economy-2018_11(56)

UNIVERSUM: ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Научный журнал Издается ежемесячно с ноября 2013 года Является печатной версией сетевого журнала Universum: экономика и юриспруденция Выпуск: 11(56) Ноябрь 2018 Москва 2018

УДК 33/34 ББК 65+67 U55 Главный редактор: Толстолесова Людмила Анатольевна, д-р экон. наук; Заместитель главного редактора: Антонова Людмила Ивановна, д-р юрид. наук; Члены редакционной коллегии: Андреева Любовь Александровна, канд. юрид. наук; Джаксыбекова Галия Наримановна, д-р экон. наук; Дядюн Кристина Владимировна, канд. юрид. наук; Елисеев Дмитрий Викторович, канд. техн. наук; Желнова Кристина Владимировна, канд. экон. наук; Калпинская Ольга Евгеньевна, канд. юрид. наук; Кирьянов Артем Юрьевич, канд. юрид. наук; Леонидова Галина Валентиновна, канд. экон. наук; Михеев Сергей Евгеньевич, д-р физ.-мат. наук; Попова Ирина Викторовна, д-р социол. наук; Щербина Николай Григорьевич, канд. юрид. наук. U55 Universum: экономика и юриспруденция: научный журнал. – № 11(56). М., Изд. «МЦНО», 2018. – 20 с. – Электрон. версия печ. публ. – http://7universum.com/ru/economy/archive/category/11-56 ISSN (печ.версии): 2500-3992 ISSN (эл.версии): 2311-4282 10.32743/UniLaw.2018.56.11 Учредитель и издатель: ООО «МЦНО» ББК 65+67 © ООО «МЦНО», 2018 г.

Содержание 4 Экономическая теория 4 ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ И ПРЕДПОСЫЛКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ 9 И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТА КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРАКТИКЕ ПАО СБЕРБАНК РОСИИ 9 Ефремова Татьяна Сергеевна Перевозова Ольга Владимировна 15 15 Экономика и управление народным хозяйством 15 СТРУКТУРНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА Алимбаев Абильда Амирханович Кенешева Гизат Абдильдаевна Юридические науки Административное право, административный процесс ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЛЬГОТ, ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ Зудаева Вероника Вячеславовна

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ И ПРЕДПОСЫЛКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТА КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРАКТИКЕ ПАО СБЕРБАНК РОСИИ Ефремова Татьяна Сергеевна студент, 2 курс, направление подготовки «Корпоративное управление», Финансовый университет при Правительстве РФ, Челябинский филиал, РФ, г. Челябинск Email: [email protected] Перевозова Ольга Владимировна канд. пед. наук, доцент, доцент кафедры «Менеджмент и маркетинг», профессор РАЕ, РФ, г. Челябинск THEORETICAL RATIONALE AND PREREQUISITES OF EFFICIENCY AND PERFORMANCE OF CORPORATE GOVERNANCE ON THE EXAMPLE OF SBERBANK OF RUSSIA Tatyana Efremova Student, 2 course, the preparation direction «Corporate Governance», Financial University under the Government of the Russian Federation Chelyabinsk branch, Russia, Chelyabinsk Olga Perevozova Assistant Professor of the Department of Management and Marketing, Candidate of Pedagogical Sciences, associate professor, RAE professor. Russia, Chelyabinsk АННОТАЦИЯ Совершенствование методики оценки корпоративного управления является одной из главных задач руково- дителей банковских организаций. ПАО «Сбербанк России» является банком с государственным участием, что является залогом надежности и привлекает клиентов. Тем не менее, корпоративное управление должно быть адаптировано к рыночным условиям и текущим потребностям всех заинтересованных сторон. Стейкхолдерами банка являются не только клиенты и акционеры, а также сотрудники, общественные и государственные органи- зации, которые влияют на деятельность банка. В статье рассматриваются предпосылки оценки эффективности и результативности корпоративного управления, раскрыты понятия корпоративной социальной ответственности, а также особенности корпоративного управления в банковских структурах. ABSTRACT Improving the methodology for assessing corporate governance is one of the main tasks of the manager of banking organizations. PJSC \"Sberbank of Russia\" is a bank with state participation, which is a guarantee of reliability and attracts customers. Nevertheless, corporate governance must be adapted to the market conditions and current requires of all stake- holders. The bank's stakeholders are not only customers and shareholders, but also employees, public and state organiza- tions that affect the bank's activities. The article examines issues of efficiency and effectiveness of corporate governance, disclosure of the concept of corporate social responsibility (CSR), as well as features of corporate governance in banking. Ключевые слова: корпоративное управление, корпоративная социальная ответственность, компании с госу- дарственным участием, принципы управления, оценка эффективности корпоративного управления. ___________________________ Библиографическое описание: Ефремова Т.С., Перевозова О.В. Теоретическое обоснование и предпосылки эффективности и результативности социальной ответственности как элемента корпоративного управления на практике ПАО Сбербанк России // Universum: Экономика и юриспруденция: электрон. научн. журн. 2018. № 11(56). URL: http://7universum.com/ru/economy/archive/item/6502

