economy-2021_10(85)

UNIVERSUM: ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Научный журнал Издается ежемесячно с ноября 2013 года Является печатной версией сетевого журнала Universum: экономика и юриспруденция Выпуск: 10(85) Октябрь 2021 Москва 2021

УДК 33/34 ББК 65+67 U55 Главный редактор: Толстолесова Людмила Анатольевна, д-р экон. наук; Заместитель главного редактора: Антонова Людмила Ивановна, д-р юрид. наук; Члены редакционной коллегии: Андреева Любовь Александровна, канд. юрид. наук; Атаниязов Жасурбек Хамидович, д-р экон.наук, профессор; Джаксыбекова Галия Наримановна, д-р экон. наук; Дядюн Кристина Владимировна, канд. юрид. наук; Елисеев Дмитрий Викторович, канд. техн. наук; Желнова Кристина Владимировна, канд. экон. наук; Калпинская Ольга Евгеньевна, канд. юрид. наук; Кирьянов Артем Юрьевич, канд. юрид. наук; Леонидова Галина Валентиновна, канд. экон. наук; Михеев Сергей Евгеньевич, д-р физ.-мат. наук; Попова Ирина Викторовна, д-р социол. наук; Щербина Николай Григорьевич, канд. юрид. наук. U55 Universum: экономика и юриспруденция: научный журнал. – № 10(85). М., Изд. «МЦНО», 2021. – 32 с. – Электрон. версия печ. публ. – http://7universum.com/ru/economy/archive/category/1085 ISSN : 2311-4282 DOI: 10.32743/UniLaw.2021.85.10 Учредитель и издатель: ООО «МЦНО» ББК 65+67 © ООО «МЦНО», 2021 г.

Содержание 4 4 Экономические науки 4 Экономическая теория 9 ВЛИЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗВИТИЯ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 13 Маннафов Улугбек Умар угли Рахаталиев Аваз Мамуржанович 13 Саидов Машъал Самадович 16 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ КОМПАНИЙ ПУТЕМ ПРИМЕНЕНИЯ 16 ДИВЕРСИФИКАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА В УПРАВЛЕНИИ ПЕРСОНАЛОМ Джаугаштина Айгуль Казбековна 16 Экономика и управление народным хозяйством 19 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОЙ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА 19 В УСТОЙЧИВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 22 Муратов Альмурат Нурланбекович 25 Юридические науки 25 Конституционное право, конституционный судебный процесс, 28 муниципальное право ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ Шевченко Анастасия Руслановна Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность ПРОБЛЕМА БЮРОКРАТИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОТБОРА В СУДЬИ Серков Кирилл Эдуардович ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ И ЗАПРЕТЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ДЛЯ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ, КАК ОСОБЕННОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИХ ПРАВОВОГО СТАТУСА Серков Кирилл Эдуардович Уголовный процесс ВЗЯТКИ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ Ярилина Кристина Павловна ПРОБЛЕМЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОГО И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ Ярилина Кристина Павловна

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ВЛИЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗВИТИЯ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Маннафов Улугбек Умар угли студент 2-го курса, Ташкентского Государственного Экономического Университета, Республика Узбекистан, г. Ташкент E-mail: [email protected] Рахаталиев Аваз Мамуржанович студент 2-го курса, Ташкентского Государственного Экономического Университета, Республика Узбекистан, г. Ташкент Саидов Машъал Самадович доцент, Ташкентского Государственного Экономического Университета, Республика Узбекистан, г. Ташкент INFLUENCE OF THE INFORMATION SYSTEM ON THE EFFICIENCY OF THE DEVELOPMENT OF SMALL BUSINESSES AND PRIVATE ENTERPRISE Mannafov Ulugbek 2nd year student, Tashkent State Economic University, Uzbekistan Tashkent Rakhataliyev Avaz 2nd year student, Tashkent State Economic University, Uzbekistan Tashkent Saidov Mashal Assistant professor of Tashkent State Economic University, Uzbekistan Tashkent АННОТАЦИЯ В настоящее время принимая во внимание усиление конкуренции, все предприятия стремятся получить кон- курентное преимущество, повысить свои экономические показатели, производительность и эффективность работы, снизить затраты и получить другие выгоды за счет внедрения интегрированных информационных систем. За счет улучшения внутренних процессов и финансовых показателей компании, на общую эффективность бизнеса может повлиять развертывание такой информационной системы (ИС). Для выявления материальных и нематериальных выгод от внедрения ИС, влияния на эффективность бизнеса, бизнес-процессы и области, которые подвергаются воздействию, был проведен анализ научной литературы, синтез исследований и обобщения. ___________________________ Библиографическое описание: Маннафов У.У., Рахаталиев А.М., Саидов М.С. ВЛИЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА И ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ- СТВА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2021. 10(85). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/12262

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. ABSTRACT Today, in the face of increased competition, all enterprises are seeking to gain a competitive advantage, improve their economic performance, productivity and operational efficiency, reduce costs and obtain other benefits through the imple- mentation of integrated information systems. By improving the internal processes and financial performance of the com- pany, the deployment of such an information system (IS) can affect the overall business performance. To identify tangible and intangible benefits from the introduction of IP, the impact on business performance, business processes and areas that are affected, an analysis of scientific literature, a synthesis of studies and generalizations was carried out. Ключевые слова: эффективность бизнеса, информационные системы, выгоды для бизнеса Keywords: business efficiency, information systems, business benefits. ________________________________________________________________________________________________ Введение повышающих эффективность бизнеса, однако пре- имущества конкретной информационной системы В нашем быстро меняющемся и постоянно ме- могут отличаться от одной компании к другой, в зави- няющемся мире, когда потребности и предпочтения симости от сектора экономики, в котором работает клиентов меняются очень быстро, только компании, предприятие, и бизнес-процессов, для которых была способные идти в ногу с инновациями и адаптиро- закуплена ИС. Оценка потенциальных выгод от ваться к ситуации, внося коррективы в свои бизнес- информационной системы различается из-за сово- процессы, могут рассчитывать на то, чтобы поддер- купного количества прямых и косвенных выгод, как живать результативность на требуемом уровне и нематериальных, так и материальных. Основная цель оставаться конкурентоспособными. В последние этой статьи - выявить влияние, оказываемое на бизнес годы успех любого предприятия напрямую зависит развертыванием информационной системы с теоре- от уровня и качества информационных технологий, тической точки зрения, путем анализа научной лите- которые используются в компании, и способности ратуры, сравнения и обобщения. правильно использовать эту информацию. Эффективность бизнеса Важность информационных систем (ИС) резко и информационная безопасность возросла за последнее десятилетие по мере того, как все большее число предприятий внедряют их. Анализ исследования показал, что за последние Современную организацию невозможно предста- несколько десятилетий компании по всему миру вить без эффективной информационной системы. начали замечать большую потребность в информа- После многочисленных исследований не осталось ционных системах в сфере бизнеса. Было трудно сомнений в том, что внедрение информационной си- игнорировать значимость выгод и возможность стемы в организации может принести много пользы повысить эффективность бизнеса за счет таких ин- при решении внутренних и внешних задач, с кото- вестиций. Стало быстро заметно, что ИС может рыми компания может столкнуться в повседневной помочь бизнесу сэкономить деньги, увеличить конку- деятельности и при принятии долгосрочных решений. рентное преимущество и улучшить производитель- ность, тем самым увеличивая прибыль. Непрерывное технологическое развитие не только привело к повышению производительности обору- В настоящее время повышение эффективности дования и программного обеспечения, снизило цены бизнеса с помощью решений в области информаци- и предложило больший выбор информационных си- онных технологий является обычным процессом. стем для большинства предприятий, но и стало еще Повышение эффективности бизнеса может быть одним фактором, способствовавшим распростране- выражено как промежуточный этап между инфор- нию компьютеризированных систем по всему миру. мационной технологией и бизнес-стратегией. На ри- сунке 1 показана структура эффективности бизнеса, При правильном внедрении информационная которая находится между бизнес-стратегией и ин- система, интегрированная в бизнес-процессы пред- формационными технологиями в информационной приятия, является одним из основных факторов, системе. Рисунок 1. Структура эффективности бизнеса 5

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. Эффективность бизнеса можно повысить, пре- с разных точек зрения; однако во всех случаях они следуя стратегические цели бизнеса, с помощью относятся к системам, которые обычно группируются информационных технологий. Другими словами, в пять категорий. Офисные информационные си- использование информационных технологий в биз- стемы (OIS) - Системы обработки транзакций (TPS) - несе может повлиять на его производительность, что Управленческие информационные системы (MIS) - может помочь в достижении стратегических целей. Системы поддержки принятия решений (DSS) - Производительность является результатом неко- Исполнительные системы поддержки (ES). торых выгод, доведенных до отдельных бизнес- единиц и организации в целом с помощью решений Эти группы систем взаимосвязаны с точки зрения в области информационных технологий или связан- потока данных и информации. Стрелки показывают ных услуг, выраженных в различных параметрах. способ передачи информации от одной системы к Все улучшения в ИТ или информационных системах другой; диаграмма также представляет объект ана- могут привести к снижению затрат на бизнес-про- лиза в каждой категории. Системы поддержки руко- цессы и повышению эффективности деятельности, водителей получают информацию от информацион- выполняемой работниками. Вышеупомянутые ре- ных систем управления и систем поддержки принятия шения улучшают мониторинг и координацию решений. Информационные системы управления внутри организации. Следовательно, можно конста- используют данные из офисных информационных тировать, что общее влияние на эффективность биз- систем, систем обработки транзакций и систем под- неса может быть определено путем анализа выгод, держки принятия решений. Системы обработки как материальных, так и нематериальных, которые транзакций - единственные системы в сети, которые были получены после внедрения информационной служат «поставщиками» информации, а не «потре- системы. Это становится проблемой из-за сложно- бителями». В различных научных источниках пред- сти, связанной с оценкой влияния инвестиций на лагаются различные описания в отношении целей, операционные показатели бизнеса. Инвестиции в функциональных возможностей и рабочих областей разработку и внедрение информационных систем систем, представленных выше. Предоставляются могут быть особенно важной стратегией для компа- наиболее релевантные объяснения каждой системы, нии. Это может помочь в достижении конкурентного чтобы лучше понять информационные системы и их преимущества и улучшении качества предоставляе- влияние на повышение эффективности бизнеса. мых услуг, а также в повышении эффективности в отношении стратегии компании. Чтобы лучше понять Офисная информационная система (OIS) - это влияние информационных систем на эффективность информационная система, которая улучшает бизнес- бизнеса, сначала необходимо определить определе- процессы и упрощает коммуникацию между поль- ние, компоненты и типы информационных систем. зователями за счет использования оборудования, программного обеспечения и сетей. Используя Типы информационных систем компьютеры и другие электронные устройства, сотрудники выполняют большую часть своих задач Информационные системы можно определить, автоматически, а не вручную. Система обработки как набор компонентов, которые помогают собирать транзакций (TPS) - это информационная система, процесс и обмениваться информацией и данными с которая в течение дня собирает, хранит и обрабаты- помощью программного обеспечения, оборудова- вает информацию о повседневных транзакциях. Эти ния, основного программного обеспечения и про- системы помогают отвечать на рутинные вопросы граммного обеспечения. Такие системы являются бизнеса. Информационная система управления основополагающими принципами экономического (MIS) - это информационная система, которая зани- развития любого размера бизнеса, как малого, так и мается сбором, обработкой, хранением и передачей большого. Представим несколько других определе- важной деловой информации, чтобы помочь мене- ний информационных систем, описывая их как ком- джерам выполнять действия. Информационная си- бинацию информационных технологий и человече- стема управления предоставляет актуальную и свое- ских ресурсов, которые используют эту технологию временную информацию, которая используется в для выполнения некоторых действий в поддержку процессе принятия решений и помогает менеджерам бизнес-процессов. Их также можно назвать ланд- планировать и контролировать эффективную работу. шафтом приложений. Понятие «информационные Система поддержки принятия решений (DSS) - это системы» можно также использовать для описания информационная система, которая помогает пользо- взаимодействия между пользователями, алгоритми- вателям анализировать информацию, полезную для ческими процессами, информацией и технологиями. их бизнеса, и представляет ее в виде, подходящем Более того, информационная система может пони- для принятия решений. Это помогает принимать маться как полуформальный язык, который позво- решения более эффективно. Система поддержки ру- ляет улучшить процесс принятия решений и поддер- ководителей (ESS) - это информационная система, живает другие действия. Основная функция информа- которая в основном используется в качестве про- ционной системы - обрабатывать (собирать, переда- граммного обеспечения для составления отчетов, вать, хранить, обрабатывать и делиться) информацию. которое преобразует бизнес-данные и информацию Информационная система может иметь много разных в обобщенные отчеты. Эти отчеты в основном исполь- определений, поскольку она может восприниматься зуются исполнительными менеджерами для долго- срочного планирования и составления графиков. 6

