какое-то время, а потом компенсация в виде неболь- просьбах, не относящихся к наниматель и вовсе стал шой премии. Неожиданное его прямым обязательствам, отказываться от того, что изменение решения на- стал неприветливым и зам- когда-то ее обещал.Отноше- нимателя без объяснения кнутым. Со стороны нани- ния стали конфликтными, причин посеяло у работни- мателя считалось непри- но увольнение не устраи- ка определенные опасения емлемым инициировать вало ни одну из сторон. В относительно прекращения разговоры по обсуждению процессе проведения пере- былых доверительных от- сложившейся ситуации (раз говоров было выявлено, что ношений, замены его кем- не приходит с вопросами, совместное сотрудничество то другим. Однако заявить значит,всё в порядке,всё по- длится давно и многие об этом доступным путем нимает и дополнительного аспекты совместной работы навыков и смелости не обсуждения не требует). Бо- были основаны на доверии хватило, и работник стал лее того, наниматель имел друг другу. Хотя ранее до- формально подходить к ис- затруднения в финансовом говоренности между ними полнению своих трудовых плане, улучшения кото- исполнялись нанимателем обязанностей, отказывать в рых ожидал в ближайшее и сотрудником без оформле- ния дополнительных бумаг. В переговорах часто с неожиданной сто- В данном же случае при вы- роны открываются истинные интересы полнении дополнительной нанимателя,потому что,к примеру,за работы устно была обещана нежеланием платить может стоять ряд причин: от «не положено» до «сейчас нет денег» ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 49
время. Признание существующих сложностей в компании принималось руководителем как призна- ние себя некомпетентным управленцем, тем более, ожидалось изменение сложившейся ситуации, что само собой должно было бы разрешить напряжен- ный конфликт с сотрудником. Свести в данной си- туации интересы сторон при наличии финансовых затруднений нанимателя удалось путем замены обещанного денежного вознаграждения предостав- лением отдельного небольшого кабинета с именной вывеской, чем отношения коллег были выведены на новый партнерский уровень. Также очень важными в работе являются вопро- сы по установлению режима работы и отдыха. Ча- сто конфликты возникают при внедрении посмен- ного графика, своевременного начала и окончания рабочего дня при ненормированном рабочем дне Часто конфликты возникают при внедре- нии посменного графика или режиме гиб- кого рабочего времени или режиме гибкого рабочего времени, периодов для сотрудника время, а также отпуска. За согласованием между сторонами ука- оказать помощь в поиске иного занных вопросов стоят различные интересы сто- варианта отпуска через тури- рон, о которых порой не спрашивает наниматель стическое агентство близкого или не высказывается сотрудник. Поэтому ней- родственника руководителя. тральные и открытые вопросы помогут упростить К острым трудовым кон- порядок согласования и поиска оптимального ре- фликтам относится наложение шения. дисциплинарных взысканий. К примеру, несмотря на согласованный гра- Данная сфера конфликтов мо- фик отпусков, нанимателю необходимо оставить жет оказаться хорошим пово- сотрудника на работе в силу неотложной работы. Поскольку у работника были уже куплены билеты на курорт по системе раннего бронирования по приемлемой (экономной) цене, просьбы нанима- теля перенести отпуск были отклонены и назревал конфликт. По итогам переговоров было принято решение перенести отпуск и продолжить работу, но наниматель обязался дополнительной преми- ей компенсировать потери по отказу от куплен- ных путевок, предоставить отпуск в иное удобное 50 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
Возможных ответов на одну кон- фликтную ситуацию может быть боль- ше,чем кажется на первый взгляд дом для анализа нанимателем своей управленческой работы, и область возможных ответов на одну конфликтную ситуацию может быть большей, чем кажется на первый взгляд. К примеру,после нескольких случаев выполнения работы ненадлежащего качества были назначены переговоры. В рамках медиации, помимо разрешенного конфликта, было уста- новлено, что для того, чтобы избежать дальнейших ошибок иными работниками компании, необходимо внести дополнения и изменения в некоторые локальные нормативные право- вые акты и произвести ознакомление с ними иных работников. Нанимателю следует понимать, что зачастую за трудовым проступком стоит не желание работника навредить, а незнание или неосмотрительность. В таких случаях нанимателю следует быть более настойчивым в получении объяснений у работника и сделать соответ- ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 51
ствующие выводы о на- возможностей работника лаженности общей рабо- установить график его по- ты, об истинной причине гашения. проступка и др. Причины увольнения Порой достаточно объ- видятся нанимателем и яснить секретарю, что от- сотрудником порой по- правка определенной кор- разному, но их указание респонденции наиболее в трудовой книжке мо- важна и должна быть у жет отразиться на буду- нее в высоком приоритете, щей трудовой деятельно- чем объявлять ей замеча- сти работника и поэтому ние за несвоевременную приобретает особую важ- отправку почты. Может ность. При переговорах о оказаться, что карательная том, а был ли прогул, за направленность дисципли- который наниматель хо- нарной ответственности бу- чет уволить, можно уви- дет не самой эффективной, деть истинную ситуацию. а любой нестандартный К примеру, выяснить, что случай — отличный повод имелись сложные семей- для поиска новых решений ные обстоятельства, о или оптимизации старых которых работник не ре- Нанимателю следует понимать,что зачастую за тру- довым проступком стоит не желание работника на- вредить,а незнание или неосмотрительность процессов. Главное в дан- шался писать в объясни- возникнуть не только в ном поиске — умение быть тельной, и найти способ рамках отношений на- открытыми в переговорах. компенсировать такое от- ниматель-сотрудник, но Также большой кон- сутствие на работе при- и между сотрудниками в фликтной зоной является сутствием в офисе в вы- рамках одного отд ела или установление материаль- ходной день. при работе разных под- ной ответственности ра- Как видно,порой в пере- разделений над одним ботника и причинение говорах возможно найти проектом, чья слаженная ущерба нанимателю. В рам- тот путь разрешения кон- работа необходима для ках медиации возможно не фликта, который не на- эффективной деятельности только установить причины зван в законодательстве, но всей компании.Конфликт- и обстоятельства сложив- устраивает обе стороны. ные ситуации порой вовсе шейся ситуации, размер Также существуют иные не разрешимы в судебном причиненного ущерба, но случаи, когда полезна ме- порядке. Руководитель ком- и с учетом финансовых диация. Конфликты могут пании или его заместители 52 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
нилось, что принципиаль- ное настаивание на своей точке зрения основывалось на желании доказать свою значимость и главное — за- получить уважение и при- знание коллег. Причина крылась в большой разнице в возрасте руководителей. По итогам переговоров был установлен согласо- ванный механизм заклад- ки свайного поля, а при выходе из двери комнаты, где проводилась медиа- ция, между руководителя- ми уже возник приятный добрый спор, кто же кого пропустит первым, ведь теперь они оба были ува- жаемыми людьми. Конфликты могут возникнуть и при работе разных подразделений над одним проектом не всегда имеют необходи- и найти новые идеи для Сравнение мые навыки и опыт в при- работы. разрешения мирении враждующих, а К примеру, на перегово- спора в суде и иногда просто не имеют рах при строительстве объ- медиации достаточного времени для екта руководителями были этого. В таких случаях ру- высказаны различные точ- В заключение хотелось бы ководству компании целе- ки зрения по технологии привести некоторое срав- сообразно приглашать для установки свайного поля нение альтернативных помощи медиатора. Сбли- под часть объекта. Строи- способов урегулирования жение интересов сотрудни- тельный процесс был затя- конфликтов — разрешения ков в рамках их открытых нут,что в корне не устраива- спора в суде и медиации. переговоров в некоторых ло руководство компании, Несмотря на то, что цель случаях может не только так как каждый день про- устранить напряженную стоя стоил немалых денег. трудовую обстановку, но В процессе медиации выяс- ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 53
