มีนาคม 60

สง่ สารบ้านเราสงบสุข วารสารบ้านเราสงบสุข สวสั ดคี รบั กลบั มาพบกนั อกี ครง้ั กบั วารสาร “บา้ นเรา สงบสขุ ” นิตยสารภาพขา่ วทักษิณ ประธานกรรมการอำ�นวยการประจ�ำเดอื นมีนาคม ๒๕๖๐ ถึงแมเ้ ดอื นนี้จะไมม่ วี นั หยดุ แต่ก็อย่าเพ่ิงหมดแรงกันนะครับ เดือนหน้าวันสงกรานต์วันหยุดยาวรออยู่ ขอเป็น อาทติ ย์ บญุ ญะโสภตัก�ำลงั ใจใหท้ ุกทา่ นปฏบิ ตั ภิ ารกจิ บรรลเุ ปา้ หมายท่ีตัง้ ไว้ครับ รองประธานกรรมการอำ�นวยการ เดือนนี้ขอแนะน�ำภารกิจใหม่ของกรมการปกครองท่ีได้รับมอบ รณภพ เหลืองไพโรจน์, ชำ�นาญวิทย์ เตรัตน์, ศกั ดิ์ชัย แตงฮอ่มาจากกรมการศาสนา ตาม พ.ร.บ.ส่งเสริมกิจการฮัจย์ (ฉบับที่ ๓) เลขานุการคณะกรรมการอำ�นวยการพ.ศ. ๒๕๕๙ มีผลบังคับใช้ต้ังแต่ ๑๒ ธันวาคม ๒๕๕๙ ในคอลัมน์ชวนรู้ ชวนคดิ “ฮจั ย์ ภารกิจแดพ่ น่ี อ้ งชาวไทยมุสลมิ ” ศกั ดิฤ์ ทธิ์ สลกั คำ� นอกจากนี้แล้วเดือนน้ีมีวันส�ำคัญของสตรีท่ัวโลก นั่นคือ หัวหนา้ สำ�นกั งานวนั สตรสี ากล ซงึ่ ตรงกบั วนั ท่ี ๘ มนี าคมของทกุ ปี โดยสหประชาชาติ (UN) ศักดิ์ชยั แตงฮ่อได้เชิญชวนให้ทุกประเทศก�ำหนดวันใดวันหนึ่งเป็นวันฉลองแห่งชาติ รองหัวหนา้ ส�ำ นักงานและบรรณาธกิ ารว่าด้วยสิทธิสตรีและสันติภาพสากล ซ่ึงทุกทวีปก็ร่วมหารือและได้ ศักดิฤ์ ทธ์ิ สลกั ค�ำก�ำหนดให้วันท่ี ๘ มีนาคมของทุกปี เป็นวันสตรีสากล รวมทั้ง ผู้ชว่ ยบรรณาธกิ ารประเทศไทยก็ได้ก�ำหนดวันดังกล่าวเป็นวันสตรีสากล ในการน้ีเพ่ือ สมชัย เลศิ ประสทิ ธพิ ันธ์เป็นการร�ำลึกถึงการต่อสู้เพ่ือเรียกรอ้ งสิทธขิ องสตรี รวมถึงเป็นการให้ความส�ำคญั ของสตรีทีม่ บี ทบาททางสังคมมากข้นึ ทางทมี งานจงึ ขอน�ำ ผจู้ ดั การเสนอบทความพเิ ศษ เรอ่ื ง ยตุ คิ วามรนุ แรงตอ่ เดก็ และสตรี และ คอลมั น์ สมชยั เลิศประสิทธิพันธ์คนแกรง่ คนเกง่ “สดุ ยอดก�ำนันหญิงคนเกง่ แหง่ ดนิ แดนล่มุ แม่น้�ำโขง” เลขานกุ ารบรรณาธิการ สุดท้ายขอฝากความรู้เก่ียวกับเร่ือง การอนุญาตออกนอกเขตพ้ืนท่ีควบคุมของคนต่างด้าวบางจ�ำพวก ซึง่ ทางทมี งานหวังว่าจะเป็น ฐวฒั น์ ชว่ ยชูวงษ์ประโยชนใ์ นการปฏบิ ตั งิ านและผทู้ สี่ นใจ พบกนั ใหมฉ่ บบั หนา้ สวสั ดคี รบั กองบรรณาธิการ จักเรศ พทิ ยาคม, สมชัย เลศิ ประสิทธพิ ันธ,์ พชั ระ สิมะเสถยี ร (นายศักดิฤ์ ทธิ์ สลักค�ำ) อดิเรก ทวีแกว้ , ฐวฒั น์ ชว่ ยชวู งษ,์ มหตั ม์ มงคล บรรณาธิการ จรี ศักดิ์ แสงหอย, ชมพชิ า ชาญกล, พัณณช์ ติ า น�ำ พลู สุขสันติ์ ๕.ชวนรู้ ชวนคิด บัณฑูร สนุ ทรสมบตั ิ, ตรเี พชร ปณุ ยวรารกั ษ์, อมร นามบุตร๓. โกวทิ ย์ อบุ ลรตั น์ บทความพเิ ศษ : • การอนุญาตออกนอก• วนั สตรีสากลกบั เขตพ้ืนที่ควบคุมของ พิสูจน์อกั ษร บทบาทของผหู้ ญงิ ไทย คนตา่ งดา้ วบางจ�ำ พวก ปริญญา เทยี นทรัพย์๖. ๗.• สดุ ยอดกำ�นันหญิง รู้ คดิชวน ชวน กองจัดการ คนเก่งแห่งดินแดน รัชภรณ์ รชั ตวฒั น์ธนกุล, ปริญญา เทยี นทรัพย์, อตพิ งษ์ ไชยกุล ลุ่มแม่น�้ำโขง • ฮจั ย์... ภารกิจแด่พี่นอ้ ง สนั ตภิ าพ คณุ ศริ ิวฒั นา, พัชรยี ์ นทั ธ,ี สดุ ารตั น์ แก่นเพ็ชร ชาวไทยมุสลมิ ธัญญพัทธ์ สมบรู ณ์ผล, สุมาศ ธรรมสาร ขวัญใจ จนี สุข, วัลลภ สายสรอ้ ยบทความหรือขอ้ เขยี นในวารสารบา้ นเราสงบสุขเปน็ ความเห็นสว่ นตัว กองบรรณาธกิ าร โกวทิ ย์ อุบลรัตน์ไมจ่ �ำ เป็นต้องเห็นด้วยและไมผ่ กู พันกับกรมการปกครองแตอ่ ยา่ งใด สำ�นกั งาน กองบรรณาธกิ ารวารสารบา้ นเราสงบสขุ ส�ำ นักกิจการความมน่ั คงภายใน กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ถนนอษั ฎางค์ แขวงวัดราชบพธิ เขตพระนคร กรงุ เทพฯ ๑๐๒๐๐ โทรศพั ท์ ๐ ๒๒๒๑ ๐๑๕๑ ตอ่ ๓๑๖๐ โทรสาร ๐ ๒๒๒๒ ๘๘๖๐ E-mail : [email protected] พิมพท์ ่ี บพธิ การพมิ พ์ เลขท่ี ๗๐ ถนนราชบพธิ แขวงวดั ราชบพิธ เขตพระนคร กรุงเทพฯ ๑๐๒๐๐ จำ�นวน ๑,๒๐๐ ฉบับ แบบปกโดย นางพัชราวดี ทองนิรมล, ด.ญ.ศภุ ิสรา ทองนิรมลISAB 2

บทความพเิ ศษ วนั สตรีสากลกบั บทบาทของผหู้ ญงิ ไทย เรียบเรยี ง : บัณฑูร สนุ ทรสมบตั ิ รญั ชนา กระแก้ว วนั ที่ ๘ มนี าคมของทกุ ปี ไดก้ �ำหนดใหเ้ ปน็ “วนั สตรสี ากล” (International Women’s Day) (IWD) เป็นวนั ทส่ี ตรีทั่วโลกร่วมกันรณรงค์เรียกร้องความเท่าเทียม และความเสมอภาคระหว่างหญิงชาย กิจกรรมส่วนใหญ่ที่เกิดขึ้นในวันสตรีสากลช่วงแรก ๆ นั้น มักเป็นไปเพื่อการเรียกร้องสันติภาพ และต่อต้านสงครามท่ีก�ำลังเกิดข้ึนอยู่ในทวีปยุโรปจนเม่อื เวลาผ่านไปนานาชาติต่างเลง็ เห็นความส�ำคัญของวันสตรีสากล จึงร่วมมอื กันผลักดนั ในเรื่องสทิ ธขิ องสตรีมากขึ้น ประเทศไทยซง่ึ เปน็ หนงึ่ ในสมาชกิ ขององคก์ ารสหประชาชาติ ไดแ้ สดงเจตนารมณท์ จี่ ะมงุ่ ใหเ้ หน็ ความส�ำคญั ของสภุ าพสตรีเชน่ กัน ดังน้ันในวนั ท่ี ๘ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๓๒ ประเทศไทยจงึ ได้กอ่ ตง้ั คณะกรรมการส่งเสรมิ และประสานงานสตรีแห่งชาติ(กสส.) ขึ้นอย่างเป็นทางการ โดยสังกัดส�ำนักงานปลัดส�ำนักนายกรัฐมนตรี ท้ังนี้ก็เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนบทบาทของผู้หญิงในสังคม รวมท้ังระลึกถึงความเป็นมาแห่งการต่อสู้เพ่ือให้ได้ซึ่งความเสมอภาค ยุติธรรม สันติภาพ และการพัฒนานบั ตง้ั แตน่ น้ั มาวนั ที่ ๘ มนี าคมของทกุ ปี ประเทศไทยจะมกี ารจดั กจิ กรรมเพอ่ื ฉลองเนอ่ื งในวนั สตรสี ากลดว้ ย โดยหนว่ ยงาน ทเ่ี กยี่ วขอ้ งจะจดั นทิ รรศการตา่ ง ๆ เพื่อเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ให้ ประชาชนรู้จัก และเห็นความ ส�ำคญั ของวนั สตรสี ากล โดยไดม้ ี การด�ำเนนิ การทง้ั ในแงก่ ฎหมาย นโยบาย มาตรการและกจิ กรรม ตา่ งๆ ในการสง่ เสรมิ ความเสมอภาค ของหญิงและชาย ISAB 3

บทความพิเศษ วนั สตรสี ากลกบั บทบาทของผ้หู ญิงไทย (ตอ่ ) สถานะทางสังคมของสตรีไทยในอดีต ต้ังแต่สมัยสุโขทัย อยุธยา ไม่ได้รับความเท่าเทียมกับผู้ชาย ทั้งในการศึกษา การเลอื กคคู่ รอง การท�ำมาหากนิ เพราะสมยั กอ่ นสถานการณบ์ า้ นเมอื งยงั ไมม่ คี วามเปน็ ปกตสิ ขุ ยงั มกี ารสรู้ บกบั อาณาจกั รหรอื เมอื งอนื่ ๆ อยตู่ ลอดเวลา หนา้ ทปี่ กครองบา้ นเมอื งหรอื ครอบครวั จงึ เปน็ หนา้ ทขี่ องผชู้ ายเทา่ นน้ั จงึ เปน็ คตนิ ยิ มหรอื ความเชอ่ื ทว่ี า่ ผชู้ ายตอ้ งเปน็ ผนู้ �ำและเปน็ ผปู้ กครอง ผหู้ ญงิ มหี นา้ ทใี่ นการดแู ลบา้ นเรอื น คอยปรนนบิ ตั แิ ละตอ้ งเชอื่ ฟงั สามี แตเ่ มอื่ ผชู้ าย ตอ้ งถกู เกณฑเ์ ขา้ รบั ราชการเปน็ เวลาหลายเดอื น หรอื ตอ้ งไปออกรบ ผหู้ ญงิ จงึ ตอ้ งรบั ภาระในการดแู ลบา้ นเรอื น เลยี้ งดบู ตุ ร ท�ำไร่ ท�ำนาแต่เพียงล�ำพัง ท�ำให้มีบทบาทต่อครอบครัวมากขึ้นในการบริหารจัดการความเป็นอยู่ของครอบครัวแทนผู้ชาย ต่อมาเม่ือบ้านเมืองมีความเจริญขึ้น สตรีมีโอกาส ไดร้ บั การศกึ ษามากขน้ึ และสงั คมเรมิ่ เปดิ กวา้ งยอมรับ ในสิทธิและศักยภาพของผู้หญิง แม้ปัจจุบันสิทธิของ ผู้หญิงก็ได้รับการรับรองไว้ในรัฐธรรมนูญ ให้ชายและ หญิงมีสิทธิเท่าเทียมกัน ท�ำให้ผู้หญิงไทยได้พลิกผัน บทบาทตัวเองจากที่เคยท�ำหน้าท่ีเป็นภรรยาและ แม่ในการดูแลสามีและบุตร มามีบทบาทท่ีส�ำคัญ ในสงั คม เศรษฐกจิ และการเมอื ง แตอ่ ยา่ งไรกต็ ามยงั คงมี ผู้หญิงอีกเป็นจ�ำนวนมากประสบกับการถูกกระท�ำ ทารุณหรือถูกคุกคามทางเพศจนตกเป็นเหย่ือของ การค้ามนุษย์ ถูกเอารัดเอาเปรียบและเลือกปฏิบัติ ดงั นน้ั เราทกุ คนจงึ ควรสรา้ งคา่ นยิ มในเรอ่ื งความเสมอภาค และความเท่าเทียมระหว่างหญิงและชาย ให้เกิดข้ึน ในสงั คมISAB 4

