ใบความรู้ เรื่อง งานอาชีพในอาเซียน

หนว่ ยการเรยี นรู้ 1 งานอาชีพในอาเซยี น 3 เสาหลักอาเซียน ประกอบด้วย1. ประชาคมการเมอื งความมั่นคงอาเซยี น (ASEAN POLITICAL-SECURITY COMMUNITY หรอื APSC)2. ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซียน (ASEAN ECONOMIC COMMUNITY หรือ AEC)3. ประชาคมสงั คมและวัฒนธรรมอาเซียน (ASEAN SOCIO-CULTURAL COMMUNITY หรือ ASCC) รายละเอียดของ 3 เสาหลักอาเซยี น 1. ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียนมีวตั ถปุ ระสงคเ์ พื่อเสริมสรา้ งและธารงไวซ้ งึ่ สันตภิ าพและความม่นั คงของภมู ิภาค เพ่ือให้ประเทศในภูมิภาคอยู่ร่วมกนัอยา่ งสันติสขุ และสามารถแก้ไขปัญหาและความขัดแย้ง โดยสนั ตวิ ธิ ี อาเซยี นจึงไดจ้ ัดทาแผนงานการจัดต้ังประชาคมการเมืองและความมน่ั คงอาเซียน (ASEAN Political-Security Community Blueprint) โดยเน้นใน 3 ประการคือ - การมีกฎเกณฑแ์ ละค่านยิ มร่วมกัน ครอบคลมุ ถงึ กจิ กรรมตา่ งๆ ทจี่ ะร่วมกนั ทาเพื่อสร้างความเขา้ ใจในระบบสังคมวฒั นธรรม และประวัติศาสตรท์ แี่ ตกตา่ งของประเทศสมาชิก สง่ เสริมพฒั นาการทางการเมืองไปในทิศทางเดยี วกันเชน่ หลักการประชาธิปไตย การสง่ เสรมิ และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน การสนับสนุนการมสี ่วนรว่ มของภาคประชาสังคมการต่อต้านการทจริต การสง่ เสริมหลักนิตธิ รรมและธรรมาภิบาล เป็นตน้ - สง่ เสรมิ ความสงบสุขและรบั ผิดชอบร่วมกันในการรักษาความม่นั คงสาหรบั ประชาชนท่ีครอบคลุมในทุกด้านครอบคลุมความรว่ มมือเพื่อเสรมิ สรา้ งความม่นั คงในรูปแบบเดมิ มาตรการสรา้ งความไว้เน้ือเชือ่ ใจและการระงบัข้อพพิ าท โดยสนั ติเพ่อื ป้องกันสงครามและให้ประเทศสมาชกิ อาเซียนอยู่ดว้ ยกัน โดยสงบสุขและไมม่ ีความหวาดระแวง และขยายความร่วมมือเพื่อต่อต้านภยั คุกคามรปู แบบใหม่ เช่น การต่อต้านการก่อการร้าย อาชญากรรมข้ามชาตติ า่ งๆ เชน่ ยาเสพติด การคา้ มนุษย์ ตลอดจนการเตรยี มความพร้อมเพ่ือปอ้ งกันและจดั การภัยพิบัติและภัยธรรมชาติ - การมีพลวตั และปฏิสมั พันธ์กับโลกภายนอก เพอื่ เสริมสร้างบทบาทของอาเซียนในความร่วมมือระดับภมู ิภาคเช่น กรอบอาเซียน+3 กับจนี ญป่ี ุ่น เกาหลใี ต้ และการประชมุ สุดยอดเอเชยี ตะวนั ออก ตลอดจนความสมั พนั ธท์ ี่เขม้ แข็งกับมิตรประเทศและองคก์ ารระหว่างประเทศ เช่น สหประชาชาติ 2. ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนมวี ัตถปุ ระสงค์เพื่อทาใหอ้ าเซียนมีตลาดและฐานการผลติ เดียวกันและมีการเคลื่อนยา้ ยสินค้า บรกิ าร การลงทุนเงินทนุ และแรงงานมีฝมี ืออย่างเสรี อาเซียนไดจ้ ัดทาแผนงาน การจดั ตงั้ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEANEconomic Community Blueprint) ซึง่ เป็นแผนงานบรู ณาการการดาเนนิ งานในด้านเศรษฐกิจเพ่ือให้บรรลุวตั ถุประสงค์ 4 ดา้ น ไดแ้ ก่ - การเป็นตลาดและฐานการผลติ เดียว (single market and production base) โดยจะมีการเคล่ือนยา้ ยสินคา้บริการ การลงทนุ และแรงงานมฝี