การสร้างระบบจัดลำดับความสามารถของ อปท.ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูง

99 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงจากรูปที่ 17 ผลการทดสอบสมมติฐาน ณ ระดับนัยสำ�คัญทางสถิติที่ 0.05 พบว่า องค์ประกอบด้านโครงสร้างมีอิทธิพลโดยตรงต่อการลงทุนของภาคเอกชน การดำ�เนินงานของ อปท. และจำ�นวนและแนวโน้มผู้มาเยี่ยมเยือน ขณะที่การลงทุนของภาคเอกชนมีอิทธิพลโดยตรงต่อจำ�นวนและแนวโน้มผู้มาเยี่ยมเยือน ส่วนการดำ�เนินงานของ อปท. มีอิทธิพลโดยตรงต่อการได้รับรางวัลที่เกี่ยวข้องผลการทดสอบสมมติฐานทำ�ให้ทราบว่า องค์ประกอบด้านโครงสร้างเป็นปัจจัยสำ�คัญที่มีอิทธิพลโดยตรงต่อการลงทุนของภาคเอกชน การดำ�เนินงานของ อปท. และการเพิ่มขึ้นของจำ�นวนและแนวโน้มผู้เยี่ยมเยือน ทั้งนี้องค์ประกอบด้านโครงสร้างยังมีอิทธิพลโดยอ้อมผ่านการลงทุนของภาคเอกชนจึงทำ�ให้จำ�นวนและแนวโน้มผู้เยี่ยมเยือนเพิ่มขึ้น ขณะเดียวกันก็มีอิทธิพลโดยอ้อมผ่านการดำ�เนินงานของ อปท. ทำ�ให้ท้องถิ่นได้รับรางวัลที่เกี่ยวข้องเพิ่มขึ้นด้วย ผลการทดสอบสมมติฐานข้างต้น สะท้อนให้เห็นว่า อปท. ยังมีบทบาทไม่เพียงพอที่จะทำ�ให้จำ�นวนและแนวโน้มผู้มาเยี่ยมเยือนในท้องถิ่นเพิ่มขึ้น และยังไม่สามารถดึงดูดให้เกิดการลงทุนของภาคเอกชนในการพัฒนาการท่องเที่ยวในท้องถิ่น ซึ่งสอดคล้องกับความคิดเห็นของคนท้องถิ่นที่ศึกษาโดย Untong et al. (2010) และ อัครพงศ์ อั้นทอง และมิ่งสรรพ์ ขาวสอาด (2555) ที่ว่า อปท.มีบทบาทน้อยในการสนับสนุนการพัฒนาการท่องเที่ยวในท้องถิ่นเมื่อเทียบกับการลงทุนหรือความร่วมมือของภาคเอกชนที่ยังคงเป็นองค์ประกอบหลักในการสนับสนุนการพัฒนาการท่องเที่ยวในท้องถิ่น ผลการประมาณค่านํ้าหนักองค์ประกอบมาตรฐาน ด้วยวิธี Maximum LikelihoodEstimation with Robustness (MLR) พบว่า องค์ประกอบด้านโครงสร้างมีสิ่งดึงดูดใจและสิ่งอำ�นวยความสะดวกเป็นองค์ประกอบสำ�คัญที่สุด (มีนํ้าหนักองค์ประกอบเท่ากับ 0.558) ขณะที่การลงทุนของภาคเอกชนมีสถานที่พักแรมและสถานบันเทิงราตรีเป็นองค์ประกอบที่สำ�คัญที่สุด(มีนํ้าหนักองค์ประกอบเท่ากับ 0.949 และ 0.963 ตามลำ�ดับ) ส่วนผลการดำ�เนินงานของ อปท. มีการจัดกิจกรรมสนับสนุนเป็นองค์ประกอบสำ�คัญที่สุด (มีนํ้าหนักองค์ประกอบเท่ากับ 0.845) ผลลัพธ์ดังกล่าวสะท้อนให้เห็นว่า สิ่งดึงดูดใจและสิ่งอำ�นวยความสะดวกเป็นพื้นฐานสำ�คัญของโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว ขณะที่สถานที่พักแรกและสถานบันเทิงราตรีเป็นสิ่งที่สะท้อนถึงการลงทุนที่กับการท่องเที่ยวของภาคเอกชน ส่วนการจัดกิจกรรมสนับสนุนการท่องเที่ยวของ อปท.เป็นสิ่งที่แสดงถึงการดำ�เนินงานของ อปท. ที่คอยสนับสนุนหรือส่งเสริมการท่องเที่ยวภายในท้องถิ่นขณะที่ผลการประมาณค่าสัมประสิทธิ์มาตรฐานด้วยวิธี MLR พบว่า องค์ประกอบด้านโครงสร้างมีอิทธิพลโดยรวมต่อการดำ�เนินงานของ อปท. มากที่สุด (มีขนาดของอิทธิพลเท่ากับ 0.572)รองลงมาได้แก่ การได้รับรางวัลที่เกี่ยวข้อง (มีขนาดของอิทธิพลเท่ากับ 0.478) สำ�หรับการลงทุนของภาคเอกชนรับอิทธิพลโดยรวมจากองค์ประกอบด้านโครงสร้างน้อยที่สุด (มีขนาดของอิทธิพลเท่ากับ 0.331) ส่วนจำ�นวนและแนวโน้มผู้มาเยี่ยมเยือนได้รับอิทธิพลโดยรวมจากองค์ประกอบด้านโครงสร้างเพียง 0.372 ซึ่งน้อยกว่าอิทธิพลโดยรวมขององค์ประกอบด้านโครงสร้างที่มีต่อการดำ�เนินงานของ อปท. ประมาณ 1.5 เท่า และองค์ประกอบด้านโครงสร้างที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวมีอิทธิพลโดยตรงต่อการดำ�เนินงานของ อปท. สูงกว่าการลงทุนของภาคเอกชนประมาณ 2.6 เท่า

100 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงตารางท่ี 33 ตวั แปรภายใน ทางตรง อทิ ธิพลของตัวแปรโครงสร้าง โดยรวม คา่ สมั ประสิทธิ์ขนาดของอิทธิพลและ ทางอ้อม ของการพยากรณ์ (R2)คา่ สัมประสิทธิ์การพยากรณ์ (R2) การลงทุนของภาคเอกชน (PI) 0.331* - 0.331*ของตัวแปรโครงสรา้ ง การด�ำ เนินงานของ อปท. (CD) 0.872* - 0.572* 0.109 จ�ำ นวนและแนวโนม้ ผ้มู าเยย่ี มเยอื น (NT) 0.761 การได้รบั รางวัลทเี่ กยี่ วขอ้ ง (AW) 0.295* 0.080* 0.372* 0.193 -0.113 0.591* 0.478* 0.339 หมายเหต:ุ * แสดงระดบั นัยสำ�คัญทางสถติ ิที่ 0.05 ทม่ี า: จากการคำ�นวณ เมื่อพิจารณาผลการปฏิบัติงานจากการส่งเสริมการท่องเที่ยวในท้องถิ่นที่สะท้อนผ่านจำ�นวนและ แนวโน้มผู้มาเยี่ยมเยือน และการได้รับรางวัลที่เกี่ยวข้อง พบว่า การเพิ่มขึ้นของจำ�นวนและ แนวโนม้ ผูม้ าเยีย่ มเยอื นไดร้ บั อทิ ธพิ ลโดยรวมจากองคป์ ระกอบดา้ นโครงสรา้ ง (ขนาดอทิ ธพิ ลโดยรวม เท่ากับ 0.372) สูงกว่าอิทธิพลโดยรวมที่ได้รับจากการลงทุนของภาคเอกชนประมาณ 1.5 เท่า (ขนาดอิทธิพลโดยรวมเท่ากับ 0.242) ขณะที่การได้รับรางวัลที่เกี่ยวข้องได้รับอิทธิพลโดยรวม จากการด�ำ เนินงานของ อปท. (ขนาดอิทธิพลโดยรวมเท่ากับ 0.678) สงู กว่าองคป์ ระกอบด้านโครงสร้าง (ขนาดอิทธิพลโดยรวมเท่ากับ 0.478) ผลลัพธ์ดังกล่าวสะท้อนให้เห็นว่า โครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง กับการท่องเที่ยว เช่น สภาพแวดล้อม สิ่งดึงดูดใจ สิ่งอำ�นวยความสะดวก เป็นต้น ยังคงเป็นปัจจัย สำ�คัญที่ทำ�ให้จำ�นวนและแนวโน้มของผู้มาเยี่ยมเยือนในท้องถิ่นเพิ่มขึ้น ทั้งโดยตรงและโดยอ้อม ผ่านการลงทุนของภาคเอกชน ขณะที่การดำ�เนินงานของ อปท.ที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว เช่น การมีแผนการพัฒนาการท่องเที่ยวในท้องถิ่น การจัดสรรงบประมาณเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยว การจัดกิจกรรมสนับสนุนการท่องเที่ยว เป็นต้น เป็นปัจจัยสำ�คัญที่ทำ�ให้ท้องถิ่นมีโอกาสได้รับรางวัล ที่เกี่ยวข้องเพิ่มขึ้น นอกจากนี้เมื่อพิจารณาค่าสัมประสิทธิ์ของการพยากรณ์ (Squared multiple correlations: R2) ที่แสดงในคอลัมภ์สุดท้ายของตารางที่ 33 พบว่า องค์ประกอบด้านโครงสร้าง สามารถอธิบายความแปรปรวนหรือทำ�นายการดำ�เนินงานของ อปท. ได้มากที่สุดถึงร้อยละ 77 ซึ่งสูงกว่าการทำ�นายการได้รับรางวัลที่เกี่ยวข้องที่อยู่ลำ�ดับรองลงมามากกว่า 2 เท่า (ประมาณ ร้อยละ 34) ส่วนจำ�นวนและแนวโน้มผู้มาเยี่ยมเยือน และการลงทุนของภาคเอกชน องค์ประกอบ ด้านโครงสร้างสามารถทำ�นายได้เพียงร้อยละ 19 และ 11 ตามลำ�ดับ7.4 การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อทดสอบความสัมพันธ์เชิงสาเหตุระหว่างองค์ประกอบของศักยภาพสรุปผลการศกึ ษา ด้านการท่องเที่ยวของท้องถิ่นที่พัฒนาบนแนวคิด TTCI และ S-C-P paradigm โดยวัดขนาดอิทธิพล ของโครงสร้างการลงทุนของภาคเอกชน และการดำ�เนินงานของ อปท. ที่มีต่อผลการปฏิบัติงาน ด้วยการใช้แบบจำ�ลองสมการโครงสร้างในการวิเคราะห์ข้อมูลที่ได้จากการสำ�รวจ อปท. จำ�นวน 256 แห่ง ผลการศึกษาที่ได้เป็นข้อมูลสำ�คัญสำ�หรับการวางนโยบายเพื่อส่งเสริมความสามารถ ของ อปท. ในการดูแลทรัพยากรการท่องเที่ยว และนโยบายส่งเสริมการท่องเที่ยวของท้องถิ่น ที่จะนำ�มาสู่การพัฒนาการท่องเที่ยวที่ยั่งยืนในระดับท้องถิ่นต่อไปในอนาคต ผลการศึกษาพบว่า องค์ประกอบของศักยภาพด้านการท่องเที่ยวของท้องถิ่นที่ ประกอบด้วยองค์ประกอบด้านโครงสร้าง การลงทุนของภาคเอกชน การดำ�เนินงานของ อปท. และ ผลการปฏิบัติงานมีความสัมพันธ์เชิงสาเหตุตามโครงสร้างที่แสดงในรูปที่ 14 โดยองค์ประกอบ ด้านโครงสร้างที่เกี่ยวกับการท่องเที่ยวยังคงเป็นปัจจัยสำ�คัญที่ช่วยให้จำ�นวนและแนวโน้มผู้มา

101 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงเยี่ยมเยือนเพิ่มขึ้นทั้งทางตรงและทางอ้อมผ่านการลงทุนของภาคเอกชน ขณะเดียวกันก็เป็นปัจจัยพื้นฐานที่สนับสนุนการดำ�เนินงานของ อปท. ในด้านการท่องเที่ยว ซึ่งนำ�มาสู่ผลการปฏิบัติงานที่สะท้อนออกมาในรูปของการได้รับรางวัลที่เกี่ยวข้อง ผลการศึกษายังสะท้อนให้เห็นว่า อปท.มีบทบาทน้อยในการส่งเสริมหรือดึงดูดการลงทุนของภาคเอกชนในการพัฒนาการท่องเที่ยวในท้องถิ่น รวมทั้งการเพิ่มขึ้นของจำ�นวนและแนวโน้มของผู้มาเยี่ยมเยือนในท้องถิ่น ดังนั้นรัฐส่วนกลางจึงควรกำ�หนดหรือวางนโยบายและอุดหนุนงบประมาณในการให้ความรู้และส่งเสริมให้ อปท. เข้ามามีบทบาทมากขึ้นในการส่งเสริมและพัฒนาการท่องเที่ยวภายในท้องถิ่น เพื่อให้มีการใช้ประโยชน์ทรัพยากรท่องเที่ยวของท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด

