Az Európai Unió joga a gyakorlatban – a Brexit után (részlet)

BLUTMAN LÁSZLÓ Az Európai Unió joga a gyakorlatban – a Brexit után HARMADIK, ÁTDOLGOZOTT KIADÁS



BLUTMAN LÁSZLÓ Az Európai Unió joga a gyakorlatban – a Brexit után HARMADIK, ÁTDOLGOZOTT KIADÁS

© Dr. Blutman László, 2020 © HVG-ORAC Lap- és Könyvkiadó Kft., 2020 A kézirat lezárva: 2020. június 30. Harmadik, átdolgozott kiadás Budapest, 2020 A HVG-ORAC Lap- és Könyvkiadó Kft. kiadása Felelős kiadó: dr. Frank Ádám, a kft. ügyvezetője Internet: http//www.hvgorac.hu E-mail: [email protected] ISBN 978 963 258 493 5 A kiadó számára minden jog fenntartva. A jelen könyvet, illetve annak részleteit tilos reprodukálni, adatrendszerben tárolni, bármely formában vagy eszközzel – elektronikus, fényképészeti úton vagy módon – a kiadó engedélye nélkül közölni. A könyvben foglaltak nem minősülnek jogi tanácsnak. Felelős szerkesztő: Bodnár Kriszta Tipográfia és műszaki szerkesztés: Harkai Éva

5 Áttekintő tartalomjegyzék Rövidítések és források....................................................................................... 21   1. fejezet Az Európai Unió és jogrendszere...................................................... 25   2. fejezet Az Európai Unió szervezeti keretei és az uniós bíráskodás............. 68   3. fejezet Uniós jogszabályok és egyéb jogi aktusok........................................ 111   4. fejezet Uniós jogi aktusok megalkotása: hatáskörök és eljárások................ 162   5. fejezet Az uniós hatáskörök gyakorlásának korlátai és ellenőrzése............. 201   6. fejezet Az uniós jog a tagállamok belső jogában.......................................... 257   7. fejezet Az uniós jogon alapuló igények érvényesítése a belső jogban.......... 314   8. fejezet A tagállamok felelőssége az uniós jog megsértése miatt.................. 368   9. fejezet Az Unió jogi felelőssége.................................................................... 396 10. fejezet Az alapjogok védelme az Európai Unióban...................................... 422 11. fejezet Az uniós polgárság............................................................................ 470 12. fejezet A személyek szabad mozgása............................................................ 513 13. fejezet A belső piac joga................................................................................ 547 14. fejezet A belső piacon túl: további fő együttműködési területek................. 656 Az Európai Unió Bíróságának hivatkozott, magyar vonatkozású határozatai...... 710 Hivatkozott magyar alkotmánybírósági és bírósági határozatok....................... 712 Hivatkozott szakirodalom................................................................................... 714 Név- és tárgymutató............................................................................................ 722



7 Tartalom Áttekintő tartalomjegyzék................................................................................................5 Tartalom............................................................................................................................. 7 Rövidítések és források................................................................................................... 21 1. fejezet Az Európai Unió és jogrendszere...................................................................................25 1.1. Az Európai Unió és előzményei..................................................................................25 1.1.1. Gazdasági integráció a három európai közösségben........................................25 Megjegyzések más európai integrációs szervezetekről...................................26 1.1.2. A belső piac kialakítása és az Unió létrehozása...............................................27 1.1.3. Az uniós együttműködés konszolidálása..........................................................29 1.1.4. Az uniós együttműködés „közösségiesítése”................................................... 31 Megjegyzések.................................................................................................... 32 1.2. Az integráció alapértékei és céljai.............................................................................. 33 1.3. Az Európai Unió jogi alapjai és jogrendje..................................................................34 1.3.1. Az alapító szerződések......................................................................................34 1.3.1.1. Az alapító szerződések időbeli hatálya............................................36 1.3.1.2. Az alapító szerződések területi hatálya...........................................36 1.3.1.3. Az alapító szerződések módosítása: eljárások................................. 37 1.3.1.4. A tagság az Unióban: csatlakozás és megszűnés (kilépés)............. 39 Megjegyzések a Brexitről.................................................................................40 1.3.1.5. A tagság az Unióban: felfüggesztés................................................ 41 1.3.2. Az Európai Unió jogrendszere.........................................................................42 1.3.3. Az uniós jogrendszer általános jogelvei...........................................................46 1.3.4. Az uniós jog érvényesülésének biztosítása a tagállami szolidaritás alapján...49 Bizottság v Olaszország (Támogatás levágott tehenekért)...............................49 1.4. Az uniós jogrend határai: az Unió hatáskörei............................................................. 51 1.4.1. A hatáskör-átruházás elve................................................................................. 51 1.4.2. Az uniós hatáskörök fajtái................................................................................ 52 1.4.3. Szuverenizmus versus integrációpárti (unionista) irány.................................. 53 1.5. Különutak az uniós jogban: többsebességes Európa?................................................. 55 Megjegyzések.................................................................................................... 58 1.6. Magyarország csatlakozása az Európai Unióhoz.......................................................60 1.6.1. A csatlakozás jogi keretei..................................................................................60 Megjegyzések az átmeneti eltérésekről Magyarország tekintetében............... 61 1.6.2. Az uniós jog fogadásának alkotmányos feltételei és az Európa-klauzula....... 62 2/2019. AB határozat (Menedékjog).................................................................64 1.6.3. Az uniós jog helye a magyar jogrendben.........................................................65 Megjegyzések az uniós jog időbeli hatályáról Magyarországon.....................66