обеих процедур одна — раз- но и за одну или две встречи медиации, иногда содержит решить спор (конфликт), (сессии), что по длительно- иные, отличные от установ- имеется ряд различий, по- сти занимает 3-9 часов. ленных законодательством, нимая которые сторонам бу- Стоимость «услуг» суда и решения и правила. Таким дет проще сделать свой вы- медиатора также не одина- образом, при достижении бор в пользу одной из них. кова.Вознаграждение меди- мирного соглашения сто- Так, судебная процедура атора составляет около 300 роны получают справедли- строго регламентирована, рублей за одну сессию, в то вое с точки зрения сторон и стороны не участвуют в время как судебные затра- решение, основанное на их регулировании процесса. ты состоят из государствен- истинных интересах. Состав суда назначается его ной пошлины, возможных Медиация направле- председателем с учетом на- затрат на привлечение на на сохранение отноше- грузки и специализации экспертов, проведения не- ний сторон, налаживание судей, а судебный процесс обходимых аудитов и про- коммуникации, снижение идет по строго установ- чее, общей суммой более психологической и эмоцио- ленным процессуальным 350 рублей. Также одной из нальной нагрузки в споре, в правилам. Более того, при главных статей затрат при то время как при рассмотре- обнаружении даже незна- рассмотрении дела в суде нии дела в суде названные чительного отступления является оплата услуг адво- аспекты не учитываются. от правил проведения су- ката, размер которой пред- Особым отличием рас- допроизводства принятое угадать изначально весьма смотрения спора в суде и решение или определение затруднительно. медиации следует назвать противоположность прин- Обращаясь в судебные органы следует ципа рассмотрения — пу- понимать,что решение или определе- бличность в судебном раз- ние суда основано на законе и не всегда бирательстве и полная учитывает истинные интересы сторон конфиденциальность при проведении переговоров в медиации. суда может быть отменено.В Обращаясь в судебные процедуре медиации участ- органы следует понимать, ники сами контролируют что решение или опреде- процесс переговоров, назна- ление суда основано на за- чают удобное время,необхо- коне и не всегда учитывает димые перерывы и прочее. истинные интересы сторон. Отметим также, что судеб- Также судебные документы ное разбирательство с уче- не могут иметь иные, кро- том установленных правил ме как установленные за- длится от двух месяцев до конодательством, правила нескольких лет, а в медиа- и положения. Соглашение ции получить удовлетвори- сторон, которое может быть тельный результат возмож- достигнуто при проведении 54 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
Плахотин Владимир ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» отделение врачебной Николаевич косметологии пластический хирург • блефаропластика высшей категории, • абдоминопластика доктор медицинских наук • липосакция • маммопластика • отопластика • ринопластика • подтяжка бровей, кожи лба • фейслифтинг • иглорефлексотерапия • мезотерапия • аппаратная косметология • ударно-волновая терапия • ботокс • эпиляция • массаж 123022, Москва ул. Заморенова, 27 Кабинет №222 +7(499) 252 22 09 +7(903) 222 23 77 http://www.plasticsurgery.ru
Проблемы ТОНЕВИЦКАЯ Светлана Валерьевна применения процедуры председатель НП «Центр медиации в медицине. урегулирования конфликтов и переговорных технологий» ЧАСТЬ 1 Республики Бурятия, эксперт Уполномоченного по правам предпринимателей Республики Бурятия, член Координационного совета при Уполномоченном по правам человека Республики Бурятия Если конфликт переходит У чреждения здравоохранения ежедневно в стадию судебного урегу- работают с пациентами, обладающими лирования, как правило, различными личностными качествами, судебный процесс потре- особенностями восприятия,вероиспове- бует много времени и де- дания, культуры, разным уровнем благосостояния, нежных средств для обеих поэтому сфера здравоохранения отличается высо- сторон ким уровнем конфликтогенности. Конфликты пациентов с медицинскими учреждениями характеризуются особой остротой в связи с тем, что объектом конфликтов в здраво- охранении является базовая потребность — здо- 56 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
ровье и жизнь человека. Поэтому, если конфликт переходит в стадию судебного урегулиро- вания, как правило, судебный процесс потребует много времени и денежных средств для обеих сторон, а для медицинского учреждения в ходе открытого судебного разбирательства возможны высокие репутационные издержки. Врачебные ошибки, конфликтные личностные качества медицинского работника или пациента, стрессовые ситуации, особенности врачебной деятельности и другие факторы могут привести к межличностным конфликтам между врачом и пациентом,а также долгим и изнурительным судебным процессам между пациентом и лечебным учреждением. В качестве причин невысокой эффективности судебного урегулирования медицинских споров можно назвать следующие: • решение принимается третьим лицом — судом, а не самими сторонами; ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 57
Существенными недостатками судебного метода решения споров являются судеб- ные издержки и длительность процесса • решение основывается исключительно на нормах закона, а не на интересах сторон; • решение суда, в большинстве случаев, не устраняет конфликт между сторонами, так как ограничивается предметом спора и не учитывает других важных для сторон вопросов, например, репутации и конфиденциальности. В результате решение суда, основанное лишь на нормах закона, не соответствует, 58 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
как минимум, интересам одной из сторон, Естественной альтернативой судебному а в некоторых случаях — интересам обеих. урегулированию спора всегда были перего- Стороны получают лишь то, что им поло- воры, в которых решение принимают сами жено по закону и лишь относительно пред- стороны, исходя из своих интересов. Одна- мета спора, что не всегда совпадает с их ко во многих случаях переговоры не дости- интересами. гают цели по нескольким причинам: Существенными недостатками судеб- 1. Конфликт между сторонами (эмоцио- ного метода решения споров являются су- нальный компонент) препятствует про- дебные издержки и длительность процесса. цессу переговоров. В медицинских спорах Сочетание перегруженности судов с гро- конфликт,как правило,острый.Иногда сто- моздкостью процедуры приводит к тому, роны даже не могут вступить в переговоры. что споры могут рассматриваться очень 2. Участники переговоров видят ситуацию долго. по-разному, каждый со своей стороны. Поэ- Сложность медицинских споров заклю- тому они ограничены в выборе решений. чается как в широком субъектном составе 3. Стороны далеко не всегда ведут перего- (в конфликт могут быть вовлечены не толь- воры исходя из интересов, чаще они дей- ко пациент и ЛПУ, но и иные медицинские ствуют на основании позиций. учреждения, отдельные врачи, сам персо- Решением проблемы стало привлече- нал, контрагенты медицинского учрежде- ние в процесс переговоров посредника — ния), так и в специфике оказываемых ме- медиатора, который, в отличие от судьи, дицинских услуг. не принимает решений, а способствует Споры по делам в сфере здравоохране- их поиску сторонами; ставит во главу уг- ния отличаются специфичностью самого ла не нормы закона или права, а интересы предмета разбирательства, неоднознач- сторон. ностью доказательственной базы — доку- В отличие от представителя стороны ме- ментов, доказывающих позицию той или диатор нейтрален, способен сформировать иной стороны, сложностью получения до- всестороннее видение ситуации и донести стоверных доказательств и вследствие это- его до каждого из участников, способен ис- го необходимостью проведения различных следовать спор непредвзято, т. к. не являет- экспертиз. ся участником конфликта. Благодаря своей Пациент не всегда яв- ляется слабой стороной в конфликте. Нередко ле- чебные учреждения из- Медиатор нейтрален,способен сформи- за отсутствия грамотного ровать всестороннее видение ситуации документооборота, несвое- и исследовать спор непредвзято временного и неточного заполнения медицинских документов пациента, ха- латного отношения лечащих врачей к сво- нейтральности и эмоциональной невовле- им обязанностям, невозможности доказать ченности, он способен увидеть альтерна- свою невиновность становятся жертвами тивные возможности сторон и реалистич- судебных тяжб и даже уголовного пресле- ность предлагаемых сторонами решений. дования, объектами для критики в сред- Добровольный досудебный порядок ствах массовой информации, несут боль- урегулирования споров является наиболее шие финансовые потери. быстрым и наименее затратным способом ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 59
урегулирования возникших конфликтов. Данный способ позволяет сохранить партнерские отно- шения, что является очень важным аспектом в деятельности медицинского учреждения при ока- зании услуг. В случае возникновения конфликта между пациентами и ЛПУ, когда недопонимание между сторонами грозит перерасти в судебное разбирательство, очень важно иметь четкое пред- ставление о дальнейших действиях по урегулиро- ванию спора как с коммерческой, так и с юриди- ческой точки зрения. С 1 января 2011 года вступил в силу Федераль- ный закон от 27 июля 2010 года №193 «Об альтер- нативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (да- Досудебный порядок урегулирования споров является наиболее быстрым и наименее затратным способом урегули- рования возникших конфликтов лее — Закон о медиации), который ввел новую для и конфликтов, способных впо- российского общества примирительную проце- следствии перерасти в право- дуру при возникновении споров и конфликтов — вые споры и судебные тяжбы институт медиации. (неизменно влекущие за со- Одной из сфер, требующих особого внимания, бой репутационные риски является разрешение споров и конфликтов, воз- как для отдельных работников никающих в сфере оказания платных медицин- здравоохранения, так и для ских услуг [1]. Развитие системы обязательного медицинских учреждений). и добровольного медицинского страхования тре- При этом не следует забывать бует комплексного подхода к новым отношениям и о тех эмоциональных и ма- между врачом и пациентом, медицинскими ра- ботниками и пациентом, медицинским учреж- дением и пациентом, медицинским учрежде- нием и медицинской страховой компанией и т.д. [2, 3]. Необходимы не только механизмы опе- ративного разрешения споров между лечебно- профилактическим учреждением, медицинской страховой компанией и пациентом к обоюдному удовлетворению вовлеченных в них сторон, но и создание условий для предупреждения ситуаций 60 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
