คู่มือประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน

คมู่ ือการประเมิน คุณธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพนื้ ที่การศกึ ษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ 2563 สำนกั พัฒนานวัตกรรมการจดั การศกึ ษา สำนกั งานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน @UprightSchoolProject www.uprightschool.net ITA Online 2020 Integrity and Transparency Assessment Online 2020

กรอบระยะเวลาดำเนนิ การ การประเมนิ คุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพ้นื ท่ีการศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ชว่ งการประเมิน กรอบระยะเวลา ขน้ั ตอนการประเมิน ช่วงเตรยี มการประเมนิ 13 พ.ค. 2563 สพฐ.ประชมุ ช้ีแจงแนวทางการประเมนิ ITA Online ◊ ชี้แจงกรอบการ ของสำนักงานเขตพื้นท่ีการศึกษา ประเมิน สพท.เตรยี มบคุ ลากรผูร้ ับผดิ ชอบ ไดแ้ ก่ ผ้ปู ระสานงานการ ◊ นำเข้าข้อมลู พ.ค. 2563 ประเมนิ และผู้ดแู ลระบบของ สพท. ชว่ งดำเนินการประเมิน 13 - 29 พ.ค. สพท.กรอกข้อมูลบุคลากรผู้รับผิดชอบ และนำเข้าข้อมูล ◊ ตอบแบบ IIT, EIT 2563 ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน (IIT) ผ่านทางเว็บไซต์โครงการ ◊ ตอบแบบ OIT โรงเรียนสุจริต (www.uprightschool.net) ภายในระยะเวลา ทก่ี ำหนด ชว่ งสรุปผลการประเมิน พ.ค. – ม.ิ ย. 2563 หนว่ ยงานปรับปรงุ แก้ไขระบบงานและการเปิดเผยข้อมลู ◊ ตรวจใหค้ ะแนนและ ผ่านทางเวบ็ ไซตข์ องหน่วยงานตามเกณฑท์ ี่กำหนด ขอ้ เสนอแนะ มิ.ย. 2563 สพฐ.จัดทำคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการประสานงานการ ◊ ประมวลผลการ ประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของ ประเมิน สำนักงานเขตพน้ื ท่กี ารศึกษาออนไลน์ ◊ ประกาศผลคะแนน 1 – 12 ม.ิ ย. 2563 สพฐ. ส่งช่องทางการตอบแบบวัดการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ ITA สว่ นเสียภายใน (IIT) ให้ สพท. สพท. เผยแพรแ่ ละประชาสัมพนั ธช์ อ่ งทางการตอบแบบวัด การรับรู้ IIT ใหผ้ ู้มีส่วนไดส้ ว่ นเสยี ภายในเขา้ มาตอบ 15 – 26 มิ.ย. สพฐ. ส่งช่องทางการตอบแบบวัดการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ 2563 ส่วนเสยี ภายนอก (EIT) ให้ สพท. สพท. เผยแพร่และประชาสัมพนั ธ์ชอ่ งทางการตอบแบบวัด การรับรู้ EIT ใหผ้ ้มู สี ว่ นไดส้ ่วนเสยี ภายนอกเขา้ มาตอบ 1 – 15 ก.ค. 2563 ดำเนินการตอบแบบสำรวจ OIT 20 - 24 ก.ค. ตรวจและใหค้ ะแนนแบบ OIT ประมวลผลคะแนน 2563 วิเคราะห์ผลและใหข้ อ้ เสนอแนะ 27 - 31 ก.ค. จัดทำรายงานผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส 2563 ในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ส.ค. 2563 สอบทาน กล่นั กรองและนำเสนอผลการประเมนิ ตอ่ ผ้บู รหิ ารระดบั สงู ของ สพฐ. ส.ค. 2563 ประกาศผลและเผยแพร่รายงานผลการประเมิน ITA Online และนำเสนอผลต่อสำนกั งาน ป.ป.ช. หมายเหตุ : กรอบระยะเวลาดำเนนิ การข้างตน้ อาจมกี ารปรับเปล่ยี นตามสถานการณ์ โดย สพฐ. จะแจง้ ให้ สพท. ทราบลว่ งหน้า

คู่มอื การประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพื้นทกี่ ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 คำนำ คู่มือการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับน้ี จัดทำขึ้นเพื่อให้สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาได้ใช้ ในการศึกษารายละเอียดและเตรียมความพร้อมสำหรับการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการ ดำเนินงานของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาออนไลน์ ประกอบด้วย เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการประเมิน ITA ข้อมูลพื้นฐานของการประเมิน ระเบียบวิธีในการประเมิน หลักเกณฑ์การประเมินผล ประเด็นในการประเมิน และวิธีการประเมินผ่านระบบ ITA Online ทั้งนี้เพื่อให้การประเมินบรรลุผลตามวัตถุประสงค์และเป็นไปตาม กรอบระยะเวลาท่กี ำหนด สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ขอขอบคุณสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ที่ได้พัฒนาเครื่องมือการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของหน่วยงานภาครัฐ ซึ่งถือเป็นจุดเริ่มต้นในการรณรงค์และเสริมสร้างวัฒนธรรมขององค์กร จนนำไปสู่ การขยายผลเพื่อพัฒนาและยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใสในสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาในสังกัด สำนกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พ้นื ฐานจนประสบผลสำเร็จ อย่างไรก็ตาม การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพื้นท่ี การศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ไม่ได้มุ่งเน้นให้สำนักงานเขตพ้ืนที่การศึกษาที่เข้ารับการ ประเมินปฏิบัติเพียงเพื่อให้ได้รับผลการประเมินที่สูงขึ้นเพียงเท่านั้น แต่มุ่งหวังให้หน่วยงานได้มี การปรับปรุง พัฒนาตนเองในด้านคุณธรรมและความโปร่งใสเพื่อให้เกิดธรรมาภิบาลในหน่วยงาน มีการดำเนินงานที่มุ่งให้เกิด ประโยชน์ต่อประชาชนและส่วนรวมเป็นสำคัญ และลดโอกาสที่จะเกิดการทุจริตและประพฤติมิชอบในหน่วยงาน ส่งผลให้หน่วยงานสามารถบรรลุตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ประเด็นที่ 21 การตอ่ ต้านการทจุ ริตและประพฤตมิ ิชอบ (พ.ศ. 2561 – 2580) ตอ่ ไป สำนักพัฒนานวัตกรรมการจัดการศกึ ษา สำนกั งานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐาน

สารบัญ หนา้ บทที่ 1 บทนำ 1 ความเป็นมา 1 แนวทางการประเมิน ITA Online ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 3 หน่วยงานท่เี กีย่ วข้องในการประเมิน ITA Online 3 บทท่ี 2 เกณฑก์ ารประเมิน 6 รายละเอยี ดเกณฑก์ ารประเมิน 6 ตวั ช้ีวัดที่ 1 การปฏบิ ตั ิหน้าที่ 6 ตัวชว้ี ัดท่ี 2 การใชง้ บประมาณ 8 ตัวช้วี ัดที่ 3 การใช้อำนาจ 10 ตัวชว้ี ัดที่ 4 การใชท้ รพั ยส์ ินของราชการ 12 ตัวชี้วัดท่ี 5 การแก้ไขปญั หาการทจุ ริต 13 ตวั ชว้ี ัดท่ี 6 คุณภาพการดำเนนิ งาน 15 ตวั ชีว้ ดั ท่ี 7 ประสิทธภิ าพการสื่อสาร 17 ตัวช้วี ดั ที่ 8 การปรับปรงุ ระบบการทำงาน 18 ตัวชี้วดั ที่ 9 การเปดิ เผยข้อมลู 20 ตัวชวี้ ัดที่ 10 การปอ้ งกันการทจุ รติ 27 บทที่ 3 ระเบยี บวิธกี ารประเมนิ 32 ตวั ช้วี ัดการประเมิน 32 เครือ่ งมือท่ีใช้ในการประเมนิ 32 กลุ่มประชากร กลุม่ ตวั อยา่ ง และการเก็บรวบรวมข้อมูล 33 การประมวลผลคะแนน 34 คะแนนและระดบั ผลการประเมิน 34 ผลการประเมินตามเปา้ หมาย 34 บทที่ 4 ขั้นตอนการประเมนิ 36 ช่วงเตรียมการประเมิน 37 ช่วงดำเนินการประเมนิ 39 ชว่ งสรปุ ผลการประเมนิ 42

สารบัญ (ตอ่ ) หนา้ ข้อควรระวงั 44 ภาคผนวก 45 ภาคผนวก ก Username สำหรบั การเข้าใช้งานระบบ ITA Online 2020 45 ภาคผนวก ข รายชื่อคณะทำงานจัดทำคมู่ ือการประเมนิ คุณธรรมและ ความโปรง่ ใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพ้ืนที่การศกึ ษาออนไลน์ 54 ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

คู่มอื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพ้ืนท่กี ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 บทท่ี 1 บทนำ ความเปน็ มา สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (สำนักงาน ป.ป.ช.) ได้พัฒนาเครื่องมือการประเมินเชิงบวกเพื่อเป็นมาตรการป้องกันการทุจริต และเป็นกลไกในการสร้าง ความตระหนักให้หน่วยงานภาครัฐมีการดำเนินงานอย่างโปร่งใสและมีคุณธรรม โดยใช้ชื่อว่า “การประเมิน คุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)” เป็นกลยุทธ์ที่สำคัญของยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซึ่งถือเป็นการยกระดับให้การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการ ดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ให้เป็น “มาตรการป้องกันการทุจริตเชิงรุก” ที่หน่วยงานภาครัฐทั่วประเทศ จะตอ้ งดำเนนิ การ โดยมุ่งหวังใหห้ นว่ ยงานภาครัฐที่เข้ารบั การประเมิน ไดร้ ับทราบผลการประเมินและแนวทาง ในการพัฒนาและยกระดับหน่วยงานในด้านคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานได้อย่างเ หมาะสม และที่ผ่านมาพบว่า หลายหน่วยงานนำการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงาน ภาครัฐไปเป็นกรอบในการพัฒนาและยกระดับการบริหารการจัดการให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล เกิดการปรับปรุงประสิทธิภาพในการให้บริการและการอำนวยความสะดวกต่อประชาชน ให้เข้าถึงการ บรกิ ารสาธารณะด้วยความเป็นธรรมผ่านการปฏิบตั ิงานอยา่ งมมี าตรฐาน มีการประกาศข้ันตอนและระยะเวลา ในการให้บรกิ ารอยา่ งชดั เจน นอกจากน้ี ในด้านบรหิ ารจัดการในหน่วยงาน ก็ยงั พบว่าหน่วยงานให้ความสำคัญ กับการป้องกันในประเด็นที่อาจเป็นความเสี่ยงหรือเป็นช่องทางที่อาจจะก่อให้เกิดการทุจริต การรับสินบน หรือก่อให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อน และสามารถยับยั้งการทุจริตหรือผลประโยชน์ทับซ้อนที่อาจเกิดขึ้น ได้อย่างเท่าทันสถานการณ์ ซึ่งเมื่อหน่วยงานภาครัฐทั่วประเทศมีการป้องกันการทุจริตเชิงรุกในลักษณะ ดังกล่าว ก็จะทำให้การทุจริตในภาพรวมของประเทศลดลงได้ในที่สุด ตลอดจนยังผลักดันให้เกิดทิศทาง การพัฒนาและปรบั ปรุงการทำงานภายในหนว่ ยงานในภาพรวมของประเทศใหม้ ีประสทิ ธภิ าพมากย่ิงข้นึ อีกดว้ ย การดำเนินการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ที่ผ่านมา ถือว่าประสบความสำเร็จเป็นอย่างยิ่ง โดยได้รับ ความร่วมมือจากหน่วยงานภาครัฐท่ีเข้าร่วมเป็นอย่างดี และได้รับเสียงสะท้อนว่าการประเมินคุณธรรม และความโปร่งใสในการดำเนินงานของหนว่ ยงานภาครัฐนั้น เป็นเครื่องมือที่ช่วยให้หน่วยงานทีร่ ับการประเมนิ ได้มีการตรวจสอบและสอบทานตนเอง มีการปรับปรุงการดำเนินงานให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาลในส่วนที่ ยังขาดตกบกพร่อง มกี ารพฒั นาระบบงานให้เกิดความโปรง่ ใส มีการปรบั ปรงุ การบรหิ ารงานและการปฏิบัติงาน อยา่ งเปน็ ธรรมท้งั ต่อบคุ ลากรในหนว่ ยงานและตอ่ ผู้มสี ว่ นไดส้ ว่ นเสียของหน่วยงานได้เป็นอย่างดี 1

คู่มือการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพื้นทกี่ ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ปัจจุบันการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาค รัฐ ได้ถูกกำหนดเป็นตัวชี้วัดและค่าเป้าหมายของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ประเด็นที่ 21 การต่อต้าน การทุจริตและประพฤติมิชอบ (พ.ศ. 2561 – 2580) โดยในระยะแรก (พ.ศ. 2561 – 2565) กำหนด ค่าเป้าหมายให้หนว่ ยงานภาครัฐทม่ี ผี ลการประเมินผ่านเกณฑ์ (85 คะแนนข้นึ ไป) ไมน่ อ้ ยกว่ารอ้ ยละ 80 สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน นอกจากจะเป็นหน่วยงานระดับกรม ที่รับการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานจากสำนักงาน ป.ป.ช. แล้ว ยังเป็นหน่วยงาน ที่นำเครื่องมือการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ไปขยายผลเพื่อพัฒนาและยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส ของหน่วยงานในสังกัด โดยการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพื้นท่ี การศึกษา จำนวน 225 เขต อย่างต่อเนื่อง และได้พัฒนานวัตกรรมการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสใน การดำเนินงานของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาในรูปแบบออนไลน์ โดยมีแนวคิดการพัฒนานวัตกรรมการ ประเมนิ ดว้ ยระบบ ITA Online เพ่อื ความสะดวกในการจัดเกบ็ ข้อมลู รวดเร็วในการวิเคราะหแ์ ละประมวลผล โปร่งใสตรวจสอบได้ด้วยระบบเวลาจริง (Real-time system) และการประเมินมีประสิทธิภาพ ลดภาระงาน ด้านเอกสาร (Paperless) ของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาที่รับการประเมินโดยปรับปรุงระบบการเก็บข้อมูล ใหเ้ ปน็ แบบออนไลนเ์ ต็มรูปแบบ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 สำนักงาน ป.ป.ช. โดยศูนย์ประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส ของหน่วยงานภาครัฐ ได้พัฒนาเกณฑ์การประเมนิ ให้เกิดการสนับสนุนต่อการยกระดับคา่ คะแนนดัชนีการรบั รู้ การทุจริตของประเทศไทยได้อย่างเป็นรูปธรรม ซึ่งเป็นไปตามทิศทางของยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกัน และปราบปรามการทุจริต ระยะท่ี 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) โดยได้สังเคราะห์ผลการวิจัยเรื่องแนวทางการ ปรับปรุงและแนวการพัฒนาเคร่ืองมือการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงาน ภาครัฐ เพื่อนำไปสู่การยกระดับคะแนนดัชนีการรับรู้การทุจริต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยให้สูงขึ้น และพัฒนาเกณฑ์การประเมินให้สามารถป้องกันการทุจริตเชิงรุกได้อย่าง มีประสิทธิภาพ รวมทั้งมีการบูรณาการเครื่องมือส่งเสริมด้านคุณธรรมและความโปร่งใสจากหน่วยงานอ่ืน ทเ่ี กยี่ วขอ้ ง เพื่อใหเ้ ป็นไปในทศิ ทางเดียวกัน ลดความซ้ำซ้อนของการดำเนินการ และมงุ่ เนน้ การรว่ มดำเนินการ ขับเคลื่อนด้านธรรมาภบิ าลในภาพรวมของประเทศ ส่งผลให้หน่วยงานราชการที่ไดร้ บั การประเมิน ได้ประโยชน์ จากการประเมิน และนำผลการประเมินไปการปรับปรุงและพัฒนาประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน และได้รับ ประโยชน์ในมุมของการสื่อสารภาพลักษณ์องค์กร โดยเฉพาะการแสดงให้สังคมและสาธารณชนรับรู้ ว่าหน่วยงานให้ความสำคัญกับการเปิดเผยข้อมูลและการป้องกันการทุจริตในหน่วยงานอย่างไร และการ ดำเนินการดังกล่าว ไม่เป็นต้นทุนหรือภาระของหน่วยงานมากเกินไป รวมทั้งต้องไม่เป็นภาระกับบุคคลท่ี เขา้ รว่ มกระบวนการประเมินด้วย 2