8 TARTALOM 2. fejezet Az Európai Unió szervezeti keretei és az uniós bíráskodás........................................68 Megjegyzések néhány szervezeti kérdésről......................................................68 2.1. Az Európai Parlament.................................................................................................69 2.1.1. A Parlament összetétele és szervezete..............................................................70 2.1.2. A Parlament feladatai és hatásköre................................................................... 71 2.1.3. Az európai ombudsman....................................................................................72 2.2. Az Európai Tanács......................................................................................................73 2.3. Az Európai Unió Tanácsa (Tanács)............................................................................ 74 2.3.1. Összetétele és szervezete.................................................................................. 74 2.3.2. A Tanács feladatai és hatásköre........................................................................ 75 2.3.3. Szavazás a Tanácsban....................................................................................... 76 2.4. Az Európai Bizottság (Bizottság)...............................................................................77 2.4.1. A Bizottság összetétele és szervezete...............................................................77 2.4.2. A Bizottság feladatai és hatáskörei..................................................................78 2.5. A Számvevőszék.........................................................................................................79 Megjegyzés az uniós tisztségek betöltéséről....................................................80 2.6. Magyarország kormányzati képviselete az uniós intézményekben........................... 81 2.6.1. A tárgyalási álláspont kialakítása és képviselete.............................................. 81 2.6.2. Az Országgyűlés szerepe.................................................................................83 Megjegyzések az Unió szerveiről és hivatalairól.............................................84 2.7. Az uniós bíráskodás szerepe az integrációban...........................................................88 2.8. Az Európai Unió Bíróságának szervezete..................................................................90 2.8.1. A Bíróság szervezete.........................................................................................90 2.8.2. A Törvényszék szervezete................................................................................ 91 2.8.3. Ítélkező testületek az Európai Unió Bíróságán................................................92 Megjegyzések a megszűnt Közszolgálati Törvényszékről................................93 2.9. Az Európai Unió Bíróságának hatásköre....................................................................93 2.9.1. Eljárási formák..................................................................................................93 Meg jeg yzések.................................................................................................... 96 2.9.2. A hatáskör megosztása a bíráskodás két szintje között....................................97 2.10. Az uniós bíróságok eljárása......................................................................................98 Megjegyzések.................................................................................................. 100 Megjegyzések a bírósági határozatok jelöléséről.......................................... 101 2.11. Az Európai Bíróság jogértelmezése........................................................................ 101 2.11.1. Az uniós jogszövegek és az értelmezési nehézségek....................................101 CILFIT és tsa v Ministero della Sanità...........................................................102 Megjegyzések.................................................................................................. 103 2.11.2. A jogértelmezés módszerei........................................................................... 104 Moulijn v Bizottság.........................................................................................105 2.11.3. A jogértelmezés támpontjai........................................................................... 107 2.11.4. A jogértelmezési elvek és technikák............................................................. 108 Klöckner-Werke AG v Bizottság (II)...............................................................108 Megjegyzés Magyarország képviseletéről az uniós bíróságok előtt.............. 110 3. fejezet Uniós jogszabályok és egyéb jogi aktusok................................................................... 111 3.1. Az alapító szerződések.............................................................................................. 111 3.2. Általános jogelvek..................................................................................................... 111

TARTALOM 9 3.3. A nemzetközi jog szabályai...................................................................................... 112 3.3.1. Az Unió (Európai Közösség) által kötött nemzetközi szerződések az uniós jogrendben........................................................................................ 112 3.3.2. A nemzetközi jog általánosan elismert szabályai (nemzetközi szokásjog).... 114 Poulsen és a Diva Navigation Corp............................................................... 114 3.3.3. A tagállamok nemzetközi szerződései az uniós jogrendben.......................... 115 3.3.4. A nemzetközi jog becsatornázódása az uniós jogrendbe............................... 120 3.3.5. Az uniós nemzetközi szerződések a magyar jogrendben............................... 121 Megjegyzések.................................................................................................. 124 3.4. Az uniós intézmények, szervek jogi aktusai............................................................ 125 3.4.1. Az uniós jogi aktusok típusai.......................................................................... 126 3.4.2. Az uniós jogi aktusok formái......................................................................... 128 3.4.3. A rendeletek.................................................................................................... 131 Danske Svineproducenter v Justitsministeriet................................................131 3.4.4. Az irányelvek.................................................................................................. 132 Bizottság v Németország (Ólomhatárérték)....................................................134 Megjegyzések.................................................................................................. 135 3.4.5. A határozatok.................................................................................................. 136 3.4.6. A vélemények és ajánlások............................................................................. 137 Megjegyzések a múltbeli, második és harmadik pilléres jogi aktusokról..... 138 3.4.7. A jogi aktusok formájának megválasztása..................................................... 138 3.4.8. Az uniós jogi aktusok hatálybalépése, kihirdetése és megismerhetősége..... 139 Skoma-Lux v Celní ředitelství Olomouc.........................................................140 Megjegyzés..................................................................................................... 141 3.4.9. A másodlagos uniós jogi aktusok hierarchiájának kérdése............................ 141 3.5. Az uniós szabályozási technikák és a jogharmonizáció.......................................... 143 3.5.1. Az uniós szabályozási technikák – általában.................................................. 143 3.5.2. A jogharmonizáció (jogközelítés).................................................................. 145 Megjegyzések a jogharmonizációról.............................................................. 147 3.5.3. A kölcsönös elismerés elve............................................................................. 148 Rewe-Zentral v Bundesmonopolverwaltung („Cassis de Dijon”)..................149 Megjegyzés a notifikációs (bejelentési) eljárásokról..................................... 150 3.5.4. Jogharmonizációs jogalkotás Magyarországon.............................................. 151 Megjegyzés a jogharmonizációs záradékokról.............................................. 153 3.6. Az uniós bíróságok határozatai................................................................................ 153 3.6.1. A Bíróság határozatai: a normatív hatály lehetősége..................................... 154 3.6.2. A Bíróság határozatainak személyi hatálya a konkrét ügyön kívül............... 155 Rheinmühlen-Düsseldorf v Einfuhr- und Vorratsstelle für Getreide und Futtermittel (II)........................................................................................155 Amministrazione delle Finanze dello Stato v Salumi......................................156 Megjegyzések.................................................................................................. 157 3.6.3. A Bíróság határozatainak időbeli hatálya....................................................... 158 3.6.4. A magyar bíróságok és az Európai Bíróság ítélkezési gyakorlata................. 159 Legf. Bír. Kfv. I. 35.055/2007. (Gépjármű-regisztrációs adó)........................160 4. fejezet Uniós jogi aktusok megalkotása: hatáskörök és eljárások........................................ 162 4.1. Az uniós hatáskörök gyakorlása............................................................................... 162 4.1.1. A megosztott hatáskörök................................................................................. 163

