Final_บทที่ 1 ภาพรวมหลักสูตร

บทที่ 1 ภาพรวมของหลกั สูตร ระบบการบญั ชาการเหตกุ ารณ์ (Incident Command System : ICS)

ภาพรวมหลักสูตร ระบบการบัญชาการเหตกุ ารณ์ 1. ความเป็นมาของ ICS และ 2. หลักการพื้นฐานของ ICS 3. โครงสร้างการจัดองค์กร การพัฒนา ICS บนพื้นฐาน และการประยุกต์ใช้ ICS ของ และหน้าที่ของ ICS ระบบกฎหมายของ ไท ย ท้ั ง ใ น EOC แ ล ะ On สหรฐั อเมริกา scene 4. การประเมินเหตุการณ์ 5. การจัดการพื้นท่ี (พื้นที่ 6. การจดั ศนู ย์พักพงิ ชัว่ คราว การจัดการข้ันต้น และการ ปฏบิ ตั กิ ารและ Facilities) ( ใ น ฐ า น ะ ส่ ว น ห น่ึ ง ข อ ง พื้ น ท่ี จดั การตามวตั ถุประสงค์ ปฏบิ ตั กิ าร) 7. การจัดการทรัพยากร 8. การเช่ือมโยงบทบาท 9. การฝึกจัดการเหตุการณ์จาก ในเหตกุ ารณ์ ระหว่าง on scene และ สถานการณ์สมมติ EOC ตามบริบทไทย

วตั ถปุ ระสงคข์ องบท ▪ ทาความเขา้ ใจที่มา และแนวคิดพ้ืนฐานของการพฒั นา ICS ขึน้ ในประเทศ สหรัฐอเมรกิ า ▪ ทาความเขา้ ใจแนวคดิ โครงสร้างการจดั องคก์ รและหนา้ ทใ่ี นระบบ ICS และตาแหนง่ หน้าทห่ี ลกั ของทมี จดั การเหตุการณ์ (Incident Management Team : IMT) ▪ เทียบเคยี งผูม้ ีหน้าท่หี ลกั ในทมี จดั การเหตกุ ารณ์ ตามระบบของประเทศ สหรัฐอเมรกิ า กับผมู้ ีหน้าทีจ่ ดั การเหตุการณ์ ตามระบบกฎหมายไทย

ความเปน็ มาของระบบการบัญชาการเหตกุ ารณ์ ▪ เกิดเหตุการณ์ไฟป่าในรฐั แคลฟิ อร์เนยี ทสี่ รา้ งความหายนะอย่างใหญห่ ลวง ในชว่ งต้นปี 1970 ▪ มีการระดมผปู้ ฏบิ ตั ิงานและทรพั ยากรจากหลายหนว่ ยงาน หลายเมือง เขา้ ร่วมจดั การ แต่ไม่สามารถแกไ้ ขปญั หาได้ ▪ มีผ้ปู ฏบิ ตั งิ านเสยี ชวี ติ และไดร้ ับบาดเจบ็

ความเปน็ มาของระบบการบัญชาการเหตุการณ์ ▪ การประเมนิ ผลหลงั การปฏบิ ตั ิทาให้พบข้อบกพร่อง ดงั น้ี ▪ การบังคับบัญชาไม่ชัดเจน ไม่มผี รู้ ับผิดชอบหลัก ▪ การส่ือสารผดิ พลาด ขาดเอกภาพ มีหลายระบบ ▪ การวางแผนไม่ดี และไม่ปฏิบตั ติ ามแผนที่วางไว้ ▪ ระบบการจดั การไมม่ ีมาตรฐาน มผี ู้ส่ังการมากไป ▪ ผ้สู งั่ การมีภาระรับผดิ ชอบมากเกินไป ▪ ไม่มกี ารบรู ณาการความตอ้ งการของหนว่ ยงานตา่ ง ๆ ▪ มกี ารใชว้ สั ดอุ ุปกรณ์/ทรัพยากรมากมาก แตไ่ ด้ประสิทธผิ ลนอ้ ย

ระบบบญั ชาการเหตุการณ์คอื อะไร ▪ ระบบบญั ชาการเหตกุ ารณเ์ ปน็ กรอบแนวคดิ ท่ีเปน็ มาตรฐาน สาหรบั การจดั การเหตฉุ ุกเฉินทกุ ประเภท ณ ทีเ่ กิดเหตุ ▪ นาโครงสรา้ งองค์กรเชิงบรู ณาการไปใชใ้ ห้เข้ากบั ความซบั ซ้อน และขนาดของเหตุฉุกเฉนิ ทเ่ี กิดข้ึน รวมถึงจานวนทรัพยากรท่ี จาเปน็ ต้องใช้ โดยไม่ถูกจากดั จากขอบเขตอานาจหนา้ ที่และพื้นที่ รบั ผดิ ชอบ