ีมอื อยา่ งเสรี และการเคลื่อนยา้ ยเงินทุนอย่างเสรีมากข้ึน - การสร้างขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั ทางเศรษฐกจิ ของอาเซียน โดยใหค้ วามสาคญั กับประเด็นนโยบายที่จะชว่ ยสง่ เสริมการรวมกลุ่มทางเศรษฐกจิ เช่น นโยบายการแข่งขัน การคุ้มครองผ้บู รโิ ภค สิทธใิ นทรัพยส์ ินทางปัญญานโยบายภาษี และการพฒั นาโครงสรา้ งพืน้ ฐาน (การเงนิ การขนสง่ เทคโนโลยสี ารสนเทศ และพลังงาน) - การพฒั นาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค ใหม้ ีการพฒั นาวสิ าหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และการเสริมสรา้ งขีด

ความสามารถผา่ นโครงการต่างๆ - การบูรณาการเข้ากบั เศรษฐกิจโลก เนน้ การปรบั ประสานนโยบายเศรษฐกิจของอาเซยี นกบั ประเทศภายนอก ภมู ภิ าคเพอื่ ใหอ้ าเซยี นมีท่าทรี ่วมกันอยา่ งชดั เจน 3. ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซยี น อาเซียนได้ตั้งเปา้ เป็นประชาคมสงั คมและวัฒนธรรมอาเซียน ในปี 2558 โดยมุ่งหวงั เป็นประชาคมที่มปี ระชาชน เป็นศนู ยก์ ลาง มสี งั คมท่ีเอ้ืออาทรและแบ่งปนั ประชากรอาเซียนมีสภาพความเปน็ อย่ทู ่ีดีและมกี ารพฒั นาในทุกด้าน เพอ่ื ยกระดับคุณภาพชวี ติ ของประชาชน ส่งเสรมิ การใชท้ รพั ยากรธรรมชาติอยา่ งยั่งยืน รวมทง้ั ส่งเสริมอตั ลกั ษณ์ อาเซียน (ASEAN Identity) เพอื่ รองรบั การเป็นประชาคมสังคม และวัฒนธรรมอาเซียน โดยไดจ้ ดั ทาแผนงานการจดั ต้งั ประชาคมสงั คมและ วัฒนธรรมอาเซียน (ASEAN Socio-Cultural Community Blueprint)ซงึ่ ประกอบดว้ ยความรว่ มมอื ใน 6 ด้าน ได้แก่ 1. การพฒั นาทรัพยากรมนษุ ย์ 2. การคมุ้ ครองและสวัสดิการสังคม 3. สทิ ธแิ ละความยุตธิ รรมทางสงั คม 4. ความย่ังยืนดา้ นสิ่งแวดลอ้ ม 5. การสร้างอัตลกั ษณ์อาเซยี น 6. การลดช่องว่างทางการพัฒนา 5 อาชพี ในฝนั ของเด็กในอาเซียน (ASEAN) ในการเปล่ียนแปลงที่เห็นได้เดน่ ชัดท่ีสดุ เม่ือเรากาลังจะกา้ วเข้าสู่ การรวมกันเป็นประเทศในประชาคมเศรษฐกจิ อาเซียนก็คือ การเคล่อื นย้ายแรงงาน หรอื อาชพี ต่างๆ อย่างเสรี ระหว่างประเทศอาเซียนดว้ ยกนั ซึ่ง 7 สาขาวิชาชีพท่ีได้มีการทาความตกลงร่วมกันว่าสามารถประกอบอาชีพใน อาเซยี น ได้แก่1. อาชพี วิศวกร( Engineering Services)2. อาชีพพยาบาล (Nursing Services)3. อาชพี สถาปนิก(Architectural Services)4. อาชีพการสารวจ (Surveying Qualifications)5. อาชีพนักบัญชี (Accountancy Services)6. อาชพี ทันตแพทย์ (Dental Practitioners)7. อาชพี แพทย์ (Medical Practitioners) ดังน้ันกอ่ นทีจ่ ะกา้ วเขา้ สู่อาเซียนกันเราลองมาดผู ลการสารวจอาชพี ในฝนั ของเด็กๆ ในไทยและในประเทศอาเซยี นอ่นื ๆ วา่ เด็กๆ อยากจะประกอบอาชีพอะไร ซงึ่ ผลการสารวจ “อาชพี ในฝนั ” ของเด็กในวัย 7-14 ปี ใน 4 ประเทศอาเซยี น โดยอเด็ดโก้ (Adecco) พบวา่ 5 อาชีพในฝันของเด็กไทย คือ 1. แพทย์ 2. วศิ วกร 3. ตารวจ

4. นกั ธุรกจิ 5. ครู อาชีพทจ่ี ะเปิดเสรใี ห้การทางานไดท้ กุ ประเภทเทศในอาเซยี น เพอื่ ส่งเสรมิ ใหเ้ ป็นตลาดและฐานผลิตเดียวกนั เชน่ การลงทนุ สนิ ค้าและบรกิ าร ต่าง ๆ รวมทั้งแรงงานฝีมือ และ มีการลงทุนอยา่ งเสรี ได้กาหนดเปา้ หมายในปี 2015 ใหเ้ ปน็ ปที มี่ ลี กั ษณะของการรวมกลุ่มประเทศเปล่ยี นเป็น ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ซึ่งทาใหเ้ กดิ ผลกระทบด้านต่าง ๆ โดยเฉพาะอยา่ งย่ิงดา้ นแรงงาน จะมีการถา่ ยเท แรงงานดา้ นฝมี ือเพ่ือให้สามารถทางานในประเทศสมาชกิ ไดง้ า่ ยข้นึ ใน 8 สาขาอาชีพ คือ1.2. วิศวกรรม3. การสารวจ4. สถาปตั ยกรรม5. แพทย์6. ทันตแพทย์7. พยาบาล8. บัญชี9. การบรกิ าร/การท่องเท่ยี ว อาชพี อสิ ระท่ีไดม้ าตรฐานและไดร้ ับการรบั รองสามารถเคลื่อนยา้ ยไป ทางานในประเทศแถบอาเซียนได้ทนั ที โดยไมม่ ีการปิดกั้น อาชีพที่ได้ตกลงไว้คือ แพทย์ พยาบาล บัญชี สถาปนกิ วศิ วกร โดยในตอนแรกนนั้ มีการตกลงว่า ภาษาทใ่ี ชใ้ นประชาคมคือภาษาอังกฤษ ซึง่ นกั เรยี นควรตระหนกั ในเรื่องนีใ้ ห้มาก และจะตอ้ งเรียนใหเ้ ก่งจริง ๆ เมื่อ เรียนจบปรญิ ญาตรี ตอ้ งใชอ้ งค์ความร้ทู ีเ่ รียนมาท้ังหมดให้เกิดประโยชน์สงู สุด ซง่ึ จะต้องรูภ้ าษาอังกฤษ ภาษาจนี รอบรปู้ ระวตั ิศาสตร์ และรู้เทคโนโลยีดว้ ยขณะนมี้ หี ลายประเทศท่ีรายได้เฉลยี่ ต่ากว่าไทย ดังนัน้ จะมแี รงงานตา่ งชาติ เข้ามาทางานในเมืองไทยอย่างแนน่ อน ซง่ึ ชว่ ง 5 ปตี ่อจากนไี้ ปอาจยังไม่มผี ลกระทบทางลบมากนกั แตน่ านไปก็นา่ เปน็ หว่ งวา่ คนไทยจะไม่มีงานทา หรือโดนแยง่ งานจากแรงงานตา่ งชาติ ใน 4-5 ปีขา้ งหนา้ 10 ประเทศก็จะเหมือน 10 จังหวัด ในการเปดิ เสรีทางเงินทุน การค้า การบรกิ าร แต่ขอ้ เทจ็ จริงการเคลอ่ื นยา้ ยแรงงานฝมี อื จะต้องมีกฎกตกิ า ตามเงื่อนไขที่ตกลง กัน ในประเดน็ 7 สาขาวชิ าชีพ ชา่ งสารวจ สถาปนิก บัญชี แพทย์ หมอฟนั วิศวกร พยาบาลเมื่อ มกี ฎแล้วต้องปฏบิ ตั ิตามเง่ือนไขของประเทศน้ัน ๆ ดว้ ย เชน่ วิศวกรจะไปทางานท่ีประเทศสิงคโปร์ กต็ ้องผ่านการสอบ ของสงิ คโปรด์ ว้ ย กลมุ่ แรงงานระดับล่างยังไม่ตกลงเพราะเป็นเรือ่ งใหญ่ แต่อีกกลมุ่ วชิ าชพี หนง่ึ คอื บุคลากรวชิ าชีพ ทางการทอ่ งเทีย่ ว กาลงั อยู่ในขั้นตอนการตกลง ที่มี 9 ประเทศลงนามในท่สี ดุ กบ็ รรลขุ ้อตกลงทง้ั หมดแลว้ แต่ไทยยงั ไมล่ งนามเพราะติดกรอบทางด้านกฎหมายรฐั ธรรมนูญ เน่ืองจากการทาข้อตกลงกบั ต่างประเทศต้องได้รบั การยินยอม จากรฐั สภา แม้ยังไม่ลงนามก็มกี ารเตรียมความพรอ้ มไวแ้ ล้ว ถา้ ไมล่ งนามก็ไม่สามารถเคลอื่ นย้ายแรงงานได้ อย่างไรก็ ตามสิ่งสาคัญท่ีควรจะกล่าวถึงเร่อื งของสมรรถนะ ความรคู้ วามสามารถ (Competency) ในการบรกิ ารการทางาน กบั เพื่อนร่วมงานอยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ ความสามารถในการปรับตวั ความเร็วในการทางาน ความยืดหยนุ่ ในการ

