44 3. สมมตุ ใิ หจ้ านวนเดก็ ทเ่ี กดิ ใหม่รวมมคี วามเป็นไปไดใ้ นการเขา้ เป็นสมาชกิ กองทุนแม่ของแผ่นดนิ 50:50 และโครงสรา้ งเพศของทารกเกดิ ใหม่มลี กั ษณะไม่แตกต่างไปจากค่าเฉล่ยีโครงสรา้ งเพศชายหญงิ ของทารกเกดิ ใหมข่ องสมาชกิ กองทุนแมข่ องแผ่นดนิ (42:58) 4. ในเบอ้ื งตน้ การศกึ ษาโครงสรา้ งประชากรในครงั้ น้ไี ม่นาอตั ราการอพยพยา้ ยถน่ิ ของประชากรในพน้ื ทต่ี าบลไผล่ อ้ ม หมบู่ า้ นดงสระแกว้ มารว่ มพจิ ารณา 5. อตั ราการตาย (Mortality rate) ท่ใี ช้ในการวเิ คราะห์อ้างองิ ขอ้ มูลจากตารางมรณะ(Mortality table) โดยสานักงานคณะกรรมการกากับและส่งเสริมธุรกิจประกันภัย (คปภ.)เปรยี บเทยี บสดั ส่วนอตั ราการเสยี ชวี ติ ต่อประชากร 1,000,000 คน จาแนกตามเพศชายหญงิ ������������ = ������������ ∗ ������������ เมอ่ื ������������ = จานวนคนตายต่อประชากร 1,000,000 คน ������������ = อตั ราการตาย ณ อายตุ งั้ แต่ 0-100 ปี กาหนดโดย คปภ. ������������ = จานวนประชากรตงั้ ตน้ ท่ี 1,000,000 คน
45อายุ ( ีป) 97 ปี พ.ศ. 2556 91 Female 85 Male 79 73 67 61 55 49 43 37 31 25 19 13 7 1 0 2 4 6 8 10 12 14 16 จานวน (คน)อายุ ( ีป) ปี พ.ศ. 2561 97 91 85 79 73 67 61 55 49 Male 43 Female 37 31 25 19 13 7 1 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 จานวน (คน) แผนภาพท่ี 4.2 โครงสรา้ งอายสุ มาชกิ กองทุน พ.ศ. 2556 และการพยากรณ์ปี 2561 ทม่ี า : การพยากรณ์
46ตารางท่ี 4.9 ประมาณการณ์จานวนสมาชกิ แรกเกดิ ระหวา่ งปี 2556-2561 2556 2557 2558 2559 2560 2561 33 32รวม (ชายหญงิ ) 34 34 34 33 16 16 7 7โอกาสทท่ี ารกจะเป็นสมาชกิ 17 17 17 17 9 9ชาย (ถ่วงสดั สว่ นแลว้ ) 777 7หญงิ (ถ่วงสดั สว่ นแลว้ ) 10 10 10 10 จากตารางท่ี 4.9 จะสังเกตได้ว่า อัตราการเกิดของทารกในพ้ืนท่ีต่าลง ในขณะท่ีอตั ราส่วนประชากรวยั สูงอายุปรบั ตวั สงู ขน้ึ ดงั แผนภาพท่ี ซง่ึ จากผลจากการพยากรณ์ในอกี 5 ปีข้างหน้า โครงสร้างสมาชกิ ของกองทุนจะมจี านวนวยั พ่งึ พงิ สูงขน้ึ ประมาณร้อยละ 6 โดยหากพจิ ารณาจานวนสมชกิ กองทุนในภาพรวมมแี นวโน้มลดลงจาก 385 คน ในปี 2556 เหลอื เพยี ง305 คน ทาใหเ้ กดิ ผลกระทบคอื กองทุนมแี นวโน้มเผชญิ ความเสย่ี งมากขน้ึ จากจานวนการส่งเงนิออมทส่ี มทบเขา้ กองทุนน้อยลง และการเบกิ จา่ ยสวสั ดกิ ารแก่สมาชกิ วยั พง่ึ พงิ มแี นวโน้มสงู ขน้ึ 3. การวิเคราะหท์ ี่มาของจดุ เด่นของกองทนุ แม่ของแผน่ ดินบ้านดงสระแก้ว จากผลการวเิ คราะหค์ วามยงั่ ยนื ของกองทุนแม่ของแผ่นดนิ สามารถแบ่งปจั จยั ภายในและภายนอกทม่ี ผี ลต่อความยงั่ ยนื หลายปจั จยั ดงั ต่อไปน้ี 3.1 ปัจจยั ภายนอก หมายถงึ ปจั จยั ทก่ี ลมุ่ ไมส่ ามารถควบคุมได้ ยกตวั อยา่ งเชน่ หากภาวะเศรษฐกจิซบเซาส่งผลใหเ้ กดิ ความไมเ่ ช่อื มนั่ ในหม่นู ักลงทุนทงั้ ในและต่างประเทศ จนทาใหก้ ารตดั สนิ ใจลงทุนอาจจะถูกชะลอและการดาเนินโครงการหรอื นโยบายของรฐั บาลมกี ารเปลย่ี นแปลง ส่งผลกระทบต่อการจา้ งงานเกดิ ปญั หาการว่างงาน ราคาผลผลติ ทางการเกษตรตกต่า โดยเหตุการณ์เหลา่ น้อี าจส่งผลต่อการบรหิ ารจดั การกองทุนได้
47 นับตงั้ แต่ก่อตงั้ กองทุนแม่ของแผ่นดนิ ไดร้ บั เงนิ สนับสนุนจากเงนิ ขวญั ถุงพระราชทานองคก์ รปกครองทอ้ งถนิ่ และการบรจิ าคจากบคุ ลคลต่างๆอยา่ งสม่าเสมอโดยสดั สว่ นในการได้รบัแหล่งเงนิ ภายนอกมอี ตั ราส่วนร้อยละ 19.28 จากปรมิ าณเงนิ ทุนทงั้ หมด ด้วยเหตุน้ีจงึ ทาให้กองทุนแมข่ องแผ่นดนิ ไดร้ บั การดูแลและตดิ ตามผลการดาเนินงานอยเู่ สมอส่งผลใหห้ ม่บู า้ นเกดิความเขม้ แขง็ ไดร้ บั รางวลั ต่างๆมากมาย เช่น การคดั เลอื กใหเ้ ป็นหมบู่ า้ นเศรษฐกจิ พอเพยี ง “อยู่เยน็ เป็นสุข” ตน้ แบบของจงั หวดั อุตรดติ ถแ์ ละศูนยช์ ่วยเหลอื ทางวชิ าการพฒั นาชุมชน ถูกจดั ตงั้เป็นศูนยเ์ รยี นรกู้ องทุนแมร่ ะดบั อาเภอและจงั หวดั และชนะเลศิ ศนู ยเ์ รยี นรกู้ องทุนแมร่ ะดบั ภาค 6 3.2 ปัจจยั ภายใน 3.2.1 มรี ะบบและกลไกการควบคุมภายในท่โี ปร่งใสตรวจสอบได้ กองทุนแม่ของแผ่นดนิ มกี ารสรา้ งระเบยี บในการบรหิ ารจดั การองทุนและอธบิ ายรายละเอยี ดอย่างชดั เจนทาใหก้ รรมการ และสมาชกิ รบู้ ทบาทและหน้าทข่ี องตน นอกจากน้ยี งั แต่งตงั้ กรรมการทป่ี รกึ ษาท่ีเป็นหวั หน้าหน่วยงานเป็นองค์กรอสิ ระต่างๆเข้ามาให้ขอ้ คดิ เหน็ และช่วยเหลอื กองทุน ไดแ้ ก่องคก์ รปกครองทอ้ งถน่ิ โรงเรยี น สถานีอนามยั พฒั นากร และมกี รรมการชุดตรวจสอบผลการดาเนนิ งานโดยแต่งตงั้ ผใู้ หญ่บา้ นและผชู้ ว่ ยผ่ใู หญ่บา้ นเป็นกรรมการตรวจสอบ 3.2.2 ผูน้ ามปี ระสบการณ์และสามารถเช่อื มโยงกบั เครอื ขา่ ยภายนอกได้ ปจั จยัดา้ นผนู้ ายงั คงเป็นอทิ ธพิ ลสาหรบั กองทุนแม่ของแผ่นดนิ โดยประธานกองทุนไดด้ ารงตาแหน่งบรหิ ารมาตงั้ แต่มกี ารก่อตงั้ กองทุนจนกระทงั่ ถงึ ปจั จุบนั นอกจากน้ีประธานกลุ่มทางานประสานกบั หน่วยงานและองคก์ รในระดบั ชุมชน จงั หวดั ภาค และระดบั ประเทศ และเป็นวทิ ยากรหลกัของโครงการเกษตรกรตวั อย่าง และธนาคารชุมชน ของธนาคารเพ่อื การเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส) 2.3 สมาชกิ ใช้หลกั การไวเ้ น้ือเช่อื ใจและมคี วามใกลช้ ดิ ทากิจกรรมทางศาสนาสงั คม อยา่ งสม่าเสมอ จะเหน็ ไดจ้ ากการระดมทุนของกองทุนแม่ของแผ่นทเ่ี กอื บรอ้ ยละ 50 มาจากการทอดผ้าป่าและการประกอบพิธีทางศาสนา กิจกรรมเหล่าน้ีเป็นเคร่ืองสะท้อนความสมั พนั ธข์ องคนในชุมชนบา้ นดงสระแกว้ ทม่ี คี วามรกั ความสามคั คี สามารถดแู ลซง่ึ กนั และกนั มสี มั พนั ธภาพท่แี น่นแฟ้น ทาให้การบรหิ ารจดั การกองทุนไม่ประสบปญั หาการขาดแคลนเงนิ ทุน และการชาระคนื เงนิ ยมื เป็นไปตามกาหนด ตวั อย่างของการบรหิ ารจดั การกองทุนในเร่อื งการจ่ายและรบั คนื เงนิ กู้ ไดแ้ ก่ การขอยมื เงนิ เพ่อื นาไปสนับสนุนประกอบอาชพี ของสมาชกิต้องไปรบั เงนิ จากพานต่อหน้าพระบรมฉายาลกั ษณ์ของสมเดจ็ พระนางเจา้ พระบรมราชนิ ีนาถ
48และสมาชกิ ต้องระบุวนั ท่จี ะนาเงนิ มาชาระคนื เม่อื ถงึ วนั ส่งคนื ก็จะต้องนาเงนิ ไปคนื ในสถานท่ีเดยี วกบั ทไ่ี ปรบั เงนิ มา จากวธิ กี ารดงั กล่าวพบว่า กองทุนแมข่ องแผ่นดนิ ไดร้ บั การชาระคนื จากสมาชกิ ตามกาหนด และไมม่ หี น้สี ญู 3.2.4 มโี ครงสรา้ งการบรหิ ารจดั การรว่ มกบั กองทุนอ่นื ๆในหม่บู ้าน หมบู่ า้ นดงสระแก้วได้ถูกคดั เลอื กและและดาเนินโครงการจดั ตงั้ ธนาคารชุมชน โดยใช้ช่อื ว่า “สถาบนัการเงนิ ชุมชนบ้านดงสระแก้ว” ซง่ึ สถาบนั การเงนิ ดงั กล่าวเป็นแกนหลกั ในการบรหิ ารจดั การกองทุนทุกกองทุนทุกกองทุนในหมู่บ้าน ได้แก่ กองทุนหมู่บ้าน กองทุนข้าวชุมชน กองทุนโรงเรยี นทากินทาใช้ และกองทุนแม่ของแผ่นดนิ มกี รรมการบรหิ ารงานสถาบนั การเงนิ และเจ้าหน้าท่ปี ระจาปฏบิ ตั หิ น้าท่กี ารทาธุรกรรมทางการเงนิ ทุกวนั พุธ ตงั้ แต่ 8.30 ถึง 14.00 น.โดยมี ธ.ก.ส เป็นผู้สนับสนุนและให้ความรูท้ ่ศี ูนยเ์ รยี นรูก้ ลางของหมู่บ้าน การบรหิ ารจดั การกองทุนรวมศูนยด์ งั กล่าวทาใหป้ ระชาชนและสมาชกิ ของกองทุนเกดิ ความรสู้ กึ เช่อื มนั่ และเขา้ ใจวตั ถุประสงคข์ องแต่ละกองทุนอยา่ งชดั เจน นอกจากน้ียงั เป็นการฝึกใหค้ ณะกรรมการกองทุนให้บรหิ ารจดั การการเงนิ ใหเ้ กดิ ความชานาญและเกิดนวตั กรรมทางการเงนิ ใหม่ๆ เช่น ธนาคารหมบู่ า้ น ใหก้ บั ชุมชน ซง่ึ สามารถสรปุ ปจั จยั ทม่ี ตี ่อความยงั่ ยนื ของกองทุนดงั ตารางท่ี 4.10ตารางท่ี 4.10 ปจั จยั ทม่ี ผี ลต่อความยงั่ ยนื ของกองทุนแมข่ องแผ่นดนิปจั จยั ทส่ี ามารถปรบั ได้ การปรบั ตวั แปร เพม่ิ ขน้ึ ลดลง ยงั่ ยนือตั ราผลตอบแทนแก่สมาชกิ ไมย่ งั่ ยนื ไมย่ งั่ ยนือตั ราดอกเบย้ี ทป่ี นั ส่วนเขา้ ยงั่ ยนื ไมย่ งั่ ยนืกองทนุ ยงั่ ยนืจานวนเงนิ ทุน ยงั่ ยนืวงเงนิ ตอบแทนสงู สดุ ไมย่ งั่ ยนื
บทที่ 5 บทสรปุ และข้อเสนอแนะ วตั ถุประสงค์ในการศึกษาครงั้ น้ีคอื เพ่อื ศึกษาถานภาพการจดั การกองทุนและศึกษาปจั จยั ทม่ี ผี ลต่อการจดั การกองทุนและ รปู การบรหิ ารจดั การแบบทเ่ี หมาะสมของการจดั การและการพฒั นากองทุนชุมชนโดยได้นาวธิ ี วเิ คราะห์สภาพแวดลอ้ มทงั้ ภายในภายนอก และอาศยัขอ้ มลู ทุตยิ ภูมิ จากนนั้ ศกึ ษาประสทิ ธภิ าพการบรหิ ารจดั การกองทุนโดยการเกบ็ ขอ้ มลู ปฐมภูมิเก่ยี วกบั ปจั จยั การผลติ หลกั แหล่งทุน กองทุนแม่ของแผ่นดินบ้านดงสระแก้ว อาเภอลบั แลจงั หวดั อุตรดติ ถ์ก่อตงั้ ตงั้ แต่พ.ศ. 2551 โดยวตั ถุประสงคแ์ รกตงั้ เพ่อื แกไ้ ขและเฝ้าระวงั ปญั หายาเสพตดิ ในหม่บู ้าน แต่พน้ื ท่ดี งั กล่าวไม่มปี ญั หายาเสพตดิ จงึ ทาใหว้ ตั ถุประสงคป์ รบั เปลย่ี นเป็นกองทุนท่มี ุ่งเน้นในการจดั สวสั ดกิ ารพ้นื ฐานใหก้ บั ประชาชนในพน้ื ท่ี จงึ เรม่ิ ดาเนินการลกั ษณะกองทุนจดั สวสั ดกิ ารตงั้ แต่ปี พ.ศ. 2552 เป็นต้นมา ปจั จุบนั กองทุนได้ขยายการจดั สวสั ดกิ ารครอบคลุมสวสั ดกิ ารเสรมิ ไดแ้ ก่การสนบั สนุนเงนิ ประกอบอาชพี และสวสั ดกิ ารอ่นื ๆ ไดแ้ ก่เงนิสนบั สนุนการศกึ ษาแก่เดก็ ดอ้ ยโอกาส หม่บู า้ นดงสระแกว้ มรี ะบบการบรหิ ารจดั การกองทุนทแ่ี ตกต่างจากพ้นื ทอ่ี ่นื ๆในจงั หวดัอุตรดติ ถ์เน่ืองจาก มกี ารบรหิ ารงานภายใต้ “สถาบนั การเงนิ ชุมชนบ้านดงสระแกว้ ” ท่รี วบรวมกองทุนต่างๆมาบริหารจัดการร่วมกันนอกจากน้ีพ้ืนฐานสังคมของพ้ืนท่ีมีความเข็มแข็งประชาชนมคี วามสามคั คมี สี ่วนรว่ มในการบรหิ ารจดั การจนเป็นพ้นื ทช่ี ุมชนต้นแบบของจงั หวดัทาให้ผลของการวิเคราะห์ความยงั่ ยนื ของกองทุนสะท้อนให้เหน็ ว่ากองทุนแม่ของแผ่นดินมีความยงั่ ยนื ในระยะสนั้ (5-10 ปี) และเรมิ่ มปี ญั หาเผชญิ กบั ความเส่ยี งทางการเงนิ ในระยะยาว(15 ปี) ส่วนทศั นคตขิ องสมาชกิ ของกองทุนแมข่ องแผ่นดนิ จานวน 60 ตวั อยา่ ง ต่อการจดั การทุนในชุมชนใหผ้ ลการศกึ ษาดงั น้ี กลุ่มตวั อยา่ งดงั กล่าวส่วนใหญ่เขา้ ใจความหมายของคาว่าทุนแหล่งทุนและการพ่งึ พาตนเอง ในระดบั ปานกลาง เฉล่ยี จานวน 26 คน คดิ เป็นรอ้ ยละ 42.6ประชากรกลุ่มตวั อย่างส่วนใหญ่ไม่ค่อยเขา้ ใจกบั คาว่า ทุนทไ่ี ม่เป็นตวั เงนิ จานวนประชากรท่มี ีความรนู้ ้อยเกย่ี วกบั ทุนทไ่ี มเ่ ป็นตวั เงนิ น้ีมจี านวน 27 คน คดิ เป็นรอ้ ยละ 44.2 และประชากรทไ่ี ม่มคี วามรูเ้ ก่ยี วกบั คาน้ีเลย มี จานวน 2 คน คดิ เป็นร้อยละ 3 ส่วนท่เี หลอื จะเป็นในระดบั ปาน
50กลาง ซง่ึ เขา้ ใจว่า ทุนทไ่ี มเ่ ป็นตวั เงนิ น้ีคอื ทด่ี นิ และ คนทม่ี คี วามรแู้ ละสามารถบอกไดว้ ่า ทุนท่ีไมเ่ ป็นตวั เงนิ น้ไี ดแ้ ก่อะไรบา้ ง มจี านวน 4 คน จากจานวนตวั อยา่ ง 60 ตวั อยา่ ง การมเี จา้ หน้าท่มี าประชาสมั พนั ธใ์ ห้มกี ารหาแหล่งทุนดว้ ยตนองและการการรณรงค์นนั้ มอี ยใู่ นระดบั น้อย ซง่ึ กล่มุ ตวั อยา่ งนนั้ ใหข้ อ้ มลู มาวา่ ไมค่ อ่ ยมกี ารประชาสมั พนั ธบ์ อกกล่าวถงึแหล่งทุน จงึ ตอ้ งการการประชาสมั พนั ธก์ ารกระจายขา่ วถงึ แหลง่ ทุนทส่ี ามารถเขา้ ถงึ ไดง้ ่าย การปฏบิ ตั ใิ นการหาแหล่งทุน หรอื การหาทุนนัน้ กลุ่มตวั อย่างไดก้ ระทาการแสวงหาแหล่งทุนหรอื ทุนนัน้ ดว้ ยตนเองเป็นส่วนใหญ่ ส่วนมากจะอย่ใู นระดบั ปานกลางถงึ มาก เฉลย่ี อย่ทู ่ี28 คน คดิ เป็นรอ้ ยละ 46 ของประชากรกลมุ่ ตวั อยา่ งทงั้ หมด การสารองทุนไว้ใช้ในการประกอบอาชพี ในอนาคตของกลุ่มตวั อย่างนัน้ อย่ใู นระดบั ท่ีมาก มจี านวน 32 คน คิดเป็นร้อยละ 52.4 ของประชากรกลุ่มตัวอย่าง ซ่ึงแสดงให้เห็นว่าประชากรกลุ่มตวั อย่างส่วนมากมกี ารสารองทุนเพอ่ื ความมนั่ คงในอนาคตไมว่ า่ จะเป็น เงนิ เมลด็พนั ธุพ์ ชื เครอ่ื งจกั ร ทด่ี นิ กลุ่มตวั อย่างสามารถนาความรเู้ ร่อื งการหาแหล่งทุนด้วยตนเองไปถ่ายทอดให้ผอู้ ่นื ให้ได้รบั ความรเู้ ช่นเดยี วกนั กบั เจา้ ตวั ไดแ้ ละยงั สามารถนาความรทู้ ่มี อี ย่อู อกไปหาแหล่งทุนนอกพน้ื ทห่ี มบู่ า้ น หรอื ต่างจงั หวดั ไดเ้ ช่นเดยี วกนัการอภิปรายผล จากการศึกษาพบว่า ประชากรส่วนใหญ่ในพ้ืนท่ีมีปญั หาคือชาวบ้านไม่ได้รับการประชาสมั พนั ธ์เก่ียวกับแหล่งทุน ซ่งึ สอดคล้องกบั การศึกษาของ อัญชณา แสนสี และคณะ(2555) เร่อื ง รูปแบบการจดั การแหล่งทุนชุมชนเพ่อื การลดหน้ีสนิ ซ้าซ้อนท่เี อ้อื ต่อการพฒั นาคุณภาพชวี ติ ชุมชนตาบลวงั ดนิ อาเภอเมอื ง จงั หวดั อุตรดติ ถ์ ทใ่ี ชก้ ารจดั เวทสี รา้ งความเขา้ ใจชแ้ี จงวตั ถุประสงคข์ องการจดั แหล่งทุนในชุมชนตาบลวงั