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. Поскольку каждая из этих систем охватывает информацию. Уровень поддержки принятия решений: определенную сферу бизнеса и поддерживает на этом уровне ресурсы, такие как данные и инфор- только определенные бизнес-процессы, разумно ин- мация, обрабатываются для принятия решений. тегрировать их и соединить в одну информацион- Здесь также используются модели и методы принятия ную систему, которая сможет удовлетворить по- решений. требности бизнеса с точки зрения соответствующих процессов. В качестве примера интегрированных Основная цель системы планирования ресурсов информационных систем представлена система пла- предприятия - объединить как можно больше функций нирования ресурсов предприятия, которая охватывает и возможностей в одну интегрированную систему, различные уровни приложений, и далее анализируется которая будет работать с использованием одной в этой статье. базы данных, чтобы все бизнес-единицы могли легко получать необходимую информацию и обме- Системы планирования ресурсов предприятия ниваться данными между собой. В случае успешной считаются одними из лучших решений бизнес-ин- реализации этот подход может принести значитель- формационных технологий за последние несколько ную отдачу от инвестиций. Кроме того, правильно десятилетий для большинства крупных (и многих реализованная система может объединять части средних и малых) предприятий. Такие системы со- организации в интегрированную систему и предо- зданы для обработки информации и корпоративных ставлять доступ к четким и общим данным. транзакций, а также для содействия интегрирован- ному производству, планированию и обратной связи Система ERP повышает продуктивность пред- с клиентами. Система планирования ресурсов пред- приятия за счет создания структуры транзакций, приятия предназначена для объединения всех си- которая объединяет ключевые функции различных стем, работающих в разных подразделениях компа- бизнес-групп на платформе системы планирования нии. Это одна интегрированная программа, которая ресурсов предприятия. Бизнес-менеджеры могут управляет одной базой данных таким образом, принимать решения на основе информации, полу- чтобы различные отделы и бизнес-подразделения ченной из информационной системы. Обычные ра- могли свободно обмениваться информацией и об- ботники могут получить доступ к информации, тем щаться с другими пользователями. В организации самым увеличивая делегирование полномочий для оптимизация информации и ресурсов, используемых более эффективного взаимодействия с клиентами разными бизнес-единицами, может быть достигнута и принятия производственных решений. только в случае интеграции систем. Это считается крайне важным в системах планирования ресурсов Эффективность бизнеса за счет внедрения ERP предприятия. Нет сомнений в том, что внедрение ERP может Системы планирования ресурсов предприятия способствовать повышению производительности и полностью интегрированы и охватывают все виды эффективности. Повышение производительности деятельности компании. Они могут состоять из не- может быть достигнуто за счет различных преиму- скольких модулей, таких как финансы и бухгалтер- ществ, которые можно либо легко увидеть и оценить, ский учет, управление человеческими ресурсами, либо просто предположить. Например, многочис- управление качеством, продажи и распространение, ленные конкурентные преимущества, вытекающие управление производством, управление закупками, из систем ERP, включая сокращение бизнес-затрат, маркетинг, планирование и управление материаль- быстрое реагирование на запросы клиентов и уско- ными потоками. Наряду с уже названными традицион- рение корпоративных подключений, были исследо- ными модулями могут быть установлены расширения, ваны. Это помогает упростить рабочие процессы, такие как управление цепочкой поставок, хранилище ускорить корпоративные ответы, повысить досто- бизнес-данных и управление взаимоотношениями с верность и своевременность данных и сократить клиентами (CRM). Обычно системы планирования секретарские рабочие процессы, это также может ресурсов предприятия состоят из четырех уровней: улучшить стоимость реализованной продукции и уровень сети, уровень ресурсов, уровень приложения снизить скорость оборачиваемости запасов. и уровень принятия решений. Выводы Сетевой уровень: этот уровень отвечает за бес- перебойный поток внутренней и внешней информа- На основе анализа теоретических аспектов, ка- ции в компании. Инфраструктура системы зависит сающихся влияния информационных систем на эф- от этого уровня. Уровень ресурсов: на этом уровне фективность бизнеса, можно сделать следующие хранится все программное обеспечение, оборудование выводы: и данные, необходимые для ERP. Он хранит базу данных, приложения и веб-серверы. Уровень прило-  Растущая потребность в информации в совре- жения: он содержит подсистемы, используемые раз- менном мире требует разработки информационных личными бизнес-единицами для выполнения различ- систем. Каждое предприятие должно следить за но- ных задач. Используя эти подсистемы, менеджеры востями о новых решениях в области информацион- заполняют систему планирования ресурсов пред- ных технологий для управления бизнесом, которые приятия информацией или получают необходимую появляются на рынке и предлагают улучшить ме- тоды управления бизнесом и повысить производи- тельность труда, тем самым увеличивая конкурент- ное преимущество. Одним из решений в области 7

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. информационных технологий, повышающих эффек-  Информационные системы могут помочь вы- тивность компании, являются информационные си- явить и повторно решить существующие проблемы стемы. Информационные системы играют решаю- и слабые места компании. Они могут принести щую роль в современной деловой жизни. Они помо- много прямых и косвенных выгод, тем самым повы- гают улучшить свои цели, задачи и стратегии. В шая стабильность финансовой устойчивости компа- настоящее время все большее количество компаний нии. После внедрения систем планирования ресурсов вкладывают деньги в информационные системы с предприятия как материальные, так и нематериаль- целью повышения эффективности бизнеса. Инве- ные выгоды могут так или иначе повлиять на эффек- стиции в информационные системы помогают биз- тивность бизнеса. Выявление таких выгод сложно, несу трансформировать операционные процессы и поскольку эти факторы недостаточно исследованы. деятельность так, чтобы можно было достичь более Следовательно, их необходимо идентифицировать, высокой эффективности. Производственный процесс, прежде чем можно будет полностью оценить их обслуживание клиентов, бухгалтерский учет, обра- влияние. ботка информации и другие процессы могут быть улучшены с помощью информационных систем. Список литературы: 1. Васюхин О.В., Варзунов А.В. Информационный менеджмент: краткий курс. Учебное пособие. – СПб. СПбГУ ИТМО, 2010 – С. 57-73. 2. Ушакова О.А. Информационные системы для управления в малом бизнесе//Известия Российского экономи- ческого университета им. Г.В.Плеханова. 2015 №2 (20). С. 90-95. 3. Аниканова М.А., Моргунов А.Ф. Критериальная оценка возможности автоматизации бизнес-процессов предприятий малого бизнеса на платформе публичного облака. // Бизнес-информатика. 2015. №3 (33). С.55-64. 4. Окулов С.А., Павлова Е.А. Интеграция информационных систем в малый бизнес// Современные проблемы науки и образования – 2015 № 2-2. 5. Бочаров Е.П. Интегрированные корпоративные информационные системы/Е.П. Бочаров, А.И. Колдина – М.: Финансы и статистика, 2005.-288 с. 6. Ушакова О.А. Единое информационное пространство малых промышленных предприятий. – Возрастающая роль малого промышленного бизнеса в модернизации экономики // Извести ВУЗов. Общественные науки, №2, 2011 г., С.16. 8

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ КОМПАНИЙ ПУТЕМ ПРИМЕНЕНИЯ ДИВЕРСИФИКАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА В УПРАВЛЕНИИ ПЕРСОНАЛОМ Джаугаштина Айгуль Казбековна магистрант 2-го курса Университет Нархоз, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] THEORETICAL ASPECTS OF THE COMPANY DEVELOPMENT BY IMPLEMENTATION OF DIVERSIFICATION MANAGEMENT IN HUMAN RESOURCE MANAGEMENT Aigul, Jaugashtina 2nd year master's studentof Narxoz University, Kazakhstan, Almaty АННОТАЦИЯ В настоящее время работники рассматриваются не как инструмент труда, а как наиболее важный актив и капитал компании. В связи с этим перед компаниями встает вопрос улучшения условий труда, создания благо- приятной ситуации для работы и соответствующего развития компании. С учетом происходящих в мире глобальных процессов, а также возможностей по трудовой миграции перед компаниями встает вопрос улучшения условий труда не только для местного населения, но и для привлекаемых иностранных специалистов. В соответствии с развитием рынка и бизнеса, развиваются и процессы менеджмента, и сопутствующие процессы управления человеческими ресурсами. В целях построения благоприятных условий для работников разных культурных групп, национальностей, гендеров в управлении человеческими ресурсами начали применяться принципы дивер- сификационного менеджмента. В настоящей статье будут рассмотрены основные причины применения диверсифи- кационного менеджмента, требования для достижения целей такого подхода, возможности, которые предоставляет диверсификационный менеджмент. ABSTRACT Nowadays, employees are not considered as a tool of labor but as the most important capital of the company. Thereby, companies faced with the question of improvement of working conditions, creation of a favorable working environment, and the corresponding development of the company. Due to the global processes taking place in the world and opportu- nities for labor migration, companies shall meet the question of improvement of working conditions not only for the local inhabitants but also for attracted foreign specialists. Following the development of the market and business, both man- agement processes and related human resource management processes are developing. The principles of diversification management have been applied in human resource management to create favorable conditions for workers of different cultural groups, nationalities, genders. This article will consider the main reasons for the application of diversification management, the requirements for achieving the goals of this approach, the opportunities that diversification management provides. Ключевые слова: диверсификационный менеджмент, человеческий капитал, многообразие, стратегия развития. Keywords: diversification management, human resource, diversity, development strategy. ________________________________________________________________________________________________ В начале ХХ в. работники рассматривались не В 1960 году Теодором Шульцем была предло- как основная движущая сила организации, а как до- жена теория, которую называют теорией инвести- полнение к машине, к человеку применялся так рования в человеческий капитал. Она фокусируется называемый механический подход. Однако с разви- не на использовании человеческих ресурсов, а на тием менеджмента, отношение к работникам изме- инвестировании в них, таким образом, показывает нилось, и была предложена идея концентрации на необходимость образования и обучения работни- субъекте труда, таким образом, организации стали ков [1, с. 5]. учитывать психологические и физические особенно- сти работников. Теория человеческого капитала раскрыла воз- можности развития компаний через человеческие ресурсы, рассматривая их как свой капитал. ___________________________ Библиографическое описание: Джаугаштина А.К. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ КОМПАНИЙ ПУТЕМ ПРИМЕНЕНИЯ ДИВЕРСИФИКАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА В УПРАВЛЕНИИ ПЕРСОНАЛОМ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2021. 10(85). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/12247