ทางานเปน็ หลกั แต่ตอ่ ไปนจี้ ะทางานตามหน้าที่ คนมสี มรรถนะดีคอื คนท่ีทางานเร็ว เรียนรอู้ ยา่ งต่อเน่อื ง และพฒั นาอยา่ งสมา่ เสมอ แพทย์และพยาบาลก็เป็นอาชพี หนึ่งท่ีเป็นทส่ี นใจของอาเซยี น แม้แต่ในประเทศไทยก็เปน็ ทต่ี ้องการมาก สถานประกอบการบางแห่งก็ขาดแคลน พยาบาลในสถานประกอบการโรงงานอตุ สาหกรรมเปน็ อีกปจั จัยหนึ่งทขี่ าดแคลน เพราะตามกฎหมายสถานประกอบการหรือโรงงานอุตสาหกรรมจาเป็นตอ้ งมีพยาบาลประจาโรงงาน เชน่ กรณี ลกู จา้ ง 200-999 คน ต้องจา้ งพยาบาลจานวน 1 คนตลอด 8 ช่ัวโมง และเพ่มิ ทุก 1,000 ข้ึน ต่อพยาบาล 1 คน เปน็ ตน้ การใชภ้ าษาองั กฤษกบั อนาคตของไทยในอาเซียนกฎบัตรอาเซียนขอ้ 34 บญั ญัติวา่ “The working language of ASEAN shall be English” | “ภาษาท่ใี ชใ้ นการทางานของอาเซียน คือ ภาษาองั กฤษ” ความหมายท่เี ป็นท่เี ขา้ ใจในขั้นตน้ กเ็ ป็นเพียงเรื่องของทางราชการและภาคธรุ กจิ เอกชนเท่านัน้ ซึ่งหากเป็นเพียงเท่านี้กเ็ ป็นเรื่องปรกตธิ รรมดาของการทางานในโลกปจั จบุ ันอยู่แล้ว แม้จะหมายความเพียงว่าเปน็ การใช้ภาษาองั กฤษในการสือ่ สารระหวา่ งกนั ในการทางานรว่ มกนั ของเจ้าหนา้ ทร่ี ฐั บาลตลอดจนองค์กรและหน่วยงานตา่ งๆทเ่ี กี่ยวข้อง ทง้ั ภาครฐั และภาคเอกชน ทว่าความหมายของบทบัญญัติทใ่ี หภ้ าษาอังกฤษเปน็ ภาษาของอาเซียนสาหรับการทางานร่วมกนั นนั้ มีความหมายกว้างไกลไปถึงทุกสว่ นของประชาคมอาเซียนด้วย หมายความวา่ ประชาชนพลเมอื งใน 10 ประเทศอาเซียนจะต้องใช้ภาษาอังกฤษกนั มากข้ึน นอกเหนือจากภาษาประจาชาตหิ รอื ภาษาประจาถ่นิ ของแต่ละชาติแต่ละชมุ ชนเอง เพราะไม่เพียงแต่เจ้าหนา้ ท่ีรัฐเทา่ นัน้ ที่จะตอ้ งไปมาหาสู่ร่วมประชุมปรกึ ษาหารือและสือ่ สารกัน และไม่เฉพาะนักธรุ กจิ และคนทามาค้าขายระหว่างประเทศเทา่ นัน้ ทจี่ ะต้องใชภ้ าษาอังกฤษในการส่ือสารและการตดิ ต่อธุรกิจระหว่างกัน แต่ในเม่ือทกุ คนที่อยูใ่ นอาเซยี นลว้ นแลว้ แตเ่ ปน็ พลเมืองของอาเซยี นดว้ ยกนั ทุกคน และทกุ คนจะต้องไปมาหาสู่เดนิ ทางท่องเทีย่ ว ทาความรจู้ ักคุ้นเคยต่อกัน เรียนรซู้ ่งึ กนั และกนั และทส่ี าคญั ทุกคนจะต้องเดินทางขา้ มพรมแดนเพื่อหางานทาและแสวงหาโอกาสท่ดี ีกว่าให้กบั ชีวติ ดังนัน้ ภาษาอังกฤษจงึ เปน็ เครื่องมืออนั ดับหน่ึงสาหรบั พลเมืองอาเซยี นในการสือ่ สารสร้างสมั พนั ธ์สู่โลกกว้างของภมู ิภาคอาเซียน โลกแห่งมิตรไมตรที ่ีขยายกว้างไรพ้ รมแดน โลกแห่งการแขง่ ขนั ไรข้ อบเขตภมู ิศาสตร์และวฒั นธรรม ภาษาอังกฤษจงึ เปน็ ภาษาทสี่ องของชาวอาเซียน เคยี งคู่ภาษาทหี่ นึง่ อนัเป็นภาษาประจาชาติของแตล่ ะคนส่วนภาษาท่สี ามของชาวอาเซียนนน้ั ก็คอื ภาษาอืน่ ในอาเซยี นภาษาหนงึ่ ภาษาใดหรือมากวา่ หนงึ่ ภาษา เช่นภาษามาเลย์ ภาษาอนิ โดนเี ซีย ภาษาจนี ภาษาลาว ภาษาขแมร์ ภาษาเวียดนาม ภาษาพม่าภาษาฟิลิปปโิ น ภาษาฮนิ ดี และ ภาษาทมิฬ นอกจากนั้นยังมีภาษาของประเทศนอกภูมิภาคอาเซียนที่เป็นประเทศคู่เจรจาสาคญั ของอาเซยี นอีกแปดประเทศคือ: จนี ญปี่ ุ่น สาธารณรฐั เกาหลี ออสเตรเลยี นวิ ซแี ลนด์ อนิ เดยี สหรฐั อเมริกาและ รัสเซยี ซึ่งหมายความวา่ จะตอ้ งเรียนรภู้ าษาท่นี อกเหนือจากภาษาอังกฤษ คอื ภาษาญป่ี นุ่ ภาษาเกาหลี ภาษารสั เซยีและภาษาท่ีใชใ้ นอนิ เดยี อีกหลายภาษา (ฮินดี, อูรดู, ทมฬิ , เบงกาลี ฯลฯ) ภาษาอังกฤษ : ในฐานะภาษาสาคัญของโลก ภาษาองั กฤษปจั จบุ นั คอื ภาษานานาชาติ เป็นภาษากลางของโลกภาษาองั กฤษเป็นภาษากลางของมนษุ ยชาติ เปน็ ภาษาทมี่ นษุ ยบ์ นโลกใช้ตดิ ต่อระหว่างกันเปน็ หลกั ไม่ว่าแตล่ ะคนจะใชภ้ าษาอะไรเป็นภาษาประจาชาติ เม่อื ต้องติดต่อกับคนอ่ืนทตี่ ่างภาษาต่างวัฒนธรรมกนั ทุกคนจาเปน็ ต้องใช้ภาษาอังกฤษเปน็ หลกั อยู่แลว้ ด้วยเหตุนที้ กุ ชาติทุกภาษาจงึ บรรจุวชิ าภาษาองั กฤษเปน็ ภาษาที่สองรองลงมาจากภาษาประจาชาติ เปน็ แกนหลักของหลกั สูตรการศึกษาทุกระดับ ต้งั แตป่ ฐมวัยไปจนถงึ การศึกษาตลอดชวี ิต แตเ่ มื่ออาเซียนกาหนดให้ภาษาอังกฤษเปน็ “working language” เราจึงต้องเข้าใจให้ถ่องแท้ตามความหมาย

ของถอ้ ยคาวา่ เป็น “ภาษาทางาน” ของทกุ คนในอาเซยี น ทุกคนท่ี “ทางานเกี่ยวกบั อาเซยี น”, “ทางานในอาเซยี น”,ทางานรว่ มกบั เพื่อนอาเซียน”, “มีเครือข่ายประชาสงั คมอาเซียน”, “แสวงหาโอกาสทางการศกึ ษาในอาเซียน”,“มีเพ่ือนในอาเซยี น” และ “เดนิ ทางท่องเท่ียวในอาเซยี น” คนท่ที างานโดยตรงเกย่ี วกับเรอ่ื งของอาเซยี น หมายถงึ ตง้ั แต่พนักงาน เจา้ หน้าท่ีรัฐ ขา้ ราชการในหนว่ ยงานท่ีเกย่ี วขอ้ งในแตล่ ะประเทศสมาชิกอาเซียน ไปจนถึงคนทางานในสานักเลขาธิการอาเซยี น ณ กรงุ จาการต์ า ทกุ คนต้องใชภ้ าษาอังกฤษเป็นหลัก ข้าราชการไทยทุกกระทรวงทบวงกรม จะต้องมีความสามารถใช้ภาษาอังกฤษได้ และใช้ไดด้ ดี ้วย เพราะงานเกยี่ วกับอาเซยี นน้ันเกี่ยวกบั ทุกกระทรวงทบวงกรม จากนี้ไปควรเปน็ นโยบายของรัฐบาลในการบรรจขุ า้ ราชการทุกระดบัทกุ หนว่ ยงานโดยคานึงถงึ ความสามารถในการใชภ้ าษาอังกฤษเป็นสาคญั ไมว่ ่าตาแหนง่ ราชการนัน้ ๆจะเก่ยี วข้องกับงานอาเซียนโดยตรงหรือไม่ก็ตาม เพราะถงึ อยา่ งไรงานทุกระดบั ในหนว่ ยราชการจะตอ้ งเกีย่ วขอ้ งกับอาเซียนทั้งโดยตรงและโดยอ้อมท้ังส้นิ รฐั บาลควรมี นโยบายระยะส้ันเฉพาะหนา้ ในชว่ งเวลากอ่ นถึงปี 2558/2015 อันเป็นปีบรรลุเปา้ หมายการสร้างประชาคมอาเซียน ว่าจะปรับขดี ความสามารถในการใชภ้ าษาอังกฤษของขา้ ราชทกุ คนทุกระดับแลว้ ปรบั เงินเดือนหรอื ค่าตอบแทนข้าราชการท่พี ัฒนาขีดความสามารถในการใชภ้ าษาอังกฤษได้แลว้ ใหข้ ึน้ ไปอีกระดับหนง่ึ ใหไ้ ดเ้ งนิ เดือนสูงพอหรอื สงู เหนือเงินเดือนปรกติในระบบราชการปจั จุบัน สูงจนเปน็ ท่ีดึงดูดคนท่มี ีขีดความสามารถสูงหันมาสนใจรับราชการโดยไม่ลังเลว่าจะไปทางานภาคเอกชนดีกว่าหรือไม่ สูงจนมาตรฐานการตอบแทนภาครัฐเทียบเทา่ หรอื ดีกวา่ ภาคเอกชน นโยบายระยะส้นั เฉพาะหน้าของระบบราชการกค็ ือพัฒนาบุคลากรที่พัฒนาไดแ้ ลว้ ปรับเงนิ เดอื นส่วนท่ีพฒั นาไดม้ าตรฐาน ทีเ่ หลือก็คอ่ ยๆพัฒนาและปรับผลตอบแทนต่อไปในระยะยาว ข้าราชการที่ไม่ปรับตวั กใ็ ห้อยู่อยา่ งปกติธรรมดาเหมือนเดิมแบบชีวติ ไมเ่ ปล่ียนแปลงตอ่ ไป เน่อื งจากการเรยี นภาษาองั กฤษ หรือภาษาต่างประเทศอืน่ เปน็ธรรมชาตขิ องมนุษย์ที่จะเรยี นรไู้ ด้เสมอเหมือนกนั ทุกคน ทุกวยั ทุกวฒั นธรรม ไม่เก่ียวกับภมู ปิ ัญญาพเิ ศษใดๆ ใครๆก็เรียนภาษาใหม่ได้ ใครๆกเ็ รียนภาษาอังกฤษได้- ถา้ อยากจะเรยี น -ไม่มีขอ้ อ้างว่ายากจน เรยี นไม่ไหว หรืออายุมากแลว้“ลนิ้ แข็ง” เรยี นไม่ได้แล้ว ภาษาเป็นทกั ษะ เรยี นรู้ไดด้ ว้ ยการฝกึ ฝน ใช้มากๆ ใชบ้ ่อยๆ เทา่ นั้นเอง ถ้าขยันเรียนก็ใช้ภาษาอังกฤษไดใ้ นเวลาไม่นาน วธิ สี รา้ งแรงจูงใจโดยการปรบั ขน้ึ เงินเดือนเล่อื นข้ันเลือ่ นตาแหนง่ ในระบบราชการจึงเป็นแรงจูงใจอย่างมเี หตุผลดีในการพฒั นาขดี ความสามารถในการใช้ภาษาองั กฤษของขา้ ราชไทยยคุ ประชาคมอาเซยี น นโยบายระยะยาว ก็ควรเป็นการให้ขดี ความสามารถในการใช้ภาษาอังกฤษเป็นมาตรฐานกลางของระบบราชการโดยปรับเงินเดือนและผลตอบแทนอืน่ ๆให้เป็นมาตรฐานเดียวกนั ทงั้ ระบบ หากทาเชน่ วา่ น้ีไดก้ เ็ ป็นเหตผุ ลทีช่ อบธรรมในการปรบั ฐานเงินเดือนและผลตอบแทนให้ข้าราชการทุกคน พนกั งานประจาสานักเลขาธกิ ารอาเซยี น สาหรบั คนที่ต้องการจะไปทางานเก่ียวกบั อาเซียนโดยตรงในสานกัเลขาธิการอาเซยี น ณ กรงุ จาการต์ า หรือสานักงานสาขาในประเทศอืน่ ที่จะมีในอนาคต ตลอดจนผทู้ จ่ี ะไปทางานให้กับรัฐบาลประเทศสมาชิกอน่ื ของอาเซยี น กลา่ วโดยตรงก็คือคนทีจ่ ะไปรบั ราชการในประเทศอาเซยี นอนื่ ซ่ึงในอนาคตจะเป็นเรือ่ งจริงทเี่ ป็นไปได้ เพราะแตล่ ะรัฐสมาชิกจะมีความจาเปน็ ท่จี ะต้องใช้ผ้รู ู้เก่ียวกับอาเซยี นและรัฐสมาชิกอืน่ ในระบบการทางานของราชการ (หรือรฐั การ) ของตน ประเทศในอาเซียนจะมีความต้องการวา่ จา้ งคนไทยท่มี ีความรู้ความสามารถเรื่องไทยและเร่ืองอาเซยี นให้เข้ารบั ราชการในประเทศของตน ชาวไทยท่ีแสวงหาโอกาสใหม่ๆให้กบัชีวติ ก็ต้องเตรียมพร้อมเรื่องภาษาองั กฤษก่อนเร่ืองอืน่ ใด ในยคุ อาณานคิ ม แมไ้ ทยจะมิไดเ้ ปน็ อาณานิคมของอังกฤษ

แตร่ ฐั บาลสยามกจ็ ้างชาวองั กฤษมาเปน็ อธบิ ดกี รมป่าไมค้ นแรก และจ้างชาวดัทช์มารบั ราชการในกรมชลประทานและจ้างชาวอังกฤษมาเป็นครใู นพระราชวงั และในระบบการศึกษาพนื้ ฐาน ในปจั จบุ นั กระทรวงการต่างประเทศของไทยและของชาติสมาชิกอาเซียนอนื่ ก็ล้วนแลว้ แต่มีกรมกจิ การอาเซียน่ด้วยกันท้ังน้ัน และย่อมเป็นไปได้ทแี่ ต่ละหนว่ ยงานจะมีความจาเป็นตอ้ งจา้ งชาวไทยเขา้ สู่ระบบราชการของแต่ละประเทศด้วย ในทางกลับกันระบบราชการไทยก็จะมีความจาเปน็ ท่ีต้องจ้างชาวลาว เขมร พมา่ เวยี ดนาม มาเลเซีย สงิ คโปร์ อนิ โดนีเซยี บรูไน และ ฟลิ ิปปนิ ส์ มาทางานในกระทรวงต่างๆของไทย ทานองเดียวกนั กับทสี่ ถาบนั การศึกษาต่างๆจา้ งครูชาวตา่ งชาติ วิชาชีพการท่องเที่ยวในประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนการเตรยี มความพร้อมในการพัฒนาบุคลากรวิชาชีพท่องเท่ียว เพือ่ รองรับการเปดิ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซยี น (AEC)ประเทศไทย ในฐานะผ้ปู ระสานงาน (Country Coordinator) สาขาการท่องเทยี่ ว โดยกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเป็นหนว่ ยงานทม่ี ีภารกิจดาเนินการตามพนั ธะขอ้ ตกลงระหวา่ งประเทศและแผนการรวมกลุ่มเศรษฐกิจสาขาการทอ่ งเท่ยี