คำ�น�ำ คณะกรรมการการเลือกต้ังมีหน้าท่ีและอำ�นาจเก่ียวกับการจัดการ เลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร การเลือกสมาชิกวุฒิสภา การออกเสียง ประชามติ และการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาท้องถ่ินหรือผู้บริหารท้องถ่ิน ใหเ้ ปน็ ไปโดยสจุ รติ เทย่ี งธรรม และชอบดว้ ยกฎหมาย เพ่ือเป็นการส่งเสริมให้ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับ การเลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการเลอื กตง้ั จงึ ไดจ้ ดั ท�ำ สาระนา่ รเู้ กย่ี ว กบั การเลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ โดยแยกเปน็ ชดุ ๆ ทส่ี �ำ คญั ไดแ้ ก่ 1. 108 ความรเู้ กย่ี วกบั การเลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ 2. ความรู้เก่ียวกับการปกครองส่วนท้องถ่ินและวัฒนะธรรมทาง การเมอื ง 3. ความรเู้ กย่ี วกบั ผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ 4. ความรู้เก่ียวกับผู้มีสิทธิเลือกต้ังและกระบวนการลงคะแนน เลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ 5. ความรเู้ กย่ี วกบั ความผดิ ตามกฎหมายเลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ 6. ความรเู้ กย่ี วกบั การมสี ว่ นรว่ มในการเลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ เอกสาร 108 ความรู้เก่ียวกับการเลือกต้ังท้องถ่ิน เล่มน้ีเขียนโดย นายเมธา ศิลาพันธ์ รองเลขาธิการคณะกรรมการการเลือกต้ัง สำ�นักงาน คณะกรรมการการเลือกต้ัง หวังเป็นอย่างย่ิงว่าประชาชนผู้สนใจโดยท่ัวไป จะได้ศึกษาเพ่ือเกิดความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับการเลือกต้ังท้องถ่ินตามสมควร และจะได้รับความร่วมมือจากแกนนำ�และเครือข่ายพลเมืองดีวิถีประชาธิปไตย ทุกคนได้มีส่วนร่วมในการเผยแพร่ เพ่ือประโยชน์ในการส่งเสริมประชาธิปไตย และการเลอื กตง้ั ตอ่ ไป ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการเลอื กตง้ั พฤษภาคม 2562 สาระน่ารเู้ กีย่ วกบั การเลอื กตัง้ ทอ้ งถิน่
ความรู้เกยี่ วกบั การปกครองส่วนท้องถิน่ ของประเทศไทย 1. ถาม การปกครองส่วนทอ้ งถิ่นมีความส�ำ คัญอยา่ งไร ตอบ การปกครองส่วนท้องถิ่น มีความสำ�คัญต่อการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตย เนื่องจากเป็นระบอบการปกครองที่มี ก า ร จั ด ต้ั ง อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถ่ิ น ข้ึ น ใ น ท้ อ ง ท่ี ต่ า ง ๆ เพ่อื ให้เป็นหน่วยงานระดับรองของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ น้จี ะเป็นหน่วยงานท่มี ีความใกล้ชิดกับประชาชนมากท่สี ุดท่จี ะมีส่วน ท�ำ ใหป้ ระชาชนเกดิ ความรสู้ กึ วา่ ตนเองนน้ั มสี ว่ นไดเ้ สยี กบั การบรหิ าร ของรัฐท่ีดีหรือไม่ดีการ ให้บริการเกิดประโยชน์หรือความเสียหาย ต่อตนเองซ่ึงจะเป็นการฝึกการเรียนรู้การปกครองระบอบ ประชาธปิ ไตย ท�ำ ใหเ้ กดิ การฝกึ ฝนตนเองใหม้ บี ทบาทตอ่ การปกครอง และเขา้ มามสี ว่ นรว่ มในการรบั รปู้ ญั หาและแสวงหาแนวทางการแกไ้ ข ทถี่ กู ตอ้ งมปี ระสทิ ธภิ าพ หากการปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ มคี วามเขม้ แขง็ ย่อมจะมีสว่ นในการลดภาระของรัฐบาลกลาง 2. ถาม การปกครองส่วนท้องถ่นิ มีประวตั ิและความเปน็ มาอย่างไร ตอบ พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัวรัชกาลท่ี 5 ไดท้ รงรเิ รม่ิ การปฏริ ปู การเมอื ง โดยใหส้ ทิ ธทิ างการเมอื งการปกครอง แก่ประชาชนในการท่จี ะเลือกสรรผ้ปู กครองของตนเอง จึงทรงมี พระราชดำ�ริให้ทดลองจัดหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น สาระน่ารเู้ กย่ี วกับการเลอื กตัง้ ทอ้ งถ่ิน
4 ความรู้ 108 การเลือกตงั้ ทอ้ งถ่ิน ในปี พ.ศ. 2440 ไดแ้ กส่ ขุ าภบิ าลกรงุ เทพ ตอ่ มาในปี พ.ศ. 2448 ได้ขยายกิจการไปยังสุขาภิบาลท่าฉลอม จังหวัดสมุทรสงคราม หลังจากน้ันพระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลท่ี 6 ทรงริเร่ิมการจัดต้ังดุสิตธานี เพ่ือให้ประชาชนได้เรียนรู้ การปกครองตนเองในระบอบประชาธิปไตยโดยแท้ เน่อื งจากรูป แบบของดสุ ติ ธานจี ะมกี ารจ�ำ ลองกลไก และสถาบนั ทางการเมอื ง ท่ีสมบูรณ์ ครบถ้วน และในสมัยพระบาทสมเด็จพระปกเกล้า เจา้ อยหู่ วั รชั กาลท่ี 7 ไดท้ รงแตง่ ตง้ั คณะกรรมการเพอ่ื พจิ ารณาจดั ตง้ั เทศบาลขน้ึ สำ�หรับการประกาศให้มีพระราชบัญญัติเทศบาล และการจัดต้ังสภาจังหวัด มีข้ึนภายหลังการเปล่ียนแปลง การปกครอง ในปี พ.ศ. 2476 และมีการตราพระราชบัญญัติ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำ บลในปี พ.ศ. 2499 พระราชบญั ญตั ริ ะเบยี บ บรหิ ารราชการกรงุ เทพมหานคร พ.ศ. 2518 และพระราชบญั ญตั ิ การปกครองเมอื งพทั ยา พ.ศ. 2521 3. ถาม ลกั ษณะและองคป์ ระกอบของการปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ทส่ี �ำ คญั มอี ะไรบา้ ง ตอบ 1. เป็นองค์กรที่มีฐานะเป็นนิติบุคคล 2. มีความสัมพันธ์กับราชการบริหารส่วนกลางในฐานะ หน่วยงานระดับรองของรัฐ 3. มีสภาของผู้บริหารที่มาจากการเลือกตั้งหรือการสรรหา ตามที่กฎหมายบัญญัติ สาระน่ารเู้ กย่ี วกับการเลือกต้ังทอ้ งถน่ิ
ความรู้ 108 การเลือกตง้ั ทอ้ งถนิ่ 5 4. มีอิสระในการปกครองตนเอง 5. มีเขตการปกครองที่ชัดเจน 6. มีงบประมาณของตนเอง 7. มีบุคลากรปฏิบัติงานเป็นของตนเอง 8. มอี �ำ นาจทอ้ งทท่ี จ่ี �ำ เปน็ ส�ำ หรบั การจดั บรกิ ารสาธารณะ 9. มีอำ�นาจออกข้อบัญญัติท้องถิ่น 4. ถาม รูปแบบการปกครองส่วนท้องถน่ิ มีก่รี ปู แบบ อะไรบ้าง ตอบ การปกครองส่วนท้องถิ่น มี 2 รูปแบบ ได้แก่ 1. รูปแบบทั่วไป ประกอบด้วย 1.1 องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) 1.2 เทศบาล 1.3 องค์การบริหารส่วนตำ�บล (อบต.) 2. รูปแบบพิเศษ ประกอบด้วย 2.1 กรุงเทพมหานคร 2.2 เมืองพัทยา 5. ถาม โครงสรา้ งขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ประกอบดว้ ย อะไรบา้ ง ตอบ โครงสรา้ งขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ประกอบดว้ ย 1. สภาทอ้ งถน่ิ 2. ผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ สาระนา่ รูเ้ กี่ยวกบั การเลือกตง้ั ท้องถ่ิน
6 ความรู้ 108 การเลอื กตง้ั ท้องถ่นิ 6. ถาม องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินมีหน้าที่และอำ�นาจ อยา่ งไรบ้าง ตอบ มีหน้าท่ีและอำ�นาจในการดูแลและจัดทำ�บริการสาธารณะ การจัดทำ�กิจกรรมสาธารณะเพ่ือประโยชน์ของประชาชนในท้องถ่ิน ตามหลกั การพฒั นาอยา่ งยง่ั ยนื รวมทง้ั สง่ เสรมิ และสนบั สนนุ การจดั การ ศกึ ษาใหแ้ กป่ ระชาชนในทอ้ งถน่ิ ตามทก่ี ฎหมายบญั ญตั ิ 7. ถาม การบริการสาธารณะ (Public Service) มีความ หมายอย่างไร ตอบ หมายถงึ การตอบสนองความต้องการของสังคม หรือสมาชิก ของสังคมท่ีจะได้รับบริการจากรัฐในเรื่องท่ีเอกชนเองไม่สามารถ ตอบสนองดว้ ยตนเองได้ เชน่ การคมุ้ ครองความปลอดภยั สาธารณปู โภค หรือสาธารณูปการต่าง ๆ โดยรัฐอาจจัดทำ�เอง หรือให้เอกชน ดำ�เนินการภายใต้การก�ำ กับของรฐั 8. ถาม กจิ กรรมสาธารณะ (Public Activities) มคี วามหมาย อยา่ งไร ตอบ หมายถึง กิจกรรมเพื่อสังคม หรือสาธารณะประโยชน์ เป็นกิจกรรมที่รัฐส่งเสริมให้สมาชิกของสังคมมีส่วนร่วมปฏิบัติตน ให้เป็นประโยชน์ต่อส่วนรวมตามความสมัครใจในกิจกรรม อาสาสมัคร เพื่อให้สมาชิกของสังคมแสดงความรับผิดชอบและ มีจิตสาธารณะ (Public Mind) สาระนา่ รู้เกี่ยวกับการเลือกตัง้ ท้องถิน่
ความรู้ 108 การเลอื กตัง้ ท้องถ่นิ 7 9. ถาม รฐั มหี นา้ ทต่ี อ่ ทอ้ งถน่ิ อยา่ งไรบา้ ง ตอบ รัฐต้องดำ�เนินการให้ท้องถิ่นมีรายได้ของตนเอง โดยจัดระบบ ภาษี หรือจัดสรรภาษีที่เหมาะสมรวมทั้งส่งเสริมพัฒนาการหารายได้ หรือให้สามารถดำ�เนินการจัดทำ�บริการสาธารณะ การจัดทำ�กิจกรรม สาธารณะ รวมทั้งการส่งเสริมสนับสนุนการจัดการศึกษาของท้องถิ่น นอกจากนี้รัฐต้องจัดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอิสระในการบริหาร โดยการกำ�กับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรัฐต้องทำ�เพียงเท่าที่ จำ�เป็น เพื่อคุ้มครองประชาชนหรือการป้องกันการทุจริตการใช้จ่ายเงิน อย่างมีประสิทธิภาพ ป้องกันการขัดกันแห่งผลประโยชน์ และป้องกัน การก้าวก่ายการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการส่วนท้องถิ่น 10. ถาม สมาชิกสภาท้องถ่ินประเภทต่าง ๆ มีวาระการดำ�รง ต�ำ แหนง่ กป่ี ี นบั แตเ่ มอ่ื ใด ตอบ มีวาระการดำ�รงตำ�แหนง่ คราวละ 4 ปี นบั แต่วันเลอื กตง้ั 11. ถาม ผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ ตา่ ง ๆ มที ม่ี าอยา่ งไร และมวี าระการ ด�ำ รงตำ�แหนง่ อย่างไร ตอบ มาจากการเลอื กตง้ั โดยตรงของประชาชนในเขตองคก์ รปกครอง ส่วนท้องถิ่นนั้น และมีวาระการดำ�รงตำ�แหน่งคราวละ 4 ปี นับแต่ วันเลือกตั้ง แตจ่ ะด�ำ รงต�ำ แหนง่ ตดิ ตอ่ กนั เกนิ 2 วาระไมไ่ ด้ โดยเมอ่ื ด�ำ รง ต�ำ แหนง่ ตดิ ตอ่ กนั 2 วาระแลว้ จะด�ำ รงต�ำ แหนง่ ไดอ้ กี เมอ่ื พน้ 4 ปี นบั แต่ วนั พน้ จากต�ำ แหนง่ สาระนา่ รเู้ กย่ี วกับการเลือกตั้งท้องถิ่น