แนวคิดของระบบการบญั ชาการเหตุการณ์ ▪ มโี ครงสร้างองค์กรจดั การทม่ี ีความยืดหย่นุ สามารถตอบสนอง ความต้องการในการจัดการเหตุการณ์ทกุ ประเภทและขนาด ▪ ชว่ ยให้บุคลากรจากหลากหลายหนว่ ยงานรวมตัวและผสมผสาน เข้ากนั ได้อยา่ งรวดเรว็ ภายในโครงสร้างการจดั การเดียวกนั ▪ ใหก้ ารสนบั สนุนดา้ นการสง่ กาลงั บารุง และการบริหารจดั การต่อ ทมี งานปฏบิ ตั ิการ ▪ มีการใชท้ รัพยากรอยา่ งค้มุ ค่า หลีกเลี่ยงการทางานท่ซี า้ ซอ้ นกัน

โครงสรา้ งองคก์ รระบบการบัญชาการเหตุการณ์ Incident Commander ผูบ้ ญั ชาการเหตุการณ์ Public Information Officer เจ้าหนา้ ทีข่ อ้ มลู สาธารณะ Liaison Officer เจ้าหน้าท่ปี ระสานงาน Safety Officer เจ้าหน้าท่ี ความปลอดภัยในการปฏบิ ตั งิ าน Operations Section Planning Section Logistics Section Administrative Section ส่วนปฏบิ ัตกิ าร สว่ นแผนงาน ส่วนสนบั สนุนกาลงั บารุง สว่ นบรหิ าร/จดั การ

บทบาทของ ICS ในกลไกจัดการเหตกุ ารณ์ของ USA Law, Policy and Authority Executives (Responsible Officials) กฎหมาย นโยบาย และอานาจหนา้ ที่ ผูบ้ ริหาร (หนว่ ยรบั ผิดชอบ) Coordination, Strategy, Disaster Management Committees Resources & Support คณะกรรมการจัดการภัยพิบัติ การประสานงาน ยทุ ธศาสตร์ ทรัพยากร และการสนับสนนุ Emergency Operations Centers ศนู ย์ปฏบิ ัติการฉุกเฉนิ Command of On-Scene Incident Commander Operations ผู้บญั ชาการเหตุการณ์ การปฏิบตั กิ ารบัญชาการ ณ พน้ื ท่เี กิดเหตุ

เทียบเคยี งการใช้ ICS ในกลไกจดั การเหตุการณ์ของประเทศไทย ผู้วา่ ราชการจังหวัด Executives (Responsible Officials) ผบู้ ญั ชาการเหตุการณ์ ผู้บรหิ าร (หนว่ ยรับผิดชอบ) หน่วยงานในศนู ยบ์ ญั ชาการ Disaster Management Committees เหตกุ ารณ์จังหวดั มีโครงสรา้ ง คณะกรรมการจัดการภยั พบิ ัติ องค์กรทป่ี ระยุกตใ์ ช้ ICS Emergency Operations Centers ศนู ย์ปฏิบตั กิ ารฉกุ เฉนิ สว่ นปฏบิ ัติการ ท่ีปฏิบตั ภิ ารกจิ Incident Commander ในพนื้ ท่เี หตกุ ารณ์ ผู้บัญชาการเหตกุ ารณ์

ภาพรวมหลักสูตร ระบบการบัญชาการเหตกุ ารณ์ 1. ความเป็นมาของ ICS และ 2. หลักการพื้นฐานของ ICS 3. โครงสร้างการจัดองค์กร การพัฒนา ICS บนพื้นฐาน และการประยุกต์ใช้ ICS ของ และหน้าที่ของ ICS ระบบกฎหมายของ ไท ย ท้ั ง ใ น EOC แ ล ะ On สหรฐั อเมริกา scene 4. การประเมินเหตุการณ์ 5. การจัดการพื้นท่ี (พื้นที่ 6. การจดั ศนู ย์พักพงิ ชัว่ คราว การจัดการข้ันต้น และการ ปฏบิ ตั กิ ารและ Facilities) ( ใ น ฐ า น ะ ส่ ว น ห น่ึ ง ข อ ง พื้ น ท่ี จดั การตามวตั ถุประสงค์ ปฏบิ ตั กิ าร) 7. การจัดการทรัพยากร 8. การเช่ือมโยงบทบาท 9. การฝึกจัดการเหตุการณ์จาก ในเหตกุ ารณ์ ระหว่าง on scene และ สถานการณ์สมมติ EOC ตามบริบทไทย