ดนิ และสถานการณ์การเกดิ หน้ีซ้าซอ้ นจดั เวทตี รวจสอบความถูกต้องของขอ้ มลู ร่วมกนั นาเสนอสถานภาพของกองทุน จดั เวทศี กึ ษาสถานการณ์การเกดิ หน้ีซ้าซอ้ นของชุมชนตาบลวงั ดนิ จดั เวทตี รวจสอบความถูกตอ้ งของขอ้ มูลสถานการณ์การเกดิ หน้ซี ้าซอ้ นของชุมชนประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารรว่ มกนั ร่างรูปแบบ/วธิ กี ารจดั การแหล่งทุนชุมชนเพ่อื การลดหน้ีสนิ ซ้าซ้อนท่เี อ้อื ต่อการพฒั นาคุณภาพชวี ติ จดั เวทนี าเสนอและตรวจสอบความสมบูรณ์ของรูปแบบการจดั การแหล่งทุนชุมชน ประชุมเชงิ ปฏบิ ตั สิ รุปรูปแบบการจดั การแหลง่ ทนุ ชมุ ชนประชุมคณะกรรมการเครอื ขา่ ยเพอ่ื ปรบั แผน
51 นอกจากน้ี ปจั จยั ทม่ี ผี ลต่อการสรา้ งรายไดใ้ นชุมชนไมไ่ ดข้ น้ึ อยกู่ บั สถานทท่ี ท่ี างานหรอืสภาพแวดล้อมในสถานท่ีทางาน แต่ข้นึ อยู่กบั แรงจูงใจท่ีจะทางานว่าทาไปเพ่ือใคร โดยมีเป้าหมายในชวี ติ และอุปสรรคท่ที าใหก้ ารพฒั นาของชุมชนบ้านดงสระแก้วน้อยลงไปคอื การขาดงบประมาณท่จี ะนามาพฒั นาหรอื สร้างสงิ่ ต่างๆเพ่อื จะมาเป็นเคร่อื งอานวยความสะดวกให้กบั ประชาชนในชุมชน เช่น การขยายถนนเพ่อื การสญั จรท่สี ะดวก และความต้องการด้านสาธารณะสุขซ่งึ สอดคลอ้ งกบั การศกึ ษาของ ศรนรายณ์ ศรเี พชร (2552) ได้ทาการศกึ ษาการเศรษฐกจิ ชุมชน กรณศี กึ ษาอาเภอจนุ จงั หวดั พะเยา โดยไดท้ าการศึกษาเน้นในเร่อื งการพฒั นาเศรษฐกจิ ชุมชนของอาเภอจนุ จงั หวดั พะเยา ใชเ้ ครอ่ื งมอื วเิ คราะห์ คอื SWOT Analysis ซง่ึ ทาให้เข้าถึงชุมชนและทราบถงึ ความต้องการในชุมชนอย่างแท้จรงิ นอกจากน้ียงั ทาให้ทราบถงึปญั หาและขอ้ บกพรอ่ งทค่ี วรจะไดร้ บั การแกไ้ ข เพ่อื ดาเนินการต่อไปข้อเสนอแนะเชิงนโยบายเพื่อความยงั ่ ยืนของกองทุนแม่ของแผ่นดินบ้านดงสระแก้ว จากผลการศกึ ษาความยงั่ ยนื ของกองทุนแมข่ องแผ่นดนิ บ้านดงสระแก้วมขี อ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายเพอ่ื สรา้ งความเขม็ แขง็ ใหก้ บั กองทุนดงั ต่อไปน้ี 1. การปรบั เปลี่ยนโครงสร้างและระเบียบการบริหารจดั การกองทุน จากผลการศกึ ษาความยงั่ ยนื ของกองทุน กรณีจ่ายค่าฌาปนกิจจะเรมิ่ ประสบปญั หาความเส่ยี งทางการเงนิ ภายใน 20 ปี และถ้ามกี ารจ่ายสวสั ดกิ ารอ่นื ๆเพม่ิ ข้นึ จะทาให้กองทุนประสบปญั หาความเสย่ี งทางการเงนิ เรว็ ขน้ึ คอื ภายใน 15 ปี ทาใหก้ องทุนแม่ของแผ่นดนิ ควรมีการวางแผนในระยะยาวเพ่อื ปรบั