8 ความรู้ 108 การเลอื กตั้งทอ้ งถนิ่ ความรเู้ ก่ียวกับเขตเลอื กต้งั หน่วยเลอื กตั้ง และทีเ่ ลือกตง้ั ในการเลือกต้ังท้องถนิ่ 12. ถาม เขตเลือกต้ังองค์การบริหารส่วนตำ�บลกำ�หนดไว้ อยา่ งไร ตอบ เขตเลอื กตง้ั องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำ บล ก�ำ หนดไว้ ดงั น้ี 1. เขตเลอื กตง้ั สมาชกิ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำ บล ใชเ้ ขตหมบู่ า้ น เปน็ เขตเลอื กตง้ั เวน้ แตห่ มบู่ า้ นใดมรี าษฎรไมถ่ งึ 25 คน ใหร้ วมหมบู่ า้ นนน้ั กบั หมบู่ า้ นทม่ี พี น้ื ทต่ี ดิ ตอ่ กนั เพอ่ื ใหม้ จี �ำ นวนราษฎรถงึ 25 คน โดยนบั จ�ำ นวนราษฎร ณ วนั ท่ี 1 มกราคม ของปที ม่ี กี ารเลอื กตง้ั 2. เขตเลอื กตง้ั ของนายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำ บล ใชเ้ ขตองคก์ าร บรหิ ารสว่ นต�ำ บลเปน็ เขตเลอื กตง้ั 13. ถาม กฎหมายก�ำ หนดองคป์ ระกอบของสภาองคก์ ารบรหิ าร สว่ นต�ำ บลไว้ อยา่ งไรบา้ ง ตอบ สภาองค์การบริหารส่วนตำ�บล ประกอบด้วยสมาชิกท่มี าจาก การเลอื กตง้ั โดยตรงของประชาชน เขตเลอื กตง้ั ละ 1 คน โดยสมาชกิ สภา องค์การบริหารส่วนตำ�บล (ส.อบต.) ของแต่ละตำ�บล จะต้องมีจำ�นวน อยา่ งนอ้ ย 6 คน หากตำ�บลใดมี 1 เขตเลือกต้ัง ให้มี ส.อบต. 6 คน ถา้ มี 2 เขตเลอื กตง้ั ใหม้ ี ส.อบต.ไดเ้ ขตเลอื กตง้ั ละ 3 คน ถา้ มี 3 เขตเลอื กตง้ั จะมี ส.อบต. ไดเ้ ขตเลอื กตง้ั ละ 2 คน สาระน่ารูเ้ กย่ี วกับการเลอื กตง้ั ท้องถน่ิ
ความรู้ 108 การเลือกต้งั ท้องถนิ่ 9 ถา้ มี 4 เขตเลอื กตง้ั ใหม้ ี ส.อบต.ไดเ้ ขตเลอื กตง้ั ละ 1 คนกอ่ น แลว้ เพม่ิ ใหเ้ ขตเลอื กตง้ั ทม่ี รี าษฎรมากทส่ี ดุ 2 เขตเลอื กตง้ั แรก ถา้ มี 5 เขตเลอื กตง้ั ใหม้ ี ส.อบต. ไดเ้ ขตเลอื กตง้ั ละ 1 คน และเพม่ิ ใหเ้ ขตเลอื กตง้ั ทม่ี รี าษฎรมากทส่ี ดุ อกี 1 คน 14. ถาม เขตเลอื กตง้ั เทศบาลก�ำ หนดไวอ้ ยา่ งไร ตอบ เขตเลอื กตง้ั เทศบาลก�ำ หนดไว้ ดงั น้ี 1. เขตเลอื กตง้ั สมาชกิ สภาเทศบาล 1.1 เทศบาลต�ำ บล ใหแ้ บง่ เขตเทศบาลต�ำ บล เปน็ 2 เขตเลอื กตง้ั 1.2 เทศบาลเมอื ง ใหแ้ บง่ เขตเทศบาลเมอื ง เปน็ 3 เขตเลอื กตง้ั 1.3 เทศบาลนคร ใหแ้ บง่ เขตเทศบาลนคร เปน็ 4 เขตเลอื กตง้ั 2. เขตเลอื กตง้ั นายกเทศมนตรี ใชเ้ ขตเทศบาลเปน็ เขตเลอื กตง้ั 15. ถาม กฎหมายกำ�หนดองค์ประกอบของสภาเทศบาล ไวอ้ ยา่ งไรบา้ ง ตอบ สภาเทศบาลประกอบด้วย สมาชิกที่มาจากการเลือกตั้ง โดยตรงของประชาชน เขตเลือกตั้งละ 6 คน ทำ�ให้เทศบาลตำ�บล มีสมาชิก 12 คน เทศบาลเมืองมีสมาชิก 18 คน และเทศบาลนคร มีสมาชิก 24 คน สาระน่ารเู้ กี่ยวกบั การเลือกตง้ั ท้องถน่ิ
10 ความรู้ 108 การเลอื กตั้งท้องถ่นิ 16. ถาม เขตเลือกต้ังองค์การบริหารส่วนจังหวัดกำ�หนดไว้ อยา่ งไร ตอบ เขตเลอื กตง้ั องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ก�ำ หนดไว้ ดงั น้ี 1. เขตเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด ให้ใช้เขตอำ�เภอเปน็ เขตเลือกต้งั ในกรณีท่อี �ำ เภอใดมีสมาชกิ ได้เกนิ กว่า 1 คน ให้แบ่งเขตอำ�เภอเป็นเขตเลือกต้ังเท่ากับจำ�นวนสมาชิกสภา องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ทจ่ี ะพงึ มใี นอ�ำ เภอนน้ั 2. เขตเลือกต้งั นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ใช้เขตจังหวัด เปน็ เขตเลอื กตง้ั 17. ถาม กฎหมายก�ำ หนดองคป์ ระกอบของสภาองคก์ ารบรหิ าร สว่ นจงั หวดั ไวอ้ ยา่ งไรบา้ ง ตอบ สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดมาจากการเลือกตั้งโดยตรง ของประชาชน โดย จังหวัดใดมีราษฎรไม่เกิน 500,000 คน มีสมาชิกสภา องค์การบริหารส่วนจังหวัดใด้ 24 คน จงั หวดั ใดมรี าษฎรเกนิ 500,000 คน แตไ่ มเ่ กนิ 1,000,000 คน มสี มาชกิ สภาองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ได้ 30 คน จงั หวดั ใดมรี าษฎรเกนิ 1,000,000 คน แตไ่ มเ่ กนิ 1,500,000 คน มสี มาชกิ สภาองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ได้ 36 คน จงั หวดั ใดมรี าษฎรเกนิ 1,500,000 คน แตไ่ มเ่ กนิ 2,000,000 คน มสี มาชกิ สภาองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ได้ 42 คน และจงั หวดั ใดทม่ี รี าษฎรเกนิ 2,000,000 คน ขน้ึ ไป มสี มาชกิ สภา องค์การบริหารส่วนจังหวัดได้ 48 คน สาระน่ารเู้ กี่ยวกบั การเลือกต้ังทอ้ งถ่ิน
ความรู้ 108 การเลือกต้ังท้องถนิ่ 11 18. เขถตาเลมอื กตเขง้ั ตกรเลงุ เือทกพตมั้งหการนุงคเทรกพ�ำ มหหนาดนไวค้ ดรงักนำ�้ีหนดไว้อย่างไร ตอบ 1. เขตเลือกต้ังสมาชิกสภากรุงเทพมหานคร ให้ถือเขต (เขตปกครอง) เปน็ เขตเลอื กตง้ั ถา้ เขต (เขตปกครอง) ใด มจี �ำ นวนราษฎร เกนิ 150,000 คน ใหแ้ บง่ เขต (เขตปกครอง) นน้ั ออกเปน็ เขตเลอื กตง้ั โดยแตล่ ะเขตเลอื กตง้ั ตอ้ งมจี �ำ นวนราษฎรใกลเ้ คยี งกนั 2. เขตเลอื กตง้ั ผวู้ า่ ราชการกรงุ เทพมหานคร ใชเ้ ขตกรงุ เทพมหานคร เปน็ เขตเลอื กตง้ั 19. ถาม กฎหมายก�ำ หนดองคป์ ระกอบของสภกรงุ เทพมหานคร ไวอ้ ยา่ งไรบา้ ง ตอบ สภากรงุ เทพมหานครมาจากการเลอื กตง้ั โดยตรงของประชาชน จ�ำ นวนเขต (ปกครอง) ละ 1 คน แต่ถ้าเขต (ปกครอง) ใดมีราษฎรเกิน 150,000 คน ให้มี สมาชกิ สภากรงุ เทพมหานคร เพม่ิ ขน้ึ 1 คน ตอ่ จ�ำ นวนราษฎรทเ่ี พม่ิ ขน้ึ ทกุ 150,000 คน เศษของ 150,000 คน ถา้ เกนิ 75,000 คน ใหม้ สี มาชกิ สภากรุงเทพมหานครเพ่ิมข้ึนอีก 1 คน โดยปัจจุบันกรุงเทพมหานคร มเี ขต (ปกครอง) จ�ำ นวน 50 เขต (ปกครอง) 20. ถาม เขตเลือกตั้งเมืองพัทยากำ�หนดไว้อย่างไร ตอบ เขตเลือกตั้งเมืองพัทยากำ�หนดไว้ ดังนี้ 1. เขตเลอื กตง้ั เมอื งพทั ยา ใหแ้ บง่ เขตเมอื งพทั ยาเปน็ 4 เขตเลอื กตง้ั 2. เขตเลอื กตง้ั นายกเมอื งพทั ยา ใชเ้ ขตเมอื งพทั ยาเปน็ เขตเลอื กตง้ั สาระน่ารูเ้ ก่ยี วกับการเลือกตง้ั ท้องถ่ิน
12 ความรู้ 108 การเลอื กตั้งทอ้ งถิ่น 21. ถาม กฎหมายกำ�หนดองค์ประกอบของสภาเมืองพัทยา ไว้อย่างไรบ้าง ตอบ สภาเมืองพัทยา ประกอบด้วยสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้ง โดยตรงของประชาชนเขตเลือกตั้งละ 6 คน รวมทั้งสิ้น 24 คน 22. ถาม หลักเกณฑ์ที่สำ�คัญในการแบ่งเขตเลือกตั้งของ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ ทีต่ อ้ งแบง่ เขตเลอื กตัง้ มอี ะไรบา้ ง ตอบ ในการแบ่งเขตเลือกตั้ง ต้องจัดให้มีจำ�นวนราษฎรในแต่ละ เขตเลือกตั้งใกล้เคียงกันมากที่สุด และพื้นที่ของแต่ละเขตเลือกตั้ง ต้องติดต่อกัน เว้นแต่ตามสภาพพ้นื ท่ขี ององค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ ทำ�ให้ไม่อาจแบ่งเขตเลือกตั้งให้มีพื้นที่ติดต่อกันได้ จะกำ�หนด ให้เขตเลือกตั้งมีพื้นที่ไม่ติดต่อกันเท่าที่จำ�เป็นก็ได้ แใมน่นก้ำ�ารเกปำ�็นหแนนดวเเขขตต เลือกตั้งจะใช้แนวถนน ตรอก ซอยหรือแยก คลอง เลือกตั้งก็ได้ 23. ถาม การนับจำ�นวนราษฎรเพื่อนำ�มาใช้ในการพิจารณา แบ่งเขตเลือกตั้ง มีหลักเกณฑ์อย่างไร ตอบ ให้นับจำ�นวนราษฎรจากประกาศจำ�นวนราษฎรของสำ�นัก ทะเบียนกลางที่ประกาศในปีสุดท้ายก่อนปีที่มีการเลือกตั้งมาใช้ ในการพิจารณาแบ่งเขตเลือกตั้ง สาระน่าร้เู กี่ยวกับการเลอื กตัง้ ท้องถิน่
ความรู้ 108 การเลอื กต้ังท้องถนิ่ 13 24. ถาม หนว่ ยเลอื กตง้ั สมาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ หรอื ผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ มวี ธิ กี ารก�ำ หนดอยา่ งไร ตอบ ให้ใช้เขตของหมู่บ้านเป็นเขตเลือกตั้ง ในกรณีที่หมู่บ้านใด มีผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำ�นวนน้อย จะรวมหมู่บ้านเป็นหน่วยเลือกตั้งเดียวกัน ก็ได้ สำ�หรับในเขตเทศบาล เมืองพัทยา กรุงเทพมหานคร หรือเขตชุมชน หแมนน่าแำ�้ เนป่นน็ แอนาวจเกขำ�ตหขนอดงหใหน้ใ่วชย้แเลนือวกถตน้ังนก็ไตดร้ อก ซอย หรือแยก คลอง หรือ หน่วยเลือกตั้งให้ถือเกณฑ์ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง หน่วยเลือกตั้ง ละ 1,000 คน เป็นประมาณ 25. ถาม ใครเปน็ ผกู้ �ำ หนดหนว่ ยเลอื กตง้ั และตอ้ งก�ำ หนด หนว่ ยเลอื กตง้ั เมอ่ื ใด ตอบ ใผู้อำ�นวยการการเลือกตั้งประจำ�องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นผู้กำ�หนดหน่วยเลือกตั้งที่จะพึงมีในเขตเลือกตั้ง โดยจะกำ�หนดก่อน วันเลือกตั้งไม่น้อยกว่า 25 วัน ในกรณีที่จำ�เป็นต้องเปลี่ยนแปลงเขตของหน่วยเลือกตั้ง ให้ดำ�เนินการก่อนวันเลือกตั้งไม่น้อยกว่า 10 วัน เว้นแต่เกิดจลาจล อุทกภัย อัคคีภัย เหตุสุดวิสัย หรือเหตุจำ�เป็นอย่างอื่น อาจดำ�เนินการ น้อยกว่า 10 วัน ก่อนวันเลือกตั้งก็ได้ สาระน่าร้เู กยี่ วกบั การเลอื กต้ังท้องถ่ิน