102 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูง บทที่ 8 สรปุ และข้อเสนอแนะCHAPTERVIII การท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจที่ขยายตัวไปทั่วประเทศอย่างกว้างขวาง แหล่งท่องเที่ยวจำ�นวนมาก ตกอยู่ภายใต้การดูแล และบำ�รุงรักษาของ อปท. ทั่วประเทศ ซึ่งดูแลทรัพยากรธรรมชาติ และการให้ บริการด้านสิ่งแวดล้อม อันเป็นปัจจัยพื้นฐานของการท่องเที่ยว งานวิจัยชิ้นนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาบทบาทและอุปสรรคของ อปท. ในการจัดการการท่องเที่ยวในท้องถิ่น และเพื่อพัฒนา เกณฑ์ชี้วัด สำ�หรับจัดลำ�ดับศักยภาพและความสามารถในการดำ�เนินงานของท้องถิ่น ขั้นตอนการศึกษาในโครงการนี้ ได้แก่ 1) สัมภาษณ์ อปท. ใน 5 จังหวัดท่องเที่ยว เพื่อศึกษาบทบาท ปัญหา อุปสรรค และเพื่อนำ� องค์ความรู้มาออกแบบสอบถาม 2) พัฒนาแบบสำ�รวจเพื่อให้ได้ฐานข้อมูล อปท.ท่องเที่ยว และเพื่อนำ�มาพัฒนาเป็น ดัชนีวัด แบบสอบถามนี้ถูกส่งไปยัง อปท. (ในฐานข้อมูล กชช. 2ค.) ที่ระบุว่ามีแหล่งท่องเที่ยว จำ�นวน 1,889 แห่ง ได้รับการตอบกลับ 494 ชุด เป็นแบบสอบถามที่สมบูรณ์ใช้ในการวิเคราะห์ได้ จำ�นวน 256 ชุด 3) พัฒนาดัชนีวัดและดัชนีจัดลำ�ดับ อปท. ท่องเที่ยวด้านศักยภาพ และความสามารถ ในการสร้างเสริมการท่องเที่ยวที่ประกอบด้วยตัวชี้วัดด้านโครงสร้าง การดำ�เนินงาน และ ด้านผลการดำ�เนินงาน 4) คัดเลือก อปท. ในจังหวัดที่มีศักยภาพสูงสุดจำ�นวน 17 แห่ง เพื่อสัมภาษณ์ในเชิงลึก 5) ทดสอบว่าเกณฑ์ที่ใช้ว่าสามารถคัดเลือก อปท. ที่มีศักยภาพในการส่งเสริม การท่องเที่ยวได้จริง

103 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงการศึกษาพบว่า 1) การท่องเที่ยวได้กระจายไปหยั่งรากใน อปท. ในระดับหนึ่ง โดยประมาณร้อยละ 23ของ อปท. ตัวอย่าง (58 แห่ง) มีโฮมสเตย์ในท้องถิ่น 2) อปท. ยังมีบทบาทในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติเพื่อการท่องเที่ยวค่อนข้างน้อยส่วนหนึ่งเป็นเพราะกฎหมายไม่ได้ให้อำ�นาจ เช่น อปท. มีอำ�นาจแต่เพียงบนบก ไม่มีอำ�นาจในทะเลแหล่งท่องเที่ยวสำ�คัญอื่นๆ อยู่ภายใต้กฎหมายเฉพาะ เช่น กฎหมายป่าไม้ 4 ฉบับ ที่มีหน่วยงานเฉพาะดูแลอยู่ การเดินทางสัญจรทั้งทางบกและทางนํ้าก็อยู่ในการดูแลของกระทรวงและภูมิภาคที่สำ�คัญอีกประการหนึ่งก็คือ ไม่มีกฎหมายให้อำ�นาจ อปท. ในการหารายได้จากการดูแลทรัพยากรท่องเที่ยว เช่น การเก็บค่าธรรมเนียมในการดำ�นํ้า ปีนเขา ดูปะการัง ฯลฯ ซึ่งผลของข้อจำ�กัดทั้ง2 ด้าน ทำ�ให้ อปท. มีบทบาทได้ไม่เต็มที่ 3) อปท. มีบทบาทสำ�คัญในการให้บริการสาธารณะแก่ชุมชนและนักท่องเที่ยว ซึ่ง อปท.ตัวอย่างให้ความสำ�คัญกับการเข้าถึง (ถนนหนทาง) และการจัดการขยะก็จริง แต่ยังมีร้อยละ 38ที่ไม่มีระบบกำ�จัดขยะ และเกือบทั้งหมดไม่มีการบำ�บัดนํ้าเสีย ซึ่งอาจทำ�ให้ทรัพยากรท่องเที่ยวและสิ่งแวดล้อมทรุดโทรมลงในภายหลัง การศึกษาปัญหาและอุปสรรคของ อปท. พบว่า ขยะเป็นปัญหาการจัดการอันดับหนึ่ง และ อปท. ไม่มีรายได้จากการท่องเที่ยวเพียงพอที่จะจัดการขยะ และปัญหาที่สำ�คัญอีกปัญหาหนึ่งคือ การบุกรุกที่สาธารณะในท้องถิ่นที่มีแหล่งท่องเที่ยว เนื่องจากข้อจำ�กัดต่างๆ อปท. จึงมีบทบาทในการดูแลการท่องเที่ยวน้อยมาก แม้แต่แหล่งท่องเที่ยวในชุมชนอปท. ก็ยังมีอุปสรรคและข้อจำ�กัด ดังนั้นโอกาสที่ อปท. จะสามารถดูแลแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงก็ยิ่งน้อยลงไปอีก 4) ข้อจำ�กัดของอำ�นาจหน้าที่ทางกฎหมาย ทำ�ให้ อปท. ไม่สามารถพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวใหม่ๆ ได้ การรวมศูนย์อำ�นาจและการขาดการประสานงานของหน่วยราชการจากส่วนกลางทำ�ให้ อปท. ไม่สามารถรับมือกับการเปลี่ยนแปลงขนานใหญ่และฉับพลันที่เกิดจากการท่องเที่ยวได้(อย่างเช่นกรณีอำ�เภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย) 5) การสร้างเกณฑ์ชี้วัดศักยภาพของ อปท.ท่องเที่ยว 4 เกณฑ์ โดยใช้กลุ่มตัวแปรทั้ง 3 กลุ่ม วิเคราะห์ร่วมกัน คือ กลุ่มโครงสร้าง กลุ่มการดำ�เนินงาน กลุ่มผลการดำ�เนินการและดัชนีรวม สามารถคัดเลือกและจัดลำ�ดับ อปท. ที่มีศักยภาพโครงสร้างโดดเด่นได้จากกลุ่มตัวอย่าง อปท. 256 แห่ง โดย อปท. 3 อันดับแรกได้แก่ ทต.สุเทพ (เชียงใหม่) อบต.อ่าวนาง (กระบี่)ทต.ทา่ ศาลา (เชยี งใหม)่ และ หากจะวดั แตค่ วามสามารถในการจดั การของ อปท. ลว้ นๆ โดยไมค่ �ำ นงึ ถงึความดึงดูดใจ ความหลากหลายของการท่องเที่ยว และการลงทุนของภาคเอกชน อปท. 3 อันดับแรกที่มีความสามารถในการดำ�เนินการ ได้แก่ อบต.อ่าวนาง (กระบี่) อบต.หนองกุงเซิง (ขอนแก่น) และอบต.ปูยู (สตูล) ส่วน 3 อันดับแรก ในด้านการประเมินผลการดำ�เนินงานได้แก่ อบต.แจ้ซ้อน (ลำ�ปาง)ทต.เวียง (เชียงของ เชียงราย) อบต.อ่าวนาง (กระบี่) ส่วน 3 ลำ�ดับของ อปท. ที่โดดเด่นในภาพรวมคือ อบต.อ่าวนาง (กระบี่) ทต.อุโมงค์ (ลำ�พูน) ทต.สุเทพ (เชียงใหม่) 6) การศึกษาความสัมพันธ์เชิงโครงสร้างระหว่างดัชนีทั้ง 3 ตามสมมติฐานที่ตั้งไว้ว่าโครงสร้างและสิ่งอำ�นวยความสะดวกขั้นพื้นฐาน การลงทุนของภาคเอกชนและการดำ�เนินการของ อปท. มีผลต่อผลการดำ�เนินงานด้านการท่องเที่ยว เช่น ทำ�ให้จำ�นวนนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นและทำ�ให้ อปท.ได้รับรางวัลด้านการท่องเที่ยวมากขึ้น ผลการศึกษาพบว่า โครงสร้างและการลงทุนภาคเอกชนมีผลโดยตรงต่อจำ�นวนและการเพิ่มขึ้นของนักท่องเที่ยว และอิทธิพลของโครงสร้างสูงกว่าอิทธิพลของการลงทุนภาคเอกชน และโครงสร้างมีผลทั้งโดยตรงต่อจำ�นวนนักท่องเที่ยวและมีผลโดยอ้อมผ่านการลงทุนภาคเอกชน การดำ�เนินการของ อปท.ด้านการท่องเที่ยวมีผลเพียง

104 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูง ให้ได้รางวัลที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว ยังไม่มีผลทำ�ให้มีการเพิ่มขึ้นของจำ�นวนนักท่องเที่ยว สรุปได้ว่าโมเดลทางสถิติยืนยันข้อค้นพบเชิงคุณภาพว่า อปท. ยังมีบทบาทและผลกระทบน้อย ด้านการจัดการท่องเที่ยว8.1 จากการศึกษานี้ ควรมีการปรับปรุงนโยบายเพื่อให้การจัดการแหล่งท่องเที่ยวของ อปท. เป็นไปอย่างขอ้ เสนอแนะ ยั่งยืน ดังนี้ 1) ปรับปรุงและออกกฎหมายลูกตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 290 เพื่อให้ อปท. มีอำ�นาจ จัดการทรัพยากรท่องเที่ยวในท้องถิ่น รวมทั้งให้อำ�นาจในการดูแลทรัพยากรท่องเที่ยวทางทะเล และให้สามารถหารายได้จากทรัพยากรท่องเที่ยวทั้งทางบกและทางทะเล 2) หน่วยงาน เช่น กรมอุทยานแห่งชาติฯ และกรมป่าไม้ ควรมีโครงการส่งเสริม การพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวร่วมกับ อปท. เพื่อพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวและรายได้ให้แก่ อปท. 3) ให้อำ�นาจ อปท. ในการจัดการกับผู้บุกรุกในพื้นที่สาธารณะ ให้ อปท. สามารถเข้าถึง ข้อมูลเกี่ยวกับที่ดินทั้งของเอกชนและที่สาธารณะมากขึ้น โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย 4) หน่วยงานส่วนภูมิภาคควรมีการจัดการอบรมให้บุคลากร อปท. เกี่ยวกับการใช้ กฎหมายที่มีอยู่ให้ถูกต้องครบถ้วนและเกิดประสิทธิผล 5) กระทรวงท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงวัฒนธรรม และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ ควรมีแผนงาน กิจกรรม และโครงการพัฒนา อปท. ท่องเที่ยว ดังต่อไปนี้ • ตั้งรางวัล อปท. ท่องเที่ยวดีเด่น • ถอดความรู้และแนวทางปฏิบัติที่เป็นเลิศจาก อปท. ที่ได้รับรางวัลดีเด่นและเผยแพร่ แก่ อปท. ทั่วไป • สร้างเวทีและเครือข่ายแลกเปลี่ยนเรียนรู้ เพื่อให้สมาชิกในชมรมสามารถถ่ายทอด แลกเปลี่ยนแนวทางปฏิบัติที่เป็นเลิศ ทั้งนี้อาจใช้ผลของการศึกษาที่เสนอวิธีการจัดลำ�ดับและเกณฑ์การจัดลำ�ดับ 4 ชุด ซึ่งสามารถนำ�ไปใช้จัดลำ�ดับศักยภาพทางโครงสร้าง การดำ�เนินงาน ผลการดำ�เนินงาน และความ สามารถโดยรวมของ อปท. 6) อบจ. ควรมีการจัดลำ�ดับศักยภาพของ อปท. ในท้องถิ่น เพื่อส่งเสริมและทำ�การลงทุน ด้านการท่องเที่ยวให้มีประสิทธิภาพและความยั่งยืน 7) กระทรวงท่องเที่ยวและกีฬา อาจมีโครงการนำ�ร่องที่จะบูรณาการการพัฒนา แหล่งท่องเที่ยวในระดับท้องถิ่น เช่นในเขตที่มีนํ้าพุร้อน เพื่อให้การพัฒนาเป็นมาตรฐาน และเป็นแหล่งเรียนรู้ของ อปท. อื่นๆ8.2 1) การเลือกตัวชี้วัดเพื่อทำ�ดัชนีการจัดลำ�ดับขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ ถ้าวัตถุประสงค์ขอ้ เสนอแนะ เป็นการจัดลำ�ดับศักยภาพเพื่อให้ลงทุนในท้องถิ่นที่เหมาะสม จะต้องนำ�ตัวชี้วัดของแหล่งดึงดูดใจด้านการใหร้ างวัล อปท. มาพิจารณาร่วมด้วย เช่น อบจ. อาจอยากตัดสินใจสนับสนุนงบประมาณให้ อปท. ในจังหวัด ก็ควรทอ่ งเทยี่ ว คำ�นึงถึงศักยภาพของแหล่งดึงดูดใจในท้องถิ่นว่ามีความสำ�คัญและความหลากหลายมากแค่ไหน แต่หากวัตถุประสงค์เพื่อให้รางวัลการจัดการเท่านั้น ก็ให้เลือกจัดลำ�ดับเฉพาะดัชนีการจัดการ การนำ�ดัชนีโครงสร้างเข้ามาพิจารณาจะทำ�ให้ อปท.ที่มีแหล่งท่องเที่ยวที่มีธรรมชาติงดงามกว่า ได้เปรียบ การศึกษานี้ได้ชี้ให้เห็นกรณีศึกษาของเทศบาลตำ�บลอุโมงค์ที่ไม่มีแหล่งดึงดูดใจทาง