10 TARTALOM 4.1.1.1. Szomszédos hatáskörök és egymást átfedő (versengő) hatáskörök.... 163 4.1.1.2. A megosztott (versengő) hatáskör és az előfoglalás...................... 165 4.1.2. Külső és belső hatáskör az uniós tevékenységeknél....................................... 166 4.1.3. A külső uniós hatáskör gyakorlása: uniós eljárás nemzetközi szerződések kötésére ........................................................................................................... 166 4.1.4. Az Unió külső hatáskörének határai............................................................... 167 Bizottság v Tanács (ERTA)..............................................................................169 4.1.5. Szomszédos megosztott külső hatáskör és a vegyes szerződések.................. 170 Megjegyzések.................................................................................................. 171 4.1.6. Beleértett uniós hatáskörök („implied powers”)............................................. 172 4.1.7. Általános, szubszidiárius uniós hatáskör........................................................ 173 Megjegyzések.................................................................................................. 174 4.2. Uniós hatáskörök gyakorlása jogi aktusok megalkotásával..................................... 174 4.3. Jogalkotási eljárások................................................................................................. 175 4.3.1. A rendes jogalkotási eljárás............................................................................ 176 4.3.2. Különleges jogalkotási eljárások.................................................................... 178 4.3.2.1. Az Unió éves költségvetésének elfogadása................................... 178 4.3.2.2. Az egyetértési eljárás.................................................................... 179 4.3.2.3. A konzultációs eljárás................................................................... 180 4.3.2.4. A Parlament részvételi joga........................................................... 181 Roquette Frères v Tanács................................................................................181 4.3.2.5. A Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottságának részvételi joga.................................... 182 Megjegyzések.................................................................................................. 183 4.4. Nem-jogalkotási eljárások......................................................................................... 184 4.4.1. Nem-jogalkotási eljárások a Parlament részvételével..................................... 184 4.4.2. Nem-jogalkotási eljárások a Parlament részvétele nélkül.............................. 186 4.4.3. A Bizottság eljárása végrehajtási aktusok elfogadására................................ 187 4.4.3.1. A komitológia lényege és alapproblémái......................................187 4.4.3.2. A komitológia rendszere............................................................... 189 4.4.4. A Bizottság eljárása felhatalmazáson alapuló aktusok elfogadására............. 192 Megjegyzések.................................................................................................. 193 4.5. Jogi aktus elfogadásának kezdeményezése.............................................................. 194 4.6. I ntézményi hatásköri viták és a jogalap megválasztása........................................... 197 Bizottság v Tanács (WRC-15).........................................................................198 Bizottság v Parlament és Tanács (Közlekedésbiztonság)...............................199 Meg jeg yzések.................................................................................................. 200 5. fejezet Az uniós hatáskörök gyakorlásának korlátai és ellenőrzése..................................... 201 5.1. A jogi aktusok megalkotására irányuló hatáskörök gyakorlásának általános korlátai....................................................................................................... 201 5.1.1. A szubszidiaritás és arányosság elve............................................................... 201 5.1.1.1. Szubszidiaritás és arányosság: a szabályozás alapvonalai.............203 5.1.1.2. A szubszidiaritás elve mint érvényességi szempont......................204 Lengyelország v Parlament és Tanács (Ízesített dohánytermékek).................205 5.1.1.3. Az arányosság elve.........................................................................206 Schräder v Hauptzollamt Gronau...................................................................207 5.1.2. A jogbiztonság elve.........................................................................................208 5.1.2.1. A jogszabályok világos szövege....................................................209

TARTALOM 11 5.1.2.2. A jogszabályok visszaható hatályának kérdése............................. 210 5.1.2.3. A jogos várakozások védelme....................................................... 211 Magyarország v Bizottság (Kukorica fajsúlykövetelménye)...............................213 Megjegyzések.................................................................................................. 214 5.1.3. A hatáskörrel való visszaélés tilalma.............................................................. 215 Franco Giuffrida v Tanács..............................................................................215 5.1.4. Az indokolási kötelezettség............................................................................. 216 Technische Universität München v Hauptzollamt München-Mitte.................217 Megjegyzések.................................................................................................. 218 5.1.5. A magasabb rendű jogszabályokkal való összhang követelménye................. 218 Meg jegyzések.................................................................................................. 220 5.2. Az uniós jogi aktusok érvényességének bírósági felülvizsgálata............................ 221 5.2.1. Érvénytelenségi igények érvényesítése........................................................... 221 5.2.2. Az igényérvényesítési eljárások összefüggései..............................................222 5.2.3. A hármas rendszer ellentmondásai.................................................................223 TWD Textilwerke Deggendorf v Németország................................................223 Meg jegyzések.................................................................................................. 225 5.2.4. Egy uniós aktus érvénytelenségének alapja...................................................226 5.3. A megsemmisítés iránti per......................................................................................227 5.3.1. A felülvizsgálható jogi aktusok köre..............................................................228 IBM v Bizottság...............................................................................................229 Megjegyzések.................................................................................................. 231 5.3.2. A felperesek köre............................................................................................ 232 5.3.3. A magánfelek közvetlen érintettsége.............................................................. 233 Alcan Aluminium Raeren és társai v Bizottság...............................................234 5.3.4. A magánfelek személyes érintettsége............................................................. 235 5.3.4.1. A Plaumann-teszt........................................................................... 235 Plaumann & Co. v Bizottság...........................................................................236 5.3.4.2. Amikor a Plaumann-teszt is teljesíthető....................................... 237 Extramet Industrie v Tanács........................................................................... 238 Megjegyzések.................................................................................................. 238 5.3.4.3. Kísérletek a Plaumann-teszt enyhítésére...................................... 239 5.3.5. A „rendeleti jellegű jogi aktusok”.................................................................. 241 5.3.5.1. Mitől rendeleti jellegű egy jogi aktus?.......................................... 241 5.3.5.2. Mikor nem von maga után végrehajtási intézkedést a megtámadott aktus?.................................................................... 243 5.3.6. Magánfelek kereshetősége megsemmisítési perben – összefoglalás.............. 245 5.4. Előzetes döntéshozatali eljárás – érvénytelenség kérdésében..................................246 ICC v Amministrazione delle Finanze dello Stato..........................................247 5.5. Az érvénytelenségi kifogás....................................................................................... 247 5.6. Az érvénytelenséget megállapító ítéletek normatív hatálya.....................................249 Megjegyzések.................................................................................................. 251 5.7. A mulasztási per........................................................................................................ 252 5.7.1. A mulasztási per általános jellemzői...............................................................252 5.7.2. Magánfelek által indított mulasztási perek..................................................... 253 Dumez v Bizottság...........................................................................................253 5.7.3. A kötelezettség valamely intézkedésre........................................................... 255 Parlament v Tanács (Közlekedési politika).....................................................255 Megjegyzések.................................................................................................. 256

12 TARTALOM 6. fejezet Az uniós jog a tagállamok belső jogában.................................................................... 257 6.1. Az uniós jog közvetlen hatálya................................................................................. 257 6.1.1. A közvetlen hatály alapja................................................................................257 Van Gend en Loos v Administratie der Belastingen......................................258 Megjegyzések.................................................................................................. 259 6.1.2. A közvetlen hatály feltételei............................................................................260 Megjegyzések.................................................................................................. 262 6.2. Az egyes uniós jogszabályok közvetlen hatálya....................................................... 263 6.2.1. Az alapító szerződések rendelkezései............................................................. 263 6.2.2. Az Unióra kötelező nemzetközi szerződések rendelkezései.......................... 263 Megjegyzések.................................................................................................. 267 6.2.3. A rendeletek....................................................................................................268 6.2.4. A határozatok..................................................................................................268 Franz Grad v Finanzamt Traunstein..............................................................269 6.2.5. Az irányelvek kivételes közvetlen hatálya.....................................................269 Yvonne van Duyn v Home Office.....................................................................270 Tullio Ratti......................................................................................................271 Megjegyzések.................................................................................................. 273 6.3. Az uniós normák vertikális és horizontális hatálya................................................. 274 6.3.1. A rendeletek.................................................................................................... 274 6.3.2. Az alapító szerződések rendelkezései............................................................ 274 6.3.3. Az irányelvek.................................................................................................. 275 6.3.3.1. Az irányelvek horizontális közvetlen hatályának hiánya (a Marshall/Foster/Dori-doktrína)................................................. 275 Faccini Dori v Recreb Srl...............................................................................277 6.3.3.2. Az irányelvek fordított vertikális közvetlen hatályának hiánya..... 279 6.3.3.3. Az irányelvek járulékos (horizontális) joghatásai......................... 279 Meg jegyzések.................................................................................................. 280 6.4. Az uniós jog elsőbbsége............................................................................................ 281 6.4.1. Az uniós jog elsőbbségének alapja.................................................................. 281 Flaminio Costa v E.N.E.L...............................................................................282 6.4.2. A z uniós joggal ellentétes belső jogszabály alkalmazásának mellőzése.......283 Amministrazione delle Finanze dello Stato v Simmenthal SpA......................284 Meg jegyzések.................................................................................................. 286 6.4.3. Az uniós jog elsőbbsége és az alapító szerződések........................................287 6.4.4. Az uniós jog elsőbbsége a tagállamok belső jogában.....................................289 6.4.5. Az uniós jog elsőbbsége és a magyar gyakorlat.............................................292 22/2016. AB határozat (Kvótahatározat)........................................................294 6.5. Közvetlen hatály és közvetlen alkalmazhatóság...................................................... 295 6.5.1. A közvetlen hatály és a közvetlen alkalmazhatóság elhatárolása..................296 6.5.2. K özvetlen és közvetett hatály, illetve közvetlen és közvetett alkalmazhatóság.........................................................................297 6.6. A közvetlen hatállyal nem bíró uniós normák joghatásai........................................ 298 6.6.1. A közvetett hatály: a tagállam jogának értelmezése az uniós joggal összhangban...........................................................................299 Maribel Dominguez v CICOA.........................................................................301 Megjegyzések.................................................................................................. 303 6.6.2. Irányelvek kizáró joghatása magánfelek közötti jogvitákban........................303 Megjegyzések a kizáró joghatásról................................................................306

