รายงานประจำปี 2564

ANNUAL REPORT 2021 รายงานประจาปี 2564 กล่มุ งานส่งเสรมิ การบริหารราชการจังหวดั สบจ. สำนักงำนปลดั กระทรวงมหำดไทย

รายงานประจาปี 2564 ANNUAL REP RT 2021

กลุม่ งานส่งเสรมิ การบริหารราชการจังหวัด สานกั พั ฒนาและสง่ เสริมการบริหารราชการจังหวดั สานกั งานปลดั กระทรวงมหาดไทย

คานา Preface กลุ่มงานส่งเสริมการบริหารราชการจังหวัด (กสจ.) เป็นกลุ่มงานหนึ่งของสานักพัฒนา และส่งเสริมการบริหารราชการจังหวัด สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย (สบจ.สป.) โดยใน ปี พ.ศ. 2564 กสจ. ได้ขับเคลื่อนงานตามภารกิจของ สบจ.ในการส่งเสริมและสนับสนุน การบริหารราชการจังหวัดและกลุ่มจังหวัด เพื่อเป็นส่วนหน่ึงในการสนับสนุนการดาเนินงาน ของจังหวัดและกลุม่ จังหวัดให้มปี ระสิทธิภาพ สาหรับผลการดาเนินงานในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 กสจ. ได้รวบรวมการดาเนินงาน ที่สาคัญต่าง ๆ อาทิ การถอดบทเรียนแนวทางการบริหารงบประมาณจังหวัด (Best Practice) เพื่อเพ่ิมประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณจังหวัด /กลุ่มจังหวัด การใช้งานโปรแกรม ระบบติดตามและประเมินผลแห่งชาติ(eMENSCR) การพัฒนาระบบรายงานงบประมาณ การแก้ไขปญั หาความเดอื ดร้อนเรง่ ดว่ นของประชาชน(CEBRS) การจดั ทาคมู่ ือการอนุมัติ อนุญาต ข อ ใ ช้ พื้ น ที่ จ า ก ส่ ว น ร า ช ก า ร แ ล ะ ก า ร จั ด ท า คู่ มื อ ผู้ ว่ า ร า ช ก า ร จั ง ห วั ด เ ป็ น ต้ น ซ่ึงการขับเคลื่อนงานภารกิจสาคัญต่าง ๆ กสจ.ได้รับการสนับสนุนและความร่วมมือ จากหน่วยงานต่าง ๆ ภายในสานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย อาทิ สานักนโยบายและแผน ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสาร สานักกฎหมาย สานักตรวจราชการและเร่ืองราวร้อง ทุกข์ กองคลัง เป็นต้น ซ่ึงทาให้การดาเนินงานท่ีผ่านมาเกิดผลสัมฤทธ์ิเป็นรูปธรรม นาไป สู่การขับเคลื่อนและพัฒนางานเพือ่ ให้เกิดประโยชน์ตอ่ การปฏบิ ัติราชการของกระทรวงต่อไป. สยาม อนิ ทรสกลุ ผูอ้ านวยการกลุ่มงานส่งเสรมิ การบรหิ ารราชการจังหวัด สานกั พฒั นาและส่งเสริมการบริหารราชการจงั หวดั สานกั งานปลดั กระทรวงมหาดไทย

สารบัญ Table of content เรื่อง หนำ้ 1. กำรจดั ทำคู่มอื ผ้วู า่ ราชการจังหวดั 2. กำรจดั ทำคมู่ อื การอนมุ ัติ อนญุ าตขอใชพ้ ้ื นทีจ่ ากส่วนราชการ 3. สรุปผลกำรตดิ ตำมการบริหารงบประมาณตำมแผนปฏบิ ตั ิ รำชกำรของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวัด ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2564 4. สรุปผลกำรดำเนินงำนติดตำมตรวจสอบข้อมลู โครงกำร ในระบบติดตำมและประเมินผลแห่งชำติ (eMENSCR) ของจงั หวดั และกลุ่มจงั หวดั ประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2564 5. กำรดำเนินงำนกำรสนับสนนุ งบประมาณคา่ ใชจ้ ่าย ในการสนบั สนนุ การแกไ้ ขปัญหาความเดอื ดรอ้ นเรง่ ดว่ น ของประชาชนในจังหวัด ประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2564 6. กำรพัฒนำ “ระบบรำยงำนงบประมำณกำรแกไ้ ขปัญหำ ควำมเดือดร้อนเรง่ ด่วนของประชำชน (Citizen Emergency Budget Reporting System : CEBRS)” ปงี บประมำณ พ.ศ. 2564 7. กำรมอบอานาจใหผ้ ูว้ ำ่ รำชกำรจังหวดั

สานักพั ฒนาและส่งเสริม การบรหิ ารราชการจังหวัด ประวัตคิ วามเปน็ มา สำนักพั ฒนำแ ละส่งเสริมกำรบริหำร รำชกำรจังหวัด สำนักงำนปลัดกระทรวงมหำดไทย ได้รับกำรกำหนดให้ เป็นส่วนรำชกำรระดับกอง ในสำนักนโยบำยและแผน กระทรวงมหำดไทย ในปี พ.ศ. 2536 ต่อมำในปี พ.ศ.2545 ได้มีกำรปฏิรูประบบรำชกำรไทย ทำให้กระทรวงมหำดไทย ปรับปรุงโครงสร้ำงส่วนรำชกำรใหม่ โดยก่อต้ังสำนัก พั ฒนำและส่งเสริมกำรบริหำรรำชกำรจังหวัด (สบจ.) ภำยใต้สำนั กงำน ปลัด กระท รว งม หำด ไท ย เ ม่ือ วัน ท่ี 9 ตลุ ำคม 2545 โดยยกฐำนะมำจำกกองแผนพั ฒนำจังหวัด ส่วนประสำนควำมร่วมมือภำครัฐและเอกชนในกำรพั ฒนำ เศรษฐกิจจงั หวดั และส่วนนโยบำยทรพั ยำกรธรรมชำติและ สงิ่ แวดลอ้ มของสำนกั นโยบำยและแผน อานาจหน้าที่  ประสานระดับนโยบายการจัดทายุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัด และกลุ่มจังหวัด และงบประมาณของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ตลอดจน ประสานการพฒั นาในระดับพน้ื ที่  ส่งเสริมและพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารราชการจังหวัดและ กลุ่มจังหวัด รวมท้ังกากับ เร่งรัด และประสานการบริหารราชการ ของจงั หวดั เพ่อื การพฒั นาในพ้ืนที่  สนับสนนุ และส่งเสรมิ กลไกการบริหารงานยทุ ธศาสตรก์ ลุม่ จงั หวัด  ส่งเสริมและประสานความร่วมมือภาครัฐและเอกชนเพื่อการพัฒนา จงั หวดั และกลมุ่ จงั หวัด  ปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงาน อน่ื ทเี่ กีย่ วข้องหรอื ทีไ่ ดร้ ับมอบหมาย 01

สานักพัฒนาและสง่ เสรมิ วิสัยทศั น์ การบริหารราชการจังหวดั “เปน็ องค์กร “ แห่งคณุ ภำพ ในกำรสนบั สนนุ กำรบรหิ ำรรำชกำร จังหวัดและกลุ่มจังหวดั แบบบรู ณำกำร พั นธกจิ Mission กฎกระทรวงแบ่งส่วนรำชกำรสำนักงำนปลัดกระทรวงมหำดไทย พ.ศ. 2553 มติ อ.ก.พ. สำนักงำนปลัดกระทรวง มหำดไทย เม่ือวันที่ 7 กุมภำพั นธ์ 2561 และคำสั่งสำนักงำนปลัดกระทรวงมหำดไทย ท่ี 461/2561 ลงวันที่ 8 ธันวำคม 2561 กำหนดให้สำนักพั ฒนำและส่งเสริมกำรบริหำรรำชกำรจังหวัด ประกอบด้วย 4 กลุ่มงำน ได้แก่ กลุ่มงำนอำนวยกำร, กลุม่ งำนส่งเสริมกำรบรหิ ำรรำชกำรจงั หวดั , กลุ่มงำนประสำนยุทธศำสตร์กำรพั ฒนำพื้ นท่ี และกลุ่มงำนประสำนควำมร่วมมือ ภำครัฐภำคเอกชน มีหนำ้ ทรี่ ับผิดชอบตำมพันธกจิ (Mission) ดงั นี้  ประสำนระดบั นโยบำยและสนบั สนนุ กำรจัดทำแผนพัฒนำจังหวัด /กลุ่มจังหวดั และแผนปฏบิ ตั ิรำชกำรประจำปีของจังหวดั / กลุ่มจังหวัด  พัฒนำสง่ เสริมและสนับสนุนกำรบริหำรรำชกำรของจังหวดั /กลุม่ จังหวัดแบบบูรณำกำร  สง่ เสริมและสนับสนนุ กำรบรหิ ำรรำชกำรของสำนกั บริหำร ยทุ ธศำสตร์กลมุ่ จงั หวดั  พัฒนำ ส่งเสริม สนบั สนนุ ประสำนและขับเคลื่อนควำมร่วมมอื ภำครัฐและเอกชน เพ่ือกำรพัฒนำและแกไ้ ขปญั หำเศรษฐกิจ จงั หวัด/กลมุ่ จงั หวดั และกรอบควำมรว่ มมอื ทำงเศรษฐกจิ กับประเทศเพื่ อนบ้ำน  กำกบั เร่งรดั ตดิ ตำมและประเมนิ ผลกำรบริหำรรำชกำรจังหวัด/ กลมุ่ จังหวัด  ประสำนและให้กำรสนับสนุนกำรดำเนินงำนตำมนโยบำย กำรพัฒนำของส่วนรำชกำรและหนว่ ยงำนในพื้นที่จังหวดั /กลุม่ จงั หวดั 02

โครงสร้าง สบจ.สป.มท. สานักพั ฒนาและสง่ เสริมการบรหิ ารราชการจงั หวดั กลุ่มงาน กลุ่มงานประสาน กลมุ่ งานส่งเสริม กล่มุ งานประสาน อานวยการ ยทุ ธศาสตร์ การบรหิ ารราชการ ความร่วมมือภาครัฐ  ปฏบิ ตั ิกำรอำนวยกำร การพั ฒนาพ้ื นท่ี จงั หวดั ภาคเอกชน และกำรบรหิ ำรงำนทัว่ ไป งำนประชุม งำนสำรบรรณ  ประสำนระดบั นโยบำยกำรจัดทำ  สง่ เสรมิ และพัฒนำประสิทธิภำพ  ส่งเสริม พัฒนำ และประสำน งำนธรุ กำรทัว่ ไป งำนบรหิ ำร แผนพัฒนำจงั หวัด กลมุ่ จงั หวดั ระบบกำรบรหิ ำรงำนจังหวดั ควำมรว่ มมือ ภำครัฐ เอกชน และ ทรพั ยำกรบคุ คล งำน และภำค รวมท้งั กำรเสนอขอ (นวตั กรรม องคค์ วำมรู้ คู่มอื ภำคประชำสงั คม ในรปู แบบประชำรฐั บริหำรงบประมำณ งบประมำณของจังหวัด กลุม่ ระเบียบ กฎหมำย แนวทำงปฏบิ ัติ งำนกำรเงนิ งำนพัสดุ จังหวดั และภำค ตลอดจนประสำน กำรศกึ ษำวจิ ัย)  ดำเนินงำนศูนย์ปฏิบตั ิกำรรว่ ม และงำนดแู ลอำคำรสถำนท่ี กำรพัฒนำในระดบั พ้ืนที่ กลุม่ จังหวัด (Regional  กำกบั เร่งรัด และประสำนกำร Operation Center : ROC)  ปฏิบตั ิงำนอ่นื ๆ ที่ได้รับ  เสนอแนะกรอบแนวทำงและ บรหิ ำรรำชกำรของจังหวดั เพื่อ มอบหมำย สนับสนนุ กำรจดั ทำแผนพัฒนำ กำรพั ฒนำในพ้ืนทต่ี ำมกรอบ  สนับสนนุ หรือแกไ้ ขปัญหำงำนกำร จังหวดั กลุ่มจังหวัด และภำค แนวทำงทก่ี ำหนด ทอ่ งเท่ยี ว ตำมนโยบำยรฐั บำล รวมทัง้ กำกบั เร่งรดั ตดิ ตำม ประสำนกำรพัฒนำในพื้ นที่  สนับสนนุ ประสำนงำนเกี่ยวกับ  ดำเนินงำนด้ำนตำ่ งประเทศ กำรดำเนินงำนของคณะกรรมกำร เฉพำะงำนกรอบควำมร่วมมอื IMT-  ประสำนและบูรณำกำรกำร ระดับชำติท่เี ก่ยี วกับกำรบรหิ ำรงำน GT และ ECF ทำงำนกบั หนว่ ยงำนท่เี กี่ยวข้องใน จังหวัด กระทรวง กรม รวมถึงหน่วยงำน  ดำเนินงำนดำ้ นเศรษฐกิจท่ี กลำง คณะกรรมกำร และ  กำกบั ตดิ ตำม กำรใชจ้ ่ำย เกย่ี วขอ้ งกับคณะกรรมกำรรว่ ม คณะทำงำนทีเ่ กย่ี วขอ้ งกับกำร งบประมำณตำมแผนปฏิบตั ริ ำชกำร ภำครฐั และเอกชนเพื่อพั ฒนำและ พัฒนำในระดับพ้ืนท่ี เพื่อใหก้ ำร ประจำปขี องจังหวัด กลมุ่ จังหวัด แก้ไขปัญหำทำงเศรษฐกจิ พัฒนำจงั หวดั กลุ่มจังหวดั และ ภำค เปน็ ไปอยำ่ งมีประสทิ ธิภำพ  ติดตำม ประเมินผลกำร  งำนสง่ เสริมเขตเศรษฐกิจพิเศษ ดำเนนิ งำนตำมนโยบำยเรง่ ดว่ น  ปฏิบัติงำนร่วมกับหรือสนบั สนุน ของรัฐบำล/รฐั มนตรีว่ำกำร  งำนส่งเสรมิ และพัฒนำเศรษฐกิจ กำรปฏบิ ัตงิ ำนของหน่วยงำนอืน่ ที่ กระทรวงมหำดไทย ในระดบั ภูมิภำค เก่ียวข้องหรือท่ีได้รบั มอบหมำย  ปฏบิ ตั ิงำนอืน่ ๆ ที่ไดร้ บั  ปฏบิ ัตงิ ำนอ่ืนๆ ทีไ่ ด้รบั มอบหมำย  ปฏิบัตงิ ำนอืน่ ๆ ท่ีไดร้ ับ มอบหมำย มอบหมำย กรอบอตั รากาลงั สบจ. บคุ ลากร สบจ.สป.มท. รวมทั้งสน้ิ (คน) ผอ.สานกั 1 คน 60 ผเู้ ชี่ยวชาญ 1 คน ***ข้อมูล ณ วนั ท่ี 11 มกราคม 2563 ชานาญการพิเศษ 9 คน ชานาญการ 16 คน ปฎบิ ัตกิ าร 10 คน ชานาญงาน 1 คน พนักงานราชการ 2 คน ลกู จ้าง, พนกั งานขับรถ, แม่บ้าน 18 คน 03

ผ้บู ริหาร สบจ.สป.มท. นายชยั รตั น์ แก้วเพี ยงเพ็ ญ ผอ.สำนักพั ฒนำและส่งเสริมกำรบริหำรรำชกำรจังหวัด ศกั ดาวุธ ศักดเิ ศรษฐ์ ผเู้ ชี่ยวชำญเฉพำะด้ำนพัฒนำและส่งเสรมิ กำรบริหำรรำชกำรจังหวัด สบจ.สป. นายสราวธุ สุขร่นื นายสยาม อินทรสกลุ นายบัณฑติ สมถวลิ นายจักรกฤช ฤทธเิ น่อื ง ผอ. กลมุ่ งำนประสำน ผอ.กลุม่ งำนส่งเสริม ผอ.กล่มุ งำนประสำน ผอ.กลมุ่ งำนอำนวยกำร ยุทธศำสตรก์ ำรพัฒนำพ้ืนที่ กำรบรหิ ำรรำชกำร ควำมรว่ มมือภำครัฐ จังหวัด ภำคเอกชน 04

