรณีการจดั จา้ งเหมาช่วงงาน และเกี่ยวกบั อตั ราเล้ียงเบ้ียเล้ียงคนพิการในฝึ กงานตามขอ้ 6 ถึงขอ้ 8 ของระเบียบคณะกรรมการส่งเสริมและพฒั นาคุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติวา่ ดว้ ยหลกั เกณฑแ์ ละวิธีการใหส้ มั ปทาน จดั สถานที่จาหน่ายสินคา้ หรือบริการ จดั จา้ งเหมาช่วงงานฝึกงาน หรือใหก้ ารช่วยเหลืออื่นใดแก่คนพิการหรือผดู้ ูแลคนพิการ พ.ศ. 2552 ท้งั น้ีเพ่ือให้การสร้างงานแก่คนพิการตามมาตรา 35สามารถดาเนินการไปไดโ้ ดยชอบดว้ ยกฎหมาย (2) ให้มีการแกไ้ ขปรับปรุงระเบียบคณะกรรมการส่งเสริมและพฒั นาคุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติ วา่ ดว้ ยหลกั เกณฑ์และวธิ ีการใหส้ ัมปทาน จดั สถานท่ีจาหน่ายสินคา้ หรือบริการ จดั จา้ งเหมาช่วงงานฝึ กงาน หรือให้การช่วยเหลืออ่ืนใดแก่คนพิการหรือผดู้ ูแลคนพิการ พ.ศ. 2552 เพ่ือให้นายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการสูญเสียรายไดห้ รือตอ้ งออกค่าใช้จ่ายไม่มากกว่าจานวนเงินท่ีตอ้ งจา่ ยใหแ้ ก่กองทุนฯ เพื่อไมใ่ หเ้ กิดแรงจูงใจจา่ ยเงินเขา้ กองทุนแทนการสร้างานให้แก่คนพิการ ตามมาตรา 35 เน่ืองดว้ ยระเบียบดงั กล่าวคานึงถึงประโยชน์ที่คนพิการจะไดร้ ับมากกวา่ ประโยชน์ท่ีนายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการจะตอ้ งเสีย ทาให้นายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการอาจเลือกไม่สร้างงานใหแ้ ก่คนพกิ ารตามมาตรา 35 ก็ได้ ตวั อยา่ งนายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการเลือกให้สถานที่แก่คนพิการจาหน่ายสินคา้ หรือบริการแทนการจา้ งงาน ก็ให้คานวณค่าเช่าท้งั ปี เท่ากบั ค่าแรงข้นั ต่าคูณดว้ ย 365 คูณด้วยจานวนคนพิการที่ตอ้ งจา้ ง ซ่ึงมูลค่าสูงยอ่ มกวา่ จานวนเงินที่นายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการตอ้ งจ่ายเงินสมทบเขา้ กองทุนฯ (แมย้ ึดตามอตั ราที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบก็ใช้สูตร ค่าแรงข้นั ต่าสุดของประเทศคูณดว้ ย 365 คูณดว้ ยจานวนคนพิการที่ตอ้ งจา้ ง) ดงั น้นั นายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการน่าจะเลือกจ่ายเงินสมทบเขา้ กองทุนฯ มากกวา่ (3) ให้รัฐบาลมีนโยบายให้หน่วยงานของรัฐสร้างงานให้แก่คนพิการตามมาตรา 35ในกรณีไมอ่ าจจา้ งงานคนพิการไดต้ ามมาตรา 33 61
ในการปฏิบตั ิใหเ้ ป็นไปตามมาตรา 35 น้ี รัฐบาลควรกาหนดเป็ นนโยบายให้หน่วยงานราชการนาไปปฏิบตั ิในกรณีที่หน่วยงานราชการไม่สามารถจา้ งงานคนพิการตามอตั ราส่วนท่ีกฎหมายกาหนด เพราะกรณีหน่วยงานของรัฐ ไม่เหมือนกบั หน่วยงานของเอกชน หากหน่วยงานของรัฐไม่จา้ งงานคนพิการก็ไม่สามารถบังคับให้จ่ายเงินเข้ากองทุนฯ ได้ ดังน้ัน หน่วยงานของรัฐจึงต้องให้ความสาคญั ในการปฏิบตั ิใหเ้ ป็นไปตามมาตรา 35 มากกวา่ หน่วยงานของเอกชน (4) ใหน้ ายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการจดั ทาส่ิงอานวยความสะดวกเพื่อใหค้ นพิการทางานได้อย่างมีประสิทธิภาพ แทนการจา้ งงานคนพิการบางส่วนได้ หากหน่วยงานของรัฐนายจ้างหรื อเจ้าของสถานประกอบการมีข้อเสนอที่จะสร้างงานให้แก่คนพิการด้วยวิธีใด ๆนอกเหนือจากระเบียบที่ออกตามมาตรา 35 เช่น การจดั ทาส่ิงอานวยความสะดวกสาหรับคนพิการ ก็สามารถทาได้ เพียงแตค่ ณะอนุกรรมการประกาศหลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีการเกี่ยวกบั เรื่องน้นั ๆ ก็ถือเป็ นอนัใชไ้ ด้ (5) พฒั นาระบบการสร้างงานตามมาตรา 35 ให้แก่คนพิการควบคู่ไปกบั การพฒั นาระบบการจดั หางานผา่ นระบบ Online ในการพฒั