Правовые споры и судебные тяжбы неизмен- но влекут за собой репутационные риски как для отдельных работников здравоохранения, так и для медицинских учреждений териальных затратах, которые ложатся на плечи пациента и его близких. Именно поэтому во многих странах, особенно там, где развита страховая медицина и медицинская помощь преимущественно оказывается на платной основе, в последние десятилетия новый метод медиации и институт медиаторов (омбудсменов) активно раз- вивается и внедряется в практику внесудебного разрешения различных конфликтов [4]. Основная задача медиатора,осуществляющего работу при медицинском учреждении,— повышение уровня безопасности пациентов, снижение материальных затрат на устране- ние последствий врачебных ошибок, повышение удовлетворенности как пациентов, так и медицинского персонала, и создание неформальной обратной связи с пациентами, не- обходимой, чтобы вести работу по совершенствованию услуг, оказываемых медицинским ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 61
учреждением. Медиатор в медицин- ском учреждении обладает возможностью способство- вать выработке решения относительно проб лем, воз- никающих между паци- ентом и лечебным учреж- дением на ранних этапах, намного раньше, чем они перерастут в правовой кон- фликт. Чаще всего это спо- ры, связанные с врачебны- ми ошибками. Нередко их причиной также становят- ся неудовлетворительные взаимоотношения между пациентом и провайдером медицинских услуг, неудо- влетворенность результа- том лечения или качеством Медиатор является беспристрастным третьим ли- цом, которое содействует переговорам между паци- ентом и медицинским учреждением ухода, ожидаемым или проблемы, конкретизирует влетворению сторон, раз- внезапным летальным ис- предмет спора и формули- решить до 70% споров — и, ходом, а также потенциаль- рует темы для обсуждения, что немаловажно, сделать ные правовые иски против помогает найти или создать это в короткий срок, чаще медицинского учреждения. новые опции в разреше- всего в течение нескольких Медиатор является бес- нии спора и выработать ре- часов [4]. пристрастным третьим шения, способные помочь Медицина является од- лицом, которое содейству- сторонам достичь взаимно ной из самых сложных сфер ет переговорам между па- удовлетворяющего согла- применения процедуры циентом и медицинским шения. Результат такой ра- медиации. Это обусловлено учреждением, сосредотачи- боты практически всегда рядом специфических при- ваясь на глубинных инте- является позитивным и об- чин, в том числе и правово- ресах и нуждах спорящих надеживающим,так как по- го характера: сторон. Медиатор проясня- мощь медиатора позволяет 1. Отсутствие центров ет восприятие и понимание успешно, к взаимному удо- независимой медицин- 62 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
тельное установление по- рядков и стандартов меди- цинской помощи во многом помогает урегулировать и разрешить конфликт. Од- нако проблемы остаются. На них накладываются и ограниченные возможности медицины, и индивидуаль- ные особенности организма пациента. Успешное развитие про- цедур медиации в меди- цине, по мнению многих авторов и экспертов, сопря- жено с созданием центров независимой медицинской экспертизы. Пациент с одной стороны, медицин- ская организация и врач — с другой, могут прийти к Разнообразие видов деятельности в ме- дицинской сфере усложняет определе- ние их качества ской экспертизы. соглашению при наличии Медицинская деятельность сложна как правовая максимально объективно- категория, так как включает в себя разнообразную про- го заключения экспертов. фессиональную деятельность по оказанию медицин- Это поможет предотвратить ской помощи, проведению медицинских экспертиз, злоупотребление правом со медицинских осмотров и медицинских освидетель- стороны пациента, выявить ствований,санитарно-противоэпидемических (профи- причину некачественно- лактических) мероприятий и профессиональную дея- го оказания медицинской тельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) помощи — халатность мед- органов и (или) тканей, обращением донорской крови персонала,врачебная ошиб- и (или) ее компонентов в медицинских целях [5]. ка, объективные пределы Разнообразие видов деятельности в медицинской возможностей медицины, сфере усложняет определение их качества. Споры меж- устранить недоверие паци- ду врачом и пациентом прежде всего лежат в плоскости ента к объяснениям меди- качества медицинской помощи. Безусловно, законода- цинской организации. ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 63
Успешное развитие процедур медиации в медицине сопряжено с созданием центров независимой меди- цинской экспертизы 2. Для регулирования возмездного оказания гулирование услуг в зависи- медицинских услуг нужно специальное зако- мости от их разновидностей, нодательство, отражающее сложность объекта будь то образовательные, бы- правового регулирования, к чему давно пришли товые, консультационные или европейские страны, разработав законы о меди- медицинские услуги. цинских договорах. Согласно ст. 27 Закона ис- На сегодняшний день в Российской Федера- полнитель обязан оказать услу- ции существует лишь один комплексный норма- ги в срок, установленный пра- тивный акт,регулирующий предоставление плат- вилами оказания отдельных ных услуг потребителям, — Закон РФ от 7 февраля видов услуг. Если такими пра- 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» вилами срок не предусмотрен, [7] (далее по тексту — Закон). При всех плюсах то он устанавливается в дого- этого Закона он не дифференцирует правовое ре- воре с потребителем. 64 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
все процессы протекают индивидуально, следовательно,предсказать результат меди- цинских вмешательств, манипуляций не всегда возможно, реабилитация проходит с учетом индивидуальных особенностей организма. При этом, согласно ч. 5 ст. 28 Закона, в случае нарушения установленных сроков оказания услуги исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере трех процентов цены оказания услуги. В случае, если лечение продлевается на месяц в связи особенно- стями состояния человека, с точки зрения Для регулирования возмездного оказа- ния медицинских услуг нужно специ- альное законодательство Если говорить об установлении сроков Закона потребитель в этом случае имеет оказания медицинских услуг, то четких, право взыскать с исполнителя неустойку однозначных сроков, определяемых датой в размере стоимости оказанной ему услу- или промежутком времени, как того требу- ги. С точки зрения принципа разумности ет ч. 2 ст. 27 Закона, в медицине быть объек- невозможно установить четкие сроки для тивно не может. Во-первых, срок оказания услуги, результат которой невозможно од- услуг часто зависит от времени обращения нозначно предсказать, так и с точки зрения пациента к исполнителю в клинику, то есть принципа справедливости исполнитель срок начала оказания услуги определя- несет ответственность при полном выпол- ется индивидуально заказчиком при его нении своих обязательств, потребитель по- обращении в клинику. Во-вторых, любой мимо запланированного результата услуги человеческий организм является уникаль- получает еще и право на некоторое матери- ной биологической системой, в которой альное возмещение. Возможно, в договорах на оказание ме- дицинских услуг следует обозначать на- чало срока оказания услуги указанием на событие, которое неизбежно должно про- изойти (ч. 2 ст. 90 ГК РФ), т.е. момент об- ращения пациента в медицинское учреж- дение. Это как минимум защитит бизнес от претензий Роспотребнадзора. Дальней- шие же сроки обозначать ориентировочно, ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 65
информировать о них потребителя, а также со- общать о необходимости их продления, обосно- вывая такое решение. Такой подход полностью согласуется со ст. 10 Закона об информировании потребителей обо всех свойствах оказываемых услуг, а также ст. 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323 «Об основах охраны здо- ровья граждан в РФ» (далее по тексту — ФЗ № 323). Продолжение следует... Список литературы: 1. Арутюнов А. Т., Окоемов М.Н., Турзин П.С, Шерешков Г.М. Организация и проведение медико-экономической экспертизы качества оказания платных медицинских услуг: Учебное пособие. — М.: ЗПО «Принт-Ателье», 2008. — 56 с. 2. Арутюнов А. Т., Турзин П.С. Приоритетные направления развития системы оказания медицинской помощи государственным служа- щим // Сборник трудов научной конференции «Актуальные вопросы амбулаторно-поликлинической практики», посвященной 25-летию ФГУ «Поликлиника № 3» УД Президента РФ. — М., 2006. — С. 41-45. 3. Миронов С.П., Арутюнов А.Т., Турзин П.С. Государственный служащий: профессиональное здоровье и долголетие. — М.: ЗАО «Принт-Ателье», 2006. — 352 с. 4. Шамликашвили Ц.А. Медиация как метод внесудебного разрешения споров. — М.: Изд-во ООО «Межрегиональный центр управ- ленческого и политического регулирования», 2006. — 86 с. 5. Статья 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. №48. Ст. 6724. 6. Иванова Е.Н. Методы эффективной работы медиатора в разных сферах практики // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2015, № 4. С. 135. 7. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №15. Ст. 766. 8. Постановление от 4 октября 2012 г. №1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных ме- дицинских услуг». 9. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.01.2007 №1 П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 5 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственно- стью «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина В. В. Макеева» // Российская газета. 2007. № 22. 10. Пункт 2 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // СЗ РФ. 2010. №31. Ст. 4162. 11. Рёрихт А.А. Права пациента и юридическая ответственность в медицинском праве (на примере Польши) // Современное медицин- ское право в России и за рубежом: Сб. науч. тр./ РАН. ИНИОН. Центр социал. науч. информ. исслед.; Отд. правоведения; ИГП. Центр эколого-правовых исслед.; Центр адм.-правовых исслед.; Отв. ред.: Дубовик О.Л., Пивоваров Ю.С. – М.: ИНИОН, 2003. С. 181-186. 12. Малеина М.Н. Обоснование здравоохранительного права как комплексной отрасли законодательства // Международный конгресс по здравоохранительному праву стран СНГ и Восточной Европы 7-9 ноября 2012 года, г. Москва // Сборник тезисов докладов. М.: ИЦ «Интермедия», 2012. С. 116. См. также: Малеина М.Н. Обоснование здравоохранительного права как комплексной отрасли законода- тельства и некоторые направления его совершенствования // Медицинское право. 2013. №3. С. 7. 13. Рабец А.М., Ситдикова Л.Б. К вопросу о формировании и дальнейшем развитии понятия медицинского права в Российской Феде- рации // Медицинское право. 2013. №3. 66 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
