libro verde policÍa boliviaNA
LIBRO VERDE DE LA POLICÍA BOLIVIANA Esta es una publicación del: Ministerio de Gobierno Estado Plurinacional de Bolivia La Paz - Bolivia, agosto de 2019
ÍNDICE 1. Presentación.......................................................................7 2. El nuevo modelo de país.................................................11 2.1 Características del nuevo modelo de país.........12 2.2 Visión de país a largo plazo...............................13 2.3 Logros del nuevo modelo de país..................... 16 3. Enfoque y misión de la Policía Boliviana..........................21 4. Avances y logros para la Policía Boliviana...................... 27 4.1 Presupuesto para la Policía Boliviana................. 28 4.2 Modernización de la Policía Boliviana............... 44 4.3 Desconcentración de servicios policiales........... 48 4.4 Proyectos de desarrollo social para la Policía . Boliviana..............................................................51 5. Desafíos para la Policía Boliviana....................................63 5
1. PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN La consolidación de un nuevo modelo de país, a partir de los principios, valores y fines de la nueva Constitución Política del Estado, requiere decisión para encarar desafíos y retos institucionales que promuevan y establezcan nuevos horizontes de bienestar y progreso para el “Vivir Bien” de las y los bolivianos, sin exclusión. Una de las condiciones esenciales para alcanzar este propósito, es garantizarle a nuestra población un servicio policial eficiente, oportuno, cálido y cercano a la comunidad. En este marco, el Art. 251 de la CPE, establece como misión fundamental de la Policía Boliviana, la defensa de la sociedad, conservación del orden público y cumplimiento de las leyes, tareas que deberán ser aplicadas bajo los principios de responsabilidad, disciplina, transparencia y eficacia que permita reafirmar la credibilidad y confianza de la población. El Gobierno Nacional, consciente del rol y el aporte fundamental de la Policía Boliviana para la convivencia armónica y pacífica en el Estado Plurinacional, trabaja en mejorar las condiciones operativas, logísticas, tecnológicas, formación y calidad de vida de los servidores públicos policiales. El “LIBRO VERDE”, resume las acciones estratégicas que se vienen encarando, hacia el fortalecimiento y desarrollo integral de la Policía Boliviana, para el cumplimiento de su misión constitucional. Carlos Romero Bonifaz Ministro de Gobierno 9
2. NUEVO MODELO DE PAÍS
NUEVO MODELO DE PAÍS 2.1 Características del nuevo modelo de país La refundación del país, a partir de la Asamblea Constituyente, establece un nuevo modelo de Estado caracterizado por lo siguiente: 1. MODELO DE 2. SISTEMA DE GOBIERNO 3.DECLARACIÓN DE DERECHOS ESTADO Profundización de la Ampliación de la gama de derechos: Unitario, Social de democracia con tres modelos: Derechos fundamentales; Derechos Derecho Plurinacional participativa, representativa y civiles; Derechos políticos; Derechos Comunitario, comunitaria. de las naciones y pueblos indígenas; descentralizado y con Derechos ambientales; Derechos autonomías. económicos, sociales y culturales. 4. ESTRUCTURA 5. ESTRUCTURA 6. MODELO ECONÓMICO 7. RECURSOS TERRITORIAL DEL FUNCIONAL DEL ESTADO SOCIAL COMUNITARIO Y NATURALES ESTADO La estructura de su poder PRODUCTIVO Los recursos naturales son Caracteriza al Estado público se organiza a través Reconocimiento del ser de propiedad del pueblo como descentralizado de los Órganos: Legislativo, humano como receptor de boliviano, no objeto de y con autonomías, Ejecutivo, Judicial y Electoral las políticas públicas, la privatización; el Estado sustentadas en con independencia, variedad de sistemas tiene el control y dirección jurisdicciones separación y cooperación económicos (privado, sobre la cadena territoriales. entre estos Órganos. público, comunitario). productiva de los recursos Redistribución de la riqueza naturales estratégicos. hacia los sectores más vulnerables. 12
