คู่มือการปฎิบัติงานคณะกรรมการร่วมภาครัฐ และเอกชน เพื่อพัฒนาและแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ กรอ.จังหวัดและ กรอ.กลุ่มจังหวัด

คูม่ อื การปฏิบัติงาน คณะกรรมการร่วมภาครัฐ และเอกชน เพอ่ื พัฒนาและแกไ้ ข ปญั หาทางเศรษฐกิจ กรอ. จังหวดั และ กรอ.กล่มุ จงั หวัด กลุ่มงานประสานความร่วมมือภาครฐั ภาคเอกชน สาํ นกั พฒั นาและส่งเสริมการบริหารราชการจังหวดั สาํ นักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย

คมู อื การปฏิบตั ิงาน คณะกรรมการรวมภาครัฐและเอกชน เพื่อพฒั นาและแกไขปญ\" หาทางเศรษฐกิจ กรอ.จังหวดั และ กรอ.กลุมจงั หวัด กลมุ งานประสานความรวมมอื ภาครฐั ภาคเอกชน สํานกั พัฒนาและสงเสรมิ การบรหิ ารราชการจงั หวดั สาํ นกั งานปลัดกระทรวงมหาดไทย

สารบญั เอกสาร 1. บทนํา : ที่มาของการจัดต้งั กรอ. (อดตี - ป\"จจุบนั ) หนา 2. กลไกการขับเคลอ่ื นการพัฒนาและแกไขป\"ญหาทางเศรษฐกจิ 1 3. กรอ.สวนกลาง 3 4. กรอ.กลมุ จงั หวดั 4 5. กรอ.จังหวดั 6 6. การกาํ กับดแู ลคณะกรรมการ กรอ.จังหวัด และ กรอ.กลมุ จงั หวดั 8 7. เอกสารแนบทาย (แบบ กรอ. 1 - 3 /หนังสอื ขอสง่ั การ /มตทิ ่ปี ระชมุ ) 11 14

บทนาํ ๑. ทม่ี าของการจัดตัง้ กรอ. (อดีต - ป\"จจุบัน) ๑.๑ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับท่ี 2 (2510 – 2514) กําหนดวา รัฐตองสงเสริม ใหเอกชนมสี วนรวมในการพฒั นาประเทศ ๑.๒ แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 3 มีแนวคิดจัดระบบความสัมพันธBระหวางภาครัฐ และเอกชนในการแก.ไขป1ญหาเศรษฐกิจและพัฒนาประเทศ (แตไมมกี ารดาํ เนินการ) ๑.๓ พลเอก เปรม ติณสูลานนท6 นายกรัฐมนตรีได.จัดตั้งคณะกรรมการรวมภาครัฐบาลและเอกชน เพื่อแกไขป\"ญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) ขึ้น ตามมติ ครม. เมื่อวันท่ี 30 มิถุนายน 2524 โดยมี นายกรัฐมนตรีเป?นประธาน และ สศช. ทําหน.าที่ฝBายเลขานุการ และมีกรรมกาจากภาครัฐ ประกอบด.วย รัฐมนตรีฝBายเศรษฐกิจ และหัวหน.าสวนราชการที่เกี่ยวข.อง กรรมการภาคเอกชน ประกอบดว. ยผแู. ทน 3 สถาบนั คือ สภาหอการค.าแหงประเทศไทย สภาอุตสาหกรรมแหงประเทศไทย และสมาคมธนาคารไทย ๑.๔ รัฐบาลได.ออกระเบยี บสาํ นกั นายกรัฐมนตรีวาดวยการพฒั นาความรวมมอื ระหวางภาครัฐบาลและ เอกชนเพื่อแกไขป\"ญหาทางเศรษฐกิจ พ.ศ.2539 และมีคณะกรรมการรวมภาครัฐและเอกชน เพ่ือแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจหรือเรียกวา “กรอ.” เป?นกลไกการทํางานรวมระหวางภาครัฐกับ ภาคเอกชน แกไขเพมิ่ เตมิ ฉบบั ท่ี ๒ ป พ.ศ. ๒๕๔๐ ได.ปรับปรุงโครงสร.าง กรอ.กลาง และอํานาจหน.าท่ี ของสํานักงานคณะกรรมการรวมภาครัฐบาลและเอกชนเพ่ือแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจ (สกรอ.) ซึ่งเปน? หนวยงานใน สศช. ทเี่ ปน? สํานักงานเลขานกุ าร กรอ. แกไขเพิ่มเตมิ ฉบบั ที่ ๓ ป พ.ศ. ๒๕๔๓ ไดป. รบั ปรุงโครงสร.าง กรอ.จงั หวดั ๑.๕ ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยระบบการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 ไดยกเลิก ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาด.วยการพัฒนาความรวมมือระหวางภาครัฐและเอกชน เพื่อแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2539 และที่แก.ไขเพิ่มเติม เพ่ือใหจังหวัดมีเอกภาพในการ บริหารราชการ โดยมีคณะกรรมการบริหารงานจังหวัดเพียงชุดเดียว คือ คณะกรรมการบริหารงาน จงั หวดั แบบบรู ณาการ (กบจ.) ซง่ึ เป?นเหตุยุติบทบาทหน.าทีข่ องคณะกรรมการ กรอ. ๑.๖ คณะรัฐมนตรีมีมติเม่ือวันที่ ๑๓ มกราคม ๒๕๕๒ (รัฐบาลของ นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ) แตงตั้ง คณะกรรมการรวมภาครัฐและเอกชนเพื่อแกไขป\"ญหาเศรษฐกิจ (กรอ.) โดยมีนายกรัฐมนตรี เป?นประธานกรรมการ ทําหน.าท่ีพิจารณาและเสนอแนะแนวทางและมาตรการตอคณะรัฐมนตรี ในการแก.ไขป1ญหาและอุปสรรคทางเศรษฐกิจ การค.า การลงทุนของภาคเอกชน รวมทั้งให.ภาคเอกชน รวมกบั ภาครัฐในการขับเคลอื่ นเศรษฐกจิ ๑.๗ คณะรัฐมนตรีมีมติเม่ือวันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๕๒ ได.มีมติจัดตั้งคณะกรรมการ กรอ. จังหวัด และ กลุมจังหวัด ซ่ึงได.มอบหมายกระทรวงมหาดไทยดําเนินการแตงตั้งคณะกรรมการ กรอ. จังหวัดและ กลุมจังหวัด โดยให.มีการจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณของจังหวัดมาสนับสนุนการดําเนินงาน ของคณะกรรมการ กรอ.จงั หวดั และกลมุ จงั หวดั 1

