รวมเล่ม

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. ครั้งที่ 11/2564 วนั ที่ 30 พฤศจกิ ายน 2564 หน้า 46 ของ 74 หน้า นายวิษณุ ตัณฑวิรุฬห์ ในฐานะกรรมการตรวจสอบของ กปภ. มีความเห็นว่า คณะกรรมการตรวจสอบของ กปภ. ในการประชุมครั้งท่ี 9/2564 เม่ือวันท่ี 26 พฤศจิกายน 2564 มีข้อสังเกต เกี่ยวกับการชำาระหนี้ค่านำา้ ประปาของหน่วยงานราชการ ที่ยังคงมีหนี้ค้างชาำ ระท่ีค่อนข้างสูง จึงให้ กปภ.สำารวจข้อมูลจากรัฐวสิ าหกิจอื่นว่า หน่วยงานราชการที่มหี นีค้ ้างชาำ ระ ได้ดาำ เนินการชาำ ระหนี้แล้วหรือไม่ เพ่ือให้ทราบว่า หน่วยงานราชการเหล่านัน้ มีมาตรฐานเดียวกนั ในการชำาระหน้ี โดยไมไ่ ด้เลอื กปฏบิ ตั ิ นายวิโรจน์ ใบแก้ว ช้ีแจงว่า กปภ.ได้สำารวจข้อมูลการชำาระหนี้ของหน่วยงานราชการ จากรัฐวิสาหกิจอ่ืนทราบว่า หน่วยงานราชการบางแห่งได้ยื่นหนังสือขอชะลอการชำาระหนี้ค่าบริการหรือ ค่าสาธารณูปโภคกับรฐั วสิ าหกจิ อื่นเช่นเดยี วกัน ได้แก่ หนวยงานราชการ รฐั วิสาหกิจทีไ่ ดร้ บั หนงั สอื ขอชะลอการชาำ ระหนี้ 1. กรมราชทณั ฑ์ การประปาส่วนภูมิภาค การไฟ้ฟ้้าส่วนภูมิภาค การประปานครหลวง การไฟ้ฟ้้านครหลวง และบรษิ ทั ทีโอที จำากดั มหาชน 2. กรมประมง การไฟ้ฟ้้าสว่ นภูมภิ าค และการไฟ้ฟ้้านครหลวง 3. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถน่ิ 4. สำานกั งานประถมศกึ ษา การประปาสว่ นภูมิภาค 5. สาำ นกั งานอยั การ 6. สาำ นกั งานตรวจคนเข้าเมอื ง การประปานครหลวง และบรษิ ทั ทโี อที จาำ กัด มหาชน 7. องคก์ ารจัดการน้ำาเสยี การประปานครหลวง การไฟ้ฟ้า้ นครหลวง การไฟ้ฟ้้านครหลวง ่ราง นายธนาคม จงจิระ มีความเห็นว่า กปภ.นาำ เสนอเอกสารประกอบวาระการประชุม กับ Presentation ที่มีข้อมูลไม่ตรงกันต่อคณะกรรมการ กปภ.บ่อยคร้ัง ดังนั้น กปภ.จึงควรให้ความสาำ คัญ ประเด็นดังกล่าวทั้งในการประชุมคณะกรรมการ กปภ. และการประชมุ คณะกรรมการ/คณะอนุกรรมการของ กปภ. สำาหรับรัฐวิสาหกิจที่มีการให้บริการในส่วนภูมิภาค จะมีการขอชะลอชาำ ระหนี้ค่าบริการหรือ ค่าสาธารณูปโภคจากหน่วยงานราชการมากกว่ารัฐวิสาหกิจท่ีให้บริการเฉพาะในกรุงเทพฯ เน่ืองจาก หน่วยงานราชการในส่วนภูมิภาค จะได้รับจัดสรร/โอนงบประมาณเป็นรายงวดหรือต้องรอเงินเหลือจ่าย เพ่ือนำามาใช้จ่ายในส่วนที่สำาคัญและจำาเป็นต่อประชาชนเป็นลำาดับแรก หากงบประมาณเหลือจึงจะมี การชาำ ระหนค้ี ้างจา่ ยใหร้ ัฐวสิ าหกิจตอ่ ไป

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. ครง้ั ท่ี 11/2564 วันท่ี 30 พฤศจกิ ายน 2564 หน้า 47 ของ 74 หน้า มตคิ ณะกรรมการ รับทราบรายงานผลการดาำ เนินงานด้านการเงินของ กปภ. ประจำาปีงบประมาณ 2564 (เบอ้ื งตน้ ) และให้ กปภ.นำาความเห็นและข้อสังเกตของคณะกรรมการ กปภ.ไปพจิ ารณาดาำ เนินการตอ่ ไป ทงั้ น้ี คณะกรรมการ กปภ.มีข้อสงั เกต ดังน้ี 1. กปภ.ควรจัดทำาเอกสารประกอบวาระการประชมุ และ Presentation ให้มขี อ้ มลู ที่ตรงกัน 2. กปภ.ควรรายงานผลการดาำ เนินงานตามความเห็นหรือข้อซักถามของคณะกรรมการ/ คณะอนุกรรมการ ให้คณะกรรมการ กปภ. ทราบด้วย เพื่อความรวดเร็วในการพิจารณาวาระการประชุมของ คณะกรรมการ กปภ. วาระที่ 7 เรื่องเพอื่ ทราบ 7.1 รายงานผลการติดตามเรงรัดการเบิกจายงบลงทุน ประจำาปีงบประมาณ 2565 ณ วนั ที่ 31 ตลุ าคม 2564 นายสมบูรณ์ สุนันทพงศ์ศักดิ์ ขออนุญาตท่ปี ระชุมให้นายวิโรจน์ ใบแก้ว รองผู้ว่าการ (การเงิน) เปน็ ผูร้ ายงานในรายละเอยี ด นายวิโรจน์ ใบแก้ว รายงานให้ที่ประชุมทราบว่า คณะรัฐมนตรี ในการประชุมเม่ือวันที่ 21 กันยายน 2564 มีมติเห็นชอบกรอบและงบลงทุนของรัฐวิสาหกิจประจาำ ปีงบประมาณ 2565 ตามที่ ่ราง สำานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) เสนอ และกำาหนดเป้าหมายให้รัฐวิสาหกิจ เบิกจ่ายลงทุนในปีงบประมาณ 2565 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 95 ของกรอบวงเงินอนุมัติเบิกจ่ายลงทุน โดยในส่วนของ กปภ.ได้รับอนมุ ตั ิ ดงั น้ี = วงเงินดำาเนนิ การ จำานวน 31,339.325 ล้านบาท = วงเงนิ อนมุ ัติเบกิ จ่าย จำานวน 12,336.841 ล้านบาท กระทรวงการคลังได้ประเมินผลการดาำ เนินงานของ กปภ. โดยกำาหนดตัวช้ีวัดความสามารถ ในการบริหารแผนการลงทนุ นำา้ หนกั ตวั ชี้วดั ร้อยละ 5 แยกเป็น 2 กรณี ดังน้ี 1. รอ้ ยละของภาพรวมการเบกิ จา่ ยทเี่ กดิ ขึ้นจรงิ (ท้ังปี) น้ำาหนัก 2.5 2. รอ้ ยละความสามารถในการเบิกจา่ ยตามแผน (ไตรมาส) นา้ำ หนกั 2.5 ปีงบประมาณ 2565 กระทรวงการคลังมีเง่ือนไขเพ่ิมเติมสำาหรับการประเมินผลตัวช้ีวัดร่วม “ความสามารถในการบริหารแผนลงทุนประจาำ ปี 2565” ดงั น้ี “ในกรณีท่ีรัฐวิสาหกิจปรับลดกรอบการลงทุนเกินกว่าร้อยละ 5 ของกรอบการลงทุนสูงสุด ที่ไดร้ บั อนุมัติในปีนน้ั จะถกู ปรบั ลดคะแนน 0.125 ของคะแนนประเมนิ ผลภาพรวม”

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. ครัง้ ท่ี 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจิกายน 2564 หนา้ 48 ของ 74 หน้า คำาสั่ง กปภ. ที่ 655/2563 ลงวันท่ี 30 กรกฎาคม 2563 แต่งต้ังคณะกรรมการติดตามเร่งรัด การเบิกจ่ายงบลงทุน โดยมีผู้ว่าการ กปภ. เป็นประธาน มีหน้าที่กาำ กับดูแลและติดตามเร่งรัดการเบิกจ่าย งบประมาณลงทุนท่ีได้รับจัดสรรจากทุกแหล่งเงิน ให้เป็นไปตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการเบิกจ่าย งบประมาณลงทุน เพ่ือให้ผลลัพธ์ตัวช้ีวัดที่สาำ คัญตามบันทึกข้อตกลงประเมินผลการดำาเนินงานของ กปภ . บรรลุผลสาำ เร็จ และไดม้ กี ารจดั ประชมุ เพอ่ื ติดตามการเบิกจ่ายงบประมาณลงทุนเปน็ ประจำาทุกเดือน คณะผู้บริหารระดับสูง (ครส.) ในการประชุมครั้งท่ี 11/2564 เมื่อวันท่ี 9 พฤศจิกายน 2564 มมี ตริ บั ทราบแผนและผลการเบกิ จ่าย ณ สิ้นไตรมาส 1 ผลการเบกิ จา่ ยสะสม ณ วนั ที่ 31 ตลุ าคม 2564 กปภ.สามารถเบิกจ่ายได้ จาำ นวน 239.633 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.94 ของแผนการเบิกจ่าย 12,336.841 ล้านบาท ซ่ึงมีแผนและผลการเบิกจ่าย งบลงทนุ รายไตรมาส (ทกุ แหลง่ เงิน) สรปุ ได้ ดงั นี้ หน่วย : ลา้ นบาท แผนการเบิกจ่าย ผลการเบกิ จา่ ย ณ วนั ท่ี 31 ตลุ าคม 2564 ไตรมาส ราย รอ้ ยละ สะสม รอ้ ยละ ราย รอ้ ยละ สะสม ร้อยละ ไตรมาส ไตรมาส สะสม ไตรมาส ไตรมาส สะสม 1 (เดือนตุลาคม - ธนั วาคม 2564) 750.000 6.08 750.000 6.08 239.633 1.94 239.633 1.94 2 (เดอื นมกราคม - มีนาคม 2565) 870.000 7.05 1,620.000 13.13 ่ราง 3 (เดอื นเมษายน - มิถุนายน 2565) 1,860.000 15.08 3,480.000 28.21 4 (เดอื นกรกฎาคม - กนั ยายน 2565) 8,856.841 71.79 12,336.841 100.00 จึงเสนอคณะกรรมการ กปภ. เพ่ือทราบและให้ข้อสังเกตรายงานผลการติดตามเร่งรัด การเบิกจา่ ยงบลงทนุ ประจาำ ปงี บประมาณ 2565 ณ วนั ที่ 31 ตลุ าคม 2564 ความเห็นและข้อสังเกตของคณะกรรมการ นายพรพจน์ เพ็ญ่พาส มีความเห็นว่า การใช้จ่ายงบประมาณลงทุนของหน่วยงาน ราชการ พจิ ารณาจากการเบิกจา่ ยงบประมาณ การก่อหนีผ้ กู พนั และแผนงานโครงการก่อสรา้ ง โดยแผนงาน โครงการก่อสร้างจะมีแผนการเบิกจ่ายท่ีกาำ หนดวงเงินและระยะเวลาเบิกจ่ายไว้ชัดเจนจึงไม่สามารถเร่งรัด การเบิกจ่ายได้ ดังน้ัน กปภ.ควรเจรจากับสำานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ เกี่ยวกับหลักการ ดังกล่าว เพื่อใช้ประกอบการกาำ หนดหลักเกณฑ์การประเมนิ ผลความสามารถในการบริหารแผนลงทุน ประจำาปี 2565 ของ กปภ.

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. ครงั้ ที่ 11/2564 วนั ที่ 30 พฤศจิกายน 2564 หนา้ 49 ของ 74 หนา้ พลตำารวจเอก เพิ่มพูน ชิดชอบ สอบถามว่า แผนการเบิกจ่ายงบลงทุน ไตรมาส 4 ของปงี บประมาณ 2655 กำาหนดไว้ 70% กปภ.สามารถดำาเนนิ การเบกิ จา่ ยไดต้ ามเปา้ หมายหรอื ไม่ ซง่ึ การจดั ทำา แผนการเบิกจ่ายควรพิจารณาตามความสามารถในการเบิกจ่ายจริงท่ีสามารถดำาเนินการได้ ดังน้ัน หากดาำ เนินการเบิกจา่ ยไดไ้ ม่ทันภายในปีงบประมาณ กปภ.ควรระบุให้ชดั เจนว่า จะต้องมีการเบิกจ่ายเหล่ือม ปีงบประมาณเปน็ จำานวนเทา่ ไร และใชร้ ะยะเวลาเท่าไรท่ีจะเบกิ เงินเหล่อื มปี นายวิโรจน์ ใบแก้ว ช้ีแจงว่า การกาำ หนดแผนการเบิกจ่ายงบลงุทน ประจาำ ปีงบประมาณ 2565 เป็นแนวทางเดียวกับแผนการเบิกจา่ ยงบลงทุน ประจำาปีงบประมาณ 2564 โดยในปีงบประมาณ 2564 กปภ.สามารถเบิกจา่ ยไดต้ ามแผนเท่ากับ 98.31% ซ่งึ หากพจิ ารณาการเบิกจา่ ยตามที่ กปภ.ขอปรับปรงุ วงเงนิ เบกิ จา่ ยงบลงทนุ ทใี่ ชเ้ ปน็ ฐานในการคำานวณของการประเมนิ ผลประจาำ ปงี บประมาณ 2564 ก็จะมีผลการเบิกจ่าย งบลงทุนเท่ากับ 100% ทั้งน้ี กปภ.ขอรับความเห็นและข้อสังเกตของคณะกรรมการ กปภ.ไปพิจารณา ดำาเนนิ การต่อไป มตคิ ณะกรรมการ รับทราบรายงานผลการติดตามเร่งรัดการเบิกจ่ายงบลงทุน ประจาำ ปีงบประมาณ 2565 ณ วันท่ี 31 ตุลาคม 2564 โดย กปภ.เบิกจ่ายได้ จาำ นวน 239.633 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.94 ของ แผนการเบิกจ่าย จาำ นวน 12,336.841 ล้านบาท และให้ กปภ.นาำ ความเห็นและข้อสังเกตของคณะกรรมการ กปภ.ไปพจิ ารณาดาำ เนินการตอ่ ไป ท้ังนี้ คณะกรรมการ กปภ.มีข้อสังเกตให้ กปภ.พิจารณาเจรจากับสำานักงานคณะกรรมการ นโยบายรัฐวิสาหกิจ ในประเด็นการเร่งรัดเบิกจ่ายที่อาจจะไม่สามารถดาำ เนินการได้ตามเป้าหมาย เนื่องจาก การเบิกจ่ายงบลงทุน เป็นแผนงานก่อสร้าง ซ่ึงมีแผนการเบิกจ่ายงบประมาณที่กาำ หนดระยะเวลาเบิกจ่าย ไวช้ ัดเจน ่ราง

