Annual inspection report

พระบรมราโชวาทของ พระบาทสมเดจ็ พระบรมชนกาธิเบศร มหาภมู ิพลอดลุ ยเดชมหาราช บรมนาถบพิตร วันข้าราชการพลเรือน ประจําปี ๒๕๒๕ ณ พระตาํ หนกั จิตรลดารโหฐาน วันท่ี ๒๒ มีนาคม พทุ ธศักราช ๒๕๒๕



คาํ นํา การตรวจราชการเป็นมาตรการสําคัญประการหนึ่งของการบริหารราชการแผ่นดิน ซ่ึงทําให้ สามารถลดและขจัดความเส่ียงท่ีอาจส่งผลกระทบต่อแผนงาน/โครงการ กิจกรรมของหน่วยงานให้บรรลุ วตั ถปุ ระสงค์ เกิดประโยชน์สขุ แกป่ ระชาชนและผ้รู ับบรกิ าร ผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการกรม ท่ีได้รวบรวมไว้ในรายงานฉบับนี้ เป็นข้อมูลจากการ รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการกรมในพื้นท่ีเขตตรวจราชการ ๑๘ เขต ซึ่งประกอบด้วยข้อมูล ประเด็นการตรวจ ความก้าวหน้าของแผนงาน/โครงการ ปัญหาอุปสรรค ข้อสังเกตที่ผู้ตรวจราชการกรมตรวจพบ ข้อเสนอแนะของผู้ตรวจราชการกรม ซึ่งผู้ตรวจราชการกรมทุกเขตได้นําเรียนผู้บริหารและในหลายกรณีได้ นาํ เสนอที่ประชมุ กรมทีด่ นิ ประกอบการพจิ ารณา เพอ่ื หาแนวทางการพัฒนาและแก้ปัญหา กําหนดเป็นกลยุทธ์ นโยบายทางการบริหารจดั การงานในสาํ นักงานทด่ี นิ และกรมทด่ี นิ แลว้ สํานักงานตรวจราชการ จึงได้รวบรวมผลงานการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการกรม ประจําปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ (ระหว่าง ตุลาคม ๒๕๖๑ – กันยายน ๒๕๖๒) ไว้เป็นข้อมูลเผยแพร่แก่บุคลากรที่ เกยี่ วข้องและผู้สนใจ เพื่อศกึ ษาเป็นขอ้ มูลประกอบการทบทวนแผนและพัฒนาแก้ไขปัญหาตามภารกิจในความ รับผดิ ชอบให้มีประสทิ ธิภาพต่อไป สํานกั งานตรวจราชการ





































































รายงานผลการตรวจราชการ 34 เดอื น จังหวัด ผต.กรมท่ีดิน เขต ผลการดําเนนิ การ มี.ค. 2562 ประจวบคีรีขันธ์ นายเสวี จริ ะเสวี ๑,๒ ลงพ้ืนทป่ี ฏบิ ัตริ าชการรว่ มกบั นายกรัฐมนตรแี ละ คณะ เม.ย. 2562 เชยี งราย นายเสวี จริ ะเสวี ๑,๒ ร่วมกับผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ไมม่ ี ประเด็นที่เก่ียวข้องกบั กรมทด่ี นิ พ.ค. 2562 สุพรรณบรุ ี นางปภาวดี ธรรมสนอง 3 ร่วมกับผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย มี ประเด็นเรื่องการจัดที่ดินทํากินให้ชุมชนตามนโยบาย ภเู กต็ พงั งา กระบ่ี นายราชันย์ ซุ้นหว้ั 6 รัฐบาล (คทช.) ซ่ึงได้รายงานผลการดําเนินงานว่าใน ชยั ภูมิ สรุ นิ ทร์ นายมงคล เต็งเสง็ 13 ขณะนอี้ ยูร่ ะหว่างรอผลการพิจารณาคัดเลือกผู้เข้าทํา นครราชสมี า บรุ รี ัมย์ ประโยชน์จากผู้ปกครองนิคมสร้างตนเองกระเสียว แพร่ นางสมบตั ิ จันทรลาวัณย์ 16 โดยได้รายงานให้คณะอนุกรรมการจัดที่ดินจังหวัด กําแพงเพชร นายภชู ิสส์ ปิดดํา 18 ทราบ เพ่ือนําเสนอ คทช.