๑.8 คาํ สั่งคณะรกั ษาความสงบแหงชาติ ท่ี ๖๗/๒๕๕๗ ได.แตงตั้งคณะกรรมการรวมภาครัฐและเอกชน เพื่อแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) เม่ือวันท่ี ๑๖ มิถุนายน ๒๕๕๗ โดยมี หน.คสช. เป?นประธาน รอง หน.คสช. ฝBายเศรษฐกิจเป?นรองประธานกรรมการ สวนราชการที่เก่ียวข.อง และภาคเอกชน ๕ สถาบนั (กกร.+สภาธุรกจิ ตลาดทุนไทย) และมี สศช. เปน? กรรมการและผู.ชวยเลขานกุ าร ๑.9 คําส่ังสํานักนายกรัฐมนตรี ท่ี 182/2557 ได.ปรับปรุงองค6ประกอบและอํานาจหน.าที่ ในคณะกรรมการรวมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจ ซ่ึงมีนายกรัฐมนตรี เปน? ประธานกรรมการ และมกี รรมการประกอบดว. ย รัฐมนตรี ผแู. ทนภาครฐั และผู.แทนภาคเอกชน ๑.10 คณะรัฐมนตรีมีมติเม่ือวันที่ ๑๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ รับทราบผลการประชุมรวม กรอ. กลุมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนลาง ๒ เม่ือวันท่ี ๑๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ มอบหมายให. กระทรวงมหาดไทยเรงรัดให.ทุกจังหวัดแตงต้ังคณะกรรมการ กรอ.จังหวัด ตามโครงสร.างใหมท่ีได.มี การหารือกับภาคเอกชนเรียบร.อยแล.ว (22 คน) และให.มีการประชุมอยางสม่ําเสมออยางน.อย 2 เดอื น/ครง้ั 1.11 ตามท่ีคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุมจังหวัดแบบบูรณาการ (กนจ.)ประกาศ จัดตั้งกลุมจังหวัดและกําหนดจังหวัดที่เป?นศูนย6ปฏิบัติการของกลุมจังหวัด (ฉบับท่ี 3) ซึ่งมีการ ปรบั เปลี่ยนชื่อกลุมจังหวัด และจังหวัดท่ีเป?นองค6ประกอบของกลุมจังหวัด รวมทั้งจังหวัดที่เป?นศูนย6 ปฏบิ ตั ิการของกลุมจังหวดั โดยมี 8 กลมุ จงั หวดั ทีม่ กี ารปรบั เปลี่ยน ดงั น้ี 1) ภาคกลางตอนบน ไดแ. ก ชยั นาท พระนครศรีอยุธยา ลพบุรี สระบุรี สิงหบ6 รุ ี และอางทอง ซ่งึ มีจังหวดั พระนครศรีอยุธยาเปน? ศูนยป6 ฏบิ ตั กิ ารของกลุมจังหวัด 2) ภาคกลางปริมณฑล ไดแ. ก นนทบรุ ี ปทุมธานี นครปฐม และสมุทรปราการ ซึง่ มจี ังหวดั นครปฐมเปน? ศูนย6ปฏิบตั ิการของกลุมจงั หวดั 3) ภาคกลางตอนลางร1รได.แกรกาญจนบรุ ี ราชบรุ ี และสุพรรณบรุ ี ซึ่งมจี ังหวัดราชบุรเี ปน? ศูนย6ปฏบิ ัตกิ ารของกลมุ จังหวดั 4) ภาคใต.ฝงS1 อาวไทย ไดแ. ก ชุมพร นครศรีธรรมราช พทั ลงุ สุราษฎร6ธานี และสงขลา ซงึ่ มจี งั หวัดสุราษฎรธ6 านเี ป?นศนู ยป6 ฏบิ ตั ิการของกลมุ จังหวัด 5) ภาคใตฝ. งS1 อนั ดามัน ได.แก กระบี่ ตรงั พงั งา ภูเกต็ ระนอง และสตลู ซ่งึ มีจังหวดั ภูเก็ตเป?นศนู ยป6 ฏิบตั ิการของกลมุ จงั หวัด 6) ภาคใตช. ายแดน ไดแ. ก นราธวิ าส ป1ตตานี และยะลา ซึ่งมจี งั หวดั ยะลาเป?นศูนย6ปฏิบตั ิการของกลุมจงั หวัด 7) ภาคตะวันออก 1 ไดแ. ก ฉะเชิงเทรา ชลบุรี และระยอง ซง่ึ มีจังหวดั ชลบุรีเปน? ศนู ยป6 ฏิบัติการของกลุมจงั หวดั 8) ภาคตะวันออก 2 ได.แก จันทบรุ ี ตราด นครนายก ปราจนี บุรี และสระแกว. ซงึ่ มจี ังหวัดปราจีนบรุ ีเปน? ศนู ย6ปฏบิ ตั กิ ารของกลุมจังหวัด ในการนี้ กระทรวงมหาดไทยจึงให.กลุมจังหวัดแตงตั้งคณะกรรมการ กรอ.กลุมจังหวัด ให.เป?นไปตาม โครงสรา. งการบรหิ ารราชการจงั หวดั แบบบูรณาการตามประกาศดังกลาว โดยองค6ประกอบคณะกรรมการฯ ให.เป?นไปตามทกี่ ระทรวงมหาดไทยได.มกี ารหารอื กับภาคเอกชนแลว. 2