105 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูง กายภาพที่โดดเด่น แต่อาศัยการจัดการที่ดีของ อปท. สามารถนำ�เอาสินค้าท้องถิ่นบรรจุเข้าไปใน ปฏิทิน ททท. ได้ ประโยชน์อันสำ�คัญของการจัดลำ�ดับ อปท. ก็คือ การที่จะเข้าใจถึงตำ�แหน่งของ ศกั ยภาพหรือความสามารถของตน เมื่อเทยี บกับองค์กรที่ดีที่สดุ ในกลุ่มและใช้โอกาสนีไ้ ปแลกเปลี่ยน เรียนรู้จากกรณีที่เป็นเลิศเพื่อการพัฒนาตนเอง 2) การแบ่งประเภท อปท. เพื่อการสร้างแรงจูงใจให้มีการบริหารจัดการการท่องเที่ยว ที่ดี อาจพิจารณาการแบ่งประเภทตามขนาดของ อปท. ซึ่งทำ�ให้การแลกเปลี่ยนเรียนรู้ระหว่าง อปท. เป็นไปได้มากขึ้น โดยอาจแบ่ง อปท. ตามขนาดรายได้ เช่น ต่ำ�กว่า 50 ล้านบาทต่อปี และสูงกว่า 50 ล้านบาทต่อปี นอกจากนี้ ยังอาจแบ่งประเภทรางวัลกลุ่ม อปท. ตามวัตถุประสงค์ เช่น การส่งเสริมการอนุรักษ์ทรัพยากรทะเลและชายฝั่ง ก็จะเลือกเฉพาะ อปท. ที่อยู่ชายฝั่ง 3) คุณสมบัติของ อปท. ที่จะได้รับคัดเลือก เนื่องจากอาจมี อปท. ที่สนใจเข้ารับการ คัดเลือกรางวัลเป็นจำ�นวนมาก ทำ�ให้ต้องมีการกำ�หนดคุณสมบัติพื้นฐาน คือ ต้องกำ�หนด จำ�นวน นักท่องเที่ยวขั้นตํ่า ของ อปท. ที่จะต้องการได้รับคำ�พิจารณา เช่น ควรมีนักท่องเที่ยวไม่ตํ่ากว่า 100,000 คน ซึ่งจะลดจำ�นวน อปท. ที่ได้รับพิจารณาลงให้อยู่ในระดับที่จัดการได้ การระบุคุณสมบัติ เป็นการคัดกรอง เลือกตัวแปรเบื้องต้นเพื่อระบุ (Identify) ความเป็นแหล่งท่องเที่ยวที่ต้องการ การจัดการ เช่น ท้องถิ่นนั้นเป็นแหล่งท่องเที่ยวที่มีนักทัศนาจรทั้งไทยและต่างชาติมาเยี่ยมชม ในปีหนึ่งๆ ไม่ตํ่ากว่า 2 เท่าของประชากร8.3 สำ�หรับการสร้างระบบการจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงการสร้างระบบ จะมีขั้นตอนดังต่อไปนี้การจัดลำ�ดับความสามารถ 1) ประกาศรับสมัคร อปท. ที่ต้องการจัดลำ�ดับ ระบุวัตถุประสงค์ และคุณสมบัติของ อปท. ในการส่งเสรมิ ให้ชัดเจน เช่นแหล่งท่องเที่ยวคณุ ภาพสูง • แยกประเภท อปท. เป็นกลุ่ม แยกเทศบาลเมืองและนคร ออกเป็น 2 กลุ่ม แต่ให้ เทศบาลตำ�บล และ อบต. อยู่กลุ่มเดียวกันได้ • ระบุจำ�นวนนักท่องเที่ยวขั้นตํ่า แต่ไม่ควรตํ่ากว่า 100,000 คน/ปี 2) เลือกดัชนีและตัวแปรที่จะใช้ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้ 3) ให้ อปท. กรอกแบบสมคั ร (แบบส�ำ รวจทีใ่ ชใ้ นโครงการนีท้ ีป่ รบั ปรงุ แลว้ ดใู นภาคผนวก ที่ 1) และให้ส่งข้อมูลที่เกี่ยวข้องแนบมาด้วย เช่น แผนที่ แผนพับ แผนจัดการ ฯลฯ 4) เมือ่ ไดแ้ บบสมคั รมาแลว้ ตอ้ งมกี ารตรวจสอบขอ้ มลู คดั กรองในเบือ้ งตน้ วา่ อปท.เหลา่ นี้ มีแหล่งท่องเที่ยวสำ�คัญจริง โดยการดูจาก Website ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) Website ท่องเที่ยว และสอบถามผู้รู้ในพื้นที่ 5) เมื่อจัดลำ�ดับแล้ว ควรมีการเดินทางไปสัมภาษณ์ อปท. 5 ลำ�ดับแรกในเชิงลึกเพื่อ ตรวจสอบ (Verify) ความเหมาะสมของการให้รางวัล

106 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงบรรณานกุ รม ภาษาไทย กมลวรรณ กาญจนกิตติ. 2545. ศักยภาพของการท่องเทีย่ วเชิงกีฬาในจงั หวัดเชยี งใหม.่ วิทยานิพนธ์ ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต (การจัดการอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว) มหาวิทยาลัยเชียงใหม่. กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น. 2549. มาตรฐานการส่งเสริมการท่องเที่ยว. กรุงเทพฯ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. 2556. ข้อมลู องคก์ รปกครองสว่ นท้องถิน่ . http://www.dla.go.th /work/abt/index.jsp. กอบกุล รายะนาคร และคณะ. 2555. การปฏิรูปกฎหมายเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพและนวัตกรรม การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติของ อปท. เชียงใหม่: สถาบันศึกษานโยบาย สาธารณะ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่. คมสัน วาฤทธิ์. 2545. ศักยภาพของชุมชนท้องถิ่นในการส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ: กรณีศึกษา ชุมชนลำ�นํ้าว้า อำ�เภอแม่จริม จังหวัดน่าน. วิทยานิพนธ์ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต (การจัดการอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว) มหาวิทยาลัยเชียงใหม่. จุฑามาศ ลิ้มรัตนพันธ์. 2547. ศักยภาพและการมีส่วนร่วมของชุมชนในโครงการเส้นทางการ ท่องเที่ยวเชิงนิเวศ: กรณีศึกษาเขตเมืองจอมเพ็ด แขวงหลวงพระบาง สปป. ลาว. วิทยานิพนธ์ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต (ภูมิภาคศึกษา) มหาวิทยาลัยเชียงใหม่. ชูกลิ่น อุนวิจิตร. 2549. ”ศักยภาพและความต้องการในการวางแผนและจัดการท่องเที่ยวของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น„ วารสารวิชาการอิเล็กทรอนิกส์การท่องเที่ยวไทยนานาชาติ ฉบับที่ 2 ปี 2549. ณัฐกร วิทิตานนท์. 2556. ความพร้อมของภาครัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดบริการ สาธารณะเพื่อรองรับการท่องเที่ยวในเขตพื้นที่ชายแดน กรณีศึกษาอำ�เภอเชียงแสน และอำ�เภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย. รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เสนอต่อ แผนงาน สร้างเสริมนโยบายสาธารณะที่ดี สำ�นักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ. ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์.2547. ความสามารถการหารายได้ของ เทศบาล และ อบต.ทบทวนทฤษฎีและ การศึกษาเชิงประจักษ์. http://www.mis.nu.ac.th/news.php? newsid=27. นันทพร อดิเรกโชติกุลการ. 2550. พัฒนาการประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยวของ อบต.ในกลุ่ม อีสานใต้. รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เสนอต่อ สำ�นักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย. นริ ันดร์ บญุ เนตร. 2547. ศกั ยภาพการจดั การการทอ่ งเทีย่ วเชงิ นเิ วศ บา้ นแมก่ �ำ ปอง จงั หวดั เชยี งใหม่. วิทยานิพนธ์ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต (การจัดการมนุษย์กับสิ่งแวดล้อม) มหาวิทยาลัย เชียงใหม่. ปิยะลักษณ์ พุทธวงศ์. 2556. โครงการศึกษาด้านการกระจายรายได้ของ อปท.. เชียงใหม่: สถาบัน ศึกษานโยบายสาธารณะ. มหาวิทยาลัยเชียงใหม่. พัทธมน บุณยราศรัย 2548. ศักยภาพและความต้องการในการวางแผนและการจัดการท่องเที่ยว ของภาคประชาสังคม และ NGO. รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เสนอต่อ สำ�นักงานกองทุน สนับสนุนการวิจัย. มธุรส ปราบไพรี. 2543. ศักยภาพของชุมชนในการจัดการแหล่งท่องเที่ยว: กรณีชุมชนไทยทรงดำ� บ้านเขาย้อย ตำ�บลเขาย้อย อำ�เภอเขาย้อย จังหวัดเพชรบุร.ี การค้นคว้าอิสระศิลปศาสตร มหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยเชียงใหม่. มาฆะ ขิตตะสังคะ. 2548. บทเรียนจากกระบวนการวางแผนพัฒนาการท่องเที่ยวโดยภาครัฐ เอกชนและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อการจัดการเชิงพื้นที่อย่างยั่งยืนจังหวัด เชียงราย. รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เสนอต่อ สำ�นักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย.