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. Keywords: corporative management, control mechanism, principles of management, banking conglomerate, bank strategy. ________________________________________________________________________________________________ Актуальность работы связана с текущими про- Целью является оценка эффективности и резуль- цессами глобализации, которые усиливают влияние тативности корпоративной социальной ответствен- крупных корпораций на экономическое развитие ности в рамках корпоративного управления. страны. Среди принципов корпоративного управле- ния стоит выделить социальную ответственность, В статье рассматривается влияние концепции как элемент корпоративного управления. Крупные корпоративной социальной ответственности на ре- корпорации стремятся повысить социальную ответ- зультаты и эффективность корпоративного управле- ственность бизнеса, в том числе за счет увеличения ния. затрат на корпоративную социальную ответствен- ность, которая коррелирует с ростом стоимости ком- Для достижения цели поставлены следующие за- пании, ее капитализацией. Таким образом, повыше- дачи: ние корпоративной социальной ответственности, как элемента корпоративного управления, позволяет до-  определить понятие корпоративного управ- стичь более высоких финансовых показателей, повы- ления; сить репутацию корпорации и увеличить стоимость компании.  выявить сущность корпоративной социаль- ной ответственности; Крупные корпорации стремятся к достижению показателей корпоративной социальной ответствен-  установить, что является основой корпора- ности в соответствии с международными нормами и тивной социальной ответственности в ПАО «Сбер- принципами в области устойчивого развития. банк России»; Существует мнение, что у бизнеса есть только  проанализировать деятельность ПАО одна непосредственная цель – это получение при- «Сбербанк России» с точки зрения социальной ответ- были, но со временем происходят изменения, и в ка- ственности и зависимых сторон (стейкхолдеров). честве важного критерия на современном рынке вы- ступают не только материальные интересы, но и ин- В настоящее время наиболее актуальными во- тересы общественности. Корпорациям приходится просами являются эффективность менеджмента ком- задумываться об обществе как главном потребителе паний, повышение результативности корпоратив- и учитывать интересы людей, чтобы сохранить свое ного управления и его механизмов. Уровень корпо- положение на рынке. Социальная ответственность ративного управления является одним из главных бизнеса является важным элементом корпоративного условий для обеспечения развития и финансовой управления, что в свою очередь влияет на развитие устойчивости банковских учреждений. Таким обра- бизнеса в целом и развитие банковской сферы в част- зом, вопросы качества корпоративного управления и ности. эффективности влияют на капитализацию компании, ее конкурентоспособность. Предметом является корпоративная социальная ответственность как элемент корпоративного управ- Согласно Гемпану Л.Н. корпоративное управле- ления. ние - это способ взаимодействия между ее советом директоров, менеджментом и взаимосвязанными сто- Объект исследования – оценка эффективности ронами, обеспечивающий максимально эффектив- корпоративной социальной ответственности в рам- ную деятельность, направленную на максимизацию ках корпоративного управления в ПАО «Сбербанк текущей прибыльности и увеличение стоимости ак- России». ционерного капитала. Сущность ответственности проявляется в пони- В то же время, корпоративное управление пред- мании, оценке и анализе последствий какой-либо де- ставляет собой комплекс мер и правил, который обес- ятельности. В статье будет рассмотрена сущность печивает защиту прав и интересов акционеров и ин- корпоративной социальной ответственности как дви- весторов компании, грамотное, справедливое, эффек- гателя деятельности компании с одной стороны, и тивное распределение результатов деятельности как ее ограничивающего фактора с другой стороны, компании между всеми заинтересованными лицами. а также взаимосвязь корпоративного управления и корпоративной социальной ответственности, методы Таким образом, корпоративная социальная от- оценки эффективности и результативности. ветственность бизнеса представляет собой элемент корпоративного управления в соответствии с обеспе- Многие ученые обращались к понятиям «соци- чением интересов всех заинтересованных лиц, вклю- альная ответственность» и «корпоративная ответ- чая местное сообщество, потребителей, персонал, ственность». Среди них можно выделить отечествен- членов управления, акционеров и прочих стейкхол- ных авторов и ученых (В.И. Сперанский и В.Г. Афа- деров. насьева), которые уделяли внимание разработке ос- нов общей теории корпоративной социальной ответ- В банковской сфере, а в частности в ПАО «Сбер- ственности и определению критериев эффективности банк России» зависимыми сторонами являются акци- формирования активной жизненной позиции. онеры компании, держатели как обычных, так и при- вилегированных акций, партнеры, инвесторы, а также потребители банковских услуг (физические и юридические лица), сотрудники организации и обще- ство в целом. 5

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. К системе корпоративного управления относятся ного управления собственностью. В результате воз- все вопросы, которые связаны с обеспечением эф- растает роль наемных топ-менеджеров, которые осу- фективности деятельности компании и с защитой ин- ществляют непосредственное управление деятельно- тересов ее владельцев, в том числе регулирование стью. внутренних и внешних рисков. В настоящее время существует 2 основные кон- Появление проблем корпоративного управления цепции оценки КСО в рамках корпоративного управ- обусловлено отделением владения от непосредствен- ления, которые представлены на рисунке 1. Рисунок 1. Концепция оценки КСО в рамках корпоративного управления Источник: составлено автором на основе Короткий С.В. Корпоративное управление: учебное пособие / С.В. Короткий. - Саратов: Вузовское образование, 2018. - 230 c. Согласно рисунку 1, оценку КСО в корпоратив- 8 % компаний,) и возврата на вложенный капитал (в ном управлении можно рассматривать с точки зрения среднем в 1,5–2 раза выше) [6]. количественных и качественных методов. Среди ко- личественных методов следует выделить анализ фи- Организация, осуществляющая корпоративную нансового состояния компании, оценку коэффициен- социальную ответственность, участвует в различных тов ликвидности, рентабельности, вероятности банк- сферах жизни общества: экономической, социальной ротства, а также оценку рыночной стоимости компа- (поддержка слоев населения), духовной и экологиче- нии, оценку капитализации, стоимости акций и дру- ской. гое. В настоящее время корпоративная социальная Качественные методы можно оценивать либо в ответственность — это неотъемлемая часть и весьма сравнении показателей с другими аналогичными эффективная составляющая корпоративного управ- компаниями, как зарубежными, так и отечествен- ления, внедряемая и используемая во всем мире. ными по различным критериям, либо анализом дина- Компании повышают репутацию бренда, доверие и мики показателей КСО согласно социальным отче- лояльность потребителей, стоимость акций и капита- там. лизацию компании для акционеров, другие интересы своих стейкхолдеров, в конечном счете, растет чи- В целом считается, что затраты на корпоратив- стая прибыль компании и другие количественные и ную социальную ответственность коррелируют со качественные показатели эффективности корпора- стоимостью компании, ее репутацией, вероятностью тивного управления. банкротства и динамикой финансового состояния. Чем больше средств компания тратит на поддержа- Следует выделить виды корпоративной социаль- ние социальной ответственности, тем выше ее фи- ной ответственности. Прежде всего, корпоративную нансовые показатели, а также выше лояльность кли- социальную ответственность можно подразделить на ентов. Для банковской сферы особенно важно сохра- внутреннюю и внешнюю. нить текущих клиентов и повысить лояльность. Со- гласно исследования Гарвардской бизнес-школы, в Внутренняя КСО (корпоративная социальная от- долгосрочной перспективе у социально ответствен- ветственность) проводится, прежде всего, для персо- ных компаний выше показатели эффективности пер- нала организаций, налаживания связей между чле- сонала (54 % против 16 %), ежегодного прироста объ- нами коллектива, а также для поддержания заинтере- ема продаж (среднее значение за 17 лет – 16% против сованности высококвалифицированных кадров в ра- боте в данной организации. Важно, чтобы корпора- ции осуществляли внутреннюю корпоративную со- 6

