Programa electoral

Comisión Ejecutiva Regional Programa Electoral Municipal PROPUESTAS PARA EL PROGRAMA ELECTORAL MUNICIPAL ELECCIONES MUNICIPALES DE 2015 w w w . j s a n d a l u c i a . c o m Página 1

Comisión Ejecutiva Regional Programa Electoral Municipal El programa electoral municipal que desarrollarán las Juventudes Socialistas de Andalucía pretende ser un marco general para que las agrupaciones locales puedan trabajar en un programa joven vinculado a su municipio. Se ha subdividido en 4 macroáreas de trabajo en las que las distintas secretarías que conforman la CER deberán agruparse y trabajar con sus homologas provinciales para configurar y dar forma al programa electoral joven. Dado el carácter municipal del programa electoral que redactaremos y para evitar una posible invasión de competencias de otras administraciones públicas, detallamos conforme a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, a grandes rasgos las competencias de los ayuntamientos. Los municipios tienen competencias en las siguientes materias: 1. Seguridad en lugares públicos. 2. Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas. 3. Protección civil, prevención y extinción de incendios. 4. Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística; promoción y gestión de viviendas; parques y jardines, pavimentación de vías públicas urbanas y conservación de caminos y vías rurales. 5. Patrimonio histórico-artístico. 6. Protección del medio ambiente. 7. Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores. 8. Protección de la salubridad pública. 9. Participación en la gestión de la atención primaria de la salud. 10. Cementerios y servicios funerarios. 11. Prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social. 12. Suministro de agua y alumbrado público; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. 13. Transporte público de viajeros. 14. Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del tiempo libre; turismo. 15. Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la Administración educativa en la creación, construcción y sostenimiento de los centros docentes w w w . j s a n d a l u c i a . c o m Página 2

Comisión Ejecutiva Regional Programa Electoral Municipal públicos, intervenir en sus órganos de gestión y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. Además de las competencias propias, los municipios pueden realizar actividades complementarias en materia de educación, cultura, promoción de la mujer, vivienda, sanidad y protección del medio ambiente. Detallamos las competencias según la población: Todos los municipios  Alumbrado público  Cementerio  Recogida de residuos  Limpieza viaria  Abastecimiento domiciliario de agua potable  Alcantarillado  Acceso a los núcleos de población  Pavimentación de las vías públicas Municipios con más de 5.000 habitantes  Parque público  Biblioteca pública  Tratamiento de residuos Municipios con más de 20.000 habitantes  Protección civil  Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social  Prevención y extinción de incendios w w w . j s a n d a l u c i a . c o m Página 3

Comisión Ejecutiva Regional Programa Electoral Municipal  Instalaciones deportivas de uso público Municipios con más de 50.000 habitantes  Transporte colectivo urbano de viajeros  Protección del medio ambiente Municipios con menos de 20.000 habitantes Será la Diputación provincial o entidad equivalente la que coordinará la prestación de los siguientes servicios:  Recogida y tratamiento de residuos  Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuación y tratamiento de aguas residuales  Limpieza viaria  Acceso a los núcleos de población  Pavimentación de vías urbanas  Alumbrado público w w w . j s a n d a l u c i a . c o m Página 4