107 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงมิ่งสรรพ์ ขาวสอาด และคณะ. 2548. การพัฒนาท่องเที่ยวเชิงบูรณาการที่ยั่งยืนในลุ่มแม่นํ้าโขง 1. เชียงใหม่: สถาบันวิจัยสังคม มหาวิทยาลัยเชียงใหม่.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด และคณะ. 2555. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ: อ�ำ นาจ ปญั หาและขอ้ เสนอเชงิ นโยบาย. เชียงใหม่: มูลนิธิสถาบันศึกษานโยบายสาธารณะ.ยศ สันตสมบัติ และคณะ. 2544. การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ความหลากหลายทางวัฒนธรรม และการ จัดการทรัพยากร. กรุงเทพ: โครงการพัฒนาองค์ความรู้และศึกษานโยบายการจัดการ ทรัพยากรชีวภาพ.รัฐบาลไทย. 2556. รายงานสรุปประชุมคณะรัฐมนตรี วันที่ 10 กันยายน 2556. http://www. thaigov.go.th/th/media-centre-government-house/news-summary-cabinet- meeting.html.วัชรี ชูรักษา. 2548. ”ศักยภาพขององค์ก่อนปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย: ผลกระทบและ การตอบสนองตอ่ การพฒั นาการทอ่ งเทีย่ วอย่างยัง่ ยืน„ e-TAT Tourism Journal 3/2548 (กรกฎาคม-กันยายน).ศิริพันธุ์ ไพโรจน์รัตน์. 2543. ความพร้อมของผู้นำ�องค์การบริหารส่วนตำ�บลในการจัดการทรัพยากร การท่องเที่ยวเพื่อการท่องเที่ยวเชิงนิเวศในจังหวัดเชียงราย. วิทยานิพนธ์ศิลปศาสตร มหาบัณฑิต (การจัดการมนุษย์กับสิ่งแวดล้อม) มหาวิทยาลัยเชียงใหม่.ศิโรรัตน์ หอมนาน. 2547. ศักยภาพการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงเกษตรหมู่บ้านรอบบริเวณศูนย์ ศึกษาการพัฒนาห้วยฮ่องไคร้อันเนื่องมาจากพระราชดำ�ริ. วิทยานิพนธ์วิทยาศาสตร มหาบัณฑิต (เกษตรศาสตร์) ส่งเสริมการเกษตร มหาวิทยาลัยเชียงใหม่.สกล ลีโนทัย. 2556. ปัญหากฎหมายในการกระจายอำ�นาจในการปกครองส่วนท้องถิ่น. http:// www.tuhpp.net/?p=11756. สุจิตราภา พันธ์วิไล. 2548. ศักยภาพและความต้องการในการวางแผนและการจัดการท่องเที่ยว ของ 19 ชุมชนในจังหวัดเชียงราย. รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เสนอต่อ สำ�นักงานกองทุน สนับสนุนการวิจัย.สมพงษ์ ธงไชย. 2547. ความพร้อมในการบริการอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวโดยองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นของไทยในกลุ่มจังหวัดริมแม่นํ้าโขงตอนล่าง. รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เสนอต่อ สำ�นักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย.สมยศ มะลิลา. 2546. บทบาทและศักยภาพขององค์กรปกครองท้องถิ่นที่มีต่อการพัฒนา การท่องเที่ยวจังหวัดลพบุรี: ศึกษากรณีเทศบาลเมืองลพบุรี. ปัญหาพิเศษ (รป.ม.) มหาวิทยาลัยบูรพา.สำ�นักงานพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว กรมการท่องเที่ยว กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา. 2548. คู่มือ การประเมินมาตรฐานคุณภาพแหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศ. กรุงเทพฯ: สำ�นักงานพัฒนา แหล่งท่องเที่ยว กรมการท่องเที่ยว กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา.สำ�นักงานพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว กรมการท่องเที่ยว กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา. 2550. คู่มือ การประเมินมาตรฐานคุณภาพแหล่งท่องเที่ยวทางประวัติศาสตร์. กรุงเทพฯ: สำ�นักงาน พัฒนาแหล่งท่องเที่ยว กรมการท่องเที่ยว กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา.สำ�เนาว์ เสาวกูล และคณะ 2550. ”บทบาทของผู้นำ�องค์กรปกครองท้องถิ่นต่อยุทธศาสตร์การ ท่องเที่ยวในกลุ่มจังหวัดอีสานใต้„ วารสารวิชาการอิเล็กทรอนิกส์การท่องเที่ยวไทย นานาชาติ ฉบับที่ 3 ปี 2550.

108 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงอัครพงศ์ อั้นทอง และมิ่งสรรพ์ ขาวสอาด. 2555. ”การเปรียบเทียบการรับรู้ของคนท้องถิ่น ต่อศักยภาพ ผลกระทบ และการสนับสนุนการพัฒนาการท่องเที่ยวในท้องถิ่นระหว่าง เชียงใหม่กับปาย„ วารสารบริหารศาสตร์ มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี 1 (1): 45-62.ภาษาอังกฤษAkarapong Untong, Pairach Piboonrungroj and Mingsarn Kaosa-ard. 2006. The Impact of World Disasters on the Number of International Tourist Arrivals to Thailand. Proceeding of 12th Asia Pacific Tourism Association and 4th APacCHRIE joint Conference June 26-29, 2006. Hualien, TAIWAN.Direk Patmasiriwat 2012. Fiscal Inequality and Grant Allocation: Provincial Analysis of Thailand’s Local Government Finance.Hair, J.F., Black, W.C., Babin, B.J. and Anderson, R.E. 2010. Multivariate Data Analysis. 7th ed. New Jersey: Prentice-Hall International.International Monetary Fund. 2012. Balance of Payments Statistics. http://elibrary- data.imf.org/FindDataReports.aspx?d=33061&e=170784, July 16, 2012.Marion, B.W. 1976. Application of the Structure, Conduct, Performance Paradigm to Subsector Analysis. Paper presented at a meeting of the NC 117 Beef Task Force, March 11-12, 1976. University of Wisconsin: USA.Mason, E.S. 1939. ”Price and Production Policies of Large-Scale Enterprise„. The American Economic Review 29 (1): 61–74.Untong, A., Ramos, V., Rey-Maquieira, J., Sangkakorn, K. and Kaosa-ard, M. 2010. ”Factors influencing local resident support for tourism development: A structural equation model.„ Proceeding of 16th Asia Pacific Tourism Association Conference, July 13–16, 2010. Macau, China.UNWTO. 2012. UNWTO World Tourism Barometer. 10 (May 2012) (Online). Madrid: United Nations World Tourism Organization. mkt.unwto.org/en/barometer/ may-2012-volume-10, September, 2012.World Economic Forum. 2011. The Travel & Tourism Competitiveness Report 2011. http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_TravelTourism_Report_2009.pdf (March 4, 2011)World Economic Forum. 2012. The ASEAN Travel & Tourism Competitiveness Report 2012. Geneva: World Economic Forum.World Economic Forum. 2013. The Travel & Tourism Competitiveness Report 2013. http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_TravelTourism_Report_2013.pdf (June 4, 2013)กฎหมาย และเอกสารราชการทเ่ี ก่ียวขอ้ งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496

109 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงพระราชบัญญัติสภาตำ�บลและองค์การบริหารส่วนตำ�บล พ.ศ. 2537พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540พระราชบัญญัติกำ�หนดแผนขั้นตอนกระจายอำ�นาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ.2504พระราชบัญญัติโบราณสถาน โบราณวัตถุ ศิลปวัตถุ และพิพิธภัณฑสถานแห่งชาติ พ.ศ. 2504พระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.2535พระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507พระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พุทธศักราช 2457พระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านนํ้าไทย พุทธศักราช 2456พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ.2535พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518พระราชบัญญัติการควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535พระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509พระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. 2547กฎกระทรวง (พ.ศ. 2535) กำ�หนดให้พื้นที่เกาะสาก เกาะล้าน เกาะครก บริเวณน่านนํ้ารอบเกาะ ดังกล่าว รวมทั้งน่านนํ้าชายฝั่งเมืองพัทยา จังหวัดชลบุรี บริเวณอ่าวกระทิงลาย อ่าวกะทะ อ่าวพระจันทร์ อ่าวพัทยา และหาดไม้ลวก จัดจากแนวนํ้าลดลงต่ำ�สุดออกไปในทะเล เป็นระยะ 3 กิโลเมตร เป็นพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อม ออกตามความในพระราชบัญญัติ ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535กระทรวง ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2535) กำ�หนดพื้นที่บริเวณเกาะภูเก็ตและเกาะอื่นๆ ของจังหวัดภูเก็ต รวมทั้งบริเวณน่านนํ้ารอบเกาะดังกล่าววัดจากแนวนํ้าลงต่ำ�สุดออกไปในทะเลเป็นระยะ 3 กิโลเมตร เป็นพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อม ออกตามความในพระราชบัญญัติส่งเสริม และรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535กฎกระทรวง ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2535) กำ�หนดพื้นที่บริเวณเกาะยูง เกาะไม่ไผ่ เกาะพีพีดอน เกาะพีพีเล และเกาะบิด๊ะ จังหวัดกระบี่ รวมทั้งบริเวณฝั่งน่านนํ้ารอบเกาะดังกล่าววัดจากแนวนํ้าลง ตํ่าสุดออกไปในทะเลเป็นระยะ 3 กิโลเมตร เป็นพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อม ออกตาม ความในพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535กฎกระทรวง ฉบับที่ 7 (พ.ศ.2539) กำ�หนดพื้นที่บริเวณป่าดูนลำ�พัน อำ�เภอนาเชือก จังหวัด มหาสารคาม เนื้อที่กว่า 311 ไร่ เป็นพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อม ออกตามความใน พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการดูแลรักษาและคุ้มครองป้องกันที่ดินอันเป็นสาธารณะสมบัติ ของแผ่นดิน พ.ศ. 2553, ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 127 ตอนพิเศษ 95 ง วันที่ 6 สิงหาคม 2553ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำ�หนดพื้นที่และมาตรการคุ้มครอง สิ่งแวดล้อมในท้องที่ อำ�เภอคุระบุรี อำ�เภอตะกั่วป่า อำ�เภอท้ายเหมือง อำ�เภอทับปุด อำ�เภอเมืองพังงา อำ�เภอตะกั่วทุ่ง และอำ�เภอเกาะยาว จังหวัดพังงา พ.ศ. 2550

110 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำ�หนดเขตพื้นที่และมาตรการ คุ้มครองสิ่งแวดล้อมในท้องที่ อำ�เภออ่าวลึก อำ�เภอเมืองกระบี่ อำ�เภอเมืองกระบี่ อำ�เภอเหนือคลอง อำ�เภอคลองท่อมและอำ�เภอเกาะลันตา จังหวัดกระบี่ พ.ศ.2550ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำ�หนดเขตพื้นที่และมาตรการคุ้มครอง สิ่งแวดล้อมในบริเวณพื้นที่จังหวัดกระบี่ พ.ศ. 2553ประกาศกระทรวงฯ เรื่อง กำ�หนดเขตพื้นที่และมาตรการการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในบริเวณพื้นที่ จังหวัดภูเก็ต พ.ศ. 2553ประกาศกระทรวงฯ เรื่อง กำ�หนดเขตพื้นที่และมาตรการการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในบริเวณพื้นที่ อำ�เภอบางละมุง และอำ�เภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี พ.ศ.2553คำ�สั่งกระทรวงมหาดไทยที่ 12/2543 เรื่อง มอบหมายให้ทบวงการเมืองอื่นมีอำ�นาจหน้าที่ดูแลรักษา และดำ�เนินารคุ้มครองป้องกันที่ดินอันเป็นที่สาธารณสมบัติของแผ่นดินหรือทรัพย์สิน ของแผ่นดิน. ลงวันที่ 18 มกราคม 2543คำ�สั่งศาลปกครองสูงสุด ที่ 651/2545 เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำ�การ โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย (คำ�ร้องอุทธรณ์คำ�สั่งไม่รับคำ�ฟ้องไว้พิจารณา) ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2545คำ�พิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ 145/2552 เรื่อง อำ�นาจหน้าที่ของ อบต.ในการดูและรักษา ป้องกันที่ดินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 23 กรกฎาคม 2534 เรื่อง การระงับการใช้ประโยชน์ในพื้นที่ป่าชายเลนมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 22 สิงหาคม 2543 เรื่อง การแก้ไขปัญหาการจัดการพื้นที่ป่าชายเลนมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 17 ตุลาคม 2543 เรื่อง การแก้ไขปัญหาการจัดการพื้นที่ป่าชายเลนมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 10 กันยายน 2556 เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติโบราณสถาน โบราณวัตถุ ศิลปวัตถุ และพิพิธภัณฑสถานบันทึกสำ�นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง การออกข้อบัญญัติขององค์การบริหารส่วนตำ�บล เพื่อกำ�หนดค่าธรรมเนียมเรียกเก็บจากนักท่องเที่ยว เรื่องเสร็จที่ 817/2546 ธันวาคม 2546หนังสืองบประมาณโดยสังเขปฉบับปรับปรุง ตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำ�ปี งบประมาณ พ.ศ. 2554หนังสืองบประมาณโดยสังเขปฉบับปรับปรุง ตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำ�ปี งบประมาณ พ.ศ. 2555

