ข้อตกลงระหว่างประเทศ

1 ขอ้ ตกลงระหวา่ งประเทศ ครูผู้สอน นายสุนทร วงษฉ์ ลาด โรงเรียนมัธยมศรสี ำเภาลู บัวเชด สุรนิ ทร์ สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษามัธยมศึกษาเขต 33

2 ขอ้ ตกลงระหวา่ งประเทศ 1 ความหมายของข้อตกลงระหว่างประเทศ ขอ้ ตกลงระหว่างประเทศหรอื สนธิสัญญามีความหมายตามทีย่ อมรับ ทั่วไป ดงั นี้ 1.เปน็ ความตกลงระหวา่ งรัฐหรอื รฐั บาล หมายความ ว่า สนธสิ ญั ญานน้ั เกิดจากการเหน็ พ้องตอ้ งกนั โดยหากเป็น ข้อตกลงของสองฝ่ายขน้ึ ไปจะเรียกวา่ “ข้อตกลงพหุภาคี” ตาม หลักกฎหมายระหว่างประเทศขอ้ ตกลงระหว่างประเทศจะทำเปน็ ลายลักษณ์อักษรหรือไมก่ ็ได้ 2.ทำข้ึนตามกฎหมายระหวา่ งประเทศ ไม่ใชก่ ฎหมาย ภายในประเทศของรฐั ใดรัฐหน่ึง 3.มงุ่ ให้เกดิ ผลผูกพันหรือพันธกรณีตามกฎหมาย ระหว่างประเทศ เช่น ก่อใหเ้ กิดพนั ธกรณีที่ตอ้ งสง่ ผ้รู า้ ยข้ามแดน ใหแ้ ก่กัน หรือต้องนำข้อพิพาทเสนอต่อองคก์ รระหวา่ งประเทศเพื่อ วินิจฉัย เปน็ ต้น โดยปกตกิ ารทำขอ้ ตกลงระหว่างประเทศจะเร่ิมจาก การเจรจาระหว่างผ้แู ทนของรัฐท่ีประสงค์จะทำการตกลงกัน เมอ่ื ตอ่ รองกันจนบรรลขุ ้อตกลงแลว้ อาจจะใช้เพยี งการลงนามโดย ผแู้ ทนรฐั เพื่อแสดงความยนิ ยอมให้ข้อตกลงมีผลผูกพันกันโดยเร็ว หรอื จะใหใ้ ช้วิธีอ่ืนเพื่อประโยชนใ์ นการตรวจสอบเนือ้ หาในข้อตกลง

3 ท่ผี ู้แทนไปทำไว้ก็ได้ เชน่ การกำหนดเร่อื งว่าจะต้องมีการให้ สตั ยาบนั การยอมรับหรือเห็นชอบขอ้ ตกลง เปน็ ต้น ท้ังน้กี ารปฏเิ สธความผูกพันระหวา่ งข้อตกลงระหวา่ ง ประเทศท่ที ำลงไปหรอื ทำให้ผลผูกพนั ส้นิ สดุ ลง จะทำไดโ้ ดยการยก กฎหมายระหวา่ งประเทศเก่ยี วกับความไมส่ มบูรณ์ของขอ้ ตกลง ภายใต้กฎหมายระหวา่ งประเทศข้ึนอ้าง เชน่ ข้อตกลงที่ทำไปนั้นขัด กับกฎหมายเด็ดขาด ซงึ่ เปน็ กฎหมายทีไ่ ม่สามารถตกลงกัน เปลย่ี นแปลงได้ ได้แก่ ห้ามตกลงเพอื่ ร่วมกันรกุ รานรัฐอ่นื ห้ามตก ลงรว่ มกันคา้ ทาส เช่นเดียวกับข้อตกลงซ่ึงเกิดจากการใช้กำลำง อาวธุ บีบบังคบั ใหร้ ฐั ต้องกระทำหรอื บบี บงั คบั ผู้แทนของรฐั ให้เจรจา ย่อมจะไม่สมบูรณเ์ ชน่ กัน ในกรณีทีข่ ้อตกลงระหว่างประเทศนนั้ บกพร่องดว้ ย เหตุอันไมใ่ ช่สาระสำคัญ เชน่ พมิ พผ์ ดิ พลาด คู่กรณีอาจแกไ้ ขให้ ถกู ต้องได้ สำหรับขอ้ ตกลงทสี่ มบูรณ์ แตค่ ู่กรณีอีกฝา่ ยหน่งึ ไมป่ ฏิบัติ ตามหรอื มีความเห็นแตกต่างกนั ในเร่อื งปฏิบัติตามข้อตกลง กต็ อ้ ง เรียกร้องใหป้ ฏิบตั ิตามหรือเสนอเขา้ สกู่ ระบวนการระงบั ขอ้ พพิ าท เชน่ การเสนอต่อศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ เปน็ ตน้ 8.2 ความสำคัญของข้อตกลงระหวา่ งประเทศ ขอ้ ตกลงระหวา่ งประเทศเป้นประโยชนแ์ ละมคี วามสำคญั ต่อ ความสมั พนั ธร์ ะหวา่ งรัฐตา่ งๆอย่างหลากหลาย ดงั นี้