เปล่ยี นปจั จยั ด้านการเพมิ่ เงนิ สะสมของสมาชกิ ให้เพม่ิ ขน้ึเน่ืองจากในปจั จุบนั กองทุนแม่ของแผ่นดนิ พง่ึ พาเงนิ ทุนจากกจิ กรรมทอดผา้ ป่าและเงนิ บรจิ าคเป็นหลกั ซง่ึ กจิ กรรมดงั กล่าวมคี วามเสย่ี งไมส่ ามารถคาดการณ์ปรมิ าณเงนิ ทุนทค่ี วรระดมทุนในแต่ละปี กอปบกบั เมอ่ื พจิ ารณาจากโครงสรา้ งประชากรของหม่บู า้ นดงสระแกว้ กาลงั เขา้ สงู สงั คมผูส้ ูงอายุและผลการวเิ คราะห์พบว่าการเสยี ชวี ติ ของสมาชกิ จะมอี ตั ราสูงขน้ึ ในปีท้ายๆของการวเิ คราะห์ ซง่ึ หากกองทุนสามารถระดมเงนิ จากสมาชกิ ไดเ้ พม่ิ มากขน้ึ จะทาใหส้ ามารถปรบั เพมิ่ผลประโยชน์ทดแทนใหก้ บั สมาชกิ เพิ่มมากขน้ึ เป็นสนองตอบต่อความต้องการของสมาชกิ ให้
52ครอบคลมุ สวสั ดกิ ารทงั้ หมดทพ่ี บในกลุม่ การเงนิ ชมุ ชน1 ไดแ้ ก่ สวสั ดกิ ารพน้ื ฐาน สวสั ดกิ ารเสรมิและสวสั ดกิ ารอ่นื ๆ 2. การเพ่ิมทักษะความรู้ด้านบญั ชีการเงินและการลงทุนแก่กองทุนแม่ของแผน่ ดิน ในส่วนของการทาบญั ชี กองทุนแม่ของแผ่นดินมกี ารบนั ทกึ ข้อมูลทางการเงนิ อย่างละเอยี ดแต่อย่างไรก็ตามขอ้ มลู ดงั กล่าวถูกบนั ทกึ ในสมุดรายรบั รายจ่ายเพยี งเล่มเดยี ว ซง่ึ ถ้าหากกองทุนตอ้ งการทราบประสทิ ธภิ าพการบรหิ ารจดั การกองทุนตลอดจนตอ้ งการแสดงสถานะทางการเงนิ ใหอ้ งคก์ รหรอื สถาบนั การเงนิ อ่นื ๆ ควรมกี ารบนั ทกึ ขอ้ มลู ทางการเงนิ แยกประเภทตามหลกั การของการทาบญั ชีท่ตี ้อง จดั ทางบดุล งบกาไรขาดทุน และงบกระแสเงนิ สด ซ่งึคณะกรรมการผจู้ ดั ทาบญั ชคี วรไดร้ บั การอบรมโดยเฉพาะ การลงทุนของกองทุนถอื เป็นแหล่งการระดมทุนในอนาคตของกองทุนแม่ของแผ่นดนิถงึ แมว้ ่ากองทุนเพงิ่ กองตงั้ ภายในระยะเวลา 5 ปีทผ่ี ่านมา ยงั มเี งนิ ทุนหมุนเวยี นไม่มากแต่เม่อืดาเนินการไปไดร้ ะยะหน่ึงมเี งนิ สะสมมากขน้ึ กองทุนจงึ ตอ้ งเตรยี มการทจ่ี ะนาเงนิ สะสมไปลงทุนต่อเพ่อื ต่อยอดใหก้ องทนุ มคี วามเขม็ แขง็ ทางการเงนิ มากขน้ึ กอปกกบั หากนาเงนิ สะสมไปปล่อยสนิ เช่อื ก่อให้เกดิ ความเสย่ี งและหากระดมเงนิ ทุนจากกู้ยมื สถาบนั การเงนิ อ่นื ๆ มขี อ้ จากดั และเป็นการสรา้ งภาระในระยะยาว การลงทุนในกจิ การ เช่น การลงทุนทารา้ นค้าชุมชน การทาวสิ าหกจิ ชุมชนผลติ และแปรรูปสนิ ค้าเกษตรต่างๆ จะเป็นแหล่งรายได้ทส่ี าคญั ของกองทุนในระยะยาว ดงั นัน้ หากกองทุนแม่ของแผ่นดนิ มคี วามสนใจในด้านการลงทุนควรต้องเตรยี มการเตรยี มบคุ ลากรและมกี ารประเมนิ ความพรอ้ มก่อนลงทนุ1 สวสั ดกิ ารพ้นื ฐาน คอื การดูแลสมาชกิ ในกรณี เกดิ แก่เจบ็ ตาย สวสั ดกิ ารเสรมิ คอื สวสั ดกิ ารดา้ นอ่นื ๆ ท่ีเป็นประโยชน์แก่สมาชกิ โดยดจู ากความต้องการของคนในพน้ื ทเ่ี ป็นหลกั และสวสั ดกิ ารอ่นื ๆ คอื สวสั ดกิ ารทใ่ี หแ้ ก่ผทู้ ไ่ี ม่ใช่สมาชกิ เพ่อื ชว่ ยเหลอื ผดู้ อ้ ยโอกาสในชุมชน