111 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงภาคผนวกท่ี 1 แบบสำ�รวจองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) โครงการวิจัย เรื่อง การสร้างระบบจัดล�ำ ดับ ความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหลง่ ทอ่ งเที่ยวคุณภาพสูง ภาคผนวกท่ี 1 แบบสาํ รวจองคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน (อปท.) โครงการวิจยั เรื่อง การสร้างระบบจดั ลาํ ดบั ความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเท่ียวคณุ ภาพสงู จดั ทาํ โดย สถาบนั ศึกษานโยบายสาธารณะ มหาวิทยาลยั เชียงใหม คาํ แนะนํา: เตมิ เครอ่ื งหมาย  ลงในชอ่ ง  และ  และกรอกขอ้ มลู ตามแบบสาํ รวจดา้ นลา่ งน้ี หมายเหต:ุ แบบสาํ รวจส่วนที่ 3 และส่วนที่ 4 ขอความอนุเคราะห์ นายกเทศมนตรี /นายก อบต. หรือ ปลดั เป็นผกู้ รอกข้อมลู 1. ทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมนี กั ทศั นาจรและ/นกั ทอ่ งเทย่ี วหรอื ไม่  มี  ไมม่ ี (หากตอบข้อนี้ไม่ต้องตอบ แบบสาํ รวจต่อ) 2. แตล่ ะปีมนี กั ทศั นาจรและ/นกั ท่องเทย่ี วเกนิ 1,000 คนหรอื ไม่  เกนิ  ไมเ่ กนิ (หากตอบข้อนี้ไม่ต้อง ตอบแบบสาํ รวจต่อ) ส่วนที่ 1: ขอ้ มลู ทวั่ ไปของ อปท. 1. อปท. ของทา่ นจดั เป็น อปท. ประเภทใด  เทศบาล  เทศบาลตาํ บล  เทศบาลเมอื ง  เทศบาลนคร โปรดระบชุ ่อื เทศบาล..................................อาํ เภอ............................จงั หวดั ........................................  องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาํ บล  อบต. ขนาดเลก็  อบต. ขนาดกลาง  อบต. ขนาดใหญ่ โปรดระบุชอ่ื อบต..................................... อาํ เภอ..............................จงั หวดั ........................................ 2. อปท. ของทา่ นมปี ระชากร.............................คน 3. อปท. ของทา่ นมพี น้ื ทค่ี รอบคลุม............................ตารางกโิ ลเมตร และตงั้ อยใู่ นพน้ื ทใ่ี ดต่อไปน้ี  พน้ื ทเ่ี ขตเมอื ง  พน้ื ทก่ี ง่ึ เมอื ง-กง่ึ ชนบท  พน้ื ทช่ี นบท  อ่นื ๆ โปรดระบุ................................... 4. ในปี พ.ศ. 2554 อปท. ของทา่ นมรี ายไดง้ บประมาณ (รวมเงนิ อุดหนุนทวั่ ไป เงนิ อุดหนุนเฉพาะกจิ และเงนิ รายได้ อ่นื ๆ) รวมเป็นวงเงนิ เทา่ ไร  ต่าํ กวา่ 15 ลา้ นบาท  มากกวา่ 15 ลา้ นบาท – แตไ่ มเ่ กนิ 30 ลา้ นบาท  มากกวา่ 30 ลา้ นบาท – แต่ไมเ่ กนิ 60 ลา้ นบาท  มากกวา่ 60 ลา้ นบาท – แต่ไมเ่ กนิ 120 ลา้ นบาท  มากกวา่ 120 ลา้ นบาท – แต่ไมเ่ กนิ 300 ลา้ นบาท  300 ลา้ นบาท – แต่ไมเ่ กนิ 500 ลา้ นบาท  500 ลา้ นบาท ขน้ึ ไป ส่วนที่ 2: ขอ้ มลู ดา้ นโครงสรา้ งกายภาพทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั การทอ่ งเทย่ี ว 2.1 สิง่ ดึงดดู ใจ 5. พน้ื ทร่ี บั ผดิ ชอบของทา่ นมแี หลง่ ทอ่ งเทย่ี วทเ่ี ป็นทร่ี บั รขู้ องนกั ทอ่ งเทย่ี วหรอื ไม่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ)  ระดบั นานาชาติ (มรดกโลก) จาํ นวน..............แหง่  ระดบั ชาติ (อุทยานแหง่ ชาต/ิ วนอุทยาน) จาํ นวน..............แหง่  ระดบั ทอ้ งถน่ิ (ดแู ลโดย อปท.) จาํ นวน..............แหง่

112 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูง6. พน้ื ทร่ี บั ผดิ ชอบของทา่ นมปี ระเภทของแหลง่ ทอ่ งเทย่ี วเหลา่ น้ีหรอื ไม่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) วดั  ชายหาด  ถ้าํ  น้ําตก พระราชวงั สวนสาธารณะ  แหลง่ ทอ่ งเทย่ี วทางเกษตร  บงึ / อ่างเกบ็ น้ํา  วถิ ชี วี ติ ชุมชน ปราสาทหนิ  พพิ ธิ ภณั ฑ์ จาํ นวน..............แหง่ เป็นพพิ ธิ ภณั ฑ์  ระดบั ชาติ  ระดบั ทอ้ งถนิ่ อ่นื ๆ ระบ.ุ ....................................................................................................................................................7. ทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมสี นามกฬี าทส่ี ามารถจดั การแขง่ ขนั ระหวา่ งจงั หวดั ไดห้ รอื ไม่  ไมม่ ี  มีและมกี ารแขง่ ขนั กฬี าระหวา่ งทอ้ งถนิ่ / จงั หวดั เป็นประจาํ ทกุ ปีหรอื ไม่  ไมม่ ี  มี8. ทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมผี มู้ าเยอื นจากต่างถน่ิ ทม่ี าเทย่ี วแหลง่ ดงึ ดดู ใจอ่นื ๆ (เชน่ ชายหาด วงั วดั ฯลฯ) ทต่ี งั้ อยใู่ นเขตพน้ื ท่ีอปท. ของทา่ นหรอื ไม่ ไมม่ ี  มี ประมาณปีละ.................................คน/ปี นกั ทอ่ งเทย่ี วสว่ นใหญ่เป็น คนไทยและตา่ งชาติ  คนไทยจากภาคอ่นื ๆ  คนไทยจากภาคเดยี วกนั  คนในทอ้ งถน่ิ9. ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมผี มู้ าเยอื นจากต่างถนิ่ เพอ่ื ชมประเพณี/ เทศกาล (Festivals) เป็นประจาํ ทุกปีหรอื ไม่ ไมม่ ี  มี จาํ นวน................ครงั้ เป็นประเพณี/ เทศกาล......................................................................นกั ทอ่ งเทย่ี วสว่ นใหญ่เป็น คนไทยและต่างชาติ  คนไทยจากภาคอ่นื ๆ  คนไทยจากภาคเดยี วกนั  คนในทอ้ งถน่ิ10. แหลง่ หรอื กจิ กรรมทอ่ งเทย่ี วทส่ี าํ คญั ในทอ้ งถน่ิ ของทา่ น ซง่ึ อปท. ของทา่ นเป็นผบู้ รหิ ารจดั การหรอื สนบั สนุนงบประมาณ 3 ลาํ ดบั แรก ไดแ้ ก่1) ..................................................................................................................................................................2) ...................................................................................................................................................................3) ...................................................................................................................................................................2.2 ความหลากหลายและกาํ ลงั รองรบั ของอตุ สาหกรรม11. ทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมที พ่ี กั เหลา่ น้ีสาํ หรบั รองรบั นกั ทอ่ งเทย่ี วหรอื ไม่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) โรงแรม  มไี มเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่ เกสตเ์ ฮา้ ส์  มไี มเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่ โฮมสเตย์  มไี มเ่ กนิ 5 ครวั รอื น  เกนิ กวา่ 5 ครวั เรอื น อ่นื ๆ ระบุ............................................ จาํ นวน..........แหง่12. ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมรี า้ นจาํ หน่ายอาหารเหลา่ น้ีหรอื ไม่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) ภตั ตาคาร (ตดิ แอร์ )  มไี มเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่ รา้ นอาหาร/ รา้ นก๋วยเตยี ว  มไี มเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่ อ่นื ๆ ระบ.ุ ........................................................ จาํ นวน..........แหง่13. ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมสี ถานบนั เทงิ ยามราตรเี หลา่ น้ีหรอื ไม่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) ผบั บาร์  มไี มเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่ รา้ นคาราโอเกะ  มไี มเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่ ดสิ โกค้ ลบั  มไี มเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่ การแสดงโชว์  มไี มเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่ อ่นื ๆ ระบุ......................................................... จาํ นวน..........แหง่   117

113 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูง14. ทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมรี า้ นสะดวกซอ้ื เชน่ 7-11 หรอื ไม่  ไมม่ ี  มไี มเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่15. ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมรี า้ น Fast food ประเภท เฟรนไชส์ หรอื ไม่  ไมม่ ี มไี มเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่16. ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมหี า้ งสรรพสนิ คา้ / Shopping mall/ Outlet หรอื ไม่  ไมม่ ี  มไี มเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่17. ทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมหี ตั ถอุตสาหกรรมในครวั เรอื นทผ่ี ลติ ของทร่ี ะลกึ หรอื ไม่ ไมม่ ี  มไี มเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่2.3 สิง่ อาํ นวยความสะดวก18. ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมรี ะบบน้ําประปาในรปู แบบใดบา้ ง (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) ประปาสว่ นภมู ภิ าค  ประปาเทศบาล  ประปาหมบู่ า้ น  อ่นื ๆ ระบุ...........................19. สดั สว่ นครวั เรอื นทม่ี นี ้ําประปาใช.้ ...............เปอรเ์ ซน็ ตต์ อ่ ครวั เรอื นทงั้ หมด20. ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมรี ะบบบาํ บดั น้ําเสยี หรอื ไม่ ไมม่ รี ะบบบาํ บดั น้ําเสยี รวม มรี ะบบบาํ บดั น้ําเสยี รวม แต่ไมค่ ดิ คา่ ธรรมเนียมในการใหบ้ รกิ าร มรี ะบบบาํ บดั น้ําเสยี รวม และมคี า่ ธรรมเนียมการใหบ้ รกิ ารปีละ.........................บาท อ่นื ๆ ระบุ ............................................................................................................21. ทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมรี ะบบกาํ จดั ขยะรวมหรอื ไม่ ไมม่ รี ะบบกาํ จดั ขยะรวม มรี ะบบกาํ จดั ขยะรวม และมรี ายไดจ้ ากการใหบ้ รกิ าร ชุมชนดแู ลขยะและเกบ็ ขยะกนั เอง มโี ครงการถนนปลอดถงั ขยะ มโี ครงการเกบ็ ขยะในเวลากลางคนื อ่นื ๆ ระบุ ............................................................................................................22. ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมสี ถานพยาบาลในลกั ษณะใดบา้ ง (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) คลนิ ิกแพทย์ ................แห่ง  คลนิ ิกรวม/ สถานพยาบาล ................แห่ง โรงพยาบาลรฐั อ่นื ๆ ................แหง่  โรงพยาบาลเอกชน ................แหง่ โรงพยาบาลสง่ เสรมิ สขุ ภาพระดบั ตาํ บล .................แหง่23. สถานพยาบาลในทอ้ งถน่ิ มรี ถพยาบาลทใ่ี หบ้ รกิ ารเคล่อื นท/่ี ใชใ้ นกรณคี นไขฉ้ ุกเฉินหรอื ไม่  ไมม่ ี  มี24. ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมรี า้ นขายยาหรอื ไม่  ไมม่ ี  มี  ไมเ่ กนิ 5 แหง่  เกนิ กวา่ 5 แหง่25. ทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมสี งิ่ อาํ นวยความสะดวกต่างๆ เหลา่ น้ีคอยใหบ้ รกิ ารนกั ทอ่ งเทย่ี วหรอื ไม่ ศนู ยข์ อ้ มลู นกั ทอ่ งเทย่ี ว จาํ นวน................แหง่ ไปรษณีย์  ทท่ี าํ การ  ตวั แทน  ตไู้ ปรษณยี ์ อนิ เตอรเ์ น็ต  มสี าย  ไรส้ าย ปมั๊ น้ํามนั ปมั๊ หลอด  ปมั๊ แบบใชห้ วั จา่ ยน้ํามนั แผนทท่ี อ่ งเทย่ี วของทอ้ งถน่ิ  เอกสารแจก  ป้าย หอ้ งน้ําสาธารณะทม่ี ผี ดู้ แู ลความสะอาด จาํ นวน................แหง่ ป้ายบอกทางไปสถานทท่ี อ่ งเทย่ี ว  อนิ เตอรเ์ น็ต/ เวบ็ ไซต์ โทรศพั ทส์ าธารณะ จาํ นวน......... แหง่  สวนสาธารณะหรอื พน้ื ทส่ี เี ขยี ว จาํ นวน..........แหง่ เป็นพน้ื ท.่ี ..... ไร่ อ่นื ๆ ระบ.ุ ..................................................................................................................................................... 118  