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. ครงั้ ท่ี 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจกิ ายน 2564 หนา้ 50 ของ 74 หนา้ 7.2 รายงานสถานะทางการเงินของกองทุนเงินประกันการใช้นำา้ และดอกผลจาก กองทุนเงนิ ประกนั การใช้นำา้ ไตรมาส 4/2564 นายสมบูรณ์ สุนันทพงศ์ศักดิ์ ขออนญุ าตทป่ี ระชุมให้นายวิโรจน์ ใบแก้ว รองผู้ว่าการ (การเงิน) เปน็ ผู้รายงานในรายละเอียด นายวิโรจน์ ใบแก้ว รายงานใหท้ ปี่ ระชมุ ทราบวา่ ระเบยี บ กปภ.วา่ ดว้ ยการบรหิ ารกองทนุ เงินประกันการใช้นาำ้ พ.ศ. 2552 ข้อ 4 ให้ กปภ.จัดตง้ั กองทนุ เงนิ ประกนั การใช้นำา้ เพอ่ื บริหารกองทุนให้เกดิ ประโยชนแ์ กผ่ ใู้ ชน้ ำ้า หรอื กปภ. ประกอบดว้ ย (1) เงนิ ประกนั การใชน้ า้ำ (2) ดอกผลทเี่ กดิ จากเงนิ ประกนั การใชน้ า้ำ คณะกรรมการ กปภ. ในการประชุมครั้งที่ 7/2564 เมื่อวันท่ี 31 สิงหาคม 2564 มีมติรับทราบ รายงานสถานะทางการเงินของกองทุนเงินประกันการใช้น้าำ และดอกผลจากกองทุนเงินประกันการใช้นา้ำ ไตรมาส 3/2564 ณ วันท่ี 30 มิถุนายน 2564 บัญชีกองทุนเงินประกันการใช้น้ำามียอดคงเหลือ จำานวนเงิน 1,838,946,172.09 บาท และบัญชีดอกผลจากกองทุนเงินประกันการใช้น้ำามียอดคงเหลือ จาำ นวนเงิน 336,912,176.34 บาท คณะกรรมการบริหารกองทุนเงินประกันการใช้นำา้ เมื่อวันท่ี 5 พฤศจิกายน 2564 มีมติ เห็นชอบให้นาำ เสนอคณะกรรมการ กปภ. ทราบรายงานสถานะทางการเงินของกองทุนเงินประกันการใช้น้าำ และดอกผลจากกองทนุ เงินประกันการใช้นำ้า ณ สิน้ ไตรมาส 4 ประจาำ ปีงบประมาณ 2564 ดงั นี้ ่ราง 1. เงินประกันการใช้นำ้าเพิ่ม(ลด)สุทธิในแต่ละเดือน สาำ หรับไตรมาส 4/2564 เดือน จาำ นวนเงินเพิ่ม(ลด)สุทธิ (บาท) กรกฎาคม 2564 (338,452.56) สิงหาคม 2564 104,445.88 กันยายน 2564 (2,154,315.56) รวม (2,388,322.24) จาำ นวนเงินเพิ่ม ประกอบด้วย การรับเงินประกันฯ และเงินประกันฯ เพิ่ม (ลด)สุทธิ ของสำานักงานประปาสัตหีบ และจำานวนเงิน(ลด) ประกอบด้วย การคืนเงินประกันฯ ท่ี กปภ.สาขา, โอนเงินประกันฯ เป็นรายได้, ปรับมูลค่าเงินประกันฯ และคืนเงินประกันฯ ตามนโยบายรัฐ

รายงานการประชมุ คณะกรรมการ กปภ. ครงั้ ที่ 11/2564 วนั ที่ 30 พฤศจกิ ายน 2564 หนา้ 51 ของ 74 หนา้ 2. ดอกเบี้ ยรับเงินฝากธนาคารบัญชีกองทุนเงินประกันการใช้นำ้า และบัญชีดอกผล จากกองทุนเงนิ ประกันการใช้นาำ้ สำาหรบั ไตรมาส 3/2564 เดอื น บญั ชีกองทุนฯ จาำ นวนเงิน (บาท) รวมดอกเบี้ยรับ บัญชดี อกผลฯ กรกฎาคม 2564 1,108,201.12 204,716.54 1,312,917.66 สิงหาคม 2564 1,143,283.49 206,619.26 1,349,902.75 กันยายน 2564 1,076,369.86 201,998.35 1,278,368.21 รวม 3,327,854.47 613,334.15 3,941,188.62 3. ค่าใช้จ่ายโครงการเพ่ือสาธารณประโยชน์ (CSR) ท่ีใช้เงินดอกผลจากกองทุนเงินประกัน การใชน้ ้าำ สำาหรับไตรมาส 4/2564 โครงการ ค่าใช้จ่ายโครงการ CSR (บาท) กรกฎาคม สิงหาคม กันยายน รวม 1. กปภ. ปลูกป่าต้นน้าำ เพื่อแผ่นดินฯ 20,560.00 - 1,208,560.00 1,229,120.00 2. บริหารจัดการทรัพยากรนา้ำ (DSM) - 19,225.69 269,959.22 289,184.91 ่ราง รวม 20,560.00 19,225.69 1,478,519.22 1,518,304.91 ทั้งน้ี ดอกผลจากกองทุนเงินประกันการใช้น้าำ ปี 2563 ที่สามารถนาำ มาใช้สาำ หรับค่าใช้จ่าย โครงการ CSR ในปี 2564 มีจาำ นวนเงินทั้งส้ิน 32,071,882.00 บาท และปี 2564 ค่าใช้จ่ายโครงการ CSR ท่ีใช้เงินดอกผลฯ มีจาำ นวนเงินท้ังส้ิน 7,800,100.35 บาท โดยเป็นโครงการ CSR ท่ีใช้เงินดอกผลฯ จากปี 2563 จาำ นวนเงนิ 1,518,304.91 บาท และปี 2562 จำานวนเงนิ 6,281,795.44 บาท มรี ายละเอยี ด ดังน้ี โครงการ ไตรมาส 1 ค่าใช้จ่ายโครงการ CSR (บาท) รวม ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4 1. ก ป ภ .ป ลู ก ป่ า ต้ น น้ำา 914,000.00 1,229,120.00 2,143,120.00 เพ่ือแผ่นดินฯ 2. บรหิ ารจดั การทรพั ยากรนำ้า ไม่มี 362,888.52 ไม่มี 289,184.91 652,073.43 (DSM) การเบิกจ่าย 4,104,906.92 การเบิกจ่าย - 4,104,906.92 3. กปภ.รักษ์ชุมชน 4. เ งิ น บ ริ จ า ค ใ ห้ มู ล นิ ธิ 900,000.00 - 900,000.00 สวนสมเดจ็ พระศรนี ครนิ ทร์ รวม - 6,281,795.44 - 1,518,304.91 7,800,100.35

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. คร้งั ที่ 11/2564 วนั ที่ 30 พฤศจิกายน 2564 หน้า 52 ของ 74 หน้า 4. สรุปบัญชีกองทุนเงินประกันการใช้นำ้า และบัญชีดอกผลจากกองทุนเงินประกันการใช้นา้ำ ณ วันที่ 30 กันยายน 2564 หน่วย : บาท กองทนุ เงนิ ประกนั การใชน้ ้ำา 1,836,557,849.85 ดอกผลจากกองทุนเงนิ ประกันการใชน้ า้ำ 339,334,996.05 รวมท้ังสิ้น 2,175,892,845.90 4.1 บัญชีกองทุนเงินประกันการใช้นาำ้ ณ วันท่ี 30 กันยายน 2564 รายการ จาำ นวนเงนิ (บาท) ยอดยกมา ณ วนั ที่ 30 มิถุนายน 2564 1,838,946,172.09 บวก เงนิ ประกนั การใช้นำ้าเพม่ิ (ลด)สทุ ธิ (2,388,322.24) ยอดคงเหลอื กองทนุ เงนิ ประกันฯ 1,836,557,849.85 ท้ังนี้ เงินประกันการใช้นา้ำ ลดสุทธิ ประจำาเดือนกรกฎาคมถึงกันยายน 2564 ท่ียังไม่ได้ โอนไปบัญชี กปภ. มจี ำานวนเงนิ ทั้งสิน้ 563,655.12 บาท 4.2 บัญชีดอกผลจากกองทนุ เงินประกันการใชน้ ้ำา ณ วันที่ 30 กันยายน 2564 ่ราง รายการ จาำ นวนเงิน (บาท) ยอดยกมา ณ วนั ที่ 30 มถิ ุนายน 2564 336,912,176.34 บวก ดอกเบยี้ รับ 3,941,188.62 รวม 340,853,364.96 หัก คา่ ใช้จ่ายโครงการ CSR (1,518,304.91) คา่ ธรรมเนยี มธนาคาร (64.00) ยอดคงเหลือดอกผลจากกองทนุ ฯ 339,334,996.05 ทง้ั นี้ ยงั ไมร่ วมคา่ ใชจ้ า่ ยโครงการ CSR ท่ี กปภ.ไดส้ ำารองจา่ ยไปกอ่ น ประจำาเดอื นกนั ยายน 2564 จำานวนเงิน 15,043,047.99 บาท โดยมีข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ ระเบียบ กปภ.ว่าด้วยการบริหารกองทุนเงินประกัน การใช้น้ำา พ.ศ. 2552 ข้อ 6 (1) ระบุว่า ให้คณะกรรมการบริหารกองทุน มีหน้าที่ กำากับ ดูแล และควบคุม การดำา เนินงาน เกี่ยวกับกองทุนและดอกผล รวมท้ังจัดทำา รายงานสถานะทางการเงินของกองทุน ให้คณะกรรมการ กปภ.ทราบทกุ ไตรมาส จึงเสนอคณะกรรมการ กปภ. เพื่อทราบรายงานสถานะทางการเงินของกองทุนเงินประกัน การใชน้ ำ้า และดอกผลจากกองทนุ เงินประกนั การใชน้ ้ำา ไตรมาส 4/2564

รายงานการประชมุ คณะกรรมการ กปภ. ครง้ั ที่ 11/2564 วันที่ 30 พฤศจกิ ายน 2564 หนา้ 53 ของ 74 หนา้ ความเห็นและข้อสงั เกตของคณะกรรมการ พลตำารวจเอก เพิ่มพูน ชิดชอบ สอบถามว่า ปัจจุบันบัญชีกองทุนเงินประกันการใช้นำ้า และบญั ชดี อกผลจากกองทุนฯ ไดร้ บั อัตราดอกเบ้ยี เงินฝากเท่าไร และระเบยี บ กปภ.ว่าด้วยการบรหิ ารกองทุน เงินประกันการใช้นา้ำ พ.ศ. 2552 กาำ หนดให้ กปภ.เปิดบัญชีเงินฝากกับสถาบันการเงินประเภทใด ทั้งน้ี สหกรณ์ออมทรัพย์ กปภ. มีอัตราดอกเบี้ยเงินฝากเท่าไร ซ่ึงหากสหกรณ์ออมทรัพย์ กปภ.มีอัตราดอกเบ้ีย เงินฝากสูงกว่าสถาบันการเงินอื่น ให้ กปภ.พิจารณาฝากเงินกองทุนเงินประกันการใช้น้ำา และดอกผลจาก กองทุนฯ กับสหกรณ์ออมทรัพย์ กปภ. โดยจะต้องไม่ขัดกับระเบียบ กปภ.ว่าด้วยการบริหารกองทุนฯ พ.ศ. 2552 นายวิโรจน์ ใบแก้ว ช้ีแจงว่า ดอกเบี้ยเงินฝากในปี 2564 มีอัตราท่ีลดลง โดยในปี 2563 กปภ.ได้รับดอกเบี้ยเงินฝากในอัตราร้อยละ 1 ต่อปี โดยมีดอกเบี้ยรับรวมทั้ง 2 บัญชีประมาณ 32 ล้านบาท แตใ่ นปี 2564 กปภ.ไดร้ บั ดอกเบยี้ เงนิ ฝากในอัตรารอ้ ยละ 0.7 ต่อปี โดยมีดอกเบี้ยรับรวมทั้ง 2 บญั ชีประมาณ 16 ลา้ นบาท ประกอบกับ เงินต้นกองทุนเงินประกันการใชน้ าำ้ ลดลง เน่ืองด้วยมีการคืนเงินประกันการใช้น้ำาให้ ผู้ใช้นำ้าประเภท 1 ท่ีอยู่อาศัย ประมาณ 400 ล้านบาท ทั้งนี้ กปภ.สามารถเปิดบัญชีกองทุนเงินประกัน การใช้น้ำา และบัญชีดอกผลกองทุนฯ ได้เฉพาะสถาบันการเงินที่รัฐถือหุ้น ได้แก่ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ ธนาคารอิสลาม ธนาคารกรุงไทย และธนาคารออมสนิ โดยจะมีการพจิ ารณาการฝากเงินตามอัตราดอกเบ้ีย เงินฝากของธนาคารดังกล่าวเป็นประจำาทุกปี ทั้งนี้ กปภ.สามารถนำาเงินจากบัญชีดอกผลจากกองทุนฯ ไปใช้ได้โดยไม่เกินจาำ นวนเงินท่ีได้รับเข้าในปีก่อนหน้าน้ัน ตามข้อ 10 แห่งระเบียบ กปภ.ว่าด้วยการบริหาร กองทุนฯ พ.ศ. 2552 สาำ หรับสหกรณ์ออมทรัพย์ กปภ. มีบัญชีเงินฝากหลายประเภท โดยมีอัตราดอกเบ้ีย เงินฝากรอ้ ยละ 1.50 – 3.50 ต่อปี พลตาำ รวจเอก เพิ่มพูน ชิดชอบ มีความเห็นว่า กปภ.ควรนำาเสนอข้อมูลเปรียบเทียบ จาำ นวนเงินระหว่างบัญชีกองทุนเงินประกันการใช้นำา้ กับบัญชีดอกผลกองทุนฯ ในรูปแบบตารางให้ชัดเจน เพอื่ ให้ข้อมลู ครบถว้ นสมบรู ณ์และเกิดความเข้าใจที่ตรงกัน นอกจากนี้ ให้ กปภ.พิจารณาการฝากเงินกองทุน เงินประกันการใช้นำา้ กับสถาบันการเงินที่มีดอกเบ้ียเงินฝากในอัตราท่ีสูง หรือพิจารณาฝากเงินกับสหกรณ์ ออมทรัพย์ กปภ. หากสามารถดาำ เนินการได้โดยไม่ขัดต่อระเบียบ กปภ.ว่าด้วยการบริหารกองทุนฯ พ.ศ. 2552 อกี ทงั้ ยังสามารถช่วยลดการกยู้ มื เงนิ จากสถาบนั การเงินหรือหน่วยงานอ่ืนอกี ด้วย พลเอก พงษส์ วสั ดิ์ พรรณจติ ต์ สอบถามวา่ ในปจั จบุ นั กปภ.มกี ารเกบ็ เงนิ ประกนั การใชน้ า้ำ จากผู้ใช้นา้ำ รายใหม่ทุกประเภทหรือไม่ และ กปภ.ได้คืนเงินประกันการใช้นา้ำ แก่ผู้ใช้น้ำาท้ังหมดแล้วหรือไม่ เนื่องด้วยการงดเรียกเก็บเงินประกันฯ และการคืนเงินประกันฯ ให้แก่ผู้ใช้น้ำาประเภท 1 มีผลให้จำานวน เงินฝากเข้าบัญชีกองทุนฯ และดอกเบ้ียรับของบัญชีดอกผลกองทุนฯ ลดลง ทั้งน้ี ระเบียบ กปภ .ว่าด้วย การบริหารกองทุนฯ พ.ศ. 2552 อาจจะมีรายละเอียดที่ไม่สอดคล้องหรือมีข้อจำากัดกับการปฏิบัติงาน ในปัจจุบัน โดยเฉพาะการปฏิบัติงานในรูปแบบสาธารณประโยชน์ (CSR) จึงขอให้ กปภ.พิจารณาปรับปรุง ่ราง