14 ความรู้ 108 การเลอื กต้ังทอ้ งถิ่น 26. ถาม ใครเปน็ ผกู้ �ำ หนดทเ่ี ลอื กตง้ั และมวี ธิ กี ารก�ำ หนดอยา่ งไร ตอบ ผู้อำ�นวยการการเลือกต้ังประจำ�องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน เปน็ ผกู้ �ำ หนดทเ่ี ลอื กตง้ั โดยก�ำ หนดสถานทท่ี ป่ี ระชาชนเขา้ ออกไดส้ ะดวก ในหนว่ ยเลอื กตง้ั นน้ั ๆ และหากเหน็ วา่ จะเปน็ การอ�ำ นวยความสะดวก และ ความปลอดภยั ของผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั จะก�ำ หนดทเ่ี ลอื กตง้ั นอกเขตของหนว่ ย เลอื กตง้ั กไ็ ด้ แตต่ อ้ งอยบู่ รเิ วณใกลเ้ คยี งกบั หนว่ ยเลอื กตง้ั นน้ั ความรูเ้ ก่ียวกับการจดั การเลอื กตัง้ ทอ้ งถิน่ 27. ถาม กฎหมายก�ำ หนดระยะเวลาในการจดั การเลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ ไวอ้ ยา่ งไร ตอบ ใหจ้ ดั การเลอื กตง้ั ภายใน 45 วนั นบั แตว่ นั ทส่ี มาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ หรือผู้บริหารท้องถ่ินดำ�รงตำ�แหน่งครบวาระหรือภายใน 60 วัน นบั แตว่ นั ทพ่ี น้ จากต�ำ แหนง่ เพราะเหตอุ น่ื นอกจากครบวาระ ในกรณีท่ีสมาชิกสภาท้องถ่ิน หรือผู้บริหารท้องถ่ินพ้นจาก ตำ�แหน่งเพราะเหตุอ่ืน ถ้าวาระการดำ�รงตำ�แหน่งเหลืออยู่ไม่ถึง 180 วนั จะไมจ่ ดั ใหม้ กี ารเลอื กตง้ั กไ็ ด้ สาระน่ารูเ้ กยี่ วกับการเลอื กต้ังท้องถิน่
ความรู้ 108 การเลือกต้งั ท้องถน่ิ 15 28. ถาม ในกรณีมีการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาท้องถ่ิน แทนต�ำ แหนง่ ทว่ี า่ งเพราะเหตอุ น่ื นอกจากครบวาระ จะนบั อายุ การด�ำ รงต�ำ แหนง่ ของผไู้ ดร้ บั เลอื กตง้ั อยา่ งไร ตอบ สมาชกิ ภาพของผไู้ ดร้ บั เลอื กตง้ั ในการเลอื กตง้ั สมาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ ใหเ้ รม่ิ ตง้ั แตว่ นั เลอื กตง้ั และอยใู่ นต�ำ แหนง่ ไดเ้ พยี งเทา่ อายขุ องสภาองคก์ ร ปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ทเ่ี หลอื อยู่ 29. ถาม ใครเป็นผู้มีหน้าที่ในการประกาศให้มีการเลือกตั้ง สมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ตอบ ผู้อำ�นวยการการเลือกต้ังประจำ�องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน โดยความเหน็ ชอบของผอู้ �ำ นวยการการเลอื กตง้ั ประจ�ำ จงั หวดั เปน็ ผมู้ หี นา้ ท่ี ประกาศใหม้ กี ารเลอื กตง้ั 30. ถาม ในการประกาศใหม้ กี ารเลอื กตง้ั สมาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ หรอื ผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ จะตอ้ งก�ำ หนดวนั รบั สมคั รรบั เลอื กตง้ั อยา่ งไร ตอบ วันรับสมัครรับเลือกต้ัง ต้องประกาศให้เร่ิมรับสมัครไม่เกิน 10 วนั นบั แตว่ นั ประกาศใหม้ กี ารเลอื กตง้ั และตอ้ งก�ำ หนดวนั รบั สมคั ร ไมน่ อ้ ยกวา่ 5 วนั สาระน่ารู้เกีย่ วกับการเลอื กต้งั ท้องถนิ่
16 ความรู้ 108 การเลือกตั้งทอ้ งถน่ิ 31. ถาม ใครเป็นผ้รู ับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการเลือกต้งั สมาชิก สภาทอ้ งถน่ิ หรอื ผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ ตอบ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการเลือกต้งั ทง้ั หมด เวน้ แต่ 1. ค่าใช้จ่ายของคณะกรรมการการเลือกต้ังและผู้อำ�นวยการ การเลอื กตง้ั ประจ�ำ จงั หวดั 2. ค่าใช้จ่ายท่เี กิดจากกรณีคณะกรรมการการเลือกต้งั กำ�หนด ใหม้ กี ารออกเสยี งลงคะแนนโดยวธิ อี น่ื ทม่ี ใิ ชก่ ารใชบ้ ตั รเลอื กตง้ั ส�ำ หรบั การ เลือกต้งั เฉพาะค่าใช้จ่ายในการจัดหาหรือจัดให้มีอุปกรณ์หรือเคร่อื งมือ ในการออกเสยี งลงคะแนนใหค้ ณะกรรมการการเลอื กตง้ั เปน็ ผรู้ บั ผดิ ชอบ แตค่ ณะกรรมการการเลอื กตง้ั จะก�ำ หนดคา่ ใชอ้ ปุ กรณห์ รอื เครอ่ื งมอื ดงั กลา่ ว จากองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ กไ็ ด้ ความรเู้ ก่ยี วกบั เจา้ พนักงานผูด้ �ำ เนนิ การเลือกตั้งท้องถิ่น 32. ถาม คณะกรรมการการเลือกตั้งประจำ�องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น มีจำ�นวนเท่าใด ตอบ กรงุ เทพมหานครและองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั มคี ณะกรรมการ ประจ�ำ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ 5 คน สว่ นเทศบาล เมอื งพทั ยา และ องค์การบริหารส่วนตำ�บล มีคณะกรรมการการเลือกต้ังประจำ�องค์กร ปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ 3 คน สาระน่ารูเ้ ก่ียวกับการเลือกต้งั ทอ้ งถ่ิน
ความรู้ 108 การเลือกตั้งท้องถ่นิ 17 33. ถาม ใครเป็นผู้แต่งต้ังคณะกรรมการการเลือกต้ังประจำ� องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ และมวี ธิ กี ารแตง่ ตง้ั อยา่ งไร ตอบ คณะกรรมการการเลือกตั้ง เป็นผู้แต่งตั้งคณะกรรมการ การเลือกตั้งประจำ�องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยแต่งตั้งจาก ข้าราชการและเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ ที่ปฏิบัติหน้าที่อยู่ในจังหวัดที่เป็น เขตเลือกตั้ง หรือในเขตอำ�เภอท้องที่ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ตั้งอยู่ โดยจะแต่งตั้งผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีภูมิลำ�เนาในเขตจังหวัดหรือ อำ�เภอนั้นแล้วแต่กรณี ซึ่งมิได้เป็นข้าราชการหรือเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ จำ�นวนไม่เกิน 2 คน ด้วยก็ได้ ในการแต่งตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำ�องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น จะแต่งตั้งจากข้าราชการหรือพนักงาน ส่วนท้องถิ่น หรือลูกจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ได้ เว้น แต่เป็นการแต่งตั้งเพื่อทำ�หน้าที่เลขานุการและผู้ช่วยเลขานุการของ คณะกรรมการประจำ�องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 34. ถาม ใครเป็นผู้ทำ�หน้าท่ีผู้อำ�นวยการการเลือกต้ังประจำ� องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ตอบ หัวหน้าพนักงานส่วนท้องถ่ินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ท่ีมีการเลือกต้ังเป็นผู้ทำ�หน้าท่ีผู้อำ�นวยการการเลือกต้ังประจำ�องค์กร ปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ นน้ั สาระน่ารูเ้ กีย่ วกับการเลือกตงั้ ทอ้ งถน่ิ
18 ความรู้ 108 การเลือกตง้ั ทอ้ งถิน่ 35. ถาม ใครเป็นผู้แต่งตั้งเจ้าพนักงานผู้ดำ�เนินการเลือกตั้ง ประจำ�หนว่ ยเลือกตัง้ และมวี ิธกี ารแตง่ ตง้ั อย่างไร ตอบ ผู้อำ�นวยการการเลือกต้ังประจำ�องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน โดยความเหน็ ชอบของคณะกรรมการการเลอื กตง้ั ประจ�ำ องคก์ รปกครอง สว่ นทอ้ งถน่ิ เปน็ ผแู้ ตง่ ตง้ั เจา้ พนกั งานผดู้ �ำ เนนิ การเลอื กตง้ั ประจ�ำ หนว่ ย เลอื กตง้ั จากผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ดงั น้ี 1. คณะกรรมการประจ�ำ หนว่ ยเลอื กตง้ั ไมน่ อ้ ยกวา่ 5 คน 2. เจา้ หนา้ ทร่ี กั ษาความปลอดภยั อยา่ งนอ้ ย 2 คน ความรู้เก่ียวกับผ้มู ีสทิ ธเิ ลอื กต้งั ท้องถน่ิ 36. ถาม ผมู้ ีสทิ ธิเลอื กตง้ั ต้องมีคุณสมบัติอยา่ งไรบ้าง ตอบ 1. มีสัญชาติไทย ถ้าเป็นผู้มีสัญชาติไทยโดยการแปลงสัญชาติ ตอ้ งไดส้ ญั ชาตไิ ทยมาแลว้ ไมน่ อ้ ยกวา่ 5 ปี 2. มอี ายุ 18 ปี ในวนั เลอื กตง้ั 3. มีช่ืออยู่ในทะเบียนบ้านในเขตเลือกต้ังมาแล้วเป็นเวลา ตดิ ตอ่ กนั ไมน่ อ้ ยกวา่ 1 ปี นบั ถงึ วนั เลอื กตง้ั สาระน่ารเู้ กี่ยวกบั การเลอื กตั้งทอ้ งถน่ิ
ความรู้ 108 การเลือกตงั้ ท้องถ่ิน 19 3เ(ใล7นือเ.ขกตตเ้ังลจปผ1อื ู้บาถ.กกกรคาผติหเมรู้มง้ั ขาทอีสตร ต่ีงิทใทเสนนธล้อ่วยิเืกองลา้นถยรกือท่ินไณกตป้อไต้ังีทดอง้ังหถย้ใี่ผรนนใู่่ินาู้มหเึ่งยเขีมสดไดต)่ิปีทยังเวกลยธืกอลิัเงลั่นากอืวอตีทก้ังกำ�เสทขตใา่ีตหต้ังมน้ผเยาลมู้ม้ราือีชถีสย่ือกอิททอตอธะย้ักงิเเู่ใลหเบนสือนียทียก่ึงนงะตใลเบ้ังนบง้นาคียอน้ันะนงอแมคบนีอช์้ากนนื่กอร อยู่ในทะเบียนบ้านในเขตเลือกต้ังใหม่ไม่ครบ 1 ปี ผู้มีสิทธิ เลอื กตง้ั ดงั กลา่ วจะใชส้ ทิ ธอิ อกเสยี งลงคะแนนเลอื กตง้ั สมาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ หรอื ผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ อยา่ งไร ตอบ 1. ผู้มีสิทธิเลือกต้ังรายดังกล่าวสามารถออกเสียงลงคะแนน เลือกต้งั ผ้บู ริหารท้องถ่นิ ได้ในเขตเลือกต้งั ท่ตี น มีช่อื อย่ใู นทะเบียนบ้าน (ในเขตเลอื กตง้ั ทต่ี นยา้ ยไปอยใู่ หม)่ 2. ผู้มีสิทธิเลือกต้ังรายดังกล่าวไม่มีสิทธิออกเสียงลงคะแนน เลอื กตง้ั สมาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ ในเขตเลอื กตง้ั ทต่ี นยา้ ยไปอยใู่ หม่ แตส่ ามารถ ขอเพ่ิมช่ือเพ่ือออกเสียงลงคะแนนเลือกต้ังสมาชิกสภาท้องถ่ินในเขต เลอื กตง้ั เดมิ (ในองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ เดยี วกนั ) ทต่ี นมชี อ่ื ในทะเบยี น ครง้ั สดุ ทา้ ยตดิ ตอ่ กนั ไมน่ อ้ ยกวา่ 1 ปี 38. ถาม บุคคลใดบ้างท่ีกฎหมายกำ�หนดให้เป็นบุคคล ตอ้ งหา้ มมใิ หใ้ ชส้ ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ตอบ 1. ภิกษุ สามเณร นักพรตหรือนักบวช 2.อยู่ในระหว่างถูกเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งไม่ว่าคดีนั้นจะสิ้นสุด แล้วหรือไม่ 3.ตอ้ งคมุ ขงั อยูโ่ ดยหมายของศาลหรอื ค�ำ สัง่ ทีช่ อบดว้ ยกฎหมาย 4.วิกลจริตหรือจิตฟั่นเฟือนไม่สมประกอบ สาระน่ารู้เกีย่ วกับการเลอื กต้งั ท้องถ่ิน