โครงสรา้ งบคุ ลากร กสจ.สบจ.สป.มท. นายสยาม อนิ ทรสกุล นางสาวฉตั ตมิ า สถาพรจิตรกลุ ผู้อานวยการกลุ่มงานสง่ เสรมิ การบริหารราชการจงั หวัด นักวเิ คราะหน์ โยบายและแผนชานาญการพิเศษ นางสาวพชิ ฎา เจรญิ ฤทธ์ิ นางลักขณา ไวประเสรฐิ วงศ์ นางสุนทรินทร์ เด่นจักรวาฬ นกั วิเคราะหน์ โยบายและแผนชานาญการ นกั วิเคราะห์นโยบายและแผนชานาญการ นักวิเคราะหน์ โยบายและแผนชานาญการ งานประสานงบประมาณสนับสนุนการดาเนินงาน งานตดิ ตามการใช้จ่ายงบประมาณตามแผนปฏิบัติราชการ งานพัฒนาบคุ ลากรของจังหวัดและกลมุ่ จังหวัด งานประสานเชิงนโยบายเก่ียวกับ ของจังหวดั และกลุ่มจงั หวัด ประจาปขี องจังหวัดและกลุม่ จงั หวัด และงานพัฒนาและปรับปรงุ การบริหารราชการส่วนภูมภิ าค งานปรบั ปรุงระเบยี บ/ข้อกฎหมาย และงานกิจการพิเศษ ระบบฐานขอ้ มูลสารสนเทศเพ่อื การปฏิบตั ิงานของ กสจ. นางสาวอาทติ ยา ช่วยชู นายนภัทรพล วาณิชเสนี นกั วเิ คราะหน์ โยบายและแผนปฏบิ ตั กิ าร นกั วิเคราะหน์ โยบายและแผนปฏบิ ัติการ งานพัฒนานวัตกรรม คมู่ ือ แนวทาง และบุคลากรของจังหวัด งานประสานงบประมาณสนับสนุนการดาเนินงานของจังหวัดและกลมุ่ จงั หวดั และกลมุ่ จงั หวัดในสว่ นของ กสจ. นายวิษณุ เมอื งแก้ว นางสาวจริยา บวั คงสระ นางสาวธดิ ารัตน์ บญุ กลัน่ เจ้าหน้าท่สี นบั สนุนงานมหาดไทย เจ้าหนา้ ท่สี นบั สนนุ งานมหาดไทย เจา้ หนา้ ท่สี นบั สนุนงานมหาดไทย งานบรหิ ารท่วั ไป งานบรหิ ารทวั่ ไป งานบริหารท่วั ไป อานาจหนา้ ที่ของ กสจ.  ส่งเสรมิ และพัฒนำประสทิ ธภิ ำพระบบกำรบริหำรงำนจงั หวดั (นวตั กรรม องค์ควำมรู้ คู่มือ ระเบยี บ กฎหมำย แนวทำงปฏิบัติ กำรศกึ ษำวิจยั )  กำกบั เร่งรัด และประสำนกำรบริหำรรำชกำรของจงั หวดั เพ่ือกำรพัฒนำในพ้ืนท่ตี ำมกรอบแนวทำงที่กำหนด  สนบั สนนุ ประสำนงำนเก่ียวกับกำรดำเนนิ งำนของคณะกรรมกำรระดบั ชำติท่เี กีย่ วกบั กำรบรหิ ำรงำนจงั หวดั  กำกับ ตดิ ตำมกำรใช้จำ่ ยงบประมำณตำมแผนปฏบิ ตั ิรำชกำรประจำปขี องจงั หวดั กล่มุ จงั หวดั  ตดิ ตำม ประเมินผลกำรดำเนนิ งำนตำมนโยบำยเร่งด่วนของรฐั บำล/รัฐมนตรีว่ำกำรกระทรวงมหำดไทย  ปฏิบัตงิ ำนอืน่ ๆ ทไ่ี ด้รบั มอบหมำย 05

ภารกิจงานสาคญั ของ กสจ. ปีงบประมาณ 2564 01 02 กำรจัดทำคมู่ ือผวู้ ่ำรำชกำรจงั หวัด กำรจัดทำค่มู อื กำรอนมุ ัติ อนุญำตขอใช้พ้ื นท่ี 03 จำกส่วนรำชกำร 04 สรปุ ผลกำรตดิ ตำมกำรบริหำร สรปุ ผลกำรดำเนินงำนตดิ ตำมตรวจสอบขอ้ มลู โครงกำร งบประมำณตำมแผนปฏิบตั ิ ในระบบตดิ ตำมและประเมินผลแหง่ ชำติ (eMENSCR) รำชกำรของจงั หวัดและกลุ่มจังหวัด ของจังหวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2564 ประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2564 05 06 07 กำรดำเนินงำนกำรสนบั สนนุ กำรพัฒนำ “ระบบรำยงำนงบประมำณกำร กำรมอบอำนำจ งบประมำณค่ำใช้จ่ำย แกไ้ ขปัญหำควำมเดอื ดรอ้ นเร่งดว่ น ให้ผวู้ ำ่ รำชกำรจังหวดั ในกำรสนบั สนนุ กำรแกไ้ ข ของประชำชน (Citizen Emergency Budget ปญั หำควำมเดอื ดร้อนเรง่ ดว่ น Reporting System : CEBRS)” ปงี บประมำณ พ.ศ. 2564 ของประชำชนในจงั หวดั ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2564 06

07

01 ก า ร จั ด ทา คู่ มื อ ผู้ ว่ า ร า ช ก า ร จั ง ห วั ด ก ลุ่ ม ง ำ น ส่ ง เ ส ริ ม ก ำ ร บ ริ ห ำ ร ร ำ ช ก ำ ร จั ง ห วั ด ส ำ นั ก พั ฒ น ำ แ ล ะ ส่ ง เ ส ริ ม กำรบริหำรรำชกำรจังหวัด สำนักงำนปลัดกระทรวงมหำดไทย ได้รับมอบหมำยให้รวบรวม จัดทำคู่มือผู้ว่าราชการจังหวัด เพ่ื อเป็นเคร่ืองมือท่ีช่วยอำนวยควำมสะดวกแก่ผู้ว่ำรำชกำร จังหวดั ในกำรบริหำรงำนในพ้ื นที่จังหวัดให้เปน็ ไปด้วยควำมเรียบร้อยและมีประสิทธิภำพ โดย ได้รวบรวมเนื้อหำประกอบด้วย หลักคิดในกำรปฏิบัติตำมพระบรมรำโชวำทและพระรำชดำรัส ค ว ำ ม เ ป็ น ม ำ ข อ ง ผู้ ว่ ำ ร ำ ช ก ำ ร จั ง ห วั ด ภ ำ ร กิ จ ห น้ ำ ที่ ต ำ ม แ น ว น โ ย บ ำ ย ส ำ คั ญ ข อ ง กระทรวงมหำดไทย แนวท ำงกำรปฏิบัติงำนตำมกฎห มำยในควำมรับผิดชอ บขอ ง กระทรวงมหำดไทย และภำรกิจที่สำคัญอื่น ๆ โดยได้จัดพิ มพ์ จำนวน 800 เล่ม และ ดำเนนิ กำรแจกจ่ำยให้กับจงั หวดั ทกุ จงั หวัด ผตู้ รวจรำชกำรกระทรวงมหำดไทย กรมในสังกัด กระทรวงมหำดไทย และหนว่ ยงำนในสังกดั สำนกั งำนปลัดกระทรวงมหำดไทย จานวนตีพิ มพ์ Scan to view E-Book 800 เล่ม กลุม่ เปา้ หมาย  จงั หวดั ทุกจังหวดั  ผ้ตู รวจรำชกำร มท.  กรมในสงั กดั มท.  หน่วยงำนในสังกัด สป.มท. 08