В следующем номере: Светлана ТОНЕВИЦКАЯ Проблемы применения процедуры медиации в медицине. ЧАСТЬ 2 Светлана ШУРЕНКОВА Медиация в IT-технологиях новая рубрика СТУДЕНТЫ И МЕДИАЦИЯ ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 67
интервью МОРОЗОВА Ответ: Медиация позволяет сторонам конфликта услы- Елена Владимировна шать и понять друг друга, контролировать способ при- Президент АНО ДПО «Центр переговоров и нятия решения, достичь со- урегулирования споров (медиации)» г. Краснодар, глашения, удовлетворяюще- профессиональный коуч ICF, лучший медиатор го их интересы.Добровольно 2016 г. в номинации «Медиатор года» (Лига достигнутое сторонами ре- медиаторов г. Санкт-Петербурга), шение, как правило, легко член Коллегии посредников при Торгово- выполняется ими, посколь- промышленной-палате Краснодарского края ку соответствует интересам каждой из сторон.Не секрет, что решение, принятое су- дом,может не удовлетворять обе стороны,и не всегда воз- можно его исполнить. Вопрос: Нужна ли медиация нашим судам? Вопрос: Что же такое Медиатор — независимое Ответ: Всё непонятное обыч- медиация? нейтральное лицо между но людей пугает.В последнее сторонами, помогающее время появилась тенденция Ответ: Определение медиа- исследовать ресурсы, осо- к изменению гражданско- ции дает вышедший 27 июля знать собственный интерес, правового законодательства 2010 года Федеральный за- принять решение, удовлет- с расширением возможно- кон № 193. В соответствии с воряющее обе стороны. Ме- стей досудебного урегули- ним медиация — это способ диация — это хорошая аль- рования по ряду категорий урегулирования споров при тернатива суду. дел. В некоторых регионах содействии медиатора на суды заинтересованы в раз- основе добровольного согла- Вопрос: Роль медиации во всем мире решении спора с помощью сия сторон в целях достиже- и в России с каждым годом растет. Чем медиатора как до суда, так и ния ими взаимоприемлемо- она помогает людям? на стадии судебного разби- го решения. рательства. В основном это обусловлено тем, что пред- 68 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
Елена Морозова: «Медиация — это хорошая альтернатива суду» Медиатор — независимое нейтральное лицо между сторонами, помогающее исследовать ресурсы, осознать собствен- ный интерес, принять решение, удовлет- воряющее обе стороны седатели судов работают на Ответ: Некоторые адвокаты диатору с просьбой помочь перспективу и собственный видят целью своей работы их клиентам урегулировать имидж и проявляют заин- удовлетворение потребно- спор. При этом медиатор тересованность в соблюде- стей клиентов.И такие адво- работает со сторонами, ни нии интересов сторон. Так каты с клиентом «дружат», в коей мере не умаляя роли обстоят дела, например, в либо сами становятся ме- адвокатов, а наоборот, при- Челябинске, Иваново, Сама- диаторами.Некоторые адво- влекая их в качестве право- ре,Санкт-Петербурге и др. каты до сих пор не до конца вых консультантов. Но, к сожалению, боль- понимают смысл медиации Роль адвоката также не- шинство судей, несмотря и видят в медиаторе кон- оценима в подготовке ме- на загруженность, пока курента. В моей практике диативного соглашения, не спешат отправлять дела были ситуации, когда адво- фиксирующего результат на медиацию. каты сами обращались к ме- медиации. Медиативное соглашение может быть го- Вопрос: Правда ли, что адвокаты при- раздо шире предмета иска. нимают медиацию в штыки, как своего Медиатор стремится прове- потенциального конкурента? сти со сторонами хотя бы по одной встрече без адвокатов, поскольку, в соответствии с законом, он гарантирует конфиденциальность, а по- ручиться за соблюдение конфиденциальности адво- катами медиатор не может. Зачастую причина спора находится в нарушении коммуникативных связей ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 2629
и эмоционально очень бо- ется медиацией. Некоторые оставаться беспристраст- лезненна. Адвокаты же ра- медиаторы недостаточно ным и нейтральным по- ботают с соблюдением прав, эффективны, так как не до средником в разрешении предусмотренных законода- конца отработали свои уста- конфликтов. тельством. новки, мешающие им быть беспристрастными: они пы- Вопрос: При всех своих выгодах меди- Вопрос: Как и всякий инструмент, таются давать советы кли- ация пока у нас мало распространена. медиация имеет свои преимущества и ентам, что недопустимо в Что этому мешает и что следует сделать недостатки. Расскажите о недостатках. медиации. для ее повсеместного внедрения? Ответ: Честно говоря, мне не- Вопрос: В каких областях применяется Ответ: На Кубани все больше известны недостатки ме- медиация? ведомств и граждан обра- диации, а вот сложности щаются к процедуре медиа- в ее продвижении опреде- Ответ: В спорах в системе ции. Ведь успешные спе- ленно есть. Во-первых, пока здравоохранения, ЖКХ, в циалисты понимают — нет мало подготовлено профес- бизнесе, семейных и со- смысла изобретать новые сиональных медиаторов, циальных конфликтах, для технологии, всё давно уже во-вторых, уже появляются улучшения психологиче- изобретено. Каждый должен заниматься своим делом. Медиатор стремится провести со сто- Руководитель — руководить, ронами хотя бы по одной встрече без медиатор — предотвращать адвокатов, поскольку, в соответствии с и разрешать споры. Сотруд- законом, он гарантирует конфиденци- ников компаний ничто не альность, а поручиться за соблюдение должно отвлекать от выпол- конфиденциальности адвокатами ме- нения поставленных целей диатор не может и задач. Следовательно, лю- бые споры,а особенно споры медиаторы, которые, полу- ского, социального и право- в семейной сфере,эффектив- чив «корочку», медиацией вого климата школ. И это но разрешать на начальной не занимаются. Некоторые, далеко не полный перечень стадии.Недаром в мире счи- изучив техники медиации, сфер, где можно применять тается, что медиатор явля- применяют их на своих ра- медиацию. ется «переводчиком между бочих местах, и это дает им поколениями», переводчи- хороший профессиональ- Вопрос: Сложно ли овладеть профес- ком с мужского языка на ный рост. Но они не работа- сией медиатора? женский и наоборот. Одной ют как профессиональные из наиболее частых причин медиаторы в досудебном Ответ: Пройти обучение не- конфликта является разница урегулировании споров. сложно. Гораздо сложнее в восприятии и поведении, Кто-то теряет полученную «повесить» свой юридиче- в понимании вопросов вос- квалификацию, если в те- ский или психологический питания ребенка, понима- чение ряда лет не занима- опыт на вешалку в шкаф и нии друг друга. К сожале- нию, никто не учил этому нынешние поколения 30-, 40- и 50-летних.Лишь сейчас в школах начинают уделять внимание этим вопросам. 70 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
Там создаются центры меди- зидентских грантов. Цель нодаре открыты три центра. ации, призванные обучать работы заключается в В России, странах ближне- детей высказываться, гово- урегулировании семейных го зарубежья и Европе на- рить о своих интересах, по- споров в досудебном поряд- коплен значительный опыт нимать других людей, аргу- ке и обучении сотрудников по применению медиации в ментировать свои поступки. организаций, деятельность различных областях. Имен- С 15 января 2018 года наш которых связана с урегули- но с целью обмена опытом центр работает в рамках рованием семейных споров, 7-8 мая 2018 года в Анапе со- проекта «Миру быть! Ме- проведении разъяснитель- стоится международная диация при разрешении се- ной работы о возможности практическая конференция мейных споров» по гранту урегулирования споров без «Медиация: опыт настояще- Президента РФ на развитие суда и понимании преиму- го.Перспективы будущего». гражданского общества,пре- ществ и возможностей ме- доставленного Фондом пре- диации.С этой целью в Крас- ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 71
МИХЕЛЬ ШУРЕНКОВА Дина Евгеньевна Светлана Сергеевна преподаватель Кубанского юрист, медиатор, государственного университета, кандидат социологических наук, адвокат, член Национальной член Национальной организации организации медиаторов медиаторов К ВОПРОСУ К онфликт является частью нашей жизни. Конфликт- О ВОЗМОЖНОСТЯХ ные ситуации, по мнению МЕДИАЦИИ В психологов, влияют на ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ формирование личности и опреде- ПРОИЗВОДСТВЕ ляют состояние общества в целом. Каков уровень конфликтности в об- ществе? Какие формы выхода из кон- фликтных ситуаций используются, и как существует общество и его члены в постконфликтной среде? Все эти вопросы в последнее время все чаще интересуют аналитиков современно- го общества. Осознание самого существа кон- фликта способствует пониманию не- обходимости выработки стратегии по налаживанию партнерских связей для согласованного взаимодействия людей, поскольку только понимание и принятие факта, что конфликты неизбежны, делает возможным по- строение равноправных отношений, не зависящих от потенциальных разногласий. Особенности современной социа- льно-экономической и культурной ситуации в обществе обусловили зна- 72 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