กลไกการขบั เคล่อื นการพฒั นาและแกไขปญ\" หาทางเศรษฐกิจ กลไกการขบั เคลอื่ น กรอ. แบงเปLน 2 ระดบั คือ 1. ระดับนโยบาย กรอ.สวนกลาง ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป?นประธาน และมีคณะกรรมการ ประกอบด.วยรัฐมนตรีกระทรวงที่เก่ียวข.องทางด.านเศรษฐกิจ หนวยงานภาครัฐ และภาคเอกชนสวนกลาง โดยมติข.อสั่งการจะเป?นแนวนโยบาย หรือแผนงาน/โครงการท่ีสงผลกระทบตอการพัฒนาเศรษฐกิจของ ประเทศเป?นหลัก หรือโครงการที่มีความสําคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจที่จะต.องได.รับการพัฒนาและแก.ไข ป1ญหาเรงดวน โดยมติ กรอ.สวนกลาง จะเข.าสูวาระการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีเพื่อให.ความเห็นชอบ ในการดาํ เนินการตอไป ในการประชมุ คณะกรรมการ กรอ.สวนกลาง จะเป?นการปรึกษาหารือระหวางรัฐบาลกับหนวยงาน ภาครัฐและภาคเอกชนในประเด็นด.านเศรษฐกิจ การค.า การลงทุน และการทองเที่ยว โดยหนวยงานที่ เก่ยี วขอ. งจะมกี ารเสนอประเด็นขอรับการสนบั สนนุ จาก 3 แหลง คอื 1. ขอ. เสนอหนวยงานภาครฐั เสนอผานรัฐมนตรีกระทรวงเจ.าสงั กดั 2. ข.อเสนอภาคเอกชนเสนอผานคณะกรรมการรวมภาคเอกชน 3 สถาบนั (กกร.) 3. ขอ. เสนอของพ้นื ที่เสนอผานกระทรวงมหาดไทย ซึง่ เป?นข.อเสนอจากมติ กรอ.จงั หวัด และ กรอ.กลมุ จงั หวัด ท่มี ผี ลกระทบในวงกวา. งตอการพฒั นาทางเศรษฐกจิ ของประเทศ 2. ระดับพื้นที่ คือ 2.1 กรอ.กลุมจังหวัด ซ่ึงมีหัวหน.ากลุมจังหวัดเป?นประธาน และมีคณะกรรมการประกอบด.วย ผู.วาราชการจังหวัดในกลุมจังหวัด ผ.ูแทนหนวยงานภาครัฐในกลุมจังหวัด ผู.แทนหนวยงานภาคเอกชน ในกลุมจังหวัด (หอการค.ากลุมจังหวัด สภาอุตสาหกรรมกลุมจังหวัด สภาอุตสาหกรรมทองเท่ียวกลุมจังหวัด และผู.แทนสมาคมธนาคารไทย) องคก6 รปกครองสวนท.องถ่นิ สถาบนั การศกึ ษา และผูท. รงคุณวุฒิที่กลุมจังหวัด พจิ ารณาเหน็ สมควร 2.2 กรอ.จังหวัด ซ่ึงมีผ.ูวาราชการจังหวัดเป?นประธาน และมีคณะกรรมการประกอบด.วย ผู.แทนหนวยงานภาครัฐในกลุมจังหวัด ผ.ูแทนหนวยงานภาคเอกชนในจังหวัด (หอการค.าจังหวัด สภาอุตสาหกรรมจังหวัด สภาอุตสาหกรรมทองเที่ยวจังหวัด และชมรมธนาคารจังหวัด) องค6กรปกครอง สวนท.องถิ่น สถาบนั การศึกษา และผทู. รงคุณวฒุ ิที่จงั หวดั พิจารณาเหน็ สมควร 3

กรอ.สวนกลาง คณะกรรมการรวมภาครัฐและเอกชนเพ่ือแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.สวนกลาง) ซ่ึงมี นายกรัฐมนตรีเป?นประธาน ได.มีการประชุมอยางตอเน่ืองนับต้ังแตมีการจัดต้ังขึ้นใหมในปY 2552 เพ่ือทํา หน.าที่พิจารณาและเสนอแนะแนวทางและมาตรการตอคณะรัฐมนตรีในการแก.ไขป1ญหาและอุปสรรค ทางเศรษฐกิจ การค.า การลงทุนของภาคเอกชน รวมทั้งให.ภาคเอกชนรวมกับภาครัฐในการขับเคล่ือน เศรษฐกจิ โดยมีสภาพฒั นาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติเปน? ฝBายเลขานกุ าร 1. องคBประกอบคณะกรรมการ (อ.างถึงคําสั่งสํานักนายกรัฐมนตรี ที่ 182/2557 เรื่อง ปรับปรุงองค6ประกอบและอํานาจหน.าท่ี ในคณะกรรมการรวมภาครฐั และเอกชนเพื่อแก.ไขปญ1 หาทางเศรษฐกจิ ) 1.1 นายกรัฐมนตรี ประธานกรรมการ 1.2 รองนายกรฐั มนตรี รองประธานกรรมการ 1.3 รัฐมนตรวี าการกระทรวงการคลัง กรรมการ 1.4 รฐั มนตรีวาการกระทรวงการตางประเทศ กรรมการ 1.5 รฐั มนตรีวาการกระทรวงการทองเทย่ี วและกฬี า กรรมการ 1.6 รฐั มนตรีวาการกระทรวงการพัฒนาสงั คม กรรมการ และความมนั่ คงของมนุษย6 /1.7 รฐั มนตรี... 4