NUEVO MODELO DE PAÍS 2.2 Visión de país a largo plazo A fin de materializar la nueva Constitución Política del Estado y profundizar el nuevo modelo de país, se ha establecido la Agenda Patriótica 2025 con el horizonte de construcción del Vivir Bien. 1 2 Erradicación 13 de la Universalización 3 Reencuentro pobreza de servicios Salud, soberano con extrema básicos educación nuestro mar y deporte 12 4 Disfrute Soberanía de nuestro científica y patrimonio tecnológica 11 5 Soberanía Gestión pública soberana y comunitaria transparente financiera 10 6 Integración Soberanía complemen- 9 8 7 productiva taria de los Soberanía con diversifi- pueblos Soberanía Soberanía sobre cación ambiental alimentaria recursos naturales 13
NUEVO MODELO DE PAÍS La Constitución Política del Estado establece como base de la nueva Bolivia el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda del Vivir Bien. El Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo identifica dos sectores: el estratégico que se constituye en el generador de excedentes, y el generador de ingresos y empleo. En la lógica del modelo, el uso y la explotación de recursos naturales como los hidrocarburos, la minería y el aprovechamiento de condiciones para la producción de energía eléctrica, apuntan a generar excedentes 14
NUEVO MODELO DE PAÍS económicos que se constituyen en la fuente de recursos de inversión para el desarrollo del eje estratégico generador de empleo e ingresos, el cual está compuesto por la industria manufacturera, turismo, desarrollo agropecuario, vivienda, comercio, servicios de transporte y otros. Al mismo tiempo, los excedentes económicos provenientes de la explotación de los recursos naturales son redistribuidos hacia sectores más vulnerables y empobrecidos. Es así que la Agenda Patriótica 2025 recoge la visión de desarrollo nacional y establece los hilos conductores para levantar una sociedad y Estado más incluyente y más participativo, más democrático, sin discriminación, sin racismo, sin odios y sin división, como manda la Constitución Política del Estado. 15
NUEVO MODELO DE PAÍS 2.3 Logros del nuevo modelo de país El nuevo modelo de país permitió generar políticas públicas para el pueblo y con el pueblo, destacándose los siguientes logros: La nacionalización de los hidrocarburos el año 2006. El constante crecimiento del Producto Interno Bruto, que en 2018 alcanzó al 4,7%. Datos oficiales evidencian que la extrema pobreza se redujo de 38,2% en 2005 a 15,2% en 2018. 16
NUEVO MODELO DE PAÍS 1,8 millones de bolivianas y bolivianos salieron de la pobreza extrema. 7 millones de bolivianas y bolivianos tienen ingresos medios. Es decir, el 62% de población corresponde a la clase media. En 2005, la clase media era de 3,3 millones de personas. Bolivia tiene la tasa de desempleo más baja de América del Sur. Según datos oficiales, en 2018 el indicador era de 4,27%; mientras que en 2005 sobrepasaba el 8%. Desde el 2006, el 31,1% de la población, (niñas, 17
NUEVO MODELO DE PAÍS niños, adolescentes, mujeres embarazadas y adultos mayores) recibe un bono o renta del Estado. La tasa de abandono escolar se ha reducido de 4,5% a 1,5% en el periodo 2005 - 2018. Hoy Bolivia se encuentra entre los países con más alto nivel de asistencia escolar a Primaria. El año 2018 se beneficiaron más de 151 mil familias con acceso a la vivienda digna; tres veces más que en 2005. Actualmente, el 51% de la Asamblea Legislativa Plurinacional está representada por mujeres. Bolivia entró en la era de la industrialización de sus recursos naturales estratégicos, como los yacimientos de litio e hidrocarburos. 18
NUEVO MODELO DE PAÍS El año 2018 se construyeron más de 5.300 kilómetros de carreteras de la red vial fundamental, cinco veces más que en el año 2005. El 2016, Bolivia fue reconocida como el país que más invirtió en energías renovables, respecto al Producto Interno Bruto (PIB); debido al desarrollo de proyectos de energía eólica, solar, biomasa e hidroelectricidad. El 2018, junto al sector privado, se dió inicio a la producción de etanol, con miras a generar mayores ingresos para el país y los productores, con el uso del combustible ecológico. 19