คูม่ อื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพน้ื ท่ีการศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 แนวทางการประเมิน ITA Online ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 สำหรับเกณฑ์การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งานของสำนักงานเขตพ้ืนท่ี การศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ยังคงใช้กรอบแนวทางการประเมินเช่นเดียวกับ ปีงบประมาณ พ.ศ.2562 ที่ผ่านมา เพื่อให้หน่วยงานภาครัฐที่เข้ารับการประเมินได้มีการปรับปรุงพัฒนา อย่างเชื่อมโยงและต่อเนื่อง และทำให้เห็นพัฒนาการในด้านคุณธรรมและความโปร่งใสของหน่วยงานภาครัฐ ได้อย่างชัดเจน โดยมีการปรับปรุงในรายละเอียดของระเบียบวิธีการประเมนิ และประเด็นการประเมินเล็กนอ้ ย เพื่อแก้ไขปรับปรุงข้อจำกดั ของการประเมนิ ให้มีประสิทธิภาพมากย่ิงขน้ึ หนว่ ยงานทเ่ี ก่ียวขอ้ งในการประเมิน ITA Online ในการขบั เคลอ่ื นการประเมิน ITA Online จำเป็นท่จี ะตอ้ งมหี ลายหนว่ ยงานร่วมกนั ขับเคลื่อน การประเมิน ITA Online ให้สามารถดำเนินการได้อย่างเรียบร้อยและเป็นไปตามกรอบระยะเวลาท่ีกำหนด ประกอบด้วย สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เป็นหน่วยศูนย์กลางในการดำเนินการ ประเมนิ ในภาพรวม โดยมีหน้าทก่ี ำหนดกลไกและกระบวนการในการขบั เคล่ือนการประเมนิ คณุ ธรรมและความ โปร่งใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาออนไลน์ รวมไปถึงหลักการและหลักเกณฑ์ต่างๆ ในการประเมิน การกำกับติดตามการประเมินและการดำเนินการต่อผลการประเมินเพื่อนำเสนอต่อ สำนักงาน ป.ป.ช. สำนักงาน ป.ป.ช. มีบทบาทในการร่วมกำหนดแนวทางและร่วมกำกับติดตามการประเมิน รวมไปถึงการประสานงานในระหวา่ งกระบวนการตา่ งๆในการประเมนิ สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา เป็นกลุ่มเป้าหมายที่รับการประเมิน มีจำนวน 225 เขต จำแนกออกเปน็ 19 เขตตรวจราชการ ดงั น้ี เขตตรวจราชการสว่ นกลาง ประกอบดว้ ย สพป.กทม. สพม. เขต 1-2 รวม 3 เขต เขตตรวจราชการ 1 ประกอบด้วย สพป.ลพบรุ ี เขต 1-2 สพป.ชยั นาท สพป.พระนครศรีอยธุ ยา เขต 1-2 สพป.สงิ หบ์ ุรี สพป.สระบรุ ี เขต 1-2 อา่ งทอง สพม. เขต 5 รวม 10 เขต เขตตรวจราชการ 2 ประกอบด้วย สพป.ปทุมธานี เขต 1-2 สพป.นนทบรุ ี เขต 1-2 สพป. สมุทรปราการ เขต 1-2 สพป.นครปฐม เขต 1-2 สพม. เขต 3-4 รวม 10 เขต 3

คมู่ อื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพน้ื ทกี่ ารศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เขตตรวจราชการ 3 ประกอบด้วย สพป.ราชบุรี เขต 1-2 สพป.กาญจนบุรี เขต 1-2-3-4 สพป.สุพรรณบุรี เขต 1-2-3 สพม. เขต 8 – 9 รวม 11 เขต เขตตรวจราชการ 4 ประกอบด้วย สพป.ประจวบคีรีขนั ธ์ เขต 1-2 สพป.เพชรบุรี เขต 1-2 สพป.สมุทรสาคร สพป.สมุทรสงคราม สพม. เขต 10 รวม 7 เขต เขตตรวจราชการ 5 ประกอบดว้ ย สพป.นครศรีธรรมราช เขต 1-2-3-4 สพป.ชุมพร เขต 1-2 สพป.สุราษฎรธ์ านี เขต 1-2-3 สพป.พัทลุง เขต 1-2 สพป.สงขลา เขต 1-2-3 สพม. เขต 11-12, 16 รวม 17 เขต เขตตรวจราชการ 6 ประกอบดว้ ย สพป.ภเู กต็ สพป.ระนอง สพป.กระบ่ี สพป.พังงา สพป.ตรงั เขต 1-2 สพป.สตลู สพม. เขต 13-14 รวม 9 เขต เขตตรวจราชการ 7 ประกอบด้วย สพป.ยะลา เขต 1-2-3 สพป.นราธวิ าส เขต 1-2-3 สพป.ปัตตานี เขต 1-2-3 สพม. เขต 15 รวม 10 เขต เขตตรวจราชการ 8 ประกอบดว้ ย สพป.ชลบุรี เขต 1-2-3 สพป.ฉะเชงิ เทรา เขต 1-2 สพป.ระยอง เขต 1-2 สพม. เขต 6,18 รวม 9 เขต เขตตรวจราชการ 9 ประกอบด้วย สพป.ปราจีนบุรี เขต 1-2 สพป.จันทบุรี เขต 1-2 สพป.ตราด สพป.นครนายก สพป.สระแก้ว เขต 1-2 สพม. เขต 7,17 รวม 10 เขต เขตตรวจราชการ 10 ประกอบด้วย สพป.อดุ รธานี เขต 1-2-3-4 สพป.หนองคาย เขต 1-2 สพป.หนองบวั ลำภู เขต 1-2 สพป.เลย เขต 1-2-3 สพป.บงึ กาฬ สพม. เขต 19-20-21 รวม 15 เขต เขตตรวจราชการ 11 ประกอบดว้ ย สพป.นครพนม เขต 1-2 สพป.มุกดาหาร สพป.สกลนคร เขต 1-2-3 สพม. เขต 22-23 รวม 8 เขต เขตตรวจราชการ 12 ประกอบดว้ ย สพป.ขอนแก่น เขต 1-2-3-4-5 สพป.มหาสารคาม เขต 1-2-3 สพป.ร้อยเอด็ เขต 1-2-3 สพป.กาฬสนิ ธุ์ เขต 1-2-3 สพม. เขต 24-25-26-27 รวม 18 เขต เขตตรวจราชการ 13 ประกอบด้วย สพป.นครราชสีมา เขต 1-2-3-4-5-6-7 สพป.ชัยภมู ิ เขต 1-2-3 สพป.บุรีรัมย์ เขต 1-2-3-4 สพป.สรุ นิ ทร์ เขต 1-2-3 สพม. เขต 30-31-32-33 รวม 21 เขต เขตตรวจราชการ 14 ประกอบด้วย สพป.อบุ ลราชธานี เขต 1-2-3-4-5 สพป.ยโสธร เขต 1-2 สพป.ศรสี ะเกษ เขต 1-2-3-4 สพป.อำนาจเจรญิ สพม. เขต 28-29 รวม 14 เขต 4

คู่มือการประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งาน ของสำนักงานเขตพน้ื ที่การศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เขตตรวจราชการ 15 ประกอบดว้ ย สพป.เชยี งใหม่ เขต 1-2-3-4-5-6 สพป.แม่ฮ่องสอน เขต 1-2 สพป.ลำปาง เขต 1-2-3 สพป.ลำพนู เขต 1-2 สพม. เขต 34-35 รวม 15 เขต เขตตรวจราชการ 16 ประกอบดว้ ย สพป.น่าน เขต 1-2 สพป.พะเยา เขต 1-2 สพป.เชียงราย เขต 1-2-3-4 สพป.แพร่ เขต 1-2 สพม. เขต 36-37 รวม 12 เขต เขตตรวจราชการ 17 ประกอบด้วย สพป.พิษณโุ ลก เขต 1-2-3 สพป.ตาก เขต 1-2 สพป.เพชรบูรณ์ เขต 1-2-3 สพป.สุโขทัย เขต 1-2 สพป.อตุ รดิตถ์ เขต 1-2 สพม. เขต 38-39-40 รวม 15 เขต เขตตรวจราชการ 18 ประกอบด้วย สพป.กำแพงเพชร เขต 1-2 สพป.นครสวรรค์ เขต 1-2-3 สพป.พิจิตร เขต 1-2 สพป.อุทยั ธานี เขต 1-2 สพม. เขต 41-42 รวม 11 เขต สำหรับการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพื้นที่ การศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ซึ่งถือเป็นการประเมินที่ดำเนนิ การมาอยา่ งตอ่ เนื่องเขา้ สู่ ปีที่ 6 สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ได้ดำเนินการพัฒนาและออกแบบระบบการประเมิน ในครั้งนี้ให้ง่ายต่อการใช้งาน ลดความยุ่งยาก ซับซ้อนในการนำเข้าข้อมูล และคำนึงถึงความสะดวกในการตอบ คำถามแบบสำรวจของผู้ที่เกี่ยวขอ้ ง นอกจากนี้ ผลการประเมินคุณธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งานของสำนักงานเขต พื้นที่การศึกษา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ยังถูกกำหนดเป็นตัวชี้วัดตามมาตรการปรับปรุง ประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตัวชี้วัดท่ี 6.4 การกำกับดูแล การทุจริต ในส่วนของการประเมินการกำกับดูแลการทุจริตของผูบ้ รหิ ารองค์การอีกด้วย ดังนั้น สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาจำเป็นที่จะต้องศึกษาเอกสารคู่มือการประเมินคุณธรรม และความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพื้นที่การศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ฉบับน้ีให้เกิดความเข้าใจ รวมถึงศึกษาขั้นตอนการประเมิน กรอบระยะเวลาดำเนินการ และการใช้งานระบบ ITA Online เพื่อให้การประเมนิ บรรลผุ ลตามวตั ถปุ ระสงค์และเป็นไปตามกรอบระยะเวลาท่กี ำหนด 5

คู่มือการประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพน้ื ทกี่ ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 บทท่ี 2 เกณฑก์ ารประเมิน เกณฑ์การประเมินคุ ณธรรมแล ะความโปร่ง ใส ใน การดำเ นินงาน ของ สำนั กงาน เขต พ้ื น ท่ี การศกึ ษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 จำแนกออกเปน็ 10 ตัวชว้ี ัด ได้แก่ 1) การปฏิบัติหน้าที่ 2) การใช้งบประมาณ 3) การใช้อำนาจ 4) การใชท้ รพั ย์สินของราชการ 5) การแก้ไขปัญหาการทจุ ริต 6) คุณภาพการดำเนนิ งาน 7) ประสิทธิภาพการสื่อสาร 8) การปรับปรงุ ระบบการทำงาน 9) การเปดิ เผยข้อมลู 10) การปอ้ งกนั การทจุ ริต รายละเอียดเกณฑก์ ารประเมนิ แบบวัดการรบั รู้ของผมู้ สี ว่ นได้ส่วนเสียภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT) ใชเ้ ก็บรวบรวมขอ้ มลู ในตัวชวี้ ัดที่ 1 – ตัวชีว้ ัดที่ 5 ประกอบด้วย ตัวชว้ี ัดท่ี 1 การปฏิบตั หิ น้าท่ี เป็นตัวชี้วัดที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของบุคลากรภายในหน่วยงานต่อการ ปฏิบัติงานของบุคลากรอื่นในหน่วยงานของตนเอง ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานโดยยึดหลักตาม มาตรฐาน มีความโปร่งใส ปฏิบตั ิงานหรือดำเนินการตามขั้นตอนและระยะเวลาท่ีกำหนดไว้อยา่ งเคร่งครัด และ จะต้องเปน็ ไปอยา่ งเท่าเทียมกัน ไม่วา่ จะเป็นผูม้ าติดต่อทว่ั ไปหรือผู้มาติดต่อท่ีรจู้ ักกันเปน็ การสว่ นตัว รวมไปถึง การปฏบิ ตั ิงานอย่างมงุ่ ม่นั เตม็ ความสามารถ และมีความรบั ผดิ ชอบตอ่ งานในหนา้ ที่ที่รับผิดชอบ ซงึ่ ลว้ นถือเป็น ลักษณะการปฏิบัติหน้าที่ในฐานะเจ้าหน้าที่ของรัฐอย่างมีคุณธรรม นอกจากนี้ ยังประเมินการรับรู้ในประเด็น ท่ีเกี่ยวขอ้ งกับพฤติกรรมการเรยี กรบั เงนิ ทรัพย์สิน หรอื ประโยชน์อ่นื ๆ ของบุคลากรอ่ืนในหน่วยงานทั้งในกรณี ที่แลกกับการปฏิบัติหน้าท่ี และในกรณีช่วงเทศกาลหรือวาระสำคัญต่าง ๆ ตามขนบธรรมเนยี ม ประเพณี หรือ แมแ้ ตก่ รณีการใหเ้ งิน ทรพั ยส์ นิ หรอื ประโยชนอ์ ื่น ๆ ต่อบุคคลภายนอก ซง่ึ ถือเปน็ ความเส่ียงทอี่ าจจะก่อให้เกิด การรับสนิ บนไดใ้ นอนาคต ตวั ช้วี ดั ท่ี 1 การปฏิบัตหิ นา้ ที่ ประกอบด้วยขอ้ คำถามจำนวน 6 ข้อ ดงั นี้ 6

คมู่ อื การประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพน้ื ทก่ี ารศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ประเดน็ การประเมนิ ระดบั มากทสี่ ดุ นอ้ ย มาก I1 บคุ ลากรในหน่วยงานของท่าน ปฏบิ ัติงาน/ให้บริการ นอ้ ยทสี่ ดุ แก่ผมู้ าตดิ ตอ่ ตามประเดน็ ดังต่อไปนี้ มากนอ้ ยเพียงใด หรอื ไม่มีเลย ▪ เป็นไปตามขั้นตอนท่ีกำหนด ▪ เปน็ ไปตามระยะเวลาที่กำหนด ประเด็นการประเมนิ น้อยที่สุด ระดับ มากที่สดุ น้อย มาก หรือไม่มีเลย I2 บุคลากรในหนว่ ยงานของท่าน ปฏิบัติงาน/ให้บริการ แก่ผู้มาติดต่อทั่ว ๆ ไป กับผู้มาติดต่อที่รู้จักเป็นการ ส่วนตวั อย่างเทา่ เทียมกนั มากน้อยเพยี งใด ประเด็นการประเมนิ ระดบั นอ้ ย มาก I3 บุคลากรในหน่วยงานของท่าน มีพฤติกรรมในการ นอ้ ยที่สดุ มากที่สุด หรือไม่มีเลย ปฏบิ ัติงาน ตามประเด็นดังต่อไปนี้ อย่างไร ▪ มงุ่ ผลสำเร็จของงาน ▪ ใหค้ วามสำคญั กับงานมากกวา่ ธุระสว่ นตัว ▪ พรอ้ มรับผดิ ชอบ หากความผดิ พลาดเกิดจากตนเอง ประเดน็ การประเมนิ ระดับ I4 บุคลากรในหน่วยงานของท่าน มีการเรียกรับสิ่งดังต่อไปน้ี จากผู้มาติดต่อ มี ไมม่ ี เพอ่ื แลกกบั การปฏิบตั ิงาน การอนมุ ัติ อนุญาต หรอื ใหบ้ ริการ หรอื ไม่ ▪ เงิน ▪ ทรัพยส์ นิ ▪ ประโยชน์อื่น ๆ ที่อาจคำนวณเป็นเงินได้ เช่น การลดราคา การรับความบันเทงิ เปน็ ตน้ หมายเหตุ: เป็นการเรียกรับที่นอกเหนือจากที่กฎหมายกำหนดให้รับได้ เช่น ค่าธรรมเนียม ค่าบริการ ค่าปรับ เป็นตน้ 7

ค่มู ือการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพืน้ ที่การศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประเดน็ การประเมนิ ระดับ I5 นอกเหนือจากการรับจากญาติหรอื จากบุคคล ที่ใหก้ ันในโอกาสต่าง ๆ โดยปกติ มี ไมม่ ี ตามขนบธรรมเนียม ประเพณี หรือวัฒนธรรม หรือให้กันตามมารยาทที่ปฏิบัติกัน ในสังคมแล้ว บุคลากรในหนว่ ยงานของทา่ น มกี ารรับสิง่ ดงั ตอ่ ไปน้ี หรอื ไม่ ▪ เงิน ▪ ทรพั ย์สนิ ▪ ประโยชน์อื่น ๆ ที่อาจคำนวณเป็นเงินได้ เช่น การลดราคา การรับความบันเทงิ เป็นต้น ประเดน็ การประเมนิ ระดบั I6 บุคลากรในหน่วยงานของท่าน มีการให้สิ่งดังต่อไปนี้ แก่บุคคลภายนอกหรือ มี ไมม่ ี ภาคเอกชน เพื่อสร้างความสัมพันธ์ที่ดีและคาดหวังให้มีการตอบแทนในอนาคต หรือไม่ ▪ เงิน ▪ ทรพั ยส์ นิ ▪ ประโยชน์อื่น ๆ เช่น การยกเว้นค่าบริการ การอำนวยความสะดวกเป็นกรณี พเิ ศษ เป็นต้น ตวั ช้ีวัดท่ี 2 การใชง้ บประมาณ เป็นตัวช้ีวัดที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของบุคลากรภายในหน่วยงานต่อ การดำเนินการต่าง ๆ ของหน่วยงานของตนเอง ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการใชจ้ ่ายเงินงบประมาณ นับตั้งแต่ การจัดทำแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจำปีและเผยแพร่อย่างโปร่งใส ไปจนถึงลักษณะการใช้จ่าย งบประมาณของหน่วยงานอย่างคุ้มค่า เป็นไปตามวัตถุประสงค์ และไม่เอื้อประโยชน์แก่ตนเองหรือพวกพ้อง การเบกิ จ่ายเงินของบุคลากรภายในในเร่ืองตา่ ง ๆ เช่น คา่ ทำงานลว่ งเวลา ค่าวัสดุอปุ กรณ์ หรอื คา่ เดนิ ทาง ฯลฯ ตลอดจนกระบวนการจัดซื้อจดั จ้างและการตรวจรบั พัสดุด้วย นอกจากนี้ ยังให้ความสำคัญกับการเปิดโอกาส ให้บคุ ลากรภายในมีสว่ นรว่ มในการตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานตนเองได้ ตัวช้วี ดั ท่ี 2 การใช้ งบประมาณ ประกอบดว้ ยข้อคำถามจำนวน 6 ขอ้ ดังต่อไปน้ี 8