1.7 รฐั มนตรวี าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ6 กรรมการ 1.8 รฐั มนตรีวาการกระทรวงคมนาคม กรรมการ 1.9 รฐั มนตรีมนตรีวาการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดลอ. ม กรรมการ 1.10 รัฐมนตรีวาการกระทรวงพลังงาน กรรมการ 1.11 รฐั มนตรีวาการกระทรวงพาณิชย6 กรรมการ 1.12 รัฐมนตรวี าการกระทรวงมหาดไทย กรรมการ 1.13 รฐั มนตรีวาการกระทรวงยุตธิ รรม กรรมการ 1.14 รบั มนตรวี าการกระทวงยตุ ธิ รรม กรรมการ 1.15 รัฐมนตรีวาการกระทรวงวทิ ยาศาสตรแ6 ละเทคโนโลยี กรรมการ 1.16 รัฐมนตรีวาการกระทรวงศึกษาธิการ กรรมการ 1.17 รฐั มนตรวี าการกระทรวงอตุ สาหกรรม กรรมการ 1.18 ปลดั กระทรวงการคลัง กรรมการ 1.19 เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎกี า กรรมการ 1.20 ผ.อู ํานวยการสํานกั งบประมาณ กรรมการ 1.21 ผวู. าการธนาคารแหงประเทศไทย กรรมการ 1.22 ประธานกรรมการสภาหอการค.าไทย กรรมการ 1.23 ประธานสภาอตุ สาหกรรมแหงประเทศไทย กรรมการ 1.24 ประธานสมาคมธนาคารไทย กรรมการ 1.25 ประธานสภาอตุ สาหกรรมทองเทีย่ วแหงประเทศไทย กรรมการ 1.26 ประธานกรรมการสภาธรุ กจิ ตลาดทุนไทย กรรมการ 1.27 ประธานสภาผ.ูสงสินค.าทางเรือแหงประเทศไทย กรรมการ 1.28 เลขาธกิ ารสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คมแหงชาติ กรรมการ และเลขานุการ 1.29 รองเลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหงชาติ กรรมการและ ทีไ่ ดร. ับมอบหมาย ผู.ชวยเลขานกุ าร 2. อํานาจหนาท่ี 2.1 พิจารณาและเสนอแนะแนวทางและมาตรการตอคณะรัฐมนตรีในการแก.ไขป1ญหาและ อุปสรรคทางเศรษฐกิจ การค.า การลงทุน ของภาคเอกชนทั้งในสวนกลางและภูมิภาค รวมท้ัง ให.ภาคเอกชนรวมกับภาครัฐในการขับเคล่ือนเศรษฐกิจให.เจริญเติบโตและสามารถแขงขัน ไดอ. ยางมปี ระสทิ ธิภาพและยง่ั ยนื 2.2 แตงตัง้ คณะอนุกรรมการ และคณะทํางาน เพื่อชวยเหลือหรอื ปฏิบตั งิ านได.ตามความเหมาะสม 2.3 ปฏบิ ตั ิหน.าที่อน่ื ตามท่นี ายกรฐั มนตรมี อบหมาย 5

กรอ.กลุมจงั หวดั คณะกรรมการรวมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจกลุมจังหวัด (กรอ.กลุมจังหวัด) ซึ่งมีหวั หนา. กลมุ จงั หวดั เป?นประธาน ได.มกี ารจดั ตง้ั ขึน้ ตามมติคณะกรรมการ กรอ. ครงั้ ที่ 3/2552 เม่ือวันท่ี 8 เมษายน 2552 เพื่อทําในการพัฒนาและแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจในระดับกลุมจังหวัด ให.สามารถ เพิ่มประสิทธิภาพทางด.านการแขงขันของพื้นที่ตามศักยภาพที่มีอยู และประสานความรวมมือจังหวัด ในกลมุ จงั หวดั ในการแก.ไขปญ1 หาและลดอปุ สรรคทางด.านการคา. การลงทุน ตลอดจนการสงเสริมการทองเที่ยว ให.สามารถสร.างรายได.และกระจายความเจรญิ จากเมอื งหลกั สพู ื้นเมืองรองได.อยางเป?นธรรมและย่ังยืน • องคปB ระกอบคณะกรรมการ (อ.างถึง หนังสือกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท่ี มท. 0212.3/ว 1292 ลงวันท่ี 27 เมษายน 2552 เรอื่ ง การแตงตง้ั คณะกรรมการรวมภาครฐั และเอกชนเพอ่ื แกไ. ขป1ญหาทางเศรษฐกิจจงั หวดั และกลมุ จังหวดั ) (1) ประธานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกจิ พ้นื ทภ่ี าค หอการคา. ไทย ที่ปรึกษา (2) ประธานสภาอตุ สาหกรรมภาค ท่ปี รกึ ษา (3) หัวหน.ากลมุ จงั หวัด ประธานกรรมการ (4) ผูว. าราชการจงั หวัดในกลุมจังหวดั ทุกจังหวัด รองประธานกรรมการ (5) ประธานหอการคา. กลุมจงั หวดั รองประธานกรรมการ (6) ประธานสภาอตุ สาหกรรมกลุมจังหวดั รองประธานกรรมการ (7) ประธานเขตพืน้ ทีส่ ภาอตุ สาหกรรมทองเทย่ี วแหงประเทศไทย รองประธานกรรมการ /(8) ผ.แู ทน… 6