รายงานการประชมุ คณะกรรมการ กปภ. ครงั้ ท่ี 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจิกายน 2564 หน้า 54 ของ 74 หน้า แก้ไขระเบียบ กปภ.ว่าด้วยการบริหารกองทุนเงินประกันการใช้นา้ำ พ.ศ. 2552 ให้มีความคล่องตัวในการ บรหิ ารงาน และเหมาะสมกบั สถานการณ์ในปัจจบุ ัน นอกจากน้ี เมื่อปี 2559 กปภ.ได้นาำ เสนอคณะกรรมการ กปภ.พิจารณาอนุมัติให้ กปภ.ยืมเงินจากกองทุนเงินประกันการใช้นาำ้ เพื่อเสริมสภาพคล่องของ กปภ . ซึ่ง กปภ.ได้ทยอยจ่ายเงินยืมคืนกองทุนฯ ครบถ้วนแล้วเม่ือปี 2562 ซ่ึง กปภ.อาจจะพิจารณากู้ยืมเงิน จากกองทุนเงนิ ประกันฯ อีกคร้งั เพ่ือใช้ในการบริหารสภาพคลอ่ งทางการเงนิ ของ กปภ. นายธนาคม จงจิระ สอบถามว่า โครงการเพื่อสาธารณประโยชน์ (CSR) ของ กปภ. ประจาำ ปี 2564 ดำาเนินการแลว้ เสร็จหรือไม่ และโครงการ CSR ในปี 2565 จะนำาเงินกองทุนฯ ไปใชเ้ ปน็ จาำ นวน เท่าไร ซ่ึงการนำาเสนอวาระรายงานสถานะทางการเงินของกองทุนเงินประกันการใช้นาำ้ ควรระบุว่าใน ปีงบประมาณ 2565 สามารถนาำ เงินดอกผล กองทุนฯ ไปใช้ดำาเนินโครงการ CSR ได้ก่ีโครงการ และภายใน วงเงนิ เทา่ ไร นายวิโรจน์ ใบแก้ว ชี้แจงว่า ปัจจุบัน กปภ.งดการเรียกเก็บเงินประกันการใช้นา้ำ เฉพาะผู้ใช้นา้ำ รายใหม่ ประเภท 1 ที่อยู่อาศัยและอ่ืนๆ เท่านั้น สาำ หรับผู้ใช้นำ้าประเภท 2 ราชการและธุรกิจ ขนาดเล็ก และประเภท 3 รัฐวิสาหกจิ อตุ สาหกรรม และธุรกิจขนาดใหญ่ ยังคงมีการเก็บเงินประกันการใช้นา้ำ เป็นปกติ ในส่วนของการคืนเงินประกันฯ กปภ.ได้ดำาเนินการคืนเงินให้เฉพาะผู้ใช้นาำ้ ประเภท 1 ท่ีมี การรอ้ งขอคืนเงินประกันฯ เท่านนั้ สำาหรับโครงการ CSR ปี 2564 กปภ.ไดด้ ำาเนนิ ทุกโครงการเรยี บรอ้ ยแลว้ พลเอก พงษ์สวัสดิ์ พรรณจิตต์ ในฐานะประธานอนุกรรมการกำากับดูแลกิจการท่ีดีและ ความรับผิดชอบต่อสังคมของ กปภ. กล่าวว่า โครงการ CSR ปี 2565 ได้ผ่านการพิจารณาของ คณะอนุกรรมการกำากับดูแลกิจการท่ีดีฯ แล้ว ในการประชุมคร้ังที่ 3/2564 เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2564 โดยมีเงนิ ดำาเนนิ โครงการจาก 2 แหลง่ เงิน ได้แก่ งบประมาณทาำ การของ กปภ. และดอกผลกองทุนเงนิ ประกัน การใชน้ า้ำ นายพรพจน์ เพ็ญ่พาส มีความเห็นว่า โครงการ CSR ปี 2564 มีจำานวน 4 โครงการ โดยโครงการ กปภ.ปลูกป่าต้นนา้ำ เพื่อแผ่นดินฯ ควรดำา เนินการอย่างเป็นรูปธรรม มีประสิทธิภาพ และเกิดผลสาำ เร็จ เช่น ขนาดต้นกล้าที่นำามาปลูกต้องมีความสูงตั้งแต่ 1 เมตรข้ึนไป จึงจะสามารถเติบโต เป็นต้นไม้ใหญ่ได้ รวมท้ังควรมีการติดตามและดูแลอย่างต่อเน่ือง และพื้นท่ีดำาเนินโครงการต้องไม่ใช่พ้ืนท่ี ที่เป็นการถางป่า เพ่ือปลูกต้นไม้ใหม่ทดแทน สำาหรับโครงการ กปภ. รักษ์ชุมชน เป็นการสร้างถังเก็บนำา้ เพื่อสร้างประโยชน์ในลกั ษณะใด นายเอกชัย อัตถกาญ่น์นา ช้ีแจงว่า โครงการ กปภ.รักษ์ชุมชน เป็นการดำาเนินกิจกรรม มอบถังสำารองนำ้ากลางของชุมชน โดยมีป้ายช่ือและตราสัญลักษณ์ กปภ. ให้แก่ชุมชนท่ีเป็นลูกค้าของ กปภ. และชุมชนที่ กปภ.คาดว่าจะเป็นลูกค้าของ กปภ.ในอนาคต เพ่ือให้ชุมชนได้มีนำ้าใช้กรณีที่เกิดภัยแล้งหรือ เหตฉุ ุกเฉนิ อน่ื ่ราง

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. ครง้ั ที่ 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจิกายน 2564 หน้า 55 ของ 74 หนา้ พลเอก พงษ์สวัสดิ์ พรรณจิตต์ ในฐานะประธานอนุกรรมการกาำ กับดูแลกิจการที่ดีฯ กล่าวว่า โครงการ กปภ. รักษ์ชุมชน มีวัตถุประสงค์เดิม คือ ให้ กปภ.เขต และ กปภ.สาขา เสนอกิจกรรม ที่จะดำาเนินการในชุมชนในพื้นท่ีรับผิดชอบ เช่น การสร้างสนามเด็กเล่นชุมชน การก่อสร้างถนนให้ชุมชน ซึ่งเปน็ กิจกรรมทไี่ ม่มีรปู แบบท่ชี ัดเจน ต่อมาในปี 2564 คณะอนกุ รรมการกำากับดูแลกิจการท่ีดีฯ พิจารณาว่า กิจกรรมของโครงการ กปภ.รักษ์ชุมชน ควรมีรูปแบบเดียวกัน และเป็นประโยชน์ต่อชุมชนตามภารกิจของ กปภ. ซึ่ง กปภ.ได้เสนอกิจกรรมการสร้างถังสาำ รองน้ำามอบให้ชุมชน เพ่ือแสดงถึงการเช่ือมโยงความสัมพันธ์ ระหวา่ ง กปภ.และชมุ ชน รวมทง้ั ชว่ ยเหลอื ชมุ ชนเมอื่ เกดิ ภยั แลง้ โดยในปี 2564 ไดม้ กี ารอนมุ ตั โิ ครงการดงั กลา่ ว ให้แก่ชุมชนประมาณ 50 ชุมชนที่มีคุณสมบัติตามหลักเกณฑ์ที่กาำ หนด โดยผ่านการพิจารณากลั่นกรอง ต้ังแต่ กปภ.สาขา กปภ.เขต คณะกรรมการบริหารจัดการความรับผิดชอบต่อสังคมของ กปภ. และ คณะอนกุ รรมการกาำ กบั ดแู ลกิจการทด่ี ฯี กอ่ นนำาเสนอคณะกรรมการ กปภ.พิจารณาใหค้ วามเหน็ ชอบ นายธนาคม จงจิระ มีความเห็นว่า กปภ.ควรรายงานผลการดาำ เนินงานโครงการ กปภ.รักษ์ชุมชน ปี 2564 ให้คณะกรรมการ กปภ.ทราบ ในกรณีที่ กปภ.มอบถังสำารองนำา้ ให้ชุมชนท่ีเป็น ลูกค้าของ กปภ. อาจจะเป็นการแสดงให้เห็นว่า การให้บริการนำ้า ประปาของ กปภ .ยังไม่เพียงพอ ซึ่งการทำากิจกรรม CSR โครงการดังกล่าว ควรพิจารณาชุมชนที่ไม่ใช่ลูกค้าของ กปภ. โดยเป็นชุมชนที่ไม่มี นำ้าประปาเข้าถึง และประสบปญั หาภยั แลง้ บ่อยคร้ัง นายพรพจน์ เพ็ญ่พาส มีความเห็นเช่นเดียวกับนายธนาคม จงจิระ ในประเด็น ท่ี กปภ.ควรดำาเนนิ กจิ กรรมตามโครงการ กปภ. รกั ษช์ มุ ชน ในพ้ืนที่ที่นำ้าประปายงั เข้าไม่ถึง หรือพืน้ ท่ีท่ปี ระสบ ภยั แล้งกอ่ นพน้ื ทอ่ี ืน่ เชน่ อำาเภอโคกสูง อาำ เภอตาพระยา จังหวดั สระแกว้ มติคณะกรรมการ รับทราบรายงานสถานะทางการเงินของกองทุนเงินประกันการใช้นำ้า และดอกผลจากกองทุน เงินประกันการใช้นาำ้ ไตรมาส 4/2564 และให้ กปภ.นำาความเห็นและข้อสังเกตของคณะกรรมการ กปภ. ไปพจิ ารณาดาำ เนนิ การต่อไป ท้ังน้ี คณะกรรมการ กปภ.มีข้อสังเกต ดังน้ี 1. ให้ กปภ.พิจารณาการฝากเงินกองทุนเงินประกันการใช้นา้ำ กับสถาบันการเงินที่มี ดอกเบีย้ เงินฝากในอัตราท่สี งู หรือพจิ ารณาฝากเงินกบั สหกรณ์ออมทรัพย์ของ กปภ. 2. ให้ กปภ.พิจารณาปรับปรุงแก้ไขระเบียบ กปภ.ว่าด้วยการบริหารกองทุนเงินประกัน การใชน้ ้าำ พ.ศ. 2552 ให้มคี วามคล่องตัวในการบริหารงาน และเหมาะสมกับสถานการณ์ในปจั จบุ นั 3. ให้ กปภ.พิจารณาการกู้ยืมเงินจากกองทุนเงินประกันการใช้นำ้า เพ่ือใช้ในการบริหาร สภาพคล่องทางการเงินของ กปภ. 4. การนาำ เสนอวาระรายงานสถานะทางการเงินของกองทุนเงินประกันการใช้น้าำ ในครั้งถัดไป กปภ.ควรจัดทาำ ตารางเปรียบเทียบจำานวนเงินระหว่างบัญชีกองทุนฯ กับบัญชีดอกผลกองทุนฯ ให้ชัดเจน ่ราง