Comisión Ejecutiva Regional Programa Electoral Municipal Áreas: Educación, Formación y Empleo 1. Colaboración multilateral entre Junta de Andalucía, Ayuntamientos y sector privado para desarrollar planes de la formación y políticas activas de empleo, para jóvenes desempleados que tenga vinculación con la actividad económica a explotar en el municipio. 2. Generación de una conciencia emprendedora desde los servicios de ayuda al empleo municipales mediante la acción en colegios e institutos con objeto de potenciar una inclusión laboral desde el autoempleo. 3. Incremento de la colaboración del Ayuntamiento con las AMPAS de centros de educación primaria y secundaria del municipio, además de facilitar recursos y vías de participación e interrelación entre ellas. 4. Acceso municipal a la formación en idiomas (Titulaciones básicas B1-B2), fomentando las dependencias municipales de cara a que se puedan instalar escuelas de idiomas oficiales, además de mejorando las ya existentes en el marco de las plazas. 5. Dentro de las competencias municipales, establecer mecanismos que permitan el acceso a las enseñanzas educativas y universitarias en igualdad de condiciones (becas de transporte para aquellas/os universitarias/os que se vean obligados a desplazarse del municipio, ayudas al abono de matrículas formativas y universitarias, inclusión de libros de textos universitarios en el catálogo de la red de bibliotecas municipales). 6. Potenciar la creación de escuelas infantiles públicas –o blindar las ya existentes- municipales o de aquellas gestionadas con fondos públicos, hasta cubrir la demanda real de las mismas que, hoy por hoy dada la situación económica de las familias, está aumentando. Luchar por una educación pública, gratuita y accesible a todos. 7. Elaborar proyectos educativos que recojan actividades a desarrollar en los centros del municipio con las siguientes temáticas: igualdad, concienciación por el medioambiente, cultura por la paz y la solidaridad, cultura y costumbres andaluzas, debates, conocimiento de las instituciones, servicios del municipio, salud sexual y reproductiva. 8. Crear, reforzar y/o ayudar a los programas de intercambio de libros y material educativo en el municipio. w w w . j s a n d a l u c i a . c o m Página 5

Comisión Ejecutiva Regional Programa Electoral Municipal 9. Ampliar la oferta pública en cuanto alojamiento para universitarios a través de programas que fomenten la convivencia entre generaciones así como el acceso al alojamiento de jóvenes sin recursos. 10. Garantizar la dotación de espacios públicos como salas de estudio, acondicionados y con un horario de apertura que se adapte a las necesidades de los estudiantes, y optimizar los ya existentes. 11. Establecer un programa de prácticas para los y las jóvenes estudiantes del municipio en los distintos servicios municipales complementándolo con incentivos municipales para aquellas empresas que acojan a jóvenes estudiantes del municipio. 12. Línea de apoyo a emprendedores y PYMES a través del futuro Instituto de Crédito Público de Andalucía o a través de entidades erradicadas en los municipios. 13. Buscar fórmulas que permitan, con los controles y garantías necesarias, que las ayudas a la inversión para la creación de nuevas empresas o la ampliación de los ya existentes llegan a éstas antes de haber ejecutado y pagado la inversión realizada. 14. Viveros de empresas, durante 2 años, para aquellos emprendedores locales que buscan iniciar un negocio, que tengan beneficios fiscales, como por ejemplo no pagar el alquiler o la eliminación de tasas. 15. Prestar servicios de asesoramiento para fomentar el autoempleo de los jóvenes. 16. Creación de cooperativas agrícolas para explotar, tratar y vender productos de huertas ecológicas aportando suelos municipales incluso instalaciones, o bien a través de fórmulas de economía social, formando parte de ellas durante los primeros años de puesta en marcha. 17. Programación específica de programas de empleo/formación en actividades vinculadas al cambio de modelo productivo y a los requerimientos de sectores emergentes y/o con potencial de generación de empleo sostenible para menores de 30 años. 18. Programa de Empleo Verde Juvenil, con acciones de repoblación forestal, adecuación y mejora de cauces y espacios protegidos, construcción ecológica, entre otros. 19. Demandar desde los municipios al SAE y al Ministerio la vuelta de los ALPES. 20. Extender el número de las ventanillas únicas para agilizar los trámites burocráticos. 21. Reparto justo del empleo generado en los entes municipales, bolsa de trabajo. w w w . j s a n d a l u c i a . c o m Página 6