чительный рост интереса к медиации. Особенно ак- порядком и иными юрисдикцион- туальным на сегодняшний день является вопрос о ными способами — и обеспечивает возможностях и формах ее использования: то есть, интеграцию медиации в российскую насколько медиация как частноправовой способ правовую культуру. урегулирования конфликтов и разрешения споров Учитывая особенности отдельных может быть использована в системе защиты прав и категорий гражданско-правовых спо- свобод человека и гражданина. ров и дел,необходимо внедрять меди- Медиация является способом альтернативно- ативные процедуры в деятельность го разрешения споров (АРС), ориентированным на соответствующих государственных удовлетворение интересов обеих сторон конфлик- органов. В частности, таких, как та, сохранение и поддержание мира в отношениях служба судебных приставов, что дает сторон и достижение консенсуса. Медиация пред- возможность использования медиа- ставляет собой такой способ урегулирования и раз- ции в исполнительном производстве. решения споров и конфликтов, при котором третье, Судебное решение не обеспечивает нейтральное лицо (посредник), путем организации реального исполнения должником и координации продуктивных переговоров,помога- своих обязательств. Зачастую неис- ет сторонам прийти к взаимовыгодному, удовлетво- полнение должником в добровольном ряющему стороны конфликта решению. порядке взятых на себя обязательств В основу правовых условий для применения ме- является следствием невозможности диации в России положен Федеральный закон «Об их выполнения по вполне объектив- альтернативной процедуре урегулирования споров ным причинам: отсутствие средств, с участием посредника (процедуре медиации)» от задержки контрагентов, поставщи- 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ (далее — Закон о медиа- ков и т.д. Должники, в ряде случаев, ции). Закон о медиации закрепляет правовые осно- нуждаются в отсрочке исполнения вы института медиации и регламентирует базовые обязательств, предоставлении рас- вопросы организации и проведения процедуры срочки или альтернативных форм медиации как самостоятельного способа урегули- погашения долга. Принудительное рования правовых споров. Для реализации Закона взыскание по судебному решению о медиации были внесены соответствующие изме- в таких ситуациях, как правило, не нения в ГПК РФ, АПК РФ и Федеральный закон «О эффективно. В результате остаются третейских судах в Российской Федерации». неудовлетворенными интересы как Создавая правовые условия для применения ме- кредиторов, так и самих должников. диативных технологий в России, законодатель при- И здесь перспективным способом знает статус медиации законным способом урегу- разрешения ситуаций с задолженно- лирования правовых споров — наряду с судебным стями видится именно медиация. Медиативные технологии, при- Особенности современной меняемые в ходе исполнительного социально-экономической и куль- производства, помогут, учитывая воз- турной ситуации в обществе обу- можности и интересы должника и словили значительный рост инте- кредитора, обеспечить реальное ис- реса к медиации полнение судебного решения и раз- грузить службу судебных приставов. Основная цель медиации в испол- нительном производстве — добро- вольное и взаимоприемлемое для должника и кредитора погашение ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 73
задолженности, в то время медиативных процедур, как принудительное ис- исполняются зачастую полнение решения суда тщательнее, чем судебные удовлетворит лишь одну из решения. спорящих сторон. Для изучения возмож- Спор, может быть, и ностей медиации при разрешается судом юриди- опросе была использова- чески, но фактически сто- на анкета. Анкетирование роны надолго останутся проходило на выборке из в состоянии неразрешен- 50 судебных приставов. ного конфликта. Зачастую Относительно вопроса стороны даже и не знают о знакомстве с процеду- об иных, альтернативных рой медиации: подходах к разрешению • 45 человек из 50-ти ока- споров, возможностях до- зались знакомы с проце- стижения взаимоприем- дурой медиации, иными лемого и жизнеспособного словами, — 90%; решения проблем путем • 21 человек положитель- Спор, может быть, и разрешается судом юридиче- ски, но фактически стороны надолго останутся в состоянии неразрешенного конфликта переговоров.Ведь решение, но оценивают медиацию медиации в процессе испол- которое бы удовлетворяло как средство урегулирова- нительного производства; обе стороны и сулило пер- ния конфликтов; • 4 человека не считают воз- спективы его исполнения, • 6 человек считают, что можным применение ме- достижимо исключитель- медиация всегда возможна; диации в процессе исполни- но путем использования • 6 человек высказалось, тельного производства; способов, анализирующих что это средство для урегу- • 26 человек, т.е. большин- интересы сторон, а не пу- лирования споров. ство, в роли медиатора ви- тем вынесения решений Таким образом, мож- дят любое незаинтересо- в пользу той или другой но сделать вывод, что 33 ванное лицо. стороны. респондента — «за медиа- Изучая мнение респон- Практика и проведен- цию». дентов о том, облегчит ли ный в целях исследования • 13 человек усомнились в медиация исполнительное возможностей медиации в возможности медиации; производство, выяснилось, исполнительном произ- • 4 человека затруднились что большинство опрошен- водстве опрос показы- ответить; ных – 36 человек – согласны вает, что договоренности, • 36 человек из 50 опро- с данным утверждением. достигнутые сторонами шенных, т.е. 72% считают Анализ мнений о при- в процессе проведения возможным применение менении судебной медиа- 74 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
ции показал следующее: участников исполнитель- Список литературы: • 21 человек, т.е. большин- ного производства исполь- ство респондентов, счита- зовать процедуру медиации 1. Федеральный закон «Об альтернативной ют её уместной в граждан- как средство урегулирова- процедуре урегулирования споров с участием ских делах; ния споров, связанных с посредника (процедуре медиации)» от 27 июля • 5 человек считают, что исполнением судебных ре- 2010 г. № 193-ФЗ, принят Государственной Думой медиация удобна в делах о шений. В связи с этим, не- РФ 27 июля 2010. //СЗ РФ 2010 № 31. ст. 4162. представлении рассрочек обходимость в разработке и мировых соглашений; системы организационных 2. Федеральный закон «О внесении изменений • 5 человек считают,что ме- мероприятий, обеспечи- в отдельные законодательные акты Российской диация применима в делах, вающих внедрение медиа- Федерации в связи с принятием Федерального связанных с алиментами; ции в исполнительное про- закона «Об альтернативной процедуре урегулиро- • 1 человек считает, что изводство, представляется вания споров с участием посредника (процедуре медиация уместна в де- особенно актуальной. медиации)» от 27 июля 2010 г. № 194-ФЗ //СЗ РФ лах, исполнение которых 2010 № 31. ст. 4163. не превышает 1-2 года. Очевидно, что прове- 3. Кудрявцев В.Н. Основы конфликтологии. денное исследование сви- Москва. 1997. — С. 162. детельствует о готовности 4. Михель Д.Е. Альтернативное разрешение споров в отечественной и зарубежной доктрине права: Монография. Краснодар. 2013. — С. 97. 5. Шамликашвили Ц.А. Основы медиации как процедуры урегулирования споров. Москва. 2013. — С. 85. ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 75
МАРКОВ Сергей Михайлович кандидат философских наук, доцент, Дальневосточный государственный медицинский университет Договоры и судебные ре- С удебная система Китая несовершенна шения в Китае до сих пор и неповоротлива в плане своей квали- скрепляются (в отдельных фикации и дееспособности, перегруже- случаях) отпечатками на всевозможными политическими и пальцев на юридических административными внешними факторами. Ки- документах тайские судьи зачастую вообще не имеют юриди- ческого образования или их правовая подготовка 76 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО не соответствует международным стандартам. К тому же в китайских судах рассмотрение эконо- мических и трудовых споров носит затяжной ха- рактер: от базовых (муниципальных) судов через
Китайская модель медиации трудовых споров: социологический аспект Медиация в Китае носит название «народной медиации» и представляет собой примирительную процедуру с участием третьей нейтральной стороны (посредника). Ее деятельность регламентируется Конституцией и государственными законами. Цель медиации — примирение и достижение мирового соглашения промежуточные до высшего народного суда, расположенного в Пекине. При этом муници- пальные (местные) суды под разными предлогами всячески затягивают исполнение судеб- ных процедур. Отнюдь не случайно иностранцам для быстрого разрешения судебных споров рекомендуется обращаться к частным судьям (медиаторам). Ко всему этому следует добавить юридическую, да и общую безграмотность китайского населения. Договоры и судебные решения в Китае до сих пор скрепляются (в отдельных слу- чаях) отпечатками пальцев на юридических документах (п. 3, ст. 29 Закона КНР «О народном посредничестве») [1]. По этим и другим причинам, несмотря на экономические реформы 1980-х годов, в китайском самосознании и культурном менталитете отдается предпочтение переговорной, а не судебной практике разрешения конфликтов. В этом плане государственная власть и партийные органы обратили внимание на тра- ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 77