จังหวัดให้ความเห็นชอบ ปัตตานี นายราชันย์ ซนุ้ ห้ัว 7 ต่อไป เชียงใหม่, ลําปาง นายสรุ วทิ ย์ นวลแก้ว 15 ร่วมกับผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ไม่มี ประเดน็ ที่เกยี่ วข้องกบั กรมท่ีดนิ อุทยั ธานี, นครสวรรค์ นายภชู ิสส์ ปิดดาํ 18 ปราจีนบรุ ี, ฉะเชิงเทรา นางสาวสธุ รี ์ ญาณชโลทร 8,9 ร่วมกับผู้ตรวจราชการสํานักนายกรัฐมนตรี และ เชยี งราย, พะเยา นางสมบตั ิ จันทรลาวัณย์ 16 ผู้ตรวจราชการกระทรวง มีประเด็นเก่ียวกับแนวทาง ขอนแกน่ , มหาสารคาม, นายประสพโชค ปยิ โชติสุกจิ 12 การออกเอกสารสิทธิในทด่ี นิ ในเขตพ้ืนที่อาํ เภอหนองจกิ กาฬสินธ์ุ ซ่ึงได้มีการกันแนวเขตท่ีดินของสํานักงานการปฏิรูป ท่ีดินเพ่ือเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ชัดเจนแล้ว โดยมีการ ช้ีแจงทําความเข้าใจเบ้ืองต้นรวมท้ังได้ประสาน สํานักงานที่ดินจังหวัดปัตตานี จัดทํา รวบรวม และ ประมวลข้อมูลการถือครองที่ดินของราษฎรในพ้ืนที่ท่ี สามารถออกหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดินได้ตามประมวล กฎหมายท่ีดิน เพื่อกรมที่ดินประกอบการจัดทํา แผนงาน/โครงการเดินสํารวจออกโฉนดที่ดินให้กับ ราษฎรต่อไป ร่วมกับผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย ซ่ึงมีประเด็น ท่ีเก่ียวข้องกับกรมที่ดิน เร่ืองผลการดําเนินการจัดที่ดิน ทํากินให้กับชุมชนตามนโยบายรัฐบาล ภายใต้การ ดําเนินงานของคณะกรรมการนโยบายท่ีดินแห่งชาติ (คทช.) รว่ มกับผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย ไมม่ ีประเดน็ ที่เกย่ี วข้องกับกรมท่ีดิน

รายงานผลการตรวจราชการ 35 เดอื น จงั หวัด ผต.กรมท่ีดิน เขต ผลการดําเนนิ การ มิ.ย. 2562 เพชรบรุ ี,สมุทรสงคราม นางปภาวดี ธรรมสนอง ชัยนาท,สิงหบ์ รุ ี นายเสวี จิระเสวี ๔ ก.ค. 2562 อตุ รดติ ถ์ นายภชู สิ ส์ ปดิ ดํา ส.ค. 2562 อุดรธานี นายประพล ชมเงิน 1 รอ้ ยเอ็ด นายประสพโชค ปยิ โชตสิ กุ ิจ เชียงราย,พะเยา นางสมบตั ิ จันทรลาวัณย์ 18 รว่ มกบั ผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย สงขลา นายโกมล บัวทอง 10 ไม่มปี ระเด็นท่ีเกย่ี วข้องกับกรมทีด่ ิน ปัตตานี นายราชันย์ ซุน้ ห้ัว 12 นครนายก นางสาวสุธีร์ ญาณชโลทร 16 พษิ ณโุ ลก,นครสวรรค์ นายภูชิสส์ ปดิ ดํา หนองคาย นายประพล ชมเงนิ 5 เชยี งราย, นา่ น นางสมบัติ จนั ทรลาวัณย์ นราธวิ าส นายราชนั ย์ ซนุ้ หั้ว ๗ ร่วมกับผู้ตรวจราชการสาํ นักนายกรัฐมนตรี ไมม่ ี เพชรบรุ ี นางปภาวดี ธรรมสนอง ประเด็นเกี่ยวขอ้ งกับเรื่องที่ดนิ แตอ่ ยา่ งใด 9 17,18 รว่ มกบั ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย 10 ไมม่ ปี ระเดน็ ทเี่ กยี่ วข้องกับกรมท่ีดิน 16 7 รว่ มรับฟงั แนวทางการปฏบิ ัตริ าชการของ นายกรฐั มนตรี พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา และ ร่วมพิธีมอบโฉนดที่ดนิ ตามโครงการ “มอบโฉนด ท่ดี นิ ทัว่ ไทย นาํ สขุ คลายทุกข์ใหป้ ระชาชน” กบั รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยและรอง อธิบดี ๔ ร่วมกับผูต้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย/สาํ นัก นายกรัฐมนตรี ไมม่ ปี ระเด็นที่เกี่ยวขอ้ งกับกรมที่ดนิ

รายงานผลการตรวจราชการ 36 ส่วนที่ ๕ การตรวจราชการกรณีพิเศษเรอื่ งร้องเรียน/ร้องทกุ ข์ ในระหวา่ ง ๑ ตุลาคม ๒๕๖๑ – ๓๐ กนั ยายน ๒๕๖๒ มีเรอื่ งรอ้ งเรยี นทไ่ี ด้รับมอบหมายให้ไปในใน ระหว่าง ๑ ตุลาคม ๒๕๖๑ – ๓๐ กันยายน ๒๕๖๒ มีเรื่องร้องเรียนที่ได้รับมอบหมายให้ไป สอบสวน สบื สวนและตรวจสอบข้อเท็จจริง จํานวน ๘๓ เร่ือง ดําเนินการแล้วเสร็จ จํานวน ๘๓ เร่ือง คิดเป็น ร้อยละ ๑๐๐ โดยประเภทของเรอื่ งร้องเรียน แยกเปน็ จํานวน ๘ เร่อื ง ๑. ออกเอกสารสิทธิ ลา่ ช้า ออกโดยมชิ อบ ๒. เจ้าหนา้ ทม่ี ีพฤติกรรม สอ่ ไปในทางทุจริต เรียกรับเงิน จํานวน ๙ เรือ่ ง ๓. เจ้าหน้าที่มพี ฤติกรรมไมเ่ หมาะสม จาํ นวน ๒๒ เร่อื ง ๔. การรงั วดั ท่ดี นิ จํานวน ๔ เรอื่ ง ๕. ขอความเปน็ ธรรม จาํ นวน ๑๔ เรือ่ ง ๖. การบกุ รกุ ท่สี าธารณประโยชน์ จาํ นวน ๓ เรื่อง ๗. เจา้ หนา้ ท่ีปฏบิ ตั งิ านไม่ถูกต้องตามระเบยี บ จาํ นวน ๒ เรอ่ื ง ๘. กรณีพิพาทในที่ดนิ จํานวน ๒ เรอ่ื ง ๙. ขอความชว่ ยเหลอื จํานวน ๓ เร่อื ง ๑๐. พิพาททางสาธารณประโยชน์ จาํ นวน ๑๖ เรื่อง รวมจํานวน ๘๓ เรือ่ ง สถิติการร้องเรียน ปรากฏดังน้ี 2 ๑) เร่อื งรอ้ งเรยี นจากประชาชนและข้าราชการในสังกัด 5 8 จําแนกเป็นรายภาค ปรากฏว่าภาคท่ีมีการร้องเรียนมาก ที่สุด ได้แก่ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จํานวน ๒๗ เรื่อง 1 4 รองลงมาเป็นภาคเหนือ จํานวน ๒๐ เรื่อง ภาคกลาง 27 4 จํานวน ๑๘ เรื่อง ภาคใต้ จํานวน ๑๒ เร่ือง และภาค 2 4 ตะวนั ออก จาํ นวน ๖ เรื่อง ตามลาํ ดับ 3 8 3 ๒) เรื่องร้องเรียนจากประชาชนและข้าราชการในสังกัด ทีม่ ีเรอ่ื งร้องเรียนสงู สดุ ไดแ้ ก่ เขตตรวจราชการท่ี ๑ จํานวน จําแนกตามเขตการตรวจราชการ ปรากฏว่าเขตตรวจราชการ ๙ เรื่อง รองลงมา ได้แก่ เขตตรวจราชการที่ ๕, ๑๒, ๑๔, ๑๕ จํานวนเขตละ ๘ เร่ือง เขตตรวจราชการท่ี 1๓, ๑๗ จากการตรวจติดตาม พบว่า สํานักงานที่ดินหลายแห่ง จํานวนเขตละ ๗ เรื่อง เขตตรวจราชการท่ี ๒ จํานวน ๕ เร่ือง เขตตรวจราชการท่ี ๙, ๑๑ จํานวนเขตละ ๔ เรื่อง เขต ตรวจราชการที่ ๖, ๑๐, ๑๖ จํานวนเขตละ ๓ เร่ือง และเขต ตรวจราชการท่ี ๓ จํานวน ๒ เร่ือง และเขตตรวจราชการท่ี ๔, ๗, ๘, ๑๘ จาํ นวน ๑ เรือ่ ง ตามลาํ ดบั ให้รอผลการพิจารณาของกรมท่ีดินก่อนจําหน่ายบัญชี