3. ENFOQUE Y MISIÓN DE LA POLICÍA BOLIVIANA
ENFOQUE Y MISIÓN DE LA POLICÍA BOLIVIANA La Policía Boliviana no está al margen de las grandes transformaciones que vive el país; como parte de la sociedad boliviana, tanto en su vida institucional, como social, lo cual permite replantear al Estado el rol que le corresponde a esta ijosenstitución; en este sentido se proyecta materializar el Pilar 11 de la Agenda Patriótica: CONSTITUCIÓN Pilar 11: Gestión, Soberanía y Transparencia MISIÓN POL. BOL. ESTRATEGIA DESAFÍO Defensa de la sociedad META 3: ”Seguridad Ciudadana para Consolidación de la seguridad conservación del una convivencia sin violencia” ciudadana plena para mejorar orden público y el OBJETIVO: La ciudadanía vive en la calidad de vida, así como cumplimiento de transformación y fortalecimiento las leyes en todo el armonía en un entorno de estabilidad de la Policía Boliviana para que se social e interactuando con una policia territorio boliviano. fortalecida y más cercana, en el marco constituya en referente de confianza de los DDHH. para el pueblo, dada su honestidad, profesionalidad, eficiencia y respeto por los DDHH. LINEAS ESTRATEGICAS: Especialización de la Policía Boliviana, modernización y fortalecimiento de su gestión. Control policial efectivo para la lucha contra el crimen y la mitigación de la sensación de inseguridad. 22
ENFOQUE Y MISIÓN DE LA POLICÍA BOLIVIANA La nueva visión incluye el cambio de orientación de la seguridad al interior del territorio. Los medios de represión y reacción para mantener el orden público utilizados en el pasado, están siendo reemplazados por acciones orientadas a la prevención y la participación ciudadana, en busca de una convivencia pacífica. La implementación de la Ley Nº 264 del “Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana para una vida segura” y la ejecución del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 - 2016 son una muestra de los esfuerzos que hace el Gobierno por disminuir la inseguridad y garantizar la seguridad ciudadana, bajo nuevas premisas. 23
ENFOQUE Y MISIÓN DE LA POLICÍA BOLIVIANA ENFOQUE Y FUNCIÓN DE LA POLICÍA BOLIVIANA ANTES AHORA Antiguo Marco Constitucional Nueva Constitución Política del Estado El modelo de Policía Comunitaria enfocado a la labor preventiva (Ley N° 264). Políticas de Seguridad interna y orden Servicios policiales se desconcentran público represivas (Adopción de la progresivamente en el territorio para Doctrina de Seguridad Nacional-1959). acercarse a la comunidad (Ley N° 264). Policía centralizada en ciudades capitales Policía Boliviana es esencialmente (capacidad operativa limitada). protectora de los Derechos Humanos. Se incorpora tecnología preventiva para Precaria profesionalización y tecnificación efectivizar la lucha contra la criminalidad. policial. Es misión de la Policía Boliviana, la defensa de la sociedad y la conservación del orden público (NCPE-2009). Policía Nacional represiva, militarizada, Policía Comunitaria, con acciones preventivas, burocratizada y vertical. desconcentrada y tecnificada 24
ENFOQUE Y MISIÓN DE LA POLICÍA BOLIVIANA ENFOQUE DE SEGURIDAD PÚBLICA ANTES AHORA POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y DE SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ÓRDEN PÚBLICO CIUDADANA EJES LINEAMIENTOS Fortalecimiento normativo en Seguridad Control de la protesta social Ciudadana Lucha violenta contra el narcotráfico Sistema Integral de Seguridad Ciudadana y modernización de la Policía Boliviana Estrategia antisubversiva Prevención, educación e información Lucha contra el crimen Presión externa de EEUU para mantener la doctrina Estrategias enfocadas al Vivir Bien de seguridad nacional Buenas prácticas de la región “Garantizar la seguridad ciudadana, promoviendo “Preservar la estabilidad política interna” la paz y la tranquilidad social de los y las ante las reformas sociales y economicas bolivianas, priorizando la prevención del delito” Focalización en población vulnerable Resta recursos a la gestión de una política democrática de seguridad Priorización de la participación social más amplia en el pais Desconcentración de servicios policiales Implementación de tecnología 25