TARTALOM 13 6.7. Irányelvek joghatásai a belső jogalkalmazásban – összefoglalás...........................................................................................................308 6.8. O lvasólecke: joghatások a Bíróság határozatainak nyelvezetében...........................309 7. fejezet Az uniós jogon alapuló igények érvényesítése a belső jogban................................... 314 7.1. Az uniós jogon alapuló igényérvényesítés jellegzetességei...................................... 315 7.1.1. Általános uniós követelmények az igényérvényesítés biztosításánál................................................................. 315 7.1.2. Az uniós jogon alapuló igények néhány formája............................................ 316 7.2. Az eljárások egyenértékűségének elve..................................................................... 317 Edis v Ministero delle Finanze.......................................................................318 Megjegyzések.................................................................................................. 319 7.3. Az uniós jog hatékony érvényesülésének elve.......................................................... 320 7.3.1. A hatékony érvényesülés elvének általános tartalma......................................320 M. Helen Marshall v Southampton and South-West Hampshire Area Health Authority (II).......................................................................................321 7.3.2. A hatékony érvényesülés elvének korlátai a belső jogokban.......................... 323 7.3.2.1. Az igényérvényesítés időbeli korlátai (elévülés, jogvesztő határidők)...................................................... 323 Megjegyzések.................................................................................................. 325 7.3.2.2. Az igényérvényesítés különleges korlátai..................................... 327 7.3.2.3. Teljes jóvátétel és hatékony szankciók biztosításának elmaradása (kártérítés, kamat)...................................................... 330 7.4. A két elv belső eljárásokat általánosan alakító vetületei.......................................... 332 7.4.1. Hatékony bírói jogvédelem az uniós igények érvényesítésénél...................... 332 Johnston v Chief Constable of the Royal Ulster Constabulary......................332 7.4.2. Az uniós jog megsértéséből eredő jogellenes következmények megszüntetése............................................................................................... 335 7.4.3. A z uniós jogon alapuló egyéni jogok védelme ideiglenes intézkedések útján.......................................................................... 336 Zuckerfabrik Süderdithmarschen v Hauptzollamt Itzehoe..............................337 Megjegyzések.................................................................................................. 339 7.4.4. Az igény elbírálásának biztosítása az uniós jog megsértéséből fakadó állami kártérítési felelősség esetén.................................................................340 7.4.5. Az igények elbírálása az uniós bíróságok döntéseivel összhangban..............340 7.4.6. A fél tétlenségének orvoslása: az uniós jog felhívása hivatalból.................... 341 Van Schijndel és van Veen v Stichting Pensioenfonds....................................342 7.4.7. Az előzetes döntéshozatal kezdeményezésének kötelezettsége......................344 7.5. Az előzetes döntéshozatali eljárás............................................................................ 345 7.5.1. Az előzetes döntéshozatali eljárás általános jellemzői...................................346 Megjegyzés a sürgősségi előzetes döntéshozatali eljárásról.........................346 7.5.2. A Bíróság hatásköre az előzetes döntéshozatal során.................................... 347 Megjegyzések.................................................................................................. 349 7.5.3. A tagállamok bíróságainak előterjesztési kötelezettsége............................... 349 7.5.3.1. A szükségesség feltétele................................................................ 349 7.5.3.2. A jogorvoslat kizártsága mint a kötelezettség előfeltétele............ 352 Kenny Roland Lyckeskog................................................................................352 7.5.3.3. Egy specifikus előterjesztési kötelezettség................................... 353

14 TARTALOM 7.5.3.4. Nem jogerős határozatot hozó bíróságok kivételes előterjesztési kötelezettsége................................................................................. 354 7.5.4. A tagállamok bíróságainak joga az előterjesztéshez...................................... 354 7.5.4.1. Az előterjesztés joga......................................................................354 Cartesio Oktató és Szolgáltató Bt...................................................................355 7.5.4.2. Szempontok az előterjesztés jogának gyakorlásához................... 356 Megjegyzések.................................................................................................. 357 7.5.5. Mely szerv minősül a tagállam bíróságának?................................................. 357 Almelo v NV Energiebedrijf Ijsselmij..............................................................358 Megjegyzések.................................................................................................. 359 7.5.6. Az előterjesztés tartalma................................................................................360 Megjegyzések.................................................................................................. 361 7.5.7. Az előterjesztés időzítése az alapeljárás során................................................ 362 Esélyegyenlőségi ombudsman v Örebro.........................................................363 Megjegyzések.................................................................................................. 363 7.5.8. A bíróságok előterjesztéssel kapcsolatos döntéseinek felülvizsgálata........... 365 8. fejezet A tagállamok felelőssége az uniós jog megsértése miatt............................................ 368 8.1. A tagállamok jogsértő magatartása.......................................................................... 368 8.1.1. Az állam egységének elve...............................................................................368 8.1.2. A tagállami jogsértések néhány típusa........................................................... 369 Megjegyzések.................................................................................................. 370 8.2. Bizottság versus tagállam: kötelezettségszegés megállapítása iránti per................ 371 8.2.1. A kötelezettségszegés megállapítása iránti per jellemzői.............................. 371 Bizottság v Németország (Tartózkodási engedélyek)......................................372 Megjegyzések.................................................................................................. 373 8.2.2. Az alperesi védekezés..................................................................................... 374 Bizottság v Luxemburg és Belgium (Tejtermékek adója)................................374 Megjegyzések.................................................................................................. 377 8.2.3. A Bíróság ítélete, és annak kikényszerítése................................................... 378 Megjegyzések.................................................................................................. 380 8.2.4. Eljárás jogellenes állami támogatás esetén.................................................... 381 Megjegyzések.................................................................................................. 382 8.3. Tagállam versus tagállam: kötelezettségszegés megállapítása iránti per................. 382 8.4. Magánfél versus tagállam: kártérítési igények érvényesítése.................................. 383 8.4.1. A tagállam kártérítési felelőssége magánféllel szemben................................ 383 Francovich és Bonifaci v Olaszország............................................................384 Megjegyzések magánfelek uniós jogon alapuló kártérítési felelősségéről.... 387 8.4.2. A kártérítési felelősség feltételei.................................................................... 388 Brasserie du Pêcheur v Factortame Ltd.........................................................389 Megjegyzések.................................................................................................. 392 8.4.3. Felelősség a tagállamok bíróságainak uniós joggal ellentétes döntéseiért..... 393 Köbler v Ausztria............................................................................................394 9. fejezet Az Unió jogi felelőssége................................................................................................. 396 9.1. Mikor alapul egy jogvita szerződésen?..................................................................... 397 9.2. Az Unió szerződésen alapuló felelőssége................................................................. 398