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. Исходя из указанного выше, теории по управле- труда и движения рабочей силы, возникает необхо- нию человеческими ресурсами не являются статич- димость развития институциональных подходов в ными и развиваются по мере развития общества, управлении кадровым разнообразием. а также развития науки управления. В связи с вышеуказанным, построение системы В настоящее время среди подходов в управлении управления человеческими ресурсами на основе персоналом доминирующие позиции все больше зани- диверсификационного менеджмента является акту- мают современные подходы, которые способствуют альным вопросом для большинства компаний. более рациональному развитию и использованию системы управления кадрами в организациях. В настоящее время разнообразие трудовых ре- сурсов в компании рассматривается как движущая На современном этапе развития науки управления сила компании. Многообразие является конкурентным можно выделить такую тенденцию как интернацио- показателем, предопределяющим разделение и вла- нализация управления. В данном случае происходит дение рынком компаниями. перенос принципов управления из одной системы управления в другую, либо симбиоз управленческих В то время как некоторые компании не пони- культур. Наибольшей проблемой в рассматривае- мают, как эффективно внедрить управление разно- мом случае является учет национального ментали- образием в свою деятельность для роста бизнеса, тета каждого работника. Многие исследователи по- другие компании рассматривают развитие многооб- лагают, что данная тенденция приводит к тому, что разия в коллективе, как качественное превосходство формируется новая парадигма управления, которая перед другими компаниями и ключ к дальнейшему рассматривается как «тихая управленческая рево- развитию. люция» и характеризуется следующими факторами: Многие успешные компании рассматривают 1) Ситуационный подход в управлении. Основной диверсификационный менеджмент в качестве кон- идеей данного подхода является то, что все действия курентного преимущества в целях усовершенство- внутри предприятия представляют собой ответ на вания системы социальной справедливости, кор- воздействия внешнего мира. поративной социальной ответственности, а также регулирования конфликтов, а другие компании при- 2) Социальная ответственность в управлении. меняют такой принцип управления в рамках стратегии В данном случае социальная ответственность рас- развития. сматривается и как ответственность перед работни- ком организации, и обществом в целом. Социальная В соответствии с исследованиями, проведенными ответственность также рассматривается как один из компанией McKinsey&Company, в целях эффектив- основных ресурсов управления, и в случае эффек- ного внедрения диверсификационного менеджмента тивного использования становится самой основной в деятельность компании необходимо придерживаться задачей управления. следующих требований: 3) Переход к адаптивной системе управления. 1) Формулировать и распределять обязанности Управленческий рационализм основывается на руководителей для оживления компании. В рамках убежденности, что основа успешного менеджмента − развития многообразия компании все больше пони- это правильное воздействие на внутреннюю среду мают, что все обязательства по внедрению и разви- организации. Адаптивная же система управления тию начинаются с высшего менеджмента компании, основывается на гибкости и возможности быстрой а затем могут распределяться уже на средний уро- адаптации к изменениям внешней среды. Такая си- вень и ниже по иерархической структуре компании. стема управления определяет структуру и формы Таким образом, компания передает исполнение и про- управления организацией. цесс внедрения нового процесса своим работникам, тем самым показывая свое доверие и поддержку. Одним из наиболее актуальных направлений развития в рамках интернационализации управления 2) Связать принципы диверсификационного в настоящее время является диверсификационный менеджмента со стратегией развития компании. менеджмент. В работах зарубежных исследователей Компании, которые добились успеха в развитии обсуждаются вопросы актуальности применения многообразия, могут сформулировать связь между диверсификационного менеджмента в системе целями диверсификационного менеджмента и прио- управления персоналом. ритетами стратегии развития. Данное требование выполняется путем проведения внутреннего анализа. Основной целью диверсификационного менедж- мента является обеспечение справедливого отношения 3) Создать целевое портфолио с инициативами ко всем работникам, а также создание нетерпимости по внедрению многообразия. Компании создают та- к дискриминации. кое портфолио в целях приведения в соответствие со стратегией развития. Компании осознают необходи- В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Конститу- мость применения диверсификационного менедж- ции РК, никто не может подвергаться какой-либо мента для построения корпоративной культуры, дискриминации по мотивам происхождения, социаль- а также мягкой и жесткой силы в целях соответствия ного, должностного и имущественного положения, ожиданиям работников, собственников компании пола, расы, национальности, языка, отношения к ре- и обеспечения стабильного развития и изменений. лигии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам. 4) Приспособить стратегию многообразия для увеличения влияния на компанию. При применении Также в связи с созданием Евразийского эконо- диверсификационного менеджмента существует мического союза и созданием единого пространства 10

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. много возможностей, но также появляется необхо- 3) Развитие среди работников подразделений димость адаптации разных направлений деятельности по управлению кадрами диверсификационного HR- под географические, демографические и социокуль- менеджмента; турные особенности [2, с. 28]. 4) Проведение обучения работников компании; Как показывают исследования последних лет, 5) Информирование работников компании и об- гендерное, этническое и культурное многообразие суждение вопросов; могут обеспечить понимание большей части потре- 6) Создание системы внутренних коммуникаций бителей компании, а также увеличить темпы развития в компании [4, с. 4]. компании, поскольку каждый работник имеет свой Как указано в статье компании McKinsey&Com- опыт жизни в том или ином обществе, культурные pany существует 5 ключевых моментов применения особенности, что можно применять в деятельности диверсификационного менеджмента в управлении компании [3, с. 6]. человеческими ресурсами: 1) Привлечение большего количества талантов. Исходя из статистики, приведенной в исследо- Самой главной задачей многих руководителей явля- вании McKinsey&Company, в настоящее время поло- ется привлечение качественно нового персонала, жительная динамика увеличения гендерного много- построение сильной команды для исполнения задач образия наблюдается в финансовом секторе [2, с. 19]. компании. Данное исследование включает анализ состояния 2) Улучшение качества принятия решений. Как гендерного равенства и многообразия во многих показывают исследования, группы с культурным или государствах, а также на разных континентах. любым другим многообразием принимают более В Казахстане еще сохраняются остатки гендерного качественные решения, в короткие сроки, без пред- неравенства, однако также можно наблюдать поло- взятости и группового мышления. Также результаты жительный рост гендерного многообразия в опреде- исследований показывают, что такие решения ленных сферах предпринимательства, в частности влияют и на лучшее их исполнение. финансовый сектор и банки. 3) Развитие инноваций и клиентоориентирован- ности. Как показывают исследования, многообразие Наиболее актуальным вопрос диверсификацион- в группах влияет на креативность и инициативность ного менеджмента становится при рассмотрении групп. Такие группы имеют различный культурный вопроса трудовой миграции. Компании привлекают и социальный опыт, другое видение, которое спо- иностранных граждан в качестве работников, для собствует решению сложных задач и внедрению осуществления определенных проектов, обучения и инноваций в деятельность компании. обмена опытом. Поскольку Казахстан позициони- 4) Удовлетворенность работников. Применение рует себя как многонациональное государство, диверсификационного менеджмента в управлении то многие компании полагают, что и существенных персоналом приводит к большему взаимопониманию проблем при привлечении иностранных работников в коллективе, уменьшению конфликтных ситуаций, возникать не должно. Однако необходимо учитывать что привлекает лучших работников [2, с. 25]. культурные и ментальные различия между государ- Проблемой при внедрении диверсификацион- ствами. Несмотря на то, что Казахстан издавна явля- ного менеджмента является то, что компании в неко- ется многонациональным государством, в самом госу- торых случаях не заинтересованы в обучении персо- дарстве уже существует определенное культурное и нала [4, с. 9]. Также проблема связана с отсутствием ментальное единство. В таком случае компаниям литературы, методических указаний и учебных необходимо проводить адаптацию иностранных программ, подготовленных с учетом культурного, специалистов, а также политику самой компании в религиозного, национального и гендерного разно- целях построения эффективной работы внутри кол- образия. лектива. Положительным фактором применения дивер- сификационного менеджмента является то, что не- Исходя из вышеизложенного, система управления которые компании приспосабливают свою деятель- человеческими ресурсами при создании подходов, ность по управлению персоналом под новые веяния. направленных на развитие многообразия должна Существуют программы контроля эффективности, включать следующие действия: применяемой кадровой политики, процесса управ- ления персоналом. Также проводится аудит внутри 1) Проведение анализа информации и исследо- компаний в целях оценки показателей разнообразия ваний в сфере диверсификационного менеджмента; работников по разным критериям и необходимости внедрения изменений. 2) Разработка политики, стратегии, основных принципов при применении диверсификационного менеджмента; Список литературы: 1. Schulz T.W. Human Capital: Policy Issues and Research Opportunities. / T.W. Schulz – In: Human Resources. Fifteen Anniversary Colloguium V1. N.Y., 1975. 11

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. 2. Delivering through Diversity, McKinsey&Company. / Vivien Hunt, Sara Prince, Sundiatu Dixon-Fyle, Lareina Yee. – January 2018. – 42 с. − URL: https://www.mckinsey.com/~/media/mckinsey/business%20functions/organiza- tion/our%20insights/delivering%20through%20diversity/delivering-through-diversity_full-report.ashx (дата обращения: 24.03.2021 г.). 3. Diversity Management Studie 2018, PageGroup. − November 2018. – 10 с. − URL: https://www.michaelpage.de/%C3%BCber-uns/diversity#downloadform (дата обращения: 24.03.2021 г.). 4. Дворжакова З. Вопросы внедрения методов диверсификационного менеджмента в практику управления человеческими ресурсами организации / З. Дворжакова, А.Э. Федорова, О.А. Коропец // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». – 2017. − Том 9. − №5. – 9 с. − URL: https://naukovedenie.ru/PDF/86EVN517.pdf (дата обращения: 09.01.2021). 12

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОЙ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА В УСТОЙЧИВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Муратов Альмурат Нурланбекович Докторант по специальности «Деловое администрирование», Алматы Менеджмент Университет, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] THEORETICAL ASPECTS OF MODERN STAFF MOTIVATION IN A SUSTAINABLE ORGANIZATION Muratov Almurat Nurlanbekovich Doctoral student in the specialty \"Business Administration\", Almaty Management University, Republic of Kazakhstan, Almaty АННОТАЦИЯ Теория мотивации персонала в организации остаётся многогранным и актуальным вопросом управления. На сегодняшний день в Казахстане и за рубежом практикуют различные модели мотивации, которые вырабатывались на основе практики руководителями из различных сфер. Однако, при вариативном организационном поведении, инструменты мотивации могут меняться с каждым годом. Исходя из этого, следует рассматривать мотивацию, как стратегический фактор, на основе которого строиться модель управления персоналом. В данной статье мы рассмотрим эволюцию мотивационных моделей на основании теории мотивации, разработанные учёными за по- следние десятилетия. ABSTRACT The theory of personnel motivation in an organization remains a multifaceted and relevant management issue. Today, in Kazakhstan and abroad, various models of motivation are practiced, which were developed based on practice by leaders from various fields. However, with variable organizational behavior, motivation tools can change from year to year. Based on this, motivation should be considered as a strategic factor based on which a personnel management model is built. In this article, we will look at the evolution of motivational models based on the theory of motivation, developed by scientists over the past decades. Ключевые слова: мотивация персонала, теория мотивации, управление человеческими ресурсами, менеджмент. Keywords: personnel motivation, motivation theory, human resource management, management. ________________________________________________________________________________________________ Тема мотивации сотрудников играет централь- которые могут побуждать к действию. Три аспекта ную роль в области управления – как практически, действия, на которые может повлиять мотивация — так и теоретически. Менеджеры рассматривают мо- это направление (выбор), интенсивность (усилие) и тивацию как неотъемлемую часть уравнения эффек- продолжительность (настойчивость) [1]. Мотивация тивности на всех уровнях, в то время как исследова- может влиять не только на приобретение людьми тели организаций рассматривают ее как фундамен- навыков и способностей, но и на то, как и в какой сте- тальный строительный блок в разработке полезных пени они используют свои навыки и способности. теорий эффективной практики управления. Дей- ствительно, тема мотивации затрагивает многие ас- Трудовая мотивация интересовала промышлен- пекты, из которых состоит изучение менеджмента, ных / организационных психологов, по крайней мере, включая лидерство, команды, управление произ- с 1930-х годов, в значительной степени известными водительностью, управленческую этику, принятие исследованиями в области мотивации являются решений и организационные изменения. Понятие работы Хоторна, в которых основное внимание уделя- мотивации относится к внутренним факторам, по- лось влиянию контроля, стимулов и условий труда. буждающим к действию, и к внешним факторам, Позже, к середине 60 годов, многие ученые сосредо- точились на соответствии между индивидуальными ___________________________ Библиографическое описание: Муратов А.Н. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОЙ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА В УСТОЙЧИВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2021. 10(85). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/12318