นาระบบจดั หางานผ่านระบบ Online สาหรับคนพิการน้นั ตอ้ งเปิ ดโอกาสให้คนพิการสามารถแจง้ ความจานงท่ีจะขอรับสิทธิประโยชน์ตามมาตรา 35เช่น แจง้ ความจานงขอฝึ กงานในดา้ นต่าง ๆ หรือตอ้ งการสถานท่ีขายสินคา้ หรือบริการต่าง ๆ เป็ นตน้ในขณะเดียวกนั นอกจากเปิ ดโอกาสใหน้ ายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการแจง้ ความประสงคท์ ่ีจะรับสมคั รงานแลว้ ยงั ควรเปิ ดโอกาสให้หน่วยงานของรัฐหรือนายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการแจง้ ความประสงคท์ ่ีจะใหส้ ิทธิประโยชน์ตามมาตรา 35 ในเรื่องต่าง ๆ แทนการจา้ งงานและการจ่ายเงินเขา้ กองทุนฯ ได้ ส่วนกรมจดั หางานควรจะทาหน้าที่ประสานงานให้ความตอ้ งการของคนพิการกบัหน่วยงานของรัฐหรือนายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการสอดรับกนั และสามารถดาเนินงานจนบรรลุเจตนารมณ์ของกฎหมาย อีกท้งั เปิ ดโอกาสใหอ้ งคก์ รเอกชนเขา้ มาทาหนา้ ท่ีประสานงานไดด้ ว้ ยในทานองเดียวกนั กบั การจา้ งงานดงั ท่ีไดก้ ล่าวมาแลว้ ขา้ งตน้ 2.4 ใหน้ ารายไดท้ ่ีนายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการจ่ายใหแ้ ก่กองทุนฯ ไปให้คนพิการกู้ยืมเงินไปประกอบอาชีพไดอ้ ย่างทว่ั ถึง ด้วยการกระจายอานาจการพิจารณาและอนุมตั ิเงินกู้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ท้งั น้ีเพ่ือความสะดวกของคนพิการในการยื่นคาขอ และความสะดวกของเจา้ หน้าที่ในการประเมินความพร้อมของคนพิการ เน่ืองจากองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินน้นั มีพ้ืนท่ีไม่กวา้ งขวางมากนกั ประกอบกบั องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินเป็ นหน่วยงานจ่ายเบ้ียความพิการอย่แู ลว้ หลายองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นให้คนพิการหรือผดู้ ูแลคนพิการมารับเบ้ียความพิการดว้ ยตนเอง การให้องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินเป็ นหน่วยพิจารณาและอนุมตั ิเงินกูย้ อ่ มเหมาะสมกวา่เพราะมีความใกลช้ ิดกบั คนพิการมากกว่า รู้ดีว่าคนพิการคนใดในทอ้ งถิ่นของตนน้นั มีความตอ้ งการจาเป็ นมากนอ้ ยเพียงใดในการกูย้ ืมเงินไปประกอบอาชีพ การชาระหน้ีเงินกูก้ ็สะดวกสาหรับคนพิการ 62
เพราะคนพิการสามารถขอให้หกั เบ้ียคนพิการชาระหน้ีเงินกูข้ องตนได้ ทาให้โอกาสหน้ีเงินกูเ้ ป็ นหน้ีสูญมีน้อยลงกวา่ ท่ีเป็ นอยู่ การมอบอานาจให้องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นมีอานาจพิจารณาและอนุมตั ิเงินกไู้ ดน้ ้นั จาเป็นตอ้ งแกไ้ ข พ.ร.บ.ส่งเสริมและพฒั นาชีวติ คนพกิ าร พ.ศ. 2550 ให้อนุกรรมการบริหารกองทุนมีอานาจท่ีจะมอบอานาจดงั กล่าวได้ 63
เอกสารอ้างอิงมูลนิธิมหาไถ่. สถิตคิ นพกิ าร. ม.ป.ท.: ม.ป.พ., 2552.วริ ิยะ นามศิริพงศพ์ นั ธุ์, มณเทียร บุญตนั และ อคั รพรรณ ขวญั ช่ืน. รายงานการแก้ไขกฎหมายท่ี กดี กนั คนพกิ ารในการเข้าไปมสี ่วนร่วมในสังคม ศึกษากรณกี ฎหมายและกฎระเบยี บทจี่ ากดั สิทธิ คนพกิ ารในการประกอบอาชีพ, 2546.สถาบนั ส่งเสริมและพฒั นาอาชีพคนพิการ, สานกั ส่งเสริมและพทิ กั ษค์ นพกิ าร. ม.ป.ท., ตุลาคม 2551.สุวทิ ย์ ประดบั มุข และคณะ. รายงานการวจิ ัยเร่ืองระบบบริการทางการแพทย์และความต้องการของ คนพกิ ารตาม พระราชบัญญตั ิการฟื้ นฟูสมรรถภาพคนพกิ าร พ.ศ. 2534. กรุงเทพฯ: มลู นิธิ สาธารณสุขแห่งชาติ, ม.ป.ท.สานักงานส่ งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชี วิตคนพิการแห่ งชาติ. “สถิติจานวนคนพิการ.” <http://www.nep.go.th>, 1 พฤศจิกายน 2553.