20 ความรู้ 108 การเลือกต้งั ท้องถิ่น 39. ถาม กฎหมายก�ำ หนดใหผ้ มู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ลงคะแนน เลอื กผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ไวอ้ ยา่ งไร ตอบ ผู้มีสิทธิเลือกต้ังลงคะแนนเลือกผู้สมัครรับเลือกต้ังได้ไม่เกิน จำ�นวนสมาชิกสภาท้องถ่ินหรือผู้บริหารท้องถ่ินท่จี ะพึงมีในเขตเลือกต้งั ดงั น้ี 1. เลอื ก ส.อบต. ได้ 1 คน และเลอื ก นายก อบต. ได้ 1 คน 2. เลอื ก ส.ทต.ได้ 6 คน เลอื ก ส.ทม.ได้ 6 คน เลอื ก ส.ทน. ได้ 6 คน และเลอื กนายกเทศมนตรี ได้ 1 คน 3. เลอื ก ส.อบจ. ได้ 1 คน และเลอื ก นายก อบจ. ได้ 1 คน 4. เลอื ก ส.เมอื งพทั ยา ได้ 6 คน และเลอื ก นายกเมอื งพทั ยา ได้ 1 คน 40. ถาม ในการเลือกต้ังคร้ังใด ถ้าผู้มีสิทธิไม่อาจไปใช้สิทธิ เลอื กตง้ั ได้ จะตอ้ งด�ำ เนนิ การอยา่ งไร ตอบ ผู้มีสิทธิเลือกต้ังต้องแจ้งเหตุท่ีไม่อาจไปใช้สิทธิเลือกต้ังต่อ นายทะเบยี นอ�ำ เภอหรอื นายทะเบยี นทอ้ งถน่ิ ทต่ี นมชี อ่ื อยใู่ นทะเบยี นบา้ น ในเขตทอ้ งทด่ี ว้ ยตนเอง หรอื ท�ำ เปน็ หนงั สอื มอบหมายใหบ้ คุ คลอน่ื ไปยน่ื แทน หรอื จดั สง่ ทางไปรษณยี ล์ งทะเบยี น โดยตอ้ งแจง้ เหตดุ งั กลา่ วภายใน 7 วนั กอ่ นวนั เลอื กตง้ั หรอื ภายใน 7 วนั นบั แตว่ นั เลอื กตง้ั สาระน่าร้เู กย่ี วกบั การเลอื กต้ังท้องถิน่
ความรู้ 108 การเลือกตงั้ ท้องถิ่น 21 41. ถาม เหตุท่ีไม่อาจไปใช้สิทธิเลือกต้ังท่ีสามารถแจ้งเหตุ ตอ่ นายทะเบยี นมอี ะไรบา้ ง ตอบ 1. มีกิจธุระจำ�เป็นเร่งด่วนที่ต้องเดินทางไปพื้นที่ห่างไกล 2. เจ็บป่วยและไม่สามารถเดินทางไปใช้สิทธิเลือกตั้งได้ 3. เป็นคนพิการหรือทุพพลภาพ หรือสูงอายุไม่สามารถเดินทาง ไปใช้สิทธิเลือกตั้งได้ 4. เดินทางออกนอกราชอาณาจักร 5. มีถิ่นที่อยู่ห่างไกลจากที่เลือกตั้งเกินกว่า 100 กิโลเมตร 6. ได้รบั ค�ำ สั่งจากทางราชการให้ไปปฏิบัตหิ นา้ ทีน่ อกเขตเลอื กตั้ง 7. เหตุสุดวิสัยหรือเหตุอื่นที่คณะกรรมการการเลือกตั้งกำ�หนด 42. ถาม ในกรณที ีผ่ ูม้ สี ทิ ธเิ ลอื กตัง้ ไดแ้ จง้ เหตตุ อ่ นายทะเบยี น แล้ว แต่นายทะเบียนเห็นว่าเหตุที่แจ้งนั้นมิใช่เหตุอันสมควร ผู้มีสิทธิเลือกตั้งดังกล่าวจะดำ�เนินการอย่างไรไปได้บ้าง ตอบ ผู้มีสิทธิเลือกต้ังดังกล่าวสามารถไปย่ืนอุทธรณ์ว่าเหตุท่ีตน แ จ้ ง น้ั น เ ป็ น เ ห ตุ อั น ส ม ค ว ร ทำ � ใ ห้ ไ ม่ ส า ม า ร ถ ไ ป ใ ช้ สิ ท ธิ เ ลื อ ก ต้ั ง ไ ด้ ตอ่ ผอู้ �ำ นวยการการเลอื กตง้ั ประจ�ำ จงั หวดั โดยตอ้ งไปยน่ื อทุ ธรณภ์ ายใน 30 วนั นบั แตว่ นั เลอื กตง้ั สาระนา่ รู้เกี่ยวกบั การเลอื กตง้ั ท้องถน่ิ
22 ความรู้ 108 การเลือกต้งั ท้องถิ่น 43. ถาม ผลจากการท่ีผู้มีสิทธิเลือกต้ังไม่ไปใช้สิทธิเลือกต้ัง และมไิ ดแ้ จง้ เหตทุ ไ่ี มอ่ าจไปใชส้ ทิ ธเิ ลอื กตง้ั หรอื ไดแ้ จง้ เหตแุ ลว้ แตเ่ หตนุ น้ั มใิ ชเ่ หตอุ นั สมควร มอี ยา่ งไร ตอบ ผนู้ น้ั จะถกู จ�ำ กดั สทิ ธเิ ลอื กตง้ั ดงั ตอ่ ไปน้ี 1. สมคั รรบั เลอื กตง้ั เปน็ ส.ส. หรอื สถ.หรอื ผถ. หรอื สมคั รรบั เลอื ก เปน็ ส.ว. 2. สมคั รรบั เลอื กเปน็ ก�ำ นนั และผใู้ หญบ่ า้ น 3. เขา้ ชอ่ื รอ้ งขอใหถ้ อดถอน สถ.หรอื ผถ. 4. ดำ�รงตำ�แหน่งข้าราชการการเมือง และข้าราชการรัฐสภา ฝา่ ยการเมอื ง 5. ด�ำ รงต�ำ แหนง่ รองผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ เลขานกุ ารผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ ผชู้ ว่ ยเลขานกุ ารผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ ประธานทป่ี รกึ ษาผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ ทป่ี รกึ ษา ผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ หรอื คณะทป่ี รกึ ษาผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ 6. ด�ำ รงต�ำ แหนง่ เลขานกุ ารประธานสภาทอ้ งถน่ิ ผชู้ ว่ ยเลขานกุ าร ประธานสภาทอ้ งถน่ิ และเลขานกุ ารรองประธานสภาทอ้ งถน่ิ 44. ถาม ผู้มีสิทธิเลือกต้ังซ่ึงเป็นผู้เสียสิทธิเน่ืองจากไม่ได้ไป ใช้สิทธิเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ก่อนหน้าท่ีจะมีพระราชบัญญัติการเลือกต้ังสมาชิกสภาท้อง ถน่ิ หรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2562 ใช้บังคับ จะยังคงเป็น ผู้เสียสิทธิต่อไปหรือไม่ ตอบ การเสียสิทธิดังกล่าวของผู้น้ันเป็นอันส้ินสุดลงนับแต่วันท่ี พระราชบัญญัติการเลือกต้ังสมาชิกสภาท้องถ่ินหรือผู้บริหารท้องถ่ิน พ.ศ. 2562 ใชบ้ งั คบั (17 เมษายน 2562) สาระน่ารูเ้ กีย่ วกับการเลอื กตัง้ ทอ้ งถนิ่
ความรู้ 108 การเลอื กตงั้ ท้องถน่ิ 23 45. ถาม ใครเป็นผู้มีหน้าที่จัดทำ�และประกาศบัญชีรายชื่อ ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ตอบ ผู้อำ�นวยการทะเบียนกลาง มีหน้าที่จัดทำ�รายชื่อผู้มีสิทธิ เลือกตั้ง หลังจากนั้นผู้อำ�นวยการการเลือกตั้งประจำ�องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นจะเป็นผู้ประกาศบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ก่อนวัน เลือกตั้งไม่น้อยกว่า 25 วัน 46. ถาม ในกรณีท่ีผู้มีสิทธิเลือกต้ังหรือเจ้าบ้านพบว่าบัญชี รายชอ่ื ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ไมม่ ชี อ่ื ขอตนเองหรอื พบวา่ มชี อ่ื ผอู้ น่ื ซง่ึ มใิ ช่ ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั อยใู่ นบญั ชรี ายชอ่ื ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ผมู้ สี ทิ ธเิ ลือกต้งั หรอื เจา้ บา้ นจะตอ้ งด�ำ เนนิ การอยา่ งไร ตอบ ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั หรอื เจา้ บา้ นสามารถแจง้ ตอ่ ผอู้ �ำ นวยการการเลอื กตง้ั ประจ�ำ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ โดยท�ำ เปน็ หนงั สอื กอ่ นวนั เลอื กตง้ั ไมน่ อ้ ย กวา่ 10 วนั เพอ่ื ใหเ้ พม่ิ ชอ่ื หรอื ถอนชอ่ื ออกจากบญั ชรี ายชอ่ื ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ใหถ้ กู ตอ้ งตรงกบั ความเปน็ จรงิ 47. ถาม กรณใี ดบา้ งทก่ี ฎหมายใหส้ นั นษิ ฐานวา่ เปน็ การยา้ ยบคุ คล เขา้ มาในทะเบยี นบา้ นเพอ่ื ประโยชนใ์ นการเลอื กตง้ั โดยมชิ อบ ตอบ 1. การยา้ ยบคุ คลตง้ั แต่ 5 คนขน้ึ ไป ซง่ึ ไมม่ ชี อ่ื สกลุ เดยี วกบั เจา้ บา้ น เขา้ มาในทะเบยี นบา้ นเพอ่ื ใหบ้ คุ คลดงั กลา่ วมสี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ทจ่ี ะมขี น้ึ ภายใน 2 ปี นบั แตว่ นั ทย่ี า้ ยเขา้ มาในทะเบยี นบา้ น 2. การยา้ ยบคุ คลเขา้ มาในทะเบยี นบา้ นโดยบคุ คลนน้ั มไิ ดอ้ าศยั อยจู่ รงิ สาระนา่ รู้เกย่ี วกับการเลอื กต้งั ท้องถ่ิน
24 ความรู้ 108 การเลือกตง้ั ทอ้ งถิ่น 3. การยา้ ยบคุ คลเขา้ มาในทะเบยี นบา้ นโดยมไิ ดร้ บั ความยนิ ยอม จากเจา้ บา้ น ทง้ั น้ี ตามความในขอ้ 1. ไมใ่ หใ้ ชบ้ งั คบั กบั หนว่ ยงานของรฐั สถาน ศกึ ษา หรอื สถานประกอบการ หรอื สถานทอ่ี น่ื ใดทค่ี ณะกรรมการการเลอื ก ตง้ั ประกาศก�ำ หนด ทย่ี า้ ยเจา้ หนา้ ท่ี นกั ศกึ ษา พนกั งานของตน หรอื บคุ คล ทค่ี ณะกรรมการการเลอื กตง้ั ก�ำ หนด ความรู้เก่ยี วกับผสู้ มคั รรับเลอื กตง้ั ท้องถนิ่ 48. ถาม ผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกต้ังสมาชิกสภาท้องถ่ิน หรือ ผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ ตอ้ งมอี ายเุ ทา่ ใด ตอบ 1. ผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกต้ังเป็นสมาชิกสภาท้องถ่ิน ต้องมีอายุ ไมต่ �ำ่ กวา่ 25 ปี นบั ถงึ วนั เลอื กตง้ั 2. ผมู้ สี ทิ ธสิ มคั รรบั เลอื กตง้ั เปน็ ผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ ตอ้ งมอี ายไุ มต่ �ำ่ กวา่ 35 ปี นบั ถงึ วนั เลอื กตง้ั 49. ถาม ผู้สมัครรับเลือกต้ังสมาชิกสภาท้องถ่ินหรือผู้บริหาร ท้องถ่ิน ต้องจบการศึกษาหรือมีประสบการณ์ในการทำ�งาน ตอบ 1. ผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาท้องถิ่น ไม่กำ�หนดว่าต้อง จบการศึกษาหรือประสบการณ์การทำ�งานในระดับใด 2. ผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้บริหารท้องถิ่น ต้องจบการศึกษาหรือ มีประสบการณ์การทำ�งาน ดังนี้ 2.1 องค์การบริหารส่วนตำ�บล ต้องสำ�เร็จการศึกษาไม่ต่ำ�กว่า มัธยมศึกษาตอนปลายหรือเทียบเท่า หรือเคยเป็นสมาชิกสภาตำ�บล สมาชิกสภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น หรือสมาชิกรัฐสภา สาระนา่ ร้เู ก่ยี วกบั การเลอื กตั้งทอ้ งถน่ิ