รายงานการประชมุ คณะกรรมการ กปภ. คร้งั ที่ 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจิกายน 2564 หน้า 56 ของ 74 หน้า พร้อมระบุวา่ ในปงี บประมาณ 2565 สามารถนาำ เงินดอกผล กองทนุ ฯ ไปใชด้ ำาเนนิ โครงการ CSR ไดก้ ีโ่ ครงการ และภายในวงเงนิ เทา่ ไร 5. ให้ กปภ.พจิ ารณาดำาเนนิ โครงการ CSR ดังน้ี 5.1 โครงการ กปภ.ปลูกป่าต้นน้ำาเพ่ือแผ่นดินฯ ควรดำาเนินการให้เป็นรูปธรรม และ มปี ระสทิ ธภิ าพ เชน่ ขนาดตน้ กลา้ ทน่ี าำ มาปลกู ตอ้ งมคี วามสงู ตงั้ แต่ 1 เมตรขนึ้ ไป รวมทงั้ มกี ารดแู ลอยา่ งตอ่ เนอื่ ง และพน้ื ทด่ี ำาเนนิ โครงการตอ้ งไม่ใชก่ ารถางป่า เพ่อื ปลกู ใหม่ทดแทน 5.2 โครงการ กปภ.รักษ์ชุมชน ควรรายงานผลการดำาเนินงานปี 2564 ให้คณะกรรมการ กปภ.ทราบ รวมทั้ง พิจารณาว่าพ้ืนท่ีในการดาำ เนินกิจกรรมสร้างถังเก็บน้ำาในชุมชนของโครงการฯ มคี วามเหมาะสมหรอื ไม่ ซึง่ ควรเน้นชมุ ชนท่นี ำ้าประปายังเขา้ ไม่ถงึ ในพื้นที่ 7.3 รายงานความก้าวหนา้ โครงการกอสรา้ งระบบประปาของ กปภ. นายสมบูรณ์ สุนันทพงศ์ศักดิ์ ขออนญุ าตทป่ี ระชมุ ให้นายกฤษฎา ศังขมณี รองผู้ว่าการ (วชิ าการ) เปน็ ผู้รายงานในรายละเอยี ด นายกฤษฎา ศังขมณี รายงานให้ท่ีประชุมทราบว่า คณะกรรมการ กปภ.สั่งการให้ กปภ.สรุปข้อมูลความก้าวหน้าโครงการ ในกรณีสิ้นสุดสัญญาจ้างแล้วแต่ยังดาำ เนินการไม่แล้วเสร็จ หรือ มผี ลการดำาเนินงานลา่ ช้ากว่าแผน นำาเสนอคณะกรรมการ กปภ.ทราบ ่ราง กปภ.มีโครงการก่อสร้างที่สิ้นสุดสัญญาจ้างแล้ว แต่ยังดำาเนินการไม่แล้วเสร็จ จำานวน 8 โครงการ และโครงการล่าชา้ กวา่ แผน จำานวน 3 โครงการ ดงั น้ี 1. โครงการกอ่ สรา้ งทส่ี นิ้ สดุ สญั ญาจา้ งแลว้ แตย่ งั ดำาเนนิ การไมแ่ ลว้ เสรจ็ จำานวน 8 โครงการ ดงั นี้ ลาำ ดับที่ ปี โครงการกอสร้าง สถานะโครงการ แนวทางแก้ไข งบประมาณ ปรบั ปรงุ ขยาย 1 2556 กปภ.สาขาจนั ทบรุ ี ผู้รับจ้างดำาเนินการ เร่งรัดให้โครงการสามารถผลิต ลา่ ชา้ และจ่ายนำ้า ประปาได้ก่อน โดยเร่ิมจ่ายนำ้า เม่ือวันท่ี 27 สิงหาคม 2564 และคาดว่า โครงการจะแล้วเสร็จในเดือน ธนั วาคม 2564 2 2558 กปภ.สาขาสตลู มีความจาำ เป็นต้อง ดำาเนินการแก้ไขปรับรูปแบบ แกไ้ ขแบบเนอื่ งจาก โรงสบู น้าำ แรงตาำ่ และตกลงราคา ที่ดิน ทับ ซ้อ น กับ กบั ผรู้ บั จา้ ง พรอ้ มเสนอขออนมุ ตั ิ ทดี่ นิ เอกชน ทาำ ใหม้ ี แกไ้ ขสญั ญาแลว้ ทงั้ น้ี จะเรง่ รดั คา่ งานเพม่ิ ขึน้ ใหผ้ รู้ บั จา้ งดำาเนนิ การตอ่ ไป

รายงานการประชมุ คณะกรรมการ กปภ. ครงั้ ที่ 11/2564 วันท่ี 30 พฤศจิกายน 2564 หน้า 57 ของ 74 หน้า ลาำ ดับที่ ปี โครงการกอสรา้ ง สถานะโครงการ แนวทางแกไ้ ข งบประมาณ ปรบั ปรุงขยาย 3 2559 กปภ.สาขากาฬสนิ ธ์ุ อ ยู่ ร ะ ห ว่ า ง ก า ร คณะกรรมการฯ ที่ดินจังหวัด พจิ ารณาขอใชท้ ด่ี นิ กาฬสินธุ์ให้ความเห็นชอบแล้ว หนองขุ่น เน่ืองจาก และผวู้ า่ ราชการจงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ เทศบาลฯ ให้ย้าย มี ห นั ง สื อ แ จ้ ง ก ร ม ที่ ดิ น ส ถ า นี สู บ นำ้า ดิ บ ขออนญุ าตใชท้ ดี่ นิ ตามมาตรา 8 ต า ม ม า ต ร า 8 และ 9 เมอ่ื วนั ท่ี14 ตลุ าคม 2564 และ 9 4 2559 กปภ.สาขาสะเดา มีความจำาเป็นต้อง อยู่ระหว่างเสนอขออนุมัติ แก้ไขแบบบริเวณท่ี จัดสรรงบประมาณเพ่ิมจาก กรมทางหลวงกอ่ สรา้ ง สาำ นักงบประมาณ โดยงาน ทางหลวงใหม่ และ ส่วนอ่ืนๆ สามารถผลิต และ มคี า่ งานเพมิ่ ขนึ้ สูบจา่ ยนา้ำ ประปาไดแ้ ลว้ 5 2560 กปภ.สาขาหนองแค 1. แกไ้ ขงานวางท่อ 1. ข อ อ นุ มั ติ แ ก้ ไ ข สั ญ ญ า ่ราง ในเขตเทศบาล ภายในเดือนพฤศจิกายน หนองแค ตามท่ี 2564 เทศบาลฯ กาำ หนด 2. ผรู้ บั จา้ งดำาเนนิ การ 2. กปภ.มหี นงั สอื เรง่ รดั ผรู้ บั จา้ ง ล่าช้า และประเมนิ ผลการปฏบิ ตั งิ าน ของผู้รับจ้าง หากผู้รับจ้าง ยังมีผลงานล่าช้ากว่าแผน จะพจิ ารณาบอกเลกิ สญั ญา ตอ่ ไป 6 2560 กปภ.สาขาสรุ าษฎร์ธานี ผรู้ ับจา้ งดาำ เนนิ การ สง่ มอบพืน้ ทงี่ านวางทอ่ ในเขต ลา่ ชา้ และรอสง่ มอบ ทางหลวงหมายเลข 41 ท่ีมี พน้ื ทที่ กี่ รมทางหลวง การขยายผิวจราจรแล้ว และ อยรู่ ะหว่างก่อสรา้ ง เร่งรัดผู้รับจ้างเข้าดาำ เนินการ หากผู้รับจ้างยังมีผลงานล่าช้า กว่าแผน จะพิจารณาบอกเลิก สญั ญาตอ่ ไป

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. ครั้งที่ 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจิกายน 2564 หนา้ 58 ของ 74 หนา้ ลำาดบั ที่ ปี โครงการกอสร้าง สถานะโครงการ แนวทางแกไ้ ข งบประมาณ ปรบั ปรงุ ขยาย 7 2562 กปภ.สาขาพัทยา อ ยู่ ร ะ ห ว่ า ง ก า ร จากการติดตามการขออนญุ าต ระยะท่ี 1 สว่ นที่ 2 พิ จ า ร ณ า ข อ ง จากกรมทางหลวงคาดว่าจะได้ ก ร ม ท า ง ห ล ว ง รั บ อ นุ ญ า ต ภ า ย ใ น เ ดื อ น 8 2562 กปภ.สาขาพัทยา ท่ี ก่ อ ส ร้ า ง ท า ง พฤศจกิ ายน 2564 ระยะท่ี 1 สว่ นที่ 3 ข้ามแยกใหม่ 1. อยู่ระหว่างการ 1. ค า ด ว่ า ก า ร ร ถ ไ ฟ้ แ ห่ ง พิจา รณ าข อ ง ประเทศไทยจะส่งมอบพน้ื ที่ การรถไฟ้แห่ง ให้ กปภ.ได้ทั้งหมดภายใน ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย เดือนธนั วาคม 2564 ส่ ง ม อ บ พื้ น ที่ ช่วงสถานพี ทั ยา 2. เทศบาลเมือง 2. เร่งรัดให้ผู้รับจ้างเสนอแผน พัทยาให้ กปภ. และเร่งรัดให้เขา้ ดำาเนินการ จัดทำา แผนการ เข้ าดำา เ นิ นง า น ในพ้ืนที่ ่ราง 2. โครงการลา่ ช้ากวา่ แผน จำานวน 3 โครงการ ดังน้ี ลาำ ดับที่ ปี โครงการกอสร้าง สถานะโครงการ แนวทางแก้ไข งบประมาณ ปรบั ปรงุ ขยาย 1 2563 กปภ.สาขารังสติ 1. อยู่ระหว่างการ 1. จากการตดิ ตามการขออนญุ าต (สว่ นที่ 3) พิจารณ าข อง จากกรมทางหลวง คาดวา่ กรมทางหลวง จะได้รับอนุญาตภายใน เดอื นพฤศจกิ ายน 2564 2. การแก้ไขสญั ญา 2. อยู่ระหว่างตกลงราคาที่ มีคา่ งานเพมิ่ ขึน้ เพิ่มข้ึน และขอจัด สรร งบประมาณเพม่ิ เตมิ

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. คร้ังที่ 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจิกายน 2564 หนา้ 59 ของ 74 หนา้ ลาำ ดับที่ ปี โครงการกอสรา้ ง สถานะโครงการ แนวทางแก้ไข งบประมาณ ปรบั ปรงุ ขยาย 2 2563 กปภ.สาขารังสติ อ ยู่ร ะ ห ว่า ง ก า ร จากการติดตามการขออนุญาต (งานปรบั ปรงุ เสน้ แนวทอ่ ) พิ จ า ร ณ า ข อ ง จากกรมทางหลวง คาดว่าจะ กรมทางหลวง ได้รับอนุญาตภายในเดือน พฤศจกิ ายน 2564 3 2563 กปภ.สาขาสไุ หงโก – ลก ผู้รับจ้างดาำ เนินการ กปภ. มีหนังสือเร่งรัดผู้รับจ้าง ลา่ ชา้ และมแี รงงาน ใหจ้ ดั หาแรงงานเขา้ มาปฏบิ ตั งิ าน ตดิ เช้ือไวรัสโคโรนา ให้เพียงพอ และประเมินผล 2019 (โ ค วิ ด -19) การปฏบิ ัติงานของผู้รับจา้ ง เป็นจาำ นวนมาก จึงเสนอคณะกรรมการ กปภ. เพื่อทราบรายงานความก้าวหน้าโครงการก่อสร้างระบบประปา ของ กปภ. ความเห็นและข้อสังเกตของคณะกรรมการ นายธนาคม จงจิระ สอบถามว่า โครงการก่อสร้างปรับปรุงขยาย กปภ.สาขาหนองแค อำาเภอหนองแค-วิหารแดง-เมือง จังหวัดสระบุรี ผู้รับจ้างขออนุมัติแก้ไขสัญญาในรายละเอียดส่วนใด ท้ังนี้ หาก กปภ.แก้ไขปัญหาอุปสรรคโครงการก่อสร้างที่สิ้นสุดสัญญาจ้างแล้ว แต่ยังดาำ เนินการไม่แล้วเสร็จ ทั้ง 8 โครงการ ตามท่ีนาำ เสนอแล้วเสร็จ จะสามารถเกิดปัญหาอุปสรรคเดิมซำ้าหรือปัญหาอุปสรรคใหม่ได้อีก หรือไม่ และ กปภ.ควรเจรจากำาหนดเวลากับผู้รับจ้างให้ดำาเนินการก่อสร้างให้แล้วเสร็จ โดยไม่ให้มีข้ออ้าง หรือปัญหาใหม่เพ่ิมขึ้น มิฉะน้นั กปภ.จะพิจารณาบอกเลกิ สญั ญาจ้างตอ่ ไป นายกฤษฎา ศังขมณี ชี้แจงว่า การแก้ไขสัญญาโครงการก่อสร้างปรับปรุงขยาย กปภ.สาขาหนองแคฯ เป็นการแก้ไขรายละเอียดงานวางท่อตามแบบรูปถนนในเขตเทศบาลหนองแค ตามทเ่ี ทศบาลกาำ หนด ซง่ึ เปน็ สาเหตุท่ผี ู้รับจ้างใช้เป็นขอ้ อา้ งว่าการแก้ไขสัญญาดังกลา่ วทำาให้การดาำ เนินงาน ลา่ ชา้ แตใ่ นขณะเดยี วกนั ผรู้ บั จา้ งกป็ ระสบปญั หาขาดสภาพคลอ่ งทางการเงนิ เชน่ กนั ซง่ึ หาก กปภ.ดำาเนนิ การ แกไ้ ขสญั ญาแลว้ เสรจ็ แตผ่ รู้ บั จา้ งยงั ดาำ เนนิ งานลา่ ชา้ กวา่ แผน กปภ.จะสามารถบอกเลกิ สญั ญากบั ผรู้ บั จา้ งได้ นายแพทย์สุวรรณชัย วัฒนายิ่งเจริญ่ชัย มีความเห็นว่า โครงการก่อสร้างของ กปภ. จะประสบปัญหาความไม่พร้อมของพ้ืนที่หลายโครงการ ซ่ึงหากโครงการใดยังไม่ส้ินสุดสัญญา แต่มีผล การดำาเนินงานล่าช้ากว่าแผน ก็ขอให้ กปภ.เร่งรัดให้ผลการดำาเนินงานเป็นไปตามแผน สาำ หรับโครงการ ก่อสร้างใหม่ที่จะนำาเสนอคณะกรรมการ กปภ. ให้ กปภ.ดาำ เนินการวางแผนการจัดเตรียมพ้ืนที่ก่อสร้าง และ ดำาเนินการส่งมอบพ้ืนที่โครงการต่างๆ ให้แล้วเสร็จ ก่อนนาำ เสนอคณะกรรมการ กปภ. พิจารณาอนุมัติ หรือ ก่อนลงนามในสญั ญาจา้ ง ่ราง