ชวนรู้ ชวนคิดการอนญุ าตออกนอกเขตพื้นที่ควบคุมของคนตา่ งดา้ วบางจ�ำพวก เรียบเรียง : บณั ฑรู สนุ ทรสมบัติ ประเทศไทยประสบปัญหาผู้หลบหนีเขา้ เมืองทง้ั จากประเทศเพื่อนบา้ นและประเทศอน่ื มาเปน็ เวลาชา้ นาน ทง้ั กลมุ่ ผหู้ นภี ยั จากความไมส่ งบภายในประเทศและกลมุ่ ทเี่ ขา้ มาเพอ่ื แสวงหาความเปน็ อยทู่ ด่ี กี วา่ โดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ กลมุ่ ชนกลมุ่ นอ้ ยและกลมุ่ ชาตพิ นั ธต์ุ า่ งๆ ทอี่ ยใู่ นประเทศเพอ่ื นบา้ น เนอื่ งจากประเทศไทยมเี ขตแดนตดิ ตอ่กับเพ่ือนบ้านท้ัง ๔ ประเทศท�ำให้มีการหล่ังไหลเข้ามาของคนต่างด้าวอย่างผดิ กฎหมายจ�ำนวนมาก สง่ ผลกระทบตอ่ ความมนั่ คงของประเทศ เกดิ ปญั หาสงั คม และปญั หาสถานะของบคุ คลทคี่ นเหลา่ นไี้ มส่ ามารถกลบั ประเทศตน้ ทางได้ ซง่ึ หลายรฐั บาลทผี่ า่ นมาไดม้ นี โยบายแกไ้ ขปญั หาใหเ้ ปน็ รปู ธรรม โดยการใหส้ ถานะและสทิ ธอิ าศยั แก่กลุ่มชนกลุ่มน้อยต่างๆ เพ่ือให้สามารถด�ำรงชีวิตได้ตามสิทธิขั้นพ้ืนฐาน ตามหลัก ๑. ขยายเขตควบคุมจากเขต อ�ำเภอเปน็ เขตจังหวดัสทิ ธิมนษุ ยชน ตอ่ มาไดม้ มี ตคิ ณะรฐั มนตรใี หค้ วามคมุ้ ครองและดแู ล กลมุ่ บคุ คลซงึ่ ไมม่ สี ถานะทางทะเบยี นทไี่ ดร้ บั การส�ำรวจตามยทุ ธศาสตรก์ ารจดั การปญั หาสถานะและสทิ ธขิ องบคุ คล ๒. อ�ำนาจในการอนญุ าตจากซงึ่ ไดส้ �ำรวจและจดั ท�ำทะเบยี นประวตั แิ ละบตั รประจ�ำตวั เสรจ็ สนิ้ แลว้ อาทิ ชาวเขาหรอื เดมิ เปน็ ของผวู้ ่าราชการจงั หวัดมาเปน็บคุ คลบนพนื้ ทสี่ งู บคุ คลทไ่ี มม่ สี ถานะทางทะเบยี นทม่ี เี ลขประจ�ำตวั ๑๓ หลกั เปน็ บคุ คล อ�ำนาจของนายอ�ำเภอประเภท ๖ หรอื ๗ ประเภท ๐ โดยเลขประจ�ำตวั หลกั ทหี่ กและเจด็ เปน็ ๘๙ โดยใหก้ ลมุ่บุคคลดังกล่าวได้อาศัยอยู่ในประเทศไทยช่ัวคราวเพ่ือรอการส่งกลับ และมีสิทธิ หากคนต่างด้าวที่เป็นกลุ่มในการเดนิ ทางโดยไดอ้ นญุ าตใหอ้ อกนอกเขตพน้ื ทอ่ี าศยั เชน่ เพอ่ื การศกึ ษา รกั ษาพยาบาล เป้าหมายประสงค์จะขออนุญาตออกท�ำงาน หาเล้ียงชีพ ดูแลครอบครัวภายใต้เง่ือนไขที่ก�ำหนด ซ่ึงกระทรวงมหาดไทย นอกเขตพื้นท่ี สามารถย่ืนค�ำร้องได้โดยกรมการปกครองเปน็ ผรู้ บั ผดิ ชอบในการด�ำเนนิ การ โดยรฐั มนตรผี รู้ กั ษาการอาศยั อ�ำนาจ ณ ท่ีว่าการอ�ำเภอท่ีตนเองมีภูมิล�ำเนาตามมาตรา ๑๗ แหง่ พระราชบญั ญตั คิ นเขา้ เมอื ง พ.