คมู่ ือการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งาน ของสำนกั งานเขตพืน้ ท่ีการศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประเด็นการประเมนิ น้อยทส่ี ุด ระดบั มากท่สี ดุ นอ้ ย มาก หรือไม่มีเลย I7 ท่านรู้เกี่ยวกับแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจำปี ของหน่วยงานของท่าน มากน้อยเพียงใด ประเดน็ การประเมิน ระดบั น้อย มาก I8 หน่วยงานของท่าน ใช้จ่ายงบประมาณ โดยคำนึงถึง นอ้ ยท่สี ดุ มากที่สดุ ประเดน็ ดังตอ่ ไปนี้ มากนอ้ ยเพยี งใด หรอื ไม่มเี ลย ▪ คมุ้ คา่ ▪ ไม่บดิ เบือนวัตถุประสงค์ของงบประมาณที่ต้ังไว้ ประเดน็ การประเมิน น้อยที่สุด ระดบั มากท่สี ุด นอ้ ย มาก หรือไม่มเี ลย I9 หนว่ ยงานของทา่ น ใช้จา่ ยงบประมาณเพ่ือประโยชน์ ส่วนตัว กลุม่ หรอื พวกพ้อง มากน้อยเพียงใด ประเดน็ การประเมิน น้อยที่สุด ระดบั มากทสี่ ดุ น้อย มาก หรือไม่มีเลย I10 บุคลากรในหน่วยงานของท่าน มีการเบิกจ่ายเงิน ที่เป็นเท็จ เช่น ค่าทำงานล่วงเวลา ค่าวัสดุอุปกรณ์ ค่าเดนิ ทาง ฯลฯ มากน้อยเพียงใด ประเดน็ การประเมิน ระดบั นอ้ ย มาก I11 หน่วยงานของท่าน มีการจัดซื้อจัดจ้าง/การจัดหา น้อยที่สุด มากทส่ี ดุ พัสดุ และการตรวจรับพัสดุในลักษณะดังต่อไปน้ี หรือไม่มีเลย มากน้อยเพียงใด ▪ โปรง่ ใส ตรวจสอบได้ ▪ เอือ้ ประโยชน์ให้ผู้ประกอบการรายใดรายหนึง่ 9

คูม่ ือการประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งาน ของสำนักงานเขตพ้ืนทก่ี ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประเด็นการประเมิน ระดับ น้อย มาก I12 หน่วยงานของท่าน เปิดโอกาสให้ท่าน มีส่วนร่วม น้อยทส่ี ดุ มากที่สุด ในการตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณ ตามประเด็น หรอื ไม่มีเลย ดังตอ่ ไปน้ี มากนอ้ ยเพยี งใด ▪ สอบถาม ▪ ทกั ท้วง ▪ ร้องเรียน ตวั ชวี้ ัดที่ 3 การใชอ้ ำนาจ เป็นตัวชี้วัดที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของบุคลากรภายในหน่วยงาน ต่อการใช้ อำนาจของผู้บงั คบั บัญชาของตนเอง ในประเด็นที่เกย่ี วข้องกับการมอบหมายงาน การประเมินผลการปฏิบัติงาน การคัดเลือกบุคลากรเพือ่ ให้สิทธิประโยชนต์ ่าง ๆ ซึ่งจะต้องเป็นไปอย่างเป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบตั ิ รวมไปถึง การใช้อำนาจสั่งการให้ผู้ใต้บังคับบัญชาทำในธุระส่วนตัวของผู้บังคับบัญชาหรือทำในสิ่งที่ไม่ถูกต้อง นอกจากน้ี ยังประเมินเกี่ยวกับกระบวนการบริหารงานบุคคลที่อาจเกิดการแทรกแซงจากผู้มีอำนาจ การซื้อขายตำแหน่ง หรือการเอื้อผลประโยชน์ให้กลุ่มหรือพวกพ้อง ตัวชี้วัดที่ 3 การใช้อำนาจ ประกอบด้วยข้อคำถามจานวน 6 ข้อ ดังนี้ ประเด็นการประเมิน น้อยที่สดุ ระดับ มากท่สี ุด น้อย มาก หรือไม่มเี ลย I13 ท่านได้รับมอบหมายงานจากผู้บังคับบัญชา อยา่ งเปน็ ธรรม มากนอ้ ยเพียงใด หมายเหต:ุ การมอบหมาย หมายถึง การมอบหมายงานตามตำแหน่งหน้าที่ ประเด็นการประเมิน น้อยทสี่ ดุ ระดับ มากที่สุด น้อย มาก หรือไม่มเี ลย I14 ทา่ นไดร้ ับการประเมินผลการปฏิบตั ิงาน ตามระดับ คุณภาพของผลงานอย่างถกู ต้อง มากน้อยเพียงใด 10

ค่มู อื การประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งาน ของสำนักงานเขตพน้ื ท่กี ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประเด็นการประเมนิ นอ้ ยทสี่ ุด ระดับ มากที่สดุ หรือไม่มเี ลย น้อย มาก I15 ผบู้ ังคบั บญั ชาของท่าน มีการคัดเลือกผู้เข้ารับการ ฝกึ อบรม การศกึ ษาดูงาน หรือการให้ทุนการศกึ ษา อย่างเป็นธรรม มากนอ้ ยเพียงใด ประเดน็ การประเมนิ นอ้ ยทสี่ ุด ระดับ มากที่สดุ หรือไม่มีเลย นอ้ ย มาก I16 ท่านเคยถูกผ้บู ังคับบัญชาส่งั การใหท้ ำธรุ ะส่วนตวั ของผู้บังคับบญั ชา มากน้อยเพียงใด ประเดน็ การประเมนิ น้อยท่ีสุด ระดับ มากท่สี ดุ น้อย มาก หรือไม่มเี ลย I17 ทา่ นเคยถูกผู้บังคับบัญชาสั่งการให้ทำในสง่ิ ทไ่ี ม่ ถูกต้อง หรือมีความเสยี่ งต่อการทจุ รติ มากน้อยเพียงใด ประเด็นการประเมิน นอ้ ยท่สี ุด ระดบั มากทส่ี ุด I18 การบรหิ ารงานบุคคลของหน่วยงานของท่าน หรือไม่มีเลย น้อย มาก มลี กั ษณะดงั ต่อไปน้ี มากน้อยเพียงใด ▪ ถกู แทรกแซงจากผู้มีอำนาจ ▪ มีการซอื้ ขายตำแหน่ง ▪ เอื้อประโยชน์ให้กลมุ่ หรอื พวกพ้อง 11

ค่มู ือการประเมินคณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งาน ของสำนกั งานเขตพ้นื ที่การศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ตวั ชว้ี ัดที่ 4 การใช้ทรพั ย์สนิ ของราชการ เป็นตัวชี้วัดที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของบุคลากรภายในหน่วยงานต่อการใช้ ทรัพย์สินของราชการ ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับพฤติกรรมของบุคลากรภายใน ในการนำทรัพย์สิน ของราชการของหนว่ ยงานไปเป็นของตนเองหรือนำไปให้ผูอ้ ่นื และพฤติกรรมในการขอยืมทรัพย์สนิ ของราชการ ทั้งการยืมโดยบุคลากรภายในหน่วยงานและการยืมโดยบุคคลภายนอกหน่วยงาน ซึ่งหน่วยงานจะต้องมี กระบวนการในการขออนุญาตที่ชัดเจนและสะดวก นอกจากนี้ หน่วยงานจะต้องมีการจัดทำแนวทางปฏิบัติ เกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินของราชการที่ถูกต้อง เพื่อเผยแพร่ให้บุคลากรภายในได้รับทราบและนำไปปฏิบัติ รวมไปถึงหน่วยงานจะต้องมีการกำกับดูแลและตรวจสอบการใช้ทรัพย์สินของราชการของหน่ วยงานด้วย ตวั ชี้วัดท่ี 4 การใช้ทรพั ย์สินของราชการ ประกอบดว้ ยข้อคำถามจำนวน 6 ขอ้ ดังตอ่ ไปน้ี ประเด็นการประเมิน น้อยที่สดุ ระดับ มากทส่ี ุด น้อย มาก หรือไม่มเี ลย I19 บุคลากรในหน่วยงานของท่าน มีการเอาทรัพย์สิน ของราชการ ไปเป็นของส่วนตัว หรือนำไปให้กลุ่มหรือ พวกพ้อง มากนอ้ ยเพียงใด ประเด็นการประเมิน น้อยทสี่ ุด ระดบั มากทสี่ ุด น้อย มาก หรือไม่มีเลย I20 ขั้นตอนการขออนุญาตเพื่อยืมทรัพย์สินของ ราชการ ไปใช้ปฏิบัติงานในหน่วยงานของท่าน มีความ สะดวก มากน้อยเพียงใด ประเดน็ การประเมนิ น้อยที่สดุ ระดบั มากที่สดุ นอ้ ย มาก หรือไม่มีเลย I21 ถ้าต้องมีการขอยืมทรัพย์สินของราชการไปใช้ ปฏบิ ัตงิ าน บุคลากรในหนว่ ยงานของท่าน มกี ารขออนุญาต อย่างถกู ต้อง มากน้อยเพียงใด 12

คมู่ อื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพื้นทก่ี ารศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ประเด็นการประเมนิ น้อยที่สุด ระดบั มากทีส่ ุด นอ้ ย มาก หรือไม่มเี ลย I22 บุคคลภายนอกหรือภาคเอกชน มีการนำทรัพย์สิน ของราชการไปใช้ โดยไม่ได้ขออนุญาตอย่างถูกต้อง จากหนว่ ยงานของทา่ น มากนอ้ ยเพยี งใด ประเดน็ การประเมนิ นอ้ ยที่สดุ ระดับ มากทีส่ ดุ นอ้ ย มาก หรือไม่มีเลย I23 ท่านรู้แนวปฏิบัติของหน่วยงานของท่าน เกี่ยวกับ การใช้ทรัพยส์ ินของราชการท่ถี ูกตอ้ ง มากน้อยเพยี งใด ประเดน็ การประเมนิ น้อยท่ีสุด ระดับ มากที่สุด นอ้ ย มาก หรือไม่มีเลย I24 หน่วยงานของท่าน มีการกำกับดูแลและตรวจสอบ การใช้ทรัพย์สินของราชการ เพื่อป้องกันไม่ให้ มีการนำไปใช้ประโยชน์ส่วนตัว กลุ่ม หรือพวกพ้อง มากน้อยเพยี งใด ตวั ชวี้ ดั ที่ 5 การแกไ้ ขปญั หาการทจุ ริต เป็นตัวชี้วัดที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของบุคลากรภายในหน่วยงานต่อการแก้ไข ปัญหาการทุจริตของหน่วยงาน ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการให้ความสำคัญของผู้บริหารสูงสุด ในการต่อต้าน การทุจริตอย่างจริงจัง โดยหน่วยงานจะต้องทบทวนนโยบายที่เก่ียวข้องกับการป้องกันการทุจริตในหน่วยงาน ให้มีประสิทธิภาพ และจัดทำแผนงานด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของหน่วยงาน เพื่อให้เกิดการ แก้ไขปัญหาการทุจริตได้อย่างเป็นรูปธรรม รวมไปถึงการประเมินเกี่ยวกับประสิทธิภาพการแก้ไขปัญหาการ ทุจริตของหน่วยงาน ที่จะต้องทำให้การทุจริตในหน่วยงานลดลงหรือไม่มีเลย และจะต้องสร้างความเชื่อม่ัน ให้บุคลกรภายใน ในการร้องเรียนเมื่อพบเห็นการทุจริตภายในหน่วยงานด้วย นอกจากนี้ หน่วยงานจะต้องมี กระบวนการเฝ้าระวัง ตรวจสอบการทุจริตภายในหน่วยงาน รวมถึงการนำผลการตรวจสอบของฝ่ายตรวจสอบ จากทั้งภายในและภายนอกหน่วยงาน ไปปรับปรุงการทำงาน เพื่อป้องกันการทุจริต ตัวชี้วัดที่ 5 การแก้ไข ปญั หาการทุจริต ประกอบดว้ ยขอ้ คำถามจำนวน 6 ขอ้ ดงั นี้ 13

คมู่ อื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งาน ของสำนกั งานเขตพื้นที่การศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประเดน็ การประเมนิ นอ้ ยทสี่ ุด ระดับ มากทส่ี ุด น้อย มาก หรือไม่มีเลย I25 ผู้บริหารสูงสุดของหน่วยงานของท่าน ให้ ความสำคญั กับการตอ่ ตา้ นการทุจรติ มากน้อยเพยี งใด ประเดน็ การประเมนิ ระดับ I26 หน่วยงานของท่าน มีการดำเนนิ การ ดงั ตอ่ ไปน้ี หรอื ไม่ มี ไม่มี ▪ ทบทวนนโยบายหรอื มาตรการป้องกันการทุจริตในหน่วยงานใหม้ ีประสทิ ธิภาพ ▪ จดั ทำแผนงานดา้ นการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจรติ ของหนว่ ยงาน ระดบั ประเดน็ การประเมิน น้อยทสี่ ุด น้อย มาก มากท่สี ดุ หรือไม่มเี ลย I27 ปัญหาการทุจริตในหน่วยงานของท่าน ได้รับการแก้ไข มากน้อยเพยี งใด หมายเหตุ: หากท่านเหน็ ว่าหนว่ ยงานของทา่ นไมม่ ีปัญหาการทุจรติ ใหต้ อบ “มากทสี่ ุด” ประเด็นการประเมิน ระดบั I28 หน่วยงานของท่าน มีการดำเนินการดังต่อไปนี้ นอ้ ยท่สี ุด น้อย มาก มากทส่ี ดุ หรอื ไม่มีเลย ต่อการทุจรติ ในหนว่ ยงาน มากน้อยเพียงใด ▪ เฝ้าระวงั การทจุ ริต ▪ ตรวจสอบการทจุ รติ ▪ ลงโทษทางวนิ ยั เมอื่ มีการทจุ ริต หมายเหตุ: หากหนว่ ยงานของทา่ นไม่มกี ารทุจรติ จึงทำให้ไมม่ กี ารลงโทษทางวินัย ให้ตอบ \"มากทส่ี ดุ \" 14

ค่มู ือการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งาน ของสำนักงานเขตพื้นท่กี ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ระดับ ประเด็นการประเมิน น้อยที่สุด นอ้ ย มาก มากท่ีสดุ หรือไม่มีเลย I29 หน่วยงานของท่าน มีการนำผลการตรวจสอบของฝ่าย ตรวจสอบ ท้งั ภายในและภายนอกหน่วยงานไปปรับปรงุ การ ทำงาน เพ่อื ปอ้ งกนั การทุจรติ ในหนว่ ยงาน มากนอ้ ยเพียงใด หมายเหตุ: ฝา่ ยตรวจสอบภายใน หมายถึง ส่วนงานตรวจสอบภายในของหนว่ ยงาน ฝา่ ยตรวจสอบภายนอก หมายถึง หนว่ ยงานท่มี ีอำนาจหนา้ ท่ตี รวจสอบการดำเนนิ งานของ หนว่ ยงานภาครฐั เชน่ สำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ (สตง.) เป็นตน้ ประเด็นการประเมิน ระดับ นอ้ ย มาก I30 หากท่านพบเห็นแนวโน้มการทุจริตที่จะเกิดข้ึน น้อยท่สี ุด มากทสี่ ดุ ในหน่วยงานของท่าน ท่านมีความคิดเห็นต่อประเด็น หรอื ไม่มเี ลย ดงั ต่อไปนี้ อยา่ งไร ▪ สามารถรอ้ งเรยี นและสง่ หลกั ฐานไดอ้ ย่างสะดวก ▪ สามารถตดิ ตามผลการร้องเรยี นได้ ▪ มน่ั ใจว่าจะมีการดำเนินการอย่างตรงไปตรงมา ▪ มน่ั ใจวา่ จะปลอดภยั และไม่มีผลกระทบต่อตนเอง แบบวัดการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภ า ยนอก (External Integrity and Transparency Assessment: EIT) ใช้เก็บรวบรวมข้อมูลในตัวชว้ี ัดที่ 6 – ตัวช้ีวดั ท่ี 8 ประกอบด้วย ตวั ช้ีวัดที่ 6 คุณภาพการดำเนนิ งาน เป็นตัวชี้วัดที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของผู้รับบริการ ผู้มาติดต่อ หรือผู้มีส่วนได้ ส่วนเสียของหน่วยงานต่อคุณภาพการดำเนินงาน ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ โดยยึดหลกั ตามมาตรฐาน ขั้นตอน และระยะเวลาท่ีกำหนดไว้อย่างเคร่งครัด และจะต้องเป็นไปอย่างเทา่ เทียม กันไม่เลือกปฏิบัติ รวมถึงจะต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการ/ให้บริการของหน่วยงานแก่ผู้รับบริการ ผู้มา ติดต่อ หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างตรงไปตรงมา ไม่ปิดบังหรือบิดเบือนข้อมูล ซึ่งสะท้อนถึงการปฏิบั ติหน้าที่ อย่างมีคุณธรรม และยังประเมินการรับรู้เกี่ยวกับประสบการณ์ตรงในการถูกเจ้าหน้าที่เรียก รับเงิน ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่น ๆ เพื่อแลกกับการปฏิบัติหน้าที่ด้วย นอกจากนี้ ยังประเมินการรับรู้เกี่ยวกับการบริหารงาน และการดำเนินงานในภาพรวมของหน่วยงาน ที่จะต้องคำนึงถึงประโยชน์ของประชาชนและส่วนรวมเป็นหลัก ไม่มีการเอื้อประโยชน์ให้กับบุคคลใดบุคคลหนึ่ง หรือกลุ่มใดกลุ่มหน่ึง ตัวชี้วัดที่ 6 คุณภาพการดำเนินงาน ประกอบด้วยขอ้ คำถามจำนวน 5 ข้อ ดงั นี้ 15