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. циальную ответственность, не исходя из собствен- поддерживать более стабильное и уверенное положе- ных представлений, а с учетом интересов и потреб- ние на рынке, и, что немаловажно, симпатию со сто- ностей своих сотрудников и заинтересованных лиц. роны социума. Компания, уделяющая внимание корпоративной Программа корпоративной социальной ответ- социальной ответственности, обычно обеспечивает ственности ПАО «Сбербанк России», согласно от- оба ее вида: и внешнюю и внутреннюю. Это помогает чету о КСО содержит три главных направления (см. рисунок 2): Рисунок 2. Направления корпоративной социальной ответственности [5] Согласно рисунку 2 банк уделил большее внима- 3. Контроль и управление уровнем репутаци- ние развитию трех направлений: социальное, эконо- онного риска Банка в части вопросов, относящихся к мическое и экологическое. «Сбербанк России», начи- области КСО. ная с 2011 года, ведет особую отчетность, которая от- ражает именно корпоративную социальную ответ- 4. Участие в формировании новых рынков эко- ственность и позволяет отслеживать динамику пока- логически и социально ориентированных продуктов зателей для оценки ее эффективности. и услуг. Показатели, выраженные в количественном эк- 5. Создание дополнительного фактора лояль- виваленте, можно отследить по статьям расходов на ности сотрудников за счет их большей вовлеченно- инвестиции в человеческий капитал, в развитие реги- сти в решение социально-значимых вопросов» [7]. онов, а также благотворительность и другие количе- ственные показатели. Реализация Политики Банка в области КСО и по- строение отношений с заинтересованными сторо- При этом существуют и качественные показа- нами основываются на следующих принципах соци- тели, которые сложнее оценить, например, качество альной ответственности, определенных международ- обслуживания, его можно сравнить как с отчетно- ным стандартом ISO 26000. стью предыдущих периодов, так и с отчетами конку- рентов. Сложность в оценке связана с отсутствием В ходе проведения Российским институтом ди- других банков с высокой долей государственного ректоров процедуры оценки качества корпоратив- участия, поскольку банк занимает лидирующие пози- ного управления Сбербанка значение Национального ции по многим показателям, а в России нет подобных рейтинга корпоративного управления (НРКУ) Банка конкурентов среди банковских организаций. Банк ве- подтверждено на уровне 8, что является наивысшей дет социальную отчетность с 2010 года, но послед- оценкой из присвоенных российским компаниям. ним опубликованным отчетом по КСО является от- Банк сохраняет свою позицию в числе лидеров по ка- чет за 2014 год, то есть последние 4 года в открытом честву корпоративного управления среди россий- доступе нет отчетов. ских компаний, имеющих НРКУ. Корпоративный рейтинг 8 баллов из 10 возможных является не самым «Цели Банка в области КСО: высоким результатом, поэтому компании есть пер- 1. Интеграция Миссии Банка с целями и зада- спектива дальнейшего развития корпоративного чами реализации Стратегии развития Банка. управления. 2. Формирование дополнительного фактора конкурентоспособности Банка за счёт формирования Выводы. имиджа социально-ответственной компании, в том ПАО «Сбербанк России» имеет достаточную ин- числе в связи с развитием его международной дея- формативность с точки зрения корпоративного тельности. управления. Основные направления развития соот- ветствуют международным практикам и стандартам ISO 26000. Для оценки качества и результативности 7

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. корпоративного управления существуют количе- банка. В подтверждении результативности корпора- ственные и качественные методы оценки, такие как тивного управления ПАО «Сбербанк России» был анализ финансового состояния, вероятности банк- признан лучшей финансовой организацией в конкур- ротства, динамика показателей корпоративных и со- сах годовых отчетов, что является подтверждением циальных отчетов, которые демонстрируют положи- высокого качества корпоративного управления. тельную динамику по всем направлениям КСО Список литературы: 1. Беляева И. Ю., Козлова Н. П. Совершенствование практики корпоративного управления в российских ком- паниях // Управленческие науки. 2014. №2 (11). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie- praktiki-korporativnogo-upravleniya-v-rossiyskih-kompaniyah (дата обращения: 13.09.2018). 2. Выборный В.А., Шевчук А.С., Стейкхолдерский подход в управлении публичными и непубличными компа- ниями // Стратегии бизнеса. 2015. №6 (14). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/steykholderskiy-podhod-v- upravlenii-publichnymi-i-nepublichnymi-kompaniyami (дата обращения: 13.09.2018). 3. Короткий С.В. Корпоративное управление: учебное пособие / С.В. Короткий. - Саратов: Вузовское образо- вание, 2018. - 230 c. 4. Корпоративное управление: вопросы теории, проблемы практики : коллективная монография / М.И. Бараба- нова, И.Ф. Ветрова, Г.С. Гасанов и др.; под ред. М.В. Мельник, Ю.И. Растовой. СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2017. 230 с. 5. Официальный сайт ПАО «Сбербанк России»: цель Сбербанка в области КСО Электронный ресурс: http://www.sberbank.com/ru/responsibility/our-approach (дата обращения 10.09.2018 года) 6. Нугуманова Л.Р. Социальная ответственность бизнеса как элемент корпоративного управления //Экономика и управление: научно-практический журнал. – 2014. – №. 5. – С. 96-100. 7. .Цель Сбербанка в области КСО Электронный ресурс: http://www.sberbank.com/ru/responsibility/our-approach (дата обращения 10.09.2018 года) 8