วในกลุ่มประเทศอาเซยี น ให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ได้จัดทาขอ้ ตกลงร่วมวา่ ดว้ ยการยอมรบั คณุ สมบัติบคุ ลากรวชิ าชีพท่องเที่ยวอาเซียน (ASEAN Mutual Recognition arrangement on Tourism Professionals: ASEAN MRA-TP) เพ่ืออานวยความสะดวกในการเคล่ือนย้ายผปู้ ระกอบวชิ าชีพการท่องเท่ียวในอาเซียนและแลกเปลีย่ นขอ้ มลู และแนวทางปฏิบัตทิ ี่ดที ส่ี ุดข้อตกลงน้ีจะเป็นการเตรียมความพรอ้ มใหก้ บั บุคลากรวชิ าชพี ของไทยในการเตรียมตวั เข้าส่ปู ระชาคมเศรษฐกิจอาเซียนโดยมคี ณะกรรมการวชิ าชีพท่องเท่ียวแห่งชาติและคณะกรรมการรบั รองคณุ วุฒิวชิ าชีพท่องเที่ยวทาหนา้ ที่กากบั ว่าผู้น้นั ไดป้ ฏิบตั ิตามข้อกาหนดท่รี ะบุไวใ้ นมาตรฐานสมรรถนะรว่ มสาหรับนักวิชาชีพการท่องเท่ียวอาเซียนทงั้ นี้ สทิ ธใิ นการประกอบวิชาชีพในประเทศผู้รับจะอยู่ภายใต้เง่อื นไขของกฎหมายและข้อบงั คับของประเทศผรู้ บัโดยกาหนดหลกั สตู รการท่องเทย่ี วแห่งอาเซยี นสาหรบั 2 สาขา 6 แผนก 32 ตาแหน่งงาน ดังนี้ (1) สาขาท่พี ัก (Hotel Services)1.1 แผนกต้อนรบั (Front Office) มี 5 ตาแหน่งงาน1.1.1 ผจู้ ดั การฝ่ายต้อนรบั (Front Office Manager)1.1.2 ผคู้ วบคุมดูแลฝา่ ยตอ้ นรบั (Front Office Supervisor)1.1.3 พนักงานต้อนรบั (Receptionist)1.1.4 พนกั งานรบั โทรศพั ท์ (Telephone Operator)1.1.5 พนักงานยกกระเป๋า (Bell Boy)1.2 แผนกแม่บ้าน(House Keeping) มี 6 ตาแหน่งงาน1.2.1 ผูจ้ ดั การแผนกแม่บ้าน (Executive Housekeeper)1.2.2 ผจู้ ัดการฝา่ ยซกั รดี (Laundry Manager)1.2.3 ผู้ควบคมุ ดูแลหอ้ งพัก (Floor Supervisor)1.2.4 พนักงานซักรีด (Laundry Attendant)1.2.5 พนกั งานดูแลหอ้ งพกั (Room Attendant)1.2.6 พนกั งานทาความสะอาด (Public Area Cleaner)1.3 แผนกประกอบอาหาร (Food Production) มี 7 ตาแหนง่ งาน

1.3.1 หัวหน้าพอ่ ครัว (Executive Chef)1.3.2 พ่อครวั แตล่ ะงาน (Demi Chef)1.3.3 ผชู้ ่วยพอ่ ครัวฝา่ ยอาหาร (Commis Chef)1.3.4 พอ่ ครัวงานขนมหวาน (Chef de Partie)1.3.5 ผ้ชู ่วยพอ่ ครวั ขนมหวาน (Commis Pastry)1.3.6 งานขนมปงั (Baker) 1.3.7 งานเนอื้ (Butcher)1.4 แผนกอาหารและเคร่ืองดื่ม (Food and Beverage Service) มี 5 ตาแหนง่ งาน1.4.1 ผูอ้ านวยการแผนกอาหารและเครื่องดื่ม (F&B Director)1.4.2 ผจู้ ดั การอาหารและเครื่องดืม่ (F&B Outlet Manager)1.4.3 หัวหน้าพนักงานบริกร (Head Waiter)1.4.4 พนักงานผสมเคร่ืองดมื่ (Bartender)1.4.5 พนักงานบริกร (Waiter) (2) สาขาการเดินทาง (Travel Services)2.1 แผนกธรุ กิจนาเทยี่ ว (Travel Agencies) มี 4 ตาแหน่งงาน2.1.1 ผจู้ ดั การท่ัวไป (General Manger)2.1.2 ผู้ช่วยผู้จัดการทว่ั ไป (Assistant General Manager)2.1.3 หวั หน้าผู้แนะนาการเดินทาง (Senior General Manager)2.1.4 ผู้แนะนาการเดนิ ทาง (Travel Consultant)2.2 แผนกบริหารธุรกิจนาเทยี่ ว (Tour Operation) มี 5 ตาแหนง่ งาน2.2.1 ผู้จัดการธรุ กจิ (Product Manager)2.2.2 ผูจ้ ดั การฝา่ ยขายและการตลาด (Sales and Marketing Manager)2.2.3 ผู้จดั การฝา่ ยบัญชี (Credit Manager)2.2.4 ผู้จัดการฝา่ ยตัว๋ (Ticketing Manager)2.2.5 ผู้จดั การฝ่ายท่องเที่ยว (Tour Manager) การศกึ ษาไทยกบั การเขา้ สูป่ ระชาคมอาเซียน