09

02 ก า ร จั ด ทา คู่ มื อ ก า ร อ นุ มั ติ อ นุ ญ า ต ข อ ใ ช้ พ้ื น ที่ จ า ก ส่ ว น ร า ช ก า ร กลุ่มงำนส่งเสริมกำรบริหำรรำชกำรจังหวัด สำนักพั ฒนำและส่งเสริมกำร บริหำรรำชกำรจงั หวัด สำนักงำนปลดั กระทรวงมหำดไทย ได้รับมอบหมำยให้รวบรวมจัดทำ คูม่ อื การอนมุ ตั ิ อนุญาตขอใชพ้ ื้ นท่ีจากสว่ นราชการ เพื่ อเป็นเครื่องมือในกำรสนับสนุนกำร ปฏิบัติงำนของเจ้ำหน้ำท่ีในพื้ นที่ส่วนภูมิภำคในกำรดำเนินโครงกำรท่ีมีควำมจำเป็นต้องขอ อนุมัติ อนุญำตใช้พ้ื นที่จำกส่วนรำชกำรท่ีเป็นเจ้ำของพื้ นท่ีนั้น ๆ ก่อน โดยได้รวบรวม กฎหมำย ระเบียบ ข้ันตอนกำรดำเนินกำร แผนภำพแสดงข้ันตอนกำรดำเนินงำน (Flowchart)และหน่วยงำนผู้มีอำนำจในกำรอนุมัติ อนุญำต ตำมสภำพของพ้ื นท่ี อำทิ ท่ีรำชพั สดุ ที่โบรำณสถำน ที่วัด ท่ีชลประทำน ที่ป่ำ ที่ดินสำธำรณประโยชน์ เป็นต้น เพื่ อให้ เจ้ำหน้ำท่ีผู้ปฏิบัติงำนและผู้สนใจได้ศึกษำระเบียบ ข้อกฎหมำย ทำควำมเข้ำใจข้ันตอน วธิ ีกำรในกำรขออนุมตั ิ อนญุ ำตใชพ้ ื้นทจี่ ำกส่วนรำชกำรให้ถูกต้อง ทั้งนี้ ได้จัดพิ มพ์ จำนวน 1,500 เล่ม และดำเนินกำรแจกจ่ำยให้กับจังหวัดทุกจังหวัด กลุ่มจังหวัดทุกกลุ่มจังหวัด กรมในสังกัดกระทรวงมหำดไทย หน่วยงำนในสังกัดสำนักงำนปลัดกระทรวงมหำดไทย และหน่วยงำนภำยนอกท่ีมีส่วนเก่ียวข้องในกำรประสำนจัดทำข้อมูล จำนวน 14 หน่วยงำน ประกอบด้วย กรมธนารักษ์ กรมป่าไม้ กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝ่ ัง กรมอุทยาน แห่งชาติ สัตว์ป่า และพั นธุ์พื ช กรมชลประทาน กรมเจ้าท่า กรมทรัพยากรน้าบาดาล กรมศิลปากร กรมพั ฒนาสังคมและสวัสดิการ กรมท่ีดิน สานักงานพระพุ ทธศาสนา แห่งชาติ สานักงาน ส.ป.ก. สานักนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม และการรถไฟแหง่ ประเทศไทย จานวนตพี ิ มพ์ 1,500 เล่ม กลมุ่ เปา้ หมาย Scan to view E-Book  จังหวดั ทุกจังหวัด  กลุ่มจังหวัดทกุ กลุ่มจงั หวดั  กรมในสังกัด มท.  หนว่ ยงำนในสงั กดั สป.มท.  หนว่ ยงำนภำคีทีม่ สี ว่ น ในกำรจดั ทำข้อมลู จำนวน 14 หนว่ ยงำน 10

11

03 ส รุ ป ผ ล ก า ร ติ ด ต า ม ก า ร บ ริ ห า ร ง บ ป ร ะ ม า ณ ต า ม แ ผ น ป ฏิ บั ติ ร า ช ก า ร ข อ ง จั ง ห วั ด แ ล ะ ก ลุ่ ม จั ง ห วั ด ป ร ะ จา ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ พ . ศ . 2 5 6 4 มาตรา 28 เป้าหมายการใช้จ่ายงบประมาณรายจา่ ย ประจาปีงบประมาณ ปี 64 พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ตามมติ ครม. เม่อื วันที่ 10 พฤศจกิ ายน 2563 บังคบั ใชว้ นั ที่ 1 ตลุ ำคม 2563 งบประมำณรำยจ่ำยของจังหวดั และ ภาพรวมรายไตรมาส (รอ้ ยละ) กล่มุ จงั หวดั ให้ตงั้ เปน็ จำนวน 23,109.5482 ลบ. ประกอบด้วย 100 ไตรมาส 4 จงั หวัด (ลบ.) กล่มุ จังหวัด (ลบ.) ไตรมาส 3 77 16,506.3368 6,603.2114 54 ไตรมาส 2 สดั ส่วนงบประมาณทีจ่ งั หวดั /กลุ่มจังหวดั ไดร้ บั การจดั สรร งบประมาณมากที่สดุ และนอ้ ยทีส่ ุด ไตรมาส 1 32 นครราชสมี า(ลบ.) อานาจเจริญ (ลบ.) งบลงทุน งบประจา ไตรมาส 4 100 ไตรมาส 4 100 392.9310 85.4011 ไตรมาส 3 65 ไตรมาส 3 80 ไตรมาส 2 45 กลมุ่ จังหวัด กลุ่มจงั หวัด ไตรมาส 2 57 ภาคตะวันออก 1 ภาคใตช้ ายแดน (ลบ.) ไตรมาส 1 20 ไตรมาส 1 36 (ลบ.) 272.2383 603.6140 12

สรุปผลการติดตามการบริหารงบประมาณ ปีพ.ศ. 2564 ผลการใชจ้ ่ายงบประมาณ (ล้านบาท) รายงานประจาสปั ดาห์จากระบบ GFMIS 22,632.4300 ท้ังปีงบประมาณ ปี 64 ร้อยละใช้จา่ ย งบจงั หวดั 16,182.4753 รอ้ ยละ 55 กลมุ่ จังหวดั 6,449.9547 ฉบบั 97.94 98.04 ร้อยละ 97.68 ผลการเบิกจ่ายงบประมาณ (ล้านบาท) สรุปภาพรวมผลการใชจ้ า่ ยปี64 14,892.7644 งบจังหวดั ร้อยละ รอ้ ยละเบิกจา่ ย สระบรุ ี กลุม่ จงั หวัด 11,322.0476 68.59 64.44 ผลกำรใช้จ่ำยงบรำยจ่ำยประจำภำพรวมร้อยละ 90.07 ต่ากว่า ค่ า เ ป้ า ห ม า ย ร้ อ ย ล ะ 9 . 9 3 ห น่ ว ย ง ำ น ท่ี ส ำ ม ำ ร ถ ใ ช้ จ่ ำ ย ร้อยละ งบรำยจ่ำยประจำได้ ตำมเป้ ำหมำย จำนว น 1 ห น่วยงำ น คอื จังหวัดสระบุรี 3,570.7168 54.08 ผ ล ก า ร ใ ช้ จ่ า ย ง บ ร า ย จ่ า ย ล ง ทุ น (1) การกอ่ หนีผ้ ูกพั น (ลบ.) (2) ผลการเบิกจ่าย (ลบ.) (3) ภาพรวมการใช้จ่าย (ลบ.) สว่ นราชการ งบประมาณ PO+สำรองมีหน้ี ร้อยละ เบกิ จำ่ ย รอ้ ยละ (3) = (1)+(2) ร้อยละ จงั หวดั 14,018.4329 4,439.7837 31.67 9,488.2079 67.68 13,927.9915 99.35 กลมุ่ จังหวดั 5,827.9476 2,635.1433 45.22 3,130.1745 53.71 5,765.3178 98.93 19,846.3805 7,074.9270 35.65 63.58 19,693.3093 99.23 รวม 12,618.3823  ผลกำรใช้จำ่ ยงบลงทุนภำพรวมรอ้ ยละ 99.23 ต่ำกว่ำค่ำเปำ้ หมำยไตรมำสที่ 4 อยรู่ อ้ ยละ 0.77  มีหน่วยงำนทีส่ ำมำรถใช้จำ่ ยงบลงทุนได้ตำมเป้ำหมำยรอ้ ยละ 100 จำนวน 12 หนว่ ยงำน ได้แก่ จงั หวัดสระบรุ ี สมทุ รสงครำม พังงำ ปัตตำนี อำนำจเจรญิ ยะลำ หนองคำย ปทุมธำนี ภเู กต็ กลมุ่ จงั หวดั ภำคกลำงปริมณฑล กลุ่มจงั หวัดภำคกลำงตอนล่ำง 2 และกลุ่มจงั หวัดภำคใต้ ฝ่ ังอ่ำวไทย ผ ล ก า ร ใ ช้ จ่ า ย ง บ ร า ย จ่ า ย ป ร ะ จา (1) การกอ่ หน้ผี ูกพั น (ลบ.) (2) ผลการเบิกจา่ ย (ลบ.) (3) ภาพรวมการใช้จา่ ย (ลบ.) สว่ นราชการ งบประมาณ จงั หวัด PO+สำรองมหี นี้ รอ้ ยละ เบิกจ่ำย รอ้ ยละ (3) = (1)+(2) ร้อยละ กลุ่มจงั หวัด 1,833.8398 73.71 2,254.4838 90.62 2,487.9039 420.6440 16.91 56.82 684.6369 88.31 รวม 440.5424 69.70 2,939.1207 90.07 775.2638 244.0946 31.49 2,274.3821 3,263.1677 664.7386 20.37  ผลกำรใชจ้ ำ่ ยงบรายจา่ ยประจาภำพรวม ร้อยละ 90.07 ตำ่ กว่ำคำ่ เป้ำหมำยรอ้ ยละ 9.93  มหี นว่ ยงำนท่สี ำมำรถใชจ้ ำ่ ยงบรำยจ่ำยประจำได้ตำมเป้ำหมำย จำนวน 1 หนว่ ยงำน คือ จงั หวดั สระบุรี 15