ศ. ๒๕๒๒ ออกประกาศกระทรวง ส�ำหรบั เขตกรงุ เทพมหานคร ยน่ื ค�ำรอ้ งมหาดไทย เรอ่ื ง การก�ำหนดเขตพน้ื ทคี่ วบคมุ และการอนญุ าตใหค้ นตา่ งดา้ วบางจ�ำพวก ไดท้ ่ี สว่ นประสานราชการ ส�ำนกั กจิ การท่ีเข้ามาอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวออกนอกเขตพื้นที่ควบคุม ลงวันที่ ๑๕ ความมั่นคงภายใน กรมการปกครองมถิ นุ ายน ๒๕๕๙ ซง่ึ มผี ลบงั คบั ตงั้ แตว่ นั ท่ี ๑ กนั ยายน ๒๕๕๙ โดยเปน็ การแกไ้ ขปรบั ปรงุ ห รื อ ติ ด ต ่ อ ห ม า ย เ ล ข โ ท ร ศั พ ท ์ประกาศฉบบั เดมิ ทใี่ ชม้ าตงั้ แตป่ ี พ.ศ. ๒๕๕๒ ซง่ึ สาระส�ำคญั ของประกาศฉบบั ใหมน่ ี้ คอื ๐ ๒๒๒๓ ๖๗๔๐ ISAB 5

สดุ ยอดก�ำนันหญิง คนเก่งแห่งดินแดนลุ่มแม่น้�ำโขง เรียบเรียง : มหัตม์ มงคล (ชรบ.) จับกุมผู้ต้องหาเกี่ยวกับยาเสพติดมาแล้วหลายครั้ง อ�ำเภอสังคม จังหวัดหนองคาย เป็นพ้ืนที่ชายแดน จบั กมุ ผูต้ อ้ งหาพรอ้ มยาบ้า ๒,๘๐๗ เม็ด ยาไอซ์ ๒๐.๗ กรัม และตรวจยึดกัญชาอัดแท่ง ๑,๓๓๘ กิโลกรัม จนได้รับที่มีความส�ำคัญด้านความม่ันคง มีแม่น้�ำโขงเป็นแนวเขตแดน การประกาศชมเชยจากกรมการปกครองแล้ว ๒ ฉบับ และมีจุดจอดเรอื ท้องถิ่นหลายแห่ง ในฤดแู ลง้ น้ำ� ลดลงปรากฏเป็น ยังน�ำทีมงาน ชรบ. ท�ำงานอย่างต่อเน่ือง ทีมงานถามต่อว่าแก่งหินเรียงราย บางจุดสามารถที่จะเดินลัดเลาะข้ามไปมาได้ “มีวิธีการดูแลต�ำบล หมู่บ้านชายแดนอย่างไร” ท่านก�ำนันจึงมคี วามเสี่ยงต่อภยั คุกคามต่างๆ เช่น ยาเสพตดิ การลกั ลอบ ตอบว่า “ต้องมีแผน มีค�ำส่ังมอบหมาย ชรบ. ออกตรวจหลบหนเี ขา้ เมอื ง ทมี งานบา้ นเราสงบสขุ ไดไ้ ปตรวจเยยี่ มมาแลว้ ลาดตระเวนในพื้นท่ี ร่วมกันต้ังจุดตรวจ จุดสกัดในต�ำบลจึงขอแนะน�ำก�ำนันหญิง ผู้น�ำ ชรบ. แห่งชายแดนแม่น้�ำโขง อย่างต่อเนื่อง” ถามว่าการเป็นก�ำนันหญิงมีข้อจ�ำกัดหรือไม่ชาวบ้านเรียกเธอว่า “ก�ำนันตู่” นางสาวกาญจนา แก้วพิมพ์ ท่านตอบว่า “ไม่เลย ทุกฝ่ายให้ความร่วมมือดีมาก จึงริเร่ิมก�ำนันต�ำบลสังคม อ�ำเภอสังคม จังหวัดหนองคาย ดูแลพื้นที่ งานด้านรักษาความสงบเรียบร้อย งานกีฬา งานพิธีกร๗ หมบู่ า้ นมาตงั้ แตป่ ี พ.