รายงานการประชมุ คณะกรรมการ กปภ. ครง้ั ที่ 11/2564 วนั ที่ 30 พฤศจิกายน 2564 หนา้ 60 ของ 74 หน้า พลเอก กู้เกียรติ ศรีนาคา ในฐานะประธานอนุกรรมการติดตามการดำาเนินงาน ตามนโยบาย มีความเห็นว่า คณะอนุกรรมการติดตามฯ ได้รับทราบความก้าวหน้าโครงการก่อสร้าง ในรายละเอียดเช่นเดิมเป็นประจำาทุกเดือน จึงไม่ทราบว่า กปภ.ได้มีการติดตามความคืบหน้าในการ ขออนุญาตหน่วยงานต่างๆ หรือไม่ ทั้งนี้ อนุกรรมการติดตามฯ ที่เป็นผู้แทนจากหน่วยงานต่างๆ ได้ให้ ความช่วยเหลือในการประสานหรือเร่งรัดการขออนุญาตให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ซึ่งท่ีผ่านมาคณะกรรมการ กปภ. ได้เน้นยำ้าให้ กปภ.ทราบว่า จะต้องเตรียมพ้ืนที่ให้มีความพร้อม หรือส่งมอบพ้ืนท่ีให้แล้วเสร็จก่อนเสนอ คณะกรรมการ กปภ.พจิ ารณาอนมุ ตั ิ หรอื ลงนามในสญั ญาจา้ ง เพอื่ ใหโ้ ครงการมคี วามพรอ้ มในการดาำ เนนิ งาน หลังจากได้ผู้รับจ้าง มิฉะนั้น กปภ.จะประสบปัญหาเช่นเดิม จนกระท่ังผู้รับจ้างใช้ประเด็นปัญหาเหล่านั้น เป็นข้ออ้างท่ีทำาให้การดาำ เนินงานล่าช้า หรือไม่แล้วเสร็จตามแผน ท้ังนี้ ผู้รับจ้างได้นาำ สถานการณ์ การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) มาเป็นข้ออ้างท่ีทำาให้การดำาเนินโครงการล่าช้า กว่าแผน ในขณะนี้รัฐบาลได้มีนโยบายให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการก่อสร้างที่ได้รับผลกระทบจาก สถานการณ์ดังกล่าวแล้ว นอกจากนี้ คณะอนุกรรมการติดตามฯ ได้มอบหมายให้ กปภ.เขต รายงานผล การดำาเนินโครงการก่อสร้างในพ้ืนท่ีทุกโครงการ นอกเหนือโครงการก่อสร้างขนาดใหญ่ที่มีปัญหา โดยประธานอนุกรรมการติดตามฯ จะลงพื้นท่ีตรวจสอบข้อมูลโครงการว่า ประสบปัญหาตามที่นำาเสนอ จริงหรอื ไม่ ซึ่งจะนาำ เสนอคณะกรรมการ กปภ.รบั ทราบในการประชมุ ครัง้ ถดั ไป นายธนาคม จงจิระ มีความเห็นว่า คณะกรรมการ กปภ.มีความห่วงใยโครงการก่อสร้าง ท่ียังดำาเนินการไม่แล้วเสร็จ และโครงการล่าช้ากว่าแผนเป็นอย่างมาก ซึ่งคณะอนุกรรมการติดตาม การดาำ เนินงานตามนโยบาย มีความกังวลเป็นอย่างมาก เนื่องจากผลการดาำ เนินโครงการไม่มีความคืบหน้า โดย กปภ.จะต้องพิจารณาว่า ตั้งแต่ผู้ว่าการ กปภ. หรือรองผู้ว่าการ กปภ.ได้รับการแต่งต้ังให้ดำารงตาำ แหน่ง มีการแก้ไขปัญหาโครงการก่อสร้างแล้วเสร็จกี่โครงการ หรือสามารถเบิกจ่ายงบประมาณได้ตามเป้าหมาย ก่ีโครงการ เป็นวงเงินเท่าไร และหากมีโครงการใดดาำ เนินการใกล้แล้วเสร็จควรระบุช่วงเวลาให้ชัดเจน โดยให้นาำ ข้อมูลดังกล่าวนำาเสนอคณะกรรมการ กปภ.รับทราบในการรายงานความก้าวหน้าโครงการฯ ในคร้งั ถัดไป พลตำารวจเอก เพิ่มพูน ชิดชอบ มีความเห็นว่า ในการนาำ เสนอขออนุมัติโครงการหรือ รายงานผลการดำาเนินโครงการก่อสร้างต่างๆ กปภ.ควรระบุช่ือผู้บริหารระดับสูงที่รับผิดชอบโครงการน้ันๆ ใหค้ ณะกรรมการ กปภ.รบั ทราบ เพอื่ ใช้ประกอบการพจิ ารณาประเมนิ ผลการดำาเนนิ งานบคุ คลประจาำ ปี นายสมบูรณ์ สนุ นั ทพงศ์ศักดิ์ ชีแ้ จงวา่ กปภ.รับทราบถึงความหว่ งใยและความกังวลของ คณะกรรมการ กปภ.เกีย่ วกับความกา้ วหน้าในการดาำ เนินโครงการก่อสร้างฯ ซ่งึ ในปัจจุบัน กปภ.ได้ดำาเนนิ การ ติดตามและเร่งรัดโครงการอย่างเข้มงวดมากข้ึน โดยในอนาคต กปภ.จะมีระบบ Project Management Office (PMO) ในการบริหารจัดการโครงการต่างๆ พร้อมทั้งปรับปรุงระบบ Project Manager (PM) โดยเพิ่ม ความเขม้ งวดการดำาเนนิ งานรายบคุ คล ่ราง

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. คร้งั ที่ 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจิกายน 2564 หนา้ 61 ของ 74 หนา้ มติคณะกรรมการ รับทราบรายงานความก้าวหน้าโครงการกอ่ สร้างระบบประปาของ กปภ. จำานวน 11 โครงการ ตามที่ กปภ.เสนอ และให้ กปภ.นำาความเหน็ และขอ้ สงั เกตของคณะกรรมการ กปภ.ไปพจิ ารณาดาำ เนนิ การตอ่ ไป ทั้งน้ี คณะกรรมการ กปภ.มีข้อสงั เกต ดังนี้ 1. โครงการทส่ี ้ินสุดสัญญาจ้างแล้ว แต่ยังดำาเนินการไม่แล้วเสร็จ กปภ.ควรเจรจากับผู้รับจ้าง เพอ่ื ใหโ้ อกาสในการดำาเนนิ งานใหแ้ ลว้ เสรจ็ โดยไมใ่ หม้ ขี อ้ อา้ งหรอื ปญั หาใหมเ่ พม่ิ ขน้ึ กอ่ นพจิ ารณายกเลกิ สญั ญา 2. กปภ.ควรเตรียมความพร้อมด้านที่ดิน และดำาเนินการส่งมอบพื้นท่ีโครงการต่างๆ ใหแ้ ลว้ เสรจ็ ก่อนนาำ เสนอคณะกรรมการ กปภ. พจิ ารณาอนุมตั ิ หรอื ก่อนลงนามในสัญญาจ้าง 3. ให้ กปภ.เขต รายงานผลการดำาเนินโครงการก่อสร้างในพื้นท่ีทุกโครงการ นอกเหนือ โครงการกอ่ สรา้ งขนาดใหญท่ มี่ ปี ญั หา โดยใหน้ าำ เสนอคณะอนกุ รรมการตดิ ตามการดำาเนนิ งานตามนโยบายทราบ ในการประชุมครั้งต่อไป พร้อมท้ังระบุช่ือผู้บริหารระดับสูงที่รับผิดชอบโครงการนั้นๆ เพื่อใช้ประกอบการ ประเมนิ ผลการดำาเนินงานบคุ คลประจาำ ปี 7.4 รายงานผลการดาำ เนินงานตวั ชีว้ ัดระดับองคก์ ร 4 ไตรมาส ปีงบประมาณ 2564 นายสมบรู ณ์ สนุ นั ทพงศศ์ กั ดิ์ ขออนญุ าตทป่ี ระชมุ ใหน้ างสาวอจั ฉรยิ า อภยั วงค์ รองผวู้ า่ การ (แผนยทุ ธศาสตร)์ เปน็ ผ้รู ายงานในรายละเอียด นางสาวอัจฉิริยา อภัยวงค์ รายงานให้ที่ประชุมทราบว่า หลักเกณฑ์การประเมิน กระบวนการปฏิบัติงานและการจัดการ (Enablers) ของรัฐวิสาหกิจ ด้านท่ี 1 การกำากับดูแลที่ดีและการนาำ องค์กร ข้อ 10 กาำ หนดให้คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจ ติดตามผลการดาำ เนินงานด้านที่ไม่ใช่การเงิน เช่น ผลการดาำ เนินงานตามแผนรัฐวิสาหกิจ และผลการดาำ เนินงานตามบันทึกข้อตกลงการประเมินผลการ ดำาเนินงานรัฐวิสาหกิจ (กระทรวงการคลัง) โดยมีความถี่สมำา่ เสมออย่างน้อยเป็นรายไตรมาส และต้องมี ประเด็นสาำ คัญของรายงาน ได้แก่ สาเหตุของการเปล่ียนแปลง หรือแสดงผลการดาำ เนินงานเปรียบเทียบกับ เป้าหมาย ปัญหา/อุปสรรค และแนวทางแก้ไข บนั ทกึ ขอ้ ตกลงประเมนิ ผลการดาำ เนนิ งาน ประจำาปี 2564 กบั กระทรวงการคลงั กำาหนดตวั ชว้ี ดั เพ่ือประเมินผลการดาำ เนินงาน ประกอบด้วย ตัวชี้วัดหลักและตัวชี้วัดย่อย จาำ นวน 13 ตัวช้ีวัด (ไม่รวม Core Business Enablers) โดยที่ประชุมคณะผู้บริหารระดับสูง (ครส.) ติดตามผลการดาำ เนินงานทุกเดือน เพอื่ ผลักดนั ผลการดำาเนินงานให้เป็นไปตามเป้าหมายตามที่กระทรวงการคลงั กำาหนด แผนยุทธศาสตร์องค์กร พ.ศ. 2563 – 2565 ของ กปภ. (ทบทวน พ.ศ. 2564 – 2565) กาำ หนด ตัวชี้วัดเพื่อขับเคล่ือนวัตถุประสงค์เชิงยุทธศาสตร์ จำานวน 25 ตัวชี้วัด โดยมีการรายงานผลการดำาเนินงาน ใหผ้ วู้ า่ การ กปภ.ทราบ เพอ่ื มอบหมายผรู้ บั ผดิ ชอบผลกั ดนั ผลการดาำ เนนิ งานใหเ้ ปน็ ไปตามเปา้ หมายทกุ ไตรมาส ่ราง

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. ครั้งที่ 11/2564 วนั ที่ 30 พฤศจิกายน 2564 หนา้ 62 ของ 74 หนา้ บันทกึ ข้อตกลงประเมินผลการดาำ เนินงานของ กปภ. ประจำาปี 2564 ประกอบดว้ ย 1. ผลการดาำ เนินงานตามบันทึกข้อตกลงประเมินผลการดำาเนินงานของ กปภ . ปี 2564 จำานวน 13 ตัวช้ีวัด และ Core Business Enablers จำานวน 1 ตัวช้ีวัด ผลคะแนนประเมินเบื้องต้น (ผล Core Business Enablers เทา่ กบั ปี 2563) เท่ากบั 3.9357 และ กปภ.ไดเ้ สนอขอปรับปรงุ เปลี่ยนแปลงรายละเอียด ตัวชี้วัดตามบันทึกข้อตกลงของ กปภ. ประจำาปี 2564 ต่อสำานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกจิ (สคร.) จาำ นวน 4 ตัวชี้วัด ได้แก่ 1) ความสาำ เร็จของความก้าวหน้าของโครงการก่อสร้างระบบประปาเขตเศรษฐกิจ พเิ ศษด่านชายแดน และภาคตะวันออก 2) กำาไรจากการดำาเนินงาน (EBIDA) 3) ความสามารถในการบริหาร แผนลงทุน และ 4) คุณภาพนาำ้ ประปาที่ผา่ นเกณฑ์ด้านกายภาพและเคมี หากสามารถปรับปรุงเปลี่ยนแปลง รายละเอียดตัวช้ีวัดฯ ได้ตามท่ี กปภ.เสนอ โดยท่ีคะแนน Core Business Enablers เท่ากับปี 2563 คะแนน ประเมนิ ผลเบอ้ื งต้นจะอยู่ทร่ี ะดบั คะแนน 4.0417 ประมาณการผลการดาำ เนินงานของ กปภ. ปี 2564 (เบื้องตน้ ) หนว่ ย : ตวั ชีว้ ดั ประมาณการผลคะแนน ปี 2564 เกณฑว์ ดั ผลการดำาเนินงาน นาำ้ หนัก ผลคะแนน ผลคะแนนกอน ผลคะแนนหลงั ประเมนิ ปี 2563 ปรบั เปา้ หมาย เสนอปรบั เปา้ หมาย (Enablers = ปี 2563) (Enablers = ปี 2563) ่ราง 1. การดำาเนนิ งานตามยุทธศาสตร์ 14 4.7143 4.1429 4.7857 2. ผลการดาำ เนนิ งานของรฐั วสิ าหกจิ 46 4.1485 4.2579 4.2927 3. Core Business Enablers 3.8375 3.4926 3.4926 - ผลประเมนิ ดา้ น Enablers รวม 8 ดา้ น 40 2.4577 2.4577 2.4577 - Handicap 1.3798 1.0349 รวม 100 4.1033 3.9357 4.0417 หมายเหตุ : 1. คณะกรรมการ กปภ. ในการประชุมคร้ังท่ี 6/2564 เมื่อวันท่ี 27 กรกฎาคม 2564 มีมติเห็นชอบให้ กปภ. ปรบั ปรงุ เปลยี่ นแปลง รายละเอยี ดตวั ชวี้ ดั ตามบนั ทกึ ขอ้ ตกลงของ กปภ. ประจำาปี 2564 จำานวน 3 ตวั ชว้ี ดั 1) ปรับเป้าแผนงานก่อสร้างจากผลกระทบหน่วยงานภายนอกท่ีดาำ เนินงานร่วมกันในพ้ืนท่ี EEC จาำ นวน 5 โครงการ 2) ปรบั เปา้ หมายคา่ เกณฑว์ ดั จากผลกระทบจากสถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา 2019 (โควดิ -19) จากการใชน้ ำ้าของผใู้ ชน้ ำ้าประเภท 2 – 3 เกดิ จรงิ ปี 2564 ลดลงจากปี 2563 : ค่าเบื้องต้น 517.856 ลา้ นบาท (ณ เดือนพฤษภาคม 2564) 3) ยกเว้นตัวอย่างในการตรวจวัดคุณภาพนำ้าด้านกายภาพและด้านเคมีจากภัยแล้ง : ค่าเบื้องต้น 10 ตวั อยา่ ง ของ 5 กปภ.สาขา (ดา้ นกายภาพ 2 ตวั อย่าง ดา้ นเคมี 8 ตวั อยา่ ง) 2. ความสามารถในการบรหิ ารแผนการลงทนุ (เบกิ จา่ ย) ตามมตคิ ณะกรรมการ กปภ. ครงั้ ที่ 9/2564 เมอื่ วนั ที่ 28 กนั ยายน 2564 และครั้งที่ 10/2564 เมื่อวันท่ี 26 ตุลาคม 2564 เห็นชอบให้ กปภ.ปรับวงเงินเบิกจ่าย งบลงทนุ ท่ีใชเ้ ปน็ ฐานในการคาำ นวณของการประเมนิ ผลประจาำ ปี 2564