ผลการใชจ้ ่ายงบประมาณฯ รายไตรมาส ไตรมาสท่ี 1 ไตรมาสท่ี 2 ไตรมาสท่ี 3 ไตรมาสท่ี 4 ใชจ้ ่าย (ลบ.) รอ้ ยละ ใช้จา่ ย (ลบ.) รอ้ ยละ ใชจ้ ่าย (ลบ.) ร้อยละ ส่วนราชการ งบประมาณ (ลบ.) 9,526.9688 57.72 12,647.0878 76.62 ใช้จา่ ย (ลบ.) ร้อยละ 3,464.2990 52.46 16,182.4753 98.04 12,991.2678 56.22 4,945.1694 74.89 6,449.9547 97.68 จงั หวดั 16,506.3368 642.8133 3.89 17,592.2572 76.13 22,632.4300 97.94 กลุ่มจังหวดั 6,603.2114 77.4983 1.17 รวม 23,109.5482 720.3116 3.12 เปรยี บเทยี บรอ้ ยละการใช้จา่ ยระหว่างงบประมาณ(ภาพรวม) กบั เป้าหมายของรัฐบาล งบประมาณ ไตรมาส 1 (รอ้ ยละ) ไตรมาส 2 (รอ้ ยละ) ไตรมาส 3 (รอ้ ยละ) ไตรมาส 4 (ร้อยละ) ภาพรวม เป้าหมาย ผลใช้จา่ ย เปา้ หมาย ผลใช้จ่าย เปา้ หมาย ผลใชจ้ ่าย เป้าหมาย ผลใชจ้ า่ ย รายจ่ายลงทุน รายจ่ายประจา 32.00 3.12 54.00 56.22 77.00 76.13 100.00 97.94 20.00 6.59 45.00 62.38 65.00 82.72 100.00 99.23 36.00 2.47 57.00 23.54 80.00 41.37 100.00 90.07 สรปุ ผลการดาเนินการตดิ ตามการบริหารงบประมาณ ปี พ.ศ.2564 ผลกำรใช้จ่ำยภำพรวมของไตรมำสท่ี 1 ปัญหาอปุ สรรคการดาเนนิ งาน ร้อยละ 3.12 ต่ำกว่ำ ค่ำเป้ำหมำ ยของรัฐบำ ล ร้ อ ย ล ะ 2 8 . 8 8 เ น่ื อ ง จ ำ ก พ ร ะ ร ำ ช บั ญ ญั ติ 1. กำรเปล่ียนรูปแบบกิจกรรม/ประเภท ง บ ป ร ะ ม ำ ณ ร ำ ย จ่ ำ ย ป ร ะ จ ำ ปี ง บ ป ร ะ ม ำ ณ งบประมำณ พ.ศ. 2564 ประกำศบังคับใช้ไม่ทันวันท่ี 1 ตุลำคม 2563 ทำให้ต้องใช้ เกณฑ์กำ รใช้งบประมำ ณ 2. ส่ิงก่อสร้ำงไม่มีผู้รับจ้ำง/จัดซื้อจัดจ้ำง รำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 ไปพลำง หลำยคร้ัง ก่อน โดยจัดสรรงบประมำณแต่ละรำยกำรให้ ไม่เกิน 1 ใน 4 ของแต่ละรำยกำรงบประมำณ 3. สถำนที่ไม่ได้รบั อนญุ ำต/เปลีย่ นสถำนที่ ทำให้จังหวัด/กลุ่มจังหวัดชะลอกำรก่อหนี้ผูกพั น ดำเนนิ กำร เ นื่ อ ง จ ำ ก ไ ด้ รั บ ง บ ป ร ะ ม ำ ณ ไ ม่ เ พี ย ง พ อ ต่ อ ก ำ ร ด ำ เ นิ น ก ำ ร ใ น แ ต่ ล ะ โ ค ร ง ก ำ ร / กิ จ ก ร ร ม 4. งบประมำณซ้ำซ้อน อย่ ำ งไ ร ก็ต ำ มใ น ไ ตร ม ำ ส ที่ 2 แล ะ 3 5. หน่วยงำนตรวจสอบภำยในทักทว้ ง จั ง ห วั ด แ ล ะ ก ลุ่ ม จั ง ห วั ด ส ำ ม ำ ร ถ ด ำ เ นิ น ก ำ ร ไ ด้ ทำให้ตอ้ งชะลอกำรดำเนนิ งำน ตำมเป้ำหมำยและใกล้เคียงกับเป้ำหมำยกำรใช้จ่ำย งบประมำณตำมลำดับ โดยเฉพำะงบรำยจ่ำย 6. สถำนกำรณ์กำรแพร่ระบำดของโรค ลงทนุ ทสี่ ำมำรถใชจ้ ่ำยงบประมำณได้เกินเป้ำหมำย ติดเชื้อไวรัสโคโรนำ 2019 ทั้งสองไตรมำส สำหรับผลกำรใช้จ่ำยภำพรวม ในไตรมำสท่ี 4 ดำเนินกำรได้ต่ำกว่ำเป้ำหมำยอยู่ 14 รอ้ ยละ 2.06 ถงึ แม้จะไมส่ ำมำรถดำเนนิ กำรได้ตำม เป้ำหมำย แต่เมื่อเปรียบเทียบกับผลกำรใช้จ่ำย ในปีงบประมำณที่ผ่ำนมำพบว่ำ มีผลกำรใช้จ่ำยสูง กว่ำปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 (ร้อยละ 92.00) และปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 (ร้อยละ 93.94) อยรู่ อ้ ยละ 5.94 และร้อยละ 4.00 ตำมลำดบั

17

04 ส รุ ป ผ ล ก า ร ดา เ นิ น ง า น ติ ด ต า ม ต ร ว จ ส อ บ ข้ อ มู ล โ ค ร ง ก า ร ใ น ร ะ บ บ ติ ด ต า ม แ ล ะ ป ร ะ เ มิ น ผ ล แ ห่ ง ช า ติ ( e M E N S C R ) ข อ ง จั ง ห วั ด แ ล ะ ก ลุ่ ม จั ง ห วั ด ป ร ะ จา ปี งบประมาณ พ.ศ. 2564 ที่มาของระบบ eMENSCR ปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 สำนักงำนสภำพั ฒนำกำร เศรษฐกิจและสังคมแห่งชำติ (สศช.) ได้พั ฒนำระบบติดตำม และประเมินผลแห่งชำติ (ระบบ eMENSCR) เพ่ื อใช้ในกำร ติด ตำ ม ตร วจ ส อ บ ป ระ มว ล ผล แล ะ วิ เค ร ำะ ห์ข้ อ มู ลก ำ ร ดำเนินงำนตำมยทุ ธศำสตร์ชำติและแผนกำรปฏิรูปประเทศของส่วน รำชกำรต่ำง ๆ ตำม “ระเบียบว่ำด้วยกำรติดตำม ตรวจสอบและ ประเมินผล กำรดำเนินงำนตำมยุทธศำสตร์ชำติและแผนกำร ปฏิรูปประเทศ พ.ศ. 2562” ซึ่งข้อ 6 ของระเบียบฯ กำหนดให้ หัวหน้ำหน่วยงำนของรัฐทุกแห่งดำเนินกำรให้มีกำรรำยงำนผล กำรดำเ นินกำรตำมยุทธศำส ตร์ชำติและแผนกำรปฏิรูป ประเทศในระบบตำมรำยกำรและภำยในระยะเวลำ ที่ สศช. กำหนด ...ฯ 16