ค่มู ือการประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพื้นท่ีการศกึ ษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ประเดน็ การประเมิน ระดับ นอ้ ย มาก E1 เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่ท่านติดต่อ ปฏิบัติงาน/ น้อยท่ีสุด มากที่สุด ให้บริการแก่ท่าน ตามประเด็นดังต่อไปนี้ มากน้อย หรือไม่มีเลย เพียงใด ▪ เปน็ ไปตามขัน้ ตอนทก่ี ำหนด ▪ เปน็ ไปตามระยะเวลาที่กำหนด ประเดน็ การประเมนิ น้อยที่สุด ระดบั มากท่ีสุด นอ้ ย มาก หรอื ไม่มเี ลย E2 เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานท่ีท่านติดต่อ ปฏิบัติงาน/ ให้บริการแก่ท่าน กับผู้มาติดต่อคนอื่น ๆ อย่างเท่าเทียม กัน มากน้อยเพียงใด ประเดน็ การประเมิน นอ้ ยทส่ี ดุ ระดับ มากทสี่ ดุ นอ้ ย มาก หรือไม่มเี ลย E3 เจ้าหน้าทขี่ องหนว่ ยงานท่ีท่านตดิ ต่อ ให้ข้อมูลเก่ียวกับ การดำเนินการ/ให้บริการแก่ท่านอย่างตรงไปตรงมา ไม่ปดิ บังหรอื บดิ เบอื นข้อมูลมากนอ้ ยเพยี งใด ประเด็นการประเมิน ระดับ E4 ในระยะเวลา 1 ปีที่ผ่านมา ท่านเคยถูกเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่ท่านติดต่อ ร้องขอให้จ่ายหรือให้สิ่งดังต่อไปนี้ เพื่อแลกกับการปฏิบัติงาน การอนุมัติ อนุญาต มี ไม่มี หรอื ให้บริการ หรอื ไม่ ▪ เงิน ▪ ทรัพยส์ ิน ▪ ประโยชน์อื่น ๆ ที่อาจคำนวณเป็นเงินได้ เช่น การลดราคา การให้ความบันเทิง เป็นตน้ หมายเหต:ุ เปน็ การให้ที่นอกเหนือจากที่กฎหมายกำหนด เชน่ ค่าธรรมเนยี ม คา่ บริการ คา่ ปรับ เป็นตน้ 16

คู่มือการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งาน ของสำนักงานเขตพนื้ ทก่ี ารศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประเดน็ การประเมิน น้อยท่ีสุด ระดบั มากท่สี ดุ นอ้ ย มาก หรือไม่มเี ลย E5 หน่วยงานที่ท่านติดต่อ มีการดำเนินงาน โดย คำนึงถึงประโยชน์ของประชาชนและส่วนรวมเป็นหลัก มากนอ้ ยเพียงใด ตัวชี้วดั ที่ 7 ประสิทธภิ าพการสอื่ สาร เป็นตัวชี้วัดที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของผู้รับบริการ ผู้มาติดต่อ หรือผู้มีส่วนได้ ส่วนเสียของหน่วยงานต่อประสิทธิภาพการสื่อสาร ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเผยแพร่ข้อมูลของหน่วยงาน ในเรื่องต่าง ๆ ต่อสาธารณชน ผ่านช่องทางที่หลากหลาย สามารถเข้าถึงได้ง่าย และไม่ซับซ้อน โดยข้อมูล ที่เผยแพร่จะต้องครบถ้วนและเป็นปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลการดำเนินงานของหน่วยงานและข้อมูล ที่สาธารณชนควรรับทราบ รวมถึงการจัดให้มีช่องทางให้ผู้รับบริการ ผู้มาติดต่อ หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย สามารถส่งคำติชมหรือความคิดเห็นเกี่ยวกบั การดำเนินงาน/การให้บริการ และมีการชี้แจงในกรณีที่มขี ้อกังวล สงสัยไดอ้ ย่างชดั เจน นอกจากนี้ ยงั ประเมินการรับรู้เกี่ยวกับการจัดให้มีช่องทางให้ผู้มาติดต่อสามารถร้องเรียน การทุจริตของเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานด้วย ซึ่งสะท้อนถึงการสื่อสารกับผู้รับบริการ ผู้มาติดต่อ หรือผู้มีส่วนได้ ส่วนเสียอย่างมีประสิทธิภาพ ตัวชี้วัดที่ 7 ประสิทธิภาพการสื่อสาร ประกอบด้วยข้อคำถามจำนวน 5 ข้อ ดังต่อไปน้ี ประเดน็ การประเมนิ ระดบั นอ้ ย มาก E6 การเผยแพร่ข้อมูลของหน่วยงานที่ท่านติดต่อ นอ้ ยท่ีสุด มากท่ีสุด มีลกั ษณะดังตอ่ ไปนี้ มากน้อยเพียงใด หรือไม่มีเลย ▪ เขา้ ถงึ ง่าย ไม่ซบั ซ้อน ▪ มชี ่องทางหลากหลาย ประเด็นการประเมิน น้อยทสี่ ุด ระดบั มากที่สุด นอ้ ย มาก หรือไม่มเี ลย E7 หน่วยงานที่ท่านติดต่อ มีการเผยแพร่ผลงานหรือ ข้อมูลที่สาธารณชนควรรบั ทราบอย่างชัดเจน มากน้อย เพียงใด 17

คมู่ อื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพนื้ ท่กี ารศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ประเดน็ การประเมิน ระดับ มี ไมม่ ี E8 หน่วยงานที่ท่านติดต่อ มีช่องทางรับฟังคำติชมหรือความคิดเห็นเกี่ยวกับ การดำเนนิ งาน/การใหบ้ ริการ หรือไม่ ประเดน็ การประเมิน นอ้ ยทส่ี ดุ ระดับ มากทีส่ ดุ น้อย มาก หรือไม่มีเลย E9 หน่วยงานที่ท่านติดต่อ มีการชี้แจงและตอบคำถาม เมื่อมีข้อกังวลสงสัยเกี่ยวกับการดำเนินงานได้อย่าง ชัดเจน มากน้อยเพียงใด หมายเหต:ุ หากท่านไม่มีข้อกังวลสงสัยใหต้ อบ “มากทสี่ ุด” ประเดน็ การประเมิน ระดับ มี ไมม่ ี E10 หน่วยงานที่ท่านติดต่อ มีช่องทางให้ผู้มาติดต่อร้องเรียนการทุจริตของ เจ้าหน้าทีใ่ นหนว่ ยงาน หรอื ไม่ ตวั ช้วี ดั ท่ี 8 การปรบั ปรงุ ระบบการทำงาน เป็นตัวชี้วัดท่ีมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของผู้รับบริการ ผู้มาติดต่อ หรือผู้มีส่วนได้ สว่ นเสยี ของหนว่ ยงานตอ่ การปรับปรุงระบบการทำงาน ในประเดน็ ที่เก่ียวขอ้ งกับการปรับปรงุ พัฒนาหน่วยงาน ทั้งการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่และกระบวนการทำงานของหน่วยงานให้ดียิ่งขึ้น รวมไปถึงการนำเทคโนโลยี มาใช้ในการดำเนินงานเพื่อให้เกิดความสะดวกรวดเร็วมากยิ่งขึ้น โดยควรมีกระบวนการเปิดโอกาส ให้ผู้รับบริการหรือผู้มาติดต่อ เข้ามามีส่วนร่วมในการปรับปรุงพัฒนาการดำเนินงานเพื่อให้สอดคล้องกับ ความต้องการด้วย ทั้งนี้ นอกจากหน่วยงานจะต้องปรับปรุงพัฒนาการดำเนินงานให้ดีขึ้นแล้ว ยังควร ให้ความสำคัญกับการปรับปรุงการดำเนินงานให้มคี วามโปร่งใสมากขึ้นอีกด้วย ตัวชี้วัดที่ 8 การปรับปรุงระบบ การทำงาน ประกอบด้วยข้อคำถามจำนวน 5 ข้อ ดังตอ่ ไปน้ี 18

ค่มู อื การประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งาน ของสำนักงานเขตพนื้ ท่กี ารศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ระดบั ประเดน็ การประเมนิ นอ้ ยทส่ี ดุ น้อย มาก มากท่ีสดุ หรือไม่มเี ลย E11 เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่ท่านติดต่อ มีการ ปรับปรุงคุณภาพการปฏิบัติงาน/การให้บริการให้ดีขึ้น มากนอ้ ยเพียงใด หมายเหตุ: หากท่านติดต่อครั้งแรก ให้เปรียบเทียบกับคุณภาพการปฏิบัติงาน/การให้บริการที่ท่านคาดหวังไว้ กอ่ นมาตดิ ตอ่ ระดบั ประเด็นการประเมิน นอ้ ยทสี่ ดุ น้อย มาก มากท่สี ุด หรือไม่มีเลย E12 หน่วยงานที่ท่านติดต่อ มีการปรับปรุงวิธีการและ ขั้นตอนการดำเนินงาน/การใหบ้ ริการให้ดีขึ้น มากน้อย เพยี งใด หมายเหตุ: หากท่านติดต่อครั้งแรก ให้เปรียบเทียบกับวิธีการและขั้นตอนการดำเนินงาน/การให้บรกิ ารที่ท่าน คาดหวงั ไว้กอ่ นมาติดต่อ ประเด็นการประเมิน ระดบั มี ไม่มี E13 หน่วยงานที่ท่านติดต่อ มีการนำเทคโนโลยีมาใช้ในการดำเนินงาน/ การใหบ้ ริการ ใหเ้ กดิ ความสะดวกรวดเร็วมากขน้ึ หรือไม่ ระดบั ประเด็นการประเมนิ น้อยท่ีสดุ นอ้ ย มาก มากท่สี ดุ หรือไม่มีเลย E14 หน่วยงานที่ท่านติดต่อ เปิดโอกาสให้ผู้รับบริการ ผู้มาติดต่อ หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เข้าไปมีส่วนร่วม ในการปรับปรุงพัฒนาการดำเนินงาน/การให้บริการ ของหน่วยงานใหด้ ีขึ้น มากน้อยเพยี งใด หมายเหตุ: การมีส่วนร่วม เช่น ร่วมวางแผน ร่วมดำเนินการ ร่วมแลกเปลี่ยนความคิดเห็น และร่วมติดตาม ประเมินผล เปน็ ต้น 19

คูม่ ือการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งาน ของสำนกั งานเขตพืน้ ทีก่ ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประเดน็ การประเมิน น้อยท่สี ดุ ระดบั มากทสี่ ดุ นอ้ ย มาก หรอื ไม่มเี ลย E15 หน่วยงานที่ท่านติดต่อ มีการปรับปรุงการ ดำเนินงาน/การให้บริการ ให้มีความโปร่งใสมากข้ึน มากน้อยเพียงใด แบบตรวจการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment: OIT) ใช้เก็บรวบรวมข้อมลู ในตัวชวี้ ดั ที่ 9 – ตัวช้ีวดั ท่ี 10 ประกอบด้วย ตวั ชี้วดั ท่ี 9 การเปดิ เผยข้อมูล เป็นตัวชี้วัดที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการเผยแพร่ข้อมูลที่เป็นปัจจุบันบนเว็บไซต์ของ หน่วยงาน เพื่อเปิดเผยข้อมูลต่าง ๆ ของหน่วยงานให้สาธารณชนได้รับทราบ ใน 5 ประเด็น คือ (1) ข้อมูล พื้นฐาน ได้แก่ ข้อมูลพื้นฐาน ข่าวประชาสัมพันธ์ และการปฏิสัมพันธ์ข้อมูล (2) การบริหารงาน ได้แก่ แผนดำเนินงาน การปฏิบัติงาน และการให้บริการ (3) การบริหารเงินงบประมาณ ได้แก่ แผนการใช้จ่าย งบประมาณประจำปี และการจัดซื้อจัดจ้างหรือการจัดหาพัสดุ (4) การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล ได้แก่ นโยบายการบริหารทรัพยากรบุคคล การดำเนินการตามนโยบายการบริหารทรัพยากรบุคคล และ หลักเกณฑ์การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล และ (5) การส่งเสริมความโปร่งใสในหน่วยงาน ได้แก่ การจัดการเร่ืองรอ้ งเรียนการทุจรติ และประพฤติมิชอบ และการเปิดโอกาสให้เกิดการมสี ่วนร่วม ซึ่งการเผยแพร่ ข้อมูลในประเด็นข้างต้นแสดงถึงความโปร่งใสในการบริหารงานและการดาเนินงานของหน่วยงาน ตัวชี้วัดท่ี 9 การเปดิ เผยข้อมูล ประกอบด้วย 5 ตัวชว้ี ดั ย่อย (33 ข้อมูล) ดังนี้ ตัวชี้วัดยอ่ ยที่ 9.1 ขอ้ มลู พ้นื ฐาน ขอ้ มลู พน้ื ฐาน ข้อ ขอ้ มูล รายละเอียดข้อมูลทีเ่ ผยแพร่ o แสดงแผนผังแสดงโครงสร้างการแบง่ ส่วนราชการของหนว่ ยงาน O1 โครงสร้าง o ประกอบด้วยตำแหน่งที่สำคัญ และการแบ่งส่วนงานภายใน เช่น กลมุ่ หน่วย องค์คณะบุคคล เป็นตน้ o แสดงรายนามของผ้บู ริหารของหน่วยงาน O2 ข้อมลู ผู้บรหิ าร o ประกอบด้วยชื่อ-นามสกุล ตำแหน่ง รูปถ่าย ช่องทางการติดต่อ ผู้บริหารสูงสุดหรือหัวหน้าหน่วยงาน และผู้ดำรงตำแหน่งทางการ บรหิ ารของหน่วยงาน 20

ค่มู อื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพ้นื ทก่ี ารศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ขอ้ ขอ้ มูล รายละเอียดขอ้ มูลทเี่ ผยแพร่ O3 อำนาจหนา้ ที่ o แสดงขอ้ มูลหน้าท่ีและอำนาจของหนว่ ยงานตามที่กฎหมายกำหนด o แสดงแผนการดำเนินภารกจิ ของหน่วยงานท่ีมีระยะมากกว่า 1 ปี O4 แผนยุทธศาสตร์ หรือ o มีข้อมูลรายละเอียดของแผนฯ เช่น ยุทธศาสตร์ หรือแนวทาง แผนพฒั นาหน่วยงาน * เปา้ หมาย ตัวชี้วดั เปน็ ตน้ o เปน็ แผนทมี่ ีระยะเวลาบงั คบั ใชค้ รอบคลุมปี พ.ศ. 2563 แสดงขอ้ มลู การตดิ ต่อ ดังนี้ o ที่อยู่หน่วยงาน O5 ข้อมูลการติดต่อ o หมายเลขโทรศัพท์ o หมายเลขโทรสาร o ท่อี ยู่ไปรษณยี อ์ ิเล็กทรอนิกส์ (e–mail) o แผนท่ตี ้งั หนว่ ยงาน o แสดงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานหรือการปฏิบัติงาน ของหนว่ ยงาน เชน่ - พรบ. การศกึ ษาแหง่ ชาติ พ.ศ. 2542 และทแ่ี กไ้ ขเพิม่ เติม - พรบ. ระเบยี บบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546 และท่ี O6 กฎหมายท่เี ก่ียวข้อง แกไ้ ขเพ่มิ เตมิ - พรบ.ระเบยี บข้าราชการครูและบคุ ลากรทางการศกึ ษา พ.ศ. 2547 และทีแ่ ก้ไขเพมิ่ เตมิ - พรบ.การศึกษาภาคบงั คับ พ.ศ. 2545 - พรบ.ขอ้ มูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 และทแ่ี ก้ไขเพ่มิ เติมเป็นตน้ หมายเหตุ: แผนยุทธศาสตร์ หรอื แผนพัฒนาหน่วยงาน บางหน่วยงานเรยี กว่า แผนพฒั นาคุณภาพการศึกษา บางหน่วยงานเรียกว่า แผนพัฒนาการศึกษาขัน้ พ้ืนฐาน พ.ศ. 25XX – 25XX การประชาสมั พนั ธ์ รายละเอยี ดข้อมูลทเ่ี ผยแพร่ ขอ้ ขอ้ มูล o แสดงขอ้ มูลข่าวสารตา่ ง ๆ ท่เี กี่ยวข้องกับการดำเนินงานตามอำนาจ O7 ข่าวประชาสัมพนั ธ์ หนา้ ทีห่ รือภารกจิ ของหนว่ ยงาน o เป็นข้อมลู ขา่ วสารท่ีเกดิ ขึน้ ในปี พ.ศ. 2563 21