รายงานการประชมุ คณะกรรมการ กปภ. คร้ังท่ี 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจิกายน 2564 หนา้ 63 ของ 74 หน้า 2. บันทึกข้อตกลงประเมินผลการดำาเนินงานของ กปภ. ประจาำ ปี 2564 กาำ หนดตัวช้ีวัดหลัก และตัวชี้วัดย่อยรวม 13 ตัวชี้วัด (ไม่รวม Core Business Enablers) ผลการดาำ เนินงานหลังปรับเป้าหมาย มตี วั ชวี้ ดั ทไี่ มไ่ ดร้ ะดบั คะแนน 4 จำานวน 3 ตวั ชว้ี ดั ไดแ้ ก่ 1) อตั ราน้าำ สญู เสยี 212 กปภ.สาขา 2) อตั รานาำ้ สญู เสยี กปภ.สาขาขนาดใหญ่ (22 กปภ.สาขา) และ 3) ประสิทธภิ าพเชิงนิเวศเศรษฐกิจฯ สรุปผลการดำาเนินงานของตวั ชวี้ ัดตามบนั ทกึ ขอ้ ตกลงฯ 4 ไตรมาส ปี 2564 ตวั ชวี้ ดั * จาำ นวน ไมได้เปา้ หมาย ไดเ้ ป้าหมาย** ตวั ชีว้ ดั จำานวน รอ้ ยละ จาำ นวน รอ้ ยละ ตวั ชวี้ ัด ตวั ชวี้ ดั 1. การดาำ เนินงานตามยุทธศาสตร์ 3 - - 3 100 2. ผลการดาำ เนินงานของรัฐวสิ าหกิจ 10 3 30 7 70 - ทางการเงิน 2 - - 2 100 - ไม่ใช่ทางการเงิน 8 3 37 5 63 รวม 13 3 23 10 77 หมายเหตุ : * ไม่รวม Core Business Enablers ** เป้าหมายตามค่าเกณฑ์วัดระดบั 4 ตามบนั ทึกขอ้ ตกลงฯ หลังปรบั เปา้ หมาย ่ราง แผนยุทธศาสตร์องค์กร พ.ศ. 2563 – 2565 (ทบทวน พ.ศ. 2564 – 2565) กำาหนดตัวช้ีวัด จาำ นวน 25 ตัวช้ีวัด ผลการดาำ เนินงานท่ีได้เป้าหมาย 17 ตัวชี้วัด คิดเป็นร้อยละ 68 และไม่ได้เป้าหมาย 8 ตวั ชวี้ ดั คดิ เปน็ รอ้ ยละ 32 โดยตวั ชว้ี ดั แผนยทุ ธศาสตรอ์ งคก์ รทไี่ มไ่ ดเ้ ปา้ หมาย ไดแ้ ก่ (1) รอ้ ยละความสำาเรจ็ ตามแผนการวิเคราะห์ความคุ้มค่าในการลงทุน (จำานวนผู้ใช้นำา้ เพ่ิมโครงการวางท่อขยายเขต ปี 2563) (2) อัตรานำ้าสูญเสีย กปภ. (3) อัตรานาำ้ สูญเสีย กปภ.สาขาขนาดใหญ่ (22 กปภ.สาขา) (4) สัดส่วนลูกค้า ประเภท 2 และ 3 (5) ร้อยละความสำาเร็จในการพัฒนาระบบเทคโนโลยีดิจิทัล ในกระบวนการด้าน HCM (6) ร้อยละความสาำ เร็จในการยกระดับกระบวนการทาำ งาน (7) ระดับความสาำ เร็จของการพัฒนาการจัดการ ความรู้ (ผลประเมิน Enablers ด้าน KM) และ (8) คะแนนความพึงพอใจของลูกค้า โดยร้อยละความสาำ เร็จ จาำ แนกตามวตั ถปุ ระสงคเ์ ชงิ ยุทธศาสตร์ สรปุ ได้ ดังนี้

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. ครง้ั ที่ 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจกิ ายน 2564 หนา้ 64 ของ 74 หน้า ผลการดาำ เนินงานของตัวช้ีวัดตามแผนยุทธศาสตร์องค์กร 4 ไตรมาส ปี 2564 จำาแนกตามวัตถุประสงค์เชิงยุทธศาสตร์ จาำ นวน ไมไดเ้ ป้าหมาย ไดเ้ ปา้ หมาย ตวั ชีว้ ัด วัตถปุ ระสงคเ์ ชิงยุทธศาสตร์ จำานวน รอ้ ยละ จำานวน ร้อยละ ตวั ชีว้ ดั ตัวชีว้ ดั 1. ขยายเขตการให้บริการด้วยระบบจำาหน่ายท่ีมี 7 3 43 4 57 ประสทิ ธิภาพ 4 1 25 3 75 2. สรา้ งความมั่นคงตอ่ ผลประกอบการขององค์กร 7 3 43 4 57 3. พฒั นาทนุ มนษุ ยเ์ พ่ือมงุ่ สคู่ วามเป็นเลิศในธุรกิจ 5 1 20 4 80 4. สรา้ งศกั ยภาพในทกุ กระบวนการดว้ ยเทคโนโลยี 2 --2 100 5. บรู ณาการการทำางานระหว่างหนว่ ยงาน 25 8 32 17 68 รวม ตัวช้ีวัดระดับองค์กร จาำ นวน 35 ตัวชี้วัด ประกอบด้วย ตัวชี้วัดตามแผนยุทธศาสตร์องค์กร จาำ นวน 25 ตัวช้ีวัด และตัวช้ีวัดตามบันทึกข้อตกลงประเมินผลการดาำ เนินงาน กปภ. มีตัวชี้วัดหลักและ ตัวช้ีวัดย่อยรวม 13 ตัวช้ีวัด มีตัวช้ีวัดที่ซาำ้ กัน 3 ตัวช้ีวัด ได้แก่ 1) จาำ นวนผู้ใช้นา้ำ เพ่ิม 2) อัตรานำ้าสูญเสีย กปภ.สาขาขนาดใหญ่ (22 กปภ.สาขา) และ 3) คุณภาพนา้ำ กายภาพ/เคมี/แบคทีเรีย โดยมีตัวช้ีวัดที่มีผล การดำาเนนิ งานไดเ้ ปา้ หมาย 25 ตวั ชวี้ ดั และมผี ลการดาำ เนนิ งานไมไ่ ดเ้ ปา้ หมาย 10 ตวั ชวี้ ดั สรปุ ผลการดำาเนนิ งาน และรายละเอยี ดปญั หา/อปุ สรรค และแนวทางการดำาเนนิ งาน ดงั นี้ ่ราง สรปุ ผลการดำาเนนิ งานของตัวช้ีวดั ระดบั องค์กร ปี 2564 ตวั ชวี้ ดั จาำ นวน ไมไดเ้ ปา้ หมาย ไดเ้ ป้าหมาย* ไดเ้ ป้าหมาย ร้อยละ 1. บันทึกข้อตกลงฯ ปี 2564 13 3 10 77 (ไมร่ วม Core Business Enablers) 2. แผนยุทธศาสตรอ์ งค์กร 25 8 17 68 3. ซำา้ 3 1 2 67 รวม 35 10 25 71 หมายเหตุ : * เปา้ หมายตามคา่ เกณฑว์ ดั ระดบั 4 ตามบนั ทกึ ขอ้ ตกลงฯ หลงั ปรบั เปา้ หมาย และแผนยทุ ธศาสตรอ์ งคก์ ร

รายงานการประชมุ คณะกรรมการ กปภ. คร้งั ท่ี 11/2564 วนั ที่ 30 พฤศจกิ ายน 2564 หนา้ 65 ของ 74 หน้า ตวั ชวี้ ดั ระดบั องคก์ รปี 2564 จาำ นวน 35 ตวั ชวี้ ดั ตวั ชวี้ ัด หนวยวัด เป้าหมาย ผลการดำาเนนิ งาน 1. Water Coverage (จำานวนผูใ้ ชน้ าำ้ เพ่ิม) รอ้ ยละ 18.45 18.56  ราย 220,000 222,321 2. จาำ นวน กปภ. สาขา ที่หยดุ ผลิตหรอื จ่ายนำา้ เป็นเวลา แหง่ 0/<10 0/6  3. รอ้ ยละความสาำ เรจ็ ตามแผนการวเิ คราะหค์ วามคมุ้ คา่ ในการลงทนุ รอ้ ยละ 40 18.26  (จาำ นวนผใู้ ช้นาำ้ เพ่มิ โครงการวางท่อขยายเขต ปี 2563) 4. อัตรานำ้าสูญเสยี กปภ. รอ้ ยละ ≤ 26.03 30.20  5. อัตราน้ำาสูญเสีย กปภ.สาขาขนาดใหญ่ (22 กปภ.สาขา) รอ้ ยละ ≤ 23.97 26.21  6. อตั รานำา้ สญู เสยี กปภ.สาขา 212 กปภ.สาขา รอ้ ยละ ≤ 28.57 35.32  7. คณุ ภาพนาำ้ กายภาพ/เคมี/แบคทีเรีย รอ้ ยละ 100/100/100 100/100/100  8. ผลสาำ รวจด้านคุณภาพนาำ้ เปรยี บเทยี บกบั คู่เทียบ ลำาดบั 1 1  350 354.326  9. ผลสมั ฤทธโ์ิ ครงการลงทนุ เพอ่ื ปรบั ปรงุ อตั ราน้าำ สญู เสยี ปี 2564 กโิ ลเมตร 10. ความสำาเรจ็ ของความกา้ วหนา้ ของโครงการกอ่ สรา้ งระบบประปา ระดบั 5 4 เขตเศรษฐกิจพิเศษดา่ นชายแดน และภาคตะวันออก (คาดหวงั = 4) ่ราง 11. ความสำาเร็จของการบริหารจัดการนาำ้ สูญเสียด้วย DMA ระดบั 5 5  ผ่านระบบบรหิ ารจัดการนา้ำ สูญเสยี ของ กปภ. (DMAMA) สาขา 60 60  12. แรงดนั นา้ำ กปภ. 60 สาขา (แรงดนั ≥ 8.5 เมตร) ครง้ั /หนว่ ย ≤15 15  13. จาำ นวนครง้ั ทห่ี ยดุ จา่ ยน้ำา บรกิ าร/ปี factor 1.00011 0.99443  14. ประสทิ ธภิ าพเชงิ นเิ วศเศรษฐกจิ (Eco-efficiency: EE) (ระยะที่ 4) รอ้ ยละ  15. สัดสว่ นลกู ค้าประเภท 2 และ 3 14.77 13.83 รอ้ ยละ 3.69 3.32  - ประเภท 2 รอ้ ยละ รายไดเ้ พ่ิมขึ้น 2.00  - ประเภท 3 100 100 16. รายได้ดาำ เนินงาน รอ้ ยละ  17. ระดับความสำาเร็จของแผนบริหารสัญญาภาคเอกชน ลา้ นบาท 100 100  (ทบทวนบริหารสญั ญาภาคเอกชน 3 สญั ญาฯ) รอ้ ยละ 8,107 8,128.867  18. ความสำาเร็จในการศกึ ษาความเป็นไปไดใ้ นการลงทนุ PPP ร้อยละ 100  19. กำาไรจากการดาำ เนนิ งาน (EBIDA) 100 100 20. ความสามารถในการบรหิ ารแผนลงทุน 0 (ยกเลกิ ) 21. ร้อยละความสาำ เร็จในการพัฒนาระบบเทคโนโลยีดิจิทัล ในกระบวนการดา้ น HCM

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. ครงั้ ที่ 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจิกายน 2564 หน้า 66 ของ 74 หน้า ตัวชีว้ ดั หนวยวดั เป้าหมาย ผลการดำาเนนิ งาน 100 60  22. ร้อยละความสาำ เร็จในการยกระดับกระบวนการทาำ งาน ร้อยละ (แผนปฏิบตั กิ าร 6.2.3 แผนงานการจดั ทาำ แผนยุทธศาสตร์ 75 (ตรวจรบั งวด 1) ทรัพยากรบคุ คลของ กปภ. พ.ศ. 2565-2570) 4.1 100  23. ผลประเมิน Competency และความสำาเร็จในการพัฒนา รอ้ ยละ 3.0 บุคล ากรตาำ แหน่งเป้าหมาย (Key Strategic Position) 4.0 ของผสู้ ืบทอดตำาแหน่ง (Successor) 100 5 24. ระดบั ความผกู พันต่อองค์กรของบุคลากร คะแนน 100 4.39  อยา่ งน้อย 1  25. ระดบั ความสาำ เร็จของการพฒั นาการจดั การความรู้ คะแนน 2.6795 อยา่ งนอ้ ย 1 (ประมาณการ)  (ผลประเมิน Enablers ด้าน KM) 4.20  3 4.38 26. ผลสำารวจความตระหนกั ตามค่านยิ มองค์กร คะแนน 234 100 27. ร้อยละความสาำ เร็จของการดาำ เนินงานตามแผน Change รอ้ ยละ 100 Management 28. ระดบั ความสำาเรจ็ ในการจดั ทาำ EA (Enterprise Architecture) ระดบั 5 100  29. ความสำาเรจ็ ในการพฒั นาโครงสรา้ งพน้ื ฐานและความปลอดภยั รอ้ ยละ ดา้ น Digital 30. จาำ นวนผลติ ภณั ฑแ์ ละบรกิ ารใหม่/เกยี่ วเนอื่ งทไ่ี ดร้ บั การพฒั นา จาำ นวน 1 ่ราง ผลติ ภัณฑ์/ ท่ตี อบสนองตอ่ ความตอ้ งการ/ความคาดหวงั ของลกู คา้ บรกิ าร 31. จาำ นวนกระบวนการทำางานทที่ าำ ไดต้ ามระยะเวลาทกี่ าำ หนด (SLA) ไว้ กระบวนการ 1 4.116  32. คะแนนความพงึ พอใจของลกู คา้ คะแนน 3 33. การบรหิ ารจดั การการใช้น้ำาอยา่ งรคู้ ุณค่า (Demand Side โครงการ Management : DSM) 34. ระดบั ความสำาเรจ็ ในการขออนญุ าตใชน้ ้ำา (จาำ นวน กปภ.สาขา แหง่ 229  ทจี่ ดั สง่ เอกสารแบบตรวจสอบรายการ การเตรยี มความพรอ้ ม (5 สาขา  ตามแบบคาำ ขอรบั ใบอนุญาตการใช้นาำ้ ได้ครบถ้วนภายใน ไมต่ ้องขอรับ ระยะเวลาทกี่ าำ หนด) ใบอนุญาต) 35. ความสาำ เรจ็ ของการพฒั นาระบบบรหิ ารจดั การนวตั กรรม รอ้ ยละ 100 (ศกึ ษาแนวทางการสรา้ งนวตั กรรมใหมท่ ลี่ ดน้าำ สญู เสยี ) หมายเหตุ :  ผลการดาำ เนนิ งานเปน็ ไปตามเปา้ หมาย  ผลการดำาเนนิ งานไมเ่ ปน็ ไปตามเปา้ หมาย จึงเสนอคณะกรรมการ กปภ.เพื่อทราบรายงานผลการดาำ เนินงานตัวช้ีวัดระดับองค์กร 4 ไตรมาส ปีงบประมาณ 2564 ประกอบด้วย 1) ผลการดำาเนินงานตามบันทึกข้อตกลงประเมินผล การดำาเนินงานฯ ผลคะแนนเท่ากับ 4.0417 (หลังเสนอปรับเป้าหมาย และผลคะแนน Enablers เท่ากับ ปี 2563) และ 2) ผลการดาำ เนินงานตามแผนยุทธศาสตร์องค์กร (ผลการดำาเนินงานสำาเร็จร้อยละ 68)