eMENSCR SUMMARY การด าเนิ นการติ ดตามตรวจสอบ ข้อมูลโครงการในระบบติดตามและ จานวนโครงการท้งั หมด ปร ะ เ มิ นผ ล แห่ งช า ติ ( eMENSCR) ของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ประจาปี 5,687 งบประมาณ พ.ศ. 2564 รายการ กระทรวงมหำดไทยในฐำนะหนว่ ยงำนกลำงของรัฐบำล ไตรมาส 1 ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4 มีหน้ำที่ควบคุม กำกับ ดูแล ประสำนกำรปฏิบัติงำนของ รำชกำรส่วนภูมิภำคและท้องถิ่น โดยมี สำนักพั ฒนำ 1,114 1,701 1,895 1,762 และส่ งเสริ มกำรบริ หำรรำชกำรจั งหวั ด ส ำนั กงำน ปลัดกระทรวงมหำดไทย (สบจ.สป.) เป็นหน่วยงำนท่ีมี รำยกำร รำยกำร รำยกำร รำยกำร บทบำทหน้ำท่ีหลักในกำรประสำนงำนระดับนโยบำยจัดทำ ยุ ท ธ ศ ำ ส ต ร์ ก ำ ร พั ฒ น ำ จั ง ห วั ด แ ล ะ ก ลุ่ ม จั ง ห วั ด การจดั อบรมการใชง้ านระบบ eMENSCR งบประมำณของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด รวมถึงกำร ส่งเสริมสนับสนุน กำกับ เร่งรัด ติดตำม ประสำนกำร 2 รุ่น รุ่นที่ 1 30 พ.ย. 63 บริหำรรำชกำรของจังหวัดและกลุ่มจังหวัดผ่ำนระบบ รุน่ ที่ 2 1 ธ.ค. 63 eMENSCR ท้งั นี้ กระทรวงมหำดไทยไดม้ อบหมำยให้สำนัก พั ฒนำและส่งเสริมกำรบริหำรรำชกำรจังหวัด สำนักงำน บทบาทของของ สบจ. กับระบบ eMENSCR ปลัดกระทรวงมหำดไทย ดำเนินกำรประมวลแบบรับรอง กำรอนุมัติข้อมูลในระบบติดตำมและประเมินผลแห่งชำติใน 1 กำรประสำนเชิงเทคนิคกบั สศช.ใน ระดับจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ส่งให้กลุ่มขับเคลื่อนกำร กำรขอรหัส เปลี่ยนแปลง แก้ไข ปฏิ รู ปประเทศ ยุ ทธศำสตร์ ชำติและกำรสร้ ำงควำม ปรองดอง กระทรวงมหำดไทย (ป.ย.ป.มท.) เป็นผู้อนุมัติ 2 กำรตรวจสอบขอ้ มูลรำยละเอียด เจ้าหนา้ ที่ สบจ. ในระดับปลดั กระทรวงตอ่ ไป โครงกำร (M1-M5) และผลกำร 3 คน ดำเนินงำน (M6) ในระบบ ปัญหาการดาเนนิ งาน eMENSCR 64 Line ID eMENSCR_pad62 1. หน่วยงำนบำงหน่วยยงั ไมไ่ ด้รับรหัสกำรเข้ำใช้งำน 2.หน่วยดำเนินกำรไม่สำมำรถกดส่งอนุมัติโครงกำรมำยัง 346 User จังหวัดและปลัดกระทรวงได้ เนื่องจำกไม่มีเส้นทำงกำรอนุมัติ โครงกำรในระบบ (กำรอนุมตั ติ ำมสำยกำรบงั คบั บัญชำ M7) 35 ประเด็น 3. กำรประสำนงำนเชิ งเทคนิ ค รวมถึ งกำรเพ่ิ ม แก้ ไข 1,877 ขอ้ ควำม เปล่ียนแปลงกับ M7 กับ สศช. ใช้ระยะเวลำคอ่ นข้ำงนำน 4. ข้อมูล M6 ไมไ่ ด้รบั อนุมัตแิ ละตกค้ำงอยูใ่ นระบบ 5. กำรแกไ้ ขปรับปรุงฟงั ก์ชั่นกำรใช้งำนของระบบ eMENSCR โดย สศช. ส่งผลให้เกิดข้อจำกัดต่อกำรรำยงำนได้อย่ำง สะดวก รวดเร็ว ทั้งน้ี เมื่อวันที่ 2 กุมภำพั นธ์ 2564 สบจ.สป. ได้หำรือ ร่วมกับเจ้ำหน้ำท่ีของ สศช. เพื่ อเสนอขอปรับปรุงระบบ eMENSCR ในประเด็นต่ำง ๆ อำทิ กำรพั ฒนำระบบเพื่ อให้ สำมำรถตอบสนองควำมต้องกำรใช้งำนได้หลำยมิติมำกข้ึน รวมถึงเพื่ อใช้ทดแทนระบบกำรติดตำมประเมินผลเดิ ม ของ สบจ.สป. (ระบบ PADME) กำรแจ้งปัญหำ/อุปสรรค ที่เกิดจำกกำรใช้งำนระบบ eMENSCR กำรพั ฒนำระบบ ให้รองรบั ขอ้ มลู ได้มำกข้ึนในบำง Module กำรกำหนดเงื่อนไข ให้หน่วยดำเนินกำรไม่สำมำรถบันทึกโครงกำรได้หำกหน่วยฯ ไม่ลงข้อมูลกิจกรรมและวำงกรอบกำรดำเนินงำนตำมแผนใน แต่ ละไตรมำส กำรแ ยกประเภทงบประมำ ณ เพ่ิ มเติ ม สถำนกำรณด์ ำเนนิ โครงกำรและปัญหำอุปสรรคกำรดำเนินงำน เป็นแบบเลือกรำยกำร เป็นต้น ซึ่ง สศช. รับข้อเสนอของ สบจ.สป. ไปพิจำรณำตอ่ ไป 19

ประมวลภาพอบรม eMENSCR รนุ่ ที่ 1 วนั ที่ 30 พฤศจกิ ำยน 2563 นายชัยรตั น์ แก้วเพี ยงเพ็ ญ (ผอ. สบจ.สป.) กลำ่ วเปดิ ต้อนรับ และชีแ้ จงวตั ถุประสงค์ โครงกำรอบรมเชงิ ปฏบิ ตั ิกำร กำรใช้งำนโปรแกรมระบบ ติดตำมและประเมินผลแหง่ ชำติ (eMENSCR) วันท่ี 30 พฤศจิกำยน 2563 โดยมี นำยนภทั รพล วำณชิ เสนี เป็นผูด้ ำเนนิ รำยกำร ผอ.เอกพงษ์ ศริ พิ ั นธ์ นายกันต์ นาคอนนั ตพ์ ิ ศาล ผอ.สยาม อนิ ทรสกุล ผอ.ปยป.มท. วิทยำกรและทีมงำนจำก ผอ.กสจ.สป.มท. สศช.และ สบจ.สป. บรรยำยใหค้ วำมรู้ เกย่ี วกบั ระบบ พู ดคยุ ชแี้ จง แนวทำง eMENSCR / กำรรำยงำนผล บรรยำยใหค้ วำมรเู้ รอ่ื ง กำรนำเขำ้ ข้อมูลใหเ้ ปน็ ไปตำม ในระบบ eMENSCR ของ มท. “กำรใช้งำนโปรแกรมระบบ กรอบกำรดำเนนิ กำร(Timeline) ของระบบ eMENSCR รวมถงึ ชอ่ ง ตดิ ตำมและประเมินผล ทำงกำรตดิ ต่อประสำนงำนให้กับ แห่งชำติ (eMENSCR)” ผู้เขำ้ รับกำรอบรม จำกจงั หวดั /กลุ่มจงั หวดั นำงลักขณำ ไวประเสริฐวงศ์ และทมี Admin ผ้ดู ูแล ระบบ จำก สบจ.สป. แนะนำกำรใชง้ ำนแบบรบั รองกำร อนมุ ัติข้อมูลในระบบ eMENSCR รับฟงั ข้อเสนอแนะ และ ชแี้ จงข้อสงสยั จำกผเู้ ขำ้ รบั กำรอบรม 18