ค่มู อื การประเมินคณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งาน ของสำนักงานเขตพื้นท่ีการศกึ ษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 การปฏสิ ัมพนั ธข์ ้อมูล รายละเอียดข้อมูลที่เผยแพร่ ขอ้ ขอ้ มูล o แสดงช่องทางที่บุคคลภายนอกสามารถสอบถามข้อมูลต่าง ๆ ได้ และหนว่ ยงานสามารถสื่อสารให้คำตอบกับสอบถามได้ โดยมีลักษณะ O8 Q&A เป็นการสื่อสารได้สองทาง เช่น Web board, กล่องข้อความถาม-ตอบ เปน็ ตน้ o สามารถเชื่อมโยงไปยังช่องทางข้างต้นได้จากเว็บไซต์หลักของ หน่วยงาน o แสดงเครือข่ายสังคมออนไลน์ของหนว่ ยงาน เชน่ Facebook หรือ O9 Social Network Line หรอื Twitter หรอื Instagram เปน็ ตน้ o สามารถเชื่อมโยงไปยังช่องทางข้างต้นได้จากเว็บไซต์หลักของ หนว่ ยงาน ตวั ชีว้ ัดย่อยท่ี 9.2 การบริหารงาน การดำเนนิ งาน รายละเอียดขอ้ มลู ท่เี ผยแพร่ ขอ้ ขอ้ มูล o แสดงแผนการดำเนินภารกิจของหน่วยงานที่มีระยะ 1 ปี มีข้อมูล O10 แผนดำเนนิ งานประจำปี รายละเอียดของแผนฯ เช่น โครงการหรือกิจกรรม งบประมาณที่ใช้ ระยะเวลาในการดำเนนิ การ เปน็ ต้น o เป็นแผนทม่ี ีระยะเวลาบังคับใช้ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 o แสดงความกา้ วหน้าในการดำเนนิ งานตามแผนดำเนนิ งานประจำปี รายงานการกำกบั ติดตาม o มีเนื้อหาหรือรายละเอียดความก้าวหน้า เช่น ความก้าวหน้าการ O11 การดำเนนิ งาน ประจำปี ดำเนินการแต่ละโครงการ/กิจกรรม รายละเอียดงบประมาณที่ใช้ รอบ 6 เดือน ดำเนินงาน เปน็ ต้น o เป็นขอ้ มูลในระยะเวลา 6 เดอื นแรก ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 o แสดงผลการดำเนินงานตามแผนดำเนินงานประจำปี O12 รายงานผลการดำเนนิ งาน o มีข้อมูลรายละเอียดสรุปผลการดำเนินงาน เช่น ผลการดำเนินการ ประจำปี โครงการหรือกิจกรรม ผลการใช้จ่ายงบประมาณ ปัญหา อุปสรรค ข้อเสนอแนะ ผลสัมฤทธิต์ ามเป้าหมาย เป็นต้น o เปน็ รายงานผลการดำเนินงานของปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 22

การปฏบิ ัติงาน คมู่ อื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งาน ขอ้ ข้อมูล ของสำนกั งานเขตพนื้ ที่การศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 O13 ค่มู ือหรือมาตรฐานการ รายละเอียดข้อมลู ที่เผยแพร่ ปฏบิ ัติงาน o แสดงคู่มือหรือแนวทางการปฏิบัติงานที่เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานใช้ ยดึ ถือปฏิบัติให้เปน็ มาตรฐานเดยี วกนั o มีข้อมูลรายละเอียดของการปฏิบัติงาน เช่น เป็นคู่มือปฏิบัติ ภารกิจใด สำหรับเจ้าหน้าที่หรือพนักงานตำแหน่งใด กำหนดวิธีการ ขนั้ ตอนการปฏิบตั ิอย่างไร เปน็ ตน้ การให้บริการ การให้บริการ หมายถึง การให้บริการตามอำนาจหน้าที่หรือภารกิจตามกฎหมายของ หน่วยงาน สำหรับหน่วยงานที่มีการปฏิบัติงานหรือการให้บริการเป็นจำนวนมาก อาจมุ่งเน้นเผยแพร่ การปฏิบัตงิ านหรือการให้บรกิ ารท่ีมคี วามสำคญั ต่อภารกิจของหน่วยงาน ขอ้ ขอ้ มูล รายละเอียดขอ้ มูลทเี่ ผยแพร่ o แสดงคู่มือหรือแนวทางการปฏิบัติที่ผู้รับบริการหรือผู้มาติดต่อกับ หน่วยงานใชเ้ ป็นขอ้ มูลในการขอรับบรกิ ารหรอื ติดต่อกบั หน่วยงาน O14 คู่มอื หรือมาตรฐานการ o มีข้อมูลรายละเอียดของการปฏิบัติ เช่น คู่มือหรือแนวทางการ ให้บรกิ าร ปฏิบัติสำหรับการให้บริการ ประเภทงานให้บริการ ขั้นตอน การให้บริการแผนผัง/แผนภูมิการให้บริการ ระยะเวลาที่ใช้ในการ ใหบ้ รกิ าร และผรู้ ับผิดชอบในการใหบ้ รกิ าร เป็นตน้ O15 ข้อมูลเชงิ สถิติการ o แสดงขอ้ มลู สถติ ิการให้บริการตามภารกิจของหนว่ ยงาน ให้บริการ o เป็นข้อมูลการให้บริการทเ่ี กิดข้นึ ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 O16 รายงานผลการสำรวจความ o แสดงผลสำรวจความพึงพอใจการให้บริการตามอำนาจหน้าที่หรือ พงึ พอใจการให้บริการ ภารกจิ ของหนว่ ยงาน o เปน็ รายงานผลของปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 o แสดงช่องทางที่บุคคลภายนอกสามารถขอรับบริการตามอำนาจ หน้าที่ภารกิจของหน่วยงานผ่านช่องทางออนไลน์ เพื่อช่วยอำนวย O17 E–Service ความสะดวกแกผ่ ู้ขอรับบริการ o สามารถเข้าถึงหรือเชื่อมโยงไปยังช่องทางข้างต้นได้จากเว็บไซต์หลัก ของหน่วยงาน หมายเหตุ: E–Service แสดงช่องทางที่บุคคลภายนอกสามารถขอรับบริการตามอำนาจหน้าที่ภารกิจของหน่วยงาน ผา่ นช่องทางออนไลน์ เชน่ 23

คู่มือการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพืน้ ท่ีการศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 Smart OBEC หมายถงึ ระบบสำนักงานอเิ ล็กทรอนกิ ส์ ประกอบดว้ ย 7 ระบบงานย่อย ไดแ้ ก่ 1) งานทะเบียนหนังสือราชการ 2) งานบันทึกเสนอสั่งการ 3) งานรับ - ส่งหนังสือราชการ 4) งานไปรษณีย์ 5) งานจองยานพาหนะ 6) งานจองห้องประชุม 7) งานมาปฏิบัตริ าชการ My office หมายถึง ระบบสารบรรณอิเล็กทรอนิกส์ ประกอบด้วย ระบบสารบรรณอิเล็กทรอนิกส์ การรับหนังสือ การลงทะเบียนรับหนังสือจากภายนอก การนำส่งเอกสาร ระบบบันทึกข้อความ การออกเลขท่ีคำสั่ง ระบบบันทึกไปราชการ ระบบหนังสือราชการภายใน การรบั – สง่ หนงั สอื เวียนภายใน และการใชง้ าน ระบบวนั ลา AMSS++ (Area Management Support System) หมายถึง โปรแกรมสนับสนุนการบริหารจัดการของสำนักงาน เขตพื้นที่การศึกษา สำหรับให้สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาใช้สารสนเทศในการบริหารงานในเขตพื้นที่ 4 ด้าน คือ ด้านบริหารงานทว่ั ไป ดา้ นนโยบายและแผน ดา้ นงบประมาณ และดา้ นวชิ าการ หรือโปรแกรมอื่นที่มีการปฏิบัติงานในลักษณะเดียวกัน หรือโปรแกรมที่ใช้ระบบสำนักงานอัจฉริยะ โดยการนำ เทคโนโลยีสารสนเทศทท่ี ันสมัยมาใช้มาประยุกต์ใชใ้ นสำนักงาน สามารถปฏิบตั งิ านไดอ้ ย่างสะดวก รวดเรว็ และสามารถทำงาน ไดท้ กุ ที่ ทกุ เวลา ตัวชีว้ ดั ยอ่ ยท่ี 9.3 การบริหารเงนิ งบประมาณ แผนการใชจ้ ่ายงบประมาณประจำปี ข้อ ข้อมูล รายละเอียดข้อมลู ท่เี ผยแพร่ o แสดงแผนการใช้จา่ ยงบประมาณของหนว่ ยงานที่มีระยะ 1 ปี O18 แผนการใช้จา่ ย o มีข้อมูลรายละเอียดของแผนฯ เช่น งบประมาณตามแหล่งที่ได้รับ งบประมาณประจำปี การจัดสรรงบประมาณตามประเภทรายการใช้จ่าย เปน็ ตน้ o เป็นแผนที่มีระยะเวลาบงั คบั ใชใ้ นปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 o แสดงความก้าวหน้าในการดำเนินงานตามแผนการใช้จ่าย รายงานการกำกับตดิ ตาม งบประมาณประจำปี O19 การใช้จา่ ยงบประมาณ o มีข้อมูลรายละเอียดความก้าวหน้า เช่น ความก้าวหน้าการใช้จ่าย รอบ 6 เดอื น งบประมาณ เปน็ ตน้ o เป็นขอ้ มลู ในระยะเวลา 6 เดอื นแรก ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 o แสดงผลการดำเนนิ งานตามแผนการใชจ้ ่ายงบประมาณประจำปี O20 รายงานผลการใช้จ่าย o มีข้อมูลรายละเอียดสรุปผลการใช้จ่ายงบประมาณ เช่น ผลการ งบประมาณประจำปี ใช้จ่ายงบประมาณ ปัญหา อุปสรรค ข้อเสนอแนะ ผลสัมฤทธิ์ ตามเปา้ หมาย เป็นตน้ o เปน็ รายงานผลของปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 24

ค่มู ือการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพืน้ ทกี่ ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 การจัดซื้อจัดจา้ งหรือการจัดหาพสั ดุ รายละเอียดข้อมูลท่ีเผยแพร่ ขอ้ ข้อมูล o แสดงแผนการจดั ซื้อจดั จ้างหรือแผนการจดั หาพัสดตุ ามที่หน่วยงาน แผนการจดั ซอ้ื จัดจา้ ง จะต้องดำเนินการตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและ O21 หรือแผนการจดั หาพสั ดุ การบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 o เปน็ ข้อมลู การจัดซ้อื จดั จ้างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 O22 ประกาศต่าง ๆ เกี่ยวกับ o แสดงประกาศตามที่หน่วยงานจะต้องดำเนินการตามพระราชบัญญัติ ก า ร จ ั ด ซ ื ้ อ จ ั ด จ ้ า ง ห รื อ การจดั ซอ้ื จดั จ้างและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 เชน่ ประกาศ การจดั หาพัสดุ เชิญชวน ประกาศผลการจดั ซอื้ จัดจา้ ง เปน็ ตน้ o เป็นขอ้ มูลการจัดซือ้ จัดจ้างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 o แสดงสรปุ ผลการจดั ซ้อื จัดจา้ งของหนว่ ยงาน o มีข้อมูลรายละเอียดผลการจัดซื้อจัดจ้าง เช่น งานที่ซือ้ หรอื จ้าง วงเงินที่ ซ้ือหรือจ้าง ราคากลาง วิธีการซื้อหรอื จ้าง รายชื่อผูเ้ สนอราคา และราคาท่ี สรุปผลการจดั ซือ้ จดั จ้าง เสนอ ผู้ได้รับการคัดเลือกและราคาท่ีตกลง เหตุผลทค่ี ดั เลือกโดยสรุป เลขที่ O23 หรอื การจัดหาพัสดุ และวันทข่ี องสญั ญาหรอื ข้อตกลงในการซ้อื หรือจ้าง เป็นตน้ o จำแนกขอ้ มลู เปน็ รายเดอื น (กรณีไมม่ ีการจดั ซ้ือจดั จา้ งในรอบเดอื นใดให้ รายเดอื น ระบวุ ่าไม่มีการจดั ซื้อจัดจ้าง) o เป็นข้อมลู การจัดซ้ือจดั จา้ งในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 o แสดงผลการจัดซือ้ จดั จ้างของหน่วยงาน รายงานผลการจัดซื้อจัดจ้าง o มีข้อมูลรายละเอียด เช่น งบประมาณที่ใช้ในการจัดซื้อจัดจ้าง O24 หรอื การจัดหาพสั ดปุ ระจำปี ปัญหา อปุ สรรค ข้อเสนอแนะ เป็นตน้ o เป็นรายงานผลของปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตัวชว้ี ดั ย่อยที่ 9.4 การบริหารและพฒั นาทรัพยากรบุคคล การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล ข้อ ขอ้ มูล รายละเอยี ดขอ้ มูลท่ีเผยแพร่ o แสดงนโยบายการบริหารทรัพยากรบุคคล ที่มีจุดมุ่งหมายหรือ วัตถุประสงค์ เพื่อก่อให้เกิดการบริหารทรัพยากรบุคคลที่มีความ O25 นโยบายการบริหาร โปรง่ ใสและมีคุณธรรม ทรัพยากรบุคคล o เป็นนโยบายของผู้บริหารสูงสุดหรือผู้บริหารที่ได้รับมอบหมาย หรือนโยบายท่ีกำหนดในนามของหน่วยงาน o เป็นนโยบายทย่ี งั ใช้บังคบั ในหน่วยงานในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 25

คู่มอื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพื้นที่การศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ขอ้ ข้อมูล รายละเอียดขอ้ มูลที่เผยแพร่ o แสดงการดำเนินการตามนโยบายการบริหารทรัพยากรบุคคล เช่น การวางแผนกำลังคน การสรรหาคนดีคนเก่งเพื่อปฏิบัติงานตาม ภารกิจของหน่วยงาน การพัฒนาบุคลากร การสร้างทางก้าวหน้า ในสายอาชีพ การพัฒนาคุณภาพชีวิต การบรรจุและแต่งตั้งบุคลากร การดำเนินการตามนโยบาย การประเมินผล การปฏิบัติงาน การส่งเสริมจริยธรรมและรักษาวินัย O26 การบรหิ ารทรพั ยากรบคุ คล ของบุคลากรใน หนว่ ยงาน เปน็ ตน้ o เป็นการดำเนินการที่มีความสอดรับกับนโยบายการบริหาร ทรัพยากรบุคคล ตามข้อ O25 หรือเป็นไปตามกิจกรรมที่อยู่ภายใต้ นโยบายการบริหารทรัพยากรบคุ คล ตามขอ้ O25 o เปน็ การดำเนนิ การในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 แสดงหลักเกณฑ์การบรหิ ารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล ดงั นี้ o หลกั เกณฑ์การสรรหาและคดั เลือกบุคลากร o หลกั เกณฑ์การบรรจุและแต่งต้งั บุคลากร O27 หลกั เกณฑ์การบริหารและ o หลักเกณฑ์การพฒั นาบคุ ลากร พัฒนาทรัพยากรบุคคล o หลกั เกณฑก์ ารประเมินผลการปฏิบัตงิ านบุคลากร o หลกั เกณฑ์การใหค้ ุณให้โทษและการสร้างขวญั กำลงั ใจ o เป็นหลกั เกณฑ์ท่ยี งั ใช้บังคับในหนว่ ยงาน ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 o แสดงผลการบรหิ ารและพัฒนาทรัพยากรบคุ คล รายงานผลการบริหารและ o มขี อ้ มลู รายละเอียดของการดำเนินการ เช่น ผลการดำเนินการตาม O28 พฒั นาทรัพยากรบุคคล นโยบายการบริหารทรัพยากรบุคคล ผลการวิเคราะห์การบริหารและ ประจำปี พฒั นาทรัพยากรบุคคล เปน็ ตน้ o เป็นรายงานผลการดำเนนิ งาน ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตัวชี้วัดย่อยท่ี 9.5 การส่งเสริมความโปร่งใส การจัดการเร่อื งร้องเรยี นการทจุ ริตและประพฤติมชิ อบ ข้อ ข้อมูล รายละเอียดข้อมูลท่เี ผยแพร่ o แสดงคู่มือหรือแนวทางการดำเนินการต่อเรื่องร้องเรียนที่เกี่ยวข้อง กบั การทจุ ริตและประพฤติมชิ อบของเจา้ หนา้ ท่ีของหน่วยงาน แนวปฏบิ ัติการจัดการ o มีข้อมูลรายละเอียดของการปฏิบัติงาน เช่น รายละเอียดวิธีการ O29 เรื่องรอ้ งเรยี นการทจุ ริต ที่บุคคลภายนอกจะทำการร้องเรียน รายละเอียดขั้นตอนหรือวิธีการ ในการจัดการต่อเรื่องร้องเรียน ส่วนงานที่รับผิดชอบ ระยะเวลา และประพฤติมชิ อบ ดำเนนิ การ เป็นตน้ 26