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. потребностями и требованиями организации. Мотивация также должна быть изучена в сфере Герцберг и его коллеги сосредоточили внимание в принятия решений. Уровень стремления (то есть цели) первую очередь на источниках удовлетворения от должен быть включен в теорию перспектив. Теория работы и, в рамках этой области, в основном на спосо- личности также имеет значение для теории перспек- бах, с помощью которых работа может быть спроекти- тив. Например, люди с высоким уровнем экстравер- рована так, чтобы сделать саму работу обогащающей сии могут оценивать риск совершенно иначе, чем и сложной. Все эти теории сосредоточены на вопросе люди с высоким уровнем невротизма [5]. В области о влиянии организации на «когнитивный рост» от- личности необходимо рассмотреть вопрос о том, дельного сотрудника [2]. насколько определенные черты являются стабиль- ными аспектами личности по сравнению с мотиваци- Более модифицированные теории и подходы мо- онными состояниями, которыми легко манипули- тивации, которые были разработаны на протяжении ровать. Тем не менее, существует небольшое коли- десятилетий до сегодняшнего дня и сосредоточены чество исследований, в которых оценивалась его на конкретных психологических процессах. Моди- надежность при повторных тестах. фикация организационного поведения, которая се- годня не имеет большого значения, была получена В области организационного поведения были из бихевиористской философии, которая отрицала подтверждены прогнозы, касающиеся признака ори- важность сознания. Этот подход подчеркивает авто- ентации на цель. Но когда ставилась конкретная матическую роль вознаграждений и обратной связи трудная цель обучения, эффект этой черты маскиро- с трудовой мотивацией; однако эти эффекты опосре- вался. Было показано, что цель обучения, как и в слу- дованы психологическими процессами, такими как чае с конечной целью, является сильной переменной, цели и самоэффективность. Социальная когнитивная которая смягчает эффекты этой индивидуально- теория очень широка по своему охвату, ее основная разностной переменной (признака) [6]. задача намного шире, чем у теории мотивации к ра- боте, но было обнаружено, что основная концепция При изучении множества существующих теорий самоэффективности оказывает мощное мотивацион- трудовой мотивации иногда возникает недоумение ное влияние на выполнение заданий. Теория поста- по поводу огромного разнообразия концепций и новки целей и теория управления — это механисти- подходов. Но если присмотреться, становится оче- ческая комбинация кибернетики и теории целей, видно, что по большей части эти теории, хотя и фокусирующаяся на влиянии осознанных целей как ограничены в различных отношениях, не столько мотиваторов выполнения задач [3]. противоречат друг другу, сколько сосредоточены на различных аспектах процесса мотивации. Следо- Мотивацию можно было бы изучить дальше в вательно, сейчас существует острая необходимость сфере эффективности команды. Есть процессы, вли- связать эти теории и процессы вместе в общую модель, яющие на команды, которые не возникают, когда насколько это возможно. Использование клиниче- акцент делается на мотивации отдельного человека, ских подходов и самоанализа может быть очень полез- например, конкретные способы, которыми члены ным для выявления факторов, которые обеспечивают команды мотивируют и демотивируют друг друга. эффективное уравновешивание краткосрочных и Например, члены команды могут поощрять друг долгосрочных соображений и эффективную рас- друга, повышая эффективность путем убеждения или становку приоритетов, а также позволяют исследо- предложения полезных идей. Они могут подрывать вателям формулировать достоверные определения. друг друга унижением и оскорблениями. Распростра- Конечно, можно изучить множество дополнительных нение исследования мотивации на сферу команд тем по трудовой мотивации. Нет предела количеству приведет к исследованию таких вопросов, как кон- новых идей, которые можно исследовать. На сего- фликты между личностями, ценностями и целями, дняшний день Казахстанские организации осведом- которые еще не являются частью существующих лены о современных микромоделях мотивации, теорий мотивации работы [4]. Хотя сплоченность которые решают определенный этап мотивации, команды изучалась, меньше внимания уделялось ис- однако долгосрочные стратегические модели мотива- точникам, содержанию и последствиям командных ции остаются за бортом. Изучение теории мотивации конфликтов, а также тому, как они конкретно влияют зарубежных учёных позволит разработать долгосроч- на командную мотивацию. Социальное безделье - ную стратегическую модель мотивации, применимую еще один мощный феномен групповой мотивации, в казахстанских организациях. который не является частью существующих теорий мотивации труда. Список литературы: 1. Иванова-Швец Л.Н., Корсакова А.А., Управление персоналом, М.: ЕАОИ, 2008. 2. Бацокин А.О. Актуальность двухфакторной теории мотивации Фридриха Герцберга // Всероссийский журнал научных публикаций. 2013. – № 5(20). – С. 48–52. 3. Шмаков А.Г., Топоркова А.В. Мотивация трудовой деятельности как фактор управляющего воздействия на результат труда персонала // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. – № 3(294). – С. 103–106. 14

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. 4. Карпова Е.А. Мотивационное пространство личности: компромиссы, противоречия, потенциальные возмож- ности // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016. № 7. С. 44–51. 5. Уфимцев В.В., Мезенцев Е.М. Эффективная мотивация персонала на малом предприятии – важнейшее условие успешного развития организации // Известия Иркутской государственной экономический академии. 2012. № 3. С. 91–96. 6. Гришина В.А. Мотивация персонала в рамках системы менеджмента качества промышленного предприятия // Социально-экономические явления и процессы. 2012. №1. С. 53-56. 15

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ Шевченко Анастасия Руслановна магистр ВГУЮ (РПА Минюста России), РФ, г. Москва E-mail: [email protected] THE LEGAL NATURE OF ADVANCED PREPAREDNESS Anastasia Shevchenko Master of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia), Russia, Moscow АННОТАЦИЯ В статье дается определение и раскрываются основные черты режима повышенной готовности, раскрыва- ются особенности данного режима, действующего в период распространения коронавирусной инфекции (Covid-19) на территории Российской Федерации. ABSTRACT The article provides a definition and reveals the main features of the high alert regime, reveals the features of this regime, which operates during the period of the spread of coronavirus infection (Covid-19) in the territory of the Russian Federation. Ключевые слова: коронавирус, режим повышенной готовности, повышенная готовность. Keywords: coronavirus, advanced preparedness ________________________________________________________________________________________________ 2020 год в России и мире ознаменовался стреми- готовности», который был введен почти в одно и то тельным ростом заболевания «коронавирусная ин- же время на территории многих субъектов России. фекция (Covid -19)». Пандемия затронула не только Главным последствием которого был запрет на из- экономичский и социальный аспекты жизни людей, менение места проживания граждан, который не но и повлияла на деятельность законодателя и право- распространялся на отдельные категории граждан, применителя, так было принято большое количество также была существенно ограничена экономическая новых нормативно-правовых и подзаконных актов. деятельность предпринимателей. Государство было вынуждено в срочном по- Понятие «режим повышенной готовности» за- рядке предпринять необходимые меры для того, креплен в Федеральном законе № 68-ФЗ от 21 де- чтобы обезопасить граждан в частности и страну в кабря 1994 г. (ред. от 23.06.2020) «О защите населения целом. Помимо разного рода мероприятий, таких и территорий от чрезвычайных ситуаций природного как перевод сотрудников на удаленный режим ра- и техногенного характера» (далее – Федеральный боты, введение ограничений, связанных с пересече- закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) [1], который нием воздушной и наземной границы Российской устанавливает, что органы управления и силы еди- Федерации, принятие решений о введении нерабо- ной государственной системы предупреждения и чих дней для организаций, за исключением тех пред- ликвидации чрезвычайных ситуаций функциони- приятий, чья работа не может быть приостановлена, руют в режиме повышенной готовности при угрозе и иных мер, государством было принято решение возникновения чрезвычайной ситуации. В соответ- о введении так называемого «режима повышенной ствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ___________________________ ПРИРОДА РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ Библиографическое описание: Шевченко А.Р. ПРАВОВАЯ : электрон. научн. журн. 2021. 10(85). ГОТОВНОСТИ // Universum: экономика и юриспруденция URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/12311

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции, существую- ограничений. С одной стороны, это позволяет опе- щей на момент начала распространения коронави- ративно реагировать на стремительно изменяющу- русной инфекции) «чрезвычайная ситуация представ- юся эпидемиологическую обстановку в конкретном ляет собой обстановку на определенной территории, регионе, с другой стороны – закон, по сути, не уста- сложившуюся в результате аварии, опасного при- навливает каких-либо конкретных критериев, огра- родного явления, катастрофы, стихийного или иного ничивающих полномочия правительства. Важным бедствия, которые могут повлечь или повлекли за со- остается вопрос легитимности передачи таких серь- бой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей езных полномочий исполнительным органам власти, или окружающей среде, значительные материальные ограничивающих конституционные права граждан потери и нарушение условий жизнедеятельности России. Режим повышенной готовности предполагает людей» [1]. Несмотря на то, что в данной статье не не только наложение ограничений на конституцион- упоминается распространение заболевания в качестве ное право свободы передвижения путем внесения разновидности чрезвычайной ситуации (которое обязанности соблюдать самоизоляцию, еще один будет внесено в качестве изменения в данную норму новый институт права, а также введение пропускной Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ системы и комендантского часа на отдельных тер- \"О внесении изменений в отдельные законодатель- риториях страны, но и ограничивает деятельность ные акты Российской Федерации по вопросам преду- предприятий, контролирует работу бизнеса. преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций\" [6]), можно сделать вывод о том, что пандемия коро- Анализируя подобного рода ограничения, необ- навирусной инфекции уже нанесла ущерб жизни и ходимо отметить, что право на свободу передвиже- здоровью людей, повлекла серьезные человеческие ния – одно из главных прав человека и закреплено в жертвы, существенно нарушила условия жизнедея- Конституции Российской Федерации [2] , при этом тельности людей и повлияла на экономическую свобода экономической деятельности является одной сторону функционирования государства. Соответ- из основ конституционного строя страны. ственно, здесь нельзя рассматривать «угрозу возник- новения чрезвычайной ситуации», так как ущерб уже Следует подчеркнуть, что Российская Федерация, был нанесен, и нынешняя эпидемиологическая ситуа- закрепив статус демократического и правового госу- ция скорее свидетельствует о наличии чрезвычайной дарства, где права и свободы человека обладают наи- ситуации, в связи с чем введение режима повышенной высшей ценностью, предусмотрела в основном законе готовности не является достаточным. страны возможность ограничения таких прав при наличии строго определенных обстоятельств. Тем Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ не менее, необходимо подчеркнуть, что такие огра- \"О внесении изменений в отдельные законодательные ничения не могут вводиться произвольно, а только акты Российской Федерации по вопросам преду- на основании федерального или федерального консти- преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций\" туционного закона, преследуя при этом такие цели, (далее – Федеральный Закон от 1 апреля 2020 г. как защита основ конституционного строя, нравствен- N 98-ФЗ[6]) наделил органы исполнительной власти ности, здоровья, прав и законных интересов других широкими полномочиями в рамках введения такого лиц, а также поддержание безопасности государства. режима на территории отдельных субъектов Россий- ской Федерации, а также закрепил за ними право Как отмечают в литературе введенные во время принимать решения о целесообразности введения пандемии ограничения, преследующие цель оста- тех или иных ограничительных мероприятий. Данный новки распространения коронавирусной инфекции закон регулирует большое количество правоотно- как таковые сами по себе не являются незаконными шений, в частности закон затрагивает вопросы права [3] . Однако принцип верховенства права требует от арендаторов, налоговые вопросы, проверки индиви- законодателя введение каких бы то не было ограни- дуальных предпринимателей и юридических лиц, чений в строгом соответствии с законодательством. государственных закупок. Однако самый важный Именно последний критерий был неоднократно аспект данного нормативно-правового акта – предо- нарушен в период действия Федерального закона от ставление федеральным исполнительным орга- 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ. нам, а также исполнительным органам субъектов Российской Федерации права принимать решение о Например, во исполнение норм права, закреп- введении режима повышенной готовности или чрез- ленных ст. 27 Конституции РФ в стране действует вычайной ситуации на территории всей страны, на Закон №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан территории субъекта или на определенной террито- Российской Федерации на свободу передвижения, рии. Правительство теперь имеет право изменять и выбор места пребывания и жительства в пределах ограничивать действия граждан в такой обстановке. Российской Федерации» [4]. В ст. 8 данного акта за- Например, правительство вправе объявить мораторий креплен строго определенный перечень случаев, при на возбуждение дел о банкротстве, а также отложить существовании которых право на передвижение голосование на выборах и референдумах. может быть ограничено. Закон относит, в частности, следующее: ограничения на отдельных территориях Закон закрепил за правительством ведущую и в населенных пунктах, где в случае опасности рас- роль в чрезвычайных ситуациях, предоставив ему пространения инфекционных и массовых неинфек- право на принятие решений о необходимости введения ционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности. 17