ความรู้ 108 การเลือกตงั้ ทอ้ งถ่ิน 25 2.2 เทศบาล ต้องสำ�เร็จการศึกษาไม่ต่ำ�กว่าปริญญาตรีหรือ เทียบเท่า หรือเคยเป็นสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น หรือ สมาชิกรัฐสภา 2.3 องค์การบริหารส่วนจังหวัด ต้องสำ�เร็จการศึกษาไม่ต่ำ�กว่า ปริญญาตรีหรือเทียบเท่าหรือเคยเป็นสมาชิกสภาจังหวัด สมาชิกสภา องค์การบริหารส่วนจังหวัด ผู้บริหารท้องถิ่นหรือสมาชิกรัฐสภา ไม่ต่ำ�กว่า 2ป.ร4ิญกญราุงตเทรีหพรมือหเทานียบครเท่าและเมืองพัทยา ต้องสำ�เร็จการศึกษา 50. ถาม ผู้มีสัญชาติไทยโดยการแปลงสัญชาติ จะสมัครรับ เลือกตั้ง สมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นได้หรือไม่ ตอบ กฎหมายกำ�หนดให้ผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือผู้บริหารท้องถิ่น ต้องมีสัญชาติไทยโดยการเกิดเท่านั้น 51. ถาม กฎหมายกำ�หนดให้ผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภา ท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ต้องมีชื่อในทะเบียนบ้านในเขต องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นระยะเวลาใด ตอบ ต้องมีช่อื อย่ใู นทะเบียนบ้านในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ ทส่ี มคั รรบั เลอื กตง้ั เปน็ เวลาตดิ ตอ่ กนั ไมน่ อ้ ยกวา่ 1 ปี นบั ถงึ วนั สมคั รรบั เลอื กตง้ั สาระนา่ ร้เู กีย่ วกับการเลอื กตง้ั ทอ้ งถิ่น
26 ความรู้ 108 การเลือกตั้งทอ้ งถ่ิน 52. ถาม คา่ ธรรมเนยี มการสมคั รรบั เลอื กตง้ั สมาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ กำ�หนดไว้อย่างไร ตอบ คา่ ธรรมเนยี มการสมคั รรบั เลอื กตง้ั สมาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ ก�ำ หนด ไว้ ดงั น้ี 1. สมาชกิ สภาองคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำ บล 500 บาท 2. สมาชกิ สภาเทศบาลต�ำ บล 2,000 บาท 3. สมาชกิ สภาเทศบาลเมอื ง 3,000 บาท 4. สมาชกิ สภาเทศบาลนคร 5,000 บาท 5. สมาชกิ สภาองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั 2,000 บาท 6. สมาชกิ สภากรงุ เทพมหานคร 10,000 บาท 7. สมาชกิ สภาเมอื งพทั ยา 5,000 บาท 53. ถาม ค่าธรรมเนียมการสมัครรับเลือกต้ังผู้บริหารท้องถ่ิน ก�ำ หนดไวอ้ ยา่ งไร ตอบ คา่ ธรรมเนยี มการสมคั รรบั เลอื กตง้ั ผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ ก�ำ หนดไว้ ดงั น้ี 1. นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำ บล 2,000 บาท 2. นายกเทศมนตรตี �ำ บล 5,000 บาท 3. นายกเทศมนตรเี มอื ง 8,000 บาท 4. นายกเทศมนตรนี คร 10,000 บาท 5. นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั 30,000 บาท 6. ผวู้ า่ ราชการกรงุ เทพมหานคร 50,000 บาท 7. นายกเมอื งพทั ยา 10,000 บาท สาระนา่ รเู้ กย่ี วกับการเลือกตั้งทอ้ งถน่ิ
ความรู้ 108 การเลือกตัง้ ทอ้ งถ่นิ 27 54. ถาม ผ้สู มัครรับเลือกต้งั สมาชิกสภาท้องถ่นิ หรือผ้บู ริหาร ทอ้ งถน่ิ ตอ้ งยน่ื หลกั ฐานแสดงการเสยี ภาษหี รอื ไม่ อยา่ งไร ตอบ ตอ้ งยน่ื หลกั ฐานแสดงการเสยี ภาษเี งนิ ไดบ้ คุ คลธรรมดาเปน็ เวลาตดิ ตอ่ กนั 3 ปี นบั ถงึ ปที ส่ี มคั รรบั เลอื กตง้ั หากเปน็ ผไู้ มไ่ ดเ้ สยี ภาษเี งนิ ได้ ตอ้ งท�ำ หนงั สอื ยนื ยนั การไมไ่ ดเ้ สยี ภาษพี รอ้ มทง้ั สาเหตแุ หง่ การไมไ่ ดเ้ สยี ภาษไี วด้ ว้ ย 55. ถาม ผู้สมัครรับเลือกต้ังเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรอื ผสู้ มคั รรบั เลอื กเปน็ สมาชกิ วฒุ สิ ภา หรอื ผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั สมาชกิ สภาท้องถ่นิ หรือผ้บู ริหารท้องถ่นิ จะมาสมคั รรับเลือกต้งั สมาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ หรอื ผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ เดยี วกนั หรอื ทอ้ งถน่ิ อน่ื ได้ หรอื ไม่ ตอบ ไมไ่ ด้ 56. ถาม ในการสมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นสำ�หรับ เขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกสภาท้องถิ่นได้มากกว่า 1 คน ผู้สมัคร รบั เลอื กตง้ั ในเขตเลอื กตง้ั ดงั กลา่ วจ�ำ เปน็ ตอ้ งสมคั รรบั เลอื กตงั้ เปน็ รายบุคคลหรอื ไม่ ตอบ ผู้สมัครรับเลือกต้ังในเขตเลือกต้ังดังกล่าวอาจย่ืนใบสมัครเป็น รายบุคคล หรือย่ืนใบสมัครเป็นกลุ่มก็ได้ โดยผู้สมัครแต่ละกลุ่มจะต้อง มีจำ�นวนผู้สมัครไม่เกินจำ�นวนสมาชิกสภาท้องถ่ินท่ีจะพึงมีได้ในเขต เลือกต้งั น้นั ซ่งึ จะมีผลทำ�ให้ผ้สู มัครในกล่มุ เดียวกันมีหมายเลขประจำ�ตัวผู้ สมัครเรียงติดต่อกัน ถ้าทุกคนผ่านการตรวจสอบว่ามีคุณสมบัติและไม่มี ลกั ษณะตอ้ งหา้ มในการสมคั รรบั เลอื กตง้ั สาระน่ารู้เก่ียวกบั การเลอื กต้ังทอ้ งถน่ิ
28 ความรู้ 108 การเลอื กต้ังท้องถ่นิ 57. ถาม ผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือผู้บริหาร ท้องถิ่นจะถอนการสมัครได้หรือไม่ อย่างไร ตอบ เม่ือผู้อำ�นวยการการเลือกต้ังประจำ�องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ไดอ้ อกหลกั ฐานการรบั สมคั รรบั เลอื กตง้ั ใหแ้ กผ่ สู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั แลว้ ผสู้ มคั ร จะถอนจากการสมคั รไมไ่ ด้ 58. ถาม ผู้สมัครรับเลือกต้ังสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหาร ทอ้ งถน่ิ ทไ่ี มม่ ชี อื่ ในประกาศรบั สมคั รเลอื กตง้ั มสี ทิ ธดิ �ำ เนนิ การ อย่างไรได้บา้ ง ตอบ มีสิทธิย่ืนคำ�ร้องต่อคณะกรรมการการเลือกต้ัง ภายใน 3 วัน นับแต่วันท่ีประกาศรายช่ือผู้สมัครรับเลือกต้ัง ในการน้ีคณะกรรมการ การเลอื กตง้ั จะตอ้ งมคี �ำ วนิ จิ ฉยั โดยเรว็ 59 ถาม ในกรณีท่ีคณะกรรมการการเลือกตั้งส่ังให้ถอนชื่อ บุคคลใดออกจากบัญชีรายช่ือผู้สมัครรับเลือกต้ัง บุคคล ดงั กลา่ วมสี ทิ ธิด�ำ เนนิ การอย่างไรได้บา้ ง ตอบ มีสิทธิยื่นอุทธรณ์คำ�วินิจฉัยของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ดังกล่าวต่อศาลอุทธรณ์หรือศาลอุทธรณ์ภาคที่มีเขตอำ�นาจ คำ�วินิจฉัยของศาลอุทธรณ์ หรือศาลอุทธรณ์ภาคให้เป็นที่สุด สาระน่าร้เู กยี่ วกับการเลือกตัง้ ทอ้ งถนิ่
ความรู้ 108 การเลือกต้ังท้องถิน่ 29 60. ถาม หากผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ประสงคจ์ ะสง่ ตวั แทนไปประจ�ำ อยู่ ณ ทเ่ี ลอื กตง้ั ผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั จะตอ้ งด�ำ เนนิ การอยา่ งไร ตอบ จะต้องย่ืนหนังสือแต่งต้ังตัวแทนของตนต่อผู้อำ�นวยการการ เลอื กตง้ั ประจ�ำ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ กอ่ นวนั เลอื กตง้ั ไมน่ อ้ ยกวา่ 7 วนั โดยแตง่ ตง้ั ไดแ้ หง่ ละ 1 คน 61. ถาม คณะกรรมการการเลือกต้ังกำ�หนดหลักเกณฑ์หรือ วิธีการสังเกตการณ์ของตัวแทนผู้สมัครรับเลือกต้ังประจำ�ท่ี เลอื กตง้ั ไดอ้ ยา่ งไรบา้ ง ตอบ ตัวแทนผู้สมัครรับเลือกต้ังต้องอยู่ในที่ซ่ึงจัดไว้ ณ ท่ีเลือกตั้ง ที่สามารถมองเหน็ การปฏิบตั ิงานของเจา้ พนักงานประจำ�หน่วยเลือกตั้งได้ โดยห้ามมิให้กระทำ�หรือกล่าวโต้ตอบกรรมการประจำ�หน่วยเลือกตั้ง หรือระหว่างกันเอง และต้องปฏิบัติตนตามท่คี ณะกรรมการประจำ�หน่วย เลอื กตง้ั แจ้งใหป้ ฏบิ ัติ หากตัวแทนผู้สมัครรับเลือกตั้งเห็นว่าเจ้าพนักงานผู้ดำ�เนินการ เลือกตั้งปฏิบัติหน้าท่ีไม่ถูกต้อง ให้ทักท้วงตามแบบทักท้วงและวิธีการ ทกั ทว้ งท่คี ณะกรรมการการเลอื กตัง้ กำ�หนด สาระนา่ รเู้ กีย่ วกับการเลือกตง้ั ทอ้ งถน่ิ
30 ความรู้ 108 การเลอื กต้ังท้องถิน่ ความรู้เก่ยี วกบั ค่าใช้จ่ายและการหาเสียงเลือกตง้ั ทอ้ งถิ่น 62. ถาม กฎหมายกำ�หนดจำ�นวนเงินค่าใช้จ่ายในการ เลือกตั้งของผู้สมัครรับเลือกตั้งไว้หรือไม่อย่างไร ตอบ กฎหมายกำ�หนดให้ผู้อำ�นวยการการเลือกต้ังประจำ�จังหวัด ประกาศก�ำ หนดจ�ำ นวนเงนิ คา่ ใชจ้ า่ ยในการเลอื กตง้ั ของผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ตามหลกั เกณฑ์ วธิ กี ารและระยะเวลาทค่ี ณะกรรมการการเลอื กตง้ั ก�ำ หนด 63. ถาม ในการกำ�หนดค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้งของ ผู้สมัครรับเลือกตั้งท้องถิ่น จะต้องคำ�นึงถึงปัจจัยอะไร ตอบ 1. ขนาดพน้ื ท่ี และลกั ษณะทางภมู ศิ าสตรข์ ององคก์ รปกครอง สว่ นทอ้ งถน่ิ 2. จ�ำ นวนผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั 3. จ�ำ นวนหนว่ ยเลอื กตง้ั 4. ดชั นรี าคาผบู้ รโิ ภคตามประกาศของกระทรวงพาณชิ ย์ 64. ถาม การใช้จ่ายในการเลือกตั้งท้องถิ่นของผู้สมัคร รับเลือกตั้ง มีหลักเกณฑ์ในการใช้จ่ายอย่างไร ตอบ ผู้สมัครแต่ละคนต้องใช้จ่ายในการเลือกต้ังแต่ละคร้ังไม่เกิน จำ�นวนเงินทผ่ี อู้ ำ�นวยการการเลอื กต้งั ประจำ�จงั หวัดกำ�หนด จำ�นวนเงนิ ค่าใช้จ่ายดังกล่าวให้รวมถึงบรรดาเงินท่ีบุคคลอ่ืนได้จ่ายหรือรับว่าจะ จ่ายแทน และทรัพย์สินท่บี ุคคลอ่นื ได้นำ�มาให้ใช้หรือยกให้โดยไม่คิดค่า ตอบแทน สาระนา่ รเู้ กีย่ วกับการเลือกตง้ั ทอ้ งถิน่