114 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูง2.4 ข้อมลู ด้านความปลอดภยั26. ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมี  สถานีตาํ รวจ  ป้อมยาม27. ปี พ.ศ. 2554 ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นเกดิ ปญั หาเหลา่ น้ีหรอื ไม่ อยา่ งไร การเกดิ อุบตั เิ หตุทางถนน  ไมม่ ี  มแี นวโน้มเพมิ่ ขน้ึ  มแี นวโน้มลดลง การเกดิ เพลงิ ไหม้  ไมม่ ี  มแี นวโน้มเพม่ิ ขน้ึ  มแี นวโน้มลดลง การรบั แจง้ คดลี กั ทรพั ย์ ไมม่ ี  มแี นวโน้มเพม่ิ ขน้ึ  มแี นวโน้มลดลง การรบั แจง้ คดปี ระทษุ รา้ ย  ไมม่ ี  มแี นวโน้มเพมิ่ ขน้ึ  มแี นวโน้มลดลง การรบั แจง้ คดยี าเสพตดิ  ไมม่ ี  มแี นวโน้มเพมิ่ ขน้ึ  มแี นวโน้มลดลง การระบาดของโรคทางเดนิ อาหาร  ไมม่ ี  มแี นวโน้มเพมิ่ ขน้ึ  มแี นวโน้มลดลง การระบาดของโรคทางเดนิ หายใจ  ไมม่ ี  มแี นวโน้มเพมิ่ ขน้ึ  มแี นวโน้มลดลง28. อปท. ของทา่ นมกี ารจดั สรรงบประมาณตอ่ ไปน้ีหรอื ไม่  งบประมาณวคั ซนี ป้องกนั โรคตดิ เชอ้ื  งบประมาณลดและป้องกนั อุบตั เิ หตุทางถนน  งบประมาณวคั ซนี ป้องกนั โรคไมต่ ดิ ตดิ เชอ้ื งบประมาณเพอ่ื รกั ษาความปลอดภยั ทอ้ งถน่ิ  คา่ ตอบแทนชุดรกั ษาความปลอดภยั  ตดิ ตงั้ กลอ้ งวงจรปิด ไมม่ งี บประมาณใดเลย  อ่นื ๆ ระบ.ุ .....................................................................................2.5 การเข้าถึงแหล่งท่องเทีย่ วทีส่ าํ คญั29. ทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมสี ถานีคมนาคมขนสง่ เหลา่ น้ีหรอื ไม่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) ทา่ เรอื มบี รษิ ทั เดนิ เรอื ใหบ้ รกิ าร จาํ นวน.......... ราย สถานีรถโดยสารประจาํ ทาง มบี รษิ ทั เดนิ รถใหบ้ รกิ าร.......ราย30. แหลง่ ทอ่ งเทย่ี วสาํ คญั 3 แหง่ ตามทท่ี า่ นกลา่ วถงึ (ในขอ้ 10) ในพน้ื ทร่ี บั ผดิ ชอบของทา่ นสามารถเขา้ ถงึ ไดด้ ว้ ยวธิ กี ารใดบา้ ง(ตอบได้มากกว่า 1 คาํ ตอบ) เดนิ เทา้  จกั รยาน  จกั รยานยนต์ รถประจาํ ทาง  ยานยนตท์ ุกประเภท  อ่นื ๆ ระบุ...........................................31. ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมสี ถานทจ่ี อดรถสาธารณะสาํ หรบั ใหบ้ รกิ ารผมู้ าเยย่ี มเยอื น/ นกั ทอ่ งเทย่ี วหรอื ไม่  ไมม่ ี  มี32. ทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมรี ถประจาํ ทางเขา้ ถงึ แหลง่ ทอ่ งเทย่ี วสาํ คญั ทุกแหง่ หรอื ไม่  ไมม่ ี  มี33. แหลง่ ทอ่ งเทย่ี วท่ี อปท. ของทา่ นดแู ล มงี บประมาณเหลา่ น้ีหรอื ไม่ งบประมาณซ่อมบาํ รงุ ถนน ทางเดนิ ทางเทา้ เป็นประจาํ งบประมาณซอ่ มบาํ รงุ ป้ายอธบิ าย/ เอกสารใหค้ วามรแู้ ละความเป็นมา 119

115 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงส่วนท่ี 3: ขอ้ มลู ดา้ นการดาํ เนินงาน (Conduct) เกย่ี วกบั ทอ่ งเทย่ี ว (ตงั้ แต่ส่วนนี้เป็นต้นไปขอความอนุเคราะห์นายกเทศมนตรี /นายก อบต. หรอื ปลดั เป็นผกู้ รอกข้อมลู )34. ตาํ แหน่งหน้าทข่ี องผกู้ รอกขอ้ มลู ใน อปท. คอื  นายก  ปลดั35. อปท. ของทา่ นมนี โยบาย/ ขอ้ บญั ญตั /ิ เทศบญั ญตั ทิ เ่ี กย่ี วขอ้ งเหลา่ น้ีหรอื ไม่ก. เทศบญั ญตั วิ า่ ดว้ ยการจดั การน้ําเสยี  ไมม่ ี  มี  ไมม่ ี  มีข. เทศบญั ญตั วิ า่ ดว้ ยการจดั การขยะ  ไมม่ ี  มี  ไมม่ ี  มีค. เทศบญั ญตั วิ า่ ดว้ ยการจดั การกจิ การทเ่ี ป็นอนั ตราย  ไมม่ ี  มี  ไมม่ ี  มีง. เทศบญั ญตั /ิ ขอ้ บญั ญตั เิ กย่ี วกบั การใชป้ ระโยชน์ทด่ี นิ หรอื แผนผงั กาํ หนดการใชท้ ด่ี นิ (Zoning Map)จ. กตกิ าทอ้ งถน่ิ เกย่ี วกบั ปา่ ชุมชน เขตอภยั ทาน (วงั ปลา) การอนุรกั ษ์สตั วป์ า่ และพนั ธพุ์ ชืฉ.มแี ผนก/ ฝา่ ยทอ่ งเทย่ี ว36. อปท. ของทา่ นมแี ผนทอ่ งเทย่ี วหรอื ไม่  ไมม่ ี  มี  แผนกลยทุ ธ์  แผนปฏบิ ตั กิ าร37. อปท. มกี ารบรหิ ารจดั การการใชป้ ระโยชน์ทส่ี าธารณะเพอ่ื การทอ่ งเทย่ี วหรอื ไม่  ไมม่ ี  มี ไดแ้ ก่...............38. อปท. มกี ารดาํ เนินงานในเรอ่ื งตอ่ ไปน้ีทเ่ี กย่ี วกบั การทอ่ งเทย่ี วหรอื ไม่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) มกี ารศกึ ษาประวตั ศิ าสตรท์ อ้ งถนิ่  มโี ครงการพฒั นาศลิ ปกรรมทอ้ งถนิ่ มเี วบ็ ไซตเ์ พอ่ื เผยแพรป่ ระชาสมั พนั ธก์ ารทอ่ งเทย่ี วของทอ้ งถน่ิ มกี จิ กรรมถา่ ยทอดวฒั นธรรมและทอ้ งถน่ิ ใหเ้ ยาวชน มกี ารผลติ สอ่ื สงิ่ พมิ พ/์ VDOเพอ่ื ประชาสมั พนั ธก์ ารทอ่ งเทย่ี วทอ้ งถนิ่ มโี ครงการใหช้ ุมชนเขา้ มามสี ว่ นรว่ มในการอนุรกั ษ์/ ดแู ลแหลง่ ทอ่ งเทย่ี วในทอ้ งถน่ิ39. ทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมกี ารจดั สรรงบประมาณเหลา่ น้ีหรอื ไม่ อยา่ งไร มงี บประมาณดา้ นการจดั การทรพั ยากรธรรมชาติ สดั สว่ นรอ้ ยละ .................. ต่องบประมาณทงั้ หมด มงี บประมาณดา้ นการจดั การสงิ่ แวดลอ้ ม สดั สว่ นรอ้ ยละ .................. ตอ่ งบประมาณทงั้ หมด มงี บประมาณดา้ นการอนุรกั ษ์ศลิ ปวฒั นธรรม สดั สว่ นรอ้ ยละ .................. ต่องบประมาณทงั้ หมด มงี บประมาณดา้ นการทอ่ งเทย่ี วเพอ่ื การจดั กจิ กรรมอเี วน้ ท์ สดั สว่ นรอ้ ยละ .................. ตอ่ งบประมาณทงั้ หมด มงี บประมาณดา้ นการพฒั นาและดแู ลแหลง่ ทอ่ งเทย่ี ว สดั สว่ นรอ้ ยละ .................. ต่องบประมาณทงั้ หมด มงี บประมาณดา้ นการสง่ เสรมิ ตลาด/ โฆษณาการทอ่ งเทย่ี ว สดั สว่ นรอ้ ยละ .................. ต่องบประมาณทงั้ หมด40. อปท. ของทา่ นมกี ารจดั ลาํ ดบั ความสาํ คญั ของแหลง่ เทย่ี ว และมกี ารจดั สรรงบประมาณใหต้ ามลาํ ดบั หรอื ไม่ ไมม่ ี  มี ไดแ้ ก่ลาํ ดบั ท่ี 1 ไดง้ บประมาณ ............................................... บาทลาํ ดบั ท่ี 2 ไดง้ บประมาณ ............................................... บาทลาํ ดบั ท่ี 3 ไดง้ บประมาณ ............................................... บาท41. ในแต่ละปีทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมกี ารจดั กจิ กรรมเพอ่ื สง่ เสรมิ การทอ่ งเทย่ี วอะไรบา้ ง (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) ถนนคนเดนิ  งานเทศกาล ระบ.ุ .......................................................................... งานประเพณี ระบุ..............................................  อ่นื ระบ.ุ .............................................42. ในทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมกี ลมุ่ หรอื สงิ่ เหลา่ น้ีในการสนบั สนุนการทอ่ งเทย่ี วในทอ้ งถน่ิ หรอื ไม่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) กลมุ่ ผผู้ ลติ ของทร่ี ะลกึ / หตั ถกรรม  กลุม่ อนุรกั ษท์ รพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ มทอ้ งถน่ิ กลุม่ โฮมสเตย/์ ทอ่ งเทย่ี วเกษตรนิเวศน์  กลมุ่ วฒั นธรรมและประเพณที อ้ งถนิ่ เชน่ การฟ้อนราํ เป็นตน้ อ่นื ๆ ระบ…ุ ………………………………….……………  อ่นื ๆ ระบุ…………………………………...… 120  