บรรณานุกรมชาตรี เจรญิ ศริ .ิ [ออน-ไลน์]. (2543). การจดั การกองทุนชมุ ชน ในตาบลเมอื งจงั กงิ่ อาเภอภเู พยี ง จงั หวดั น่าน. แหลง่ ทม่ี า: http://elibrary.trf.or.th/project_contentTRFN.asp?PJID=RDG43N0017.ภมี ภคเมธาวี และคณะ. [ออน-ไลน์]. (2549). การเสรมิ สรา้ งความเขม้ แขง็ ใหก้ บั องคก์ รการเงนิ ชุมชน. แหลง่ ทม่ี า: http://elibrary.trf.or.th/project_contentTRFN.asp?PJID=RDG44S0012.มหาวทิ ยาลยั ศรนี ครนิ ทรว์ โิ รฒประสานมติ ร. [ออน-ไลน์]. (2558). แหลง่ ทม่ี า: http://www.codi.or.th/index.php?option=com_content&task=view&id=69&Itemid=2.ศรนรายณ์ ศรเี พชร. (2552). การพฒั นาเศรษฐกจิ ชุมชน กรณีศกึ ษา อาเภอจนุ จงั หวดั พะเยา.[ออน-ไลน์]. แหลง่ ทม่ี า: http://library.cmu.ac.th/faculty/econ/Exer751409/2552/Exer2552_no200.สถาบนั พฒั นาองค์กรชุมชน. [ออน-ไลน์]. (2558). แหล่งท่มี า http://www.codi.or.th/index.php/overall- result/190-welfare-report/3443-17-2557.สานกั งานกองทุนหม่บู า้ นและชมุ ชนเมอื งแห่งชาต.ิ [ออน-ไลน์]. (2552). แหลง่ ทม่ี า: http://www.villagefund.or.th/index.aspx?pageid=469&parent=433.อญั ชณา แสนสี และคณะ (2550) รปู แบบการจดั การแหล่งทนุ ชุมชนเพอ่ื การลดหน้สี นิ ซ้าซอ้ นทเ่ี ออ้ื ต่อการ พฒั นาคุณภาพชวี ติ ชุมชนตาบลวงั ดนิ อาเภอเมอื ง จงั หวดั อุตรดติ ถ์ สานกั งานกองทุน สนบั สนุนการวจิ ยั (สกว.). [ออน-ไลน์]. แหลง่ ทม่ี า : http://elibrary.trf.or.th/project_issueTRFN.asp?code_issue=ARE&code_name=งานวจิ ยั เพอ่ื ทอ้ งถนิ่ .อารยี ์ เชอ้ื เมอื งพาน. [ออน-ไลน์]. (2542). การพฒั นากลุ่มสะสมทุนเพ่อื พฒั นาเศรษฐกจิ ชุมชนในเขตพน้ื ท่ี ภาคเหนือตอนบน. แหล่งทม่ี า: http://elibrary.trf.or.th/project_contentTRFN.asp?PJID=RDG42N0010.Kaboski, J. P. and Townsend, R.M. (2009). The Impacts of Credit on Village Economies. [On-line]. Available: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1395348.
Search