Comisión Ejecutiva Regional Programa Electoral Municipal Economía y Desarrollo Sostenible 22. Definición de un Plan Estratégico Municipal de Transición Empresarial que defina los nichos de mercado potenciales de cada municipio que aprovechando las ventajas comparativas de cada territorio puedan suponer una fuente de generación de empleo. Incluir dentro del Plan Estratégico Municipal de Transición Empresarial actividades empresariales con alto valor añadido, uso tecnológico intensivo, sostenibilidad medioambiental y sostenibilidad social. 23. Caminar hacia el fomento de actividades económicas en los municipios del alto valor añadido y que tenga como objeto que nuestras empresas adquieran un tamaño lo suficientemente amplio como para ser competitivas a nivel mundial. 24. Garantizar una cuota para las viviendas de VPO para los jóvenes de los municipios, sino fueran viviendas en posesión, garantizar el acceso a viviendas de alquiler para jóvenes. 25. Crear un fondo municipal de garantías para pagar suministros básicos (agua, gas y luz) a personas en riesgo de exclusión social. 26. Incentivar bajadas de impuesto y tasas municipales para crear empresas jóvenes en la localidad. 27. Crear convenios de colaboración con las empresas de la localidad para subvencionar y ayudar a las empresas que ayuden a la contratación de los jóvenes de la localidad. 28. Fomento de la creación de comedores escolares que faciliten la integración de todas y de todos. 29. Fomento de políticas tendentes a compensar la pérdida población en núcleos urbanos 30. Utilizar las tierras baldías de los Ayuntamientos para generar actividad, como puede ser la gestión de huertos ecológicos para personas desempleadas. 31. Progresiva implantación de alumbrado público que con mayor eficiencia energética, potenciando las bombillas tipo LED o de bajo consumo enfocando las energías renovables y de autoconsumo. w w w . j s a n d a l u c i a . c o m Página 7

Comisión Ejecutiva Regional Programa Electoral Municipal 32. Convenio con empresas de transportes, que lleven a cabo sus servicios en horarios efectivos lectivos para que los jóvenes estudiantes puedan beneficiarse de ellos, un microbús por ejemplo 33. Desarrollo de redes municipales de movilidad sostenible que mediante medios no motorizados permitan acceder a la red de transporte colectivo urbano e interurbano. 34. Dotar a los nodos de transporte (estaciones de ferrocarril, apeaderos y estaciones de autobuses) de un carácter intermodal. Así mismo estos nodos intermodales deben ser conectados con el resto del tejido urbano mediante itinerarios no motorizados (sendas peatonales y bicicarriles). 35. Fomentar la inclusión de los municipios en los nueve consorcios de transportes metropolitanos existentes en Andalucía. 36. Establecimientos de bonos de transporte jóvenes con el objetivo de fomentar la movilidad sostenible entre “los primeros viajeros” bonificando el acceso al servicio de forma gradual en función de la renta y la edad. 37. Fomento del concepto de ciudad inteligente, entendida como un tipo de desarrollo urbano basado en la sostenibilidad que es capaz de responder adecuadamente a las necesidades básicas de instituciones, empresas, y de los propios habitantes, tanto en el plano económico, como en los aspectos operativos, sociales y ambientales. 38. Establecer líneas de subvenciones y apoyo municipal al sector I+D+I con el objetivo de fomentar la empleabilidad de aquellas personas jóvenes formados en capacidades tecnológicas, especialmente aquellas/os que se han visto obligados a emigrar, aprovechando así la inversión en capital humano realizado en nuestro territorio. Igualdad e Integración Social 39. Se impulsarán planes municipales de igualdad desde las delegaciones correspondientes con la participación y el consenso de asociaciones y entidades implicadas. Todo ello con el objetivo de velar por la no discriminación por razón de sexo, origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad, orientación sexual e identidad de género y educar en igualdad. 40. Se impulsarán los planes municipales de atención y prevención de la violencia de género que acerquen a las víctimas los servicios Sociales y los Servicios de Información a la mujer, para permitir visibilizar todas las formas de violencia, apostando w w w . j s a n d a l u c i a . c o m Página 8