диционные (в общем по- Китае можно вполне на- нимании — альтернатив- звать «договорным» (до сих ные) способы разрешения пор термин «договор» — конфликтов, в том числе самый распространенный трудовых споров. По дан- в названиях китайских за- ным многочисленных экс- конов). При этом «договор» пертов, включая экспертов надо понимать с точки зре- из Министерства юстиции ния китайской специфики. США, досудебные и внесу- Договор — взаимовыгодное дебные процедуры урегу- и справедливое заключе- лирования споров в Китае ние между спорящими составляют около 30% от какой-либо сделки (согла- споров, разрешаемых че- шения) путем нахождения рез официальное правосу- «золотой середины». дие. Предпочтение отдает- Медиация в Китае — ся переговорам, медиации это примирительная про- и арбитражу (третейским цедура с участием третьей судам). Целью переговоров стороны. С учетом китай- Договор — взаимовыгодное и справедливое заключе- ние между спорящими какой-либо сделки (соглаше- ния) путем нахождения «золотой середины» и медиации является миро- ской специфики, медиа- вое соглашение (ст. 89 ГПК вое соглашение (или при- тивные комитеты — это КНР). мирение) сторон при раз- «народные примиритель- Примирение — лейтмо- решении трудовых споров. ные комиссии» (ст. 16 ГПК тив всего китайского за- Медиация в Китае на- КНР) [2]. В ГПК КНР глава конодательства, включая зывается «народной ме- 8 целиком посвящена про- основные положения граж- диацией», или третейским цедуре примирения. В ме- данского и трудового пра- методом разрешения спо- тодологическом плане ин- ва. Всё судопроизводство ров. Не вдаваясь в деталь- терес представляет статья ему подчиняется, видимо, ный анализ исторических 85 из этой главы: «Народ- источников китайской мо- ные суды при рассмотре- дели медиации, отметим, нии гражданских дел на что медиативные техно- основе принципа добро- логии как в целом, так и в вольности сторон, исходя культурно-национальном из установленных фактов, менталитете всегда зани- разделяя правду и неправ- мали центральное место в ду, производят примире- разрешении социальных ние сторон», результатом конфликтов. Да и право в которого выступает миро- 78 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
Примирение — лейтмотив всего ки- тайского законодательства, включая основные положения гражданского и трудового права исходя из конфуцианских и юридическим традици- сии по трудовым спорам традиций, закрепленных ям, происходит в следую- при органах публичной в Конституции и при- щей логической последо- власти на местах и центре меняемых в социальной вательности: конфликт → → арбитраж,или третейский политике. спор → переговоры (не- суд (в рамках комитета по Разрешение трудовых посредственные, двух- и трудовым спорам) → народ- споров между работником трехсторонние, например ный суд всех инстанций (ст. и работодателем, соглас- с участием профсоюзов) → 5) [3]. При этом переговоры но китайским народным административные комис- и медиация выступают ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 79
обязательными стадиями рассмотрения трудового спора перед судебным разбирательством, которое, впрочем, изначально ориентировано на примирение сторон. Такова традиция ки- тайского правосудия. Предметом трудовых споров на переговорах и медиации выступают весьма распространен- ные в трудовых отношениях коллизии в китайской специфике: 1) установление и расторжение трудовых отношений (пожизненного найма или срочного трудового договора); 2) заключение, выполнение, изменение, расторжение или прекращение трудового договора; 3) увольнение, освобождение от должности, исключение из реестра (списка); 4) рабочее время, время отдыха и отпуска, охрана труда и здоровья, профессиональное обучение, социальное страхование, благо- 80 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
Предметом трудовых споров возрасте) и другие, предусмотренные трудо- на переговорах и медиации вым законодательством случаи. выступают весьма распро- Анализ нормативно-правовых актов и об- страненные в трудовых от- щей практики Китайской Народной Респу- ношениях коллизии в китай- блики показывает, что китайская трактовка ской специфике медиации отличается от общепринятой. Но общие принципы медиации (конфиденци- альность, добровольность, уважение сувере- нитета друг друга, нейтральность медиато- ра, скорость принятия решения, диалоговый характер коммуникации, нацеленность на примирение или мировое соглашение) пере- секаются с международными правовыми нормами и медиативными традициями. Оценивая особенности китайской медиа- ции в контексте международного права,следует обращать внимание на следующие положения. Во-первых,надо различать медиацию разреше- ния гражданско-правовых споров,мелких уго- ловных преступлений, получившую в интер- нете название «народная медиация», и особый вид медиации трудовых споров,предшествую- щий арбитражу (он также трактуется в Китае специфически) и судебному разбирательству. Во-вторых, медиация в Китае, включая «на- родную медиацию», входит в систему государ- ственной исполнительной власти, пусть даже относительно отделенную от правосудия, а в других странах медиация входит в институты гражданского общества,т.е.негосударственное правосудие (ADR или АРС). В-третьих, деятель- ность медиаторов в Китае носит добровольно- принудительный (общественный) характер, Анализ нормативно-правовых актов и общей практики Ки- тайской Народной Республики показывает, что китайская трактовка медиации отличается от общепринятой состояние; 5) оплата труда, медицинские рас- но оплачивается и поощряется из государ- ходы на лечение производственных травм, ственной казны.Соответственно и плата за ме- субсидии и компенсации (например, при диацию и арбитраж трудовых споров, соглас- увольнении работника в предпенсионном но новому законодательству, со спорящих не ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 81
взимается. В-четвертых, пе- организаций и свыше 4,67 ние и правовое образова- реговоры, медиация, арби- млн народных посредни- ние, иногда и ликвидация траж по трудовым спорам ков. Об этом указывается в правовой безграмотности, законодательно ограничены Белой книге «О социалисти- пропаганда законов,новых по времени их проведения ческой правовой системе нормативно-правовых (в этом состоит их явное с китайской спецификой», актов, их разъяснение, об- преимущество перед судеб- опубликованной 27 октября суждение политики, на- ными разбирательствами). 2011 г. пресс-канцелярией блюдение за соблюдением Объединяют же все пере- Госсовета КНР. К тому же этики и этикета в социаль- численные виды медиации в их ведомстве находится ной и профессиональной один метод — примире- 90% гражданско-правовых деятельности, дисциплины, ние и одна цель — миро- и трудовых споров. законов, уважения социали- вое соглашение. В-пятых, Согласно Закону КНР стической (общенародной) «народная медиация», или от 28 августа 2010 года «О и частной собственности. «народные примиритель- народном посредничестве» «Народное посредничество» ные комиссии», благодаря (вступил в силу с 1 января трактуется в законе как их конституционному за- 2011 года),конфликтологиче- примирительная процедура креплению (ст. 111 Консти- ские комиссии подчинены достижения мирового со- туции КНР), а также в соот- местным народным прави- глашения на основе равных ветствии со ст. 16 ГПК КНР, тельствам и судам низшей переговоров и доброй воли стали по своей сути массо- инстанции. Их целью явля- в рамках народной согласи- выми организациями (око- ется своевременное разре- тельной комиссии на базе ло 1 млн). В 2011 году в Ки- шение споров среди граж- бесплатной (безвозмездной) тае насчитывалось в общей дан, поддержка социальной помощи. Их деятельность сложности более 820 тыс.на- гармонии и стабильности, регламентируется админи- родных примирительных идеологическое воспита- стративным отделом юсти- 82 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
Альтернативные методы разрешения кон- фликтов (споров) в Китае становятся основ- ными при разрешении гражданских и трудовых споров ции при Госсовете КНР митет (НСК). Народный суд значить принудительное (совместно с первичными или соответствующий ор- исполнение мирового со- народными судами), кото- ган государственной безо- глашения [1]. рый по закону оказывает им пасности также может ока- По сути дела, альтерна- юридическую помощь и го- зывать консультативную тивные методы разрешения сударственную поддержку. помощь, ориентируя спо- конфликтов (споров) в Ки- Например, административ- рящих на примирение. тае становятся основными ный отдел юстиции народ- 2. После этого начинается при разрешении граждан- ного правительства обязан процедура посредничества ских и трудовых споров. Их собирать статистические (ст.22) [3]. понимание и осмысление данные о работе народных 3. Если посредничество становится актуальным и посредников и координи- не удается, народные по- полезным для тех, кто со- ровать их работу совместно средники должны пре- трудничает с китайскими с местным правосудием. кратить процесс посред- партнерами в различных Процедура разрешения ничества (ст. 26). сферах. трудового спора: 4. Процедура посредниче- 1. Сначала хотя бы от одно- ства строго протоколируется Список литературы: го из участников конфликта и сдается в архив. 1. Закон КНР «О народном посредничестве» от должно поступить письмен- 5. Если процедура посред- 28.08.2010 г. (вступил в действие с 1 января 2011 г.). ное или устное заявление. ничества удается, сторо- Ст. 29, п. 3. Спорящие добровольно и ны заключают устное или 2. Гражданский процессуальный кодекс КНР от 9 без принуждения обраща- письменное соглашение. апреля 1991 г. (вступил в действие с 09.04.1991 г.). ются за посредничеством 6. Соглашение о примире- 3. Закон КНР «О медиации и арбитраже трудовых в народную согласитель- нии является обязательным споров» от 29.12.2007 г. (вступил в действие с ную комиссию либо народ- для всех сторон (ст.31). 1 января 2008 г.). ный согласительный ко- 7. Народный суд вправе на- ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 83