116 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูง43. ประชาคมและ/ประชาชนในทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมสี ว่ นรว่ มในการพจิ ารณาสง่ิ เหล่าน้ีหรอื ไม่  เคยมสี ว่ นรว่ ม ไดแ้ ก่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) ไมเ่ คยมสี ว่ นรว่ ม ผงั ชุมชน/ ผงั เมอื ง  แผนทอ่ งเทย่ี ว  โครงการทเ่ี กย่ี วกบั การทอ่ งเทย่ี ว โครงการคมนาคมขนสง่  อ่นื ๆ ระบ.ุ .............................................................................44. อปท.ของทา่ นมโี ครงการและกจิ กรรมต่อไปน้ีเป็นประจาํ และตอ่ เน่ืองหรอื ไม่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ)ก. จดั การขยะ  รบั แลกขยะ/ ธนาคารขยะ  ป๋ ยุ หมกั จากขยะ  พน้ื ทฝ่ี งั กลบขยะทถ่ี กู ตอ้ งตามหลกั สขุ าภบิ าล น้ําหมกั ชวี ภาพเพอ่ื ลดขยะในชมุ ชน เตาเผาขยะ  ระบบนําขยะกลบั มาใชเ้ ป็นพลงั งาน กจิ กรรมรณรงคใ์ หค้ วามรชู้ มุ ชนเกย่ี วกบั การคดั แยกขยะ ลด และการนํากลบั มาใชใ้ หม่ อ่นื ๆ ระบุ.........................................................................................................................................ข. ภมู ทิ ศั น์เมอื งและคุณภาพสง่ิ แวดลอ้ ม  คลองสวยน้ําใส ขดุ ลอก คู คลอง ปลกู ไมย้ นื ตน้ รมิ ถนน  สวนสขุ ภาพ ปรบั ปรงุ ภมู ทิ ศั น์สวนสาธารณะ/ พน้ื ทส่ี เี ขยี ว  การกาํ จดั วชั พชื น้ํา (ผกั ตบชวา) ตรวจสอบคุณภาพน้ํา  อ่นื ๆ ระบุ ........................................................ค. การอนุรกั ษ์ทรพั ยากรธรรมชาติ ปลกู หญา้ แฝก  ปลกู ปา่  ปา่ ตน้ น้ํา  ปา่ ชุมชน ปา่ ชายเลน อ่นื ๆ ระบุ .....................................................................................................................................45. อปท. ของทา่ นมรี ะบบและ/หน่วยรบั รอ้ งเรยี นจากประชาชนหรอื ไม่  ไมม่ ี  มี ไดแ้ ก่...............................โดยเรอ่ื งทไ่ี ดร้ บั การรอ้ งเรยี นมากทส่ี ดุ 3 ลาํ ดบั แรก ไดแ้ ก่ (กรณุ าใส่เลข 1, 2, 3 เรียงลาํ ดบั ตามจาํ นวนครงั้ ในการร้องเรียนสงู สดุ )........น้ําเสยี ........อากาศเสยี ........เสยี งดงั รบกวน ........การบกุ รกุ ทส่ี าธารณะ........ อ่นื ๆ ระบุ...........................................................................................................................................46. ทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมปี ญั หาการบกุ รกุ ทส่ี าธารณะและแหลง่ ทอ่ งเทย่ี วหรอื ไม่ ไมม่ ปี ญั หาการบกุ รกุ ทส่ี าธารณะและแหล่งทอ่ งเทย่ี ว มกี ารบุกรกุ แต่ยงั ไมม่ กี ารดาํ เนินการเพราะตดิ ปญั หามวลชน มกี ารบุกรกุ กาํ ลงั อยใู่ นระหวา่ งดาํ เนินการแกไ้ ข มกี ารบุกรกุ แต่แกไ้ ขไมไ่ ดเ้ พราะไมม่ อี าํ นาจตามกฎหมาย 121

117 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงส่วนท่ี 4 ข้อมลู ด้านผลการปฏิบตั ิงาน (Performance)47. ในปี พ.ศ. 2554 ทอ้ งถนิ่ ของทา่ นมจี าํ นวนนกั ทอ่ งเทย่ี ว นกั ทศั นาจร และแนวโน้มการเปลย่ี นแปลงอยา่ งไร (กรณุ าเลือกหมายเลขท่ีตรงกบั ข้อมลู ของท่านแล้วนําไปเติมในช่องว่างที่เว้นไว้ให้)1. น้อยกวา่ 2,500 คน/ปี 2. 2,501 – 5,000 คน/ปี 3. 5,001 – 7,500 คน/ปี4. 7,501 – 10,000 คน/ปี 5. 10,001 – 12,500 คน/ปี 6. 12,501 – 15,000 คน/ปี7. 15,001 – 17,500 คน/ปี 8. 17,501 – 20,000 คน/ปี 9. 20,001 – 22,500 คน/ปี10. 22,501 – 25,000 คน/ปี 11. มากกวา่ 25,000 คน/ปี ขน้ึ ไป ชาวไทย: นกั ทอ่ งเทย่ี วคา้ งคนื ......... นกั ทศั นาจรไมค่ า้ งคนื ....... แนวโน้ม  เพมิ่ ขน้ึ  ลดลง  คงท่ี ชาวตา่ งชาต:ิ นกั ทอ่ งเทย่ี วคา้ งคนื ....... นกั ทศั นาจรไมค่ า้ งคนื ...... แนวโน้ม  เพมิ่ ขน้ึ  ลดลง  คงท่ี48. พน้ื ทส่ี เี ขยี วในเขตชุมชนมจี าํ นวน............ แหง่ รวมพน้ื ท.่ี .....................ไร่49. ระบบจดั การสง่ิ แวดลอ้ มในทอ้ งถนิ่ ของทา่ น ไดร้ บั การรบั รองมาตรฐาน ISO 14000 หรอื เทยี บเทา่ ไดแ้ ก.่ ...................................................................... ไดร้ บั การรบั รองมาตรฐานสากล ไดแ้ ก่ ......................................................................................................50. อปท. ของทา่ นเคยไดร้ บั รางวลั ดงั ตอ่ ไปน้ีหรอื ไม่ รางวลั การอนุรกั ษท์ รพั ยากรธรรมชาติ ปี .................................................................................................... รางวลั ธรรมาภบิ าลดา้ นการบรหิ ารจดั การสง่ิ แวดลอ้ มของ อปท. ปี ............................................................... รางวลั พระปกเกลา้ ดา้ นความโปรง่ ใสและสง่ เสรมิ การมสี ว่ นรว่ ม ปี ................................................................ รางวลั อ่นื ๆ ไดแ้ ก่ ......................................................................................................................................51. 5 ปีทผ่ี า่ นมา ชมุ ชน/ ทอ้ งถน่ิ / แหลง่ ทอ่ งเทย่ี วในทอ้ งถนิ่ ของท่านเคยไดร้ บั รางวลั / การรบั รองมาตรฐานหรอื ไม่ ไมม่ ี รางวลั เกย่ี วกบั การทอ่ งเทย่ี ว ช่อื รางวลั ………………………………….…………. ไดใ้ นปี พ.ศ. ................... มบี คุ คล/ องคก์ รไดร้ บั รางวลั เกย่ี วกบั การทอ่ งเทย่ี ว ช่อื รางวลั …………………….ไดใ้ นปี พ.ศ. ................... มแี หลง่ ทอ่ งเทย่ี วทไ่ี ดร้ บั รองมาตรฐานจากกระทรวงทอ่ งเทย่ี วและกฬี า จาํ นวน .................. แหง่ ไดแ้ ก่1. ช่อื ....................................................... มาตรฐานทไ่ี ดร้ บั ............................. ปี พ.ศ. ................2. ชอ่ื ....................................................... มาตรฐานทไ่ี ดร้ บั .............................. ปี พ.ศ. ................3. ชอ่ื ........................................................ มาตรฐานทไ่ี ดร้ บั .............................. ปี พ.ศ. ................4. ช่อื ......................................................... มาตรฐานทไ่ี ดร้ บั ............................... ปี พ.ศ. ................52. ผบู้ รหิ ารองคก์ รของทา่ นมแี นวนโยบายเหลา่ น้ีหรอื ไม่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) มแี นวนโยบายจดั การสงิ่ แวดลอ้ มทช่ี ดั เจน (แผน, ประกาศ โปรดแนบหลกั ฐาน) มกี ารแสวงหาทนุ เพมิ่ เตมิ เพอ่ื การจดั การสง่ิ แวดลอ้ ม มแี นวนโยบายจดั การการท่องเทย่ี วทช่ี ดั เจน (โปรดแนบหลกั ฐาน) มกี ารแสวงหาทนุ เพมิ่ เตมิ เพอ่ื การจดั การการทอ่ งเทย่ี ว53. องคก์ รในทอ้ งถน่ิ ของทา่ นมบี คุ ลากรทร่ี บั ผดิ ชอบสงิ่ เหลา่ น้ีหรอื ไม่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) มผี รู้ บั ผดิ ชอบดา้ นการจดั การสง่ิ แวดลอ้ มทม่ี วี ฒุ กิ ารศกึ ษาทเ่ี กย่ี วขอ้ ง มผี รู้ บั ผดิ ชอบดา้ นการจดั การทอ่ งเทย่ี ว54. อปท. ของทา่ นมกี ารสง่ เสรมิ ประชาชนและบคุ ลากรในเรอ่ื งต่อไปน้ีหรอื ไม่ (ตอบได้มากกว่า 1 ข้อ) อบรม/ สง่ เสรมิ อาสาสมคั รสง่ิ แวดลอ้ ม  อบรม/ สง่ เสรมิ อาสาสมคั รพทิ กั ษป์ า่ / ไฟปา่ อบรม/ สง่ เสรมิ อาสาสมคั รทอ่ งเทย่ี ว 122  

118 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูง55. ท่านเหน็ ว่าปจั จยั ท่สี าํ คญั 3 อนั ดบั แรก ท่จี ะทําให้ อปท. ประสบความสําเรจ็ ในการพฒั นาการท่องเท่ยี ว ไดแ้ ก่ (โปรดเรียงลาํ ดบั 1, 2, 3 ตามความสาํ คญั แค่ 3 ลาํ ดบั ) ……….. การมเี ทศบญั ญตั หิ รอื ขอ้ บญั ญตั กิ าํ กบั การจดั การเมอื ง/ ชมุ ชน ……….. สง่ิ ดงึ ดดู ใจ และความหลากหลายของทรพั ยากรทอ่ งเทย่ี ว ……….. สงิ่ อาํ นวยความสะดวก ……….. การลงทุนของภาคเอกชน ……….. การสนบั สนุนของชมุ ชนและคนทอ้ งถนิ่ ……….. การบรกิ ารจดั การของ อปท. (การดแู ลแหลง่ ทอ่ งเทย่ี ว/ ประชาสมั พนั ธ)์ ……….. การสนบั สนุนดา้ นการตลาดของการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ประเทศไทย (ททท.) ……….. การสนบั สนุนการพฒั นาแหลง่ ทอ่ งเทย่ี วของหน่วยงานราชการ เชน่ กระทรวงการท่องเทย่ี วและกฬี า เป็นตน้ ……….. อ่นื ๆ ระบ.ุ ......................................................................................................................................56. อปท.ของทา่ นมนี วตั กรรมการจดั การ/ บรหิ าร/ พฒั นาการทอ่ งเทย่ี วทท่ี า่ นคดิ วา่ สมควรไดร้ บั รางวลั  ไมม่ ี  มี (บรรยายโดยสงั เขป หากมีโบรชวั ร์ เอกสารรายละเอียดโปรดแนบมาด้วย) .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................... ------------------------------------- ขอขอบพระคณุ ที่กรณุ าสละเวลาตอบแบบสาํ รวจ      123