(8) ผู.แทนสวนราชการ หนวยงานอื่นของรัฐ และรฐั วิสาหกจิ กรรมการ ทตี่ ้ังสํานักงานอยใู นกลุมจังหวัดท่ผี ูว. าราชการจงั หวดั ในกลมุ จงั หวดั เหน็ สมควร จังหวดั ละไมเกนิ 3 คน กรรมการ กรรมการ (9) ผ.ูทรงคณุ วุฒิท่ีหวั หน.ากลุมจังหวดั เห็นสมควร จาํ นวนไมเกิน 3 คน (10) ผแ.ู ทนองค6กรภาคธรุ กจิ ที่ไดร. บั การรบั รองและเสนอจาก 3 องคก6 ร กรรมการ ภาคเอกชน (หอการคา. กลุมจงั หวัด, สภาอตุ สาหกรรมกลุมจงั หวัด กรรมการ และสภาอุตสาหกรรมทองเทย่ี วแหงประเทศไทย) องค6กรละไมเกิน 4 คน และผูช. วยเลขานุการ (11) ผแ.ู ทนองค6กรปกครองสวนทอ. งถน่ิ ในกลุมจงั หวัด ท่ีผวู. าราชการจงั หวดั กรรมการ ในกลมุ จงั หวดั เห็นสมควร จังหวัดละ 1 คน และผช.ู วยเลขานุการ (12) ผ.ูท่หี วั หน.ากลมุ จังหวัดเหน็ สมควร กรรมการและเลขานุการ กรรมการ (13) หัวหน.าสาํ นักงานจงั หวดั ทุกจังหวัดในกลมุ จงั หวดั และผช.ู วยเลขานกุ าร (14) เลขาธิการหอการคา. จงั หวัดทีไ่ ด.รบั เลือกในกลมุ จังหวัด (15) เลขาธิการสภาอตุ สาหกรรมกลุมจังหวัด • อาํ นาจหนาที่ (1) ประชุมหารือ และระดมความคิดเห็นเก่ียวกับสถานการณ6และป1ญหาทางเศรษฐกิจของกลุมจังหวัด เพ่อื หาแนวทางในการแกไ. ขป1ญหารวมกันในระดับพน้ื ที่ (2) ใหค. ําปรึกษา ข.อเสนอแนะแกคณะกรรมการบริหารงานกลุมจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.ก.) เพ่ือการ พัฒนาการแก.ไขป1ญหาและอุปสรรคด.านเศรษฐกิจ การค.า การลงทุน และการทองเที่ยวของ กลมุ จงั หวดั ฯลฯ (3) ประสาน สงเสริม และขอรบั การสนบั สนนุ การดําเนนิ งานแก.ไขปญ1 หาทางเศรษฐกิจกับคณะกรรมการ บริหารงานกลุมจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.ก) และคณะกรรมการรวมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก.ไข ป1ญหาทางเศรษฐกจิ (กรอ.) (4) ประสานการดําเนินกิจกรรมและโครงการความรวมมือระหวางภาครัฐบาลและเอกชนในการแก.ไข ปญ1 หาของกลมุ จงั หวดั (5) สงเสริมและสนับสนุนสถาบันทางเศรษฐกิจภาคเอกชนในระดับกลุมจังหวัดให.มีบทบาทในการ สงเสริมการผลติ การคา. การลงทนุ และการจ.างงานภายในกลมุ จังหวัดรวมกับภาครัฐและท.องถน่ิ (6) เผยแพรประชาสัมพันธ6การดําเนินงานของ กรอ.กลุมจังหวัด ข.อมูลขาวสารด.านเศรษฐกิจ และ ทเ่ี ก่ียวขอ. ง (7) เชิญหนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน องค6กร และบุคคลที่เกี่ยวข.องเพื่อให.ข.อมูลและให.คําปรึกษา ในเรอื่ งท่เี กย่ี วข.องตามอํานาจหน.าทข่ี อง กรอ.กลุมจังหวัด ไดต. ามความจําเป?น (8) แตงตั้งคณะกรรมการ หรอื คณะทาํ งานเพอ่ื ชวยเหลอื ปฏบิ ตั ิงานตามความจําเปน? 7