Comisión Ejecutiva Regional Programa Electoral Municipal por la prevención y reforzando los servicios de atención integral a las mujeres, hijos e hijas. 41. Se incorporarán las perspectivas de género a las políticas activas de empleo así como se promoverá el apoyo al emprendimiento de las mujeres creando líneas específicas de financiación, y colaborando con las organizaciones de emprendedoras y empresarias. 42. Se crearán talleres de educación en igualdad dirigido a la educación primaria (colegios en los que se tienen competencias) y cuyos contenidos trabajen sobre los estereotipos y los prejuicios, las discriminaciones sexistas, las formas en las que se relacionan chicos y chicas, así como la detección de relaciones conflictivas y la resolución pacífica de conflictos. 43. En cuanto a la adopción de la perspectiva de género a la planificación, el diseño y la organización del territorio se promoverá la planificación urbanística que favorezca la calidad de vida de hombre y mujeres priorizando la movilidad peatonal, bicicleta, etc. Así como se adaptarán los espacios públicos a personas con movilidad reducida y/o aquellas que transportan coches de bebé, carros de compra, sillas de ruedas, etc. 44. Se crearán programas de ocio activo y saludable que permita implicar a la juventud en la difusión y el reconocimiento de la igualdad entre hombres y mujeres. 45. Todo gobierno municipal incidirá en la educación LGTB y en la diversidad familiar mediante campañas divulgativas e informativas. 46. Es necesaria una normalización en la visibilidad del colectivo LGTB, por ello es muy importante visualizar la bandera del arco iris en los edificios de los gobiernos municipales el día 28 de junio, día internacional del orgullo LGTB. 47. Sensibilizar a los distintos núcleos urbanos de la importancia del uso del preservativo para erradicar las enfermedades de transmisión sexual. 48. Interactuar con entidades del colectivo para saber cuál es la realidad exacta en los municipios sobre LGTB. Las corporaciones municipales tienen la obligación de saber qué realidad existe en sus poblaciones y para ello es necesario que los colectivos que tratan día a día con estas personas tengan voz y voto dentro de las políticas de igualdad y diversidad municipales. 49. Creación de puntos municipales de información LGTB 50. Establecer la perspectiva de género en los presupuestos municipales 51. Creación de talleres de educación sexual 52. Crear programas que fomenten la interculturalidad entre las diferentes culturas presentes en el municipio w w w . j s a n d a l u c i a . c o m Página 9

Comisión Ejecutiva Regional Programa Electoral Municipal 53. Creación de una escuela de padres y madres enfocada a la educación en igualdad sexual 54. Favorecer la incorporación a personas con diversidad funcional en todos los ámbitos de la realidad social, garantizando su participación directa en la actividad política y pública. 55. Proporcionar a las personas con diversidad funcional y a sus familiares una información ágil y orientación adaptada a sus necesidades con el objetivo de facilitar la plena inclusión social y mejora de la calidad de vida de éstas. 56. Desarrollar iniciativas que proporcionen información y contribuyan a prevenir las posibles deficiencias en los diferentes sistemas de atención a la diversidad (sanitario, servicios, sociales, etc.) 57. Exigir a los consistorios municipales máximo cumplimiento de la legislación en materia de discapacidad y compromiso firme tanto del ejecutivo como de los grupos de la oposición con el colectivo de personas con diversidad funcional y sus representantes para mejorar su calidad de vida. 58. Crear un voluntariado en el que se fomente la participación de personas con diversidad funcional ( ej: voluntariado en guardería municipal). 59. Protección social y ayudas a las jóvenes embarazadas y familias jóvenes. Especialmente ayudas de formación e información y continuación de estudios. 60. Tarjeta Joven con tarifa especial para menores de 30 años en instalaciones y servicios públicos: Gimnasio municipal, transporte, museos, etc... Cultura, Participación y Ocio: 61. Partida presupuestaria para la Concejalía de Juventud 62. Fomento de la cultura por parte de las instituciones municipales 63. Fomentar e impulsar a los jóvenes artistas municipales de cualquier disciplina artística desde las correspondientes delegaciones. 64. Apoyar las nuevas formas de expresión cultural joven en los municipios. 65. Establecer espacios multidisciplinares para la creación joven donde la ciudadanía joven pueda desarrollar su talento cultural. w w w . j s a n d a l u c i a . c o m Página 10