ความรู้ 108 การเลอื กตัง้ ท้องถ่นิ 31 65. ถาม ประเภทของคา่ ใชจ้ า่ ยของผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ ทส่ี �ำ คญั มอี ะไรบา้ ง ตอบ 1. คา่ สมคั รรบั เลอื กตง้ั 2. คา่ จา้ งแรงงาน 3. คา่ จา้ งท�ำ ของ 4. คา่ โฆษณาในสอ่ื ตา่ ง ๆ 5. คา่ สอ่ื สง่ิ พมิ พท์ ใ่ี ชใ้ นการโฆษณาหาเสยี ง 6. คา่ ใชจ้ า่ ยในการสอ่ื สารทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ 87.. คคา่า่ เจชดัา่ ซสอ้ืถ/าเนชทา่ ว่ี สั ดุ อปุ กรณส์ �ำ หรบั ใชใ้ นการหาเสยี ง 9. คา่ เชา่ ยานพาหนะ 10. คา่ สาธารณปู โภค 11. คา่ อาหารและเครอ่ื งดม่ื ส�ำ หรบั ผชู้ ว่ ยหาเสยี ง 12. คา่ อบรมผชู้ ว่ ยหาเสยี ง 13. คา่ ใชจ้ า่ ยอน่ื ๆ ทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั การเลอื กตง้ั 66. ถาม ระยะเวลาในการคำ�นวณค่าใช้จ่ายของผู้สมัคร รับเลือกตั้ง กำ�หนดไว้อย่างไร ตอบ ในกรณีที่เป็นการเลือกตั้งอันเนื่องมาจากการครบวาระ ให้คำ�นวณค่าใช้จ่ายตั้งแต่ 180 วัน ก่อนวันครบวาระจนถึงวันเลือกตั้ง ในกรณีที่เป็นการเลือกตั้งแทนตำ�แหน่งที่ว่าง ให้คำ�นวณ คา่ ใชจ้ า่ ยตง้ั แตว่ นั ทต่ี �ำ แหนง่ วา่ งลงจนถงึ วนั เลอื กตง้ั สาระน่าร้เู กีย่ วกับการเลือกต้ังทอ้ งถ่นิ
32 ความรู้ 108 การเลือกต้งั ทอ้ งถ่นิ 67. ถาม ผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั สมาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ หรอื ผบู้ รหิ าร ทอ้ งถน่ิ ตอ้ งยน่ื บญั ชรี ายรบั และรายจา่ ยในการเลอื กตง้ั อยา่ งไร ตอบ ต้องย่ืนภายใน 90 วัน นับจากวันเลือกต้ังพร้อมหลักฐาน ทเ่ี กย่ี วขอ้ งครบถว้ นตอ่ ผอู้ �ำ นวยการการเลอื กตง้ั ประจ�ำ จงั หวดั 68. ถาม กฎหมายกำ�หนดระยะเวลาในการหาเสียงเลือกตั้ง ของผู้สมัครรับเลือกตั้งไว้อย่างไร ตอบ ใหผ้ สู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั หาเสยี งไดภ้ ายในก�ำ หนดเวลา ดงั น้ี 1. กรณีครบวาระหรือครบอายุ ให้กระทำ�ได้ต้งั แต่ 180 วัน กอ่ นวนั ครบวาระหรอื ครบอายุ จนถงึ เวลา 18.00 น. ของวนั กอ่ นวนั เลอื กตง้ั 2. กรณียุบสภาหรือถือว่ามีการยุบสภา ให้กระทำ�ได้ต้ังแต่ วันยุบสภาหรือถอื วา่ มีการยุบสภา จนถึงเวลา 18.00 น.ของวันก่อนวัน เลอื กตง้ั 3. กรณีเลือกต้ังแทนตำ�แหน่งท่ีว่าง ให้กระทำ�ได้ต้ังแต่ วนั ทต่ี �ำ แหนง่ วา่ งลง จนถงึ เวลา 18.00 น. ของวนั กอ่ นวนั เลอื กตง้ั 4. กรณี ส่ังให้มีก ารเลือกต้ังใ หม่ ให้ กร ะทำ �ได้ ต้ังแ ต่ วันท่ีมีคำ�ส่ังให้มีการเลือกต้ังใหม่ จนถึงเวลา 18.00 น. ของวันก่อน วนั เลอื กตง้ั 69. ถาม ในกรณีที่คณะกรรมการการเลือกตั้งสั่งให มีการออกเสียงลงคะแนนเลือกตั้งใหม่ ผู้สมัครจะหาเสียง เลือกตั้งได้หรือไม่อย่างไร ตอบ ผใู้ ดจะหาเสยี งไมไ่ ด้ เวน้ แตค่ ณะกรรมการการเลอื กตง้ั จะมมี ติ เปน็ อยา่ งอน่ื โดยค�ำ นงึ ถงึ ความสจุ รติ และเทย่ี งธรรม สาระนา่ รเู้ กี่ยวกับการเลอื กต้งั ทอ้ งถน่ิ
ความรู้ 108 การเลือกต้ังทอ้ งถน่ิ 33 70. ถาม ผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหาร ท้องถิ่น จะจัดให้มีผู้ช่วยในการหาเสียงได้หรือไม่ อย่างไร ตอบ ผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั สามารถจดั ใหม้ ผี ชู้ ว่ ยหาเสยี งได้ โดยตอ้ งแจง้ จำ�นวนและรายละเอียดเก่ยี วกับผ้ชู ่วยหาเสียง หน้าท่ี และค่าตอบแทน ผชู้ ว่ ยหาเสยี งตอ่ ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการเลอื กตง้ั ประจ�ำ จงั หวดั 71. ถาม ผู้สมัครรับเลือกตั้งจะปิดประกาศ หรือติดแผ่นป้าย เกี่ยวกับการหาเสียงได้อย่างไรบ้าง ตอบ จะด�ำ เนนิ การไดเ้ ฉพาะในสถานทท่ี ก่ี �ำ หนดเทา่ นน้ั รวมทง้ั ปา้ ย ประกาศ หรือป้ายหาเสียงจะต้องมีขนาดและจำ�นวนท่ีคณะกรรมการ การเลอื กตง้ั ก�ำ หนดอกี ดว้ ย ความรูเ้ กี่ยวกับการลงคะแนนและการนบั คะแนนเลือกตง้ั 72. ถาม กฎหมายก�ำ หนดระยะเวลาในการออกเสยี งลงคะแนน ไวอ้ ยา่ งไร ตอบ ให้เปิดการออกเสียงลงคะแนนตั้งแต่เวลา 08.00 นาฬิกา ถึงเวลา 17.00 นาฬิกา แต่ในกรณีที่คณะกรรมการการเลือกตั้งเห็นสมควร เพื่อประโยชน์ในการเลือกตั้งให้เรียบร้อย จะกำ�หนดระยะเวลา เป็นอย่างอื่นก็ได้ แต่ต้องมีเวลาในการออกเสียงลงคะแนนไม่น้อย กว่า 7 ชั่วโมง สาระน่ารเู้ กีย่ วกับการเลอื กต้ังทอ้ งถิ่น
34 ความรู้ 108 การเลือกต้ังทอ้ งถิ่น 73. ถาม คณะกรรมการประจำ�หน่วยเลือกตั้ง ต้องจัดแบ่ง หน้าที่กันอย่างไรบ้าง ตอบ 1. หน้าที่อำ�นวยความสะดวกบริเวณที่เลือกตั้ง 2. หน้าที่ตรวจบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 3. หน้าที่มอบบัตรเลือกตั้ง 4. หน้าที่ควบคุมคูหาลงคะแนน 5. หน้าที่ควบคุมหีบบัตรเลือกตั้ง 74. ถาม หลักฐานอะไรบ้างที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถนำ�ไป แสดงต่อคณะกรรมการประจำ�หน่วยเลือกตั้ง เพื่อใช้ในการ ออกเสียงลงคะแนน ตอบ ใชบ้ ตั รประจ�ำ ตวั ประชาชน หรอื บตั ร หรอื หลกั ฐานอน่ื ใดของ ทางราชการ หรอื หนว่ ยงานของรฐั ทม่ี รี ปู ถา่ ยและมเี ลขประจ�ำ ตวั ประชาชน สำ�หรับเฉพาะบัตรประจำ�ตัวประชาชนที่หมดอายุแล้ว สามารถใช้ แสดงตนเพื่อออกเสียงลงคะแนนเลือกตั้งได้ 75. ถาม ถ้าผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีชื่อปรากฏอยู่ในบัญชีรายชื่อ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งหลายหน่วยเลือกตั้ง ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ดังกล่าวต้องปฏิบัติตนอย่างไร ตอบ จะตอ้ งไปใชส้ ทิ ธลิ งคะแนนเลอื กตง้ั ไดเ้ พยี งแหง่ เดยี ว สาระนา่ ร้เู กยี่ วกบั การเลือกตัง้ ท้องถน่ิ
ความรู้ 108 การเลือกตัง้ ทอ้ งถน่ิ 35 76. ถาม เมอ่ื คณะกรรมการประจ�ำ หนว่ ยเลอื กตง้ั พบวา่ มบี คุ คล ทไ่ี มม่ ชี อ่ื ในบญั ชรี ายชอ่ื ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั มาขอลงคะแนนเลอื กตง้ั คณะกรรมการประจ�ำ หนว่ ยเลอื กตง้ั ตอ้ งปฏบิ ตั อิ ยา่ งไร ตอบ ให้แจ้งแก่ผ้นู ้นั ว่า “ไม่มีสิทธิออกเสียงลงคะแนน” และห้าม มิให้กรรมการประจำ�หน่วยเลือกต้ังเพ่ิมช่ือผู้น้ันลงไปโดยพลการ เวน้ แต่ บคุ คลนน้ั จะมหี ลกั ฐานการเปน็ ผมู้ ชี อ่ื ในบญั ชรี ายชอ่ื ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั และคณะกรรมการประจ�ำ หนว่ ยเลอื กตง้ั ประชมุ พจิ ารณาแลว้ วา่ เปน็ ผมู้ สี ทิ ธิ ลงคะแนนเลอื กตง้ั ในหนว่ ยเลอื กตง้ั นน้ั ่ 77. ถาม ในระหวา่ งเวลาเปดิ การลงคะแนนเลอื กตง้ั หากมผี ใู้ ด ประสงคจ์ ะเขา้ ไปในทเ่ี ลอื กตง้ั คณะกรรมการประจ�ำ หนว่ ย เลอื กตง้ั ตอ้ งปฏบิ ตั อิ ยา่ งไร ตอบ ในระหวา่ งเวลาเปิดการออกเสียงลงคะแนน จะใหผ้ ใู้ ดเขา้ ไป ในทเ่ี ลอื กตง้ั ไมไ่ ด้ เวน้ แตผ่ มู้ หี นา้ ทใ่ี นการเลอื กตง้ั และผทู้ เ่ี ขา้ ไปเพอ่ื ใชส้ ทิ ธิ เลอื กตง้ั 78. ถาม คณะกรรมการการเลือกตั้งกำ�หนดจำ�นวนคูหา เลือกตั้งสำ�หรับแต่ละที่เลือกตั้งไว้อย่างไร ตอบ คูหาลงคะแนนสำ�หรับที่เลือกตั้งหนึ่ง ให้มีจำ�นวน 3 คูหา เป็นอย่างน้อย กรณีหน่วยเลือกตั้งใดมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นคนพิการหรือ ทุพพลภาพหรือสูงอายุ การจัดวางคูหาเลือกตั้งควรคำ�นึงถึงบุคคล ดังกล่าวดว้ ย สาระน่ารเู้ กี่ยวกับการเลือกตัง้ ท้องถ่ิน
36 ความรู้ 108 การเลือกตัง้ ทอ้ งถิ่น 79. ถาม ในการออกเสยี งลงคะแนนเลอื กตง้ั ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั จะแสดงความประสงคใ์ หผ้ อู้ น่ื ลงคะแนนแทนตนเองไดห้ รอื ไม่ ตอบ โดยปกติผู้มีสิทธิออกเสียงลงคะแนน จะต้องลงคะแนน ด้วยตนเองเท่านั้น มีข้อยกเว้นตามกฎหมายเฉพาะกรณีที่มีข้อจำ�กัด ทางกายภาพที่ทำ�ให้คนพิการหรือทุพลภาพ หรือผู้สูงอายุ ไม่สามารถ ทำ�เครื่องหมายลงคะแนนในบัตรเลือกตั้งได้ ให้บุคคลอื่นหรือคณะ กรรมการประจำ�หน่วยเลือกตั้งเป็นผู้กระทำ�แทนได้โดยความยินยอม และเป็นไปตามเจตนาของคนพิการ หรือทุพพลภาพหรือผู้สูงอายุนั้น 80. ถาม เมอ่ื ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ท�ำ เครอ่ื งหมายลงคะแนนในบตั ร เลอื กตง้ั แลว้ จะตอ้ งน�ำ บตั รเลอื กตง้ั ใสใ่ นบตั รเลอื กตง้ั ดว้ ยตนเองใชห่ รอื ไม่ ตอบ โดยปกติผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จะต้องเป็นผู้นำ�บัตรเลือกตั้ง ที่ลงคะแนนแล้วใส่ในหีบบัตรเลือกตั้งด้วยตนเอง แต่มีข้อยกเว้น ตามกฎหมายสำ�หรับคนพิการหรือทุพพลภาพ หรือสูงอายุ จะขอ ใหก้ รรมการประจ�ำ หนว่ ยเลอื กตง้ั ชว่ ยน�ำ บตั รใสใ่ นหบี บตั รเลอื กตง้ั ตอ่ หนา้ ตนเองกไ็ ด้ 81. ถาม เม่อื ถึงเวลาปิดการออกเสียงลงคะแนนแล้ว แต่ยัง มีผ้มู ีสิทธิเลือกต้งั อย่ใู นท่เี ลือกต้งั และประสงค์จะลงคะแนน ตอ่ ไป คณะกรรมการประจ�ำ หนว่ ยเลอื กตง้ั ตอ้ งด�ำ เนนิ การอยา่ งไร ตอบ คณะกรรมการประจ�ำ หนว่ ยเลอื กตง้ั จะตอ้ งพจิ ารณาอนญุ าต ใหเ้ ฉพาะผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ซง่ึ ประสงคจ์ ะลงคะแนนและไดแ้ สดงตวั อยใู่ นท่ี เลอื กตง้ั แลว้ กอ่ นเวลาปดิ การลงคะแนน ไดแ้ สดงตนและรบั บตั รเลอื กตง้ั เพอ่ื ออกเสยี งลงคะแนนตอ่ ไปได้ สาระน่ารู้เกย่ี วกบั การเลอื กต้ังทอ้ งถิน่