กรอ.จงั หวดั คณะกรรมการรวมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจจังหวัด (กรอ.จังหวัด) ซ่ึงมี ผ.วู าราชการจังหวัด เปน? ประธาน ได.มีการจดั ตง้ั ขึน้ ตาม มติท่ีประชมุ รวมระหวางนายกรัฐมนตรีกับภาคเอกชน เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2558 เพื่อทําในการพัฒนาและแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจในระดับจังหวัด ให.สามารถ เพ่ิมประสิทธิภาพทางด.านการแขงขันของพื้นท่ีตามศักยภาพที่มีอยู และประสานความรวมมือหนวยงาน ในพ้ืนที่จังหวัดในการแก.ไขป1ญหาและลดอุปสรรคทางด.านการค.า การลงทุน ตลอดจนการสงเสริม การทองเทยี่ วใหส. ามารถสร.างรายได.และกระจายความเจริญสูชุมชนท.องถ่ินให.ประชาชนมีคุณภาพชีวิตท่ีดีขึ้น อยางย่ังยนื • องคBประกอบคณะกรรมการ (อ.างถึง หนงั สือกระทรวงมหาดไทย ดวนทีส่ ดุ ที่ มท. 0212.3/ว 6781 ลงวันท่ี 11 พฤศจิกายน 2558 เรอ่ื ง ผลการประชมุ รวมระหวางนายกรัฐมนตรีกับภาคเอกชน วนั ที่ 7 ตลุ าคม 2558) ๑) ผ.ูวาราชการจงั หวัด ประธานกรรมการ ๒) รองผูว. าราชการจังหวดั ท่ผี ูว. าราชการจงั หวัดมอบหมาย รองประธานกรรมการ ๓) ประธานหอการคา. จังหวดั รองประธานกรรมการ ๔) ประธานสภาอตุ สาหกรรมจงั หวดั รองประธานกรรมการ ๕) ประธานสภาอุตสาหกรรมทองเทยี่ วจงั หวัด รองประธานกรรมการ ๖) ประธานชมรมธนาคารจังหวดั รองประธานกรรมการ / ๗) คลงั จังหวดั … 8

๗) คลงั จงั หวดั กรรมการ ๘) พาณชิ ย6จงั หวัด กรรมการ ๙) อตุ สาหกรรมจังหวัด กรรมการ ๑๐) เกษตรและสหกรณจ6 ังหวดั กรรมการ ๑๑) ทองเทยี่ วและกฬี าจังหวดั กรรมการ ๑๒) ท.องถ่ินจังหวดั กรรมการ ๑๓) ประชาสมั พนั ธ6จงั หวดั กรรมการ ๑๔) ผู.ทรงคุณวุฒิดา. นเศรษฐกจิ ๑ คน กรรมการ ๑๕) ผูท. รงคุณวุฒิด.านสงั คม ๑ คน กรรมการ ๑๖) ผู.แทนมหาวทิ ยาลัยสถาบนั การศึกษาในจงั หวดั กรรมการ ๑๗) หวั หนา. สาํ นักงานจงั หวัด กรรมการ และเลขานุการ ๑๘) หวั หน.ากลุมงานยุทธศาสตรก6 ารพฒั นาจงั หวัด สาํ นักงานจังหวัด กรรมการ และผช.ู วยเลขานุการ ๑๙) เลขาธกิ ารหอการคา. จังหวดั กรรมการ และผชู. วยเลขานุการ ๒๐) เลขาธกิ ารสภาอุตสาหกรรมจงั หวัด กรรมการ และผ.ูชวยเลขานุการ ๒๑) เลขาธกิ ารสภาอุตสาหกรรมทองเทย่ี วจังหวัด กรรมการ และผู.ชวยเลขานกุ าร ๒๒) เลขาธกิ ารชมรมธนาคารจงั หวดั กรรมการ และผ.ูชวยเลขานุการ หมายเหตุ: ให.แตงตั้งกรรมการ ๑๔) ๑๕) และ ๑๖) โดยผานข.อเสนอและความเห็นชอบจากท่ีประชุม กรอ.จังหวัด • อํานาจหนาท่ี 1) วางยุทธศาสตร6การขับเคลื่อนและพัฒนาเศรษฐกิจภายในจังหวัดให.เข.มแข็งทั้งระยะส้ัน ระยะกลาง และระยะยาว ให.สอดคล.องกับนโยบายของรัฐบาล แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ และยุทธศาสตร6ชาติ รวมท้ังจัดทําข.อเสนอแผนงานโครงการด.านเศรษฐกิจฐานราก วิสาหกิจชุมชน การทองเที่ยว การสร.างตลาดกลางชุมชน และการสงเสริมสินค.าโอทอป เป?นต.น เพ่ือนําเสนอตอ คณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.จ.) และกระทรวงมหาดไทยพิจารณาให.การ สนับสนุน 2) ใหค. ําปรึกษา… 9

2) ให.คําปรึกษาและข.อเสนอแนะแก ก.บ.จ. เพื่อการพัฒนาการแก.ไขป1ญหาและอุปสรรคด.านเศรษฐกิจ การคา. การลงทุน และการทองเทยี่ วของจงั หวัด ฯลฯ 3) บรู ณาการหนวยงานทั้งภาครฐั ภาคเอกชน ท.องถิ่น รวมท้ังมหาวิทยาลัย หรือสถาบันการศึกษาในการ ขับเคล่ือนเศรษฐกิจภายในจังหวดั ให.เขม. แข็งและเชือ่ มโยงกลุมจงั หวัด และระดับภาคตามนโยบายและ มาตรการของรฐั บาล 4) ประสานเช่ือมโยงกับ กระทรวงมหาดไทย กรอ.สวนกลาง และ/หรือ กกร. ได.ทันทีเพ่ือตัดสินใจ เชงิ นโยบาย หรอื สง่ั การได.ทันตอเหตุการณ6 5) กําหนดตัวชี้วัดท่ีชัดเจน และจัดทํารายงานผลความก.าวหน.า ป1ญหาอุปสรรคและแนวทางแก.ไขเสนอ โดยตรงตอสวนกลาง 6) เผยแพร และประชาสัมพันธ6 ข.อมูลขาวสารการขับเคล่ือนเศรษฐกิจของจังหวัดให.ทุกภาคสวนทราบ อยางท่ัวถึง 7) เชิญหนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน องค6กร และบุคคลท่ีเก่ียวข.อง เพ่ือให.ข.อมูลและให.คําปรึกษา ในเรื่องที่เกีย่ วข.องตามอาํ นาจหนา. ที่ของ กรอ.จงั หวัด ไดต. ามความจําเป?น 8) แตงตง้ั คณะอนกุ รรมการ หรือคณะทํางานในการขับเคล่ือนหรือปฏิบัติงานให.บรรลุผลตามยุทธศาสตร6 และนโยบายรัฐบาล ------------------------------------------------ 10