คู่มอื การประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งาน ของสำนักงานเขตพ้ืนท่กี ารศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ขอ้ ขอ้ มูล รายละเอียดขอ้ มลู ที่เผยแพร่ o แสดงช่องทางที่บุคคลภายนอกสามารถแจ้งเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับ ชอ่ งทางแจ้งเรือ่ งร้องเรียน การทุจริตและประพฤติมิชอบของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานผ่านทาง O30 การทุจรติ และประพฤติ ชอ่ งทางออนไลน์ มิชอบ o สามารถเข้าถึงหรือเชื่อมโยงไปยังช่องทางข้างต้นได้จากเว็บไซต์หลัก ของหน่วยงาน o แสดงข้อมูลสถิติเรื่องร้องเรียนการทุจริตและประพฤติมิชอบของ เจ้าหน้าทขี่ องหนว่ ยงาน O31 ขอ้ มลู เชงิ สถติ ิเร่ืองร้องเรยี น o มีข้อมูลความก้าวหน้าการจัดการเรื่องร้องเรียน เช่น จำนวนเรื่อง การทจุ รติ และประพฤติ เรื่องที่ดำเนินการแล้วเสร็จ เรื่องที่อยู่ระหว่างดำเนินการ เป็นต้น มชิ อบประจำปี (กรณีไมม่ ีเรือ่ งรอ้ งเรียนใหร้ ะบุไม่มเี รอื่ งรอ้ งเรยี น) o เป็นขอ้ มลู ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 การเปดิ โอกาสให้เกดิ การมีส่วนร่วม ขอ้ ข้อมูล รายละเอียดข้อมลู ที่เผยแพร่ o แสดงช่องทางที่บุคคลภายนอกสามารถแสดงความคิดเห็นต่อการ ดำเนินงานตามอำนาจหน้าที่หรือภารกิจของหน่วยงานผ่านทาง O32 ชอ่ งทางการรับฟัง ช่องทางออนไลน์ ความคิดเหน็ o สามารถเขา้ ถึงหรอื เชื่อมโยงไปยงั ช่องทางขา้ งตน้ ได้จากเว็บไซต์หลัก ของหนว่ ยงาน o แสดงการดำเนินการหรือกิจกรรมที่แสดงถึงการเปิดโอกาสให้ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้มีส่วนร่วมในการดำเนินงานตามภารกิจของ O33 การเปิดโอกาสใหเ้ กดิ การ หน่วยงาน เช่น ร่วมวางแผน ร่วมดำเนินการ ร่วมแลกเปลี่ยน มีส่วนร่วม ความคดิ เห็น และร่วมตดิ ตามประเมินผล เปน็ ตน้ o เปน็ การดำเนินการในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ตัวชวี้ ัดท่ี 10 การป้องกันการทุจรติ เป็นตัวชี้วัดที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการเผยแพร่ข้อมูลที่เป็นปัจจุบันบนเว็บไซต์ ของหน่วยงาน เพื่อเปิดเผยการดำเนินการต่าง ๆ ของหน่วยงานให้สาธารณชนได้รับทราบ ใน 2 ประเด็น คือ (1) การดำเนินการเพื่อป้องกันการทุจริต ได้แก่ เจตจำนงสุจริตของผู้บริหาร การประเมินความเสี่ยงเพื่อการ ป้องกันการทุจริต การเสริมสร้างวัฒนธรรมองค์กร และแผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริต และ (2) มาตรการ ภายในเพื่อป้องกันการทุจริต ได้แก่ มาตรการภายในเพื่อส่งเสริมความโปร่งใสและป้องกันการทุจริต ซึ่งการ เผยแพร่ข้อมูลในประเด็นข้างต้น แสดงถึงการให้ความสำคัญต่อผลการประเมินเพื่อนำไปสู่การจัดทำมาตรการ ส่งเสริมความโปร่งใสภายในหนว่ ยงาน และมีการกำกับติดตามการนำไปสูก่ ารปฏิบัตอิ ย่างเป็นรปู ธรรม ตัวชีว้ ดั ท่ี 10 การป้องกนั การทุจรติ ประกอบด้วย 2 ตัวช้ีวัดยอ่ ย (10 ข้อมูล) ดงั นี้ 27

คูม่ ือการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งาน ของสำนกั งานเขตพ้ืนที่การศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตัวชวี้ ดั ยอ่ ยที่ 10.1 การดำเนินการเพ่อื ป้องกนั การทุจริต เจตจำนงสจุ รติ ของผู้บรหิ าร ขอ้ ข้อมูล รายละเอยี ดขอ้ มลู ทเี่ ผยแพร่ o แสดงเนื้อหาเจตนารมณ์หรือคำมั่นว่าจะปฏิบัติหน้าที่และบริหาร O34 เจตจำนงสจุ ริต หน่วยงานอย่างซื่อสัตย์สุจริต โปร่งใส และเป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล ของผบู้ รหิ าร โดยจดั ทำอยา่ งนอ้ ย 2 ภาษา ไดแ้ ก่ ภาษาไทย และภาษาอังกฤษ o ดำเนินการโดยผบู้ ริหารสงู สุดคนปัจจบุ นั ของหนว่ ยงาน o แสดงการดำเนินการหรือกิจกรรมที่แสดงถึงการมีส่วนร่วมของ ผู้บรหิ ารสงู สุดคนปัจจุบนั O35 การมสี ่วนรว่ มของผบู้ ริหาร o เป็นการดำเนินการหรือกิจกรรมที่แสดงให้เห็นถึงการให้ ความสำคัญกับการปรับปรุง พัฒนา และส่งเสริมหน่วยงานด้าน คณุ ธรรมและความโปรง่ ใส o เป็นการดำเนนิ การในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 การประเมนิ ความเส่ียงเพื่อการป้องกันการทุจรติ ข้อ ขอ้ มูล รายละเอยี ดข้อมูลท่เี ผยแพร่ o แสดงผลการประเมินความเสี่ยงของการดำเนินงานหรือการปฏิบัติ หน้าที่ที่อาจก่อให้เกิดการทุจริตหรือก่อให้เกิดการขัดกันระหว่าง O36 การประเมินความเส่ียง ผลประโยชนส์ ่วนตนกับผลประโยชนส์ ่วนรวมของหน่วยงาน การทจุ ริตประจำปี o มีข้อมูลรายละเอียดของผลการประเมิน เช่น เหตุการณ์ความเสี่ยง และระดับของความเสี่ยง มาตรการและการดำเนินการในการบริหาร จัดการความเสีย่ ง เปน็ ต้น o เป็นการดำเนนิ การในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 o แสดงการดำเนินการหรือกิจกรรมที่แสดงถึงการจัดการความเสี่ยง ในกรณีที่อาจก่อให้เกิดการทุจริตหรือก่อให้เกิดการขัดกันระหว่าง O37 การดำเนินการเพื่อจดั การ ผลประโยชน์ส่วนตนกบั ผลประโยชน์ส่วนรวมของหนว่ ยงาน ความเสี่ยงการทจุ ริต o เป็นกิจกรรมหรือการดำเนินการที่สอดคล้องกับมาตรการหรือการ ดำเนนิ การเพอ่ื บริหารจดั การความเส่ียงตามขอ้ O36 o เป็นการดำเนินการในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 28

ค่มู ือการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพืน้ ที่การศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 การเสรมิ สร้างวัฒนธรรมองค์กร ขอ้ ข้อมูล รายละเอียดขอ้ มูลทเ่ี ผยแพร่ o แสดงการดำเนินการหรือกิจกรรมที่แสดงถึงการเสริมสร้าง O38 การเสริมสรา้ งวัฒนธรรม วัฒนธรรมองค์กรให้เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานมีทัศนคติ ค่านิยมในการ องค์กร ปฏิบตั งิ านอยา่ งซอ่ื สตั ยส์ ุจรติ อยา่ งชัดเจน o เปน็ การดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 แผนป้องกนั การทุจรติ ข้อ ขอ้ มูล รายละเอยี ดข้อมูลท่เี ผยแพร่ o แสดงแผนปฏิบัติการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการทุจริตหรือ พัฒนาด้านคณุ ธรรมและความโปร่งใสของหน่วยงาน O39 แผนปฏบิ ัติการป้องกนั o มขี ้อมูลรายละเอยี ดของแผนฯ เช่น โครงการ กิจกรรม งบประมาณ การทจุ รติ ประจำปี ช่วงเวลาดำเนนิ การ เป็นตน้ o เป็นแผนที่มีระยะเวลาบังคับใช้ครอบคลุมปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 O40 รายงานการกำกับตดิ ตาม o แสดงความก้าวหน้าในการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการป้องกัน การดำเนินการป้องกันการ การทจุ ริต ทจุ ริต o มีข้อมูลรายละเอียดความก้าวหน้า เช่น ความก้าวหน้าการดำเนินการ ประจำปรี อบ 6 เดือน แต่ละโครงการ/กิจกรรม รายละเอยี ดงบประมาณทีใ่ ช้ ดำเนนิ งาน เปน็ ต้น o เป็นขอ้ มูลในระยะเวลา 6 เดือนแรก ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 o แสดงผลการดำเนนิ งานตามแผนปฏบิ ัตกิ ารปอ้ งกนั การทจุ รติ O41 รายงานผลการดำเนินการ o มีข้อมูลรายละเอียดสรุปผลการดำเนินการ เช่น ผลการดำเนินการ ปอ้ งกันการทุจริตประจำปี โครงการหรือกิจกรรม ผลการใช้จ่ายงบประมาณ ปัญหา อุปสรรค ขอ้ เสนอแนะ ผลสัมฤทธต์ิ ามเป้าหมายเปน็ ต้น o ใช้รายงานผลการดำเนนิ งาน ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 29

คูม่ ือการประเมินคณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งาน ของสำนกั งานเขตพน้ื ทีก่ ารศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ตัวชวี้ ดั ยอ่ ย 10.2 มาตรการภายในเพ่อื ปอ้ งกันการทจุ ริต มาตรการสง่ เสริมความโปรง่ ใสและป้องกันการทจุ ริตภายในหนว่ ยงาน ข้อ ขอ้ มูล รายละเอียดข้อมูลท่เี ผยแพร่ o แสดงการวิเคราะห์ผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส ในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครฐั ในปี งบประมาณ พ.ศ. 2562 o มีข้อมูลรายละเอียดการวิเคราะห์ เช่น ประเด็นที่เป็นข้อบกพร่อง O42 มาตรการสง่ เสรมิ คุณธรรม หรือจุดออ่ นทีจ่ ะต้องแก้ไขโดยเร่งดว่ น ประเด็นท่ีจะตอ้ งพัฒนาให้ดีข้ึน และความโปรง่ ใสภายใน แนวทางการนำผลการวิเคราะหไ์ ปส่กู ารปฏบิ ตั ิของหนว่ ยงาน เปน็ ต้น หนว่ ยงาน o มีมาตรการเพื่อขับเคลื่อนการส่งเสริมคุณธรรมและความโปร่งใส ภายในหน่วยงานให้ดีข้ึน ซึ่งสอดคล้องตามผลการวิเคราะห์ฯ โดยมี รายละเอียดตา่ ง ๆ เชน่ การกำหนดผรู้ บั ผิดชอบหรอื ผู้ทีเ่ กี่ยวข้อง การ กำหนดขั้นตอนหรือวิธีการปฏิบัติ การกำหนดแนวทางการกำกับ ตดิ ตาม ให้นำไปสู่การปฏบิ ัตแิ ละการรายงานผล เป็นต้น O43 การดำเนินการตาม o แสดงผลการดำเนินการตามมาตรการเพื่อส่งเสริมคุณธรรมและ มาตรการสง่ เสรมิ คณุ ธรรม ความโปร่งใสภายในหน่วยงาน และความโปรง่ ใสภายใน o มขี อ้ มลู รายละเอยี ดการนำมาตรการเพ่ือส่งเสริมคุณธรรมและความ หนว่ ยงาน โปร่งใสภายในหน่วยงานในข้อ O42 ไปสู่การปฏิบัติอย่างเปน็ รูปธรรม o เป็นการดำเนินการในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 30

คมู่ อื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพืน้ ทีก่ ารศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ตารางแสดงสรปุ จำนวนข้อคำถามแตล่ ะตัวช้ีวดั แบบ นำ้ หนกั ตัวช้วี ัด ตัวช้วี ดั ยอ่ ย ขอ้ คำถาม การปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี – 6 การใชง้ บประมาณ – 6 IIT 30 การใช้อำนาจ –6 การใชท้ รพั ย์สินของราชการ – 6 การแก้ไขปัญหาการทุจรติ – 6 คณุ ภาพการดำเนนิ งาน – 5 EIT 30 ประสทิ ธิภาพการสื่อสาร – 5 การปรบั ปรุงการทำงาน – 5 ขอ้ มูลพน้ื ฐาน 9 การบรหิ ารงาน 8 การเปิดเผยข้อมลู การบรหิ ารเงนิ งบประมาณ 7 OIT 40 การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล 4 การสง่ เสริมความโปรง่ ใส 5 การดำเนินการเพ่ือป้องกนั การทุจริต 8 การป้องกนั การทุจรติ มาตรการภายในเพอ่ื ป้องกนั การทจุ ริต 2 31

คมู่ อื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพืน้ ที่การศกึ ษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 บทท่ี 3 ระเบยี บวธิ ีการประเมนิ การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ซงึ่ ถือเปน็ การดำเนินการมาอยา่ งตอ่ เน่ือง เขา้ สปู่ ที ่ี 6 สำนักงานคณะกรรมการ การศึกษาขั้นพื้นฐาน ได้ดำเนินการพัฒนาและออกแบบระบบการประเมินในครั้งนี้ให้ง่ายต่อการใช้งาน ลดความยุ่งยาก ซับซ้อนในการนำเข้าข้อมูล และคำนึงถึงความสะดวกในการตอบคำถามแบบสำรวจของ ผู้ที่เกี่ยวข้อง สามารถบริหารจัดการข้อมูลได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะทำให้การดำเนินการประเมินสามารถ ทำได้อย่างรวดเร็ว ตอบสนองต่อการนำข้อมูลไปสู่การปรับปรุงสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาที่รับการประเมิน และการวางแผนในการปอ้ งกนั การทจุ รติ ต่อไปได้อยา่ งมีประสิทธภิ าพ สำหรับระเบียบวิธีการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสถานศึกษา และสำนักงานเขตพื้นทก่ี ารศกึ ษา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มีรายละเอยี ด ดังน้ี ตัวชว้ี ดั การประเมิน ตัวชีว้ ัดการประเมิน จำแนกออกเป็น 10 ตวั ชี้วัด ไดแ้ ก่ 1) การปฏบิ ัตหิ นา้ ท่ี 2) การใช้งบประมาณ 3) การใช้อำนาจ 4) การใชท้ รพั ย์สนิ ของราชการ 5) การแก้ไขปัญหาการทจุ ริต 6) คณุ ภาพการดำเนินงาน 7) ประสทิ ธภิ าพการส่ือสาร 8) การปรบั ปรงุ ระบบการทำงาน 9) การเปิดเผยข้อมูล 10) การป้องกนั การทุจรติ เครอ่ื งมอื ที่ใช้ในการประเมิน เครอ่ื งมอื ท่ีใช้ในการประเมนิ จำแนกออกเป็น 3 เครื่องมือ ดังน้ี 1) แบบวดั การรบั รู้ของผู้มสี ่วนได้ส่วนเสียภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT) มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นการประเมินระดับการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายในที่มีต่อ หน่วยงานตนเอง ในตัวชี้วัดการปฏิบัติหน้าที่ การใช้งบประมาณ การใช้อำนาจ การใช้ทรัพย์สินของราชการ และการแก้ไขปัญหาการทจุ รติ 2) แบบวัดการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment: EIT) มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นการประเมินระดับการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกที่มีต่อ หน่วยงานที่ประเมิน ในตัวชี้วัดคุณภาพการดำเนินงาน ประสิทธิภาพการสื่อสาร และการปรับปรุงระบบ การทำงาน 32

คมู่ อื การประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งาน ของสำนักงานเขตพื้นทกี่ ารศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 3) แบบตรวจการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment: OIT) มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นการประเมินระดับการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะของหน่วยงาน เพ่อื ใหป้ ระชาชนทวั่ ไปสามารถเข้าถึงได้ ในตวั ชวี้ ดั การเปิดเผยข้อมูล และการป้องกนั การทุจริต กลมุ่ ประชากร กลุ่มตวั อยา่ ง และการเก็บรวบรวมขอ้ มลู 1) ผ้มู สี ่วนไดส้ ว่ นเสียภายใน (สำหรับแบบ IIT) ผู้มสี ่วนไดส้ ว่ นเสียภายใน หมายถงึ บุคลากรของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ตั้งแต่ระดับ ผู้บริหาร ผู้อำนวยการ/หัวหน้า ข้าราชการ/พนักงาน ไปจนถึงลูกจ้าง/พนักงานจ้าง ท่ีทำงานให้กับหน่วยงาน มาเปน็ ระยะเวลาไม่น้อยกวา่ 1 ปี นับถึงวันที่แจ้งจำนวนบุคลากรเข้าในระบบ ITA Online 2020 การกำหนดขนาดตัวอย่างขั้นต่ำ เก็บตัวอย่างจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายในไม่น้อยกว่า 50 ตัวอย่าง กรณีสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษามีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน จำนวนน้อยกว่า 50 คน ให้เก็บ ข้อมลู จากผ้มู สี ว่ นไดส้ ว่ นเสยี ภายในทงั้ หมด การเก็บขอ้ มลู ตัวอย่าง ผมู้ ีสว่ นไดส้ ่วนเสยี ภายในตอบแบบวดั การรับรู้ IIT ดว้ ยตนเอง 2) ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก (สำหรับแบบ EIT) ผมู้ ีส่วนได้สว่ นเสียภายนอก หมายถึง ผูบ้ ริหารสถานศึกษา ครู บุคลากรทางการศกึ ษาในสังกัด ทเี่ คยมารับบรกิ ารหรือมาตดิ ต่อกับสำนกั งานเขตพนื้ ทก่ี ารศึกษา นบั ต้ังแตใ่ นปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เปน็ ต้นมา การกำหนดขนาดตัวอย่างขั้นต่ำ เก็บตัวอย่างจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกไม่น้อยกว่า 50 ตวั อยา่ ง การเก็บขอ้ มูลตวั อยา่ ง ผมู้ ีสว่ นไดส้ ่วนเสยี ภายนอกตอบแบบวัดการรับรู้ EIT ด้วยตนเอง 3) เว็บไซต์สำนักงานเขตพน้ื ทก่ี ารศึกษา (สำหรับแบบ OIT) เก็บข้อมูลจากเว็บไซต์สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาที่เข้ารับการประเมนิ ท้ังหมด และไม่มีการ คัดเลือกกลุ่มตัวอย่าง โดยผู้ดูแลระบบของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษามีหน้าที่ในการตอบแบบสำรวจ หน่วยงานละ 1 ชดุ การตอบแบบสำรวจ OIT ในแต่ละข้อคำถาม ให้ผู้ดูแลระบบของสำนักงานเขตพื้นท่ี การศึกษาระบุ URL ของหนา้ ใดหนา้ หน่งึ บนเวบ็ ไซต์หลกั ของสำนักงานเขตพนื้ ทก่ี ารศึกษา ซงึ่ เชื่อมโยงไปสู่ แหล่งที่อยู่ของการเปิดเผยข้อมูล โดยสำนักงานเขตพ้ืนที่การศึกษาสามารถระบุ URL ได้มากกว่า 1 URL ในแตล่ ะข้อ กรณีที่สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษามีข้อจำกัดหรือเหตุผลความจำเป็น ทำให้เผยแพร่ข้อมูล ได้ไม่ตรงตามรายละเอียดที่กำหนดหรือไม่สามารถเผยแพร่ข้อมูลตามรายละเอียดที่กำหนดตามแบบสำรวจ OIT ได้ ใหห้ นว่ ยงานอธบิ ายเหตุผลความจำเป็นประกอบโดยละเอียด 33