TARTALOM 15 9.2.1. A joghatósággal rendelkező bíróság............................................................... 399 Cebag BV v Bizottság......................................................................................400 9.2.2. A szerződéses jogvitára irányadó normák.....................................................400 Bizottság v CO.DE.MI. SpA............................................................................401 Meg jeg yzések.................................................................................................. 402 9.3. Az Unió felelőssége szerződésen kívül okozott károkért.........................................402 9.3.1. A jogsértő magatartás.....................................................................................403 9.3.1.1. Felelősség alkalmazottak jogsértő magatartásáért vagy eljárási jogsértésért................................................................404 9.3.1.2. Felelősség jogsértő, korlátozott hatályú, igazgatási határozatokért...404 Krohn v Bizottság............................................................................................405 9.3.1.3. Felelősség jogalkotásból fakadó kárért..........................................406 Bayerische HNL v Tanács és Bizottság...........................................................407 9.3.1.4. Nem kellően súlyos versus kellően súlyos jogsértés..................... 410 Megjegyzések.................................................................................................. 411 9.3.2. Okozati összefüggés és kár............................................................................. 412 Európai Unió v Kendrion...............................................................................413 Megjegyzések.................................................................................................. 415 9.3.3. Kártérítési felelősség jogellenes magatartás nélkül....................................... 416 9.3.4. Kártérítési igények érvényesítése................................................................... 418 Schroeder KG v Tanács és Bizottság..............................................................420 Megjegyzések.................................................................................................. 421 10. fejezet Az alapjogok védelme az Európai Unióban................................................................ 422 10.1. Az alapjogok védelmének kialakulása az Unióban................................................. 422 10.1.1. Alapjogok védelmének kialakítása az Európai Bíróságon............................ 423 Megjegyzések.................................................................................................. 425 10.1.2. Alapjogok védelme az uniós jogalkotásban.................................................. 427 10.1.3. Fordulat a Lisszaboni Szerződésben............................................................. 428 10.1.4. Az Európai Unió Alapjogi Chartája.............................................................. 429 10.1.4.1. A Charta hatálya.......................................................................... 429 10.1.4.2. A Charta értelmezésének általános szabályai............................. 431 Melloni v Ministerio Fiscal.............................................................................433 Megjegyzések.................................................................................................. 439 10.1.5. Csatlakozás az Emberi Jogok Európai Egyezményéhez...............................440 10.1.6. Alapjogok védelme – az uniós tevékenység során........................................443 10.1.7. Az uniós alapjogok és a tagállamok jogi aktusai..........................................445 DEB v Németország........................................................................................447 Megjegyzések.................................................................................................. 451 10.1.8. A Kadi(I)-ítélet: a luxemburgi „Solange(I)”-határozat?............................... 452 Megjegyzések az Európai Unió Alapjogi Ügynökségéről.............................. 454 10.2. Az egyenlő bánásmód elve – a hátrányos megkülönböztetés tilalma.................... 455 10.2.1. A hátrányos megkülönböztetés tilalma az uniós jogalkotás szintjén........... 456 10.2.2. Az egyenlő bánásmód elvének általános tartalma....................................... 458 Caisse régionale d’assurance maladie de Lille v Palermo............................459 10.2.3. Az egyenlő bánásmód elve és az azt előíró tételes jogi rendelkezések viszonya...................................................................................................... 461 P v S és Cornwall County Council..................................................................462

16 TARTALOM 10.2.4. Egyenlő bánásmód elve: a hatékony jogvédelem előmozdítását szolgáló eljárási eszközök...........................................................................................465 10.2.5. P ozitív megkülönböztetés: hátrányos helyzetű csoportok előnyben részesítése......................................................................................466 Briheche v Ministre de l’Intérieur és mások...................................................468 Meg jegyzések.................................................................................................. 469 11. fejezet Az uniós polgárság......................................................................................................... 470 11.1. Az uniós polgárság.................................................................................................. 470 11.1.1. Uniós polgárság: ideológia vagy integrációs eszköz?................................... 470 11.1.2. Az uniós polgárság jellemzői........................................................................ 471 11.1.3. Az uniós polgársághoz kapcsolódó jogok..................................................... 474 11.1.4. Az uniós polgárság és a tagállami állampolgárság viszonya........................ 476 11.1.4.1. A tagállami állampolgárság megszerzésének és elvesztésének uniós jogi korlátai........................................................................ 477 11.1.4.2. A Micheletti-doktrína: az uniós polgárság joghatásainak biztosítása..................................................................................... 478 Micheletti v Delegacion del Gobierno en Cantabria......................................478 11.1.4.3. Többes tagállami állampolgárság: a meghatározó állampolgárság kérdése.......................................480 Carlos Garcia Avello v Belgium.....................................................................482 Meg jegyzések.................................................................................................. 483 11.2. Az uniós polgárok választójoga más uniós államban.............................................484 11.2.1. Helyhatósági választások..............................................................................485 11.2.2. Európai parlamenti választások....................................................................487 11.2.3. Milyen feltételekkel korlátozható az uniós polgárok választójoga?.............488 Meg jegyzések.................................................................................................. 490 11.3. Hozzáférés uniós dokumentumokhoz..................................................................... 491 11.3.1. Az uniós dokumentumokhoz való hozzáférés jogi keretei...........................492 11.3.2. A hozzáférést célzó kérelmek elbírálása.......................................................494 Megjegyzések.................................................................................................. 495 11.4. Az uniós polgárok petíciós joga.............................................................................. 496 11.5. Az uniós polgárok és az uniós hivatali ügyintézés................................................. 498 11.5.1. Panaszjog az európai ombudsmannál............................................................ 498 11.5.2. A megfelelő, gondos ügyintézés elve............................................................ 501 11.5.3. Az uniós polgárok megkeresései...................................................................504 Megjegyzések panaszokról és petíciókról......................................................505 11.6. Uniós polgárok védelme harmadik államokban.....................................................507 11.6.1. Védelemre és segítségnyújtásra okot adó helyzetek.....................................508 11.6.2. A védelemre és segítségnyújtásra vonatkozó kötelezettség hatóköre..........509 Megjegyzések.................................................................................................. 510 12. fejezet A személyek szabad mozgása az Unióban................................................................... 513 12.1. A szabad mozgáshoz való jogról – általában.......................................................... 513 12.2. A szabad mozgáshoz való jog rétegei..................................................................... 515 12.3. A szabad mozgáshoz való jog jogosultjai............................................................... 515 Megjegyzés a nem uniós polgárok helyzetéről............................................... 517