รายงานผลการตรวจราชการ 37 ไดจ้ ัดทาํ โครงการเรง่ รัดสะสางเร่ืองร้องเรียน /ร้องทุกข์ เพ่ือ ขณะนี้อยู่ระหว่างตรวจสอบยอดงานค้างกับกรมท่ีดิน ท้ังน้ี ลดจํานวนงานคา้ ง กรมท่ีดินมีนโยบายปรับปรุงงานด้านการแก้ไขปัญหางาน ร้องเรียน เพื่อขจัดและลดปัญหาความทุกข์ร้อนของ ข้อแนะนาํ /ขอ้ สั่งการ ประชาชนเก่ียวกับภารกิจด้านที่ดินให้มีความเป็นเอกภาพ ๑) ใหด้ ําเนนิ การตามโครงการท่จี ดั ทาํ ไว้ให้ได้ผลสมั ฤทธ์ิ และมีประสิทธิภาพมากย่ิงข้ึน ตลอดจนสามารถช่วยเหลือ ตามเป้าหมาย และรายงานผลการดําเนินงานให้ทราบ ความทกุ ข์ร้อนของประชาชนได้อย่างทันท่วงที และเพ่ือเป็น ทุกเดือน การสนองนโยบายของรัฐบาลในด้านการส่งเสริมการบริหาร ๒) ตรวจสอบเร่ืองร้องเรียน/ร้องทุกข์/งานเพิกถอนหรือ ราชการแผ่นดินที่มีธรรมาภิบาล จึงมีการจัดต้ังศูนย์ แกไ้ ขตามมาตรา ๖๑ แหง่ ประมวลกฎหมายทีด่ นิ ดํารงธรรมกรมท่ีดินโดยมีหัวหน้าผู้ตรวจราชการกรมที่ดิน เป็นผู้อํานวยการศูนย์ดํารงธรรมกรมท่ีดินเพื่อให้การ ๒.๑) ตรวจสอบงานค้างร้องเรียนร้องทุกข์ ของ พิจารณาดําเนินการเก่ียวกับเรื่องร้องเรียนเป็นไปด้วยความ สํานักงานท่ีดิน โดยการแยกประเภทงาน และตรวจสอบ รวดเร็ว กรมท่ีดินให้ความสําคัญกับเร่ืองการแก้ไขปัญหา สถานะปจั จุบนั เร่ืองร้องเรียน โดยมีมาตรการต้ังแต่การป้องกัน การสร้าง ระบบการควบคมุ ระบบการติดตามตรวจสอบการปฏิบัตงิ าน ๒.๒) ให้สํานักงานท่ีดิน จัดเตรียมข้อมูลเร่ือง รวมท้ังสนับสนุน ส่งเสริมให้หน่วยราชการในสังกัดร่วมกัน ร้องเรียนร้องทุกข์ท้ังเรื่องใหม่ที่อยู่ระหว่างดําเนินการ และ พัฒนาคน พัฒนางาน และพัฒนาฐานความรู้เพิ่มขีด เรื่องเก่าท่ียุติแล้ว ที่เป็นเรื่องท่ีอยู่ในความสนใจของ ความสามารถของบุคลากร อุปกรณ์เคร่ืองมือเคร่ืองใช้ ประชาชน หรือคาดว่าจะเป็นประเด็นการร้องเรียนผ่าน ปรับปรุงภาพลักษณ์ อาคารสถานท่ีและอ่ืนๆ โดยมี ส่ือมวลชนโดยให้สรุปข้อมูลรวมเร่ืองไว้ในรูปแบบตาราง หน่วยงานส่วนกลาง อาทิ สํานักผู้ตรวจราชการกรมที่ดิน รายงาน แบ่งเป็น ๔ หัวข้อ ได้แก่ ที่มา เน้ือหา ข้อเท็จจริง กลุ่มตรวจสอบภายใน และหน่วยรับผิดชอบแผนงาน/ และสถานะปัจจุบัน เพ่ือความรวดเร็วในการรายงานต่อ โครงการต่างๆ และเจ้าพนักงานที่ดินจังหวัด คอยกํากับ ผูบ้ ังคับบัญชาหากเกดิ การร้องเรียน ตดิ ตาม รบั ฟังปัญหาและอํานวยการหนว่ ยงานในสังกัดอย่าง ตอ่ เนอื่ ง ๓) ตรวจเร่งรัดติดตามเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ ปรากฏ จาํ นวนเรือ่ งไมต่ รงกับขอ้ มูลของกรมทด่ี นิ เนือ่ งจากบางเร่ือง จังหวัดยุติเร่ืองและจําหน่ายบัญชีแล้วรายงานกรมที่ดิน แต่กรมทด่ี ินยังไม่ยุติ เนอ่ื งจากมปี ระเด็นเพ่มิ เติม ไดแ้ นะนาํ