ความรู้ 108 การเลอื กตงั้ ท้องถนิ่ 37 82. ถาม เม่ือปิดการออกเสียงลงคะแนนแล้ว ผู้ใดมีหน้าท่ี นบั คะแนนและตอ้ งด�ำ เนนิ การอยา่ งไรบา้ ง ตอบ คณะกรรมการประจำ�หน่วยเลือกตั้ง เป็นผู้มีหน้าที่ นับคะแนนเลือกต้งั โดยให้กระทำ�ในท่เี ลือกต้งั ของแต่ละหน่วยเลือกต้งั ซง่ึ ตอ้ งนบั คะแนนโดยเปดิ เผย หา้ มมใิ หเ้ ลอ่ื นหรอื ประวงิ เวลาการนบั คะแนน เลอื กตง้ั 83. ถาม ในกรณที น่ี บั คะแนนแลว้ ปรากฏวา่ จ�ำ นวนผมู้ าใชส้ ทิ ธิ เลอื กตง้ั ไมต่ รงกบั จ�ำ นวนบตั รเลอื กตง้ั ทใ่ี ชอ้ อกเสยี งลงคะแนน กฎหมายก�ำ หนดใหด้ �ำ เนนิ การอยา่ งไร ตอบ ให้คณะกรรมการประจำ�หน่วยเลือกตั้ง ตรวจสอบความ ถูกต้องหากตรวจสอบแล้วยังไม่ตรงกันอีกให้รายงานคณะกรรมการ การเลอื กตงั้ เพอื่ พจิ ารณาสงั่ ใหม้ กี ารนบั คะแนนเลอื กตัง้ ใหม่ หรอื ใหอ้ อก เสียงลงคะแนนใหม่ในหน่วยเลือกตั้งนั้น ความรู้เกี่ยวกบั การประกาศผลการเลือกตั้งท้องถ่ิน 84. ถาม ในการเลือกต้ังสมาชิกสภาท้องถ่ิน หรือผู้บริหาร ท้องถ่นิ คณะกรรมการการเลือกต้งั จะต้องประกาศผลการ เลอื กตง้ั อยา่ งไร ตอบ คณะกรรมการการเลอื กตง้ั จะตอ้ งตรวจสอบเบอ้ื งตน้ หากเหน็ วา่ มเี หตอุ นั ควรเชอ่ื ไดว้ า่ ผลการเลอื กตง้ั เปน็ ไปโดยสจุ รติ และเทย่ี งธรรม ใหป้ ระกาศผลการเลอื กตง้ั นน้ั ภายใน 30 วนั นบั แตว่ นั เลอื กตง้ั สาระน่าร้เู ก่ียวกับการเลือกต้งั ท้องถน่ิ
38 ความรู้ 108 การเลือกต้งั ทอ้ งถน่ิ 85. ถาม ในการเลือกตง้ั สมาชิกสภาท้องถน่ิ ใด หากมผี สู้ มคั ร รับเลอื กต้งั นอ้ ยกว่าหรอื เท่ากบั จำ�นวนสมาชิกสภาท้องถน่ิ น้นั จะพงึ มี คณะกรรมการการเลอื กตง้ั จะประกาศผลการเลอื กตง้ั อยา่ งไร ตอบ ผสู้ มคั รนน้ั จะไดร้ บั เลอื กตง้ั ตอ่ เมอ่ื ไดค้ ะแนนเลอื กตง้ั ไมน่ อ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 10 ของจ�ำ นวนผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ในเขตเลอื กตง้ั นน้ั และมากกวา่ คะแนน เสยี งทไ่ี มเ่ ลอื กผสู้ มคั รผใู้ ด 86. ถาม ในการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นใด หากปรากฏ ว่าผู้สมัครรับเลือกตั้งได้คะแนนเท่ากัน ทำ�ให้มีผู้สมัครเลอื ก รับตง้ั เกนิ จ�ำ นวนทจ่ี ะพงึ มไี ด้ จะตอ้ งด�ำ เนนิ การอยา่ งไร ตอบ ให้คณะกรรมการการเลือกต้ังประจำ�องค์กรปกครอง ส่วนท้องถ่ิน จัดให้มีการจับสลากภายใน 3 วัน นับแต่วันประกาศ ผลการนบั คะแนนเลอื กตง้ั 87. ถาม ในกรณีท่ีคณะกรรมการการเลือกต้ังประกาศผล การเลือกต้ังสมาชิกสภาท้องถ่ินไม่ครบจำ�นวนสมาชิกสภา ทอ้ งถน่ิ ทพ่ี งึ มที ง้ั หมด องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ นน้ั จะสามารถ เรยี กประชมุ สภาทอ้ งถน่ิ ไดห้ รอื ไม่ ตอบ เมอ่ื คณะกรรมการการเลอื กตง้ั ประกาศผลการเลอื กตง้ั สมาชกิ สภาท้องถ่ินเกินจำ�นวนก่ึงหน่ึงของจำ�นวนสมาชิกสภาท้องถ่ินท้ังหมด แตต่ อ้ งไมน่ อ้ ยกวา่ 5 คน หากมคี วามจ�ำ เปน็ ตอ้ งเรยี กประชมุ สภาทอ้ งถน่ิ นน้ั ใหเ้ รยี กประชมุ และปฏบิ ตั หิ นา้ ทไ่ี ด้ โดยในระหวา่ งนน้ั ใหถ้ อื วา่ สมาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ นน้ั ประกอบดว้ ยสมาชกิ เทา่ ทม่ี อี ยู่ สาระนา่ รูเ้ ก่ยี วกบั การเลอื กตง้ั ท้องถิน่
ความรู้ 108 การเลอื กตั้งท้องถน่ิ 39 ความรเู้ กี่ยวกับการคัดค้านการเลอื กต้ังท้องถนิ่ และการกระทำ�ที่เปน็ ความผิดกฎหมายเลือกตัง้ ทอ้ งถ่ิน 88. ถาม หลักเกณฑ์ในการคัดค้านการเลือกตั้งท้องถิ่น มีอย่างไรบ้าง ตอบ ผ้มู ีสิทธิเลือกต้งั ย่นื คัดค้านการเลือกต้งั ได้ต้งั แต่วันท่ปี ระกาศ ใหม้ กี ารเลอื กตง้ั จนถงึ 30 วนั นบั แตว่ นั ประกาศผลการเลอื กตง้ั เวน้ แต่ 1. การคัดค้านเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้ง และการยื่น บัญชีรายรับรายจ่ายให้ยื่นได้ตั้งแต่วันเลือกตั้งจนถึง 180 วัน นับแต่ วันประกาศผลการเลือกตั้ง 2. การคัดค้านเกี่ยวกับการนับคะแนน ให้คัดค้านในระหว่าง เวลาที่ยังนับคะแนนไม่แล้วเสร็จ หรือกรณีคัดค้านการรวมคะแนน ให้คัดค้านก่อนประกาศผลการนับคะแนนที่หน่วยเลือกตั้ง 89. ถาม ผ้สู มัครรับเลือกต้งั ใช้จ่ายในการเลือกต้งั เกินจำ�นวน ทก่ี �ำ หนดจะมคี วามผดิ ตามกฎหมายเลอื กตง้ั อยา่ งไร ตอบ ตอ้ งระวางโทษจ�ำ คกุ ตง้ั แต่ 1 ปี - 5 ปี หรอื ปรบั ตง้ั แต่ 20,000 บาท ถงึ 100,000 บาท หรอื ปรบั เปน็ จ�ำ นวน 3 เทา่ ของจ�ำ นวนเงนิ ทเ่ี กนิ จำ�นวนค่าใช้จา่ ยในการเลอื กต้งั ท่ผี อู้ ำ�นวยการการเลือกตง้ั ประจ�ำ จงั หวัด ประกาศก�ำ หนดแลว้ แตจ่ �ำ นวนใดจะมากกวา่ กนั หรอื ทง้ั จ�ำ ทง้ั ปรบั และให้ ศาลสง่ั เพกิ ถอนสทิ ธเิ ลอื กตง้ั ของผนู้ น้ั มกี �ำ หนด 10 ปี สาระน่ารู้เกี่ยวกับการเลอื กตั้งทอ้ งถน่ิ
40 ความรู้ 108 การเลือกตั้งท้องถ่นิ 90. ถาม ผ้จู ้างวานและผ้ถู ูกจ้างเพ่อื ให้ลงสมัครรับเลือกต้งั จะมคี วามผดิ ตามกฎหมายเลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ หรอื ไม่ ตอบ กฎหมายห้ามมิให้ผ้ใู ดเรียก รับ หรือจะยอมรับเงิน ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อ่ืนใดอันอาจคำ�นวณเป็นเงินได้สำ�หรับตนเองหรือผู้อ่ืน เพอ่ื ใหต้ นสมคั รรบั เลอื กตง้ั และหา้ มมใิ หผ้ ใู้ ดให้ เสนอให้ สญั ญาวา่ จะให้ หรอื จดั เตรยี มเพอ่ื จะใหท้ รพั ยส์ นิ หรอื ผลประโยชนอ์ น่ื ใดอนั อาจค�ำ นวณ เปน็ เงนิ ไดแ้ กผ่ ใู้ ดเพอ่ื ใหผ้ นู้ น้ั หรอื ผอู้ น่ื สมคั รรบั เลอื กตง้ั หากฝา่ ฝนื ตอ้ งระวาง โทษจ�ำ คกุ ไมเ่ กนิ 6 เดอื น หรอื ปรบั ไมเ่ กนิ 10,000 บาท หรอื ทง้ั จ�ำ ทง้ั ปรบั 91. ถาม ข้อห้ามในการหาเสียงเลือกตั้งท้องถิ่นที่สำ�คัญ มีอะไรบ้าง ตอบ 1. จัดทำ� ให้ เสนอให้ สัญญาว่าจะให้ หรือจัดเตรียมเพ่ือ จะใหท้ รพั ยส์ นิ หรอื ผลประโยชนอ์ น่ื ใดอนั อาจค�ำ นวณเปน็ เงนิ ไดแ้ กผ่ ใู้ ด 2. ให้ เสนอให้ หรอื สญั ญาวา่ จะใหเ้ งนิ ทรพั ยส์ นิ หรอื ประโยชน์ อน่ื ใดไมว่ า่ จะโดยตรงหรอื โดยออ้ มแกช่ มุ ชน สมาคม มลู นธิ ิ วดั หรอื ศาสน สถานอน่ื สถานศกึ ษา สถานสงเคราะห์ หรอื สถาบนั อน่ื ใด 3. ท�ำ การโฆษณาหาเสยี งดว้ ยการจดั ใหม้ มี หรสพหรอื การรน่ื เรงิ ตา่ ง ๆ 4. เลย้ี งหรอื รบั จะจดั เลย้ี งผใู้ ด 5. หลอกลวง บงั คบั ขเู่ ขญ็ ใชอ้ ทิ ธพิ ลคกุ คาม ใสร่ า้ ยดว้ ยความ เทจ็ หรอื จงู ใจใหเ้ ขา้ ใจผดิ ในคะแนนนยิ มของผสู้ มคั รใด หากฝา่ ฝนื ตอ้ งระวางโทษจ�ำ คกุ ตง้ั แต่ 1 ปี - 10 ปี หรอื ปรบั ตง้ั แต่ 20,000 บาท - 200,000 บาท หรอื ทง้ั จ�ำ ทง้ั ปรบั และใหศ้ าลสง่ั เพกิ ถอนสทิ ธเิ ลอื กตง้ั ของผนู้ น้ั มกี �ำ หนด 20 ปี สาระน่ารเู้ กี่ยวกบั การเลือกตง้ั ท้องถน่ิ
ความรู้ 108 การเลอื กตง้ั ท้องถน่ิ 41 92. ถาม ผู้สมัครรับเลือกต้ังจะจัดรถรับส่งผู้มีสิทธิเลือกต้ัง เพอ่ื ไปลงคะแนนเลอื กตง้ั ไดห้ รอื ไม่ ตอบ ห้ามมิให้ผู้สมัครจัดยานพาหนะนำ�ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไปยังที่ เลือกตั้งเพื่อการเลือกตั้ง หรือจัดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไปหรือกลับเพื่อการ ออกเสียงลงคะแนน โดยไม่ต้องเสียค่าโดยสารหรือค่าจ้างซึ่งต้องเสีย ตามปกติ ตามข้างต้นมิให้ใช้บังคับแก่การท่ีหน่วยงานของรัฐ จัดยานพาหนะเพ่อื อำ�นวยความสะดวกแก่ผ้มู ีสิทธิเลือกต้งั หากฝ่าฝืน ต้องระวางโทษจำ�คุกต้ังแต่ 1 ปี – 10 ปี หรือปรับต้ังแต่ 20,000 บาท – 200,000 บาท หรือท้งั จำ�ท้งั ปรับ และให้ศาลส่งั เพิกถอนสิทธิ เลอื กตง้ั ของผนู้ น้ั มกี �ำ หนด 20 ปี 93. ถาม กฎหมายเลือกต้ังท้องถ่ิน กำ�หนดหลักเกณฑ์ การหาเสยี งเลอื กตง้ั ส�ำ หรบั บคุ คลทม่ี ไิ ดม้ สี ญั ชาตไิ ทยไวอ้ ยา่ งไร ตอบ ห้ามมิให้ผู้ใดซึ่งมิได้มีสัญชาติไทยเข้ามีส่วนช่วยเหลือในการ หาเสียงเลือกตั้งหรือกระทำ�การใด ๆ เพ่ือประโยชน์ในการเลือกตั้ง โดยประการ ทอ่ี าจเปน็ คณุ หรอื เปน็ โทษแกผ่ สู้ มคั ร ทง้ั น้ี เวน้ แตก่ ารกระท�ำ นน้ั เปน็ การชว่ ยเหลอื ราชการตามทท่ี างราชการอ้ งขอ หรอื เปน็ การประกอบ อาชพี ตามปกติโดยสุจรติ ของผ้นู ้นั หากฝ่าฝืนต้องระวางโทษจ�ำ คกุ ต้งั แต่ 1 ปี - 10 ปี และปรับตง้ั แต่ 20,000 บาท - 200,000 บาท สาระน่ารูเ้ กีย่ วกบั การเลือกตงั้ ทอ้ งถนิ่