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ СТРУКТУРНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА Алимбаев Абильда Амирханович д-р экон. наук, профессор Карагандинского экономического университета Казахстан, г. Караганда E-mail: [email protected] Кенешева Гизат Абдильдаевна докторант 2-го курса КЭУ Казахстан, г. Караганда E-mail: [email protected] STRUCTURAL MODERNIZATION OF ECONOMY OF KAZAKHSTAN Abilda Alimbaev doctor of Economics, Professor Karaganda Economic University Kazakhstan, Kazakhstan, Karaganda Gizat Kenesheva PhD of the second form KEU Kazakhstan, Karaganda АННОТАЦИЯ В статье анализируются структурные сдвиги в экономике Казахстана в 2000-2016 гг. Показано, что формирование отраслевой структуры экономики, инвестиции во многом определялись экспортно-сырьевой моделью воспроизводства Казахстанской экономики. Несмотря на некоторые положительные сдвиги, анализ позволяет оценить современную отраслевую структуру как неудовлетворенную. Рекомендуется выбрать структурные приоритеты, пользующиеся государственной поддержкой и представить субсидии отраслям, которые несут в себя элементы развития, а не просто рост масштабов производства. ABSTRACT The article analyzes the structural changes in the economy of Kazakhstan in 2000-2016. It is shown that the formation of the sectoral structure of the economy, investment is largely determined by the export-raw material model of reproduction of the Kazakh economy. Despite some positive changes, the analysis allows us to appreciate the current industry structure as unsatisfied. Hence, it is recommended to choose the structural priorities of the state-supported industries and to provide subsidies to the industries that bear the elements of development, and not just the growth of production. Ключевые слова: структурные сдвиги, промышленность республики, инвестиции, занятость, отраслевые сдвиги. Keywords: structural change, industry, investment, employment, sectoral shifts. ________________________________________________________________________________________________ Для экономического развития Казахстана структурных сдвигов. Целями такой стратегии должны характерно противоречие: с одной стороны, быть не количественное увеличение основных наблюдается экономический рост, с другой стороны, экономических показателей, а качественный сдвиг. Во- происходят негативные изменения, ведущие к первых, отражая эффективность экономического роста ослаблению наиболее прогрессивных элементов и его последствия для качества жизни в стране, а во- экономической структуры. вторых, качественный сдвиг в структуре технических, экономических и социально-экономических Разрешение противоречия между сегодняшним отношений, который подчинен интересам внутреннего экономическим ростом и внедрением прогрессивных структурного баланса экономики и возможности для изменений в структуре экономики невозможно без соответствующей национальной стратегии __________________________ Библиографическое описание: Алимбаев А.А., Кенешева Г.А. Структурная модернизация экономики Казахстана // Universum: Экономика и юриспруденция: электрон. научн. журн. 2018. № 11(56). URL: http://7universum.com/ru/ economy/archive/item/6499

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. включения в глобальные технологические процессы, (7,6%), кадмий (5,5%), цинк (4,8% ), а также железная основанные на сырьевом секторе. руда, молибден и никель (1-1,8%) [2]. В Казахстане, как известно, структура отраслей Развитие экономики Казахстана было подчинено экономики формировалась на основе интересам сырьевого и продовольственного обеспе- существующего ресурсного потенциала. Основой чения по всей стране, реализации ядерной и космиче- экономического потенциала Казахстана на ской программы бывшего СССР. В то же время роль современном этапе являются большие запасы такого структурообразующего фактора, как необхо- топливно-энергетического сырья, прежде всего димость производства конечных продуктов, была углеводородов. Доказанные запасы нефти и газа в принята во внимание слабо, основное внимание уде- Казахстане на 2011 год по данным British Petroleum лялось поставке готовой продукции из других рес- составили 5,6 млрд. тенге (1,3% мировых запасов). публик и для импорта. В результате сложилась иска- Казахстан занимает третье место на постсоветском женная «усеченная» неэффективная структура эко- пространстве [1]. номики. Среди металлических руд цветных металлов, В последние годы (Рисунок 1) отраслевая струк- которые находятся в Казахстане, наибольший удель- тура, и без этого не соответствующая современным ный вес в общемировых запасах имеют хромиты (1-е требованиям, деформируется еще больше. место, 45,8% мировых запасов), титан (9,2%), рений Занятость ВВП Рисунок 1. Структурные сдвиги в экономике и сфере занятости Казахстана, 2000-2016 г.г., в % Источник: составлено по данным Комитета по статистике МНЭ РК, 2017 г. Произошло не только вымывание ненужных про- диспропорциональности в сторону усиления роли изводств, которые утяжеляют и деформируют струк- горнодобывающей промышленности (рис. 2). туру экономики, но и структура национальной эконо- мики приобрела еще более выраженный сырьевой ха- После кризиса 2007-2008 гг. наиболее суще- рактер. Таким образом, несмотря на значительный ственно сократилось производство химических про- потенциал агропромышленного сектора (третья дуктов, продукции лесного хозяйства и легкой про- часть пахотных земель СНГ расположена на террито- мышленности. рии республики), способного обеспечить безопас- ность республики, доля сельского хозяйства в ВВП Менее значительный спад был зафиксирован в снижается. отраслях, ориентированных на экспорт. Снижение в легкой промышленности продолжается, что связано Промышленное производство, даже в индустри- с низкой конкурентоспособностью продукции на альную эпоху, по-прежнему является основой эконо- фоне крупномасштабного притока целевого каче- мической мощи страны, ядром ее производственного ственного импорта текстильной продукции. и технологического потенциала, расширение и каче- ственное обновление которых составляет матери- На фоне восстановления мировой экономики ально-техническую часть воспроизводственного (2010 г. рост цен на углеводороды и металлургиче- процесса [3]. Однако направление и интенсивность скую продукцию) и неоднородности спада и подъема структурных преобразований в промышленности в различных секторах промышленного производства республики демонстрируют углубление структурной в отраслевом разрезе, экономика страны развивается с разной интенсивностью. 10

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. Согласно статистике, более 45% производства низкий уровень развития образовательных, медицин- приходится на добычу нефти и газа, 42,3% прихо- ских, финансовых и инвестиционных услуг по срав- дится на продукцию обрабатывающей промышлен- нению с развитыми странами. ности, которая представлена в основном металлурги- ческой промышленностью (17,8%), продуктов пита- Необходимость структурных изменений, ния (7,6%), химическими продуктами (5,8%), т.е. основанных на диверсификации производства и продукцией первичного передела применении новых технологий, подтверждается занятостью населения Республики Казахстан в В 2016 году в машиностроении и металлообра- основных секторах экономики. Как видно из рисунка ботке выпуск продукции увеличился на 1,5%. При 1, направления сдвигов в структуре ВВП и занятости бесспорных позитивных успехах в развитии машино- не всегда совпадают. Ярким примером является строения в целом, оно не может справиться со своей сельское хозяйство республики. Доля сельского функцией представления национальному хозяйству хозяйства в объеме ВВП неуклонно снижается: с широкой номенклатуры качественной и конкуренто- 8,2% в 2000 году до 4,6% в 2016 году, что способной продукции. характеризует негативные тенденции в его развитии. В этом секторе работает значительное число занятых, Производство услуг характеризуется увеличе- а производство продукции составляет лишь 4,6% от нием их доли в объеме ВВП, с 54% до 62,2%, что ВВП. Эти данные подтверждают низкую вполне естественно в условиях рынка, при одновре- эффективность сельского хозяйства, что, в свою менном повышении качества предоставляемых очередь, указывает на соответствующий уровень услуг, но не за счет ценового фактора. производительности труда и неэффективное использование человеческого потенциала. Сектор услуг наиболее диверсифицирован в национальной экономике. В последние годы он дина- Отраслевая структура занятости характеризуется мично развивается, быстро создаются новые ниши, деформацией, чрезмерным застоем в таких секторах, формируется большое количество взаимосвязанных как сельское хозяйство, низкой долей промыш- базовых секторов, что отражено в макро-показате- ленности, особенно обрабатывающих отраслей, лях. Активно формируется рынок недвижимости, занятых на транспорте (Рисунок 2). расширяется торговля и посредническая деятель- ность. Однако рынок услуг демонстрирует довольно Рисунок 2. Структурные сдвиги в промышленности Казахстана, 2000-2016 г.г., доля отдельных отраслей в ВВП, % Источник: составлено по данным Комитета по статистике МНЭ РК, 2017 г. В этой связи следует отметить, что современная оправдано только в результате повышения обрабатывающая промышленность стимулирует эффективности производства за счет повышения спрос на высококвалифицированную рабочую силу, производительности труда, модернизации и способствует созданию новых рабочих мест, внедрения передовых технологий, привлечения поскольку каждое дополнительное рабочее место в инвестиций. промышленности создает 0,5-2 рабочих места в других секторах [4]. Снижение темпов роста числа В процессе сокращения доли сельского хозяй- занятых в ведущих секторах экономики может быть ства и обрабатывающей промышленности в общей структуре занятости в эти годы они были заменены 11

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. финансовыми, страховыми, жилищными, бытовыми Количество частных вузов за этот период сокра- и продовольственными услугами. Рыночные ре- тилось с 94 до 78. Несмотря на это, за этот период формы для этих профессиональных групп являются количество студентов частных университетов увели- более благоприятными условиями для экономиче- чилось с 185,5 до 389 тысяч человек. ской деятельности, что привело к высоким предложе- ниям на рынке труда как за счет тех, чьи предпочте- В сфере здравоохранения число неправитель- ния после окончания были в пользу этих профессий, ственных организаций в 2016 году составило 1033, так и тех, кто получил второе высшее образование. т.е. по сравнению с 2010 годом увеличилось на В последние годы в сфере образования и здраво- 12,5%. охранения республики наряду с государственной Такое ускоренное расширение образовательных службой, широко развивались частные учебные заве- дения и медицинские центры. Так, на 2015 г. число и медицинских услуг на платной основе отражает частных колледжей составило 324 от их общего возросший спрос населения на них и растущие воз- числа. можности. Однако в то же время имеют первостепен- ное значение качество предоставляемых услуг, их до- Реформа образования в республике сопровожда- ступность для каждого человека и создание конку- лась сокращением числа высших учебных заведений рентной среды для государственных учреждений. с 185 в 2001-2002 учебном году до 125 в 2015-2016 учебном году или до 67,5%. В то же время количе- Сформированная в Казахстане модель воспроиз- ство студентов увеличилось с 515,5 тыс. человек до водства и ее экспортно-сырьевая модель в значитель- 775,8 тыс. человек. ной степени определяет сдвиги в структуре инвести- ций в основные средства (рис. 3). Это определяет осо- бенности национальной экономики страны в настоя- щем и будущем. Рисунок 3. Динамика инвестиций в основной капитал по отраслям, % Источник: составлено по данным Комитета по статистике МНЭ РК, 2017 г. Направления инвестиций определяют перспек- Существует тенденция к уменьшению доли капи- тивы изменения существующей отраслевой струк- тальных вложений в обрабатывающей промышлен- туры экономики, что в значительной степени влияет ности, хотя этот сектор экономики имеет мультипли- на параметры отраслевого распределения капиталь- кативный эффект для всех сфер экономики. Таким ных вложений. Несмотря на снижение доли произ- образом, 1 доллар инвестиций в обрабатывающую водства в структуре внутренних инвестиций в основ- промышленность приводит к росту ВВП в 1,5 дол- ные фонды за отчетный период, эффект этого фак- лара, а во всех других отраслях, за исключением тора сохраняется. сельского хозяйства, в экономику инвестировано ме- нее 1 доллара за доллар [5]. Таким образом, в 2016 году в этом секторе эко- номики Казахстана было осуществлено 35,1% инве- Направления и интенсивность распределения стиций в основной капитал. Добыча нефти и природ- внутренних инвестиций в другие отрасли в течение ного газа по-прежнему является приоритетом для ин- анализируемого периода также имели некоторые из- вестиций. Значительно вырос удельный вес транс- менения. Важно отметить значительное снижение порта, в котором ведущую роль играет трубопровод- важности торговли и экономики, связанной с госу- ный транспорт, что связано с разработкой нефтяных дарственным управлением. Удельный вес подот- и газовых месторождений и необходимостью до- расли по производству и распределению электро- ставки углеводородов конечному пользователю. энергии, газа и воды увеличился более чем в два раза. 12

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. В последние годы приоритетное финансирование и технологической модернизации национальной про- было выделено на проекты в области тепловой и гид- мышленности и экономики в целом. В результате Ка- роэнергетики. захстан присоединился к ВТО с неконкурентоспо- собной промышленностью. Вступление в ВТО, ко- В целом можно выделить следующие основные нечно же, усиливает конкурентные вызовы для оте- характеристики структурных сдвигов инвестиций в чественных производителей, но не открывает боль- экономику республики: шие дополнительные возможности для роста их кон- курентоспособности, поскольку страны с высококон- - структурные сдвиги в промышленных инвести- курентной производственной отраслью больше всего циях привели к снижению их доли в переработке и выигрывают от членства в ВТО, для которой в рам- увеличении производства топлива и энергии, не- ках этой организации формируется более благопри- смотря на решающую роль в модернизации эконо- ятный экспортный режим. мики республики; Прогрессивной структурной базой экономики - чрезвычайно низкая инвестиционная актив- по-прежнему остается промышленность, которая яв- ность в сельском хозяйстве, что не позволило серь- ляется ядром инновационного процесса. Но подход к езно изменить материально-технический потенциал универсальности отраслевой структуры экономики агропромышленного комплекса; должен измениться. В республике она остается ха- рактерной для ресурсной стадии экономического раз- - небольшая доля инвестиций в государственные вития. Для этапа развёртывания стадиям более высо- учреждения, социальные отрасли образования и кого порядка (инвестиционной или стадии, основан- здравоохранения при описании экономического раз- ной на инновациях) этого уже достаточно. вития страны вряд ли можно считать позитивной тен- денцией. Универсальной структурной базой для развития экономики являются не отрасли первичного сектора Таким образом, все вышеперечисленное позво- экономики, а вторичный сектор - обрабатывающая ляет оценить нынешнюю отраслевую структуру промышленность, перерабатывающие отрасли, осо- внутренних инвестиций в республике как неудовле- бенно некоторые из новейших подотраслей этой творительную. сферы. Переход экономики Казахстана с модели сырье- Эти тенденции сформировали в промышленно вого развития на модель инновационного развития развитых странах идею прогрессивной отраслевой стал основным ориентиром Стратегии индустри- структуры экономики, которая определяет не только ально-инновационного развития Республики Казах- долю непосредственно машиностроения, химии и стан до 2015 года [6]. электроэнергетики, но и внутреннюю структуру этих отраслей, а именно уровень развития станков, элек- Обеспечение устойчивого развития страны при- тротехнической и электронной промышленности, нималось на основе диверсификации и модернизации «малотоннажной» химии, микробиологии, которые экономики, создания условий для производства кон- становятся универсальной структурной основой со- курентоспособной продукции и роста экспорта. Од- временной экономики. нако факты ясно свидетельствуют о том, что выбран- ная и внедренная инновационно-индустриальная В этой ситуации значительная доля основного стратегия не приносит желаемых результатов сектора экономики Казахстана может оказывать ограниченное влияние на процессы адаптации струк- Другой Стратегический пан развития Респуб- туры производства к изменениям условий экономи- лики Казахстан до 2025 г. [7], ставит задачу добиться ческого развития и укреплению его инновационного качественного и устойчивого благосостояния моде- содержания. Поэтому сокращение совокупной доли лей на уровне Организации экономического сотруд- первичного сектора экономики представляется необ- ничества и развития (далее - ОЭСР) на пути к лиге ходимым условием в связи с ориентацией на повы- тридцати развитых стран мира [8]. В этом плане во- шение доходности конечного продукта и создание обще игнорирована значимость структуры нацио- предпосылок для научно-технического прогресса. нальной экономики. Очевидно, о материально-техни- ческой базе достижения поставленной цели можно Одновременно должен повышаться удельный вес говорить тогда, когда будут сопоставимы структура вторичного сектора – обрабатывающей промышлен- и технологические уровни экономики Казахстана и ности. Прежде всего, благодаря расширению оконча- стран ОЭСР. тельного перераспределения в металлургию, химию, расширению производства металлоемкого оборудо- Формирование структуры экономики, направ- вания, развитию фармацевтической, легкой и пище- ленное на инновационное развитие, как показывает вой промышленности. Особое внимание необходимо опыт стран, успешно разрешивших эту проблему, уделить появлению наукоемкого производственного было реализовано не только благодаря твердости и сектора. последовательности реализации соответствующих программ. В значительной степени это является ре- Конечно, в силу большой инерционности струк- зультатом внешнего принуждения в процессе присо- турных процессов и с учетом уникальных природных единения к соответствующим странам в системе гло- ресурсов, пока что наше единственное конкурентное бальных рынков; ясным примером является присо- преимущество, определяющее ускоренные темпы единение Казахстана к ВТО. Допуск на рынок в рам- развития топливно-сырьевого комплекса, переход к ках такой организации предполагает выполнение прогрессивной отраслевой структуре займет значи- определенных экономических, социальных и полити- ческих условий. Однако вступление Казахстана в ВТО не было согласовано с задачами и приоритетами структурной 13