คู่มอื การประเมินคณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งาน ของสำนกั งานเขตพน้ื ท่กี ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 การประมวลผลคะแนน การประมวลผลคะแนน มขี นั้ ตอนการประมวลผลคะแนนตามลำดับ ดงั น้ี คะแนน แบบ IIT แบบ EIT แบบ OIT คะแนนขอ้ คำถาม คะแนนเฉลย่ี ของ คะแนนเฉลี่ยของ ข้อคำถามจากผตู้ อบ ข้อคำถามจากผู้ตอบ คะแนนของข้อคำถาม คะแนนตวั ช้ีวัดย่อย ทกุ คน ทุกคน คะแนนเฉล่ียของ คะแนนตวั ชวี้ ัด – – ทุกข้อคำถาม คะแนนแบบสำรวจ ในตวั ช้ีวดั ย่อย นำ้ หนกั แบบสำรวจ คะแนนเฉลย่ี ของ คะแนนเฉลีย่ ของ คะแนนเฉล่ยี ของ ทุกข้อคำถามในตัวชว้ี ดั ทกุ ข้อคำถามในตัวชี้วดั ทกุ ตวั ชวี้ ดั ย่อยในตวั ชว้ี ดั คะแนนรวม คะแนนเฉลยี่ ของ คะแนนเฉล่ียของ คะแนนเฉล่ยี ของ ทุกตัวช้วี ดั ในแบบสำรวจ ทกุ ตัวชว้ี ัดในแบบสำรวจ ทุกตวั ชีว้ ัดในแบบสำรวจ รอ้ ยละ 30 รอ้ ยละ 30 รอ้ ยละ 40 ผลรวมของคะแนนแบบสำรวจทถ่ี ่วงนำ้ หนกั แลว้ คะแนนและระดับผลการประเมนิ ผลการประเมินจะมี 2 ลักษณะ คือค่าคะแนน โดยมีคะแนนเต็ม 100 คะแนน และระดับผล การประเมนิ (Rating Score) โดยจำแนกออกเป็น 7 ระดบั ดงั น้ี คะแนน ระดับ 95.00 – 100 AA 85.00 – 94.99 A 75.00 – 84.99 B 65.00 – 74.99 C 55.00 – 64.99 D 50.00 – 54.99 E 0 – 49.99 F ผลการประเมินตามเป้าหมาย แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ประเด็นที่ 21 การต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ (พ.ศ. 2561 - 2580) ในระยะแรกของแผนแม่บทฯ (พ.ศ. 2561 - 2565) ได้กําหนดค่าเป้าหมายของตัวชี้วัด ให้หน่วยงานภาครัฐที่มีผลการประเมิน ITA ผ่านเกณฑ์ (85 คะแนน) มีสัดส่วนไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 และ แผนงานบรู ณาการต่อตา้ นการทุจริตและประพฤติมชิ อบก็ได้กาํ หนดค่าเป้าหมายในปี พ.ศ. 2563 ให้หน่วยงาน ภาครัฐมีผลการประเมนิ ITA ผ่านเกณฑม์ สี ัดสว่ นไมน่ อ้ ยกวา่ ร้อยละ 50 34

คมู่ ือการประเมินคณุ ธรรมและความโป ของสำนกั งานเขตพ้ืนท่ีการศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีง แผนภาพแสดงภาพรวมการประเมินคุณธรรมและความโป ประจำปีงบประม การปร เครอ่ื งมือ IIT นำ้ หนกั 30 ตวั ชี้วัด การปฏิบัติ การใช้ การใช้ การใช้ทรัพยส์ นิ การแกไ้ ขปญั หา หน้าท่ี งบประมาณ อำนาจ ของราชการ การทุจริต การเกบ็ ผู้มีสว่ นได้ส่วนเสยี ภายใน ขอ้ มูล ตอบแบบวัดการรับรู้ IIT ดว้ ยตนเอง ขนาด ตวั อยา่ ง ผู้มีสว่ นไดส้ ่วนเสยี ภายใน ไมน่ อ้ ยกวา่ 50 ตัวอย่าง ประชากร บุคลากรของสำนักงานเขตพ้นื ท่ีการศกึ ษา ทท่ี ำงานใหก้ บั หน่วยงานมาเป็นระยะเวลา ไม่นอ้ ยกวา่ 1 ปี นบั ถงึ วันท่ีแจ้งจำนวน บุคลากรเขา้ ในระบบ ITA Online 2020 35

ปร่งใสในการดำเนินงาน งบประมาณ พ.ศ. 2563 ปร่งใสในการดำเนนิ งานของสำนักงานเขตพ้นื ท่ีการศกึ ษา มาณ พ.ศ. 2563 ระเมิน ITA EIT OIT 30 40 า คณุ ภาพการ ประสทิ ธภิ าพ การปรับปรุง การเปดิ เผย การป้องกัน ดำเนนิ งาน การสื่อสาร การทำงาน ข้อมลู การทุจรติ ผู้มสี ่วนได้สว่ นเสยี ภายนอก หน่วยงานสง่ ขอ้ มูล ตอบแบบวดั การรบั รู้ EITด้วยตนเอง แบบสำรวจ OIT สำนกั งานเขตพน้ื ท่ี ผูม้ ีสว่ นไดส้ ่วนเสียภายนอก ไม่น้อยกวา่ 50 ตวั อยา่ ง การศกึ ษา ผู้บรหิ ารสถานศึกษา ครู บุคลากรทาง การศึกษาทเ่ี คยมารบั บริการหรือมาติดต่อ กับสำนกั งานเขตพนื้ ทีก่ ารศกึ ษา ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 5

คมู่ อื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพืน้ ทก่ี ารศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 บทที่ 4 ข้ันตอนการประเมนิ สพฐ. ได้กำหนดรายละเอียดของการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ซึ่งจะต้องดำเนินการผ่านระบบ ITA Online จำแนกขั้นตอนการดำเนินการออกเป็น 3 ช่วง ได้แก่ (1) ช่วงเตรียมการประเมิน (2) ช่วงดำเนินการ ประเมิน และ (3) ช่วงสรุปผลการประเมิน โดยแต่ละช่วงจะมขี ั้นตอนและกรอบระยะเวลาดำเนนิ การพอสังเขป ดังน้ี ชว่ งการประเมนิ กรอบระยะเวลา ขั้นตอนการประเมนิ ชว่ งเตรียมการประเมนิ 13 พ.ค. 2563 สพฐ.ประชมุ ชแ้ี จงแนวทางการประเมนิ ITA Online ของสำนกั งานเขตพน้ื ทก่ี ารศึกษา ◊ ชี้แจงกรอบการประเมิน สพท.เตรยี มบุคลากรผรู้ บั ผดิ ชอบ ได้แก่ ผู้ประสานงาน ◊ นำเข้าข้อมลู พ.ค. 2563 การประเมิน และผู้ดูแลระบบของ สพท. 13 - 29 พ.ค. 2563 สพท.กรอกข้อมูลบุคลากรผู้รับผิดชอบ และนำเข้าข้อมูล ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน (IIT) ผ่านทางเว็บไซต์โครงการโรงเรียน สุจรติ (www.uprightschool.net) ภายในระยะเวลาท่ีกำหนด พ.ค. – มิ.ย. 2563 หน่วยงานปรับปรุงแก้ไขระบบงานและการเปิดเผยขอ้ มูล ผ่านทางเวบ็ ไซตข์ องหนว่ ยงานตามเกณฑท์ ่ีกำหนด ม.ิ ย. 2563 สพฐ.จัดทำคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการประสานงานการ ประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของ สำนักงานเขตพนื้ ท่ีการศกึ ษาออนไลน์ ชว่ งดำเนินการประเมนิ 1 – 12 มิ.ย. 2563 สพฐ. ส่งชอ่ งทางการตอบแบบวดั การรบั รู้ของผูม้ ีส่วนได้ส่วนเสีย ภายใน (IIT) ให้ สพท. ◊ ตอบแบบ IIT, EIT สพท. เผยแพร่และประชาสัมพันธ์ช่องทางการตอบแบบวัด ◊ ตอบแบบ OIT การรับรู้ IIT ให้ผมู้ ีส่วนไดส้ ่วนเสยี ภายในเขา้ มาตอบ 15 – 26 มิ.ย. 2563 สพฐ. ส่งช่องทางการตอบแบบวัดการรับรู้ของผู้มสี ว่ นได้ส่วนเสีย ภายนอก (EIT) ให้ สพท. สพท. เผยแพร่และประชาสัมพันธ์ช่องทางการตอบแบบวัด การรับรู้ EIT ใหผ้ ้มู สี ่วนได้สว่ นเสียภายนอกเข้ามาตอบ 1 – 15 ก.ค. 2563 ดำเนินการตอบแบบสำรวจ OIT ชว่ งสรุปผลการประเมิน 20 - 24 ก.ค. 2563 ตรวจและใหค้ ะแนนแบบ OIT ประมวลผลคะแนน วิเคราะห์ผลและใหข้ ้อเสนอแนะ ◊ ตรวจให้คะแนนและ 27 - 31 ก.ค. 2563 จัดทำรายงานผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส ขอ้ เสนอแนะ ส.ค. 2563 ในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาออนไลน์ ◊ ประมวลผลการประเมนิ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ◊ ประกาศผลคะแนน ITA สอบทาน กลั่นกรองและนำเสนอผลการประเมิน ต่อผ้บู รหิ ารระดบั สงู ของ สพฐ. ส.ค. 2563 ประกาศผลและเผยแพร่รายงานผลการประเมิน ITA Online และนำเสนอผลตอ่ สำนักงาน ป.ป.ช. หมายเหตุ : กรอบระยะเวลาดำเนินการขา้ งตน้ อาจมีการปรบั เปลยี่ นตามสถานการณ์ 36

คู่มือการประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพน้ื ท่กี ารศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ช่วงเตรยี มการประเมนิ 1. สพฐ.ประชุมช้ีแจงแนวทางการประเมนิ ITA ของสำนักงานเขตพื้นทก่ี ารศกึ ษา สพฐ. จัดประชุมชี้แจงแนวทางการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 (ITA Online) ให้กับผู้รับผิดชอบ การประเมิน ITA Online ของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาได้เตรียมความพร้อมในการรับการประเมิน ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2563 ในวันพุธท่ี 13 พฤษภาคม 2563 ผ่านชอ่ งทางการรบั ชม ดังนี้ 1. www.youtube.com/obectvonline 2. www.facebook.com/obectvonline 3. www.obectv.tv 4. www.facebook.com/ UprightSchoolProject 2. เตรยี มบคุ ลากรผู้รับผดิ ชอบ นำเขา้ ขอ้ มูลและดำเนนิ การในสว่ นทีเ่ กยี่ วข้อง สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาจะต้องจัดเตรียมบุคลากรเพื่อทำหน้าท่ีเป็นผู้ประสานงาน การประเมนิ และผดู้ ูแลระบบของสำนกั งานเขตพ้นื ท่ีการศึกษา ดงั นี้ – กรอกข้อมูลผ้รู บั ผดิ ชอบการประเมิน ITA Online ในระดบั สพท. – นำเขา้ ขอ้ มูลข้อมลู ผมู้ ีส่วนได้สว่ นเสยี ภายใน (IIT) – ประสานงานในขัน้ ดำเนินการตอบแบบวดั การรบั รู้ IIT และ EIT – ตอบแบบตรวจการเปิดเผยข้อมลู สาธารณะ (แบบ OIT) – กำกบั ดแู ลการประเมนิ ในภาพรวมของสำนักงานเขตพ้ืนทีก่ ารศึกษา 3. สพท.กรอกข้อมูลบุคลากรผู้รบั ผิดชอบ และนำเข้าข้อมูลผู้มสี ่วนได้ส่วนเสียภายใน (IIT) ผา่ นทางเวบ็ ไซต์โครงการโรงเรียนสุจริต (www.uprightschool.net) ภายในระยะเวลาทก่ี ำหนด ผู้ดูแลระบบของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาเข้าใช้งานระบบ ITA Online 2020 เพื่อดำเนินการ กรอกข้อมูล ดงั น้ี 1. ข้อมลู บคุ ลากรผู้รบั ผิดชอบการประเมนิ ITA Online ในระดบั สพท. จำนวน 2 ท่าน 2. จำนวนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน (IIT) ทั้งหมดของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาที่ทำงาน ให้กบั หนว่ ยงานมาเปน็ ระยะเวลาไมน่ ้อยกวา่ 1 ปี ขน้ั ตอนการขอรบั Username และ Password เพ่ือใช้งานระบบ ITA Online 2020 ผู้รับผิดชอบการประเมิน ITA Online สามารถนำ Username และ Password เดิมที่ใช้ ในการประเมนิ ITA Online ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 มาใช้เพ่อื เข้าระบบ ITA Online 2020 ได้ Username และ Password ดังกล่าว ใช้ในการดำเนินการ ดังน้ี 1. รับช่องทางการตอบแบบวัดการรับรู้ของผู้มสี ่วนไดส้ ่วนเสียภายใน (IIT) 2. รบั ชอ่ งทางการตอบแบบวดั การรับรู้ของผ้มู ีสว่ นได้สว่ นเสยี ภายนอก (EIT) 3. ตรวจสอบสถานะของการตอบแบบวดั การรับรขู้ องผู้มีส่วนไดส้ ว่ นเสีย 4. ส่งข้อมูลแบบสำรวจ OIT 5. แจ้งผลการประเมนิ ITA Online 2020 37

คู่มอื การประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพื้นท่ีการศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ในกรณที ล่ี ืมรหัสผ่านให้ผรู้ ับผดิ ชอบการประเมิน ITA Online ในระดบั สพท. ดำเนินการดงั น้ี 1. ขอรับ Username และ Password ผ่านทางแอปพลิเคชัน LINE ของผู้ดูแลระบบ ITA สพฐ. (ด.ญ.พอเพียง) 2. ยืนยันตัวตนโดยระบุ ชือ่ -สกลุ / ตำแหน่ง / สำนักงานเขตพื้นทกี่ ารศึกษา 3. ผู้ดูแลระบบ สพฐ. แจ้ง Username Password และเชิญเข้า OpenChat : ITA Online 2020 เพื่อใชเ้ ป็นช่องทางในการติดต่อส่ือสาร 4. ผู้รับผิดชอบการประเมิน ITA Online ในระดับ สพท. เข้าระบบ ITA Online โดยใช้ Username และ Password ที่ได้รับผ่านทางเว็บไซต์โครงการโรงเรียนสุจริต หรือ http://ita2020.pracharath.ac.th/ 5. นำเข้าข้อมูลตามกรอบระยะเวลาทีก่ ำหนด สำหรบั การขอรับ สำหรบั การรับ Username และ ข่าวสารการประเมิน ITA Online 2020 Password 38