Медиация— эффективный метод ИВАНОВА развития бизнеса Елена Никитична Предпринимательская деятельность кандидат психологических наук, является конфликтной по самой доцент кафедры конфликтологии своей природе. В последние деся- философского факультета СПбГУ, тилетия огромное число бизнес- руководитель Службы конфликтов переходит в плоскость конфликтологического судебных споров,количество которых многократно консультирования и медиации возросло. Типичными причинами судебных спо- ров в бизнесе являются: изначальное отсутствие сов, тем не менее, юридиче- или нечеткость контрактов; их разное понимание ский язык не соответствует сторонами; нечеткие или нереалистичные крите- экономическому и не снимает рии оценки результатов договора; использование большинство сформулирован- стандартной формы договоров, не учитывающей ных выше противоречий.Кон- нюансов реальной ситуации. Среди них также фликт не разрешается,а скорее, противоречия, существовавшие между партне- обостряется в результате судеб- рами и не разрешенные до заключения сделки; ного решения. Количество ис- ощущение несправедливости при распределении ков многократно возрастает, а рисков; разнообразные личностные и ситуатив- сфера конфликта непомерно ные факторы, провоцирующие послеконфликт и расширяется в ходе судебного многие другие. В результате огромные усилия и процесса. Реализация самого средства тратятся не на развитие бизнеса,а на не- решения не гарантирована продуктивные и изнурительные выяснения отно- даже при наличии службы су- шений с оппонентами. дебных приставов,особенно в Судебное разбирательство, несомненно, луч- нашей стране. ше, чем криминальные способы решения вопро- 84 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
Юридический язык не соответствует экономическому и не снимает большинство сформулированных выше противоречий Как отмечает В.О. Аболонин, «имен- ное снижение затрат уже на этой стадии. В но сфера конфликтов рассматривается России стоимость судебного разбиратель- сегодня как одна из немногих, где еще ства не столь высока, однако весьма суще- возможна оптимизация существующих ственными могут быть затраты сторон на бизнес-процессов» [2]. По его мнению, по- оплату услуг адвокатов,а главное — на ком- вышенная конфликтность предпринима- пенсацию последствий противостояния. тельской деятельности и связанная с ней Если оценить непрямые затраты, кото- необходимость постоянного расхода ре- рые стороны неизбежно несут в процессе сурсов действует против самого бизнеса. судебного рассмотрения, то экономиче- Медиация имеет ряд существенных ская выгода медиации становится особен- преимуществ по сравнению с рассмотре- но очевидной. нием дела в суде. Чаще всего упоминают, Например, Д. Ричбелл [7], помимо су- что медиация быстрее и дешевле судебного дебных издержек, оплаты адвокатов и экс- разбирательства. Во многих странах сами пертов, расходов в случае апелляции, счи- судебные пошлины в коммерческих судах тает необходимым учесть и другие потери, значительны, и медиация дает существен- которые почти так же легко пересчитать в ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 85
денежном эквиваленте. неопределенности сами- Среди них: ми бизнесменами, их се- • затраты личного рабо- мьями, коллегами, чего времени и времени • невозможность жить нор- сотрудников на подготов- мальной жизнью в течение ку к суду, судебного процесса, потеря Нередки случаи,когда фирма в результа- те конфликта просто прекращает суще- ствование,становится банкротом • утрата возможности пол- уважения со стороны род- Нередки случаи, когда ноценного ведения бизне- ственников, если им при- фирма в результате кон- са из-за потери концентра- дет повестка в суд, фликта просто прекращает ции и внимания к работе, • разрушение отношений существование, становит- а также по техническим с оппонентом и другими ся банкротом или жертвой и другим причинам, свя- партнерами, рейдерского захвата. От занным с существующим • возможность мести, по- этого не спасает даже выи- спором (например, арест тери здоровья, рост трав- гранное в суде дело.Медиа- имущества), матизма, ция предоставляет совер- • обесценивание активов • падение производитель- шенно иные возможности. в результате судебного ре- ности,рост текучести,сни- Прежде всего, она по- шения, жение мотивации персо- могает партнерам про- • потери процентной при- нала и другие затраты. вести эффективные ком- были из-за задержки пла- Д.Дэна [3] предлагает непо- мерческие переговоры с тежей, средственную систему рас- помощью беспристраст- • транспортные и другие чета стоимости конфликта: операционные расходы, внести в подсчет расходов • имиджевые потери (огла- стоимость потерь време- ска в деловых кругах, в ни на конфликт, снижения прессе и пр.), качества принимаемых в • ограничение свободы стрессе решений, сниже- действий и контроля над ния мотивации работни- ситуацией, ков, ухода квалифициро- • встречные иски и обви- ванных кадров, стоимость нения после суда, кото- реструктурирования, пря- рые также нетрудно соот- мого и скрытого саботажа, нести с экономическими стоимость здоровья, роста категориями, травматизма и др. • переживание стресса и 86 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
По закону медиация обеспечивает сторонам конфи- денциальность рассмотрения вопроса,решения в про- цессе принимаются самими сторонами ного специалиста вместо переговорах. В процедуре нам возможность свободно формального процесса и предусмотрены индиви- высказаться, выразить свое абстрактного юридиче- дуальные беседы медиато- мнение, чего они не могут ского решения, что спо- ра с каждым из участников сделать в суде. У медиато- собствует радикальному в случае необходимости, ра есть время и возмож- сбережению времени и и они обеспечиваются ность подробно выяснить денег. По закону медиа- двойной конфиденциаль- интересы сторон, более ция обеспечивает сторо- ностью. У сторон есть пол- того, помочь им понять их. нам конфиденциальность ная возможность контро- В обсуждение включаются рассмотрения вопроса, ля процесса и результата важные неюридические и решения в процессе при- медиации в отличие от не- нематериальные аспекты. нимаются самими сто- предсказуемости судебно- В результате медиатор име- ронами, что способству- го решения. ет более полное и разносто- ет созданию атмосферы Неформальная проце- роннее видение ситуации безопасности и доверия в дура медиации дает сторо- и вместе со сторонами ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 87
создает общее информаци- за Соединенными Штата- Россия также в 2010 году онное поле. Стороны полу- ми Америки многие евро- приняла закон о меди- чают возможность посмо- пейские страны приня- ации. Это повлияло на треть на проблему шире, ли законодательные акты, оживление медиацион- увидеть дополнительные обеспечивающие защиту ной практики во многих ресурсы и за счет этого конфиденциальности ме- сферах.Например,в Санкт- найти выход из кажуще- диации и регулирующие Петербурге медиаторы ра- гося тупика. процедуру направления ботают как в мировых и Как правило, резуль- сторон к медиатору, а так- федеральных судах, так и татом медиации являет- же предоставляющие им во внесудебных случаях [4]. ся улучшение отношений определенные финансовые Успешно рассматриваются между сторонами и сохра- привилегии. В Великобри- случаи раздела имущества и опеки над детьми при Как правило,результатом медиации явля- разводе, соседские и трудо- ется улучшение отношений между сторо- вые конфликты, проблемы нами и сохранение деловой репутации при разделе наследства и многие другие. нение деловой репутации. тании, например, стороны Российская практика Поскольку партнеры само- обязаны попробовать ре- свидетельствует об эффек- стоятельно заключают то шить свой спор медиаци- тивности медиации и в соглашение,которое счита- ей, для отказа от нее долж- бизнесе, несмотря на то, ют выгодным для себя, это ны быть представлены что она пока не получила становится залогом его вы- достаточные для суда при- широкого распростране- полнения, и юридическое чины, в противном случае ния. Есть немало факторов, закрепление лишь поддер- отказавшая в медиации как способствующих, так живает его, а не является сторона оплачивает судеб- и препятствующих разви- доминирующим фактором. ные издержки, даже если тию института медиации Медиация способствует выиграет спор. В странах в арбитражном суде. До оздоровлению отношения Европейского Союза была сих пор многие бизнесме- как внутри фирмы [6,7],так принята и реализована Ди- ны предпочитают силовое и с другими предприятия- ректива 2008 года, обязы- или юридическое давле- ми, превращая вчерашних вающая их принять закон ние на деловых партне- противников в деловых о медиации до 2010 года [1]. ров, не учитывая негатив- партнеров [5]. Снижение судебных издер- ные последствия такого Во многих странах ми- жек или освобождение сто- взаимодействия. Представ- ра медиация в коммерче- рон коммерческого спора ляется важным расширять ских спорах уже нашла от судебной пошлины при- просветительскую кампа- широкое распространение, нято и во многих других нию по пропаганде пре- в том числе и в междуна- странах, в том числе, на- имуществ медиации, полу- родной практике [8]. Вслед пример,в Беларуси.[5]. чить более существенную поддержку государства и совершенствование закона о медиации. Повсеместное внедре- 88 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
ние медиации в разрешение конфликтов в бизнесе — неот- Список литературы: ложная задача российской практики. Решение этой задачи позволит сделать предпринимательскую деятельность более 1. European Mediation Training for устойчивой,а общество — более стабильным. Practitioners of Justice. A Guide to European Mediation. Antwerpen, 2012 2. Аболонин В.О. Коммерческая медиация в России: особый вектор развития.// Закон, 2012, № 3, с. 57-67. 3. Иванова Е.Н. Иду на конфликт. СПб.: ДНК, 2003 4. Иванова Е.Н., Андреева О.И. Специфика медиации в суде. Опыт петербургских медиаторов. — Третей- ский суд, №3, 2011, с. 148-157; №4, 2011, с.176-185. 5. Коммерческая медиация: теория и практика. / под ред. С.К.Загайновой, В.О. Аболонина. М.: Инфотропик Медиа, 2012. 6. Кернтке В. Медиация как метод организационного развития: работа с конфликтами — руководство к действию для руководителей. — СПб.: Изд. Вернера Регена, 2011. 7. Кроули Дж., Грэм К. Медиация для менеджеров.М., 2010. 8. Кэрролл Э., Мэки К. Международ- ная медиация — искусство деловой дипломатии. М.: МЦУПК, 2012. 9. Ричбелл Д. Медиация в строитель- ном и девелоперском бизнесе. М.: МЦУПК, 2011. ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 89