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. В то же время, законом, который регулирует закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ [6]. Однако, кри- введение различных ограничений в случае угрозы тически важным моментом является тот факт, что возникновения и распространения инфекционных согласно ст. 21 Федерального закона от 1 апреля заболеваний, являлся Федеральный закон от 30 марта 2020 г. N 98-ФЗ, данный акт вступил в силу в день 1999 г. №52-ФЗ \"О санитарно-эпидемиологическом его официального опубликования и обратной силы благополучии населения\" [5], закрепляющий введение не имел. в таких случаях специального режима – карантина, который введен не был. Таким образом, до момента внесения изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Вместо введения режима карантина органы распространение коронавирусной инфекции, пред- исполнительной власти приняли решение о введении ставляющей опасность для окружающих, не могла на своих территориях режима повышенной готов- быть признана основанием для введения ограничи- ности. Законность таких действий хотелось бы про- тельных мероприятий путем установления режима демонстрировать на примере одного из большого повышенной готовности. количества аналогичных региональных нормативно- правовых актов, а именно Постановления Правитель- Подводя итог вышеизложенному, можно выде- ства Брянской области №106-п от 17 марта 2020 г. [7]. лить следующее: точное определение понятия режима повышенной готовности не закреплено в нормативно- Пункт 1 данного акта устанавливает, что режим правовых актах, что усложняет процесс его анализа повышенной готовности вводится с момента вступ- и вызывает широкие дискуссии среди исследователей ления постановления в силу, а именно с 18 марта и правоведов. Однако большинство их них уже схо- 2020 г., на всей территории Брянской области [7]. дится во мнении, что легитимность данного режима именно в рамках нынешней эпидемиологической Как уже было отмечено ранее чрезвычайная си- ситуации является спорным моментом, а ограничения, туация – это обстановка на определенной террито- вводимые в рамках такого режима прямо противоре- рии, сложившаяся в результате аварии, опасного чат Конституции РФ. Возможно, в дальнейшем за- природного явления, катастрофы, стихийного или конодатель уточнит спорные моменты и восполнит иного бедствия. В то же время изменения, которые пробелы. Однако в связи со спецификой данного позволили бы признать обстановку на определенной вопроса по окончании пандемии такая необходи- территории, сложившуюся в результате распростра- мость может полностью отпасть, что передаст право нения заболевания, представляющего опасность для на доктринальное толкование исключительно в кругах окружающих, в качестве чрезвычайной ситуации были правоведов и исследователей. внесены в статью на основании ст. 2 Федерального Список литературы: 1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ \"О защите населения и территорий от чрезвычайных си- туаций природного и техногенного характера\" // Российская газета\". 1994. 24 декабря. 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) с изменениями, одобренными в ходе общероссий- ского голосования 01.07.2020 // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 22.09.2021) 3. Коновалов А.М. Законно ли введены режим повышенной готовности и последовавшие за ним ограничения прав и свобод на территориях субъектов Российской Федерации? // Государственная власть и местное само- управление. 2020. N 7. С. 32. 4. Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 \"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации\" // Российская газета. 1993. 10 августа. 5. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ \"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе- ния\". Российская газета. 1999. 6 апреля. 6. Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ \"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций\" // Российская газета. 2020. 3 апреля. 7. Постановление Правительства Брянской области №106-п от 17 марта 2020 г. \"О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области\" [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/ (дата обращения 22.09.2021). 18

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОКУРОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРАВОЗАЩИТНАЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМА БЮРОКРАТИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОТБОРА В СУДЬИ Серков Кирилл Эдуардович обучающий 2-го курса магистратуры, ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» Приволжский филиал, РФ, г. Нижний Новгород THE PROBLEM OF BUREAUCRATIZATION OF PROFESSIONAL SELECTION FOR JUDGES Kirill Serkov Student of the 2nd year of the master's degree, FSBEI HE \"Russian State University of Justice\" Volga branch, Russia, Nizhny Novgorod АННОТАЦИЯ Судья, принимая решение по делу, должен опираться не только на нормы закона, но и на свой житейский опыт, поскольку знание норм позволяет квалифицировать отношения, а знание жизни помогает разобраться в их сути. В статье выделены проблемы при отборе кандидатов в судейский корпус России и обоснованы рекоменда- ции по их решению. ABSTRACT When making a decision on a case, a judge should rely not only on the norms of the law, but also on his everyday experience, since knowledge of the norms allows you to qualify relationships, and knowledge of life helps to understand their essence. The article highlights the problems in the selection of candidates for the judicial corps of Russia and justifies recommendations for their solution. Ключевые слова: судейский корпус, судья, кандидат, отбор, профессиональные качества, стаж. Keywords: judicial corps, judge, candidate, selection, professional qualities, experience. ________________________________________________________________________________________________ В современной Российской реальности, по мне- суда дано право участвовать в заседаниях Коллегии нию Т.Г. Морщаковой, «профессиональный отбор и ходатайствовать о назначении судьи или влиять на на судейские должности сейчас невозможен из-за решение ККС. замены объективных конкурсных процедур ограни- чениями на допуск к судейской деятельности, в том Согласно вышеупомянутому исследованию [4,с.2], числе в связи с осуществлением кандидатом в про- практически всеми кандидатами на должность судьи шлом адвокатской деятельности [6, с. 1]. Другими (97,6% в 2020 г.), о назначении которых ходатай- словами, послушные судьи нужны для управления ствовал сам председатель суда, была получена реко- всем судейским корпусом, но, как показывает ана- мендация о назначении. Одновременно, 51,2% кан- лиз заключений специалистов Института проблем дидатур, не получивших поддержку председателя правоприменения при Европейском университете в суда, такие рекомендации не получили. Санкт-Петербурге, среди рассмотренных кандидатур на должность судей (959 чел. в 2020 г.) всего 59,1% Помимо ходатайств председателя суда, на вы- из них получили рекомендации Квалификационной бор Коллегией кандидатов в судьи влияет и их стаж коллегии судей (далее – ККС или Коллегия) [4, с.1]. службы в судебном аппарате и /или прокуратуре. Важным представляется отметить, что положитель- Например, согласно исследованию [3, с. 4]: ному решению ККС в большей степени способствует поддержка председателя суда. Причиной служит то,  всего 50% шансов имеют лица, служившие в что вопреки пункту 7 статьи 11 Федерального закона полиции и иных госструктурах; от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» [2] (далее -  30% шансов на назначение у кандидатов, име- Федеральный закон от 14.03.2002 №30-ФЗ), статья ющих опыт работы в негосударственном секторе; 21-ая этого же федерального закона председателям  48,9% шансов на назначение у кандидатов с опытом работы только в судебных органах власти и отсутствием иной профессиональной деятельности по окончании ВУЗа. Самым типичным стажем у кан- дидатов в судьи можно указать должность секретаря ___________________________ Библиографическое описание: Серков К.Э. ПРОБЛЕМА БЮРОКРАТИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОТБОРА В СУДЬИ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2021. 10(85). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/12299

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. суда либо секретаря судебного заседания, помощника (это следует из 7,8% заключений ККС кандидата судьи. за 2020 г. [5, с. 4]). Что касается кандидатов в судьи с рабочим ста- Таким образом, можно отметить сформиро- жем в иных госучреждениях или негосударственных вавшийся типичный профессиональный профиль организациях, то им перед подачей заявления в ККС кандидата на должность судьи в России: молодой обязательно продолжить карьеру в качестве помощ- специалист до 25 лет сразу после окончания ВУЗа ника судьи. При этом, всего 12,5% кандидатов по- (вне зависимости от качества полученного образова- дают заявку на участие в конкурсе на отбор судьи, ния), имеющий небольшой стаж работы в судебном имеющих опыт работы в иной профессиональной аппарате, имеющий желание дослужиться до позиции сфере. судьи не менее, чем через 9-10 лет с начала профес- сиональной карьеры. Таким образом, можно сделать вывод, что пре- имущественное «право» на отбор из списка канди- По мнению Т.Г. Морщаковой, «состояние судей- датов в судьи «предоставляется» чиновникам, имею- ского корпуса на сегодняшний день катастрофично, щим опыт работы в судебном аппарате, по следующим хотя и упрощает задачи внешнего и внутреннего причинам: управления в судебной системе. … В современном суде идет явный отрицательный кадровый отбор, 1) знание основ судебного делопроизводства; который обеспечивают реальные наниматели члены 2) владение первичными навыками работы с ККС, зависящие от судейской бюрократии, и пред- типовыми судебными делами; седатели судов…» [6, с. 2]. 3) знание кадровой политики и самих кадровых работников суда, с чем не знаком человек «с улицы». Касательно устранения проблем в отборе канди- Другими словами, человек, имеющий опыт ра- датов на должность судьи в России и приближению боты в аппарате суда, в более половины случаев данной процедуры в общемировой практике, Совет решений ККС будет выбран из общего числа канди- по правам человека (далее - СПЧ) не единожды при- датов, так как он уже имеет первичный опыт работы зывал ККС отойти от бюрократии (устранить непра- в судебной системе, а, значит, как минимум, дис- вовую практику отбора) и, то есть профессиональный циплинирован и, как максимум, ориентирован на отбор кандидатов в аппарат судей. Другими словами, работу в иерархизированной госструктуре, также обеспечив объективный конкурс отбора в судьи, здесь действует фактор «кумовства», когда члены последний будет: и председатель Коллегии выбирают в судьи «своих» и «системных» кадров. Ими же опыт работы кандидата,  послушным закону и ориентироваться на например, а адвокатуре, скорее рассматривается как идеалы справедливого правосудия, а не мыслить противопоказание к получению рекомендации, вы- самостоятельно; званное наличием у адвоката «нежелательных» связей, приобретенных в процессе профессиональной дея-  придерживаться главной своей функции – это тельности, что может вызвать уязвимость такого судебный контроль за содержанием НПА, соблюде- кандидата при работе судьей к «давлению» со сто- нием прав человека как высшей ценности (особенно, роны. Тогда, как одним из ключевых звеньев юри- когда они нарушаются государственными и право- дической профессии и всей системы правосудия, охранительными органами власти); наряду с прокурорским составом, является и про- фессия адвоката.  в соответствии с задачами Конституции РФ [1] Что касается среднего возраста кандидатов на обеспечивать признание и защиту прав личности в должность судьи, то он находится в диапазоне ее взаимоотношениях с законодательными, испол- 26-59 лет, а большинство соискателей на рассматри- нительными и правоохранительными структурами ваемую позицию в возрасте до 42 лет (90% кандида- власти; тов) [4, с. 3]. В качестве негативных факторов в отборе на  поддерживать нормотворческую и право- должность судьи необходимо отметить два: применительную деятельность в плане оспаривания 1) игнорирование членами и председателем ККС физическими и юридическими лицами нарушения уровня и качества профессиональных знаний канди- их прав. датов; 2) применение экзаменационного фильтра к кан- По мнению автора, в целях повышения авто- дидату только накануне назначения на должность. ритета и повышения независимости судейского ап- Все приведенные выше факты подрывают авто- парата, а также оправдания средств федерального ритет судебного аппарата страны, так как состояние бюджета на его содержание, процедуры отбора судей судейского корпуса оставляет желать лучшего, когда в России должны производиться в следующем русле: самыми важными качествами, влияющими на реше- ние Коллегии, являются исполнительность и дисци- 1) ограничить роль председателя в процессе от- плинированность кандидата (это следует из 95,4% бора и назначения судей; заключений ККС за 2020 г. [5, с. 3]). В тоже время практически не учитываются такие ПВК, как незави- 2) обозначить возраст кандидате в судьи – не симость и беспристрастность (это следует из 5,7% менее 30 лет; заключений ККС за 2020 г. [5, с. 4]), справедливость 3) привлекать кандидатов с широким професси- ональным опытом. Как представляется автору, при реализации хотя бы данных предложений, судья от имени РФ будет выносить судебное решение «механически» только на основании выданных ему правомочий государством, но и в силу жизненного опыта и лимита уважения 20

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. к суверену (коим является народ), что и будет изна- опасения по поводу сокращения их аппарата ввиду чально заложено в процедуре отбора на должность повышения требований к кандидатам при отборе в судьи при назначении его на должность. Это позволит: судейский корпус, но, людей, которые соответ- ствуют таким ПВК, уже сейчас достаточно среди ад-  сократить количество обжалований, недо- вокатских коллегий и работников прокуратуры, вольство работой судебного аппарата обществом; необходимо лишь «открыть им двери», не опасаясь их привычки к самостоятельности и независимости,  искоренить пренебрежение и недоверие соци- поскольку они всегда идут рука об руку с высокой ума к обращению в судебные инстанции за защитой квалификацией, а это именно те качества, которые своих прав. способны «оздоровить» отечественную судебную систему. В заключение необходимо отметить, что среди представителей судебной власти часто встречаются Список литературы: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Российская газета. – 2020. - №144. 2. Федеральный закон от 14.03.2002 №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (ред. от 08.12.2020)// [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_35868/ (дата обращения 20.09.2021 года). 3. Бурдин Д.А. Генезис системы формирования судейского корпуса в России. [Электронный ресурс] https://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/ (дата обращения 20.09.2021 года). 4. Васютин Е.З. О порядке формирования судейского корпуса. [Электронный ресурс] http://vkks.ru/publication/179/ (дата обращения 20.09.2021 года). 5. Корнакова С.В., Щербакова И.А., Проблемы правового регулирования порядка формирования судебного корпуса. [Электронный ресурс] https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-poryadka- formirovaniya-sudeyskogo-korpusa (дата обращения 20.09.2021 года). 6. Материалы лекции Тамары Георгиевны Морщаковой о перспективах развития судебной власти в России. [Электронный ресурс] http://president-sovet.ru/presscenter/news/read/3391/ (дата обращения 25 марта 2021 года). 21