TARTALOM 17 12.4. Idegenrendészeti jogok és szabályok (2004/38/EK irányelv)................................. 518 12.4.1. A kiutazás joga.............................................................................................. 519 12.4.2. A fogadó államba való belépés joga............................................................. 519 12.4.3. A tartózkodási jog......................................................................................... 519 12.4.4. Az uniós tagállamban való maradás joga..................................................... 521 12.4.5. A családtagok és az idegenrendészeti szabályok.......................................... 521 12.4.6. Nem uniós polgár családtagok tartózkodási joga......................................... 522 Megjegyzések.................................................................................................. 525 12.5. Az idegenrendészeti szabályok megszegése........................................................... 527 12.6. K orlátozások közegészségi, közrendi és közbiztonsági okok miatt....................... 528 12.6.1. A korlátozás indokai..................................................................................... 528 Rutili v Ministre de l’intérieur........................................................................529 12.6.2. A korlátozás indokainak használhatósága.................................................... 530 12.6.3. A korlátozás elvei.......................................................................................... 532 12.7. A z uniós polgárok szabad mozgása és a schengeni együttműködés...................... 534 Megjegyzések.................................................................................................. 535 12.8. A szabad mozgás általános joga (EUMSz 21. cikk)............................................... 536 12.8.1. A szabad mozgáshoz kapcsolódó járulékos jogok........................................ 537 María Martínez Sala v Freistaat Bayern........................................................537 12.8.2. A szabad mozgás feltételei........................................................................... 538 12.8.3. Az elegendő anyagi forrás követelménye.....................................................540 Grzelczyk v Centre public d’aide sociale........................................................542 12.8.4. Az egyenlőtlen bánásmód igazolhatósága.................................................... 543 Bidar v London Borough of Ealing.................................................................544 Megjegyzések.................................................................................................. 545 13. fejezet A belső piac joga ........................................................................................................... 547 13.1. Az áruk szabad mozgása.........................................................................................548 13.1.1. Az áru ...........................................................................................................549 Bizottság v Olaszország (Műkincsek).............................................................549 13.1.2. A vámok és azzal azonos hatású díjak alkalmazásának tilalma.................. 550 13.1.2.1. A vámmal azonos hatású díj........................................................ 551 Bizottság v Olaszország (Statisztikai illetékek)..............................................551 13.1.2.2. Amikor a kivetett díj nem azonos hatású a vámmal................... 553 Megjegyzések.................................................................................................. 555 13.1.3. A diszkriminatív és piacvédő adóztatás tilalma........................................... 555 13.1.3.1. Adó versus vámmal azonos hatású díj......................................... 556 13.1.3.2. Diszkriminatív versus piacvédő adóztatás.................................. 556 Bizottság v Franciaország (Alkoholadó I)......................................................557 13.1.3.3. A diszkriminatív adóztatás.......................................................... 558 13.1.3.4. A piacvédő adóztatás...................................................................560 Megjegyzések.................................................................................................. 561 13.1.3.5. A lépcsőzetes adóztatás problémája............................................ 562 13.1.4. M ennyiségi korlátozás és azzal azonos hatású intézkedések tilalma........... 563 13.1.4.1. A mennyiségi korlátozás..............................................................564 13.1.4.2. A mennyiségi korlátozással azonos hatású intézkedések...........564 Procureur du Roi v Benoit és Dassonville......................................................565 Megjegyzések.................................................................................................. 567 Rewe-Zentral (Cassis de Dijon)......................................................................568

18 TARTALOM Keck és Mithouard..........................................................................................571 13.1.4.3. A mennyiségi import- és exportkorlátozások viszonya.............. 572 Megjegyzések.................................................................................................. 573 13.1.4.4. A korlátozó intézkedéseket igazoló körülmények....................... 574 Ker-Optika v ÁNTSZ.......................................................................................576 13.1.4.5. Az EUMSz 34. és 35. cikkének hatálya....................................... 579 Megjegyzések a kereskedelmi monopóliumokról........................................... 581 13.2. A munkavállalók szabad mozgása.......................................................................... 581 13.2.1. A munkavállaló és a munkaviszony............................................................. 582 13.2.1.1. Ki a munkavállaló?.....................................................................582 Lawrie-Blum v Baden-Württemberg...............................................................583 13.2.1.2. Kiegészítések a munkavállaló fogalmához................................. 583 13.2.1.3. Az uniós munkavállalók munkavégzésre vonatkozó jogai......... 585 13.2.1.4. A hazai munkavállalókkal egyenlő bánásmód a munkához jutásnál.................................................................... 585 Groener v Minister for Education...................................................................585 13.2.1.5. A hazai munkavállalókkal egyenlő bánásmód a munkaviszony fennállása alatt.................................................. 586 Kúria Kfv.V.35.470/2011/6. (lakáscélú támogatás).........................................588 13.2.1.6. Az EUMSz 45. cikk és a külföldi munkavállalás akadályai.......590 Kovács v Vas Megyei Rendőr-főkapitányság..................................................590 Megjegyzések.................................................................................................. 591 13.2.3. Az uniós munkavállalók családtagjai........................................................... 592 13.2.3.1. Munkavállaláshoz és vállalkozáshoz való jog............................. 592 13.2.3.2. Egyenlő bánásmód bizonyos képzésekre történő felvételnél...... 592 Casagrande v Landeshauptstadt München.....................................................592 13.2.3.3. Egyenlő bánásmód szociális kedvezmények terén..................... 593 Office national de l’emploi v Joszef Deak......................................................594 Megjegyzések.................................................................................................. 594 13.2.4. Az EUMSz 45. cikk alkalmazásának egyes feltételei.................................. 595 13.2.4.1. Közszolgálati kivétel...................................................................595 13.2.4.2. Határon átnyúló elem.................................................................. 596 13.2.4.3. Gazdasági célú tevékenység végzése.......................................... 596 13.2.4.4. Az EUMSz 45. cikk közvetlen hatálya....................................... 597 13.2.4.5. A szabad mozgás korlátozásának igazolása................................ 598 13.3. A letelepedés és a szolgáltatásnyújtás szabadsága................................................. 598 13.3.1. A letelepedés szabadságának lényege és a jogosultak.................................. 599 13.3.2. A szolgáltatásnyújtás szabadságának alapvető vonásai...............................600 13.3.3. A letelepedés és szolgáltatásnyújtás elkülönítése......................................... 601 Gebhard v Consiglio dell’Ordine degli Avvocati et Procuratori........................601 13.3.4. A 2006/123/EK irányelvről („szolgáltatási irányelv”)..................................602 13.3.5. A letelepedés szabadsága – a védelem jellege és határai..............................603 13.3.5.1. A letelepedés néhány jellemző korlátozása.................................604 13.3.5.2. Az állampolgárságon vagy honosságon alapuló közvetlen megkülönböztetés........................................................................ 605 13.3.5.3. Az állampolgárságon vagy honosságon alapuló közvetett, rejtett megkülönböztetés.............................................................606 13.3.5.4. Az egyenlően alkalmazandó intézkedések jogszerűségének feltételei........................................................................................ 607