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. ครั้งที่ 11/2564 วันที่ 30 พฤศจิกายน 2564 หน้า 67 ของ 74 หนา้ มติคณะกรรมการ รับทราบรายงานผลการดาำ เนินงานตวั ชี้วดั ระดบั องคก์ ร 4 ไตรมาส ปงี บประมาณ 2564 7.5 รายงานผลการดาำ เนนิ งานตามประเดน็ ขอ้ ตรวจพบของสาำ นกั งานการตรวจเงนิ แผนดนิ ประจาำ ปี 2564 นายสมบรู ณ์ สนุ นั ทพงศ์ศกั ดิ์ ขออนญุ าตทป่ี ระชมุ ใหน้ ายอดลุ ย์ แสงทอง ผชู้ ว่ ยผวู้ ่าการ (สำานกั ตรวจสอบ) เปน็ ผู้รายงานในรายละเอยี ด นายอดุลย์ แสงทอง รายงานให้ท่ีประชุมทราบว่า คณะกรรมการ กปภ. ในการประชุม คร้ังที่ 10/2564 เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2564 มีมติรับทราบรายงานผลการหารือร่วมกันระหว่างคณะกรรมการ ตรวจสอบของ กปภ. กับสำานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เกี่ยวกับการสอบทานงบการเงิน ประจำาปี 2564 และให้นำาข้อสงั เกตของคณะกรรมการ กปภ. ไปพจิ ารณาดำาเนนิ การ ดงั นี้ 1. หน่วยงานตรวจสอบของ กปภ.ควรเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบภายใน เพอื่ แจ้งเตือนหน่วยงานตา่ งๆ ใหด้ ำาเนินการแก้ไขปัญหาลว่ งหน้าใหแ้ ล้วเสร็จ กอ่ น สตง.ดาำ เนินการตรวจสอบ 2. ใหจ้ ดั ทาำ เอกสารประกอบการชแี้ จงในแตล่ ะประเดน็ นำาเสนอในการประชมุ คณะกรรมการ กปภ.ตอ่ ไป สาำ นักตรวจสอบได้ประสานงานและรวบรวมเอกสารจากหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง เพื่อรายงาน ผลการดาำ เนนิ งานตามประเดน็ ข้อตรวจพบของ สตง. จาำ นวน 8 ประเด็น ดังน้ี ่ราง ประเดน็ ข้อตรวจพบ ผลการดำาเนนิ งานของ กปภ. 1. อัตราน้ำาสูญเสียของประปาที่มีผลขาดทุนจาก รายงานสรุปผลการดาำ เนินการอัตรานาำ้ สูญเสีย สัญญาซ้ือขายน้าำ ประปากับเอกชน จำา นวน ปีงบประมาณ 2564 พ้ืนที่ กปภ.สาขาท่ีมีโครงการ 5 แห่ง ได้แก่ กปภ.สาขาราชบุรี, สมุทรสงคราม, สัญญาเอกชนรว่ มลงทุน ดังนี้ สมุทรสาคร, อ้อมน้อย และสามพราน สาขา แผน ผล ผลตา่ ง หมายเหตุ หากในปี 2564 กปภ.ไม่สามารถควบคุม อัต ราน้ำา สูญเ สียท่ีเกิด ข้ึน จริงให้ใกล้เคียงห รือ (%) (%) (%) ตำ่ากว่าค่าท่ีคาดการณ์ไว้ในปี 2563 อาจส่งผล ต่อฐานะการเงนิ ของ กปภ.ในอนาคตได้ ออ้ มน้อย 49.22 49.02 0.20 ดกี ว่าแผน สามพราน 40.82 36.82 4.00 ดกี วา่ แผน สมุทรสาคร 35.01 34.42 0.59 ดีกว่าแผน ราชบุรี 48.50 46.11 2.39 ดีกวา่ แผน สมทุ รสงคราม 47.73 49.55 -1.82 สงู กวา่ แผน ผลการดาำ เนนิ การของอตั ราน้ำาสูญเสียดกี ว่าแผน จำานวน 4 สาขา และอัตราน้ำาสูญเสียสูงกว่าแผน จำานวน 1 สาขา ได้แก่ กปภ.สาขาสมุทรสงคราม เน่ืองจากจังหวัดเป็นพื้นท่ีอุตสาหกรรม และ

รายงานการประชมุ คณะกรรมการ กปภ. ครงั้ ที่ 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจกิ ายน 2564 หน้า 68 ของ 74 หนา้ ประเด็นขอ้ ตรวจพบ ผลการดาำ เนนิ งานของ กปภ. มีมาตรการป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดของ โรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) ทาำ ให้ ไม่สามารถเข้าไปดำาเนินการลดนา้ำ สูญเสียได้เป็น ระยะเวลานานทาำ ให้อัตราน้ำาสูญเสียสูงกว่าแผนที่ กาำ หนดไว้ 2. เงินล่วงหน้าค่าก่อสร้างท่ีมียอดไม่เคลื่อนไหว - กปภ.บอกเลิกสัญญาก่อสร้างแล้ว จาำ นวน เกิน 1 ปี จำานวนเงิน 53.23 ล้านบาท จาำ นวน 3 สัญญา เนื่องจากผรู้ บั จ้างไมป่ ฏบิ ตั ิตามสญั ญา 4 สัญญา ท่ีทำา กับบริษัท ตีรวัฒน์สุรินทร์ - สัญญาเลขที่ กจห.52/2559 กปภ.สาขากาฬสินธ์ุ ก่อสร้าง จำากัด อยู่ระหว่างรอการส่งมอบพื้นที่ก่อสร้างสถานี สบู นาำ้ ดิบกมลาไสย (หนองขนุ่ ) ซงึ่ คณะกรรมการ ท่ี ดิ น จั ง ห วั ด ก า ฬ สิ น ธุ์ ใ ห้ ค ว า ม เ ห็ น ช อ บ แ ล้ ว และผูว้ ่าราชการจังหวัดฯ มีหนังสือแจ้งกรมที่ดิน ขออนุญาตใช้ทดี่ ินตามมาตรา 8 และ 9 เมอื่ วันที่ 14 ตลุ าคม 2564 3. กรณี ก ปภ .ถูกกรมชลประทานฟ้้องร้อง เป็นข้อพิพาทระหว่างหน่วยงาน ซึ่ง กปภ.เขต 5 ่ราง เรีย ก เ งิน เพ่ิมและเ บี้ย ปรั บจ าก กา รจ่ าย ได้ขอความอนุเคราะห์อัยการสูงสุดเพ่ือพิจารณา ค่าชลประทานลา่ ชา้ จาำ นวนเงนิ 16.89 ลา้ นบาท ในกระบวนการทางคดีเพ่ือยุติข้อพิพาท ซ่ึงอัยการ สูงสุดวินิจฉัยว่า กรมชลประทานไม่อาจเรียกร้องให้ กปภ.สาขาหาดใหญ่ ชำาระดอกเบี้ยและเงินเพิ่ม จาำ นวน 16.89 ล้านบาท ได้ โดยให้ 2 หน่วยงาน เจรจากันโดยตรงอีกครั้ง ก่อนเสนอเรื่องต่อ คณะกรรมการพิจารณาชี้ขาดการยุติข้อพิพาท ระหวา่ งหนว่ ยงานของรัฐตอ่ ไป 4. กรณี กปภ.ถูกฟ้้องร้องขับไล่เน่ืองจากบุกรุก - ศาลได้นัดไกล่เกล่ีย โดยผู้ฟ้้องขอเสนอราคาท่ีดิน เข้ามาในที่ดินตามโฉนดเลขท่ี 926 เลขที่ดิน 2 เปน็ เงนิ 1,300,000 บาท และคา่ ขาดประโยชนจ์ าก ตาำ บลบางมูลนาก อำาเภอบางมูลนาก จังหวัด การใช้ทดี่ ิน เป็นเงิน 2,962,500 บาท (รวมเปน็ เงิน พิจิตร ก่อสร้างโรงกรองนา้ำ และบ่อพักตะกอน 4,262,500 บาท) โดยไมไ่ ดร้ บั อนญุ าต - กปภ.ได้สืบหาราคาท่ีดินโดยราคาประเมินมูลค่า ทรัพย์สิน เป็นเงิน 510,000 บาท มูลค่าบงั คับขาย เปน็ เงนิ 306,000 บาท และอยใู่ นขน้ั ตอนการสอบถาม ราคาเชา่ ทดี่ นิ กบั สาำ นกั งานทด่ี นิ จงั หวดั พจิ ติ ร

รายงานการประชมุ คณะกรรมการ กปภ. ครั้งที่ 11/2564 วนั ที่ 30 พฤศจกิ ายน 2564 หน้า 69 ของ 74 หน้า ประเดน็ ขอ้ ตรวจพบ ผลการดาำ เนนิ งานของ กปภ. 5. กรณีไม่เร่งรัดให้ลูกหนี้พนักงานชำา ระหนี้ กปภ.เขต 10 ได้ส่งเรื่องให้อัยการคดีแรงงานภาค 6 กรณีอา่ นมาตรไม่ถูกต้องตรงกับความจริง ทาำ ให้ ดำาเนินคดี โดยอัยการฯ แจ้งว่าการเรียกค่าเสียหาย กปภ.ได้รับความเสียหายเป็นจำานวนเงิน 2.72 ในมลู คดนี ี้ จำานวนคา่ เสยี หายจะตอ้ งมขี อ้ ยตุ ทิ ถี่ กู ตอ้ ง ลา้ นบาท แนช่ ดั เสยี กอ่ น จงึ แจง้ การยตุ คิ ดี ดงั นนั้ เพอื่ ความชดั เจน ในส่วนของจำานวนค่าเสียหายที่พนักงานต้องรับผิด และให้ดำาเนินการฟ้้องเรียกค่าเสียหายจากทายาท จากกองมรดก ปัจจุบันจึงอยู่ในขั้นตอนสรุปเรื่อง ส่งอัยการสูงสุดดาำ เนินคดี และคณะกรรมการ สอบสวนความรบั ผดิ ทางละเมดิ ตรวจสอบคา่ เสยี หาย 6. กรณปี ญั หาไมส่ ามารถบันทึกบัญชใี นระบบ SAP เนื่องจากไม่มเี งินงบประมาณรองรบั 1) บัญชีสินทรัพย์สิทธิการใช้และบัญชีหนี้สิน - กองงบประมาณลงทุน ได้รับเอกสารและ ตามสญั ญาเชา่ เสนอจัดสรรงบประมาณจำา นวนเงินทั้งสิ้น 522,142,470 บาท ซึ่งได้รวมรายการดังกล่าว และได้รับอนุมตั ิแล้ว ่ราง 2) บญั ชีสนิ ทรัพย์สทิ ธกิ ารใช้ - กปภ.เขต 10 ได้เสนอขอรับจัดสรรงบประมาณ และผ้วู ่าการไดอ้ นุมตั จิ ัดสรรงบประมาณแล้ว 3) บัญชีสินทรพั ยร์ ะหว่างกอ่ สร้าง - กองงบประมาณลงทนุ ได้เสนอขอบรรจแุ ผนบรหิ าร หนสี้ าธารณะประจาำ ปงี บประมาณ 2564 (ปรบั ปรงุ ครั้งที่ 2) และสำา นักงานบริหารหนี้สาธารณะ ได้นาำ เสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติ เมื่อวันท่ี 6 กรกฎาคม 2564 ซ่งึ กองการเงินได้ทำาสัญญากเู้ งิน กับธนาคาร เมื่อวันท่ี 17 กันยายน 2564 และ ได้แจ้งให้กองงบประมาณลงทุนดำา เนินการ ปรบั แหลง่ เงนิ โครงการ เมอ่ื วนั ที่ 30 กนั ยายน 2564 4) คา่ เช่าระบบผลิตนา้ำ ประปา - กองงบประมาณทาำ การไดแ้ จ้งเวียนบนั ทกึ ข้อความ เห็นชอบการจัดสรรงบประมาณและมาตรการ ควบคมุ ค่าใช้จ่ายงบทาำ การปี 2564 ซง่ึ กาำ หนดให้ ทุกหน่วยงานต รวจสอบงบปร ะม าณ ก่อ น การดาำ เนินการก่อหนี้ผูกพันทุกคร้ัง ดังน้ัน