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4. AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA 4.1 Presupuesto para la Policía Boliviana El Estado Plurinacional de Bolivia ha establecido la Seguridad Ciudadana como prioridad nacional, determinando la asignación de presupuestos públicos de los niveles nacional y sub-nacional. En este marco, la Policía Boliviana, como principal agente de la Seguridad Ciudadana, es fortalecida con un incremento significativo de su presupuesto. 28
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA AVANCES NORMATIVOS PARA EFECTIVIZAR LA INVERSIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA Y EL FORTALECIMIENTO DE LA POLICÍA BOLIVIANA ASIGNACIÓN DE RECURSOS LEY 264 SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Financiamiento de las ETAs para la Seguridad Ciudadana (31/07/2012) Mínimo 10% de los recursos IDH en GADs Mínimo 5% y 10% de los recursos del IDH para GAM (Según categoría poblacional) CALIDAD DEL GASTO ETAs deben formular planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana con la Policía Boliviana. Inmuebles, equipamento y tecnología preventiva LEY 836 MODIFICATORIA DE adquirida con los recursos de Seguridad Ciudadana, LA LEY 264 serán utilizados sólo por la Policía Boliviana. (31/07/2012) ETAs destinarán recursos para construcción, refacción, arrendamiento y ampliación de infraestructura policial. Las ETAs son responsables del financiamiento para la conservación y mantenimiento de los bienes inmuebles. 29
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA 4.1.1 Presupuesto general de la Policía Boliviana PRESUPUESTO HISTÓRICO DE LA POLICÍA BOLIVIANA Gestiones 2001 - 2019 (Expresado en millones de bolivianos) 3.209 Fuente: Policía Boliviana 2.599 1.607 937 616 2001 2005 2010 2014 2019(p) En el periodo 2006-2019, en promedio se ha destinado Bs. 2.471 millones; 3 veces más que el registrado entre los años 2001-2005. 30
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA 4.1.2 Incremento del presupuesto para salarios PRESUPUESTO HISTÓRICO DE LA POLICÍA BOLIVIANA Y EL ASIGNADO A PAGO DE SALARIOS Gestiones 2001 - 2019 (Expresado en millones de bolivianos) 2.585 1.860 1.147 423 699 2001 2005 2010 2014 2019 (p) 09 % del 71 % del 71 % del 72 % del 81 % del presupuesto presupuesto presupuesto presupuesto presupuesto total total total total total Fuente: Policía Boliviana 31
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA Entre el 2001 y 2019, la inversión destinada al pago de salarios de la Policía Boliviana se ha incrementado en 511%; este aumento visibiliza el compromiso por mejorar progresivamente las condiciones de vida de los servidores públicos policiales y la dignificación de sus labores. 4.1.3 Incremento salarial y bonos INCREMENTO SALARIAL AL HABER BÁSICO DE LA POLICÍA BOLIVIANA Gestiones 2005 - 2019 (Expresado en bolivianos) GRADO 2005 2019 INCREMENTO Coronel 2.049 4.838 136% Capitán 1.619 3.895 141% Suboficial Superior 1.189 3.098 161% Policía 890 2.509 182% NOTA: En el cálculo no se consideran los siguientes bonos: antiguedad sobre haber básico, seguridad ciudadana al cargo, estudio, oriente, ración seca (víveres) y dotación de uniforme. Fuente: Policía Boliviana 32