ศ. ๒๕๕๖ ทมี งานฯ จงึ ถามวา่ “เปน็ ก�ำนนั หญงิ งานฌาปนกิจศพดว้ ย” ทีมงานฯ ฟังดูแล้ว ทา่ นก�ำนนั ตู่น่าจะอยู่ชายแดนมีอันตรายมากม้ัย” ท่านตอบว่า “ด้วยหน้าท่ี เก่งหลายอย่าง ดังนั้น เพ่ือให้เข้ากับบรรยากาศของวันสตรีเราต้องท�ำ เมื่อท�ำงานเป็นทีม ม่ันใจว่ามีความปลอดภัย สากล จึงถามค�ำถามส�ำคัญสุดท้ายว่า มองผู้หญิงปัจจุบันบางครงั้ ตอ้ งลยุ บา้ งแตก่ ม็ อี าวธุ ปนื ใชด้ ว้ ยคะ่ ” ทมี งานถามตอ่ วา่ อย่างไรบ้าง ท่านย้ิม ก่อนตอบว่า “ในอดีตคนท่ัวไปอาจจะ“จะยิงสู้คนร้ายมั้ยถ้ามีการจับกุม” มองวา่ ผหู้ ญงิ ท�ำงานไมเ่ กง่ เหมอื นผชู้ าย แตใ่ นปจั จบุ นั คงไมใ่ ชแ่ ลว้ท่านตอบว่า “ถ้าจ�ำเป็น หรือมี เมื่อมีโอกาสเข้ามาท�ำงานแล้วจะพบว่าความสามารถการต่อสู้กันก็อาจต้องยิงบ้างตาม ไม่แตกต่างกัน เท่าเทียมกันแล้ว เด๋ียวน้ีผู้หญิงหลายคนเป็นสมควรแก่เหตุ” ดูแล้วท่านก�ำนัน ช้างเท้าหน้าแลว้ ค่ะ” ทีมงานฯ ฟงั แล้วเห็นด้วยอย่างยิ่งครับท่าทางใจดีน่าจะยังไม่เคยยิงใคร และคดิ วา่ บางคนอยากจะเปน็ ลกู บา้ นของทา่ นก�ำนนั บา้ งแลว้แต่เคยร่วมกับเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ แต่ด้วยเวลาน้อย จึงขอขอบคุณท่านก�ำนันและทีมงานผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน และ ที่ท�ำหน้าที่ตามภารกิจของกรมการปกครอง ดูแลเฝ้าระวังชุดรักษาความปลอดภัยหมู่บ้าน พื้นท่ีชายแดนให้มีความปลอดภัย พ้ืนที่ช้ันในมีความมั่นคง และจะติดตามผลการท�ำหน้าทข่ี องทา่ นต่อไปครับผม.....ISAB 6

รู้ คดิ ฮัจย์ชวน ชวน เรยี บเรยี ง : ถริ วัฒน์ (บสั รี)่ ท่อทิพย์ ... และรัญชนา กระแกว้ ภารกจิ แด่พีน่ ้องชาวไทยมสุ ลมิ ปัจจุบันผู้นับถือศาสนาอิสลามจากท่ัวประเทศให้ความสนใจเดินทางไปประกอบพิธีฮัจย์เป็นจ�ำนวนมาก การเปล่ียนให้กรมการปกครองซง่ึ เปน็ หนว่ ยงานทม่ี รี าชการสว่ นภมู ภิ าคทม่ี คี วามใกลช้ ดิ กบั ประชาชนในพนื้ ที่ ท�ำหนา้ ทสี่ ง่ เสรมิ กจิ การฮจั ยแ์ ทนกรมการศาสนา จงึ เปน็ เรอื่ งทเ่ี หมาะสมและท�ำใหเ้ กดิ ความสะดวกแกป่ ระชาชนทป่ี ระสงคจ์ ะไปประกอบพธิ ฮี จั ย์ รฐั บาลจงึ มกี ารแก้ไขเพิ่มเตมิ กฎหมายว่าด้วยการส่งเสรมิ กิจการฮจั ย์ ตามพระราชบัญญัตสิ ่งเสริมกจิ การฮจั ย์ (ฉบบั ท่ี ๓) พ.ศ.๒๕๕๙ ซงึ่ มีผลบงั คบั ใชต้ ง้ั แตว่ นั ที่ ๑๒ ธนั วาคม ๒๕๕๙ ก�ำหนดใหร้ ฐั มนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทยเปน็ ประธานกรรมการสง่ เสรมิ กจิ การฮจั ย์แหง่ ประเทศไทยและเป็นผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตนิ ้ี อธิบดีกรมการปกครองเปน็ เลขาธิการคณะกรรมการสง่ เสริมกิจการฮัจย์แห่งประเทศไทย