TARTALOM 19 Gebhard v Consiglio dell’Ordine degli Avvocati et Procuratori....................608 13.3.5.5. A letelepedés járulékos körülményei.......................................... 610 Meeusen v Hoofddirectie van de Informatie................................................... 611 Megjegyzések.................................................................................................. 612 13.3.5.6. Az esetjog korlátai és a harmonizációs kényszer........................ 613 Megjegyzések két harmonizációs területről................................................... 614 13.3.6. A szolgáltatásnyújtás szabadsága – a védelem jellege és határai................. 615 13.3.6.1. Állampolgárságon alapuló megkülönböztetés és az egyenlően alkalmazandó intézkedések.............................. 615 Van Binsbergen v Bestuur van de Bedrijfsvereniging.....................................616 13.3.6.2. A szolgáltatásnyújtás tipikus tagállami korlátozásai.................. 618 13.3.6.3. A hátrányos megkülönböztetésen túl: a piachoz való hozzájutás.... 621 Megjegyzések.................................................................................................. 622 13.3.6.4. A szolgáltatás igénybevételének szabadsága............................... 623 Wirth v Landeshauptstadt Hannover..............................................................624 Megjegyzések a határon túli egészségügyi szolgáltatások igénybevételéről....625 13.3.6.5. A szolgáltatásnyújtás járulékos körülményei.............................. 627 13.3.7. A szolgáltatásnyújtás és letelepedés szabadsága: közös kérdések................ 627 13.3.7.1. Gazdasági tevékenység...............................................................627 13.3.7.2. Határon átnyúló elem................................................................... 628 13.3.7.3. Kivétel közhatalom gyakorlására irányuló tevékenységnél........ 631 13.3.7.4. Alapjogi korlátok.......................................................................... 632 13.3.7.5. A jogok közvetlen hatálya............................................................ 633 13.3.7.6. Gazdasági alapszabadságok érvényesülése: új tendenciák......... 635 Megjegyzések magánfelek uniós igényéről saját államukban....................... 635 13.4. A más tagállamban szerzett szakmai képesítések elismerése................................ 636 13.4.1. A Vlassopoulou-elv.......................................................................................636 Vlassopoulou v Ministerium..........................................................................637 Megjegyzések a harmonizáció lépéseiről..................................................... 638 13.4.2. A 2005/36/EK irányelv a szakmai képesítések elismeréséről...................... 638 13.4.2.1. Az irányelv hatálya és szabályozási rendszere............................ 638 13.4.2.2. A határon átnyúló szolgáltatásnyújtás........................................640 13.4.2.3. A letelepedés jogával élők szakmai képesítésének elismerése......640 13.4.3. A Vlassopoulou-elv és a harmonizáció........................................................643 Meg jeg yzések................................................................................................ 644 13.5. A tőke szabad mozgása...........................................................................................645 13.5.1. Mi a tőkemozgás?..........................................................................................646 Meg jeg yzések................................................................................................. 646 13.5.2. A tőkemozgást korlátozó tagállami intézkedések........................................647 Mattner v Finanzamt Velbert.........................................................................648 13.5.3. A tőkemozgás korlátozásának igazolása....................................................... 651 Megjegyzések – a COVID–19 járvány és a belső piac joga.........................654 14. fejezet A belső piacon túl: további fő együttműködési területek.......................................... 656 14.1. A gazdasági és monetáris unió................................................................................ 656 14.1.1. A monetáris politika...................................................................................... 656 14.1.1.1. Az uniós monetáris politika és az euróövezet.............................. 657 14.1.1.2. Csatlakozás az euróövezethez...................................................... 658 14.1.1.3. A monetáris politika szervezeti háttere: a KBER és az EKB...... 659

20 TARTALOM 14.1.2. A z uniós monetáris politika háttere: a gazdaságpolitikák összehangolása.....660 14.1.3. A gazdasági koordináció mélyítése...............................................................662 14.1.3.1. Az új szabályozórendszerek.........................................................662 14.1.3.2. Pénzügyi támogatási mechanizmusok........................................666 Megjegyzések.................................................................................................. 667 14.1.3.3. A bankunió..................................................................................668 14.2. A szabadságon, biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség..................... 670 14.2.1. A schengeni együttműködés......................................................................... 672 14.2.2. A szabadság térségének kialakítása............................................................. 675 14.2.2.1. A belső határokon a határellenőrzés megszüntetése................... 676 14.2.2.2. A schengeni külső határ ellenőrzése és a közös vízumpolitika.....676 14.2.2.3. A közös menekültügy kialakítása............................................... 678 Megjegyzések – nemzetközi migrációval kapcsolatos magyar ügyek az Európai Bíróságon.....................................................................................682 14.2.2.4. Közös bevándorláspolitika (idegenrendészeti jogharmonizáció).....683 Megjegyzések.................................................................................................. 685 14.2.3. A biztonság térségének kialakítása..............................................................687 14.2.3.1. Rendőrségi együttműködés.........................................................687 14.2.3.2. Igazságügyi együttműködés büntetőügyekben..........................689 Megjegyzés a szabadság és biztonság térségében működő információs rendszerekről.................................................................................................. 695 14.2.4. A jog érvényesülésén alapuló térség kialakítása (igazságügyi együttműködés polgári ügyekben)..........................................696 14.3. A közös kül- és biztonságpolitika...........................................................................700 14.3.1. Az Unió külkapcsolatai és a közös kül- és biztonságpolitika......................700 14.3.2. Közös kül- és biztonságpolitika: a döntéshozatal alapvető jellemzői.......... 703 14.3.3. A közös biztonság- és védelmi politika........................................................704 Megjegyzések.................................................................................................. 705 14.3.4. Közös kül- és biztonságpolitika: az együttműködés tartalma és formái.....706 14.3.5. A főképviselő és az Európai Külügyi Szolgálat........................................... 707 Meg jegyzések.................................................................................................. 708 Az Európai Unió Bíróságának hivatkozott, magyar vonatkozású határozatai....... 710 Hivatkozott magyar alkotmánybírósági és bírósági határozatok............................. 712 Hivatkozott szakirodalom............................................................................................. 714 Név- és tárgymutató.......................................................................................................722