42 ความรู้ 108 การเลือกต้งั ทอ้ งถน่ิ 94. ถาม เจ้าหน้าท่ีของรัฐ จะมีบทบาทช่วยเหลือผู้สมัคร รบั เลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ ไดห้ รอื ไม่ ตอบ ห้ามมิให้เจ้าหน้าท่ีของรัฐใช้ตำ�แหน่งหน้าท่ีกระทำ�การใด ๆ อนั เปน็ คณุ หรอื เปน็ โทษแกผ่ สู้ มคั ร เวน้ แตเ่ ปน็ การกระท�ำ ตามหนา้ ทแ่ี ละ อ�ำ นาจ หากฝา่ ฝนื ตอ้ งระวางโทษจ�ำ คกุ ตง้ั แต่ 1 ปี - 10 ปี หรอื ปรบั ตง้ั แต่ 20,000 บาท – 200,000 บาท หรอื ทง้ั จ�ำ ทง้ั ปรบั และใหศ้ าลสง่ั เพกิ ถอน สทิ ธเิ ลอื กตง้ั ของผนู้ น้ั มกี �ำ หนด 20 ปี 95. ถาม กฎหมายก�ำ หนดระยะเวลาหา้ มการหาเสยี งเลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ ไวอ้ ยา่ งไร ตอบ ห้ามมิให้ผู้ใดทำ�การโฆษณาหาเสียงเลือกต้ังโดยวิธีการ ใด ๆ อันเป็นคุณหรือเป็นโทษแก่ผ้สู มัคร นับต้งั แต่เวลา 18.00 นาฬิกา ของวนั กอ่ นวนั เลอื กตง้ั 1 วนั จนสน้ิ สดุ วนั เลอื กตง้ั หากฝา่ ฝนื ตอ้ งระวางโทษ จ�ำ คกุ ไมเ่ กนิ 6 เดอื น หรอื ปรบั ไมเ่ กนิ 10,000 บาท หรอื ทง้ั จ�ำ ทง้ั ปรบั 96. ถาม ผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ จะตอ้ งด�ำ เนนิ การเกย่ี วกบั การปดิ ปา้ ยประกาศหาเสยี งเลอื กตง้ั อยา่ งไร ตอบ การปิดประกาศหรือติดแผ่นป้ายเกี่ยวกับการหาเสียง เลือกต้ังจะกระทำ�ได้เฉพาะในสถานที่ รวมทั้งมีขนาดและจำ�นวน ไม่เกินที่คณะกรรมการการเลือกตั้งหรือผู้ซึ่งคณะกรรมการการเลือกตั้ง มอบหมายกำ�หนด หากฝ่าฝืนต้องระวางโทษจำ�คุกไม่เกิน 6 เดือน หรือ ปรับไม่เกิน 10,000 บาท หรือทั้งจำ�ทั้งปรับ สาระนา่ รู้เก่ียวกบั การเลือกตงั้ ทอ้ งถนิ่
ความรู้ 108 การเลือกตั้งท้องถ่นิ 43 97. ถาม ผู้สมัครรับเลือกต้ังจะปิดป้ายหาเสียงเลือกต้ังในท่ี เลอื กตง้ั ไดห้ รอื ไม่ ตอบ เม่ือได้มีประกาศกำ�หนดท่ีเลือกต้ังแล้ว ห้ามมิให้ผู้ใด นำ�ส่ิงพิมพ์ แผ่นประกาศ หรือส่ิงอ่ืนใด มาปิดหรือแสดงไว้ภายใน ท่ีเลือกต้ัง เว้นแต่เป็นการดำ�เนินการตามคำ�ส่ังของผู้อำ�นวยการ การเลือกต้ังประจำ�องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเพ่ือประโยชน์ในการ อ�ำ นวยความสะดวกแกผ่ ใู้ ชส้ ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ตามระเบยี บทค่ี ณะกรรมการการ เลอื กตง้ั ก�ำ หนด หากฝา่ ฝนื ตอ้ งระวางโทษจ�ำ คกุ ไมเ่ กนิ 6 เดอื น หรอื ปรบั ไม่เกิน 10,000 บาท หรือทั้งจำ�ทั้งปรับ 98. ถาม บุคคลท่พี ยายามจะลงคะแนนเสียงเลือกต้งั ท้องถ่นิ โดยรอู้ ยแู่ ลว้ วา่ ตนเองเปน็ ผไู้ มม่ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั จะมคี วามผดิ และ ตอ้ งรบั โทษหรอื ไม่ ตอบ ห้ามมิให้ผ้ใู ดซ่งึ ร้อู ย่แู ล้วว่าตนเป็นผ้ไู ม่มีสิทธิเลือกต้งั พยายาม ออกเสียงลงคะแนนหรือออกเสียงลงคะแนน หากฝ่าฝืนต้องระวางโทษ จ�ำ คกุ ตง้ั แต่ 1 ปี ถงึ 10 ปี หรอื ปรบั ตง้ั แต่ 20,000 บาท – 200,000 บาท หรอื ทง้ั จ�ำ ทง้ั ปรบั และใหศ้ าลสง่ั เพกิ ถอนสทิ ธเิ ลอื กตง้ั ของผนู้ น้ั มกี �ำ หนด 20 ปี 99. ถาม ผ้มู ีสิทธิเลือกต้งั ท่ลี งคะแนนเลือกต้งั แล้ว จะถ่ายรูป บตั รเลอื กตง้ั ไวเ้ ปน็ ทร่ี ะลกึ ไดห้ รอื ไม่ ตอบ ในระหว่างการออกเสียงลงคะแนน ห้ามมิให้ผู้ใดใช้ เครอ่ื งมอื อปุ กรณใ์ ดถา่ ยภาพบตั รเลอื กตง้ั เพอ่ื ใหเ้ หน็ เครอ่ื งหมายลงคะแนน ในคหู าเลอื กตง้ั หากฝา่ ฝนื ตอ้ งระวางโทษจ�ำ คกุ ไมเ่ กนิ 1 ปี หรอื ปรบั ไมเ่ กนิ 20,000 บาท หรอื ทง้ั จ�ำ ทง้ั ปรบั สาระน่ารู้เกยี่ วกับการเลอื กต้งั ท้องถ่นิ
44 ความรู้ 108 การเลือกตั้งทอ้ งถน่ิ 100. ถาม ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ทส่ี ามารถน�ำ บตั รทต่ี นลงคะแนนแลว้ ใหผ้ อู้ น่ื ดไู ดห้ รอื ไม่ ตอบ หา้ มมใิ หผ้ มู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั น�ำ บตั รเลอื กตง้ั ทอ่ี อกเสยี งลงคะแนน แลว้ แสดงตอ่ ผอู้ น่ื เพอ่ื ใหผ้ อู้ น่ื ทราบวา่ ตนไดล้ งคะแนนเลอื กหรอื ลงคะแนน ไมเ่ ลอื กผสู้ มคั รผใู้ ด หากฝา่ ฝนื ตอ้ งระวางโทษจ�ำ คกุ ไมเ่ กนิ 1 ปี หรอื ปรบั ไมเ่ กนิ 20,000 บาท หรอื ทง้ั จ�ำ ทง้ั ปรบั 101. ถาม ผู้ท่ีขัดขวางหน่วงเหน่ียวมิให้ผู้มีสิทธิเลือกต้ัง ไปลงคะแนนมคี วามผดิ อยา่ งไร ตอบ ห้ามมิให้ผู้ใดกระทำ�การใดโดยไม่มีอำ�นาจโดยชอบ ด้วยกฎหมาย เพื่อมิให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถใช้สิทธิได้ หรือ ขัดขวางหรือหน่วงเหนี่ยวมิให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไป ณ ที่เลือกตั้งหรือ มิให้ไปถึง ณ ที่ดังกล่าวภายในกำ�หนดเวลาที่จะออกเสียงลงคะแนน ได้ หากฝ่าฝืนต้องระวางโทษจำ�คุกไม่เกิน 5 ปี ปรับไม่เกิน 100,000 บาท หรือทั้งจำ�ทั้งปรับ และให้ศาลสั่งเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง ของผู้นั้นมีกำ�หนด 10 ปี 102. ถาม ผู้มีสิทธิเลือกต้ังท่ีไปขอเงินผู้สมัครรับเลือกต้ัง เพอ่ื ลงคะแนนเลอื กตง้ั ใหจ้ ะมคี วามผดิ หรอื ไม่ ตอบ ห้ามมิให้ผู้มีสิทธิเลือกต้ังผู้ใดเรียก รับ หรือยอมจะรับเงิน ทรพั ยส์ นิ หรอื ประโยชนอ์ น่ื ใดส�ำ หรบั ตนเองหรอื ผอู้ น่ื เพอ่ื ลงคะแนนเลอื ก หรอื ลงคะแนนไมเ่ ลอื กผสู้ มคั รผใู้ ด หรอื งดเวน้ ไมล่ งคะแนนใหแ้ กผ่ สู้ มคั ร ผใู้ ดหากฝา่ ฝนื ตอ้ งระวางโทษจ�ำ คกุ ตง้ั แต่ 1 ปี – 10 ปี ปรบั ตง้ั แต่ 20,000 บาท – 200,000 บาท หรือท้งั จำ�ท้งั ปรับ และให้ศาลส่งั เพิกถอนสิทธิ เลอื กตง้ั ของผนู้ น้ั มกี �ำ หนด 20 ปี สาระน่ารู้เก่ียวกับการเลอื กตงั้ ทอ้ งถิน่
ความรู้ 108 การเลอื กตง้ั ท้องถนิ่ 45 103. ถาม ในการเลือกต้ังท้องถ่ินผู้บังคับบัญชาหรือนายจ้าง มบี ทบาทตอ่ ผใู้ ตบ้ งั คบั บญั ชาหรอื ลกู จา้ งของตนอยา่ งไร ตอบ ผู้บังคับบัญชาหรือนายจ้างผู้ใดขัดขวาง หน่วงเหน่ียว หรือ ไม่ให้ความสะดวกโดยไม่มีเหตุอันสมควรในการไปใช้สิทธิเลือกต้ังของ ผใู้ ตบ้ งั คบั บญั ชาหรอื ลกู จา้ งแลว้ แตก่ รณี ตอ้ งระวางโทษจ�ำ คกุ ไมเ่ กนิ 2 ปี ปรบั ไมเ่ กนิ 40,000 บาท หรอื ทง้ั จ�ำ ทง้ั ปรบั 104. ถาม ผู้สมัครรับเลือกต้ังลงสมัครรับเลือกต้ังโดยขาด คณุ สมบตั ใิ นการสมคั รจะมโี ทษตามกฎหมายหรอื ไม่ ตอบ ผใู้ ดลงสมคั รรบั เลอื กตง้ั โดยรอู้ ยแู่ ลว้ วา่ ตนเปน็ ผขู้ าดคณุ สมบตั ิ หรอื มลี กั ษณะตอ้ งหา้ มในการสมคั รรบั เลอื กตง้ั ตอ้ งระวางโทษจ�ำ คกุ ตง้ั แต่ 1 ปี ถงึ 10 ปี ปรบั ตง้ั แต่ 20,000 บาท - 200,000 บาท และใหศ้ าลสง่ั เพกิ ถอนสทิ ธเิ ลอื กตง้ั ของผนู้ น้ั มกี �ำ หนด 20 ปี 105. ถาม ผู้มีสิทธิเลือกต้ังท่ีฉีกบัตรเลือกต้ัง จะมีโทษตาม กฎหมายหรอื ไม่ ตอบ ผใู้ ดจงใจกระท�ำ ดว้ ยประการใด ๆ ใหบ้ ตั รเลอื กตง้ั ทต่ี นไดร้ บั มอบจากกรรมการประจ�ำ หนว่ ยเลอื กตง้ั ช�ำ รดุ หรอื เสยี หาย ตอ้ งระวางโทษ ปรบั ไมเ่ กนิ 5,000 บาท และมใิ หถ้ อื วา่ เปน็ ความผดิ ฐานท�ำ ใหเ้ สยี ทรพั ย์ สาระน่าร้เู กีย่ วกับการเลือกต้งั ทอ้ งถ่นิ
106. ถาม กรรมการประจำ�หน่วยเลือกต้ังจะเปิดเผยว่ามีผู้ใด มาลงคะแนนแลว้ หรอื ผใู้ ดยงั ไมม่ าลงคะแนนเลอื กตง้ั ไดห้ รอื ไม่ ตอบ ในระหว่างเวลาเปิดการออกเสียงลงคะแนนจนถึงเวลา ปดิ การออกเสยี งลงคะแนน ถา้ กรรมการประจ�ำ หนว่ ยเลอื กตง้ั เปดิ เผยใหแ้ ก่ ผใู้ ดทราบวา่ ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ผใู้ ดมาลงคะแนนหรอื ผใู้ ดยงั ไมม่ าลงคะแนน เพอ่ื เปน็ คณุ หรอื เปน็ โทษ แกผ่ สู้ มคั ร ตอ้ งระวางโทษจ�ำ คกุ ไมเ่ กนิ 1 ปี หรอื ปรบั ไมเ่ กนิ 20,000 บาท หรอื ทง้ั จ�ำ ทง้ั ปรบั 107. ถาม ในวนั เลอื กตง้ั สามารถขายสรุ าไดห้ รอื ไม่ ตอบ ผ้ใู ดขาย จำ�หน่าย จ่ายแจก หรือจัดเล้ยี งสุราทุกชนิดในเขต เลอื กตง้ั ในระหวา่ งเวลา 18.00 นาฬกิ า ของวนั กอ่ นวนั เลอื กตง้ั หนง่ึ วนั จนถงึ เวลา 18.00 นาฬกิ า ของวนั เลอื กตง้ั ตอ้ งระวางโทษจ�ำ คกุ ไมเ่ กนิ 6 เดอื น หรอื ปรบั ไมเ่ กนิ 10,000 บาท หรอื ทง้ั จ�ำ ทง้ั ปรบั 108. ถาม บคุ คลทเ่ี ลน่ พนนั ผลการเลอื กตง้ั ทอ้ งถน่ิ จะมคี วามผดิ และตอ้ งรบั โทษอยา่ งไร ตอบ ผู้ใดเล่นหรือจัดให้มีการเล่นการพนันขันต่อใด ๆ เกี่ยวกับ ผลของการเลือกตั้ง ต้องระวางโทษจำ�คุกตั้งแต่ 1 ปี – 5 ปี ปรับตั้งแต่ 20,000 บาท ถึง 100,000 บาท หรือทั้งจำ�ทั้งปรับ และให้ศาลสั่ง เพกิ ถอนสทิ ธเิ ลอื กตัง้ ของผูเ้ ลน่ มกี �ำ หนด 10 ปี และเพกิ ถอนสทิ ธสิ มคั ร รับเลือกตั้งของผู้จัดให้มีการเล่น. สาระนา่ ร้เู ก่ียวกบั การเลอื กตง้ั ทอ้ งถิ่น
Search
Read the Text Version
- 1 - 48
Pages: