economy-2022_06(93)

№ 6 (93) июнь, 2022 г. Таблица 2. Инвестиционные показатели проекта строительство Свободненской ТЭС Таким образом, реализация инвестиционного проекта, риски, связанные с ходом строительства и проекта, строительство Свободненской ТЭС, несмотря последующей эксплуатацией объекта. на имеющиеся риски, была успешно выполнена посредством инструмента проектного финансиро- Специфические риски связаны и напрямую вы- вания, его итоговая стоимость составила 39 миллиар- текают из организационных рисков проектного фи- дов рублей, срок возврата привлеченных инвестиций нансирования. Проектными рисками, как правило, в рамках проектного финансирования составляет до называют предполагаемое ухудшение итоговых по- 14 лет, возвратность гарантирована долгосрочным казателей эффективности проекта, возникающее под контрактом на поставку тепла с Амурского ГПЗ. влиянием потенциальных угроз, неопределенности или некорректного структурирования проекта. На основе проведенного анализа зарубежного и Анализ российского опыта применения проектного отечественного опыта применения проектного фи- финансирования позволил выявить основные про- нансирования были выделены такие риски, как орга- ектные риски, а также некоторые методы их мини- низационные, специфические (проектные) и риски, мизации, которые сгруппированы и приведены в связанные с окружающей средой. Таблице 3. К рискам, связанным с окружающей средой, Так, в целях минимизации рисков инвестицион- можно отнести наступление стихийных бедствий ного проекта, на практике применяется стратегия их (пожары, наводнения и землетрясения), снизить распределения посредством юридического закреп- ущерб от их наступления можно с помощью страхо- ления зоны ответственности между проектной ком- вания. Также, к рискам этой группы можно отнести панией и спонсорами, кредиторами, покупателями экологические риски, примером такого риска может продукции и другими сторонами, инициаторами стать предъявление санкций со стороны контроли- проектного финансирования. Для распределения рующих органов за нарушение требований природо- рисковой нагрузки между всеми участниками инве- охранного законодательства. стиционного проекта широко применяются различ- ные финансовые инструменты, типы договоров, а Организационные риски обусловлены непосред- также страхование от разных видов рисков, что поз- ственной организацией инвестиционного проекта. воляет выстроить правильную организацию системы К ним можно отнести: нестабильность финансиро- управления рисками, эффективно настроить процессы вания, недостаточную квалификацию участников реализации самого проекта. 50

№ 6 (93) июнь, 2022 г. Таблица 3. Проектные риски и методы их минимизации Анализ рисков проекта осуществляется расчет- Комплексный мониторинг проекта позволяет ными методами и методами мониторинга фактиче- получить достоверную информацию о состоянии ского состояния проекта. К расчетным методам ана- инвестиционного проекта и проектной компании, лиза рисков проекта относятся широко распростра- выполнении договоров, осуществлять своевременную ненные методы: коррекцию хода выполнения проекта. В связи с воз- можностью потенциальных убытков или упущен-  анализ чувствительности проекта; ных доходов от реализации инвестиционного про- екта важно проводить непрерывный мониторинг и  анализ сценариев развития событий; анализ рисков с целью их своевременного определе- ния и корректной классификации для обеспечения  анализ безубыточности проектов; управления рисками и разработки эффективных инструментов по их минимизации.  имитационное моделирование (моделирование последствий принимаемых управленческих решений). 51

№ 6 (93) июнь, 2022 г. Таким образом, развитие проектного финансиро- участников проекта в его реализации и последующей вания имеет широкое применение как за рубежом, так доходности. и в отечественной практике. Одной из основных от- раслей экономики, в которой успешно применяется В настоящее время генерирующие компании, данный инструмент финансирования, является энер- как и вся российская экономика, оказались в совер- гетика. Несмотря на имеющиеся риски применения шенно новых реалиях внешнего санкционного дав- проектного финансирования, данный способ остается ления, отечественная энергетика, в свою очередь, базовым инструментом финансирования крупно- продолжает сохранять роль ключевого драйвера ста- масштабных инвестиционных проектов, в частности бильности и роста российской экономики, в связи с строительство энергетических и инфраструктурных чем привлечение инвестиций для проектного финанси- объектов, обеспечивающим заинтересованность всех рования объектов этой отрасли отличаются особой актуальностью. Список литературы: 1. Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ. 2. Йескомб Э.Р. Принципы проектного финансирования. Издательство ООО «Альпина Паблишер», 2015 – 488 стр. 3. Никонова И.А. Проектный анализ и проектное финансирование. – М.: Альпина Паблишер, 2012 – 154 стр. 4. Официальный портал «Ведомости. Экология» [Электронный ресурс] – Режим доступа – URL: https://www.vedomosti.ru/ecology/science_and_technology/news 5. Официальный сайт АО «Системный оператор Единой энергетической системы» [Электронный ресурс] – Режим доступа – URL: https://www.so-ups.ru/ 52

№ 6 (93) июнь, 2022 г. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА И ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Мамадалиев Акмалжон Гайраталиевич ст. преп. кафедры “Бухгалтерский учёт и аудит”, Наманганский инженерно-технологический институт, Республика Узбекистан, г.Наманган E-mail: [email protected] MAIN DIRECTIONS FOR INCREASING THE EXPORT POTENTIAL OF SMALL BUSINESSES AND PRIVATE ENTREPRENEURSHIP Akmalzhon Mamadaliev Art. lecturer of the department “Accounting and Audit” Namangan Institute of Engineering and Technology, Republic of Uzbekistan, Namangan АННОТАЦИЯ В статье рассмотрены сущность и значение развития малого бизнеса и частного предпринимательства. В частности рассмотрены существующие проблемы в осуществлении внешнеэкономической деятельности предприятий малого бизнеса и частного предпринимательства. Предложены основные направления решения оказания методической помощи в осуществлении экспорта со стороны предприятий малого бизнеса и частного предприримательства. ABSTRACT The article examines the essence and significance of the development of small business and private entrepreneurship. In particular, the existing problems in the implementation of foreign economic activity of small businesses and private entrepreneurship are considered. The main directions of the solution of providing methodological assistance in the implementation of exports by small businesses and private entrepreneurship are proposed. Ключевые слова: малый бизнес, частное предпринимательство, экспорт, импорт, факторинг, спрос, предложение, конъюктура рынка, бизнес –инкубаторы, льготное финансирование, конкурентоспособность, ры- ночная экономика. Keywords: small business, private entrepreneurship, export, import, factoring, demand, supply, market conjuncture, business incubators, preferential financing, competitiveness, market economy. ________________________________________________________________________________________________ Развитию малого бизнеса и частного предпри- ловому внутреннему продукту к 2026 году, под- нимательства в Республике Узбекистан уделяется держка предпринимательства, совершенствование де- большое значение. В направлении реформирования ятельности структур в регионах по сокращению безра- национальной экономики приняты действенные ботицы и бедности, сокращение участия государства в меры по либерализации внешнеторговой, налоговой и экономике и расширение условий для развития част- финансовой политики, поддержке предпринима- ного сектора. Широкое внедрение принципов сво- тельства и гарантированию неприкосновенности бодной рыночной экономики [1]. частной собственности. Так одной из поставленных целей является создание условий для организации Развитию и совершенствованию деятельности предпринимательской деятельности и формирова- субъектов малого бизнеса и частного предпринима- ния постоянных источников доходов населения, до- тельства посвящены научные труды учёных дальнего ведение доли частного сектора в валовом внутрен- и ближнего зарубежья, среди которых можно нем продукте до 80 процентов, в экспорте — до 60 отметить научные труды П. Аррениуса, Э. Аустера, процентов. В этих целях предусмотрено создание в У. Баумола, Д. Бёрча, Ч. Брауна, Х. Валлениуса, Дж. регионах 200 новых промышленных зон и развитие Гамильтона, Д. Йохансонна, А. Купера, Й. Лернера, системы бизнес-инкубаторов, развитие факторинго- Дж. Медофа, Д. Одретча, Г. Олдрича, Д. Стори, вых услуг на основе передового зарубежного опыта, М. Хенрексона, Н. Шармы, С.Б. Авдашевой, снижение налоговой нагрузки на субъекты предпри- А.А. Александровой, К.Б. Борисовой, В.Ю. Бурова, нимательства с 27,5 процента до 25 процентов к ва- А.В. Виленского, А.В. Горлова, В.Е. Дементьева, Д.А. Жданова, Г.Б. Клейнера, Б.З. Мильнера, В.М. Полтеровича, А.Ю. Чепуренко, А.Ю. Юданова ___________________________ Библиографическое описание: Мамадалиев А.Г. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА И ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 6(93). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13804

№ 6 (93) июнь, 2022 г. и др. Так, закономерности экономического развития субъектов рыночной экономики; вкладом малых субъектов малого бизнеса и частного предпринима- предприятий в создание ВВП; в производство про- тельства рассматривались в исследованиях А. Акаева, дукции (выполнение работ, оказание услуг); вкладом Дж. Китчина, Х. Кларка, К. Перес, У. Ростоу, субъектов малого предпринимательства в формиро- Й. Шумпетера. вание федерального и региональных бюджетов; ростом численности на малых предприятиях занятого Среди отечественных учёных вопросы дальней- трудоспособного населения; вкладом в сокращение шего развития малого бизнеса и частного предпри- числа безработных; насыщением рынка потреби- нимательства исследовали такие учёные как: тельскими товарами (работами услугами); удовле- С.С. Ғуломов, Ё.А. Абдуллаев, М.Р. Болтабаев, творением потребностей населения; навыками дее- М.С. Қосимова, Ш.Ж. Эргашходжаева, Б.К. Ғойиб- способных граждан в создании собственного дела [3]. назаров, А.Н. Самадов, А.А. Хаджимуратов. Так Б.Ю. Ходиев, С.К. Салаев рассмотрели эконо- Мы считаем, что на современном этапе развития метрические модели развития и прогнозирования рыночной экономики роль предприятий малого биз- деятельности субъектов малого бизнеса и частного неса и частного предпринимательства незаменима, предпринимательства. так как именно такие предприятия имеют возмож- ность быстро перестраиваться, определять текущий Теории о роли малого бизнеса в экономике спрос, учитывать конъюнктуру рынка и выстраивать начали разрабатываться в начале 20 столетия, так свои предложения. Свидетельством этому является Шумпетер рассматривал малые фирмы как место удельный вес субъектов малого бизнеса и частного сбора инноваций и изменений, включаемых в эконо- предпринимательства в развитии различных сфер мическую систему [2]. национальной экономики республики Узбекистан (см. рис-1.) Драчева Н. роль малого предпринимательства в экономике страны определила следующими факто- рами: численностью малых предприятий и индиви- дуальных предпринимателей в общей численности Рисунок 1. Удельный вес субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в развитии национальной экономики республики Узбекистан за 2015-2020 годы Снижение показателей можно объяснить вли- полукустарные производства, производящих про- янием пандемии, которая оказала отрицательное дукцию среднего качества и со слабой товарной влияние на рост многих сфер деятельности субъектов номенклатурой. Маленькие масштабы производства малого бизнеса и частного предпринимательства. отдельного вида продукции часто компенсируются Самый наименьший удельный вес можно отметить попытками освоить много дополнительных направ- в сфере экспорта. лений, позволяющих загрузить оборудование и занять работников предприятия. Но масштабы производ- Для успешной внешнеэкономической деятель- ства по этим направлениям также не велики, а, следо- ности субъектам малого бизнеса и частного пред- вательно, низка их конкурентоспособность. Таким принимательства необходимо разработать научно- образом, чтобы вывести свою продукцию на внешний обоснованную концепцию и включить в неё страте- рынок и стать экспортером нужно пошагово опреде- гию, которая определит цель выхода на внешний литься с механизмом, который в дальнейшем приведет рынок. Правильный выбор цели и приоритета дея- к экспорту. В свою очередь организация экспорта – тельности предприятия является чрезвычайно важ- сложный и затратный процесс, который потребует ным. Большинство предприятий субъектов малого огромных усилий, значительных финансовых и бизнеса и частного предпринимательства работа- временных ресурсов от руководителей и сотрудни- ющих на внутренний рынок, находятся в зоне ков предприятия. ограниченного рынка, что порождает небольшие 54

№ 6 (93) июнь, 2022 г. По характеру влияния на организацию ведения внешние рынки. Необходимо: на постоянной основе бизнеса, проблемы экспорта можно разделить на организовывать тренинги и стажировки; привлекать структурные и поведенческие. Структурные про- экспертов международного уровня; внедрять совре- блемы обусловлены особенностями определенного менные технологии и международные стандарты ка- рынка. Особое значение здесь имеет государствен- чества; разработать методические материалы и ная политика в области внешнеэкономической дея- информационные источники, которые будут спо- тельности - это тарифное и нетарифное регулирова- собствовать получению необходимой и полезной ние, лицензирование, налоги, фиксация цен и др. информации для повышения экспортного потенциала Поведенческие проблемы не связаны напрямую с и конкурентоспособности предприятий; создание производственной функцией, а влияют на нее опо- высокотехничных лабораторий, владеющих различ- средованно - состояние инфраструктуры отрасли, ными методами анализа; предоставление льготного неполнота и асимметрия информации, культурные финансирования со стороны государства, а также различия и т.д. [4]. софинансирования консалтинговых услуг. На наш взгляд одной из проблем стоящей на Развитие франчайзинга в нашей республике бу- пути дальнейшего развития экспортного потенциала дет способствовать: повышению общей культуры предприятия является отсутствие методической по- предпринимательских отношений; созданию новых мощи. Для искоренения проблемы отсутствия мето- рабочих мест; приобретению новых идей, методов и дической помощи производителю, на наш взгляд технологий в бизнесе; созданию комплексной системы следует пересмотреть программу поддержки отече- практического обучения субъектов малого бизнеса и ственных экспортеров, разработать льготную поли- частного предпринимательства; привлечению зна- тику для этого сектора, создать центр получение чительных иностранных инвестиций в экономику. методической помощи для системного и последова- тельного выхода отечественных предприятий на Список литературы 1. Указ Президента Республики Узбекистан от 28 января 2022 года № УП-60, 1. приложение № 1. Стратегия развития нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы. https://lex.uz/ru/docs/5841077 (дата обращения 06.04.2022). 2. Isom C.J., David R.J. Innovation in Small Businesses: Drivers of Change and Value Use [Электронный ресурс] // U.S. Small Business Administration. — URL: https://www.sba.gov/sites/default/files/rs342tot_0.pdf . 3. Драчева Н. Малое предпринимательство как объект наблюдения в новейшей истории России // Предприни- мательство. 2014. № 6. С. 32-41. 4.Ильина В. Шпаргалка по конкуренции, пособие для вузов. М.: Наука, 2007, 38 с. 4. Лукьянов С.А. Типология входных барьеров // Экономический журнал ВШЭ 2010. № 2, 14 с. 160-184. 55

№ 6 (93) июнь, 2022 г. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО, СЕМЕЙНОЕ ПРАВО, МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАН: ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА Хушбокова Нигора Гайрат кызы студент, направление юридического образования, Термезский государственный университет, юридический факультет, Республика Узбекистан, г. Термиз E-mail: [email protected] Холмўминов Жуманазар Тоштемирович д-р юрид. наук, профессор, декан юридического факультета, Термезский государственный университет, Республика Узбекистан, г. Термиз THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN: HISTORY OF THE DEVELOPMENT OF CIVIL LAW Khushbokova Nigora Gairat kizi Termez State University, Faculty of Law student, direction of legal education, Republic of Uzbekistan, Termiz Zhumanazar Kholmuminov Doctor of Law, Professor, Termez State University, Dean of the Faculty of Law, Republic of Uzbekistan, Termiz АННОТАЦИЯ Гражданское право является одной из основных областей правовой системы Республики Узбекистан. ABSTRACT Civil law is one of the main areas of the legal system of the Republic of Uzbekistan. Ключевые слова: гражданское право, свободные рыночные отношения, интеллектуальное наследие, Граж- данский кодекс, период мусульманского права, дуалистический период, советский период, имущественные и личные неимущественные отношения. Keywords: civil law, free market relations, intellectual heritage, Civil Code, Islamic law period, dualistic period, Soviet period, property and personal non-property relations ________________________________________________________________________________________________ После приобретения независимости Республики высшей ценностью. Это означает, что многие за- Узбекистан, государство поставилоперед собой коны, принятые и реализуемые в рамках реформы, цель, именно построение сильного правового демо- направлены на служение интересам народа [1, с.7]. кратического государства в общественно-политиче- ской сфере и рыночных отношениях, основанных на В то же время в момент перехода к свободным различных формах собственности в обществе и эко- рыночным отношениям социально-экономическая номике. В этом смысле идет масштабная реформа, система обогащается своеобразным изменением результаты ее, так сказать, успешны. Конечная цель правового положения субъектов гражданского реформы — сделать человека, его жизнь, свободу, права и характера отношений между ними и новым честь, достоинство и другие неотъемлемые права содержанием. Это, в свою очередь, требует приня- ___________________________ Библиографическое описание: Хушбокова Н.Г., Холмуминов Ж.Т. РЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАН: ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 6(93). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13593

№ 6 (93) июнь, 2022 г. тия законов, направленных на правовое регулирова- для Гражданского кодекса других союзных респуб- ние отношений между субъектами гражданского лик, в том числе Узбекской ССР. права и их постоянное совершенствование. Согласно постановления, ЦИК Узбекской ССР Как отмечается в Национальной программе подго- от 28 января 1928 г, на территории бывшей Турке- товки кадров, «Человек является главной целью и дви- станской АССР, вошедшей в состав СССР, а затем жущей силой экономических реформ в республике, на территории бывших Бухарской и Хорезмской создавая условия и эффективные механизмы для Народных Республик, вошедших в состав СССР. В всестороннего развития и благополучия личности, соответствии с постановлением ЦИК Узбекской интересов личности, изменения устаревшего мышле- ССР и Совета Народных Комиссаров от 13 апреля ния и социального поведения. Важным условием 1929 года Гражданский кодекс о границе Узбекской развития Узбекистана является формирование со- ССР был переименован в «Гражданский кодекс Со- вершенной системы подготовки кадров на основе ветской Социалистической Республики Узбеки- богатого интеллектуального наследия народа, обще- стан». \"Отмечено, что Узбекистан вправе вносить человеческих ценностей, современной культуры, самостоятельные изменения в текст Гражданского экономики, науки, техники и технологий [2]. кодекса, вступившего в силу на территории Узбеки- стана. Остановимся на периоде развития гражданского права. Гражданский кодекс Узбекской ССР, разработан- ный на основе ГК СССР и союзных республик и при- Гражданское право является одной из самостоя- нятый 23 марта 1963 г, состоял из 8 разделов и тельных и важных отраслей любой развитой право- 622 статей. Его коммунистическая идеология, что вой системы, возникшей как первая основа правовой выражается в преимущественном правовом статусе системы, сформировавшейся в древнеримском госу- государственной собственности, ограничении иму- дарстве. Все действия, предпринятые в этот период, щественных прав граждан, отсутствии у физических сначала регламентированные гражданским законо- лиц возможности заниматься предпринимательской дательством, в дальнейшем оказали положительное деятельностью, в том, что многие вопросы регули- влияние на всестороннее развитие гражданского руются судебными документами и т.д. Его права, повышение его значения в общественной коммунистическая идеология, выражающаяся в жизни, укрепление и рост его позиций в области преимущественном правовом статусе государствен- права. ной собственности, ограничении имущественных прав граждан, отсутствии у физических лиц возможности Известно, что со второй половины XIX века заниматься предпринимательской деятельностью, в большая часть Средней Азии, включая Узбекистан том, что многие вопросы регулируются судебными (Бухарский эмират, Кокандское и Хивинское ханства), документами и т.д. После обретения Республикой была оккупирована Российской империей. По этой Узбекистан государственной независимости основной причине наряду с нормами мусульманского права целью было установление в стране рыночных отно- для местного населения на территории Узбекистана шений, формирование демократического правового в конце XIX - начале XX веков стали применяться государства. Действующий Гражданский кодекс не гражданские законы Российской империи. В эти пе- мог выполнять эти функции. По этой причине с риоды можно отметить, что гражданские отношения этого периода начался новый этап в развитии регулировались специфической дуалистической гражданского права. Характерной чертой этого основой - мусульманским правом и законами Рос- этапа является то, что нормы Гражданского кодекса, сийской империи. Такие дуалистические основания регулирующие экономическую сферу, на практике были характерны и для гражданского законодатель- не применялись. Вместо этого были приняты новые ства Бухарской и Хорезмской Народных Республик. законы, в том числе Закон о собственности, Закон о Правда, в этих республиках не было кодифициро- предпринимательстве, Закон о коммерческих ванного гражданского права (за исключением Хо- ассоциациях и компаниях, Закон о кооперации и резмской республики, где 7 ноября 1924 г. был принят Закон о разгосударствлении и приватизации. Гражданский кодекс). После обретения независимости была поставлена Следует отметить, что советский период в ре- задача кардинально перестроить гражданское гулировании гражданско-правовых отношений в законодательство, обновить его на основе рыночной Узбекистане был неравномерным и противоречи- системы, требований демократического государства, вым. В первые годы «военного коммунизма» после опыта развитых стран. В регулировании гражданско- Октябрьской революции 1917 г. фактически свободная правовых отношений необходимо было заменить торговля между предприятиями — обмен товарами старый Гражданский кодекс новым Гражданским на основе заказов, раздача ширпотреба по карточкам, кодексом, который объединил бы существующие свободная торговля — была запрещена. Этот период законы, являющиеся центром тяжести, в целостную закончился тем, что марксистское правительство, систему, обеспечив баланс между ними. Работы в ненавидевшее частную собственность и товарно- этом направлении в стране начались в середине денежные отношения, было вынуждено вступить в 1992 года. Первоначально этот процесс происходил новую эпоху экономической политики, используя в рамках деятельности группы ученых-цивилистов традиционные гражданско-правовые институты. республики, но впоследствии расширился до более 31 октября 1922 года ВСИК принял Гражданский широких масштабов. Ученые стран СНГ, в том кодекс РСФСР, вступивший в силу с 1 января числе России, Казахстана, Украины и стран Европы, 1923 года. Этот кодекс впоследствии стал образцом 57

№ 6 (93) июнь, 2022 г. также сотрудничали в создании модели кодекса начался новый этап в развитии гражданского Гражданского кодекса для стран СНГ. права [3]. При разработке нового Гражданского кодекса На данный момент понятие гражданского права Узбекистана в первую очередь велись дискуссии о весьма многогранно. Статья 2 Гражданского структуре гражданского законодательства. В то же кодекса Республики Узбекистан дает определение время некоторые ученые из европейских стран гражданскому праву. На этой основе гражданское предлагают отделить Торговый кодекс от Граждан- право - определяет правовое положение участников ского кодекса в Узбекистане. В дуалистической гражданско-правовых сделок, основания возникно- системе, которая делит систему частного права на вения права собственности и иных вещных прав, две части, гражданское право и коммерческое право прав на результаты интеллектуальной деятельности существуют как отдельные законы и применяются в и порядок их реализации, договорные обязательства ряде стран (например, Торговый кодекс Франции и иные обязательства, а также иные имущественные (1807 г.), Торговый регламент Германии (1896 г.), и связанные с ними личные неимущественные Типовой коммерческий кодекс (1958 г.)). Однако это отношения. мнение не оказало существенного влияния на процесс кодификации гражданского законода- Эти отношения зависят от воли, равноправия, тельства Республики Узбекистан и было отвергнуто. имущественной самостоятельности всех сторон, а Для этого были веские причины. Во-первых, также (в случаях, предусмотренных некоторыми устранение последствий командно-административной законами) подчиненности одних участников другим. системы в стране, внезапное расщепление граж- Понятие гражданского права предполагает наличие данского права при переходе к системе рыночных норм, обеспечивающих защиту неотъемлемых свобод отношений, его применение вызовет серьезные и прав человека, а также других. Основными чертами, трудности на практике, недопонимание, специали- характеризующими эту область науки, являются ее зацию в группе цивилизованных ученых, что метод и предмет [4, с. 6]. отрицательно скажется на развитии гражданского права. Во-вторых, в то время, когда происходит В качестве предмета этой науки выделяют три сближение норм гражданского и торгового права в категории отношений. Во-первых, они представляют мире, в Узбекистане идет процесс унификации, собой ядро, которое регулируется рассматриваемыми разделение гражданского права на два было бы правовыми нормами. К имущественным отношениям несовместимо с общим направлением развития относятся имущественные отношения, связанные с гражданского права в России и мире. имуществом, результаты которого формируются в соответствии с условиями интеллектуальной Таким образом, развитие гражданского права в деятельности, а также договорами, соглашениями Узбекистане можно разделить на следующие и так далее. периоды и этапы: Ко второй категории относятся неимущественные 1. Период мусульманского права, так продол- личные отношения, возникающие в связи с иму- жалось до второй половины девятнадцатого века. щественными. Например, к этой категории отно- сятся отношения авторства с результатами научной, 2. Дуалистический период. Этот период охваты- литературной деятельности, изобретательства, вает конец девятнадцатого и начало двадцатого веков. интеллектуальной деятельности. В этот период гражданские отношения регулиро- вались не только нормами мусульманского права, К третьей категории относятся личные но и законами Российской империи в некоторых отношения, не связанные с собственностью. Они не областях. имеют материального содержания и не поддаются количественной (денежной) оценке. Кроме того, 3. Советский период. Этот период делится на такие отношения принадлежат гражданину со дня несколько этапов. Первый этап охватывает 1917- рождения и неотделимы от личности носителя, 1924 годы. Можно указать на специфику гражданских поэтому не могут быть переданы другому лицу. норм, действовавших в этот период в Туркестанской, Отношения, относящиеся к данной категории, не Бухарской и Хорезмской республиках. Второй этап регулируются гражданским законодательством. охватывает период с 1925 до начало 1960-х гг. Однако его правила обеспечивают им защиту. В Значение гражданского права в этом, особенно в частности, обеспечивается защита свобод и прав области экономики, было очень низким. Третий этап человека, здоровья, чести, достоинства, личной длился с начала 1960-х до конца 1980-х годов. В этот неприкосновенности, доброго имени, семейной и период преобладали гражданско-правовые нормы личной тайны, выбора места жительства и т.п. при преобладании административной системы. Подведя итоги, можно отметить, что основная 4. С обретением независимости Республики причина, по которой гражданско-правовые Узбекистан началась качественно новая эпоха в отношения трактуются как бытовые отношения, развитии гражданского законодательства. Этот период заключается в том, что они происходят повседневно. также можно разделить на два этапа. На первом Среди правоотношений «нормальными» являются этапе - с 1991 по 1997 годы основное внимание в только гражданско-правовые отношения, то есть регулировании гражданско-правовых отношений гражданско-правовые отношения - это отношения, приходилось не на старый Гражданский кодекс, а на не основанные на принципе подчинения, действующие законы молодого, независимого госу- основанные на воле и желании, свободные от дарства. С введением в действие нового Гражданского принуждения и угнетения. 58

№ 6 (93) июнь, 2022 г. Список литературы: 1. Конституция Республики Узбекистан. Ташкент - «Узбекистан» - 2019. С. 7. 2. Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан. Р.Ж.Рузиев, В.Р.Топилдиев. Гражданский закон. Общий раздел. Издательство Чолпон. Ташкент - 2011. 3. Fuqarolik huquqi tushunchasi, tamoyillari va tizimi [Электронный ресурс] // – Режим доступа: http://arxiv.uz/ru/documents/.referatlar/huquqshunoslik/fuqarolik-huquqi-tunchasi-tamoyillari-va-tizimi (дата обращения 25.04.2022). 4. Гражданский кодекс Республики Узбекистан. (с изменениями и дополнениями до 1 марта 2021 г.). / Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан на базе www.lex.uz (официальный источник). Ташкент. «Публиковать юридическую литературу». 2021. С.6. 5. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений [Электронный ресурс] // – Режим до- ступа: http://spb-spr.ru/uz/bankrotstvo/ponyatie-grazhdanskogo-prava-kak-otrasli-prava-predmet-i-metod- grazhdansko-pravovogo-regulirovaniya-gr.html (дата обращения 25.04.2022). 59

№ 6 (93) июнь, 2022 г. КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВО, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ПРАВО ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С УЧЕТОМ КОРПОРАТИВНО-ПРАВОВЫХ АСПЕКТОВ Гордеева Мария Алексеевна студент магистратуры юридического факультета, Московский университет имени С.Ю. Витте, РФ, г. Москва E-mail: [email protected] THEORETICAL AND LEGAL BASES OF REGULATION OF INNOVATION ACTIVITY TAKING INTO ACCOUNT CORPORATE AND LEGAL ASPECTS Maria Gordeeva Master's student of the Faculty of Law, Witte Moscow University, Russia, Moscow АННОТАЦИЯ В статье проведен анализ научной литературы на предмет возникновения и определения понятия «иннова- ция», охарактеризованы виды инноваций и описан принцип классификации инноваций по различным основа- ниям или по признакам. Приведена характеристика инновации, как объекта рассмотрения таких наук, как фило- софия, социология, экономика менеджмент. Кроме того, в статье раскрыто легальное определение понятия «ин- новационная деятельность» и приведены характеристики инновационного процесса. Инновационная деятель- ность представляет собой деятельность, которая включает научную, технологическую, организационную, финан- совую и коммерческую деятельность, она направлена на реализацию инновационных проектов, а также на созда- ние инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности. ABSTRACT The article analyzes the scientific literature on the subject of the emergence and definition of the concept of \"innova- tion\", describes the types of innovations and describes the principle of classification of innovations on various grounds or by signs. The characteristic of innovation as an object of consideration of such sciences as philosophy, sociology, eco- nomics and management is given. In addition, the article reveals the legal definition of the concept of \"innovation activity\" and provides the characteristics of the innovation process. Innovation activity is an activity that includes scientific, tech- nological, organizational, financial and commercial activities, it is aimed at the implementation of innovative projects, as well as the creation of innovative infrastructure and ensuring its activities. Ключевые слова: инновация, инновационный процесс, инновационная деятельность, продуктовая иннова- ция, процессная инновация, методическая инновация, организационная инновация. Keywords: innovation, innovation process, innovation activity, product innovation, process innovation, methodo- logical innovation, organizational innovation. ________________________________________________________________________________________________ В настоящее время известны различные определе- описывает количественное изменение продукта с ния термина «инновация» (innovation - новшество, учетом изменений во всей совокупности воздей- нововведение – англ.). Впервые это понятие было ствующих на него факторов. Если в сумме факторов введено в ХIХ веке и применялось в виде культуро- изменим форму функции, то получим инновацию». логического термина, обозначавшего изменения в По мнению Шумпетера, имеются пять частных культуре и этикете. Действительно, в Толковом сло- случаев инноваций: варе В.И. Даля слово «новшество» определено как «введенье новизны, новых обычаев, порядков» [1]. 1. Производство продукта, обладающего новизной Впоследствии термин был позаимствован экономи- и ещё неизвестного потребителям, или создание стами и введен в употребление в 1911 г. австрийским продукта путем внесения изменений в уже известный экономистом Йозефом Алоизом Шумпетером. продукт. В работе «Теория экономического развития» он от- метил следующее: «Производственная функция 2. Внедрение нового способа промышленного производства, в основе которого лежит результат ___________________________ Библиографическое описание: Гордеева М.А. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВА- ЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С УЧЕТОМ КОРПОРАТИВНО-ПРАВОВЫХ АСПЕКТОВ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 6(93). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13618

№ 6 (93) июнь, 2022 г. интеллектуальной собственности и/или новое науч- Изменение, представляющие качественные из- ное открытие и который может заключаться также в менения в производстве, которые могут относиться способе коммерческого использования по другому как к технике и технологии, так и к формам органи- назначению соответствующего товара. зации производства и управления, согласно опреде- лению Ю.В. Яковца [7]. 3. Освоение нового рынка сбыта в определенной стране, на котором до сих пор какая-либо отрасль Результат, представляющий собой как сам реа- промышленности отсутствовала, независимо от су- лизованный в общественном производстве научный ществования этого рынка. или технический результат, так и процесс его полу- чения, согласно определению С. Бушелева и 4. Получение нового источника сырья или полу- Ф.Гурвича [8]. фабрикатов, равным образом независимо от суще- ствования этого источника сырья. Благодаря принятию Федерального закона от 21 июля 2011г. №254-ФЗ «О внесении изменений в 5. Проведение соответствующих мероприятия, в Федеральный закон «О науке и государственной частности для обеспечения монопольного положе- научно-технической политике» [9]. Согласно ст. 2 ния на рынке или устранения монополизации дру- указанного закона под инновацией понимают вве- гого предприятия [2]. денный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, Инновации являются объектом рассмотрения новый метод продаж или новый организационный других наук, в частности, по мнению философов, метод в деловой практике, организации рабочих суть инновационного процесса связана с такими по- мест или во внешних связях[9]. ложениями античной философии Платона и Аристо- теля, как разработка диалектического способа, дина- В настоящее время в литературе известно множе- мического подхода, расширение представления о ство классификаций инноваций, которые осуществ- понятиях. Социологи прежде всего рассматривают лены по основанию или по признаку, например, по инновацию как социально психологический фено- степени радикальности выделяют два вида иннова- мен, предполагающий появление инновационного ций это радикальные и ординарные инновации; по типа личности, которая обеспечивает непрерывное характеру применения выделяют инновации, ориен- развитие общества и отличается высоким потенциа- тированные на производство и применение новых лом к творчеству, креативностью, способностью к продуктов, на создание и использование новых нестандартному мышлению. В технических науках технологий; по источнику возникновения выделяют инновация является конечным результатом интел- нововведения, которые обусловлены развитием лектуальной деятельности, в частности научно-тех- науки и техники, потребностями производства и нических исследований, научно-технических от- рынка; по масштабности выделяют простые и слож- крытий, полезной моделью, изобретением, научной ные инновации; по роли в воспроизводственном идеей, ноу-хау и др., в виде некоторого нового объ- процессе выделяют потребительские и инвестици- екта, например систем, технологий, оборудования, онные инновации. товаров и услуг и т. д., или в виде некоторого объ- екта, качественно отличного от предшествующего Анализ определения инновации, указанного в аналога. В экономической литературе рассматрива- ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в ется не только процесс внедрения, но и рентабель- Федеральный закон «О науке и государственной ность использования новшества. В инновационном научно-технической политике», показал, что в Рос- менеджменте под инновацией принято понимать сийской Федерации признаются продуктовые, про- объект, внедренный в производство в результате цессные, методические и организационные иннова- проведенного научного исследования или сделан- ции.[9] В законодательстве Российской Федерации ного открытия, качественно отличный от предше- использована классификация инноваций по пред- ствующего аналога [3]. мету и методу приложения. В советской научной литературе термин «инно- Под продуктовыми инновациями принято пони- вация» появился в начале 80-х годов ХХ века, в мать разработку и внедрение технологически новых первую очередь необходимо отметить труды ВНИИ товаров или изделий, а также усовершенствованных Системных исследований АН и ГКНТ СССР[4]: Со- продуктов. Под такими товарами принято понимать циальные факторы нововведений в организациях, совершенно новый и пионерный товар, модернизи- под ред. Н.И. Лапина (1980) [12]; Структура иннова- рованный либо модифицированный товар, извест- ционного процесса, под ред. Н.И. Лапина (1981) [13], ный товар, но применяемый совершенно по другому Инновационные процессы, под ред. Н.И. Лапина назначению, товар рыночной новизны, удовлетворя- (1982) [14], Нововведение как фактор развития, под ющей абсолютно новую потребность человека-по- ред. Б.В. Сазонова (1987) [15]. требителя. Продуктовую инновацию, относящуюся к товару или изделию, частично или полностью об- В зависимости от объекта и предмета исследова- разуют результаты интеллектуальной деятельности. ния инновации рассматриваются как: В продуктовых инновациях могут использоваться программы для ЭВМ, базы данных, ноу-хау, тополо- Процесс, представляющий собой практическое гии интегральных микросхем, изобретения, полезные осуществление качественно новых решений, суть модели, дизайнерские решения, селекционные дости- стратегии и содержания стратегии предприятия, со- жения, результаты НИР и НИОКР. Кроме того, под гласно определению В. Раппопорта [5]; продуктовой инновацией, согласно вышеприведен- ному легальному определению, следует понимать Систему, целостную, внутренне противоречи- вую, динамичную и представляющую нововведе- ние, согласно определению Н.И. Лапина [6]; 61

№ 6 (93) июнь, 2022 г. услугу, являющуюся новой или более улучшенной. логистики и т. д.), также стали называть предлагаемые Таким образом, понятие продуктовая инновация услуги «продуктами» [11]. Некоторые хозяйствую- охватывает два объекта - товар и услугу. Инновацион- щие субъекты могут одновременно применять и раз- ным товаром может быть пионерное или усовершен- рабатывать различные виды инноваций, а отдельные ствованное устройство либо изделие с новым или инновации могут сразу иметь черты, присущие другим обновленным решением внешнего вида (дизайном). видам, что объясняется отсутствием в действующих Под инновационной услугой следует понимать дей- нормативно-правовых актах строго-определенных ствия или деятельность, обладающие новизной, понятий и характеристик видов инноваций. впервые совершенные одним лицом в интересах другого лица и формирующие новый рынок. В настоящее время в Российской Федерации имеются нормативные правовые акты, которые регу- В литературе даны различные определения про- лируют инновационную деятельность. При этом, цессной инновации, в частности, под ней принято основным нормативным правовым актом является понимать использование в промышленности новых Федеральный закон от 23.08.1996 N127-ФЗ «О науке и несколько измененных технологий либо нового или и государственной научно-технической политике». измененного способа изготовления продуктов или В ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 N127-ФЗ их поставки [10]. Первое альтернативное понятие сформулировано понятие инновационная деятель- является более универсальным и охватывает второе. ность, которая представляет собой деятельность При внедрении процессных инноваций используют (включая научную, технологическую, организаци- новое и/или усовершенствованное оборудование онную, финансовую и коммерческую деятельность), для производства, новые технические приемы и направленную на реализацию инновационных принципы. Применение других неизвестных техни- проектов, а также на создание инновационной инфра- ческих средств и методов с высокой вероятностью структуры и обеспечение ее деятельности. обеспечит решение новой технической задачи и получение нового способа в качестве технического Законодательно закрепленное определение позво- решения и процессной инновации. ляет указать признаки инновационной деятельности. Первый признак заключается в комплексном ха- Под методическими инновациями понимают рактере инновационной деятельности. Комплексный нововведения в области способов организации об- характер обусловлен тем, что инновационная дея- разовательного процесса, принципов обучения и тельность включает научную, технологическую, воспитания. организационную, финансовую и коммерческую деятельность. Второй признак заключается в ее це- Под организационной инновацией принято по- левом характере по реализации инновационных про- нимать способ, который является новым или имеет ектов, созданию инфраструктуры, включающей усовершенствования и который используется в дело- инновационные центры, наукограды, технопарки, вой практике хозяйствующего субъекта, в частности, венчурные компании и т.д., и по осуществлению относится к новым методам планирования, органи- самой инновационной деятельности [10]. зации повседневной деятельности, учета, порядка выполнения работ и т.п. Главным отличием органи- На основании вышеизложенного, можно сде- зационной инновации от процессной является то, лать вывод, что термин «инновация» стал активно что принципы организационного метода направ- использоваться в советской литературе конца ХХ века. лены на рациональное применение средств и пред- В настоящее время в литературе насчитываются метов труда, а также использование рабочей силы сотни определений и классификаций инноваций по без замены самих средств и предметов труда на другие, различным основаниям. Различные авторы трактуют новые или усовершенствованные, и без изменения это понятие в зависимости от области научной дея- характера их взаимодействия. тельности, объекта и предмета своего исследования. Дополнительно можно отметить слабое законода- Использование в нормативно-правовых актах тельное регулирование инновационной деятельности, классификации инноваций по предмету и методу которое начинается с отсутствия дефиниций инно- приложения в последние годы привело к некоторой вационного права в Конституции Российской Феде- путанице, поскольку компании, работающие в секторе рации. услуг (финансовых, здравоохранения, страхования, Список литературы: 1. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т.2 – М.: Русский язык. 1979. – с. 549-550. 2. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. – М.: Эксмо, 2007. - с. 132-133. 3. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент. М.: ИНФРА-М, 2008. – с. 5. 4. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. – М.: Наука, 1993. - с.3. 5. Раппопорт В.Ш. Диагностика управления: практический опыт и рекомендации. М.: Экономика, 1988. – с. 6. Лапин Н.И. Системно-деятельная концепция исследования нововведений// Диалектика и системный анализ. – М.: Наука, 1986. 7. Яковец Ю.В. Ускорение научно-технического прогресса: Теория и экономический механизм. М.: Экономика, 1988 8. Бушелев С., Гурвич Ф. Нововведения и мы. М.: Наука, 1990. 62

№ 6 (93) июнь, 2022 г. 9. Федеральный закон от 23.08.1996 N127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11507/ (дата обращения 29.04.2022) 10. Городов О.А. Правовое обеспечение инновационной деятельности. М.: ИНФРА-М, 2019, с. 10-11, 20-22. 11. Маматова Н.А., Маматов А.В. ТЕОРИИ ИННОВАЦИЙ. Белгород.: ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 2017. 12. Социальные факторы нововведений в организационных системах: Под ред. Н.И. Лапина, М., 1980г., 135 с. 13. Структура инновационного процесса, под ред. Н.И. Лапина, М., ВНИИСИ, 1981г., 144 с. 14. Инновационные процессы, под ред. Н.И. Лапина, М., ВНИИСИ, 1982 г., 144 с. 15. Нововведение как фактор развития, под ред. Б.В. Сазонова, М., ВНИИСИ, 1987 г., 92с. 63

№ 6 (93) июнь, 2022 г. ТРУДОВОЕ ПРАВО, ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ К ВОПРОСУ О МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ХРАНЕНИЯ, ОБСЛУЖИВАНИЯ И РЕМОНТА СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ: ПРОБЛЕМЫ УНИВЕРСАЛИЗАЦИИ КАТЕГОРИАЛЬНО-ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ Нурмагамбетов Рашит Габитович д-р философии по праву (PhD), ассоциированный профессор (доцент), ведущий науч. сотр. Костанайского филиала РГП на ПХВ «Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан», Республика Казахстан, г. Костанай E-mail: [email protected] Шунаева Сулу Мырзахановна канд. ист. наук, зав. кафедрой теории и истории государства и права Костанайского регионального университета им. А.Байтурсынова, Республика Казахстан, г. Костанай E-mail: [email protected]. ON THE ISSUE OF INTERNATIONAL LEGAL REGULATION OF RELATIONS IN THE FIELD OF STORAGE, MAINTENANCE AND REPAIR OF PERSONAL PROTECTIVE EQUIPMENT: PROBLEMS OF UNIVERSALIZATION OF THE CATEGORICAL AND CONCEPTUAL APPARATUS AND WAYS OF IMPROVEMENT Rashit Nurmagambetov Doctor of Philosophy in Law (PhD), Associate Professor (Associate Professor), Leading researcher of the Kostanay branch of the RSE at the National Research Institute for Labor Protection of the Ministry of Labor and Social Protection of the Population of the Republic of Kazakhstan, Republic of Kazakhstan, Kostanay Sulu Shunaeva Candidate of Historical Sciences, Head of the Department of Theory and History of State and Law of A.Baitursynov Kostanay Regional University, Republic of Kazakhstan, Kostanay АННОТАЦИЯ В статье представлены результаты научных исследований, полученные в ходе реализации научно- технической программы на тему: «Риск-ориентированные организационно-экономические механизмы обеспечения безопасного труда в условиях современного Казахстана» (ИРН OR11865833-ОТ-21) в рамках программно-целевого финансирования исследований Республиканского научно-исследовательского института по охране труда МТСЗН РК. Целью исследования – выработка на основе учета законодательного опыта регулирования отношений универсального категориально-понятийного аппарата и предложения путей совершенствования норм в анализируемой сфере. ABSTRACT The article presents the results of scientific research obtained during the implementation of a scientific and technical program on the topic: \"Risk-oriented organizational and economic mechanisms for ensuring safe work in the conditions of modern Kazakhstan\" (IRN OR11865833-OT-21) within the framework of program-targeted financing of research of the Republican Research Institute for Labor Protection of the Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan. The purpose of the study is to develop, based on the legislative experience of regulating relations, a universal categorical and conceptual apparatus and to propose ways to improve the norms in the analyzed area. ___________________________ Библиографическое описание: Нурмагамбетов Р.Г., Шунаева С.М. К ВОПРОСУ О МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ХРАНЕНИЯ, ОБСЛУЖИВАНИЯ И РЕМОНТА СРЕДСТВ ИНДИВИ- ДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ: ПРОБЛЕМЫ УНИВЕРСАЛИЗАЦИИ КАТЕГОРИАЛЬНО-ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 6(93). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13839

№ 6 (93) июнь, 2022 г. Ключевые слова: глобализация, цифровизация, международно-правовые нормы, регулирование, хранение, обслуживание, ремонт, средства индивидуальной защиты, стандарты, предприятия. Keywords: globalization, digitalization, international legal norms, regulation, storage, maintenance, repair, personal protective equipment, standards, enterprises ________________________________________________________________________________________________ В настоящее время, в условиях быстро - это длительный результат формирования и станов- ления стандартов, ставших нормой в сфере обеспе- меняющихся тенденций развития рынка труда, чения охраны труда. В разных государствах этот процесс протекал по-разному. В отдельно взятых связанных с глобализацией и цифровизацией государствах Европейского Союза, Северной Аме- рики, Азии уже имеется накопленный правовой разнообразных видов трудовых отношений, одним опыт хранения, обслуживания и ремонта средств ин- дивидуальной защиты, использование которого, из актуальных вопросов в сфере охраны труда безусловно, будет способствовать совершенствова- нию политики государства по охране труда работни- Республики Казахстан является выработка ков предприятий и организаций Республики Казах- стан. По причине отсутствия на международном, и методологических подходов, направленных на внутригосударственном уровнях универсальных нормативных документов каждое отдельное пред- совершенствование процесса применения средств приятие разрабатывает внутренние правила регла- ментации отношений в этой сфере. В этой связи раз- индивидуальной защиты. Как отметил в своем По- работка и внедрение универсальных международ- ных нормативных правовых актов, их имплемента- слании народу Казахстана «Казахстан в новой ре- ция в правовую систему государства в данной сфере будет способствовать повышению безопасности ра- альности: время действий» Президент Республики ботников предприятий, выработке единых норма- тивных подходов в этом вопросе. Казахстан К-К. Токаев «мы должны прививать в об- С целью решения поставленной задачи по выра- щественном сознании идеалы и ценности труда. В ботке действенных рекомендаций направленных на совершенствование международно-правового регу- нашей стране должна быть укоренена прочная си- лирования отношений в этой сфере хранения, обслу- живания и ремонта средств индивидуальной за- стема «Ответственное государство - ответственное щиты, универсализации категориально-понятий- ного аппарата авторами проанализированы труды общество – ответственный человек» [11]. зарубежных ученых, нормы международного зако- нодательства и законодательства Республики Казах- Решение данной задачи невозможно без стан в сфере охраны труда таких авторов как: Sujan C Reddy, Amy L Valderrama, David T., Е.Ж. Даирбе- совершенствования правовой основы применения ков, Ю.Н. Пак, М.В. Погребицкая, Д.Ю. Пак, К.А. Бакишев, А.К. Алихан и др.[7;10] средств индивидуальной защиты, в частности фор- В настоящее время вопрос правового регулиро- мирования в государстве современной нормативной вания отношений в сфере охраны труда в целом и обеспечения смывающих и обезвреживающих правовой базы направленной на обеспечение без- средств индивидуальной защиты работников пред- приятий законодательно не урегулирован, несмотря опасности работников предприятий смывающими и на закрепление пп.4 п.2 ст.182 Трудового кодекса Республики Казахстан обязанности работодателя обеззараживающими средствами, выработки ответ- создавать работникам необходимые санитарно-ги- гиенические условия, обеспечивать выдачу и ремонт ственного отношения работодателей к безопасности специальной одежды и обуви, снабжать их сред- ствами профилактической обработки, моющими и работников. Этот процесс невозможно осуществить дезинфицирующими средствами, медицинской ап- течкой, молоком или равноценными пищевыми про- и без адаптации международно-правового опыта ре- дуктами, и (или) специализированными продуктами для диетического (лечебного и профилактического) гулирования общественных отношений в сфере хра- в государстве отсутствуют единые нормативы обес- печения работников смывающими и обезвреживаю- нения, защиты средств индивидуальной защиты в щими средствами индивидуальной защиты [16]. Причина этого отсутствие желания отдельных руко- правовую систему Республики Казахстан. В казах- водителей предприятий участвовать в выработке конструктивных предложений в этой сфере, что, станской правовой науке, к сожалению, данному во- просу уделяется недостаточное внимание. Это про- блема не только казахстанского законодательства, в котором до настоящего времени отсутствует единая выстроенная система подзаконного нормативного правового регулирования отношений в этой сфере но и норм международного права. Анализ действу- ющих международных документов показывает отсутствие универсальных правовых стандартов хранения, обслуживания и ремонта средств индивидуальной защиты, методики бюджетирования затрат предприятий различных отраслей. Данный факт безусловно не может не влиять на регламентацию отношений в данной сфере. Как правильно отмечают по этому поводу в исследовании С.С Редди, Э.Л. Вальдеррама, Д.Т. Кухар «средства индивидуальной защиты (СИЗ) являются важным компонентом стратегий ин- фекционного контроля для защиты работников предприятий, они предотвращая заражение рук и одежды работников, предназначены для предотвра- щения инфицирования отдельных работников, а также вторичного распространения среди других ра- ботников различных заболеваний» [6, с.155]. Современная система международно-правового регулирования отношений в сфере хранения, обслу- живания и ремонта средств индивидуальной защиты 65

№ 6 (93) июнь, 2022 г. безусловно, не может не влиять в целом на обеспе- Регулируется данный вид отношений и отдель- ными нормативными правовыми актами Респуб- чение безопасности охраны труда на предприятиях лики Беларусь, в которых закреплен категориально- понятийный аппарат в сфере охраны труда, норма- Республики Казахстан. Это не может не влиять на тивы выдачи отдельных видов смывающих и обез- вреживающих средств индивидуальной защиты, по- обеспечение безопасности охраны труда. рядок их хранения и ремонта, обязанности работо- дателя по бесплатному обеспечению смывающими Казахстанские ученые К.А. Бакишев, А.К. Алихан средствами индивидуальной защиты, их эксплуата- ция и ремонт. Данные положения можно установить в статье посвященной нормативной регламентация в законе Республики Беларусь «Об охране труда», постановлениях изданных Министерством труда и ответственности за нарушение правил охраны труда социальной защиты, в которых содержатся типовые нормы и инструментарии по использованию данных констатируют, что «нарушение правил охраны видов средств [9]. труда, занимая всего 3-4% в структуре технических Согласно п.21 «Инструкции о порядке обес- печения работников средствами индивидуальной неосторожных уголовных правонарушений, харак- защиты» «документами, подтверждающими защитные свойства и гигиенические характеристики выдаваемых теризуется довольно внушительными цифрами, сви- работникам средств индивидуальной защиты, являются сертификаты соответствия на изделия, детельствующими об увеличении масштабов причи- сертификаты соответствия на материалы, из которых изготовлены средства индивидуальной защиты, няемого виновным физического вреда и как резуль- санитарно-гигиенические заключения по резуль- татам государственной санитарно-гигиенической тат - повышении степени общественной опасности» экспертизы, протоколы исследований (испытаний) и измерений, технические условия изготовителя, [7, с.57]. Авторы, анализируя статистические дан- паспорта на изделия, эксплуатационные доку- менты»[12;14]. ные Национального Бюро статистики указывают В Республике Беларусь установлены также ежегодный рост коэффициента несчастных случаев нормативы выдачи работникам данных видов средств защиты – в частности мыла или аналогичные по со смертельным исходом [7, с.57]. Безусловно суще- действию смывающие средств, дерматологических средств, очищающих, защищающих и восстанавли- ствующая тенденция требует выработки законода- вающих кожу человека средств при воздействии вредных веществ, биологических объектов, неблаго- тельно закрепленных решений при проведении гос- приятных температурных условий; очищающих средств которые применяются при сильных трудно- ударственных закупок связанных с организацией смываемых загрязнениях. Каждому работнику должны работодатели в месяц выдаваться не менее процесса предоставления средств индивидуальной 400 грамм мыла или похожих по свойству смы- вающих средств и 5 граммов дермотологических защиты предприятиями. средств. Анализ международного законодательства о В Российской Федерации данный вопрос урегулирован нормами Трудового кодекса Российской государственных закупках указывает, на детальное Федерации и другими подзаконными нормативными правовыми актами [8;15]. В Российской Федерации нормативно-правовое регулирование отношений в действуют и другие подзаконные нормативно- правовые акты, регламентирующие правила в части сфере регламентирования смывающих и обезврежи- средств индивидуальной защиты. Приказом Министерства здравоохранения и социального вающих средств индивидуальной защиты. Считаем, развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи что имеющийся опыт регулирования отношений мо- работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение жет, использован в законодательстве Республики работников смывающими и (или) обезвреживаю- щими средствами», устанавливаются нормативы Казахстан. Под международно-правовым выдачи средств индивидуальной защиты [13]. регулированием отношений в сфере хранения, В Канаде приняты и действуют стандарты CSA Z1000-14 «Управление охраной труда и безопасно- обслуживания и ремонта средств индивидуальной стью» [1]. В Сингапуре разработана Спецификация на средства индивидуальной защиты, одобренная защиты необходимо понимать совокупность Комитетом по общим инженерным нормам и согласованных между участниками международных отношений, норм направленных на регулирование отношений в сфере охраны труда в частности хранения, обслуживания и ремонта средств индивидуальной защиты в соответствие с общепризанными международными принципами в сфере обеспечения безопасности работников предприятий государств. Например, Международной организацией труда действующей при Организации объединенных наций, принят комплекс документов в сфере хранения, обслуживания и ремонта средств индивидуальной защиты [3]. К их числу можно отнести Свод правил МОТ «Безопасность и охрана труда при строительстве и инженерных работах» (1972) [4]. Европейским Союзом 10 июля 2020 года принята «Процедура оценки соответствия средств защиты» (Conformity assessment procedures for protective equipment) в которой содержатся положения Дирек- тивы Совета 93/42/ЕЭС о медицинских устройства (статьи 11 и 17, в частности) и Регламент (ЕС) 2016/425 «О применении СИЗ» по СИЗ вступил в действие с 21.04.2018 года. [2]. С целью совершен- ствования и унификации стандартов Комиссией Та- моженного союза принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств инди- видуальной защиты» [14]. В основу легли требова- ния из действующих национальных стандартов, в том числе гармонизированных с нормами Евросоюза. 66

№ 6 (93) июнь, 2022 г. стандартам безопасности от 4 августа 2011 года, ности, влияющей на здоровье и безопасность работ- действует руководство по обеспечению средств ников. На законодательном международном уровне индивидуальной защиты работников различных нужно закрепить за работодателем обязанность по отраслей [5]. прохождению обучения правильному использова- нию смывающих и обеззараживающих средств ин- Безусловно, вышеперечисленные нормы могут дивидуальной защиты и их использования только на служить основой совершенствования трудового за- основании соответствующего сертификата. С целью конодательства. С целью совершенствования зако- достижения цели по международному закреплению нодательства об охране труда полагаем, что в пер- за работодателем обязанности по прохождению обу- спективе они могут служить основой для разработки чения, правильному использованию смывающих и «Международных типовых правил хранения, за- обеззараживающих средств индивидуальной за- щиты и использования смывающих и обеззаражива- щиты и их использования только на основании соот- ющих средств индивидуальной защиты», в содержа- ветствующего сертификата предлагаем в «Между- ние которых должны входить следующие теорети- народных типовых правил хранения, защиты и ис- ческие положения: ключевые понятия в сфере хра- пользования, смывающих и обеззараживающих нения, защиты и использования смывающих и обез- средств индивидуальной защиты» закрепить, что зараживающих средств индивидуальной защиты. В часы прохождения обучения должны быть равны 72 данные правила необходимо включить такие часам, частота прохождения обучения раз в 2 года, понятия как хранение смывающих и за исключением случаев внедрения новых видов оббезораживающих средств, международный поря- обеззараживающих и смывающих средств индиви- док защиты смывающих и обеззараживающих дуальной защиты и наличия фактов причинения средств индивидуальной защиты, порядок повтор- вреда жизни и здоровью работников предприятий. ного использования смывающих и обеззараживаю- Одной из новелл международного законодательства щих средств индивидуальной защиты, в том числе и должно стать закрепление с целью недопущения в условиях COVID-19, гипоаллергенные смываю- раздражения кожи, обязанности за работодателем щие и обезвреживающие средства и т.д. Опыт регу- правил обязательного тестирования обеззараживаю- лирования отношений в данной сфере Республики щих и смывающих средств индивидуальной за- Беларусь позволит на международном уровне щиты, представляющих опасность для рук. Это ка- восполнить пробел. Считаем необходимым допол- сается защитных средств гидрофильного, гидрофоб- нить нормы международного права в сфере охраны ного, комбинированного действия, защитных труда и нормы технического регламента Таможен- средств от воздействия низких температур, высоких ного союза терминами и определениями включаю- температур, ветра, защитных средства от воздей- щими их использование в условиях COVID-19: пе- ствия ультрафиолетового излучения диапазонов A, риод использования средства индивидуальной за- B, C, защитных средств от воздействия биологиче- щиты, средства индивидуальной защиты глаз, сред- ских факторов: насекомых, микроорганизмов, очи- ства индивидуальной защиты лица, средства инди- щающих средств, регенерирующих, восстанавлива- видуальной защиты рук. ющих средств. Важно усилить взаимодействие гос- ударств-членов мирового сообщества в работе по Необходимо в нормы действующих междуна- выработке универсальных международных право- родных правил имплементировать положения, за- вых стандартов хранения, обслуживания и ремонта крепленные в Части 3 «Закона об охране труда и тех- средств индивидуальной защиты, методики бюдже- нике безопасности Соединенного королевства» № тирования затрат предприятий различных отраслей. 53/2013 в котором подробно регламентирован поря- Эффективное правовое сотрудничество государств в док использования, в том числе и смывающих и этой сфере будет способствовать выработке единых обеззараживающих средств индивидуальной за- подходов в сфере обеспечения хранения, щиты. В частности, это касается норм, направлен- обслуживания и ремонта средств индивидуальной ных на их применение в соответствии с поставлен- защиты, формированию универсальных понятий и ной задачей, характером задачи, расположением и их внедрение в правовую систему гоударств. условиями рабочего места работника, степени опас- Список литературы: 1. CAN/CSA-Z1002-12 (R2017) Occupational health and safety - Hazard identification and elimination and risk as- sessment and control/ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www-csagroup-org.trans- late.goog/store/ product/2703276/?_x_ tr_sl=en&_x_tr_tl =ru&_x_tr_hl=ru&_x_tr_pto=op,sc (дата обращения: 10.02.2022). 2. Conformity assessment procedures for protective equipment / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https:// ec.europa.eu/health/system/files/202009/md_mdcg_qa_conformity_assessment_en_0.pdf (дата обращения: 10.02.2022). 3. International Labour Organization/ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https:// www.ilo.org/ (дата обращения: 10.02.2022). 67

№ 6 (93) июнь, 2022 г. 4. Model code of safety regulations for industrial establishments for the guidance of governments and industry/ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.ilo.org/safework/ info/standards-and-instruments/ codes/WCMS_ 218458/lang--en/index.htm (дата обращения: 10.05.2022). 5. Singapore standard Specification for personal protective equipment for protection against falls from a height – Single point anchor devices and flexible horizontal lifeline systems (SS 570 : 2011 (ICS 13.340.60) / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www. singaporestandardseshop.sg /Product/GetPdf?file- Name=180331114927SS%20513-1-2013_Preview.pdf&pdtid=09bdd065-44ae-4905-85e9-76f9114a1251 (дата об- ращения:10.02.2022). 6. Sujan C Reddy, Amy L Valderrama, David T. Kuhar Improving the Use of Personal Protective Equipment: Applying Lessons Learned// Clinical Infectious Diseases. - Volume 69. - Issue Supplement 3- 1. - 2019. - P.165.-167. 7. Бакишев К.А., Алихан А.К. Регламентация ответственности за нарушение правил охраны труда (статья 156 Уголовного кодекса Республики Казахстан)// Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2021. - Т. 17. - № 4. - С. 57-66. 8. ГОСТ 12.4.011-89 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL:https://docs.cntd.ru/document /1200000277(дата обращения:10.05.2022). 9. Закон Республики Беларусь «Об охране труда» от 23 июня 2008 г. № 356-З/ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https www.mintrud. gov.by/system /extensions/spaw/uploads/ flash_files/zakon-ob-ohrane-truda.pdf (дата обращения: 12.05.2022). 10. Пак Ю.Н., Погребицкая М.В., Пак Д.Ю. Фокусом новых отношений и инструментом конкуренции становится независимая аккредитация// Аккредитация в образовании. 2012. №8 / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://akvobr.ru/opyt_vysshey_ shkoly_kazahstana.html (дата обращения: 15.05.2022). 11. Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.akorda.kz/ ru/addresses/ addresses_of_ president/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-1- sentyabrya-2020-g (дата обращения: 06.05.2022). 12. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.2019 №) 30.12.2008 № 209 Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты/ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://mintrud.gov.by/ system/extensions /spaw/uploads /files/proekt.pdf (дата обращения: 10.05.2022). 13. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н «Об утвер- ждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/ products/ipo/ prime/doc/55071222/#55071222 (дата обращения: 10.02.2022). 14. Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 019/2011 О безопасности средств индивидуальной за- щиты (с изменениями на 28 мая 2019 года)// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://docs.cntd.ru/document/902320567(дата обращения: 11.02.2022). 15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.11.2021) / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL:http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 10.05.2022). 16. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.12.2021 г.) / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://online.zakon.kz/ document/?doc_id=38910832#sub_id=0 (дата обращения: 10.05.2022). 68

№ 6 (93) июнь, 2022 г. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, НАЛОГОВОЕ ПРАВО, БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО DOI - 10.32743/UniLaw.2022.93.6.13754 ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Георгиева Ани Севановна магистр, Московский финансово-промышленный университет «Синергия», РФ, г. Москва E-mail: [email protected] CONTRACTUAL RELATIONS OF THE STATE CUSTOMER IN THE CONTRACT SYSTEM IN THE FIELD OF PROCUREMENT Ani Georgieva Мaster, Moscow University for Industry and Finance «Synergy», Russia, Moscow АННОТАЦИЯ В данной статье рассматриваются договорные отношения государственного заказчика в сфере государствен- ных закупок, а также связанные с ними проблемы. Определяются трудности, с которыми сталкиваются государ- ственный заказчик и поставщик в ходе заключения и реализации контрактов. Выявлены также правовые пробелы и коллизии, в связи с чем, предлагается его совершенствование. ABSTRACT This paper examines the contractual relations of the state customer in the field of public procurement, as well as related problems. The difficulties faced by the state customer and supplier during the conclusion and implementation of contracts are determined. Legal gaps and conflicts have also been identified, and therefore its improvement is proposed. Ключевые слова: договорные отношения, государственный заказчик, поставщик, контрактная система, государственные закупки. Keywords: contractual relations, state customer, supplier, contract system, public procurement. ________________________________________________________________________________________________ Актуальность темы исследования обусловлена заказчиков и поставщиков от многочисленных про- значимостью теоретических и практических про- блем, связанных с договорными отношениями. блем правового регулирования государственных за- купок в последнее время, что влияет на экономиче- В настоящее время, прежде всего, существует ское развитие России. необходимость определения круга указанных проблем и причин, в связи с которыми они возникают. Закупки для обеспечения государственных нужд - особый инструмент государства, позволяю- Проблемным условием контрактных отношений щий регулировать рыночную экономику. Изменяю- в сфере госзакупок является установление размеров щиеся экономические условия Российской Федера- предварительных платежей под условие осуществ- ции и развивающаяся рыночная экономика обуслав- ления обязательств [4]. ливают необходимость законодательного изменения в сфере государственных закупок. Согласно ч.6 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, «В случае установления заказ- Например, принятый в 2013 году Федеральный чиком в соответствии с настоящей статьей требова- закон «О контрактной системе в сфере закупок това- ния обеспечения исполнения контракта размер та- ров, работ, услуг для обеспечения государственных и кого обеспечения устанавливается в соответствии с муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, настоящим Федеральным законом в извещении об оказался достаточно всеобъемлющим. осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной В нем содержатся все основные положения по второй процента до тридцати процентов начальной организации и проведению государственных закупок. (максимальной) цены контракта» [4]. Однако, данный закон в полной мере не избавил Полагается, что уплата авансовых платежей до- статочно логична, однако, практика применения ___________________________ Библиографическое описание: Георгиева А.С. ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 6(93). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13754

№ 6 (93) июнь, 2022 г. данной нормы показывает, что объем и цена государ- очевидным желание государственного заказчика ственных заказов очень велики, и исполнитель не при формировании требований к заказу приобрете- всегда может выполнить условие по уплате аванса. ние наиболее качественного товара или услуги мак- симально высокого качества за минимальную С целью обеспечения госзаказа аванс в размере цену [1, с. 130]. 0,5 процента начальной (максимальной) цены кон- тракта является объективно ничтожным, но он суще- Данная проблема может привести к снижению ственно усложняет договорные отношения между цены ниже рыночной исполнителем, который же- сторонами. лает получить контракт, и при этом невозможность исполнения им данного контракта по причине отсут- Поставщик из-за возникших сложностей с упла- ствия денежных средств на его реализацию. той аванса вовсе может отказаться от контракта, чтобы не обанкротиться, в связи с чем, он заносится Наличие этой проблемы может вызвать другую в список ненадежных исполнителей. негативную ситуацию, если будут недостаточно четко определенными или ограничивающими выбор Поэтому предлагается либо отмена таких аван- поставщика показатели предмета приобретения по совых платежей, либо их увеличение, чтобы была договору госзакупок. логика в их применении. Например, Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов В первом случае заказчику может быть постав- на поставки товаров, выполнение работ, оказание лен товар, не соответствующий требованиям. Во услуг для государственных и муниципальных нужд», втором случае заказчик может не получить товар за который утратил юридическую силу, предполагал более низкую цену, так как им были завышены тре- установление минимального порога авансовых плате- бования, в связи с которыми участвовало в аукционе жей в размере 5 процентов [5]. ограниченное количество поставщиков, и их цены были высокими [3, с. 179]. Полагается, что это является более приемлемым условием контрактных отношений между сторо- Решить данную проблему можно, если: нами, поэтому в Федеральном Законе от 05.04.2013 №44-ФЗ возможно снова установление минималь-  показатели различных предметов закупок бу- ного авансового платежа в размере 5 процентов дут закреплять нормативные правовые акты, кото- (а максимального порога до 50 процентов), что зна- рые должны регулярно обновляться; чительно улучшит положение исполнителей и эф- фективность реализации контрактов.  будет сделан упор на качественные характе- ристики предметов контрактов, а не на ценовые; Например, в 2022 году поставщики, подрядчики и исполнители государственных и муниципальных  недобросовестные поставщики будут вклю- контрактов получают повышенный аванс согласно чаться в специальный реестр, куда будут вноситься Постановлению Правительства РФ от 29.03.2022 и учредители, а не только юридические лица, так как № 505 \"О приостановлении действия отдельных зачастую после нарушения условий договора и не- положений некоторых актов Правительства Россий- выполнения заказа, происходит просто открытие но- ской Федерации и установлении размеров авансовых вого юридического лица, которое впоследствии про- платежей при заключении государственных (муни- должает нарушать закон. ципальных) контрактов в 2022 году\" [2]. Итак, можно сделать вывод о том, что в настоя- Правительство увеличило допустимый размер щее время контрактные отношения в сфере госзаку- авансирования до 90% от цены соглашения. Поста- пок не лишены проблем и правовых пробелов. От- новление об авансировании контрактов в 2022 году мечается необходимость пересмотреть авансовые скорректировало другое Постановление Правитель- платежи, предъявлять объективные требования к ства - № 999 от 30.09.2014[6]. предмету контракта, а также совершенствовать за- конодательство в сфере госзакупок в целом. А.М. Медведева выделяет такую проблему как недобросовестность исполнителей контрактных от- Благодаря повышению уровня эффективности ношений в сфере госзакупок, которая тесно сопря- контрактных отношений можно развить устойчивые жена с проблемой рыночной конкуренции. Является хозяйственные связи между государством и пред- принимателями. Список литературы: 1. Медведева А.М. Проблемы договорных отношений государственного заказчика в контрактной системе в сфере государственных закупок // Сборник трудов. – Симферополь: Крым, 2020. – С. 126-136. 2. Постановление Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 \"О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году\"// СПС Консультант Плюс (дата обращения: 03.05.2022). 3. Примачек Е.В. Договорные отношения в сфере государственных закупок// Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Наука и социум». 2021. №XVII. С. 178-180. 4. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государ- ственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 30.04.2022). 70

№ 6 (93) июнь, 2022 г. 5. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (утратил силу) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 29.04.2022). 6. Постановление Правительства РФ № 999 от 30.09.2014 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 30.04.2022). 71

Научный журнал UNIVERSUM: ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ № 6(93) Июнь 2022 Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 – 54432 от 17.06.2013 Издательство «МЦНО» 123098, г. Москва, улица Маршала Василевского, дом 5, корпус 1, к. 74 E-mail: [email protected] www.7universum.com Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленного оригинал-ма- кета в типографии «Allprint» 630004, г. Новосибирск, Вокзальная магистраль, 3 16+