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA El 2005 el nivel de salarios en la Policía Boliviana era muy bajo, especialmente de las y los servidores públicos policiales, los cuales corren un riesgo constante en el ejercicio de su profesión. El salario de un policía operativo era menor a Bs. 900, suboficiales superiores tenían un sueldo de Bs. 1.189, capitanes Bs. 1.619 y coroneles Bs. 2.049. A partir del 2006 se ha incrementado significativamente el haber básico en la Policía. Los policías operativos pasaron de recibir un sueldo de Bs. 890 en 2005 a Bs. 2.509 en 2019, lo que implica un incremento de 182%. Las y los servidores públicos policiales con mayores estudios también se beneficiaron del incremento; los suboficiales pasaron de ganar Bs. 1.189 a Bs. 3.098, capitanes de Bs. 1.619 a Bs. 3.895 y coroneles de Bs. 2.049 a Bs 4.838. 33
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA INCREMENTO DEL BONO MENSUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA POLICÍA BOLIVIANA Gestiones 2005 - 2019 (Expresado en bolivianos) GRADO AÑO 2005 AÑO 2019 INCREMENTO General, Jefes y Oficiales 390 470 21% Suboficiales y Clases 255 400 57% Policía 210 400 90% El bono de Seguridad Ciudadana se paga a partir de la gestión 2004 34
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA El Bono de Seguridad Ciudadana se paga desde la gestión 2004. Durante esa época éste sólo otorgaba Bs. 210 a los policías de base, Bs. 255 a suboficiales y Bs. 390 a generales, jefes y oficiales, lo que significaba un aumento mínimo y desigual. A partir del 2006 el bono de Seguridad Ciudadana aumentó para toda la fuerza policial; los generales, jefes y oficiales pasaron de recibir Bs. 390 a Bs. 470, los suboficiales y clases pasaron de Bs. 255 a Bs. 400 y los policías de base pasaron a recibir de Bs. 210 a Bs. 400. El aumento en el bono de Seguridad Ciudadana ha tenido mayor incremento para los policías de base. 35
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA 4.1.4 Dotación de víveres secos PRESUPUESTO ASIGNADO A LA ALIMENTACÍON DIARIA Y DOTACIÓN DE VÍVERES SECOS A LA POLICÍA BOLIVIANA Gestiones 2006 - 2019 (Expresado en millones de bolivianos) 89 69 23 5 6 2001 2005 2010 2014 2019(p) A partir de la gestión 2012, se realizan dos entregas anuales en especie de víveres (azúcar, arroz y harina) Fuente: Policía Boliviana 36
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA Entre los años 2001-2019, el presupuesto destinado para la alimentación diaria y compra de víveres secos de la Policía Boliviana se ha incrementado en 1.280%. Desde la gestión 2006, la alimentación diaria se asigna con recursos del TGN y a partir de 2012, se determina la entrega de víveres secos a cada policía. 37
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA 4.1.5 Presupuesto para equipamiento PRESUPUESTO ASIGNADO A EQUIPAMIENTO DE LA POLICÍA BOLIVIANA Gestiones 2002 - 2019 (Expresado en millones de bolivianos) 50 41 37 5 3 2001 2005 2010 2014 2019 Fuente: Policía Boliviana 38
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA Entre el 2002 y 2019 se ha incrementado el presupuesto para equipamiento de la Policía Boliviana en 1.267%, de Bs. 3 millones a Bs. 41 millones. Con este incremento se ha mejorado sustantivamente el parque automotor y equipos de la Policía Boliviana. 39
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA 4.1.6 Presupuesto del Ministerio de Gobierno y las ETA para el fortalecimiento de la Policía Boliviana PRESUPUESTO ASIGNADO A EQUIPAMIENTO DE LA POLICÍA BOLIVIANA Gestiones 2002 - 2019 (Expresado en millones de bolivianos) - Armamento - Body Cams 2019 6.09 - Drones - Motocicletas 2018 1.45 - Camionetas - Armamento 61.79 - Equipo de protección individual 2017 - Armamento y municiones 2016 28.21 - Equipo policial individual - Armamento 12.07 - Equipo de protección individual 2015 - Motocicletas 2014 7.96 - Equipo policial - Sables 2013 0.03 - Bastones de mando - Armamento 3.49 - Equipo de protección individual 2012 Fuente: Policía Boliviana 40
