MetodologiaFyEPEducacion

METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE EDUCACIONMHCP Dirección General de Inversiones Públicas

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión Pública Identificación • Análisis de Demanda • Evaluación privada vs • Análisis de Oferta social•Diagnóstico del área de • Brecha O-D influencia • Análisis Técnico • Beneficios sociales•Diagnóstico de los • Análisis de riesgo a • Costos sociales involucrados • Factores de corrección•Diagnóstico del servicio desastres • Indicadores de•Árbol de Problemas • Organización•Árbol de Objetivos • Aspectos legales rentabilidad•Alternativas de solución • Costos de Inversión • Análisis de sensibilidad • GO&M • Análisis de sostenibilidad

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión Pública Principales variables del diagnóstico del área de influencia Identificación•Diagnóstico del área deinfluencia•Diagnóstico de los involucrados•Diagnóstico del servicio•Árbol de Problemas•Árbol de Objetivos•Alternativas de solución

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión Pública Análisis de la demanda•Análisis de Demanda Definición de Determinación Proyección de los bienes y/o de la la cantidad• Análisis de Oferta servicios del demandada• Brecha O-D población• Análisis Técnico proyecto demandante• Análisis de riesgo a desastres• Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión Pública Establecimiento escolar de primaria Población demandante efectiva: niños que efectivamente ingresan•Análisis de Demanda al centro• Análisis de Oferta Población demandante• Brecha O-D potencial: igual a la de• Análisis Técnico referencia• Análisis de riesgo a desastres Población de referencia:• Organización niños/niñas en edad• Aspectos legales escolar• Costos de Inversión Población• GO&M total

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión Pública•Análisis de Demanda Demanda efectiva “sin proyecto”• Análisis de Oferta • Establecer la cantidad de estudiantes por aula en el centro• Brecha O-D analizado, y compararlo con la norma.• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres • Analizar los principales indicadores de educación: retención• Organización escolar, repitencia y rendimiento académico, y pronosticar su• Aspectos legales comportamiento.• Costos de Inversión• GO&M • Proyectar la demanda efectiva, para cada grado en el centro.

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión Pública•Análisis de Demanda Proyección de la demanda efectiva• Análisis de Oferta• Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres• Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión Pública• Análisis de Demanda Capacidad actual de Factores de producción de bienes•Análisis de Oferta y servicios producción: Medidas de• Brecha O-D optimización humanos, tecnológicos,• Análisis Técnico Proyección de la equipamiento e• Análisis de riesgo a desastres oferta optimizada infraestructura• Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión Pública Oferta Demanda• Análisis de Demanda• Análisis de Oferta•Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres• Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión PúblicaEvaluación La evaluación privada busca la rentabilidad de la inversión del propietario, en cambio la evaluación• Evaluación privada vs social busca determinar si a la sociedad (al social municipio, comarca, comunidad) le conviene llevar a cabo el proyecto, es decir, valorar los beneficios• Beneficios sociales y costos sociales que perciben todos los• Costos sociales protagonistas del proyecto.• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión PúblicaEvaluación Los beneficios sociales están dados por “el valor” que tienen para la comunidad los bienes y/o servicios• Evaluación privada vs social que generará el proyecto. Se debe tener mucho cuidado en no confundir los ingresos que genera el• Beneficios sociales proyecto con los beneficios sociales.• Costos sociales Claramente, los proyectos de salud no generan• Factores de corrección ingresos!• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión PúblicaEvaluación C$ Beneficio por Liberación de Recursos• Evaluación privada vs social C0 Beneficio por Más Consumo• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad C1 A1 Atenciones A0

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión PúblicaEvaluación Los costos sociales están referidos al valor económico de los recursos que se emplean en la• Evaluación privada vs social producción de los bienes y/o servicios• Beneficios sociales generados/entregados por el proyecto, esto es diferente de la evaluación privada, en la que• Costos sociales interesa conocer los egresos monetarios.• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión PúblicaEvaluación Costo a Factor de Costo precio de conversión social• Evaluación privada vs social mercado• Beneficios sociales• Costos sociales Precios sociales básicos de Nicaragua• Factores de corrección Recurso Factor de corrección (o precio social)• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad Mano de obra calificada (MOC) 0.82 Mano de obra no calificada (MONC) 0.54 Divisa 1.015 Capital (Tasa Social de Descuento) 8%

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión PúblicaEvaluación Valor Actual Neto (VAN)• Evaluación privada vs social Si VAN(TSD) > 0, ejecutar el proyecto• Beneficios sociales• Costos sociales Tasa Interna de Retorno (TIR)• Factores de corrección Si TIR > TSD, ejecutar el proyecto• Indicadores de rentabilidad En un proyecto con flujos ‘bien comportados’, ocurre que: Si VAN(TSD) > 0, entonces, TIR > TSD• Análisis de sensibilidad Si VAN (TSD) = 0, entonces, TIR = TSD• Análisis de sostenibilidad Si VAN (TSD) < 0, entonces, TIR < TSD

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión PúblicaEvaluación Alternativamente si es complejo medir los beneficios, pueden• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales construirse indicadores de costo-• Costos sociales efectividad para las diferentes• Factores de corrección alternativas• Indicadores de rentabilidad Se elige la alternativa con I(C/E) menor!• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión PúblicaEvaluación• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión PúblicaEvaluación El análisis de sostenibilidad retoma elementos técnicos y financieros analizados en el capítulo de formulación• Evaluación privada vs social (organización y gestión del proyecto, estimación de gastos• Beneficios sociales de operación y mantenimiento); por lo que en esta sección la• Costos sociales tarea es mostrar cómo se han estructurado acciones en la• Factores de corrección formulación que hagan sostenible el proyecto frente a• Indicadores de rentabilidad riesgos de gestión y administración o de desastres, así como• Análisis de sensibilidad delinear alguna estrategia de financiamiento, ya sea que el proyecto genere recursos para financiar parcialmente su• Análisis de sostenibilidad operación o no genere ningún recurso.

Metodología de Formulación y Evaluaciónde Proyectos de Inversión Pública ¡Muchas gracias por su atención! Róger Vega Rodríguez Director de Preinversión [email protected]