และให้กรมการปกครองท�ำหน้าท่ีส�ำนักเลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมกิจการฮัจย์แห่งประเทศไทยนอกจากนยี้ งั มกี ารปรบั ปรงุ องคป์ ระกอบ คณุ สมบตั แิ ละลกั ษณะตอ้ งหา้ มของคณะกรรมการสง่ เสรมิ กจิ การฮจั ยแ์ หง่ ประเทศไทยให้เหมาะสมย่ิงข้ึน ซ่ึงจะส่งผลให้การด�ำเนินกิจการฮัจย์เป็นไปด้วยความเรียบร้อยและเกิดประโยชน์ของพี่น้องชาวไทยมุสลิมท่ีจะเดินทางไปประกอบพิธีฮัจย์ให้ได้รับความสะดวก ปลอดภัย และถูกต้องตามหลักการของศาสนา ภายใต้ความร่วมมือของหนว่ ยงานทีเ่ ก่ียวขอ้ งทงั้ ภาครฐั ภาคเอกชน และผนู้ �ำทางศาสนาตอ่ ไป ท้งั น้ี กรมการปกครองได้ก�ำหนดแผนการด�ำเนนิ งานกจิ การฮัจย์ ประจ�ำปี พ.ศ. ๒๕๖๐ (ฮ.ศ. ๑๔๓๘) ดงั น้ีแผนการดาํ เนนิ งานกจิ การฮจั ย์ ประจาํ ปี พ.ศ. ๒๕๖๐ (ฮ.ศ. ๑๔๓๘)กระบวนงาน กิจกรรม ช่วงระยะเวลา สถานทดี่ �ำ เนนิ งานการเจรจาและจดั ท�ำข้อตกลง - ประชุมและท�ำความตกลงกับรัฐบาลและองค์กรฮัจย์ของประเทศซาอุดีอาระเบีย มกราคม ถึง ซาอดุ อี าระเบยีกับรฐั บาลซาอดุ อี าระเบีย ในเรอื่ งจ�ำนวนผมู้ สี ทิ ธเิ ดนิ ทางไปประกอบพธิ ฮี จั ย์ การเชา่ ทพี่ กั การจดั บรกิ ารอาหาร กุมภาพันธ์ ๒๕๖๐ การจัดบริการยานพาหนะ และการจัดบรกิ ารด้านอนื่ ๆ ไทย มกราคม ถึง ไทยการลงทะเบียนและจัดสรรผมู้ ี - ประชาชนลงทะเบียนในระบบลงทะเบียนออนไลน์ และประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิ มนี าคม ๒๕๖๐สทิ ธิเดนิ ทางไปประกอบพิธฮี ัจย์ เดนิ ทางไปประกอบพธิ ฮี จั ย์ ไทย มีนาคม ถึงการเตรยี มความพรอ้ ม - จัดอบรมผู้แสวงบุญร่วมกบั ศอ.บต. และองคก์ รศาสนาอิสลาม มิถุนายน ๒๕๖๐ ไทยแกผ่ แู้ สวงบญุ และผนู้ �ำกลมุ่ (แซะห)์ - จดั อบรมผู้น�ำกลุ่ม (แซะห์) ท่ัวประเทศ ซาอดุ อี าระเบยี - ประสานกระทรวงสาธารณสุขในการใหบ้ รกิ ารฉดี วัคซีนผูเ้ ดินทางไปฮจั ย์ มีนาคม ถึง ประเทศไทย เมษายน ๒๕๖๐การจดั สรรเที่ยวบนิ รับ-ส่ง - ประชุมร่วมกบั สายการบินและผ้ปู ระกอบการเพ่อื น�ำเสนอราคาค่าโดยสาร ประเทศไทยผเู้ ดนิ ทางไปประกอบพิธฮี ัจย์ - จัดเที่ยวบินเช่าเหมาล�ำการบนิ ไทย เพ่อื บริการแกผ่ เู้ ดินทางไปประกอบพธิ ฮี ัจย์ เมษายน ถงึ ซาอดุ อี าระเบยี ณ ทา่ อากาศยานหาดใหญ่ และนราธิวาส พฤษภาคม ๒๕๖๐ ไทยการใหย้ ืมเงินกองทนุ ฯ - จัดสรรเงนิ ยืมใหก้ ับผู้ประกอบการทป่ี ระสงคย์ มื เงนิ เพื่อไปเช่าท่ีพัก เมษายน ถึง ไทยแก่ผปู้ ระกอบการเพ่อื เช่าทพี่ ัก พฤษภาคม ๒๕๖๐การจดั เชา่ ทีพ่ กั การจดั บรกิ าร - จดั เชา่ ทพ่ี กั จดั บรกิ ารอาหาร และยานพาหนะ ทปี่ ระเทศซาอดุ อี าระเบยี รว่ มกบั ผปู้ ระกอบการ กรกฎาคม ๒๕๖๐อาหาร และยานพาหนะ - น�ำข้อมลู เข้าสูร่ ะบบออนไลน์ เพอ่ื ใชต้ รวจสอบในการออกหนงั สอื ตรวจลงตรา (วซี า่ ) สิงหาคม ถึงการยื่นขอหนังสือตรวจลงตราแก่ - สถานทูตซาอุดอี าระเบียในประเทศไทย เปดิ รับย่ืนวีซ่า กนั ยายน ๒๕๖๐ผปู้ ระสงคเ์ ดนิ ทางไปประกอบพธิ ฮี จั ย์ - ตรวจความถกู ตอ้ งทั้งหมดของเอกสาร และการจดั เช่าทพ่ี ักและบรกิ าร สิงหาคม ถึง - สนามบนิ เปดิ (ขาไป) (๒๔ กรกฎาคม ๒๕๖๐) กนั ยายน ๒๕๖๐การอ�ำ นวยความสะดวกทท่ี า่ อากาศยาน - ประสานจงั หวดั และบรษิ ทั ทา่ อากาศยาน อ�ำนวยความสะดวกแก่ผู้แสวงบุญ และ มกราคม ถงึและการจดั ตงั้ ศนู ยใ์ หก้ ารชว่ ยเหลอื ผู้เดนิ ทางมารบั -สง่ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ ธันวาคม ๒๕๖๐การอำ�นวยความสะดวก - จดั ต้งั ส�ำนักงานฯ ณ เมอื งมกั กะห์ และมาดินะห์ ในการอ�ำนวยความสะดวกแก่ณ ประเทศซาอุดอี าระเบีย ผแู้ สวงบุญชาวไทย - อ�ำนวยความสะดวก ณ ท่าอากาศยานเมอื งเจดดาห์ และมาดินะห์ - ประสานกระทรวงสาธารณสขุ ตง้ั หนว่ ยแพทยบ์ รกิ ารแกผ่ แู้ สวงบญุ ชว่ งพธิ ฮี จั ย์ (ภาคสนาม)การประชาสมั พันธ์กจิ การฮัจย์ไทย - ประชาสัมพันธ์สร้างความรู้ความเข้าใจ แก่ผู้เดินทางไปประกอบพิธีฮัจย์และ ชาวไทยมุสลิมในทุกชอ่ งทางการสอื่ สาร สรปุ ผลการด�ำเนนิ งานกจิ การฮจั ยไ์ ทย ISAB 7

ค�ำอธิบายปกหลัง จดุ ผา่ นแดนถาวรสะพานมติ รภาพนำ�้ เหอื งไทย – ลาว เปน็ จดุ ผา่ นแดนถาวรทตี่ ง้ั อยใู่ นพน้ื ที่อ�ำเภอทา่ ลี่ จงั หวัดเลย ตรงขา้ มกบั เมอื งแก่นท้าว แขวงไซยะบลุ ี สปป.ลาว โดยจุดผา่ นแดนแห่งนี้เปิดท�ำการทกุ วนั ไมเ่ วน้ วนั หยุดราชการ ระหวา่ งเวลา ๐๘.๐๐ – ๑๘.๐๐ น. ส�ำหรับประชาชนไทยท่ีต้องการเดินทางออกจากประเทศไทย ณ จุดผ่านแดนดังกล่าวสามารถใช้หนังสือเดินทาง (Passport) หนังสือผ่านแดน (Border Pass) หรือหนังสือผา่ นแดนชว่ั คราว (Temporary Border Pass) เปน็ เอกสารแสดงตนตอ่ เจา้ หนา้ ทต่ี รวจคนเขา้ เมอื งเพ่อื ผ่านเข้าสู่ สปป.ลาว โดยสามารถขอรับบรกิ ารไดท้ ี่ส�ำนกั งานออกหนังสอื ผา่ นแดนอ�ำเภอท่าล่ีซึ่งต้ังอยู่ในบริเวณเดียวกับจุดผ่านแดนดังกล่าวได้ทุกวันไม่เว้นวันหยุดราชการ ระหว่างเวลา๐๘.๓๐ – ๑๖.๓๐ น. โดยใช้บตั รประจ�ำตัวประชาชนเพียงใบเดียวเทา่ น้ัน