สานกั นายกรัฐมนตรี, สานกั งานสถิติแห่งชาติ. รายงานการสารวจคนพกิ าร พ.ศ. 2544. ม.ป.ท., ม.ป.พ.________. ความตอ้ งการคนทางานในตลาดแรงงาน, 2551.________. The 2007 Disability Survey.International Labour Organization (1985). Convention No. 159 of the International Labour Organization Concerning Vocational Rehabilitation and Employment for Persons with Disabilities.International Labour Organization (2007). Achieving Equal Employment Opportunities Through Legislation: Guideline, revised ed. (Geneva).United Nations. (1995) “Report of the World Summit for Social Development”, 9.กฎหมายกฎกระทรวงฉบบั ท่ี 1 (พ.ศ. 2537) ออกตามความใน พ.ร.บ.การฟ้ื นฟสู มรรถภาพคนพิการ พ.ศ.2534.พระราชบญั ญตั ิการประกอบโรคศิลป (ฉบบั ท่ี 3) พ.ศ. 2550.พระราชบญั ญตั ิการฟ้ื นฟสู มรรถภาพคนพกิ าร พ.ศ. 2534.พระราชบญั ญตั ิขา้ ราชการฝ่ ายอยั การ พทุ ธศกั ราช 2521.พระราชบญั ญตั ิระเบียบขา้ ราชการการเมือง (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2550.พระราชบญั ญตั ิระเบียบขา้ ราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547.พระราชบญั ญตั ิระเบียบขา้ ราชการฝ่ ายตุลาการศาลยตุ ิธรรม พ.ศ. 2543. 64
พระราชบญั ญตั ิระเบียบขา้ ราชการพลเรือน พ.ศ. 2551.พระราชบญั ญตั ิระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร (ฉบบั ที่ 5) พ.ศ. 2550.พระราชบญั ญตั ิส่งเสริมและพฒั นาคุณภาพชีวติ คนพิการ พ.ศ.2550.รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย พุทธศกั ราช 2517.รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช 2534.รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช 2540.รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช 2550.ระเบียบกระทรวงการพฒั นาสังคมและความมนั่ คงของมนุษย์ว่าด้วยหลกั เกณฑ์และวิธีการอายดั ทรัพยส์ ินของนายจา้ งหรือเจา้ ของสถานประกอบการฯ พ.ศ. 2552.ระเบียบคณะกรรมการส่งเสริมและพฒั นาคุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติ วา่ ดว้ ยหลกั เกณฑ์และวธิ ีการ ให้สัมปทาน จดั สถานท่ีจาหน่ายสินคา้ หรือบริการ จดั จา้ งเหมาช่วงงาน ฝึ กงาน หรือให้การ ช่วยเหลืออ่ืนใดแก่คนพกิ ารหรือผดู้ ูแลคนพกิ าร พ.ศ. 2552.ระเบียบวา่ ดว้ ยหลกั เกณฑ์และวธิ ีการร้องขอและการวนิ ิจฉัยเกี่ยวกบั การกระทาในลกั ษณะท่ีเป็ นการ เลือกปฏิบตั ิโดยไมเ่ ป็นธรรมตอ่ คนพิการ พ.ศ. 2552.United Nations. Convention on the Rights of the Child, 1990.________. Convention on the Rights of Persons with Disabilities, 2008.________. C159 Vocational Rehabilitation and Employment (Disabled Persons) Convention, 1985. 65
ภาคผนวกTable 1: Samples of job advertisement for recruiting persons with disabilitiesList Job Vacancy RequirementsTMB Bank PCL Senior Technical -Master’s degree in Computer Engineering Infrastructure OfficePrudenial Co., Ltd. Telesale - Not being deaf, eyes clear and does notCh-Karnchang Co., Ltd. Programmer require special equipment in motion. 1. BA in computer science, IT 2. Type: legs disability and deaf onlyBangkok Bank PCL Analyst 1.BA in Accounting, Business Administration 2. GPA 2.50 or over 1. Legs disabilitySahafarm Co,, Ltd. Programmer 2. Graduated with computer science and experiences are plusSource: National Office for Empowerment of Persons with DisabilityTable 2: Percentage of Enterprises Classified by Actions Taken Regarding the Employment ofPersons with Disabilities: Whole KingdomAction Taken Enterprises Percentage Number 19.311. Fully complied with the 200 : 1 ratio under quota employment system. 