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. тельное время и невозможен без активной структур- Приоритетное развитие сырьевых отраслей, ко- ной политики государства. В связи с этим возникает торые стали ведущими в отечественной экономике, в вопрос выбора структурных приоритетов, пользую- отсутствие перспектив значительного увеличения щихся государственной поддержкой. Выбор таких спроса и усиления конкуренции на мировом сырье- приоритетов должен исходить из необходимости: вом рынке, объективно ограничивают развитие эко- номики Казахстана при сохранении существующих  интенсивного развития горнодобывающей тенденций структурных изменений. Структурная пе- промышленности на основе передовых технологий рестройка - это не просто способ увеличения эконо- для инвестирования в другие отрасли; мического роста. Казахстан имеет реальный шанс из- мениться, значительно повысить свою конкуренто-  модернизации базовых производств на со- способность в мировой экономике, это новое каче- временной технологической основе; ство экономического развития.  инвестиций в инфраструктурные проекты В связи с этим необходимо переосмыслить акту- (железные дороги, газо и нефтепроводы, дороги); альность и необходимость современного индустри- ального развития, где востребованы инновации,  формирования \"экономики знаний\": цифро- обеспечивающие динамичное развитие инновацион- вой экономики, Индустрии 4.0, робототехники, ген- ной экономики. Экспортно-сырьевая модель воспро- ной инженерии. изводства и ее функционирования давно исчерпана. Мировой опыт успешных структурных измене- На повестке дня - реструктуризация экономики, ний в экономике показывает, что ключевым аспектом диверсификация производства, модернизация техно- структурной перестройки являются те отрасли [9], логической базы на основе перехода на новую техно- которые несут элементы развития, а не просто увели- логическую базу. Решая эти проблемы, Казахстан, чение масштабов производства. Другими словами, безусловно, должен опираться на мировые тенден- наибольший эффект могут оказать структурные из- ции научно-технического и инновационного разви- менения, основанные на научно-техническом про- тия, перенимая наиболее эффективные инструменты грессе и инновациях, развитии наукоемких отраслей, и механизмы взаимодействия государства, частного которые соответствуют перспективным направле- бизнеса и науки в этой сфере. ниям формирования современного технологического порядка и созданию предпосылок для формирования следующего. Список литературы: 1. BP Statistical review of World Energy, June, 2012. -44 p. 2. Mineral Commodity Summaries, U.S. Geological Survey. 2012. -198 p. 3. Белоусов А.Р. Эволюция системы воспроизводства российской экономики. – М.: МАКС Пресс, 2006. – c. 393 4. Ленчук Е.Б. Курс на новую индустриализацию – глобальный тренд экономического развития // Проблемы прогнозирования. – 2016. – № 3. – c. 132-143. 5. Толкачев С. Реиндустриализация в США: канун неиндустриального уклада // Экономист. – 2014. – № 10. – c. 54-69. 6. Указ Президента Республики Казахстан «О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы» от 17.05.2003 г. //www.akorda.kz. 7. Указ Президента Республики Казахстан «Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года» от 15.02.2018 г. // www.akorda.kz 8. Ministry of Economy, Trade and Industry (METJ), Ministry of the Mhite Paper on Manufacturing Industrius 6 June, 2014. 9. Василевский Э. Структурные сдвиги, динамика и эффективность роста экономики США до 2020 г. // МЭ и МО, 2006, №9. – c. 15-22 14

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЛЬГОТ, ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ Зудаева Вероника Вячеславовна старший преподаватель, ФГКОУ ВО Восточно-Сибирский институт МВД России, РФ, г. Иркутск E-mail: [email protected] THE LEGAL NATURE OF BENEFITS, GUARANTEES AND COMPENSATION PROVIDED BY A PUBLIC CIVIL SERVANT Veronika Zudaeva senior teacher of chair of foreign languages and culture of speech, Eastern Siberia Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Russia, Irkutsk АННОТАЦИЯ В статье рассматривается правовая природа льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых государствен- ным гражданским служащим. Анализируются признаки льгот, гарантий и компенсаций. ABSTRACT The article discusses the legal nature of benefits, guarantees and compensations provided by a public civil servant. The signs of benefits, guarantees and compensation are analyzed. Ключевые слова: правовая природа, льготы, гарантии, компенсации, государственные гражданские служа- щие. Keywords: legal nature, benefits, guarantees, compensation, public civil servants. ________________________________________________________________________________________________ Прежде чем приступить к анализу правовой при- образует смысл и суть самого понятия» [1]. Не вдава- роды льгот, гарантий и компенсаций, предоставляе- ясь в суть научного спора о понятии «правовая при- мых государственным гражданским служащим, рода» укажем на то, что наиболее близка точка зре- необходимо пояснение относительно самого понятия ния, высказанная И.В. Матвеевым. Исследователь «правовая природа», поскольку оно неоднозначно считает, что под правовой природой следует пони- используется в правовых исследованиях. Касаясь во- мать сущность, основное свойство чего-либо. Далее проса применения понятия «правовая природа» в со- ученый, уточняя свою точку зрения, указывает, что временных исследованиях Е.Г. Комиссарова отме- речь идет о выявлении специфических, существен- чает: «О критической частоте его употребления в от- ных признаков правового явления [2]. Надо полагать, дельных правовых сферах свидетельствует тот факт, что речь идет о таких признаках, без которых право- что практически ни одна кандидатская диссертация вое явление уже немыслимо. Именно в указанном не обходится без параграфа с названием «правовая смысле понятие «правовая природа» используется в природа» …». Однако при этом, чаще всего, ракурс данной статье. Таким образом, в настоящей статье использования самого понятия в тексте не оговарива- исследуются основные, сущностные признаки льгот, ется. Поскольку без преувеличения можно утвер- гарантий и компенсаций государственных граждан- ждать, что всем феноменам с правовым качеством ских служащих. без исключения сопутствует правовая природа, на доктринальном уровне можно определиться: что же Исследуя правовую природу льгот, гарантий и компенсаций необходимо отметить, что они имеют __________________________ Библиографическое описание: Зудаева В.В. Правовая природа льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых государственным гражданским служащим // Universum: Экономика и юриспруденция: электрон. научн. журн. 2018. № 11(56). URL: http://7universum.com/ru/economy/archive/item/6508