คมู่ ือการประเมินคณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพ้นื ทีก่ ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 4. หน่วยงานปรับปรุงแก้ไขระบบงานและการเปดิ เผยข้อมูลผ่านทางเว็บไซตข์ องหน่วยงาน ตามเกณฑท์ ่ีกำหนด สำนักงานเขตพ้นื ท่ีการศึกษาจะตอ้ งดำเนินการปรับปรุงแก้ไขระบบงานและการเปิดเผยข้อมูล ผา่ นทางเว็บไซต์ของหนว่ ยงาน 5. สพฐ.จัดทำคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการประสานงานการประเมินคุณธรรม และ ความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพ้ืนทกี่ ารศึกษาออนไลน์ สพฐ.ดำเนินการจัดทำคำสั่งแต่งตั้งผู้รับผิดชอบการประเมิน ITA Online ในระดับ สพท. ร่วมเป็นคณะกรรมการประสานงานการประเมินคณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขต พน้ื ทกี่ ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ช่วงดำเนนิ การประเมนิ 1. สพฐ. ส่งชอ่ งทางการตอบแบบวดั การรับรู้ของผู้มีสว่ นไดส้ ่วนเสียภายใน (IIT) ให้ สพท. สพฐ.จะจัดสง่ ชอ่ งทางการตอบแบบวดั การรับรู้ IIT ใหแ้ ก่ ผ้รู บั ผิดชอบการประเมนิ ITA Online ในระดับ สพท. ไปที่อีเมล [email protected] โดยชอ่ งทางการตอบแบบวัดการรับรู้ IIT จะอยู่ในลักษณะ URL และ QR Code ซ่ึงเป็นช่องทางเฉพาะของแต่ละสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา เพื่อให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ภายใน เข้ามาตอบในระบบ ITA Online 2020 ในชว่ งเวลาท่ี สพฐ.กำหนด 2. สพท. เผยแพร่และประชาสัมพันธ์ช่องทางการตอบแบบวัดการรับรู้ IIT ให้ผู้มีส่วนได้ สว่ นเสียภายในเขา้ มาตอบ จากนั้น สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาจะต้องประชาสัมพันธ์รายละเอียดการเข้าระบบ ITA Online 2020 แก่บุคลากรในสำนักงานเขตพื้นทีก่ ารศกึ ษา ซึ่งการประชาสัมพันธจ์ ะต้องเป็นการสื่อสารภายใน เพือ่ ให้บคุ ลากรในสำนักงานเขตพน้ื ท่ีการศกึ ษาเขา้ ระบบและประเมนิ ดว้ ยตนเอง บคุ ลากรในสำนักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษา จะเข้าระบบ ITA Online 2020 จาก URL หรือ QR Code และประเมินด้วยตนเอง โดยเมื่อเข้าระบบแล้ว จะต้องยืนยันตนเองด้วยการกรอกหมายเลขบัตร ประชาชนของตนเองก่อนทำแบบสำรวจ โดยระบบจะตรวจสอบความถูกต้องของเลขบัตรประชาชนเพื่อป้องกัน การตอบซ้ำของผู้ใช้งานและเพื่อให้ผลการประเมินมีความคลาดเคลื่อนน้อยที่สุดเท่านั้น ไม่มีการเชื่อมโยงกับ ข้อมลู ส่วนตัวของผ้ตู อบแบบสำรวจใด ๆ ท้งั สิน้ ทั้งนี้ ผู้รับผิดชอบการประเมิน ITA Online ในระดับ สพท. จะมีหน้าที่กำกับติดตาม การประเมินตามแบบ IIT ใหไ้ ด้ตามจำนวนตัวอย่างท่ี สพฐ. กำหนด โดยสามารถเรียกดูสถานะของการประเมิน ตามแบบ IIT ในระบบ ITA Online 2020 39

ค่มู ือการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งาน ของสำนักงานเขตพน้ื ทก่ี ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 3. สพฐ. สง่ ชอ่ งทางการตอบแบบวัดการรบั รู้ของผมู้ ีส่วนไดส้ ว่ นเสยี ภายนอก (EIT) ให้ สพท. สพฐ.จะจัดส่งชอ่ งทางการตอบแบบวัดการรับรู้ EIT ให้แก่ ผรู้ ับผิดชอบการประเมิน ITA Online ในระดบั สพท. ไปทีอ่ ีเมล [email protected] โดยช่องทางการตอบแบบวัดการรบั รู้ EIT จะอยใู่ นลกั ษณะ URL และ QR Code ซึ่งเป็นช่องทางเฉพาะของแต่ละสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา เพื่อให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ภายนอก เข้ามาตอบในระบบ ITA Online 2020 ในชว่ งเวลาท่ี สพฐ.กำหนด 4. สพท. เผยแพร่และประชาสัมพันธ์ช่องทางการตอบแบบวัดการรับรู้ EIT ให้ผู้มีส่วนได้ ส่วนเสยี ภายนอกเขา้ มาตอบ จากนั้น สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาจะต้องประชาสัมพันธ์รายละเอียดการเข้าระบบ ITA Online 2020 แก่ผู้มีส่วนได้สว่ นเสียภายนอก ผ่านทางเว็บไซต์หลักของหน่วยงาน หรือช่องทางประชาสมั พันธ์ อ่นื ๆ เพ่อื ใหผ้ ู้มสี ว่ นได้ส่วนเสียภายนอกเข้าระบบและประเมินดว้ ยตนเอง ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก จะเข้าระบบ ITA Online 2020 จาก URL และ QR Code และ ประเมนิ ด้วยตนเอง โดยเม่ือเข้าระบบแลว้ จะต้องยนื ยันตวั ตนด้วยการกรอกหมายเลขบตั รประจำตัวประชาชน ของตนเองก่อนทำแบบสำรวจ โดยระบบจะตรวจสอบความถูกต้องของเลขบัตรประชาชนเพื่อป้องกันการ ตอบซ้ำของผู้ใชง้ านและเพื่อให้ผลการประเมนิ มีความคลาดเคลื่อนน้อยที่สุดเท่านั้น ไม่มีการเชื่อมโยงกับข้อมูล สว่ นตวั ของผู้ตอบแบบสำรวจใด ๆ ท้งั สิ้น ทั้งนี้ ผู้รับผิดชอบการประเมิน ITA Online ในระดับ สพท. จะมีหน้าที่กำกับติดตาม การประเมนิ ตามแบบ EIT ให้ได้ตามจำนวนตัวอย่างท่ี สพฐ. กำหนด โดยสามารถเรยี กดสู ถานะของการประเมิน ตามแบบ EIT ในระบบ ITA Online 2020 5. ดำเนินการตอบคำถามแบบสำรวจการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ (Open data Integrity and Transparency Assessment: OIT) สพฐ.จะจัดส่งช่องทางการตอบแบบตรวจการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ OIT ไปที่อีเมล [email protected] โดยช่องทางการตอบแบบตรวจการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ OIT จะเป็น ช่องทางเฉพาะของแต่ละสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา เพื่อให้ผู้รับผิดชอบการประเมิน ITA Online ตอบคำถาม ตามแบบตรวจการเปดิ เผยข้อมลู สาธารณะ OIT ตามชว่ งเวลาและแนวทางท่ี สพฐ.กำหนด เทา่ น้ัน สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาที่รับการประเมิน โดยผู้รับผิดชอบการประเมิน ITA Online ในระดับ สพท. จะต้องเข้าระบบ ITA Online 2020 เพื่อตอบคำถามตามแบบตรวจการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ ของหน่วยงาน ใน 2 ตัวช้วี ดั ได้แก่ ตวั ชวี้ ัดการเปิดเผยขอ้ มลู (ประกอบด้วย 5 ตัวชี้วดั ยอ่ ย ไดแ้ ก่ ขอ้ มลู พื้นฐาน การบริหารงาน การบริหารเงินงบประมาณ การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล และการส่งเสริมความ โปร่งใส) และตัวชี้วัดการป้องกันการทุจริต (ประกอบด้วย 2 ตัวชี้วัดย่อย ได้แก่ การดำเนินการเพื่อป้องกันการ ทุจริต และ มาตรการภายในเพ่ือป้องกันการทุจรติ ) ในกรณีที่ สพท. มีการลิงค์ข้อมูลไปยัง Google Drive ให้ ใช้ฟังก์ชั่น Code Embed หรือใช้ iFrame ในการแสดงผลขอ้ มลู ในรูปแบบ PDF 40

คมู่ ือการประเมินคณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพน้ื ทก่ี ารศกึ ษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ตัวอย่างการลิงค์ข้อมูลไปยัง Google Drive โดยใช้ฟังก์ชั่น Code Embed หรือใช้ iFrame ในการแสดงผลข้อมลู ในรปู แบบ PDF บนเว็บไซตข์ องหน่วยงาน 41

คมู่ ือการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพนื้ ทกี่ ารศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 แนวปฏบิ ตั ขิ อง สพท. 1. ล็อกอินเข้าอีเมล [email protected] โดยใช้ Username และ Password ที่แต่ละเขตได้รบั 2. ตรวจสอบช่องทางการตอบแบบตรวจการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ OIT ในกล่องจดหมาย (Inbox) 3. ดำเนินการตอบคำถามตามแบบตรวจการเปิดเผยข้อมลู สาธารณะ OIT ตามกรอบระยะเวลา การประเมนิ คำอธิบายการตอบคำถามตามแบบตรวจการเปิดเผยขอ้ มูลสาธารณะ OIT ของ สพท. 1. ดำเนินการกรอกท่ีอยู่เว็บไซต์หลักของหน่วยงาน (URL) ในหน้าแรกก่อนท่ีจะดำเนินการตอบ ข้อคำถาม OIT โดย URL จะตอ้ งมี http:// หรอื https:// เชน่ http://www.uprightschool.net 2 . ขอ้ คำถามท้งั หมดมีอยู่ 43 ข้อคำถาม (O 1 - O 43) 3. สพท.ดำเนินการตอบข้อคำถามโดยการให้ระบุ URL ของหน้าใดหน้าหนึ่งบนเว็บไซต์หลัก ของสำนักงานเขตพื้นท่ีการศึกษา ซึ่งเชื่อมโยงไปสู่แหล่งที่อยู่ของการเปิดเผยข้อมูล โดยสำนักงานเขตพื้นที่ การศึกษาสามารถระบุ URL ไดม้ ากกว่า 1 URL ในแตล่ ะขอ้ 4. เม่อื ตอบครบทุกข้อคำถามแล้วให้คลิกทปี่ มุ่ สง่ เพ่ือทำการบันทึกขอ้ มูลลงในระบบ 5. ในช่วงเวลาของการดำเนินการตอบคำถามตามแบบสำรวจ OIT สพท.สามารถแก้ไขคำตอบ หรอื เปล่ียน URL ได้ตลอดเวลา แม้ว่าจะสง่ คำตอบไปแลว้ จนถงึ วนั ท่ี 15 กรกฎาคม 2563 เวลา 23.59.59 น. ช่วงสรปุ ผลการประเมิน 1. ตรวจสอบ ให้คะแนน วเิ คราะหข์ อ้ มูลและประมวลผลคะแนน สพฐ. จัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อดำเนินการตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลตามเกณฑ์ ที่กำหนดและให้คะแนน รวมถึงการวิเคราะห์ข้อมูลและประมวลผลคะแนนการประเมินคุณธรรมและ ความโปรง่ ใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพืน้ ที่การศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ร่วมกับ สำนักงาน ป.ป.ช. 2. จัดทำรายงานผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของ สำนกั งานเขตพืน้ ท่กี ารศึกษา ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 สพฐ. ดำเนินการจัดทำรายงานผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพื้นท่ีการศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยจดั ทำเป็นรูปเล่มและไฟล์ดิจิทัล ภายหลังจากการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อดำเนินการตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลตามเกณฑ์ที่กำหนด และให้คะแนน รวมถึงการวิเคราะห์ข้อมูลและประมวลผลคะแนนการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการ ดำเนนิ งานของสำนกั งานเขตพน้ื ที่การศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ร่วมกับ สำนักงาน ป.ป.ช. 3. สอบทาน กล่ันกรอง และนำเสนอผลการประเมินตอ่ ผู้บรหิ ารระดบั สงู ของ สพฐ. เมื่อประมวลผลเสร็จเรียบร้อยแล้ว จะมีการสอบทาน กลั่นกรอง และนำเสนอผลการประเมิน ต่อผบู้ ริหารระดับสูงของ สพฐ.ก่อนประกาศผลและเผยแพร่รายงานผลการประเมินต่อสำนกั งาน ป.ป.ช. ต่อไป 42

คู่มอื การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพืน้ ที่การศกึ ษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 4. ประกาศผลการประเมนิ ITA และนำเสนอผลต่อ สำนกั งาน ป.ป.ช. สพฐ. ประกาศผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนักงาน เขตพื้นที่การศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ให้สาธารณชนและสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ได้รับทราบรวมถึงนำเสนอผลการดำเนินงานต่อ สำนักงาน ป.ป.ช. และจัดพิธีมอบเกียรติบัตรและรางวัลเชิดชู เกยี รติให้กับผู้บริหารสำนกั งานเขตพ้ืนทกี่ ารศกึ ษาหรือผู้แทนของหนว่ ยงาน 1. สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา จำนวน 225 เขต ที่เข้ารับการประเมินคุณธรรมและความ โปรง่ ใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพน้ื ทก่ี ารศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 2. สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ที่มีผลคะแนนการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการ ดำเนินงานของสำนักงานเขตพ้ืนที่การศึกษาออนไลน์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สูงสุด 10 อันดับแรก (Top 10 Awards) 3. สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ที่มีผลคะแนนการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการ ดำเนินงานของสำนกั งานเขตพ้ืนทีก่ ารศึกษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ระดับ AA (Excellence Awards) 43

คมู่ ือการประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงาน ของสำนกั งานเขตพน้ื ท่ีการศกึ ษาออนไลน์ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ข้อควรระวัง#1 การเก็บรวบรวมข้อมูลแบบ IIT และ EIT สพท.จะต้องกํากับติดตามและส่งเสรมิ ให้ ผ้มู ีส่วนไดส้ ว่ นเสีย เข้ามาตอบตามระยะเวลาที่กําหนดให้ได้มากท่ีสุด และไมน่ ้อยกว่าจํานวนกลุ่มตัวอย่างขั้นต่ำ ตามทส่ี พฐ. กําหนด ขอ้ ควรระวงั #2 สพท.จะตอ้ งทําความเขา้ ใจในรายละเอียดของแตล่ ะข้อคาํ ถาม สอบทานข้อมูลและ การเปิดเผยข้อมูลในการตอบคําถามให้ชัดเจนมากที่สุด โดยสามารถขอรับคําแนะนําจากคณะที่ปรึกษาการ ประเมนิ /กิจกรรมให้คำปรกึ ษา (ITA Online Clinic) ได้ภายในระยะเวลาท่ีกาํ หนด ข้อควรระวัง#3 สพท.จะต้องรักษาและคงสภาพเว็บไซต์หลักของ สพท.ให้สาธารณชนสามารถ เข้าถึงได้ทุกช่วงเวลา อย่างไรก็ตาม ในกรณีเกิดเหตุจําเป็นทางเทคนิคทําให้เว็บไซต์หลักของ สพท.ไม่สามารถ เข้าถึงได้ชั่วคราว สพท.จะต้องแก้ไขให้สามารถเข้าถึงได้โดยเร็วและภายในระยะเวลาที่กําหนดในขั้นตอน การตรวจสอบการ เปิดเผยข้อมูล ข้อควรระวัง#4 กรณีท่ี สพท.ที่ไม่สามารถเปิดเผยข้อมูลใดได้ เนื่องจากมีข้อจํากัดหรือเหตุผล ความจําเป็นทําให้ไม่สามารถเผยแพร่ข้อมูลตามรายละเอียดที่กําหนดได้ให้ สพท. อธิบายเหตุผลความจําเป็น มาอยา่ งละเอยี ด โดยจะต้อง มีสาเหตดุ า้ นกฎหมายหรอื ข้อจํากัดอันสุดวสิ ยั ประกอบการตอบ ข้อควรระวัง#5 สพท. จะต้องปฏิบัติตามวิธีการประเมินและระยะเวลาที่กําหนด ซึ่งเป็นมาตรฐาน เดียวกันทุกหน่วยงาน โดยหาก สพท. ไม่ได้ปฏิบัติในขั้นตอนใดขั้นตอนหนึ่งหรือหลายขั้นตอน จะส่งผลให้ ไม่ได้รับการประกาศผลการประเมินอย่างเป็นทางการ (ผลการประเมินจะแสดงสัญลักษณ์ ‘*’ ) กรณีท่ี สพท. ดาํ เนนิ การไม่ครบถว้ นตามขนั้ ตอนที่กาํ หนด มีดงั นี้ - กรณี สพท. ไม่ได้ลงทะเบียนเข้าระบบ ITA Online 2020 เพื่อกรอกข้อมูลผู้รับผิดชอบการประเมิน ITA Online ในระดบั สพท. และนําเข้าขอ้ มลู ผ้มู สี ่วนได้สว่ นเสยี ภายใน ตามระยะเวลาที่ สพฐ.กำหนด - กรณี สพท. มีจํานวนผู้ตอบแบบ IIT น้อยกว่าจํานวนค่าขั้นต่ำท่ี สพฐ. กําหนด และกรณีนี้จะไม่ สามารถประมวลผลคะแนนข้อคาํ ถามและตวั ชีว้ ัดท่ี 1 – 5 ได้ - กรณี สพท. มีจํานวนผู้ตอบแบบ EIT น้อยกว่าจํานวนค่าขั้นต่ำท่ี สพฐ. กําหนด และกรณีนี้จะไม่ สามารถประมวลผลคะแนนขอ้ คาํ ถามและตวั ช้ีวัดท่ี 6 – 8 ได้ - กรณี สพท. ไม่ไดต้ อบแบบ OIT ตามระยะเวลาทกี่ ำหนด ขอ้ ควรระวงั #6 การเปิดเผยข้อมูล พจิ ารณาจาก 2 องค์ประกอบ คือ องค์ประกอบของการเปิดเผย และองค์ประกอบของข้อมูล โดยจะต้องสอดคล้องตามเงื่อนไขครบถว้ นท้ัง 2 องคป์ ระกอบ จงึ จะถือว่าเป็นการ เปิดเผยขอ้ มลู ตามหลักเกณฑ์การประเมินท่ีกําหนด องค์ประกอบของการเปิดเผย พจิ ารณาตามเงือ่ นไข ดงั น้ี - สามารถเขา้ ถงึ ข้อมลู ได้ผ่าน URL - ขอ้ มูลเผยแพรท่ ่ีเวบ็ ไซต์หลักของสำนกั งานเขตพืน้ ท่กี ารศึกษา - ข้อมูลเผยแพร่ในหัวข้อที่สอดคล้องกับเน้ือหาของข้อมูล ซงึ่ ประชาชนทัว่ ไปสามารถ เขา้ ใจและเขา้ ถงึ ได้ องคป์ ระกอบของข้อมูล จะแตกต่างกนั ในแตล่ ะข้อตามท่ปี รากฏในรายละเอยี ดต่อไป 44