ประมวลภาพอบรม eMENSCR รุ่นที่ 2 วนั ท่ี 1 ธนั วำคม 2563 ผอ.เอกพงษ์ ศิริพั นธ์ นายกันต์ นาคอนนั ต์พิ ศาล นส.ฉตั ตมิ า สถาพรจิตรกลุ ผอ.ปยป.มท. วิทยำกรและทีมงำนจำก นวค.ชกพ.กสจ.สบจ.สป.มท. บรรยายให้ความรู้ เก่ียวกบั สศช.และ สบจ.สป. ระบบ eMENSCR / การรายงาน “พูดคุย ช้ีแจง แนวทาง ผลในระบบ eMENSCR ของ มท. บรรยายให้ความรเู้ ร่อื ง การนาเข้าข้อมลู ใหเ้ ปน็ ไปตามกรอบ “การใชง้ านโปรแกรมระบบ การดาเนินการ (Timeline) ของระบบ ติดตามและประเมนิ ผลแห่งชาติ eMENSCR รวมถึงช่องทางการตดิ ต่อ ประสานงานใหก้ ับผู้เขา้ รบั การอบรม (eMENSCR)” จากจงั หวัด/กลมุ่ จงั หวัด QR Code ไลน์กลุ่ม eMENSCR_pad64 นางลกั ขณา ไวประเสริฐวงศ์ และทีม Admin ผดู้ ูแลระบบ จาก สบจ.สป. แนะนาการใชง้ านแบบ รับรองการอนมุ ัตขิ อ้ มลู ในระบบ eMENSCR รับฟงั ข้อเสนอแนะ และชีแ้ จงข้อสงสยั จากผเู้ ข้ารบั การ อบรม eMENSCR 21

20

05 ก า ร ดา เ นิ น ง า น ก า ร ส นั บ ส นุ น ง บ ป ร ะ ม า ณ ค่ า ใ ช้ จ่ า ย ใ น ก า ร ส นั บ ส นุ น ก า ร แ ก้ ไ ข ปั ญ ห า ค ว า ม เ ดื อ ด ร้ อ น เ ร่ ง ด่ ว น ข อ ง ป ร ะ ช า ช น ใ น จั ง ห วั ด ป ร ะ จา ปี งบประมาณ พ.ศ. 2564 หลักการและเหตุผล พระรำชบัญญัติงบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 กำหนดให้กำรใช้งบประมำณ ค่ำใช้จ่ำยในกำรสนับสนุนกำรแก้ไขปัญหำควำมเดือดร้อนเร่งด่วนของประชำชนในจังหวัดมีวัตถุประสงค์ 2 ประกำร ดังนี้  แก้ไขปัญหำควำมเดือดร้อนเร่งด่วนของประชำชนในจังหวัด และไม่มีงบประมำณจำกแหล่งอื่นท่ีจะ สนบั สนนุ และดำเนนิ กำรได้  เพื่อสนบั สนุนกำรดำเนินงำนตำมนโยบำยรฐั บำลและวำระแห่งชำติ ซง่ึ กระทรวงมหำดไทยจะแจ้งให้ ทรำบเปน็ รำยกรณี ทง้ั นกี้ ำรใช้งบประมำณดังกล่ำวเนน้ กลไกกำรบูรณำกำรในระดบั พื้นที่ โดยสำนกั งำน ปลดั กระทรวงมหำดไทยได้โอนจัดสรรงบประมำณให้จังหวัด 76 จังหวดั การแบ่งขนาดจงั หวดั สำนักงำนปลัดกระทรวงมหำดไทย โดยสำนักพัฒนำและสง่ เสริมกำรบริหำรรำชกำรจังหวดั ได้จดั สรร งบประมำณคำ่ ใช้จ่ำยในกำรสนับสนุนกำรแก้ไขปัญหำควำมเดือดร้อนเร่งด่วนของประชำชนในจังหวัด โดยแบง่ จงั หวดั ออกเปน็ 3 กลมุ่ ดงั นี้ ขนำดเล็ก ขนำดกลำง ขนำดใหญ่ 28 22 26 จงั หวัด จงั หวดั จงั หวัด ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย คา่ ใชจ้ า่ ยในการสนับสนุนการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนเร่งด่วน ของประชาชนในจังหวัด จานวน 148,766,000 บาท ทั้งน้ี ได้รับจัดสรรงบประมาณค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการแก้ไข เ ม่ื อ ร ว ม ง บ ป ร ะ ม า ณ ท่ี ไ ด้ รั บ ก า ร ส นั บ ส นุ น จ า ก ผู้ บ ริ ห า ร ปัญหาความเดือดร้อนเร่งด่วนของประชาชนในจังหวัด จานวน กระทรวงมหาดไทยเพ่มิ เติม จังหวัดได้รับการจัดสรรงบประมาณ 218,766,000 บาท ท้ังน้ี สานักนโยบายและแผน สานักงาน ทั้งส้ิน 218,766,000 บาท โดยมีผลการใช้จ่ายงบประมาณ ปลัดกระทรวงมหาดไทย เสนอตดั กรอบงบประมาณฯ จากท่ีได้รับ คา่ ใช้จา่ ยในการสนับสนุนการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนเร่งด่วน การจดั สรรเพ่ือการบรหิ ารของสานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย ของประชาชนในจังหวัด จานวน 202,384,455 บาท คิดเป็นร้อย จานวน 70,000,000 บาท เพ่ือเป็นค่าใช้จ่ายในการสนับสนุน ละ 95.39 ประชาชนได้รับประโยชน์ จานวน 15,127,894 คน การแก้ไขปญั หาในพ้นื ที่ ประกอบด้วย ค่าเดินทางไปตรวจราชการ (ขอ้ มูล ณ วันที่ 15 ตลุ าคม 2564) และสนับสนุนการลงพ้ืนที่ของนายกรัฐมนตรี ค่าสนับสนุนการ 23 แกไ้ ขปัญหาความเดือดร้อนให้แก่ประชาชนตามท่ีจังหวัดขอรับการ สนบั สนนุ เพิ่มเติม และตามภารกจิ เร่งด่วนของกระทรวงมหาดไทย และสานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยจดั สรรงบประมาณ

INFOGRAPHIC 2021 สรปุ ผลการดาเนินงานการสนับสนนุ งบประมาณคา่ ใชจ้ า่ ยในการสนับสนุนการแก้ไขปญั หา ความเดือดรอ้ นเรง่ ดว่ นของประชาชนในจงั หวัด ประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2564 22