Comisión Ejecutiva Regional Programa Electoral Municipal 66. Crear escuelas de teatro, pintura y música y generar propuestas atractivas como certámenes y semanas culturales. 67. Crear de becas que ofrezcan un apoyo económico a los artistas. 68. Organizar desde los Ayuntamientos de festivales que impulsen y den a conocer a los artistas. 69. Crear concurso de talentos dotados con becas, como forma de promocionar la cultura entre la juventud. 70. Promocionar los bonos culturales para facilitar el acceso de los jóvenes a la cultura y ocio. 71. Fomentar el acceso a la cultura, el cine y actividades culturales alternativas en los pequeños municipios mediante la creación de consorcios supramunicipales que permitan el fomento y la gestión de espacios de forma mancomunada. 72. Fomento de la participación ciudadana y asociacionismo 73. Incentivar y promover la creación de consejos sociales y juveniles que estén presentes en todas las asociaciones municipales, siempre y cuando sus representantes estén en las ejecutivas de dichos organismos y tengan una edad comprendida entre los 16 y 30 años. 74. Fomentar las plataformas de representación juveniles como los Consejos Locales y las Mesas de Juventud, tal y como contempla la nueva Ley de Juventud de la Junta de Andalucía. 75. Crear clubes juveniles de lectura a través de las Redes Municipales de Bibliotecas. 76. Desarrollar los Municipios 2.0, localidades con acceso a internet público y gratuito. 77. Desarrollar perfiles en redes sociales de los Ayuntamientos, Alcaldes y Alcaldesas y Concejalías que informen de todas las actividades, programas y ofertas de empleo que ofrezca cada municipio. 78. Desarrollar una aplicación móvil municipal donde los ciudadanos puedan interactuar con la administración local y acceder a la información municipal (agenda, noticias, teléfonos de interés…). 79. Crear un órgano dentro de la Concejalía de Juventud que sirva para otorgar participación a la ciudadanía, recogiendo propuestas y opiniones de los ciudadanos. 80. Realizar un buzón de preguntas, quejas y sugerencias anónimo, en formato electrónico y físico. w w w . j s a n d a l u c i a . c o m Página 11

Comisión Ejecutiva Regional Programa Electoral Municipal 81. Compromiso electoral. Acordar con los diferentes colectivos locales propuestas concretas que estos demanden, siempre y cuando sean viables. 82. Cualquier ciudadano que no reciba el permiso oficial por parte de la administración podrá tomar la palabra en el Pleno Municipal presentando un número determinado de firmas que respalden la propuesta (100 firmas en municipios de menos de 20mil habitantes, 500 firmas en municipios de más de 20mil habitantes). 83. Fomento del ocio y del deporte 84. Promoción y desarrollo de ocio alternativo. 85. Cuerpo técnico para el estudio y puesta en valor de los municipios y sus zonas de interés cultural. 86. Adecuar los senderos turísticos para el desarrollo del turismo rural. 87. Crear un proyecto de turismo municipal donde se abran los espacios municipales un día del mes y realizar y visitas y exposiciones para dar a conocer la localidad. 88. Pondremos en funcionamiento el Consejo Municipal de Deportes donde estarán representadas todas las asociaciones y clubes deportivos, para debatir, analizar y planificar conjuntamente las principales líneas de la delegación de deportes. 89. Programar actividades con federaciones y entidades de deportes minoritarios. 90. Fomento del deporte base a través de la creación de escuelas deportivas públicas. 91. Zonas deportivas con descuento a estudiantes. 92. Zonas habilitadas dentro de los parques para perros. w w w . j s a n d a l u c i a . c o m Página 12