นายชนิ วรณ์ บุณยเกียรติ อดตี รัฐมนตรวี ่าการกระทรวงศกึ ษาธิการ เคยบรรยาย พิเศษเร่ือง \"การเตรยี มพรอ้ มด้านการศึกษาของไทย เพ่ือก้าวสปู่ ระชาคมอาเซียน ปี พ.ศ. ๒๕๕๘\"ไวว้ ่า ประเทศไทยเป็นผู้นาในการก่อตงั้ สมาคมอาเซยี น มีศักยภาพในการเป็นแกนนาในการสร้างประชาคมอาเซยี นใหเ้ ข้มแข็ง ภายใตย้ ุทธศาสตรว์ สิ ัยทศั นเ์ ดยี วเอกลกั ษณเ์ ดียว และประชาคมเดยี ว เพื่อความเจริญม่นั คงของประชากร ทรัพยากร และเศรษฐกิจ ภายใต้การก่อตั้งนีจ้ ะต้องยึดหลกั สาคญั คือ ประชาคมการเมืองและความมัน่ คงของอาเซียน ประชาคม เศรษฐกจิอาเซียน ประชาคมสังคมและวฒั นธรรมของอาเซยี น การศึกษานั้นจดั อยู่ในประชาคมสังคมและวัฒนธรรม ซง่ึ จะมีบทบาทสาคัญท่ีจะส่งเสริมให้ประชาคมด้านอื่นๆมคี วามเข้มแข็ง เนื่องจากการศึกษาเป็นรากฐานของการพฒั นาในทกุ ๆ ดา้ นการเตรียมความพร้อมของการศึกษาไทย มจี ดุ มงุ่ หมาย ดงั น้ี ๑. การสรา้ งประชาคมอาเซยี นด้วยการศกึ ษา ใหป้ ระเทศไทยเปน็ Education Hub มี การเตรยี มความพรอ้ มในด้านกรอบความคดิ คือ แผนการศึกษาแห่งชาติ ทีจ่ ะมุ่งสรา้ งความตระหนักรู้ของคนไทยในการจัดการศกึ ษาเพอ่ืสร้างคนไทยให้ เปน็ คนของประชาคมอาเซียน พัฒนาสมรรถนะให้พร้อมจะอยรู่ ่วมกันและสง่ เสรมิ ความร่วมมอืระหวา่ งประเทศด้าน การศกึ ษา โดยใหม้ ีการรว่ มมือกนั ใน ๓ ด้านคอื ด้านพฒั นาคุณภาพการศึกษา การขยายโอกาสทางการศกึ ษา สง่ เสริมการมสี ่วนร่วมในการบรกิ ารและจดั การศกึ ษา ๒. ขบั เคลอื่ นประชาคมอาเซยี นดว้ ยการศึกษาดว้ ยการสรา้ งความเข้าใจในเรอ่ื งเก่ียวกับเพ่อื นบา้ นในกลุ่มประเทศอาเซียน ความแตกต่างทางด้านชาติพันธ์ุ หลกั สทิ ธิมนษุ ยชน การสง่ เสริมการเรียนการสอนภาษาต่างประเทศเพื่อพัฒนาการตดิ ต่อสื่อสารระหว่าง กนั ในประชาคมอาเซียน มีการเพ่ิมครทู ี่จบการศึกษาด้านภาษาอังกฤษเขา้ ไปในทุกระดับชนั้ การศึกษา เพอ่ื ใหน้ กั เรียนไทยสามารถส่ือสารภาษาองั กฤษได้อย่างสรา้ งสรรค์ นอกจากนยี้ งั มีการรว่ มมือกบัภาคเอกชนในการรับอาสาสมัครเข้ามาสอนภาษาตา่ ง ประเทศ รวมถึงวัฒนธรรมของประเทศตา่ งๆเพื่อการอย่รู ่วมกนัด้วยความเข้าใจกนั ของ ประเทศในประชาคม ส่วนดา้ นเทคโนโลยีเพือ่ การศึกษานนั้ จะพัฒนาตามหลกั 3N ได้แก่ Ned Net โครงข่ายเทคโนโลยีสารสนเทศNEIS ศนู ยก์ ลางรวบรวม จัดเกบ็ และเช่อื มโยงข้อมลู สารสนเทศด้านการศกึ ษาNLC ศนู ย์เรียนรแู้ ห่งชาติ เพอื่ ให้ผู้เรียนได้มีการเรียนรดู้ ว้ ยตนเองตลอดเวลา มกี ารพัฒนาผ้เู รยี นส่กู ารเป็นพลเมืองอาเซยี น การอยรู่ ว่ มกันอยา่ งสันติสุขความเอ้ืออาทร โดยใชก้ ารศึกษาเปน็ กลไกในการสรา้ งวฒั นธรรมใหม่ นกั ศึกษาทีจ่ บจากอาชีวศึกษาจะต้องเป็นแรงงานทมี่ ีคณุ ภาพ มีทักษะการทางานรว่ มกันในประชาคมอาเซียน