การกาํ กบั ดแู ลคณะกรรมการ กรอ.จงั หวัด และ กรอ.กลมุ จังหวดั 1) ให.เจา. หนา. ท่ที ีร่ ับผดิ ชอบสนบั สนุนการจัดทาํ คําส่งั แตงตั้งคณะกรรมการ กรอ.จังหวดั หรือ กรอ.กลุมจงั หวัด ตามรางท่ีกระทรวงมหาดไทยได.หารือกบั ภาคเอกชนแล.วนนั้ • กรอ.กลุมจังหวัด ให.แตงต้ังคณะกรรมการตามราง กรอ.กลุมจังหวัด ตามหนังสือกระทรวง มหาดไทย ดวนมาก ท่ี มท. 0212.3/ว 1292 ลงวันท่ี 27 เมษายน 2552 เรื่อง การแตงตั้ง คณะกรรมการรวมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจจังหวัด และกลุมจังหวัด โดยกลุมจังหวัด ให.เป?นไปตามประกาศคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและ กลุมจังหวัดแบบบูรณาการ เรื่อง การจัดต้ังกลุมจังหวัดและกําหนดจังหวัดที่เป?นศูนย6ปฏิบัติการ ของกลุมจังหวดั (ฉบบั ท่ี 3) • กรอ.จังหวัด ให.แตงตั้งคณะกรรมการตามราง กรอ.กลุมจังหวัด ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ทีม่ ท. 0212.3/ว 2101 ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 255๗ เร่ือง มติคณะกรรมการรวมภาครัฐและ เอกชนเพ่ือแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) ครั้งท่ี 1/2557 โดยรางดังกลาวเป?นรางที่ กระทรวงมหาดไทยได.มีการหารือกับภาคเอกชน และคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2558 รบั ทราบและเหน็ ชอบกําหนดใหม. ีจาํ นวนคณะกรรมการ กรอ.จังหวดั จํานวน 22 คน • ในการประชุม กรอ.จังหวัด และ กรอ.กลุมจังหวัด หากมีประเด็นวาระท่ีมีเน้ือหาเกี่ยวข.องกับการ แก.ไขป1ญหาชาวนา หรือเกษตรกร ให.มีหนังสือเชิญประธานสภาเกษตรกรจังหวัด เข.ารวมในการ ประชมุ ฯ ดว. ย (ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท่ี มท. 0212.3/ว 1869 ลงวันที่ 31 มีนาคม 2559) • การเพ่มิ เตมิ คณะกรรมการ กรอ.จงั หวัด หรอื กรอ.กลุมจงั หวัด ไมสามารถแตงตั้งบุคคล หรือผู.แทน หนวยงานท่ีไมได.กาํ หนดในรางคาํ สงั่ ทก่ี ระทรวงมหาดไทยได.มีการหารือกับภาคเอกชนแล.ว แตหาก ในการประชุมฯ มีเรอื่ งเกี่ยวขอ. งกบั หนวยงานใด สามารถเชญิ หนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน องค6กร และบุคคล เข.ารวมประชุม เพ่ือให.ข.อมูลและให.คําปรึกษาในเร่ืองที่เกี่ยวข.องได.ตามความจําเป?น หรือแตงต้ังคณะอนุกรรมการ หรือคณะทํางาน เพ่ือขับเคล่ือนการดําเนินงานเป?นด.านๆ ได. อาทิ ด.านการทองเที่ยว ด.านการเกษตร ด.านการค.าชายแดน เป?นต.น (ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ที่ มท. 0212.3/ว 0236 ลงวันท่ี 14 มกราคม 2559) • ให.มีการจัดทําข.อมูลของคณะกรรมการ การติดตอประสานงาน และวาระการดํารงตําแหนง ซึ่งอาจจะมีการปรับเปลี่ยนผ.ูแทน เพ่ือการอํานวยความสะดวกในข้ันตอนการจัดเตรียมวาระ และการประสานงานการประชมุ ตลอดจนการจัดเตรียมแผนงาน/โครงการที่จะนําเข.าหารือในการ ประชมุ กรอ. ในแตละเดือนใหเ. ป?นไปอยางราบร่ืน 11