1,167 4.332. Announced job vacancies but failed to fill up vacant positions. 2623. Announced job vacancies but have not actually employed persons with 6.06disabilities. 3664. Contributed to the Fund (according to reports by Accounting and 18.45Finance Division). 1,1155. Contributed to the Fund (according to reports). 0.386. Partially abided by law or failed altogether. 23 48.84 2,952BangkokAction Taken Enterprises Number Percentage1. Fully complied with the 200 : 1 ratio under quota employment system 354 17.662. Announced job vacancies but failed to fill up vacant positions 160 7.983. Announced job vacancies but have not actually employed persons with 220 10.97disabilities4. Contributed to the Fund (according to reports by Accounting and Finance 494 24.64Division) -5. Contributed to the Fund (according to reports) -6. Partially abided by law or failed altogether 723 36.06Source: Annual Summary of the Employment of Persons with Disabilities within Enterprises, the NationalOffice for the Empowerment of Persons with Disabilities, Ministry of Social Development and HumanSecurity; As of August 23, 2010 66
Table 3: General-Employees-to-Disabled-Employees Ratio under Employment Quota System(Excluding Employment by State Agencies) Relevant Workforce Occupied by Economic ValueScenario Number Workforce Persons with disabilities Assessed Using Enterprises of (persons) (persons) Minimum Wage (million Baht)200 : 1 6,150 3,733,226 18,666 1,083150 : 1 8,463 4,130,548 30,979 1,674100 : 1 12,624 4,636,170 46,362 2,50550 : 1 23,669 5,409,039 101,180 5,845Source: Business Enterprises Information No. Rau-Gau 0604/14927 Dated September 13, 2009; Courtesyof Social Security OfficeTable 4: Total Amount Paid to the Rehabilitation Fund for Persons with Disabilities by EnterprisesYear Number of Enterprises Amount Paid to the Fund (million Bath)2006 8052007 775 66.012008 878 68.322009 917 78.042010 1,122 89.91 110.84Table 5: Securing Employment in the Country (Classified by Jobs Promoting Activities for Personswith Disabilities Conducted Whole Kingdom) Number of Applicants Number of Applicants Actually EmployedActivit Number of Registrations Seeking Employmenty Services Total Male Female Total Male Female Total Male Female 469 258 211Total 900 489 411 2014 1161 853 20 15 5 44 26 18Oct. 09 45 22 23 109 69 40 61 30 31 59 30 29Nov. 09 78 45 33 189 122 67 40 24 16 31 17 14Dec. 09 177 83 94 304 151 153 47 34 13 28 14 14Jan. 10 61 39 22 161 90 71 61 28 33 38 22 16Feb. 10 81 41 40 180 105 75 40 18 22Mar. 10 79 40 39 197 112 85Apr. 10 67 36 31 160 95 65May 10 78 43 35 161 95 66Jun. 10 110 58 52 234 125 109Jul. 10 62 44 18 184 110 74Aug. 10 62 38 24 135 87 48Source: Department of Employment, Ministry of Labour 67
Search