25

06 ก า ร พั ฒ น า “ ร ะ บ บ ร า ย ง า น ง บ ป ร ะ ม า ณ ก า ร แ ก้ ไ ข ปั ญ ห า ค ว า ม เ ดื อ ด ร้ อ น เ ร่ ง ด่ ว น ข อ ง ประชาชน (Citizen Emergency Budget Reporting System : C E B R S ) ” ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ พ . ศ . 2 5 6 4 ท่ีมาของระบบ CEBRS โครงสรา้ งระบบ CEBRS 3 ส่วน กลมุ่ งำนสง่ เสริมกำรบริหำรรำชกำรจังหวัด สบจ.สป. ได้ร่วมมือ 1. 2. 3. กับศูนย์เทคโนโลยีสำรสนเทศและกำรสื่อสำร พั ฒนำระบบรำยงำน หนา้ Login การนาเขา้ สว่ นการวเิ คราะห์ งบประมำณกำรแก้ไขปัญหำควำมเดือดร้อนเร่งด่วนของประชำชน : รายละเอียดโครงการ และประมวลผล Citizen Emergency Budget Reporting System (CEBRS) ขึ้ น ผ่ ำ น ท ำ ง เ ว็ บ ไ ซ ต์ www. cebrs.moi.go.th ซ่ึ ง ก ำ ร น ำ ร ะ บ บ โครงสรา้ งระบบ CEBRS 3 ส่วน เทคโนโลยีมำใชใ้ นกำรปฏบิ ัติงำนใหเ้ กดิ ประสิทธิภำพ โดยระบบ CEBRS มีส่วนช่วยใหก้ ำรจัดเก็บรวบรวมขอ้ มูลกำรดำเนินงำนโครงกำรและกำร กำรพั ฒนำเทคโนโลยีสำรสนเทศ (ระบบ CEBRS) มำใช้เป็นเครื่องมือในกำรติดตำม ใช้จ่ำยงบประมำณดังกล่ำวเป็นไปด้วยควำมสะดวก รวดเร็ว และมี กำรใชจ้ ำ่ ยงบประมำณและผลกำรดำเนินโครงกำรท่ีฯ ก่อให้เกิดประโยชน์ในกำรปฏิบัติงำนใน ประสิทธิภำพมำกยิ่งข้ึน รวมท้ังผู้บริหำรของกระทรวงมหำดไทย หลำยมติ ิ อำทิ ฐำนขอ้ มลู เพื่ อกำรจัดทำคำของบประมำณ กำรนำข้อมูลที่ได้จำกกำรวิเครำะห์ สำมำรถตดิ ตำมกำรดำเนินโครงกำรและกำรใช้จำ่ ยงบประมำณดังกลำ่ ว ของระบบไปใชว้ ดั ผลตำมตัวชว้ี ดั ในระดับตำ่ ง ๆ เช่น (1) ตัวชี้วดั ผลสัมฤทธ์ขิ องสำนักงำน ได้อย่ำงใกล้ชิด ซึ่งจะช่วยในกำรตัดสินใจในกำรบริหำรจัดกำร ปลัดกระทรวงมหำดไทย (2) ตวั ชี้วัดงบประมำณ (ตวั ชว้ี ัดกิจกรรม ของ สบจ.สป.) งบประมำณได้อยำ่ งมีประสิทธภิ ำพ โครงสร้างรายงาน (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) ( 10 ) ( 11 ) ( 12 ) เหตผุ ล พ้ื นที่ งบประมาณ ผลลพั ธ์ ผรู้ ายงานข้อมลู เอกสาร ชื่อโครงการ ลักษณะโครงการ วตั ถปุ ระสงค์ ความจาเปน็ ดาเนินการ สถานะโครงการ ผลการเบิกจ่าย ปัญหาอปุ สรรค การดาเนิน โครงการ แนบ และแนวทางแกไ้ ข การพั ฒนาระบบ CEBRS สป.มท. รว่ มกบั ศสส.สป. เริ่มพัฒนำระบบ โดยจำแนกออกเป็น 2 ระยะ ดงั นี้ CEBRS ระยะที่ 1 ปี พ.ศ. 2563 ระยะที่ 2 ปี พ.ศ.2564  โครงสร้างและข้อมูลของระบบ ปรับปรุงระบบกำรนำเข้ำข้อมูล  ออกแบบปรบั ปรงุ หน้าการแสดงผล ให้มีควำมสวยงำมและง่ำยต่อกำรใช้งำนและ โครงกำรให้มีควำมละเอียดมำกย่ิงขึ้น เช่น กำรระบุผลผลิต ผลลัพธ์ ศสส.สป.ดำเนินกำรนำระบบเขำ้ บรรจุไว้ในศนู ยข์ อ้ มูลกลำงกระทรวงมหำดไทยและจงั หวดั ผลลพั ธ์ของโครงกำร ปัญหำอุปสรรค แนวทำงแกไ้ ขกำรดำเนนิ โครงกำร สำมำรถเรยี กดูได้ท่ีแบนเนอร์ (Banner) ระบบรำยงำนงบประมำณกำรแกไ้ ขปญั หำควำม เปน็ ต้น รวมถึงปรับปรุงระบบกำรวิเครำะห์ข้อมูล ออกเป็นระบบรำยงำน เดอื ดร้อนเร่งด่วนของประชำชน (CEBRS) 6 รปู แบบ  ผู้ใช้งานระบบ แบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม โดย กลุ่มที่ 1 ผู้ควบคุมระบบ  ปรบั ปรุงโครงสร้างระบบ มีกำรเพ่ิ มเตมิ จำนวนผู้ไดร้ บั ประโยชนแ์ ละงบประมำณ โดยเจ้ำหน้ำที่ สบจ. เป็นผู้นำเข้ำข้อมูล และวิเครำะห์ข้อมูลเสนอต่อ ท่ีได้รับอนมุ ตั ิเพิ่ มเตมิ จำกผู้บรหิ ำร เพ่ือใหข้ ้อมูลในระบบมีควำมครบถ้วนสมบรู ณ์ใน ผู้บริหำร กลุ่มที่ 2 ผู้ใช้งำน ปลัดกระทรวง รองปลัดกระทรวง และ กำรประมวลผลมำกย่งิ ข้ึน ผู้ตรวจรำชกำร มท. สำมำรถตรวจติดตำมกำรใช้จ่ำยและกำรดำเนิน โครงกำรผ่ำนระบบ cebrs ได้  การวิเคราะห์และประมวลผลขอ้ มลู มีกำรปรับปรงุ หน้ำ Dashboard ภำพรวมผลกำร ดำเนนิ กำรและกำรใช้จำ่ ยงบประมำณ โดยสำมำรถแสดงขอ้ มูลรำยจงั หวัดได้ นอกจำกน้ี ยงั มีกำรเปรยี บเทยี บโครงกำรรำยภำค ทงั้ 6 ภำค เพ่ือใชใ้ นกำรเปรียบเทยี บ และใชเ้ ปน็ ขอ้ มลู ประกอบกำรพิ จำรณำกำรอนุมตั งิ บประมำณเบ้อื งต้นของผบู้ รหิ ำรได้ แนวทางการพั ฒนาและการใช้งานระบบ CEBRS ในอนาคต ควำมสำคัญของกำรนำระบบเทคโนโลยีมำใช้ในกำรจัดเก็บ และประมวลผลข้อมูลคือ ควำม ปลอดภัยของกำรจัดเก็บและใช้ข้อมูล ควำมสะดวกและรวดเร็วในกำรเข้ำถึงข้อมูลของผู้ใช้งำน รวมท้ังควำมงำ่ ยในกำรใชง้ ำนของผ้ใู ช้ทุกระดบั โดยอยู่บนพื้นฐำนท่ีสำคัญทสี่ ุดคือ ข้อมูลถูกตอ้ งและ เชอ่ื ถอื ได้ ซ่ึงต้องอำศัยปจั จัยสำคัญคอื (1) บุคลำกร (Man) : เจ้ำหน้ำที่ท่ีมีควำมรู้ควำมเข้ำใจในกำร ออกแบบระบบใหส้ ำมำรถรองรับควำมต้องกำรใชง้ ำนได้ตำมสถำนกำรณ์ เจ้ำหน้ำท่ีผู้นำเข้ำและอนุมัติ ข้อมูลต้องนำเข้ำข้อมูลท่ีครบถ้วน ถูกต้อง ตำมแต่ละประเด็น/หัวข้อ และต้องตรวจสอบ ปรับปรุง ข้อมูลให้เป็นปัจจุบันเสมอ (2) ระบบเทคโนโลยี (Meterial and Money) : ต้องมีระบบที่ทันสมัยใน กำรพัฒนำระบบ ซึ่งเกี่ยวเนื่องกบั กำรใช้งบประมำณสำหรับกำรพัฒนำและบำรงุ รกั ษำ สำหรับระบบ CEBRS ในห้วงท่ีผ่ำนมำระบบถูกพั ฒนำและดูแลโดย ศสส.สป. ใช้กำรเขียนด้วย โปรแกรม SAP BusinessObjects Web Intelligence มี สบจ.สป. เป็นผู้นำเข้ำข้อมูลและ ตรวจสอบ/วิเครำะหข์ ้อมลู เสนอผู้บรหิ ำร โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ได้จัดเตรียมรหัสสาหรับ ผู้บริหารของกระทรวงมหาดไทย (ปลัดกระทรวงมหาดไทย รองผลัดกระทรวงมหาดไทย และ ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย) สำหรับใช้ในกำรวำงแผน และตัดสินใจบริหำรงบประมำณให้ จังหวดั ในกำรกำกับดแู ล ซ่ึงเป็นกำรใช้งำนระบบในวงจำกัด ดังน้ัน เพื่ อเป็นกำรขยำยขอบเขตกำรใช้ งำนระบบ CEBRS ให้เกิดประโยชน์มำกย่ิงข้ึน จะดำเนินกำรพั ฒนำระบบเพื่ อรองรับกำรใช้งำนของ ผู้บริหำรระดบั จงั หวัด (ผูว้ ่ำรำชกำรจังหวัด) และ เจำ้ หน้ำทีน่ ำเขำ้ ข้อมลู ระดบั จังหวดั ในระยะต่อไป ซ่ึงอำจตอ้ งใชเ้ ทคนคิ กำรพัฒนำระบบที่สงู ข้ึน รวมทง้ั ต้องใช้งบประมำณในกำรพัฒนำ 24 และดแู ลระบบให้สำมำรถใช้งำนได้อย่ำงมปี ระสทิ ธิภำพ

27