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ И ЗАПРЕТЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ДЛЯ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ, КАК ОСОБЕННОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИХ ПРАВОВОГО СТАТУСА Серков Кирилл Эдуардович обучающий 2-го курса магистратуры, ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» Приволжский филиал, РФ, г. Нижний Новгород RESTRICTION OF RIGHTS AND PROHIBITIONS ESTABLISHED FOR JURORS AS A FEATURE OF THE IMPLEMENTATION OF THEIR LEGAL STATUS Kirill Serkov Student of the 2nd year of the master's degree, FSBEI HE \"Russian State University of Justice\" Volga branch, Russia, Nizhny Novgorod АННОТАЦИЯ Возрождение гражданского суда (коллегии присяжных) в России свидетельствует о развитии нашего общества, закреплении демократических положений в современном судопроизводстве. В данной статье рассматриваются особенности реализации правового статуса присяжных заседателей в России, выраженные в неравномерном распределении доли ограничений их прав и запретов, установленных для них. Подчеркиваются некоторые преимущества суда присяжных перед судом общей юрисдикции. ABSTRACT The revival of the civil court (jury) in our country testifies to the development of our society, the consolidation of democratic provisions in modern judicial proceedings. This article examines the peculiarities of the implementation of the legal status of jurors in Russia, expressed in the uneven distribution of the share of restrictions on their rights and prohibitions established for them. Some advantages of a jury trial over a court of general jurisdiction are emphasized. Ключевые слова: присяжный заседатель, жюри присяжных, коллегия, приговор, вердикт, комната совещаний. Keywords: juror, jury, panel, verdict, verdict, meeting room. ________________________________________________________________________________________________ Присяжные заседатели – это обычные люди, но к фактам по делу, рассматриваемому в суде, и оценка деяния подсудимого согласно внутреннему убежде- в установленном законодательством РФ порядке нию и совести. Таким образом распределяется доля прав и запретов (их регулируют части 1,2 статьи 333 они обладают полномочиями вершить правосудие УПК РФ) для Коллегии, но не уравновешивается, то есть прав у присяжных практически в 2 раза по уголовным делам [4, с. 88]. больше, чем запретов [5, с. 133]. Например, исходя Присяжные заседали составляют коллегию (кол- из нормы ч. 4 ст. 333 УПК РФ, председатель суда имеет законное право отстранить от участия в судеб- легия или суд присяжных заседателей, далее - Кол- ном заседании присяжного заседателя в случае нару- легия) и исполняют обязанности на не профессио- шения последним предусмотренные законодателем запреты, указанные в ч. 2 ст. 333 УПК РФ. Эти нару- нальной основе. Отличительной чертой такой Кол- шения и их последствия стали предметом научных исследований, посвященных изучению отдельных легии в России является самостоятельное принятие аспектов правового статуса присяжных заседателей и смежных с ним проблем (в частности, о специфике решения ее членами в отношении обвиняемого в проведения различных этапов судебного разбира- тельства в суде в рассматриваемом составе) [3, с. 2]. уголовном преступлении, тем самым, суд присяж- Судебная практика, исходя из нормы статьи 333 УПК ных в полном объеме реализует важнейшие прин- РФ к таким нарушениям со стороны присяжных относит: ципы уголовного судопроизводства: состязатель-  телефонные переговоры в комнате совещаний; ность, равноправие сторон, презумпция невиновно-  исследование материалов уголовного дела сти. Однако, в настоящее время суд присяжных вне судебного заседания; сталкивается в своей деятельности с целым ком- плексом проблем как процессуального, так и орга- низационного характера. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ [1] (далее - УПК РФ) регламентирует определенные ограничения прав или запреты, которые установил законодатель «народному суду». Частью 1 статьей 17 и частью 1 статьей 332 УПК РФ установлено требование к присяжным заседателям – внимательное отношение ___________________________ Библиографическое описание: Серков К.Э. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ И ЗАПРЕТЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ДЛЯ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ, КАК ОСОБЕННОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИХ ПРАВОВОГО СТАТУСА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2021. 10(85). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/12300

№ 10 (85) октябрь, 2021 г.  отлучение из зала суда, пока слушаются мате- судебный акт [7], подтверждающий, что в целях риалы уголовного дела. Здесь необходимо отметить, проверки ходатайства защиты об отводе присяжного что действие данного запрета, разумеется, не применя- заседателя председательствующим принято реше- ется к случаям, когда председательствующим дается ние о просмотре видеозаписи, сделанной в коридоре на то разрешение по причине болезни присяжного суда, поскольку защита заявляла о наличии контактов заседателя либо иным уважительным причинам. у старшины гражданского суда с лицами, не входив- В указанных ситуациях в заседании объявляется пере- шими в состав суда, члены присяжной Коллегии рыв либо выбывший присяжный заседатель должен не имею права на сбор сведений по уголовному делу быть заменен запасным. вне судебного заседания.  выражение своего мнения по рассматривае- В целом все обязанности присяжных заседате- мому уголовному делу до того, как судья вынес вер- лей систематизированы в две группы: те, которые дикт (п. 2 ч. 2 ст. 333 УПК РФ). Как отмечается в касаются участия в судебных заседаниях, а также те, литературе, на практике данное требование закона которые возлагаются на них в связи с постановле- не во всех случаях ими выполняется. Данный вывод нием вердикта. Каждая из этих групп обязанностей, исследователей подтвержден судебной практикой [8]. на взгляд автора, должна получить свое нормативное Например, по уголовному делу Яшин М.Н. на основа- закрепление, в частности, в рамках ст. 333 УПК РФ, нии решения Суда присяжных оправдан по обвине- а также ст. 334 УПК РФ. нию в умышленном убийстве Н. и Л., совершенном 9 августа 2013 г. В апелляционном представлении и Особенность суда присяжных заключается в в дополнениях к нему государственный обвинитель тесной взаимосвязи «народной» совести и формаль- Минаев И.С. просит оправдательный приговор в ного права. Такое слияние делает суд и профессио- отношении Яшина М.Н. отменить и направить уго- нальным, и народным одновременно. Присутствие ловное дело в тот же суд на новое судебное разбира- присяжного суда при рассмотрении уголовного дела тельство в ином составе суда. При этом, вопреки и вынесении приговора подсудимому в России поз- нормам п. 2 ч. 2 ст. 333 УПК РФ, такие высказывания воляет обеспечить справедливое и законное право- членами гражданского суда в ходе судебного след- судие, и, тем самым, исключить судебные ошибки. ствия по данному уголовному делу допускались, а именно, показания свидетеля присяжный заседа- Дела, рассматриваемые коллегией присяжных, тель Д. вслух прокомментировала словами: «Сталину являются очень объемными и сложными в отноше- слава!» (правильность которых удостоверена Судеб- нии предмета доказывания. Именно этим и обуслов- ной коллегией отдельным определением). Согласно лено необходимость присутствия присяжных засе- протоколу заседания суда по данному уголовному дателей, не владеющих специальными познаниями в делу, председательствующий неоднократно делал за- области права, но имеющих обычный взгляд на уго- мечания жюри присяжных о публичном выражении ловное дело со стороны [2, с. 5]. Кроме того, можно ими своего отношение к исследованным доказатель- выделить некоторые преимущества Коллегии при- ствам (л.д. 1, 295 т. 8). Однако, он не принял мер к сяжных по отношению к обычной форме вынесения отстранению присяжного заседателя Д. от дальней- вердикта по уголовному делу: в Суде присяжных шего участия в рассмотрении настоящего уголов- участвуют простые люди, которые не имеют познания ного дела в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 333 в области права, люди, которые имеют разные про- УПК РФ и, тем самым, допустил к обсуждению во- фессии и судят только с позиции своей совести. просов вердикта Коллегию, в состав которой вошел Такая форма судопроизводства является более объ- присяжный заседатель, утративший объективность ективной, беспристрастной, в ней более активно и беспристрастность. Перечисленными обстоятель- проявляется состязательность сторон. Суд присяжных ствами оправдательный приговор отменили, а уго- заседателей дополнительно гарантирует независи- ловное дело Яшина М.Н. направили рассматривать мость судей, так как окончательный вердикт в отно- вновь. шении обвиняемого принимают первые [6, с. 2].  общение с лицами, не являющимися членами Таким образом, жюри присяжных способствует судебной комиссии, в отношении обстоятельств рас- повышению доверия общества к судебному процессу сматриваемого уголовного дела. В частности, анали- и судебной комиссии, так как наиболее ярко выражает зируя материалы судебной практики, автор обнаружил интересы народа. Введение Института присяжных заседателей повышает справедливость правосудия. Список литературы: 1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (действующая редакция от 02.03.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - №10. (ст.1314). 2. Быков В.М. Новый закон о суде с участием присяжных заседателей: критические заметки // Право: история и современность. - 2018.- № 1. [Электронный ресурс]. https://cyberleninka.ru/article/n/novyy-zakon-o-sude- s-uchastiem-prisyazhnyh-zasedateley-kriticheskie-zametki (дата обращения 21.09.2021). 3. Владыкина Т.А. Отстранение судьей присяжного заседателя от участия в судебном заседании: основания и порядок // Администратор суда. - 2013. - № 2. - С. 2-4. 23

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. 4. Грушецкий К.О. Некоторые вопросы о присяжных заседателях // Вопросы науки и образования. 2018. №3 (15).- С. 88 [Электронный ресурс]. https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-voprosy-o-prisyazhnyh-zasedatelyah (дата обращения 21.09.2021). 5. Пушкин А.В. Суд присяжных: право, долг, обязанность и гарантии // Вестник Московского университета МВД России. - 2018. - №1. – С. 133. [Электронный ресурс]. https://cyberleninka.ru/article/n/sud-prisyazhnyh- pravo-dolg-obyazannost-i-garantii (дата обращения 21.09.2021). 6. Кто такие присяжные. И как заработать на гражданском долге. [Электронный ресурс]: https://journal.tinkoff.ru/juror/ (дата обращения 21.09.2021). 7. Определение Верховного Суда РФ от 11 сентября 2012 г. по делу № 2-09/12 (74-012-14СП). [Электронный ресурс]: http://sudact.ru/vsrf/doc/8cH6VRzJOJ6№/ (дата обращения 21.09.2021). 8. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 23.12.2014 № 77-АПУ14-18СП. // КонсультантПлюс: справ, правовая система. Версия Проф. М., 2017. (дата обращения 21.09.2021). 24

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС ВЗЯТКИ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ Ярилина Кристина Павловна Обучающаяся 2-го курса магистратуры, ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» Приволжский филиал, РФ, г. Нижний Новгород BRIBES IN HEALTHCARE Kristina Yarilina Student of the 2nd year of the master's degree, FSBEI HE \"Russian State University of Justice\" Volga branch, Russia , Nizhny Novgorod АННОТАЦИЯ В России идет постоянная борьба с коррупцией, при этом, чуть ли не ежемесячно обществу становится известным о фактах о мошенничестве и арестах высокопоставленных чиновников. Например, только за 2020 год по факту совершения коррупционных действий вынесено более 500 судебных приговоров в отношении государ- ственных служащих. В статье рассматриваются особенности коррупции в сфере здравоохранения за последние годы. ABSTRACT There is a constant fight against corruption in our country, at the same time, almost every month society becomes aware of the facts about fraud and the arrests of high-ranking officials. So, in 2020 alone, more than 500 court sentences were issued against civil servants in Russia on the fact of committing corrupt actions. The article examines the features of corruption in the healthcare sector in recent years. Ключевые слова: коррупция, борьба, здравоохранение, контракт, деяние. Keywords: corruption, struggle, healthcare, contract, deed. ________________________________________________________________________________________________ Понятие «коррупция», во-первых, является пра- Разразившаяся в 2020 г. пандемия COVID-19 по- вонарушением в виде злоупотребления профессио- влияла на многие сферы жизни, в том числе в сфере нальными полномочиями, дачей или получением борьбы с коррупционными действиями чиновников: взятки, коммерческого подкупа или незаконного при возросших специфических рисках коррупции, использования своего положения должностным международные организации (ГРЕКО, ООН, ОЭСР лицом. Во-вторых, коррупция рассматривается как и иные) стремились сформировать рекомендации совокупность перечисленных выше процессов, но уже по их минимизации, а страны принимали меры по совершаемых юридическим лицом. борьбе с коррупционными проявлениями [3]. Например, 29 декабря 2020 г. Минтрудом России В 2018 г. исполнилось 10 лет со дня принятия и была опубликована обновленная редакция Методи- вступления в силу Федерального Закона 25.12.2008 ческих рекомендаций по представлению сведений о №273–ФЗ «О противодействии коррупции» [2] доходах, расходах для использования в ходе декла- (далее - Федеральный Закон от 25.12.2008 №273-ФЗ), рационной кампании 2021 г. который стал не только важным этапом в развитии национального законодательства Российской Феде- Главной новеллой российского антикоррупци- рации, но и ознаменовал новые подходы в уголовно- онного законодательства в 2020 г. стало введение правовом обеспечении конкретных мер, направлен- обязанности государственных служащих деклари- ных на преодоление этого негативного явления. ровать цифровые финансовые инструменты и циф- ровую валюту: так, с 1 января по 30 июня 2021 г. При этом данный нормативно-правовой акт лица, поступающие на службу в государственную указывает противодействие коррупционным право- организацию, а также служащие, переходящие на нарушениям конкретную деятельность федераль- должности, включенные в перечень, обязаны были ных государственных органов, направленных на подать уведомление об имеющихся у них цифровых предупреждение коррупции, устранение её причин, финансовых активах, цифровой валюте, цифровых минимизацию последствий рассматриваемых право- правах и утилитарных цифровых правах. Кроме нарушений. ___________________________ Библиографическое описание: Ярилина К.П. ВЗЯТКИ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2021. 10(85). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/12337

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. того, с июля 2021 г. такие сведения включаются в банки направляли в Росфинмониторинг уведомле- справки о доходах, расходах, об имуществе и обяза- ния о сомнительных операциях с пометкой «корона- тельствах имущественного характера. вирус». Были зафиксированы попытки махинаций на 34 млрд. руб. [9] Всего банки передали надзорным Как может показаться изначально, коррупция и органам 18 тыс. сообщений. Следственный комитет пандемия COVID-19 два несвязанных между собой возбудил 21 уголовное дело [11]. негативных явления. Однако в условиях пандемии увеличиваются коррупционные риски. При этом, По данным Росфинмониторинга в 2020 г. име- ужесточения антикоррупционного законодатель- лись многочисленные махинации с бюджетными ства и многократные примеры ареста чиновников не деньгами, которые выделяли на борьбу с COVID-19. позволяют в полной мере искоренить противодея- «Погреть руки» на неконкурентных закупках пы- ния, в том числе в отрасли здравоохранения. тались отвечающие за медицину чиновники в не- скольких регионах России. Ярким примером служит К коррупционным действиям госслужащих в Иркутская область, где задержали министра здраво- отрасли здравоохранения относятся: подкуп сотруд- охранения, которая работала 20 лет на руководящих ников регулирующих органов и медицинских работ- должностях в сфере здравоохранения региона, при ников, подтасовки данных о результатах клинических 6 губернаторах, и похитила 30 млн. руб. В 2020 г. испытаний лекарственных препаратов, нецелевое Иркутской области был перекрыт канал поставок использование фармацевтических средств и других контрафактных медицинских масок, результатом ресурсов, коррупцию в сфере государственных за- стало расторжение договоров общей суммой 237 мил- купок, а также выставление завышенных счетов лионов рублей [12]. страховым компаниям [4, с. 214]. Перед губернатором Пензы в СИЗО оказался Коррупция здесь не сводится лишь к злоупо- глава Минздрава Республики Алтай С. Коваленко. треблениям, допускаемым государственными слу- В его туалетной комнате нашли спрятанные деньги жащими, поскольку «во многих случаях общество (6 млн. руб.) [7]. Чиновник попал в поле зрения доверяет исполнение важнейших государственных правоохранителей еще в 2020 г., когда вместе с по- функций в сфере здравоохранения частным хозяй- мощником Р. Туюнченковым они «поставили на ствующим субъектам. В тех случаях, когда в резуль- поток победы» одних и тех же трёх фирм в тендерах тате недобросовестных действий обогащается руко- на поставку оборудования, масок и прочих СИЗов водящий состав больниц, страховщики, врачи или для медучреждений республики. Изначально речь руководители фармацевтических компаний, фор- шла о взятках на 4,6 млн. руб., но следствие устано- мально они не злоупотребляют своим служебным вило ещё несколько фирм, отстёгивающих чиновни- положением» [4, с. 215]. Именно такие действия кам откаты, и общий размер мзды вырос уже до руководящих медицинских кадров можно квали- 16 млн.руб. [7]. фицировать как злоупотребление вверенными им полномочиям и расхищение ценных ресурсов, необ- В Санкт-Петербурге обнаружились контракты ходимых для развития здравоохранения России. на переоборудование зданий под лечение больных COVID-19 на 2,7 млрд. руб. всего в схеме участво- Например, 21 марта 2021 г. сотрудники централь- вали 5 компаний [8]. ного аппарата Следственного комитета и Главного управления по экономической борьбе и противо- В Нижегородской области 31 марта 2021 г. быв- действия коррупции МВД обыскали в Пензе кот- ший сотрудник Министерства здравоохранения также тедж и кабинет губернатора Пензенской области был признан виновным во взяточничестве. Чиновник И. Белозерцева. Затем произведен арест чиновника. занимал должность главного специалиста отдела Дома у губернатора изъяли около 300 млн. руб., лицензирования управления по правовой, кадровой документы и электронные носители [6]. Обвинения и ревизионной работе областного Минздрава. В пе- предъявлены и владельцам компании «Биотэк» риод с 2014 по 2017 года он многократно принимал (Б. Шпигель), которые получали конкурентные от руководителей стоматологических клиник «воз- преимущества при заключении тендеров на поставку награждения» за помощь в получении лицензии на и складирование медиздений и лекарственных средств медицинскую деятельность. Размер взяток варьиро- для региональных государственных медучреждений вался от 15 до 70 тыс. руб., а поступали к чиновнику и могли делать такие поставки бюджетным учрежде- деньги через посредника. В итоге он попался на шести ниям по завышенным ценам. Таким образом, согласно эпизодах получения взяток [10]. В октябре 2020 г. части 5 статьи 291 и части 6 статьи 290 Уголовного его приговорили к 7,5 годам в исправительной коло- Кодекса РФ [1] в Главном следственном управлении нии общего режима. Кроме того, ему назначили СКР было возбуждено уголовное дело на основании штраф в размере 1,5 млн. руб. а также лишили права материалов полиции по факту дачи и получения занимать должности на госслужбе в органах МСУ на взятки. протяжении 3-х лет (31 марта 2021 г., приговор всту- пил в законную силу) [10]. Громкий пензенский скандал, в результате ко- торого в СИЗО оказались (уже бывший) губернатор Коррупционные деяния отличаются повышенной И. Белозерцев и «фармацевтический король» латентностью, так как обычно они выгодны всем их Б. Шпигель, лишь одно звено в цепочке разоблаче- участникам. Этим во многом обусловлена и относи- ний чиновников, которые наживаются на пандемии. тельная сложность их выявления, поэтому точную «Росфинмониторинг» работает в плотном контакте сумму установить весьма непросто. Для понимания с Центробанком РФ. В течение 2020 г. коммерческие уровня видимого ущерба отметим, что в целом по 26

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. России сумма ущерба по уголовным делам за 9 меся- к сожалению, распространенное явление, чему спо- цев 2020 г. составила 45,4 млрд. руб., что на17,6% ниже собствует сама специфика медицинской деятельности прошлого периода, но это почти 9% от суммы ущерба и многообразие форм коррупции. (8,8%), причиненного всеми видами преступлений в стране [5]. При этом, не весь ущерб взыскивается В сложной иерархии противодействия коррупции в уголовном судопроизводстве. прокуратура РФ выступает и как координатор анти- коррупционной деятельности (надзорный орган, сле- На протяжении последних трех лет число выяв- дящий за точной реализацией антикоррупционного ленных коррупционных преступлений в России прак- законодательства), и как орган, непосредственно тически не меняется и колеблется в пределах 30-ти выявляющий и пресекающий коррупционные про- тысяч [5]. Коррупция в здравоохранении России, явления. Список литературы: 1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021)// [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 23.09.2021). 2. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 26.05.2021) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения 23.09.2021). 3. Велигодский Д.В. Совершенствование работы по противодействию коррупции в Российской Федерации в 2018-2020 годах. Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского// Юридические науки. - 2018.- №4. [Электронный ресурс] https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie- raboty-po-protivodeystviyu-korruptsii-v-rossiyskoy-federatsii-v-2018-2020-godah (дата обращения 23.09.2021). 4. Головин Д.В. Противодействие коррупции в условиях пандемии COVID-19//Молодой ученый. - 2020. – 46 (336).- С. 214-216. [Электронный ресурс] https://moluch.ru/archive/336/74580/ (дата обращения 23.09.2021). 5. Антикоррупционные итоги 2020 года. [Электронный ресурс] https://anticor.hse.ru/main/news_page/antikorruptsionnye_itogi_2020_goda (дата обращения 23.09.2021). 6. За что задержали пензенского губернатора и главу крупной фармкомпании. [Электронный ресурс] https://www.rbc.ru/politics/21/03/2021/60571cc19a794706e285622e (дата обращения 23.09.2021). 7. Как связаны коррупция, бездомные собаки и фармацевтика, обсудят в медиацентре «Патриот». [Электронный ресурс] https://riafan.ru/1409669-kak-svyazany-korrupciya-bezdomnye-sobaki-i-farmacevtika-obsudyat-v-mediacentre- patriot(дата обращения 23.09.2021). 8. Коррупционные скандалы в здравоохранении/ [Электронный ресурс] https://www.kommersant.ru/theme/321 (дата обращения 23.09.2021). 9. Неприкасаемых не будет. [Электронный ресурс] https://rg.ru/2020/12/08/generalnyj-prokuror-igor-krasnov-o-novyh- sposobah-borby-s-korrupciej.htm(дата обращения 23.09.2021). 10. Помог с лицензией: нижегородский чиновник осужден за взятки. [Электронный ресурс] https://newsnn.ru/news/politics/31-03-2021/pomog-s-litsenziey-nizhegorodskiy-chinovnik-osuzhden-za-vzyatki (дата обращения 23.09.2021). 11. Особая фармацевтическая зона: чем губернатор Пензенской области был обязан миллиардеру Борису Шпигелю. [Электронный ресурс] https://life.ru/p/1386452 (дата обращения 23.09.2021). 12. Пандемия жадности. Кто и как успел погреть руки на COVID-19? [Электронный ресурс] https://aif.ru/money/corruption/pandemiya_zhadnosti_kto_i_kak_uspel_pogret_ruki_na_covid-19 (дата обращения 23.09.2021). 27

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОГО И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ Ярилина Кристина Павловна обучающаяся 2-го курса магистратуры, ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» Приволжский филиал, РФ, г. Нижний Новгород PROBLEMS OF LAW-MAKING AND LAW ENFORCEMENT NATURE IN THE ORGANIZATION OF ANTI-CORRUPTION IN MODERN RUSSIA AND WAYS TO SOLVE THEM Kristina Yarilina Student of the 2nd year of the master's degree, FSBEI HE \"Russian State University of Justice\" Volga branch, Russia, Nizhny Novgorod АННОТАЦИЯ Коррупция один из проблемных вопросов общества, над разрешением которого бьются представители многих наук, но прежде всего, осуществляют борьбу правоохранительные органы. В статье обозначены явные проблемы правотворческого и правоприменительного характера в организации противодействия коррупции в современной России и предложены пути их разрешения. ABSTRACT Corruption is one of the problematic issues of society, over the resolution of which representatives of many sciences are struggling, but first of all, law enforcement agencies are fighting. The article identifies obvious problems of law-making and law-enforcement nature in the organization of anti-corruption in modern Russia and suggests ways to solve them. Ключевые слова: коррупция, правотворчество, интересы, защита, противодействие. Keywords: corruption, law-making, interests, protection, counteraction. ________________________________________________________________________________________________ Существование государства и общества в усло- Тем не менее, наличествует ряд проблем правотвор- ческого характера в отношении противодействия виях различных видов коррупции, несомненно, ве- коррупции. дет к столкновению государственных и обществен- Например, к их числу можно отнести положения ст. 291 УК РФ, где указано в качестве субъекта дачи ных интересов, что, тем более, вызывает недоволь- взятки должностное лицо публичной международ- ной организации (Диспозиция ч.1. ст. 291 УК РФ). ство и критику граждан при обращении к чиновникам. В настоящее время, УК РФ не содержит положения, Само понятие «коррупция» дано в Федеральном которые касаются дачи взятки должностному лицу частной международной организации, что может законе от 07.08.2001 №273-ФЗ [5] (далее – Феде- быть отнесено к пробелам действующего законода- ральный закон от 07.08.2001 №273-ФЗ), согласно тельства. которому она выражается в злоупотреблении чи- новником своими полномочиями либо служебным К числу проблемных вопросов в отношении ре- положением, получении или дачей взятки, коммер- ческом подкупе. Данные злоупотребления противо- гулирования противодействия коррупции можно от- речат законным интересам граждан России или самого государства, а сама выгода у нарушившего норму за- нести пробел, связанный с невозможностью призна- кона может быть в денежной форме, ценных вещах, имуществе, услугах/правах имущественного харак- ния в качестве предмета взятки выгод неимуще- тера, в том числе не только для себя, но и для тре- ственного характера. Это утверждение вытекает из тьих лиц. определения коррупции, данного Федеральным В России разработан и принят определенный нормативно-правовой инструментарий по противо- законом от 07.08.2001 №273-ФЗ. действию коррупции, и в числе наиважнейших ан- тикоррупционных актов, помимо вышеупомянутого Обращаясь к положениям ст. 290, 291 Уголов- Федерального закона от 07.08.2001 №273-ФЗ, в него входит Указ Президента РФ №815 от 19.05.2008 [3]. ного Кодекса РФ [1] (далее - УК РФ), можно пред- ставить, что диспозиции двух статей не содержат указание на взятку неимущественного характера. Кроме того, ни в положения УК РФ, ни разъяснения ___________________________ Библиографическое описание: Ярилина К.П. Ярилина К.П. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОГО И ПРАВОПРИМЕ- НИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2021. 10(85). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/12338