2) ให.ฝBายเลขานุการ/เจ.าหน.าท่ีที่รับผิดชอบ จัดการประชุมคณะกรรมการ กรอ.จังหวัด/ กรอ. กลุมจังหวัด เป?นประจําสมํ่าเสมอทุกเดือน หรืออยางน.อย 2 เดือนจะต.องจัดให.มีการประชุมอยางน.อย 1 ครั้ง ทง้ั น้ี จะต.องรายงานผลการประชุมตามแบบท่ีกําหนดทุกคร้ัง และหากเดือนไหนไมได.มีการจัดประชุม ฝBายเลขานุการจะต.องแจ.งเวียนเหตุผลความจําเป?นให.คณะกรรมการ กรอ.จังหวัด/กรอ.กลุมจังหวัด เพื่อทราบ และแจ.งผลการประชุมให.กระทรวงมหาดไทยทราบด.วย (ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทยที่ มท. 0212.3/ว 2101 ลงวันท่ี 30 กรกฎาคม 2557 เร่ือง มติคณะกรรมการรวมภาครัฐและ เอกชนเพอื่ แก.ไขปญ1 หาทางเศรษฐกจิ (กรอ.) ครัง้ ท่ี 1/2557) ขอแนะนํา : เห็นควรจัดการประชุม กรอ. ก(อนการประชุม ก.บ.จ. หรือ ก.บ.ก. อย(างนอย 1 สัปดาห. เพื่อนํามติที่ประชุม กรอ. แจงในวาระเพ่ือทราบ และเพ่ือเสนอประเด็นขอรับการสนับสนุนในวาระ เพอ่ื พจิ ารณาไดอย(างมปี ระสทิ ธิภาพ โดยมวี าระการประชุม และการการงานผลตามแบบฟอรมB ดังน้ี (ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท. 0212.3/ว 2101 ลงวนั ท่ี 30 กรกฎาคม 2557) • วาระเพอ่ื ทราบ หากในการประชุม กรอ.จังหวัด/ กรอ.กลุมจังหวัดมีการประชุมและรายงานสภาวะทางเศรษฐกิจ การนําเสนอแนวทางการพฒั นา และแก.ไขป1ญหาทางเศรษฐกิจ หรือข.อมูลการศึกษาตางๆ โดยไมมี วาระการพิจารณาแผนงาน/โครงการที่ขอรบั การสนบั สนนุ จากหนวยงานในพ้ืนที่ ให.ฝBายเลขานุการ รายงานตามแบบ กรอ. 1 โดยรปู แบบการประชมุ กรอ.จงั หวัด/ กรอ.กลุมจังหวดั จะมปี ระเด็นการประชมุ หารือ ดงั นี้ 1.1 การเสนอความตอ. งการ ของภาคเอกชน และภาคประชาชน 2.1 การให.ข.อมูลด.านเศรษฐกิจในพ้ืนที่ เพ่ือสร.างการรับรู. ความเข.าใจ การเจรจาตอรอง และ แลกเปล่ียนความเห็น 3.1 การกํากับติดตามการดําเนินงานของภาครัฐ ตามมติ ข.อสั่งการ หรือแผนงาน/โครงการ ท่ีเกี่ยวขอ. งกับการพัฒนาเศรษฐกจิ ในพืน้ ทที่ ่สี าํ คญั • วาระเพื่อพจิ ารณา หากในการประชมุ กรอ.จังหวัด/ กรอ.กลุมจังหวัด มีประเด็นการพิจารณาแผนงาน/โครงการ หรือ ขอ. เสนอทจี่ ะต.องไดร. บั การเหน็ ชอบในทีป่ ระชมุ ใหร. ายงานผลการประชมุ ดังน้ี 1.1 รายงานตามแบบ กรอ. 2 หากมีประเด็นการพิจารณาขอรับการสนับสนุนโดยหนวยงาน ในพื้นท่ี และที่ประชุมสามารถดาํ เนนิ การไดด. .วยศักยภาพของจังหวดั /กลุมจังหวดั 2.1 รายงานตามแบบ กรอ. 3 หากมีประเด็นการพิจารณาขอรับการสนับสนุนโดยหนวยงาน ในพ้ืนท่ี และที่ประชุมไมสามารถสามารถดาํ เนินการไดด. .วยศักยภาพของจังหวัด/กลุมจังหวัด มีความจําเป?นท่ีจะต.องขอรับการสนับสนุนจากสวนกลาง โดยแนวทางการขอรับ การสนบั สนุน มดี ังนี้ - ขอศกึ ษา - ขอรบั การสนับสนุนด.านนโยบาย - ขอเรงรดั แผนงาน/โครงการ ของหนวยงานภาครัฐ - ขอรับการสนบั สนุนแผนงาน/โครงการ/งบประมาณ จากหนวยงานภาครัฐ (โครงการใหม) 12

3) ให.ฝBายเลขานุการ/เจ.าหน.าท่ีท่ีรับผิดชอบ ประสานการขับเคลื่อนการดําเนินงานกับคณะกรรมการ ก.บ.จ. และ ก.บ.ก. ในการนําประเด็นข.อเสนอไปสูการปฏิบัติอยางเป?นรูปธรรมในการขอรับ การสนบั สนุนแผนงาน/โครงการ และงบประมาณในการดาํ เนินการตามมติ กรอ. รวมท้ัง การตดิ ตามประเด็นการพัฒนาและแก.ไขปญ1 หาในพน้ื ทที่ ีไ่ ด.มีมติข.อส่ังการที่เก่ียวข.อง อาทิเชน ข.อส่ังการของนายกรัฐมนตรีในการลงพ้ืนที่ตรวจราชการและประชุมการพัฒนาเศรษฐกิจและ สงั คมภาค และกลมุ จังหวดั เนือ่ งจากไดม. ีมติขอ. สง่ั การท่ีคณะรัฐมนตรีให.ความเห็นชอบแล.วนั้น หนวยงาน เจ.าภาพอาจจะมีการดําเนินการไปแล.ว หรือติดประเด็นป1ญหาอุปสรรคที่ไมสามารถดําเนินการได. ซ่ึงฝBาย เลขานุการจะต.องเตรียมประเด็นการติดตามความก.าวหน.า ซ่ึงสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ในฐานะฝBายเลขานุการฯ จะมีการติดตามความก.าวหน.าและลงพื้นท่ีเปcาหมายตอไป (โดยเอกสารมติ ในการลงพน้ื ทภ่ี าค และกลมุ จังหวัด สามารถดาวน6โหลดผานระบบ QR-Code ทา. ยนี้) (มติ ครม. ในการลงพืน้ ท่ี) 13