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. как общую правовую природу, так и правовую при- гражданских служащих является непосредственной роду присущую каждому конкретному явлению. Что гарантией реализации служебных прав и обязанно- касается общей правовой природы, то следует при- стей. В частности, процедуры, существующие при нять во внимание, что она раскрывается в категориях осуществлении надзорной деятельности, позволяют правовой и социальной защиты. Действительно исполнять обязанности по реализации надзорной де- льготы, гарантии и компенсации необходимы для со- ятельности государства. циальной и правовой защиты отдельных категорий лиц. Данный признак является для них общим. Попытаемся рассмотреть каким образом гаран- тии способствуют реализации правового и социаль- Теперь попытаемся разобраться в основных, ного статуса гражданских служащих. Гражданские ключевых признаках льгот, гарантий и компенсаций служащие выполняют важную для общества и госу- в отдельности друг от друга. Целесообразнее начать дарства задачу – участвуют в государственном данный анализ с гарантий как более широкого юри- управлении, которое должно быть весьма качествен- дического феномена. При этом следует проанализи- ным. Таким образом, гражданские служащие обла- ровать признаки, как общих гарантий, предоставляе- дают высоким социальным статусом. В свою оче- мых государственным гражданским служащим, так и редь, их социальный статус порождает особый пра- признаки специальных (правовых) гарантий государ- вовой статус. В данном случае государство, подтвер- ственных гражданских служащих. Для общих гаран- ждая высокую социальную роль гражданских служа- тий гражданских служащих в статье принято опреде- щих, конструирует для них особый правовой статус. ление, данное А.В. Малько, согласно которому под гарантиями понимается «система юридических, эко- Следует отметить, что указанный правовой ста- номических, организационных, нравственных, поли- тус, с одной стороны, является привилегированным, тических условий, предпосылок, способов, средств, поскольку предполагает для гражданских служащих создающих равные возможности для субъекта в осу- в среднем больше различных благ, нежели имеет ществлении его интересов, свобод и прав» [3]. Клю- население страны. С другой стороны, правовой ста- чевым словом в указанном определении является тус гражданских служащих призван защитить их от слово «условия». При этом слова «предпосылки», некоторого социального неравенства. Для граждан- «средства» и «способы» являются пояснениями к ского служащего основным средствам к существова- слову «условия». Таким образом, гарантии являются, нию является денежное содержание. При этом пред- прежде всего, условиями. Данное примечание, на принимательская деятельность для них запрещена. В взгляд автора, весьма значимо, поскольку из этого связи с этим, доход гражданских служащих зависит в следует то, что гарантии – это не сами блага, а основном от денежного содержания, установленного именно условия их реализации. Гарантии в общем государством. По сути, никакого другого дохода у смысле являются условиями реализации социального гражданского служащего быть не может, если не и правового статуса. Иными словами, гарантии обес- иметь в виду определенных исключений, предусмот- печивают реализацию чего-либо. И здесь необхо- ренных для них законодательством. Исходя из этого, димо отметить, что первоначальное значение слова государство гарантирует гражданским служащим «гарантии» происходит от французского garantie – стабильный и высокий заработок. Можно отметить, обеспечение [3, 4]. В связи с этим, слово «условие» что не только социальный статус порождает статус является не случайным и логически взаимосвязано с правовой, но и правовой статус зачастую необходим первоначальным значением слова «гарантия». Те- для поддержания социального статуса отдельных ка- перь ответим на вопрос о том, реализацию чего обес- тегорий граждан. печивают гарантии. С точки зрения указанного опре- деления гарантии обеспечивают общие для всех воз- Теперь уточним характер анализируемых усло- можности реализации прав, свобод и законных инте- вий. А.В. Малько определяет гарантии как условия ресов. Однако, надо учитывать, что анализируемое юридического, экономического, организационного, определение дано применительно к общему право- нравственного и политического характера [3]. Из вому статусу. Применительно к специальному право- можно заключить, что юридические гарантии явля- вому статусу государственных гражданских служа- ются лишь частью гарантий. При этом, другие гаран- щих речь может идти о реализации их служебных тии никакого юридического характера не имеют. Од- прав, обязанностей и законных интересов. Кроме нако при этом все гарантии предусмотрены право- того, следует отметить, что гарантии способствуют выми нормами. Следующий признак гарантий заклю- не только реализации правового статуса. На взгляд чается в том, что они являются системой условий. автора, такой подход довольно узок. Предполагается, Каждая гарантия действует не в отдельности, а явля- что гарантии также способствуют реализации соци- ется частью общей системы гарантий определенного ального статуса. В частности, гарантии выплаты за- правового и социального статуса, преследующей работной платы и гарантии жилищного и медицин- одну цель. В данном случае речь идет о реализации ского обеспечения лишь отчасти затрагивают слу- прав и обязанностей государственных гражданских жебную деятельность гражданских служащих и служащих. напрямую не влияют на реализацию служебных прав и обязанностей. Указанные гарантии в большей сте- Исходя из вышеуказанного, правовая природа га- пени являются мерами социальной защиты. Допу- рантий раскрывается в термине «условия». При этом стим, что существование определенных юридиче- указанные условия необходимы для реализации пра- ских процедур в деятельности государственных вового и социального статуса государственных граж- данских служащих. 16

№ 11 (56) ноябрь, 2018 г. Список литературы: 1. Комиссарова Е.Г. Формально логические аспекты понятия «правовая природа» / Е.Г. Комиссарова // Вестник Пермского университета. – 2012. – № 2 (16). 2. Матвеев И.В. Правовая природа недействительных сделок / Матвеев И.В. – М.: Юрлитинформ, 2004. – С. 5. 3. Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика / А.В. Малько. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. 4. Волкова В.В. К вопросу о понятии гарантий в праве / В.В. Волкова // Вестник Московского университета МВД России. – 2008. – № 6. 17

ДЛЯ ЗАМЕТОК

ДЛЯ ЗАМЕТОК

Научный журнал UNIVERSUM: ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ № 11(56) Ноябрь 2018 Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС 77 – 66234 от 01.07.2016 Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 – 54432 от 17.06.2013 Подписано в печать 01.11.18. Формат бумаги 60х84/16. Бумага офсет №1. Гарнитура Times. Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,25. Тираж 550 экз. Издательство «МЦНО» 125009, Москва, Георгиевский пер. 1, стр.1, оф. 5 E-mail: [email protected] www.7universum.com Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленного оригинал-макета в типографии «Allprint» 630004, г. Новосибирск, Вокзальная магистраль, 3 16+