RÖVIDÍTÉSEK ÉS FORRÁSOK 21 Rövidítések és források A könyvben használt gyakoribb rövidítések, jelzések a következők. (A könyv egyes fejezeteire korlátozódó rövidítéseket az adott résznél magyarázom.) * már hatályát vesztett jogszabály, jogszabályi rendelkezés vagy egyéb jogi aktus [] a bírósági határozat idézett szövegében: vagy az értelmet Áfa magyarázó, de az ítéletben nem szereplő szó vagy kifejezés, Amszterdami vagy a hivatkozott szerződéses rendelkezés jelenleg hatályos Szerződés cikke, mely az eredeti hivatkozásban még más számon szerepelt a cikkek időközbeni átszámozása miatt Bíróság vagy Európai Bíróság általános forgalmi adó (hozzáadottérték-adó / héa) COREPER ECHA Amszterdami Szerződés az Európai Unióról szóló szerződés, ECLI az Európai Közösségeket létrehozó szerződések és egyes ECRIS kapcsolódó okmányok módosításáról (Amszterdam 1997/1999) EFTA EGK az Európai Unió Bíróságán belül a legmagasabb szintű ítélkező EGK-Szerződés szervezet EGKSz EGT Állandó Képviselők Bizottsága EJEB EJEE Európai Vegyianyag-ügynökség EK EKB európai esetjog azonosító (European Case Law Identifier) EK-Szerződés EKSz Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszer EKTB ENSZ Európai Szabadkereskedelmi Társulás ESZAK Európai Gazdasági Közösség (1993-tól Európai Közösség) Az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződés (Róma 1957) – (1993 után EK-Szerződés) Európai Gazdasági Térség Emberi Jogok Európai Bírósága (Strasbourg) Emberi Jogok Európai Egyezménye (Róma, 1950) Európai Közösség (1993-ig Európai Gazdasági Közösség) Európai Központi Bank Az Európai Közösséget létrehozó szerződés (Róma 1957) – (1993-ig az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződés) Európai Koordinációs Tárcaközi Bizottság Egyesült Nemzetek Szervezete Európai Szén- és Acél Közösség

22 RÖVIDÍTÉSEK ÉS FORRÁSOK ESZAK- Szerződés az Európai Szén- és Acélközösség létrehozásáról Szerződés (Párizs 1951) EU Európai Unió EUMSz Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (Róma 1957) EUM-Szerződés – (korábban, 2009. december 1-jéig az Európai Közösséget létrehozó szerződés, EKSz) Euratom Európai Atomenergia Közösség Euratom- Szerződés az Európai Atomenergia Közösség létrehozásáról Szerződés (Róma 1957) Europol Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynöksége (volt Európai Rendőrségi Hivatal) EUSz Szerződés az Európai Unióról (Maastricht 1992) EU-Szerződés GATT Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény GSZB (Európai) Gazdasági és Szociális Bizottság HL az Európai Unió Hivatalos Lapja KBER Központi Bankok Európai Rendszere KKBP közös kül- és biztonságpolitika l. lássa/lásd NATO Észak-atlanti Szerződés Szervezete Nizzai Szerződés Nizzai Szerződés az Európai Unióról szóló szerződés, az Európai Közösségeket létrehozó szerződések és egyes kapcsolódó okmányok módosításáról (Nizza 2001) OLAF Európai Csalásellenes Hivatal per AG főtanácsnok indítványa a jogeset megjelölésében SIS Schengeni Információs Rendszer v „versus” (jogesetek megjelölésénél az ellenérdekű felek nevének elválasztására szolgáló rövidítés) WTO Kereskedelmi Világszervezet Az uniós jogszabályok az Európai Unió Hivatalos Lapjában (az Unió közlönyé- ben, korábbi elnevezése az Európai Közösségek Hivatalos Lapja volt) jelennek meg, az L sorozatban (a C sorozat a közleményeket tartalmazza). A jogszabályok hivatalos eredeti és hatályos szövege elektronikus úton hozzáférhető az Európai Unió szerve- rén, az EUR-LEX adatbázisban (http://eur-lex.europa.eu/). Nem jelöltem a Hivatalos Lap azon számát, melyben a jogszabály megjelent, mert egyrészt már módosíthatták időközben a jogszabályt, másrészt az EUR-LEX adatbázisban a jogszabály a száma alapján kényelmesen kereshető. A Hivatalos Lapra akkor hivatkoztam, ha a jogi ak- tusnak nincs száma.

RÖVIDÍTÉSEK ÉS FORRÁSOK 23 Az uniós bíróságok határozatainak hivatalos kiadványa az Európai Bírósági Ha- tározatok Tára (EBHT). A határozatok elektronikusan, szinte teljeskörűen hozzá- férhetők az Európai Unió Bíróságának honlapján (http://curia.europa.eu/). Az uniós bíróságok határozatait az ún. ECLI-számmal azonosítom (l. alább 2.10. pont, Meg- jegyzések). Az Európai Bíróság határozatainak idézett magyar nyelvű szövegénél az Európai Bíróság honlapján megjelenő magyar fordításokat vettem alapul (akkor is, ha a fordítással esetleg nem értek egyet). A magyar nyelven fel nem lelhető (jel- lemzően csatlakozás előtti) határozatoknál, a fordítást magam végeztem el elsősor- ban angol, részben francia szövegek alapján, melynél egyes esetekben segítségem- re voltak a korábbi Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium (jelenleg Igazságügyi Minisztérium) honlapján megjelent fordítások. Az Európai Unió Bírósága határoza- tainak hivatkozásait részben a szövegben helyeztem el, hogy megakadályozzam a lábjegyzetek számának túlzott felszaporodását. A magyar bírósági határozatok for- rásául a Complex Döntvénytárat, illetve az anonimizált jogesetek online adatbázisát (birosag.hu) használtam. Az Uniót (korábban Közösségeket) alapító szerződések rendelkezéseit részben a Maastrichti Szerződés, de az Amszterdami Szerződés és a Lisszaboni Szerződés is átszámozta. Ráadásul a Maastrichti Szerződés az Európai Gazdasági Közösséget alapító szerződést is átnevezte (Európai Közösséget alapító szerződésre), és ezt újra megtette a Lisszaboni Szerződés is. Éppen ezért a korábbi jogeseteknél vagy korábbi szakirodalmi munkáknál a Szerződések cikkeinek eltérő számozásával találkozni, bár annak szövege érdemben nem, vagy alig változott. Az uniós bíróságok hatá- rozataiban előforduló, hivatkozott szerződéses rendelkezések régi számozását vagy változatlanul hagytam, és jelöltem a jelenleg hatályos, megfelelő számozást, vagy szögletes zárójelben a jelenleg hatályos számozást jelöltem. A szakirodalmi munkák hivatkozásánál, a szövegben, illetve a lábjegyzetekben csak a rövidített megjelölést használtam, a szerző(k) nevével, a mű kiadási évével, és az oldalszámmal. A részletes bibliográfiai adatok „A hivatkozott szakirodalom jegyzéke” részben lelhetők fel. A három vagy több szerzős műveknél a második és további szerzőkre az et al. (és mások) rövidítéssel utalok.