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. высшей судебной инстанции не дают ответа на во- Закона было ввести ответственность за взяточниче- ство в отношении иностранных должностных лиц и прос о взятке, в основе которой будет неимуще- ввести уголовную ответственность юридических лиц за то, что они не имеют необходимых разработанных ственный объект, что можно отнести к пробелам внутренних процедур борьбы со взяточничеством, в том числе создать более эффективный правовой правотворческого характера. режим для борьбы со взяточничеством в частном и публичном секторах и поддержать высокие этические Одним из проблемных вопросов в рамках право- стандарты для бизнеса Великобритании» [7, с. 40]. применительного характера является вопрос кон- Юрисдикция правоохранительных органов Велико- фликта интересов на государственной службе. британии в соответствии с законом распространена Юридическое содержание данного понятие впер- не только на подданных Великобритании, и корпо- вые было раскрыто в ст. 10 Федерального закона от раций, зарегистрированных в Великобритании, но и 07.08.2001 №273-ФЗ[5]. Наиболее приоритетный ас- компаний иностранных государств, чьи филиалы, пект в этом вопросе связан с личной заинтересован- представительства, дочерние компании находятся ностью чиновника в получении выгоды. Рассматривая в государстве т.д.), т.е. российская корпорация под- конфликт интересов, автор представляет, что данное падает под действие Закона Великобритании «О взя- явление тесно связано и является производной от точничестве» в случаях, если: коррупции в государственных и муниципальных ор- ганах. Борьба с коррупцией стала национальным 1) российская корпорация осуществляет деловую проектом и политикой, так как именно коррупция активность на территории Соединенного Королевства, является негативным явлением, разъедающим эко- в том числе, имеет филиал или представительство номику, общество, государство. на ее территории; Мнения А.Ф. Ноздрачева и А.С. Автономова 2) российская корпорация действует как «ассо- в теории [9, с. 12] показывают, что исследования циированное лицо» (является дистрибьютором, аген- изобилуют плюралистическими суждениями, пока- том компании, зарегистрированной в Великобрита- зывающими многогранность явления и института нии); «конфликт интересов», так как практический аспект данного института дает возможность представить на 3) при взаимодействии с британскими компани- практике, что оно действительно трансформируется ями. Деятельность корпораций России в этом плане в различных правоотношениях. Наиболее ярко кон- регулируется как государством, так и самими корпо- фликт интересов зачастую проявляется при государ- рациями, что показывает баланс соотношения сил в ственных закупках, которые регулируются пунк- налаживании механизма регулирования корпора- тов 9 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 тивных антикоррупционных правоотношений, в том №44-ФЗ [6] (далее - Федеральный закон от числе и применительно к договорным обязатель- 05.04.2013 №44-ФЗ). ствам. Таким образом, автор указал ряд проблем, свя- Механизм регулирования в России все же имеет занных с отсутствием регулирования дачи взятки отличия, так как в Великобритании предусмотрена должностному лицу частной международной органи- уголовная ответственность как физических, так и зации. В первую очередь, предлагается внести изме- юридических лиц, в российском Уголовном кодексе нения в положения ст. 290, 291 УК РФ и указать в закреплена ответственность за совершение корруп- качестве объекта взятки выгоды неимущественного ционных преступлений лишь для физических лиц, характера, ибо в настоящее время, этот вопрос оста- но не для юридических лиц, что относится к право- ется открытым и является пробелом. Разъяснения вому пробелу. Верховного суда РФ в положениях Постановления Пленума также данный вопрос не раскрывают и не Несмотря на такой пробел, ст.19.28 Кодекса об указывают на то, что такое «предоставление иных административных правонарушениях Российской имущественных прав», под которыми могут пони- Федерации [2] (далее - КоАП РФ) предусмотрена маться и выгодны неимущественного характера. административная ответственность юридического Полагаем, что в качестве объекта в ст. 290,291 УК РФ лица за действия, предусмотренные этой статьей, должны быть указаны выгоды неимущественного незаконное вознаграждение от имени юридического характера, например, передача прав на объекты лица, которые совершены в виде незаконной пере- интеллектуальной собственности. дачи, предложения или обещание от имени или в ин- тересах юридического лица должностному лицу, Полагаем, что в качестве субъекта ответствен- лицу, выполняющему управленческие функции в ности в ст. 290, 291 УК РФ должно быть указано коммерческой или иной организации, иностранному должностное лицо международной частной организа- должностному лицу либо должностному лицу пуб- ции (юридического лица, компании). В качестве при- личной международной организации денег, ценных мера приведем положения Закона Великобритании бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имуще- «О взяточничестве» (Bribery Act of 2010), так как по ственного характера, предоставление имущественных мнению А.Ф. Ноздрачева [8, с. 22], закон считается прав за совершение в интересах данного юридиче- одним из самых жестких антикоррупционных нор- ского лица должностным лицом, лицом, выполняю- мативных актов в мире, чье действие направлено щим управленческие функции. не только на противодействие коррупции в госу- дарственных органах, но в частных компаниях. Статья 19.28 КоАП РФ, предусматривает ответ- По утверждению А.Ю. Бурковой: «Целью принятия ственность за «незаконное вознаграждение от имени 29

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. юридического лица», будет применяться, даже если ответственности, направленных на пресечение незаконная передача или обещание денег и ценно- коррупционных правонарушений при выполнении стей совершались за границей. зарубежными компаниями (филиалами, представи- тельствами) условий внешнеэкономических догово- Приведенные автором [10] данные о норма- ров в пределах Российского государства, в том числе: тивно-правовой базе пресечения корпоративных коррупционных правонарушений в российском корпо-  применение конфискации незаконно получен- ративном сегменте, показывает наличие, как общей ной прибыли; правовой базы регулирования, так и нормативной основы регулирования пресечения правонарушений  автоматическое отстранение корпорации от в корпоративной сфере, в том числе и при исполне- участия в госконтрактах на территории всей России; нии внешнеэкономических обязательств. Несмотря на приведенные примеры, можем констатировать,  наложение на корпорацию постоянного запрета что законодательное регулирование в корпоративной на участие в конкурсах на выполнение госзаказов. сфере антикоррупционных правоотношений остав- ляет желать лучшего, поскольку российские корпо- Таким образом, автор указал ряд проблем, связан- рации сами проводят антикоррупционную политику ных с таким понятием как «конфликт интересов», на корпоративном уровне, но автор не может утвер- также приведены примеры правового регулирования ждать с большой вероятностью о значительных данного понятия в различных правовых актах, в том успехах этого процесса, ибо подобная информация числе и в п. 9 ч.1 ст. 31 Федерального закона от носит закрытый характер. Все указанное, автор от- 05.04.2013 №44-ФЗ. Полагаем, что для того, чтобы носит к аспектам правовой неопределенности и за- искоренить правовой пробел, который присутствует конодательного пробела в части урегулирования в положениях вышеуказанного пункта, необходимо пресечения коррупционных правонарушений в отдельно указать в положениях ст. 31 Федерального частноправовой сфере. закона от 05.04.2013 №44-ФЗ о предоставлении документального подтверждения об отсутствии Статьей 13.3 Федерального закона от 07.08.2001 родственных связей у членов закупочной комиссии №273-ФЗ, на российские корпорации возложены и участников закупок, в том числе предоставление обязанности по разработке и принятию мер по пре- сведений о всех бенефициарах юридических лиц, дупреждению коррупции, что стало положительной участвующих в торгах по соответствующему лоту в политикой крупных российских корпораций, но рамках государственных закупок. В настоящее приходиться констатировать, что данная статья не время, подобная обязанность предусмотрена Феде- отвечает полноценным требованиям политики госу- ральным законом от 07.08.2001 115-ФЗ «О проти- дарства и корпораций в борьбе с корпоративными водействии легализации (отмыванию) доходов, коррупционными преступлениями, а государством полученных преступным путем, и финансированию приняты на себя обязательства по исполнению Кон- терроризма» [4] (далее – Федеральный закон от венции по борьбе с подкупом иностранных долж- 07.08.2001 №115-ФЗ). Юридическое лицо обязано ностных лиц при осуществлении международных располагать информацией о своих бенефициарных коммерческих сделок, которые должны реализовы- владельцах и принимать обоснованные и доступные ваться не только посредством некоторых мер в статье в сложившихся обстоятельствах меры по установле- закона. Опыт Великобритании в данном вопросе явля- нию в отношении своих бенефициарных владельцев ется точкой анализа и исследования, потому что сведений. Юридическое лицо обязано: нормы Bribery act 2010 г., распространяются на кор- порации иностранных государств, чьи филиалы, 1) регулярно, но не реже одного раза в год об- представительства, дочерние компании находятся новлять информацию о своих бенефициарных вла- в государстве, т.е. в Великобритании. дельцах и документально фиксировать полученную информацию; Полагаем, что могут быть применены меры, направленные на пресечение коррупционных право- 2) хранить информацию о своих бенефициарных нарушений в российском корпоративном сегменте, владельцах и о принятых мерах по установлению в в том числе и при реализации условий внешнеэконо- отношении своих бенефициарных владельцев сведе- мических договоров, когда участниками договоров, ний, предусмотренных абзацем вторым подпункта 1 экономических отношений могут быть представи- пункта 1 статьи 7 Федерального закона, не менее пяти тели иностранных компаний. лет со дня получения такой информации. Считаем целесообразным принятие в антикор- Полагаем, что подобное условие может быть рупционном законодательстве РФ следующих мер внесено в текст Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, оно позволит искоренить практику победы в торгах аффилированных лиц. Список литературы: 1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021)// [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 23.09.2021). 2. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)// [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 23.09.2021). 30

№ 10 (85) октябрь, 2021 г. 3. Указ президента Российской Федерации от 19.05.2008 №815 «О мерах по противодействию коррупции» (ред. от 17.05.2021) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77066/(дата обращения 23.09.2021). 4. Федеральный закон от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полу- ченных преступным путем, и финансированию терроризма» (ред. от 02.07.2021) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32834/ (дата обращения 23.09.2021). 5. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 26.05.2021) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения 23.09.2021). 6. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 02.07.2021)// [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения 23.09.2021). 7. Буркова А.Ю. Закон о противодействии взяткам в Великобритании / А.Ю. Буркова // Международное публичное и частное право. - 2012. - № 2. - С.40. 8. Ноздрачев А.Ф. Конфликт интересов в системе государственного и муниципального управления: проблема нормативного правового определения понятия/А.Ф. Ноздрачев// Законодательство и экономика. - 2016. - №3. - С. 7 - 30. 9. Ноздрачев А.Ф., Автономов А.С. Меры профилактики и контроля конфликта интересов по законодательству Российской Федерации и зарубежных государств /А.Ф. Ноздрачев, А.С Автономов// Административное право и процесс. - 2017. - № 5. - С.4 - 14. 10. Противодействие коррупции. [Электронный ресурс]. https://r52.fssp.gov.ru/ protivodejjstvie_korrupcii/ (дата обращения 23.09.2021). 31

Научный журнал UNIVERSUM: ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ № 10(85) Октябрь 2021 Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 – 54432 от 17.06.2013 Издательство «МЦНО» 123098, г. Москва, улица Маршала Василевского, дом 5, корпус 1, к. 74 E-mail: [email protected] www.7universum.com Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленного оригинал-ма- кета в типографии «Allprint» 630004, г. Новосибирск, Вокзальная магистраль, 3 16+