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. ครัง้ ที่ 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจกิ ายน 2564 หน้า 70 ของ 74 หน้า ประเดน็ ขอ้ ตรวจพบ ผลการดำาเนนิ งานของ กปภ. ทุ ก ห น่ ว ย ง า น ห า ก มี ง บ ป ร ะ ม า ณ ไ ม่ เ พี ย ง พ อ ต้องดาำ เนินการขอโอนเปล่ียนแปลงหรือขอรับ จดั สรรงบประมาณเพม่ิ 7. กรณี กปภ. ต้องบอกเลิกสัญญาซื้อขายนำา้ - กปภ.จะพิจารณาว่าหากการที่ผู้ขายไม่ได้รับ จาำ นวน 7 สัญญา อันเน่ืองมาจากคู่สัญญา อนุญาตสัมปทานประกอบกิจการนา้ำ ประปาน้ี ไม่มีใบสมั ปทานประกอบกจิ การประปา เป็นเหตุเกิดจากผู้ขาย และเป็นสาระสาำ คัญ ที่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิทธิของ กปภ. ในการ รับนา้ำ ประปาตามสัญญาซ้ือขายนำา้ ประปา และ/หรอื กปภ.ไดร้ บั ความเสยี หายจนถงึ ขนาดทจี่ ะ ถือว่าผู้ขายผิดสัญญา รวมถึงก่อให้เกิดผลกระทบ ต่อการให้บริการน้ำาประปาแก่ประชาชน กปภ. จึงใช้สิทธิบอกเลิกสัญญากับบริษัทฯ ผู้ขาย อันเป็นการใช้สิทธิบอกเลิกสัญญาตามข้อสัญญา และข้อกฎหมาย ่ราง 8. ประเดน็ ทพี่ บจากการตรวจสอบการจดั ซอื้ จดั จา้ ง และการบรหิ ารพสั ดุ 1) สญั ญาไมเ่ ปน็ ไปตามตวั อยา่ งของกรมบญั ชกี ลาง - กปภ.ไดป้ รบั ปรงุ เพมิ่ เตมิ เนอื้ หาของรา่ งแบบสญั ญา จา้ งกอ่ สรา้ ง ทสี่ ำานกั งานอยั การสงู สดุ ตรวจพจิ ารณา ใหค้ วามเหน็ ชอบแลว้ รวมถงึ สญั ญาจา้ งประเภทอนื่ ไดท้ ำารปู แบบสญั ญาตามพระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซอื้ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กาำ หนดแลว้ 2) ผู้รับจ้างขอเบิกเงินล่วงหน้าค่างานก่อสร้าง - กปภ.ไดม้ ีแนวปฏิบตั ิโดยการแจ้งใหค้ ณะกรรมการ แล้วไม่มีการตรวจสอบว่าได้นาำ เงินไปใช้งาน ตรวจรับพัสดุและผ้คู วบคุมงานทราบรายละเอียด ในสัญญานัน้ ๆ หรือไม่ การเบกิ จ่ายเงินลว่ งหนา้ ของผรู้ ับจ้าง เพอื่ ประกอบ การตรวจสอบการใชจ้ า่ ยเงนิ ลว่ งหนา้

รายงานการประชมุ คณะกรรมการ กปภ. ครง้ั ที่ 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจกิ ายน 2564 หนา้ 71 ของ 74 หน้า ประเดน็ ข้อตรวจพบ ผลการดาำ เนนิ งานของ กปภ. 3) ผรู้ บั จา้ งขอเบกิ เงนิ ลว่ งหนา้ คา่ งานกอ่ สรา้ งแลว้ - กปภ.ได้เรียกหลักฐานแผนการใช้จ่ายเงินล่วงหน้า กปภ.ในฐานะผู้ว่าจ้างต้องมีสิทธิเรียกร้อง ประกอบการเบิกจ่ายเงินล่วงหน้าแล้ว และ ให้ผู้รับจ้างส่งแผนการใช้เงินเพื่อตรวจสอบ ในสัญญาได้แจ้งให้คณะกรรมการตรวจการจ้าง การใช้เงินว่าเป็นไปตามวัตถุประสงค์หรือไม่ ดำาเนินการ หากต้องมีการตรวจสอบการใช้เงิน แต่ปรากฏว่าในสัญญาที่ตรวจสอบไม่มี ลว่ งหนา้ การกล่าวถึงอาำ นาจในการตรวจสอบการใช้ จ่ายเงินล่วงหน้าของ กปภ.ไว้ ไม่ทราบ เปน็ เพราะสาเหตใุ ด และมกี ารหารอื อยั การสงู สดุ ในกรณวี า่ จะมกี ารเสียเปรยี บผูร้ ับจา้ งหรือไม่ 4) จัดทาำ หนังสือสงวนสิทธิ์การเรียกค่าปรับ - กปภ.ได้ดำาเนินการช้ีแจงสาำ นักงานการตรวจเงิน ไมถ่ กู ต้อง แผ่นดินแล้ว เมื่อวันท่ี 13 กันยายน 2564 ดังน้ี กรณีการแจ้งสงวนสิทธิ์การเรียกค่าปรับ สัญญาจ้างท่ีปรึกษา โดยท่ีปรึกษา ส่งมอบงานล่าช้า คณะกรรมการตรวจรับ ในขณะท่ีรับมอบพัสดุ ตามระเบียบกระทรวง พัสดุได้พิจารณาแล้วเห็นว่าที่ปรึกษา การคลัง ว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหาร ได้ปฏิบัติงานตามสัญญาถูกต้องครบถ้วน พสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 ขอ้ 181 กปภ.ไดด้ าำ เนนิ การ ่ราง และจัดทำา ใบรับรองผลการปฏิบัติงาน โดยคณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ ซง่ึ ไดร้ บั การแตง่ ตงั้ โดยท้ายหนังสือได้แจ้งขอสงวนสิทธิการเรียก จากผวู้ า่ การใหม้ หี นา้ ทบี่ รหิ ารสญั ญา โดยการแจง้ สทิ ธิ์ ค่าปรับ จึงเป็นการปฏิบัติไม่เป็นไปตาม การเรียกค่าปรับไว้ในใบรับรองผลการปฏิบัติงาน พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและ และให้ผู้รับจ้างรับทราบไว้เป็นลายลักษณ์อักษร การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 181 ในใบรับรองผลการปฏิบัติงาน โดยไม่มีหนังสือ “...ที่กาำ หนดว่าเม่ือคู่สัญญาได้ส่งมอบพัสดุ แจ้งสงวนสิทธิ์การเรียกค่าปรับ ไปยังผู้รับจ้างอีก ให้หน่วยงานของรัฐบอกสงวนสิทธิ์การเรียก ถือเป็นแนวปฏิบัติของ กปภ.ในทุกงาน ปัจจุบัน ค่าปรบั ในขณะทีร่ บั มอบพสั ดุนนั้ ดว้ ย” กปภ.ได้มแี นวทางการจดั ทาำ หนงั สอื แจ้งสงวนสิทธิ คา่ ปรบั ไปยงั ผรู้ บั จา้ งครบถว้ นแลว้ 5) การจัดทาำ ราคากลางงานก่อสร้างไม่เป็นไป - ตาม BOQ แบบ ปร.4, ปร.5 เป็นแบบฟ้อร์ม ตามประกาศคณะกรรมการราคากลางและ สรปุ ราคาคา่ กอ่ สรา้ ง เนอ่ื งจาก กปภ.มงี านกอ่ สรา้ ง ขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ เรื่อง หลักเกณฑ์ หลายประเภททง้ั งานอาคาร งานทาง งานชลประทาน และวิธีการกำาหนดราคากลางงานก่อสร้าง ดังนั้น กปภ.จึงใช้แบบสรุปราคาค่าก่อสร้างตาม ลงวันท่ี 19 ตุลาคม 2560 BOQ ปร.4, ปร.5

รายงานการประชุมคณะกรรมการ กปภ. คร้งั ที่ 11/2564 วนั ที่ 30 พฤศจิกายน 2564 หน้า 72 ของ 74 หน้า ประเด็นข้อตรวจพบ ผลการดาำ เนนิ งานของ กปภ. - ตามประกาศคณะกรรมการราคากลางฯ ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2560 กำา หนดให้ผู้มีหน้าท่ีกำา หนด ราคากลางเลือกใช้หลักเกณฑ์การกาำ หนดราคา ง า น ก่ อ ส ร้า ง ต า ม ท่ีอ ยู่ใ น แ ต่ ล ะ ก ลุ่ม ง า น ซงึ่ คณะกรรมการกำาหนดราคากลาง พิจารณาว่า งานก่อสร้างถังนา้ำ ใส, ถังตกตะกอน, โรงกรองนา้ำ เป็นลักษณะงานกลุ่มงานก่อสร้างชลประทาน เนอ่ื งจากงานหลกั เป็นงานคอนกรีต และงานเหล็ก เสริมคอนกรีต ซ่ึงกาำ หนดให้ใช้ตาราง Factor-F ในหลักเกณฑก์ ารคำานวณงานก่อสรา้ งชลประทาน ของงานกอ่ สรา้ งสะพานและทอ่ เหลยี่ ม 6) ในกรณีที่ราคาของผู้เสนอราคารายที่ - กปภ.ไดแ้ จง้ ใหผ้ เู้ กยี่ วขอ้ งแจง้ สตง. กรณรี าคากลาง ส่วนราชการเห็นสมควรจ้างแตกต่างจาก กับราคาของผู้เสนอรายที่ส่วนราชการจ้าง ราคากลางท่ีคณะกรรมการกำา หนดราคา แตกต่างกัน ตั้งแต่ร้อยละ 15 ข้ึนไป ให้ดำาเนินการ กลางคาำ นวณไว้ ตั้งแต่ร้อยละ 15 ขึ้นไป โดยเร็วหลังจากท่ีผู้มีอำา นาจอนุมัติการจัดซื้อ โดยใช้ราคาของผู้เสนอราคารายท่ีหน่วยงาน จดั จา้ งแลว้ ของรัฐเหน็ สมควรจา้ งเป็นฐานในการคาำ นวณ ให้คณะกรรมการกาำ หนดราคากลางหรือ ผู้ที่เกี่ยวข้องแจ้งรายละเอียด การคำา นวณ ราคากลางงานก่อสร้างนั้นให้ สตง.ทราบ โดยเรว็ ่ราง จึงเสนอคณะกรรมการ กปภ.เพ่ือทราบรายงานผลการดาำ เนินงานตามประเด็นข้อตรวจพบ ของสาำ นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ประจำาปี 2564

รายงานการประชมุ คณะกรรมการ กปภ. ครงั้ ท่ี 11/2564 วนั ท่ี 30 พฤศจิกายน 2564 หนา้ 73 ของ 74 หน้า ความเหน็ และขอ้ สังเกตของคณะกรรมการ นายธิบดี วัฒนกุล ในฐานะประธานกรรมการตรวจสอบของ กปภ. มีความเห็นว่า ผลการดาำ เนินงานตามประเด็นข้อตรวจพบของสำา นักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ประจาำ ปี 2564 เป็นการรายงานความคืบหน้าของการดำาเนินงานในประเด็นต่างๆ ตามท่ีคณะกรรมการ กปภ.ในการประชุม ครัง้ ที่ 10/2564 เมอื่ วันที่ 26 ตลุ าคม 2564 ไดม้ อบหมายไว้ นายวิษณุ ตัณฑวิรุฬห์ สอบถามว่า กรณี กปภ.ถูกฟ้้องร้องขับไล่เน่ืองจากบุกรุก ซึ่งศาล ได้นัดไกล่เกล่ีย โดยผู้ฟ้้องขอเสนอราคาท่ีดินเป็นเงิน 1,300,000 บาท และค่าขาดประโยชน์จากการใช้ที่ดิน เป็นเงิน 2,962,500 บาท แต่ กปภ.ได้สืบราคาที่ดินโดยประเมินมูลค่าทรัพย์สิน เป็นเงิน 510,000 บาท และ มลู คา่ บงั คบั ขาย เปน็ เงนิ 306,000 บาท ซง่ึ เปน็ จาำ นวนเงนิ ทแี่ ตกตา่ งกนั มาก กปภ.มแี นวทางในการดาำ เนนิ การ กรณีดงั กล่าวอย่างไร โดยใหเ้ ป็นแนวทางท่ีรอบคอบและเหมาะสมทสี่ ดุ นายบาำ รงุ ศกั ดิ์ ฉิง่ิ วงั ตะกอ ชแ้ี จงวา่ หาก กปภ.และเจา้ ของทดี่ นิ ตกลงหาขอ้ สรปุ รว่ มกนั ไมไ่ ด้ เจ้าของที่ดินมีสิทธิ์ไม่อนุญาตให้ กปภ.วางท่อส่งนำ้าในที่ดิน ดังน้ัน กปภ.ต้องดาำ เนินการหาท่ีดินใหม่ในการ วางท่อส่งน้ำา ซึ่ง กปภ.ได้พิจารณาแนวท่อใหม่ในพ้ืนที่ใกล้เคียงสาำ รองไว้แล้ว สาำ หรับประเด็นราคาท่ีดินกับ ค่าขาดประโยชนจ์ ากการใชท้ ่ดี นิ เป็นวงเงนิ ท่เี หมาะสมหรอื ไม่นน้ั เปน็ ไปตามการพิจารณาของศาล พลเอก พงษ์สวัสดิ์ พรรณจิตต์ มีความเห็นว่า การรายงานผลการดำาเนินงานตาม ประเด็นข้อตรวจพบของสาำ นักงานการตรวจเงินแผ่นดิน เป็นเรื่องที่ดีท่ีทำาให้คณะกรรมการ กปภ.ได้รับทราบ ปัญหาและแนวทางการแก้ไข ซ่ึง กปภ.จะต้องมีการดำาเนินการแก้ไขอย่างต่อเนื่องจนสำาเร็จ โดยเฉพาะ ประเด็นอัตราน้าำ สูญเสียท่ีมีผลขาดทุนจากสัญญาซ้ือขายนาำ้ ประปากับเอกชน จำานวน 5 แห่ง ได้แก่ กปภ.สาขาราชบุรี สมุทรสงคราม สมุทรสาคร อ้อมน้อย และสามพราน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นพ้ืนที่ท่ีมีการจ้าง เอกชนบริหารจัดการน้ำาสูญเสีย แต่ยังประสบปัญหาอตั รานำา้ สูญเสียสูง และต้องซื้อนา้ำ ประปาจากเอกชนมา ให้บริการประชาชนในพื้นที่ รวมทั้งเป็นพ้ืนท่ีท่ีผลการดาำ เนินงานมีกำาไร ซ่ึงในปี 2565 กปภ.จะต้องกาำ หนด เปา้ หมายอตั รานา้ำ สญู เสยี ใหช้ ดั เจน พรอ้ มเรง่ รดั ดาำ เนนิ การใหเ้ ปน็ ไปตามเปา้ หมาย สาำ หรบั ประเดน็ ขอ้ ตรวจสอบอนื่ ที่ยังดำาเนินการแก้ไขไม่แล้วเสร็จ กปภ.จะต้องดาำ เนินการต่อเนื่องในปี 2565 และให้รายงานคณะกรรมการ กปภ.ทราบอยา่ งตอ่ เนือ่ ง พลตำารวจเอก เพิ่มพูน ชิดชอบ มีความเห็นว่า ผู้ว่าการ กปภ.ควรลงพื้นท่ีตรวจสอบ ข้อมูลในประเด็นท่ี กปภ.โดนฟ้้องร้อง เพื่อพิจารณาค่าเสียหายของทรัพย์สินท่ี กปภ.ได้ก่อสร้างไปแล้ว กรณีต้องเปล่ียนแนววางท่อใหม่ หรือพิจารณาความคุ้มค่าในกรณีที่ต้องดำาเนินการต่อในพื้นท่ีเดิม โดยใหร้ ายงานความกา้ วหน้าใหค้ ณะกรรมการ กปภ.ทราบในการประชมุ ครัง้ ต่อไป ่ราง

ร่าง