ЖУКОВ ТРЕТЕЙСКИЕ СУДЫ Владислав Владимирович член Совета при председателе Совета ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ Федерации по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования, СПОРАМ — заместитель председателя Комитета торгово-промышленной палаты РФ оптимальный по природопользованию и экологии, способ разрешения исполнительный директор НП споров в сфере «Национальный Центр Эколого- природопользования Эпидемиологической Безопасности» ШУРЕНКОВА использовании природных ре- Светлана Сергеевна сурсов, застройке территорий, производстве и переработке ма- юрист, медиатор, териалов, захоронении, транс- кандидат социологических наук, портировке и выбросе отходов, член Национальной организации изъятии земель для государ- медиаторов ственных нужд, когда строи- тельные организации наносят Всоответствии с действующим природоох- вред окружающей природной ранным законодательством Российской среде: разрушают плодород- Федерации экологические споры, или ный слой почвы на соседних, споры в области охраны окружающей не отведенных им земельных среды, разрешаются по общему правилу статьи 76 Федерального закона «Об охране окружающей сре- ды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ в судебном по- рядке. Однако допускается и административный порядок разрешения указанных споров специ- альными комиссиями, создаваемыми местной администрацией. Споры в области экологии часто возникают при 90 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
Экологический спор бывает настолько сложен, что для его разрешения требу- ется участие различных организаций, учреждений и специалистов участках, уничтожают урожай сельскохо- ческими средствами всё, что поддается вос- зяйственных культур, портят зеленые на- становлению. Однако, в приведенных выше саждения, захламляют территорию, при- примерах зачастую представляется невоз- мыкающую к объекту строительства или можным определить ответчика, установить когда нефтедобытчики загрязняют разлива- причинно-следственную связь и даже вос- ми нефти обширные участки; при передви- становить «прежнее состояние» нарушенно- жении буровых установок на новые места с го экологического фона. Надо отметить, что помощью мощных тягачей (хотя такая тех- при нарушении установленных нормати- нология производства и запрещена законо- вов воздействия на окружающую среду или дательством об охране природы).В подобных иных норм в сфере экологии экологический случаях суд обязывает ответчиков восстано- спор,как таковой,отсутствует,а совершенное вить за свой счет, а главное своими техни- экологическое правонарушение или даже ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 91
преступление рассматривается на основе норм возникают на сегодняшний права, устанавливающих за их совершение соот- день всё чаще, а способы их ветствующий вид ответственности. разрешения, ввиду отсутствия Экологические споры предполагают наличие четкого процессуального ме- разногласий между хозяйствующими субъектами, ханизма, являются очень акту- в том числе и с органами государственной власти альными как для самих хозяй- или местного самоуправления по поводу природо- ствующих субъектов, так и для пользования, потребления, распределения, добычи представителей государствен- или иных форм деятельности, связанной с ресур- ного аппарата. сами окружающей среды. Подобного рода споры Экологический спор,как пра- 92 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
Упрощение механизмов решения экологических про- блем в сфере хозяйственной деятельности является особенно востребованной и актуальной проблемой вило, бывает настолько сложен, что для его субъектов предпринимательской деятельно- разрешения требуется участие различных сти, так и общественные (публичные) инте- организаций, учреждений и специалистов. ресы решения экологического спора,исполь- При этом использовать все возможные ре- зуя лишь административный или судебный сурсы для предотвращения и разрешения аппарат. Использование и потребление при- экологического спора и привлекать компе- родных ресурсов в современном мире, так тентных специалистов и экспертов необхо- или иначе, связано с их истощением и ухуд- димо еще до суда. шением экологической обстановки в целом. Невозможно достичь благоприятного, Осознание и понимание человечеством учитывающего интересы как отдельных пагубности влияния таких процессов для ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 93
На первый план выдвигаются такие проблемные вопросы,как сохранение и охрана окружающей среды,бережное,ориентиро- ванное потребление природных ресурсов и т.д. экологии требует новых вопросы, как сохранение ственных экологических механизмов осуществле- и охрана окружающей сре- приемных поддержали на ния защиты и гарантии ды, бережное, ориентиро- самом высоком уровне, сохранения окружающей ванное потребление при- так, председатель Комите- среды. родных ресурсов и т.д. Для та торгово-промышленной В последние десятиле- достижения указанных палаты РФ по природо- тия наблюдается тенден- целей силами граждан- пользованию и экологии ция создания и развития ских инициатив были ор- Алексеев С.М. в своем вы- разного рода гражданских ганизованы общественные ступлении на заседании инициатив, направленных экологические приемные, круглого стола на тему на формирование культу- призванные на основе об- «Формирование системы ры «общежития» и взаи- ращений, инициатив и общественного экологиче- модействия в обществе, иных форм участия граж- ского контроля как важно- главной целью которой дан оказывать влияние на го элемента экологической провозглашается обеспе- государственную политику безопасности РФ» отметил чение сохранения благо- и хозяйственную деятель- необходимость оптимиза- приятной среды обитания ность по вопросам окру- ции и упрощения работы для будущих поколений. жающей среды, экологии и органов государственной На первый план выдвига- природопользования. власти и процедуры взаи- ются такие проблемные Идею создания обще- модействия между биз- 94 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
несом, обществом и властью по решению как отдельно взятого индивидуального пра- экологических проблем для эффективного воотношения, так и с учетом потребностей развития общественных, экономических и и возможностей самого объекта природо- социально-политических отношений. пользования. Так как именно в сфере приро- Упрощение механизмов решения эколо- допользования и окружающей среды необ- гических проблем в сфере хозяйственной ходимо учитывать конкретные местности, деятельности является особенно востребо- регионы, климат, расположение, социально- ванной и актуальной проблемой. Представ- экономические показатели и т.д. В порядке ляется оптимальным и, на наш взгляд, благо- осуществления государственного правосу- приятно влияющим на разрешение многих дия, основывающегося на применении уста- споров и разногласий в сфере экологии фор- новленных в правовых нормах предписаний мирование компетентных органов по раз- (а, как уже было указано выше, законода- решению экологических споров, на основа- тельство в сфере экологического права носит нии и с участием институтов гражданского рамочный характер), невозможно принять общества. Такими специализированными, оптимальное, учитывающее интересы сто- компетентными органами могут выступать рон решение, обеспечивающее благопри- третейские суды по экологическим спорам, ятное как для окружающей среды, так и для которые будут разрешать споры и разногла- хозяйственной деятельности решение. сия между хозяйствующими субъектами в Кроме того, для споров в области эколо- упрощенной форме и с учетом особенностей, гии между предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на терри- тории разных субъектов,третейские суды по экологическим спорам являются фактиче- ски единственной возможностью разреше- ния разногласий с участием представителей от каждого субъекта (организации). Таким образом, формирование третей- ских судов по экологическим спорам яв- ляется необходимым шагом на пути со- вершенствования механизмов разрешения экологических проблем и повышения форм участия и социально-экологической ответ- ственности хозяйствующих субъектов в об- ласти охраны окружающей среды, экологии и природопользования. Список литературы: 1. Алексеев С.М. Заседание круглого стола на тему «Форми- рование системы общественного экологического контроля как важного элемента экологической безопасности РФ». ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО 95
СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ СЛУШАТЬ,За1номер—1000руб. УВАЖАТЬ, ПОМОГАТЬ. За 4 номера — 3000 руб. По вопросам подписки и распространения обращайтесь по адресу: 125493, Москва, а/я 360 Телефон: +7 (905) 576-19-19, +7 (963) 977-86-76 E-mail: [email protected] www.медиация-вестник.рф www.mediazia-vestnik.ru Журнал распространяется на территории России, в странах ближнего и дальнего зарубежья по подписке и через адресную рассылку во властные и коммерческие структуры, соответствующие министерства и ведомства, высшие учебные заведения, профильные институты, а также в нотариальных конторах, центрах медиации, НКО, на выставках, форумах и конференциях, в салонах авиакомпаний и вагонах СВ. ✂ 96 ВЕСТНИК МЕДИАЦИИ | АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРАВО
Search