119 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงภาคผนวกที่ 2 รายละเอยี ดของทม่ี าของตวั ชีว้ ดั ศักยภาพและความสามารถของ อปท. ในการส่งเสรมิ การทอ่ งเท่ยี วตารางที่ ผ1ดัชนีย่อย 1: ดา้ นโครงสร้าง (Structure)ตัวชว้ี ดั ข้อคำ�ถามจากแบบส�ำ รวจ เกณฑ์การใหค้ ะแนนนโยบาย/ข้อบญั ญัติ/เทศบัญญตั ิ ข้อที่ 35ก เทศบัญญตั ิว่าด้วยการจดั การนาํ้ เสีย 0 = ไมม่ ,ี 1 = มี(POL) ข้อท่ี 35ข เทศบญั ญัตวิ ่าด้วยการจัดการขยะ 0 = ไมม่ ,ี 1 = มีส่ิงดงึ ดูดใจ ขอ้ ที่ 35ค เทศบัญญตั วิ าด้วยการจดั การกจิ การทเี่ ป็นอนั ตราย 0 = ไมม่ ี, 1 = มี(ATT)  ขอ้ ท่ี 35ง เทศบญั ญัต/ิ ข้อบัญญัตเิ ก่ยี วกบั การใชป้ ระโยชน์ท่ดี ิน 0 = ไมม่ ี, 1 = มี หรือแผนผงั ก�ำ หนดการใช้ที่ดิน 0 = ไมม่ ี, 1 = มี ข้อท่ี 5 มีแหล่งท่องเท่ยี วท่เี ป็นทีร่ บั รขู้ องนักทอ่ งเทยี่ วตั้งแตร่ ะดับชาติข้ึนไปหรอื ไม่ 1 คะแนน ต่อ 1 แหล่ง (มี 12 แหลง่ ) ข้อท่ี 6 มีประเภทของแหลง่ ท่องเทีย่ วทห่ี ลากหลาย แลว้ ปรับคะแนนเป็น 1-4 0 = ไมม่ ,ี 1 = มีสภาพแวดล้อม ข้อที่ 8-9 แหล่งท่องเทยี่ วและงานประเพณี 1 คะแนน ตอ่ 1 กจิ กรรม (มี 8 กิจกรรม)(ENV) มีคนไทยและต่างชาติมาทอ่ งเท่ียว แลว้ ปรบั คะแนนเปน็ 1-6สถานทท่ี ี่พักแรม ขอ้ ที่ 44ข มีโครงการและกิจกรรมเก่ียวกับภมู ทิ ัศน์เมือง 0 = ไม่ม,ี 1 = มี(ACCOM) และคณุ ภาพสิง่ แวดลอ้ ม 0 = ไมม่ ี, 1 = มีไมเ่ กนิ 5 แหง่ ,ภัตตาคาร ร้านอาหารและเครื่องดมื่ ข้อท่ี 46 การมีปัญหาการบุกรุกทส่ี าธารณะและแหลง่ ทอ่ งเท่ยี ว 2 = มีเกินกว่า 5 แห่ง(REST) ขอ้ ท่ี 11 ที่พกั ส�ำ หรับรอ้ งรบั นักท่องเทยี ว (เฉพาะโรงแรม) 0 = ไม่มี, 1 = มีสถานบันเทงิ ราตรี ข้อท่ี 11 ทีพ่ กั ส�ำ หรบั รองรับนักท่องเท่ียว 0 = ไมม่ ,ี 1 = มีไมเ่ กิน 5 แห่ง,(N-ENT)  (ที่พกั ประเภทอนื่ ๆ เปน็ การพจิ ารณาความหลากหลาย) 2 = มีเกนิ กวา่ 5 แห่ง ขอ้ ที่ 12 ร้านจ�ำ หนา่ ยอาหารส�ำ หรับรองรบั นกั ท่องเทีย่ ว (เฉพาะภัตตาคาร) 0 = ไมม่ ี, 1 = มีส่งิ อำ�นวยความสะดวก ขอ้ ที่ 12 ร้านอาหารสำ�หรับรองรับนักทอ่ งเทยี่ ว (รา้ นจ�ำ หนา่ ยอาหารประเภทอนื่ ๆ) 0 = ไมม่ ี, 1 = มี(INFRAS)  ข้อท่ี 13 สถานบันเทิงยามราตรี (ผบั บาร์) 0 = ไมม่ ,ี 1 = มี ข้อที่ 13 สถานบันเทิงยามราตรี (รา้ นคาราโอเกะ) 0 = ไมม่ ,ี 1 = มี ข้อที่ 13 สถานบันเทงิ ยามราตรี (ดิสโก้คลบั ) 0 = ไม่ม,ี 1 = มี ขอ้ ที่ 13 สถานบนั เทงิ ยามราตรี (การแสดงโชว)์ 0 = ไม่มี, 1 = มี ขอ้ ที่ 13 สถานบนั เทงิ ยามราตรี (อ่นื ๆ) 0 = ไมม่ ,ี 1 = มี ข้อท่ี 21 ระบบก�ำ จดั ขยะรวม (ระบบก�ำ จัดรวม, ชมุ ชนดแู ลขยะเอง, เตาเผา) (ระบบกำ�จัดรวม, ชุมชนดูแลขยะเอง) 0 = ไม่มี, 1 = มี ขอ้ ท่ี 44 การจดั การขยะ (เตาเผาขยะ) 0 = ไม่ม,ี 1 = มี ข้อที่ 23 รถพยาบาลให้บริการเคลื่อนท/่ี ใช้กรณฉี ุกเฉิน 0 = ไมม่ ี, 1 = มี ข้อท่ี 25 ศูนยข์ ้อมลู นกั ท่องเทยี่ ว 0 = ไม่มี, 1 = มี ข้อที่ 25 อนิ เทอร์เน็ตไรส้ าย 0 = ไมม่ ,ี 1 = มี ขอ้ ที่ 25 แผนที่ทอ่ งเที่ยวของท้องถิน่ 0 = ไม่มี, 1 = มี ขอ้ ท่ี 25 ห้องนา้ํ สาธารณะมผี ้ดู แู ลความสะอาด 0 = ไมม่ ,ี 1 = มี ข้อท่ี 25 ป้ายบอกทางไปสถานที่ท่องเทยี่ ว ขอ้ ที่ 25 สว่ นสาธารณะหรือพ้ืนทส่ี ีเขียว

120 การสร้างระบบจัดลำ�ดับความสามารถของ อปท. ในการส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพสูงตารางท่ี ผ2ดัชนีย่อย 2: ดา้ นการด�ำ เนนิ งาน (Conduct)ตวั ช้ีวดั ข้อค�ำ ถามจากแบบส�ำ รวจ เกณฑ์การให้คะแนนนโยบายและแผนทอ่ งเที่ยว ขอ้ ท่ี 35ฉ แผนก/ฝา่ ยทอ่ งเท่ียว 0 = ไมม่ ,ี 1 = มี(T-POL) ข้อท่ี 36 แผนทอ่ งเท่ยี ว 0 = ไม่ม,ี 1 = มี ขอ้ ท่ี 37 การบรหิ ารจดั การการใชป้ ระโยชนท์ ส่ี าธารณะเพอ่ื การทอ่ งเทย่ี ว 0 = ไมม่ ี, 1 = มีงบประมาณทเี่ กย่ี วขอ้ งกับการทอ่ งเที่ยว ข้อที่ 52 ผบู้ รหิ ารมแี นวนโยบายจดั การการท่องเทีย่ วทีช่ ดั เจน 0 = ไม่ม,ี 1 = มี(BUG)  ขอ้ ที่ 39 การจดั สรรงบประมาณดา้ นการอนรุ กั ษศ์ ิลปวัฒนธรรม, 0 = ไม่มี, 1 = ตํ่ากว่า 2.0%,การจดั กจิ กรรมและการสนบั สนนุ   และที่เก่ยี วกบั การทอ่ งเท่ียว 2 = 2.0-5.0%, 3 = มากกว่า 5.0%(SUP) ข้อที่ 40 มีการจัดสรรงบประมาณใหต้ ามล�ำ ดับความสำ�คัญของแหลง่ ทอ่ งเที่ยว 0 = ไม่ม,ี 1 = มี ขอ้ ที่ 41 การจดั กจิ กรรมเพือ่ สง่ เสรมิ การทอ่ งเทยี่ ว 1 คะแนน ตอ่ 1 กจิ กรรม (มี 4 กิจกรรม) ข้อที่ 38 การด�ำ เนินงานท่ีเก่ียวกบั การท่องเท่ยี ว แลว้ ปรับคะแนนเป็น 1-7 1 คะแนน ต่อ 1 งาน (มี 6 งาน) ขอ้ ที่ 21 โครงการถนนปลอดขยะ และเก็บขยะในเวลากลางคืน แล้วปรับคะแนนเป็น 1-7 1 คะแนน ต่อ 1 กจิ กรรม (มี 6 กิจกรรม)การมสี ว่ นรว่ มของภาคประชาชน  ขอ้ ที่ 44 โครงการและกจิ กรรมการจดั การขยะ (ยกเว้น เตาเผาขยะ) แลว้ คะแนนเปน็ 1-7(PAR) ขอ้ ท่ี 52 ผบู้ รหิ ารมกี ารแสวงหาทนุ เพม่ิ เตมิ เพอ่ื การจดั การทอ่ งเทย่ี ว 0 = ไม่มี, 1 = มี ข้อที่ 53 มบี ุคคลาการท่รี ับผิดชอบด้านการจัดการทอ่ งเทย่ี ว 0 = ไม่มี, 1 = มี ขอ้ ที่ 42 กลุ่มสนับสนับสนุนการทอ่ งเที่ยวในท้องถนิ่ ค่า 1 คะแนน ต่อ 1 กลุ่ม (มี 6 กลมุ่ ) ขอ้ ที่ 43 การมีส่วนรว่ มในการพจิ ารณาแผน โครงการ แลว้ ปรบั คะแนนเปน็ 1-7 หรอื กิจรรมท่ีเกย่ี วกับการทอ่ งเทยี่ ว 0 = ไมม่ ี, 1 = มี ข้อท่ี 45 ระบบ/หนว่ ยรบั รอ้ งเรียนจากประชาชน 0 = ไม่มี, 1 = มีตารางท่ี ผ3ดชั นยี อ่ ย 3: ด้านผลการด�ำ เนนิ งาน (Performance)ตวั ช้วี ดั ขอ้ ค�ำ ถามจากแบบส�ำ รวจ เกณฑ์การใหค้ ะแนนจ�ำ นวนผมู้ าเย่ยี มเยอื น และแนวโนม้   ข้อที่ 47 จ�ำ นวนนกั ทอ่ งเทยี่ วชาวไทยทคี่ ้างคืน คะแนน 1-11 ตามแบบสอบถาม(NT) ขอ้ ท่ี 47 จ�ำ นวนนักทัศนาจรชาวไทยที่ไม่คา้ งคนื แล้วปรับคะแนนเป็น 1-7 คะแนน 1-11 ตามแบบสอบถาม ขอ้ ที่ 47 จ�ำ นวนนกั ทอ่ งเท่ียวชาวตา่ งชาติท่คี า้ งคืน แล้วปรบั คะแนนเปน็ 1-7 คะแนน 1-11 ตามแบบสอบถาม ข้อท่ี 47 จ�ำ นวนนักทศั นาจรชาวต่างชาตทิ ่ีไม่ค้างคนื แลว้ ปรบั คะแนนเป็น 1-7 คะแนน 1-11 ตามแบบสอบถามรางวลั ทีเ่ ก่ยี วข้อง ข้อท่ี 47 แนวโนม้ จ�ำ นวนนกั ท่องเทีย่ วชาวไทย แลว้ ปรับคะแนนเปน็ 1-7(AWARD) ข้อที่ 47 แนวโน้มจ�ำ นวนนกั ท่องเทยี่ วชาวตา่ งชาติ 0 = อ่ืนๆ, 1 = เพิ่มขน้ึความปลอดภัย ข้อที่ 49 รางวัลระบบจดั การสงิ่ แวดล้อม (การรบั รองมาตรฐาน) 0 = อื่นๆ, 1 = เพิ่มขึน้(SAF) ข้อท่ี 50 อปท. เคยไดร้ างวัล (การอนรุ กั ษท์ รพั ยากรธรรมชาต,ิ 0 = ไม่ม,ี 1 = มี ธรรมาภบิ าล, พระปกเกล้า ฯลฯ) 0 = ไม่มี, 1 = มี ขอ้ ท่ี 51 ชุมชน/ทอ้ งถ่ิน/แหลง่ ทอ่ งเทีย่ วเคยไดร้ างวลั หรือรบั รองมาตรฐาน 0 = ไม่มี, 1 = มี เกย่ี วกับการทอ่ งเทีย่ ว 0 = ไมม่ ,ี 1 = มี ขอ้ ท่ี 51 บคุ คล/องคก์ รเคยไดร้ บั รางวลั หรอื รบั รองมาตรฐานเกย่ี วกบั การทอ่ งเทย่ี ว 0 = ไมม่ ี, 1 = มี ข้อที่ 51 แหลง่ ทอ่ งเท่ยี วได้รบั รองมาตรฐานจากกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา 0 = ไม่ม,ี 1 = มี ข้อท่ี 56 มนี วตั กรรมการจดั การ/บริหาร/พัฒนาการทอ่ งเทยี่ วทคี่ วรได้รับรางวลั 0 = ไมม่ ,ี 1 = มี ขอ้ ท่ี 26 มสี ถานตี �ำ รวจ/ปอ้ มยาม 0 = ไม่ม,ี 1 = มี ข้อที่ 28 มีการตดิ ตั้งกล้องวงจรปิด (CCTV) ในชุมชน 0 = ไมม่ ี, 1 = มี ข้อท่ี 27 มีการรบั แจ้งคดลี ักทรัพย์ 0 = ไม่ม,ี 1 = มี ขอ้ ที่ 27 มีการรับแจ้งคดีประทุษร้าย



สนับสนนุ โดย สำนกั งานคณะกรรมการวจ� ยั แหง ชาติ (วช.)จดั พม� พเ ผยแพรโดย 196 ถนนพหลโยธิน แขวงลาดยาว เขตจตุจกั ร กรงุ เทพฯ 10900 โทรศพั ท 0 2561 2445 สำนกั งานกองทุนสนับสนนุ วจ� ัย (สกว.) ชั้น 14 SM Tower 979/17-21 ถนนพหลโยธนิ แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรงุ เทพฯ 10400 โทรศพั ท 0 2298 0455-75 โทรสาร 0 2298 0455-9 สถาบนั ศึกษานโยบายสาธารณะ มหาว�ทยาลยั เชยี งใหม 239 ถนนหว ยแกว ตำบลสเุ ทพ อำเภอเมอื ง จงั หวดั เชียงใหม 50200 โทรศัพท 0 5332 7590–1 โทรสาร 0 5332 7590–1 # 16