4 1.สามารถร่มกันสร้างกฎเกณฑ์ใหม่ของกฎหมายให้ ทนั กบั ความต้องการได้ โดยไม่ต้องรอให้ใชเ้ วลาพฒั นาจนเกิดเปน็ จารีตประเพณีเสียก่อน 2.ทำให้เกิดการร่วมมือกันทำกิจกรรมตา่ งๆ ที่รฐั ไม่ สามารถทำตามลำพังได้ เช่น ร่วมกันจดั ตงั้ องค์การสหประชาชาติ หรอื ในระดับภูมิภาค เช่น สมาคมอาเซยี น เพื่อร่วมกันทำกิจกรรม ระดับโลก 3.ช่วยระงับขอ้ พิพาททม่ี ีต่อกนั โดยตกลงแลกเปลยี่ น ผลประโยชนต์ อ่ กัน หรือหากมีข้อขัดแยง้ จนไมส่ ามารถตกลงกนั ได้ก็ อาจรว่ มกันแสวงหาทางระงบั ขอ้ พพิ าทโดยสันตวิ ิธี ข้อตกลงระหวา่ งประเทศเกย่ี วกบั เรื่องที่อยู่ในความ สนใจของรฐั ส่วนใหญแ่ ละเปน็ ท่ยี อมรับปฏบิ ตั ิกนั อย่างกว้างขวางจะ พัฒนามาเป็นกฎหมายสำคัญต่างๆ เชน่ กฎหมายเกีย่ วกับ สภาพแวดล้อมระหวา่ งประเทศ กฎหมายแรงงานระหว่างประเทศ กฎหมายมนษุ ยธรรมระหว่างประเทศ เปน็ ต้น แมว้ า่ ข้อตกลงระหวา่ งประเทศจะเป็นเร่อื งภายนอก ประเทศ แตก่ ม็ ีสว่ นเกี่ยวข้องกับประชาชนในประเทศอย่างมาก โดยเฉพาะเมือ่ ข้อตกลงมผี ลผูกพนั ตามกฎหมายระหว่างประเทศ แลว้ ย่อมต้องปฏิบัติตามไมส่ ามารถยกกฎหมายไทยไปแกต้ ัวหรือ ปฏเิ สธการปฏิบตั ติ ามขอ้ ตกลงได้ ในกรณขี องประเทศไทยได้มีกำหนดไวใ้ นรฐั ธรรมนูญ แหง่ ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 190 โดยให้

5 สทิ ธปิ ระชาชนสามารถเข้าถึงรายละเอยี ดของข้อตกลงก่อนจะมีผล ผกู พันกนั หากว่าข้อตกลงนัน้ จะก่อใหเ้ กิดผลกระทบต่อประชาชน ความมัน่ คงทางเศรษฐกจิ และสงั คมของประเทศอยา่ งกว้างขวาง กล่าวโดยสรปุ ได้วา่ การเคารพสิทธมิ นุษยชนเป็นเรอ่ื ง ทท่ี ่วั โลกให้ความสำคัญ โดยเฉพาะประเทศไทยให้ความสำคัญอยา่ ง มาก โดยประเทศเป็นประเทศหน่งึ ท่ีได้ร่วมลงนามรบั รอง ปฏญิ าณสากลว่าดว้ ยสิทธมิ นุษยชนแห่งสหประชาชาติ เม่ือ วนั ที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2491(ค.ศ.1948) และนำมาวางเปน็ ฐานคิดในการตรากฎหมายและจดั ทำรัฐธรรมนูญเสมอ ซึ่ง รฐั ธรรมนญู แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 กไ็ ดใ้ ห้ ความคุ้มครองและสง่ เสรมิ สิทธแิ ละเสรีภาพของประชาชนไวอ้ ยา่ ง เป็นรปู ธรรมและมีความชัดเจนมากกว่ารฐั ธรรมนญู ฉบับอื่นๆ ที่ ผา่ นมา แต่อย่างไรกต็ ามประเทศไทยก็เปน็ ประเทศหนึ่งท่มี ี ปญั หาการละเมิดสทิ ธมิ นษุ ยชนและจะต้องได้รบั การแก้ไขเชน่ เดียว กัประเทศอน่ื ๆท่วั โลก ซ่งึ ปัญหาดงั กล่าวเป็นปญั หาที่แก้ไขยาก ดงั นัน้ จึงต้องอาศัยความร่วมมือจากหลายฝ่ายในการ ชว่ ยกันแกไ้ ขปัญหา ไมว่ ่าจะเปน็ องค์การระหว่างประเทศท่ีทำงาน ด้านสิทธมิ นษุ ยชน รฐั บาล การทำข้อตกลงระหว่างประเทศใน ประเดน็ สทิ ธมิ นษุ ยชน ตลอดจนความร่วมมือของประชาชนทกุ คน ถึงจะสามารถทำให้ปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย เบาบางลงได้