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA En el periodo 2012-2019, el Ministerio de Gobierno, con el fin de fortalecer a la policía Boliviana, ha programado una inversión de Bs. 173 millones para la compra de equipamiento. En la gestión 2019, la inversión realizada por el Ministerio de Gobierno se ha focalizado en la modernización de la Policía Boliviana, a partir de la compra de Bodycams (cámaras corporales) y drones para patrullaje aéreo. 41
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA Considerando que la seguridad ciudadana es una tarea y compromiso de corresponsabilidad con las Entidades Territoriales Autónomas, el Ministerio de Gobierno - a través de la promulgación de la Ley Nº 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (31/07/2012)- ha establecido la asignación obligatoria de recursos IDH de los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales, para efectivizar la inversión en seguridad ciudadana y el fortalecimiento de la Policía Boliviana (mínimo 10% de los recursos IDH en GAD y entre 5% y 10% para GAM). Así mismo, a través de la Ley No. 836 modificatoria de la Ley No. 264 (27/09/2016) y sus respectivos Decretos Reglamentarios, se ha establecido que los recursos de las Entidades Territoriales Autónomas destinados al fortalecimiento de la Policía Boliviana sean programados, según especificaciones de la Policía Boliviana y asegurando su transferencia a la institución. 42
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA GOBIERNOS DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES, IDH Y OTROS RECURSOS PARA SEGURIDAD CIUDADANA Gestiones 2002 - 2019 (Expresado en millones de bolivianos) 485 82% de Incremento 394 23% 48% incremento incremento 2006 2012 2019 Entre la gestión 2006 y 2009 el presupuesto asignado a Entidades Territoriales Autónomas para seguridad ciudadana se ha incrementado en 82% Los recursos asignados a Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales Autónomas subieron progresivamente, alcanzando entre las gestiones 2006 y el 2019 una elevación del 82%. 43
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA 4.2. Modernización de la Policía Boliviana 4.2.1 Motorizados MOTORIZADOS DE LA POLICÍA BOLIVIANA Gestiones 2005 - 2019 (Expresado en número de motorizados) TIPO DE MOTORIZADO 1993 - 2005 2006 - 2018 PORCENTAJE DE INCREMENTO Motocicletas 367 2.549 595% Vehículos 116 1.008 769% PARQUE AUTOMOTOR, RELACIÓN MOTORIZADO/EFECTIVO POLICIAL Gestión 2005 Gestión 2018 1 Vehículo por cada 213 efectivos 1 Vehículo por cada 16 efectivos 1 motocicleta por cada 127 efectivos 1 motocicleta por cada 8 efectivos En el periodo 1993-2005 el parque automotor de la Policía Boliviana alcanzaba a 483 motorizados, en el periodo 2006 - 2018 llegó a 3.557 motorizados. Este incremento es equivalente a 16 policías por cada vehículo y 8 por cada motocicleta. 44
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA Entidades Territoriales Autónomas TECNOLOGÍA PREVENTIVA PARA SEGURIDAD CIUDADANA 2 Centros 1 Centro 8 Centros 5 sistemas de 3.185 automáticos 22 Centros de nacional de regionales de comunicación cámaras de despacho monitoreo y monitoreo de monitoreo de troncalizada integral vigilancia GPS GPS 2018: 2 Centros de monitoreo y vigilancia. 130 cámaras 2017: 1 Centro Automático de Despacho Integral (Santa Cruz) 4 Centros de monitoreo y vigilancia (La Paz, Cochabamba, Quillacollo, Sipe Sipe, Sacaba, Oruro, Caraparí, Villamontes, Bermejo, Sucre, Potosí y Trinidad). 1.303 cámaras 1 Centro Automático de Despacho Integral (Tarija) 2016: 4 Centros de monitoreo y vigilancia (El Alto, Viacha, Vinto y Colcapirhua). 666 cámaras 2015: 388 Centros de monitoreo y vigilacia (Montero, Uyuni y Puerto Suárez ) 90 cámaras 2 Centros de monitoreo y vigilancia (Santa Cruz y Cobija). 378 cámaras (Santa Cruz y Cobija). 2014: 1 Centro Nacional de Monitoreo de GPS (La Paz) 8 Centros regionales de monitoreo de GPS (La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Sucre, Tarija, Trinidad, Oruro y Potosí). 2013: 370 cámaras Fuente: Viceministerio de Seguridad Ciudadana 45
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA En el periodo 1993-2005, no se contaba con tecnología preventiva para precautelar la seguridad ciudadana de la población; y el uso de cámaras de video vigilancia estaba restringido a entidades privadas y orientado a la protección del patrimonio de las mismas. A partir del 2012, con la promulgación de la Ley N° 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se establece la instalación de sistemas de cámaras de seguridad y monitoreo electrónico (de entidades públicas y centros de esparcimiento público y privado con acceso masivo de personas) para garantizar la seguridad de la ciudadanía. Bajo este marco normativo, se ha gestionado con las Entidades Territoriales Autónomas la implementación de 3.185 cámaras de videovigilancia en espacios públicos (que coadyuvaron a resolver 12.156 casos de faltas y contravenciones, 1.387 hechos e infracciones de tránsito y 102 delitos) y se implementaron 23 centros de video vigilancia y monitoreo. 46
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA 4.2.2 Servicio Aéreo-policial SERVICIO DE PATRULLAJE AÉREO (Santa Cruz de la Sierra) En mayo de 2013, se pone en marcha el Servicio Aéreo de Seguridad Ciudadana en el departamento de Santa Cruz, con la compra de 2 helicópteros y una inversión de Bs. 9.8 MM. Entre el 2013 y el 2017 se han realizado 1.285 misiones de patrullaje aéreo. Sólo en la gestión 2017 se han atendido 387 casos. Fuente: Viceministerio de Seguridad Ciudadana. En mayo de 2013, se puso en marcha el Servicio Aéreo de Seguridad Ciudadana en el departamento de Santa Cruz, con la adquisición de 2 helicópteros (con una inversión de Bs. 9,8 millones). Entre el 2013 y 2019 se han realizado 1.403 misiones, atendiendo 2.290 faltas y contravenciones, 527 delitos y 616 hechos de tránsito. 47
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA 4.3 Desconcentración de Servicios Policiales 4.3.1 Incremento de efectivos policiales EFECTIVOS POLICIALES Gestiones 2006 - 2019 37.960 39.124 35.908 26.503 Entre el 2006 y el 2019, se 25.393 incrementó en 48 puntos porcentuales, el número de efectivos policiales. (Expresado en cantidad) 2005 2006 2012 2015 2019 El incremento del número de servidores públicos policiales fue gracias al crecimiento de nuestra economía y alianzas estratégicas con Entidades Territoriales Autónomas. Por otro lado, el aumento de las fuerzas del orden se ha constituido en un pilar fundamental para la reducción del delito y el crimen. 48
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA 4.3.2 Relación policía – habitante RELACIÓN DE POLICÍA POR HABITANTES Gestiones 2005 - 2019 RELACIÓN POLICÍA POR HABITANTES RELACIÓN POLICÍA POR HABITANTES (Expresado en habitantes/policía) A NIVEL REGIONAL 363 294 ONU recomienda 2,8 policias por cada 1.000 habitantes. El promedio latinoamericano es de 3,7 2005 2019 policias por cada 1.000 habitantes. En la gestión 2019 existen en Bolivia Entre las gestiones 2005 y 2019 la relación 3,4 policías por cada 1.000 habitantes. (Expresado en cantidad) de habitantes por policía ha mejorado de 363 a 294, lo que permite optimizar las acciones de prevención, atención e investigación de la Policía Boliviana. En términos de la relación de habitantes por policía hubo un avance significativo, porque se pasó de tener 1 policía por cada 363 habitantes a 1 policía por cada 294 habitantes. Asimismo, el 2019 la relación de policías por cada mil habitantes es menor que el promedio latinoamericano. 49
AVANCES Y LOGROS PARA LA POLICÍA BOLIVIANA 4.3.3 Implementación de Estaciones Policiales Integrales Entre el 2012 y 2019 se han implementado 55 EPIs a nivel nacional. Las Estaciones Policiales Integrales son espacios esenciales en la búsqueda de vincular a la policía con la comunidad, y está enlazada con la desconcentración. En esta lógica, la desconcentración de los servicios policiales busca que los efectivos se acerquen a los vecinos y sean protagonistas en la solución de problemas que afectan a la comunidad. 50
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