ประมวลกฎหมาย

ความคิด ยอื่ งาน ยใหญ่

กลุ่มของคนที่เข้าไปย “เหย กลมุ่ ท่ี 1 ได้แก่ ผู้เสพทวั่ ไปท่ีอาจถูกชักจูง ล่อลวงใหเ้ ข ดาเนนิ การกับคนกล่มุ นีจ้ ะเนน้ ที่มาตรการบาบดั ร การติดตามดูแลช่วยเหลอื การสรา้ งภูมิคมุ้ กนั โดย ช่วยเหลอื บุคคลกลุ่มนี้

ยุง่ เกี่ยวกบั ยาเสพตดิ ยื่อ” “เหยื่อ” ข้ามายุ่งเก่ียวกบั ยาเสพตดิ มาตรการทจ่ี ะใช้ รกั ษา มาตรการอ่ืนแทนการลงโทษจาคุก และ ยมกี ารดึงภาคประชาสงั คมให้เขา้ มาร่วมดแู ล

กลุม่ ของคนท่เี ขา้ ไปย “แรงง กลุม่ ที่ 2 “ ได้แก่ ผรู้ บั จา้ งขนยาเสพตดิ และนกั คา้ รายย่อย ในฐานะทเี่ ปน็ ผจู้ าหนา่ ย ผู้ลาเลียงยาเสพติด บุคค ยาเสพติด แต่ก็เพียงเล็กนอ้ ยเมือ่ เทยี บกับนักค้ารา จึงเน้นไปท่ีการใช้เครอื่ งมอื ทางกฎหมายต่างๆ เพ่ือ ตัวการใหญ่ที่อยูเ่ บอ้ื งหลังมาดาเนนิ คดี รวมถึงการปรับ

ยงุ่ เกี่ยวกับยาเสพตดิ งาน” “แรงงาน” ย บคุ คลกลุม่ น้มี ีความเกยี่ วขอ้ งกับยาเสพตดิ คลกล่มุ นีแ้ ม้วา่ จะได้รบั ผลประโยชน์จากการคา้ ายใหญ่ มาตรการทีส่ าคัญท่ีใชก้ บั บคุ คลกลุม่ น้ี อขยายผลไปยังกลมุ่ นกั ค้ารายใหญ่ เพือ่ ใหไ้ ด้ บปรงุ อัตราโทษของบุคคลกลมุ่ นีใ้ หม้ คี วามเหมาะสม

กลุ่มของคนท่ีเขา้ ไปย “นกั ค้ารา กลุม่ ท่ี 3 “นัก ได้แก่ กลุ่มนายทนุ ทอ่ี ยูเ่ บอ้ื งหลงั การลักลอบค จากการลักลอบค้ายาเสพติด จึงเปน็ กลมุ่ บุคคลท่กี มาตรการท่ีใช้กับคนกลมุ่ นคี้ ือมาตรการลงโทษทา มาตรการรบิ ทรพั ยส์ นิ และการรบิ ทรพั ย์สนิ ตามม

ยุง่ เกี่ยวกับยาเสพตดิ ายใหญ”่ กคา้ รายใหญ่” ค้ายาเสพติด เปน็ กลุ่มที่ได้รับผลประโยชนต์ ัวจริง กฎหมายฉบับนมี้ ่งุ นาตวั มาดาเนนิ คดแี ละลงโทษ างอาญาที่เดด็ ขาดและรนุ แรง มาตรการสบคบ มลู คา่ เปน็ ต้น

ประมวลกฎหม ประมวลกฎหมายยาเสพติด โดยแบง่ เนื้อหาออก ภาค 1 การป้องกนั ปราบปราม (มาตรา 1 - 107) จานวน 107 มาตรา ภาค 2 การบาบดั รกั ษาและการฟ (มาตรา 108 - 123) จานวน 16 มาตรา ภาค 3 บทกาหนดโทษ (มาตรา 124 - 186) จานวน 63 มาตรา

มายยาเสพติด ดมีเนื้อหารวมทงั้ สิ้น 186 มาตรา กได้เป็น 3 ภาค ดงั นี้ ม และควบคมุ ยาเสพติด ฟื้ นฟสู ภาพทางสงั คมแก่ผตู้ ิดยาเสพติด า า

ประมวลกฎหม ภาค 1 การปอ้ งกนั ปราบปร สาระสาคญั ของภาคน้ี คือ การก กลไกการแกไ้ ขปัญหายาเสพติด การ ทรัพย์สนิ คดยี าเสพตดิ และการกาหน

มายยาเสพติด ราม และควบคุมยาเสพตดิ กาหนดบทบญั ญตั ิที่เก่ียวข้องกบั รควบคมุ ยาเสพติด การตรวจสอบ นดความผดิ ในคดยี าเสพตดิ (มาตรา 1 – มาตรา 107)

ภาค 1 การปอ้ งกนั ปราบปราม แ ลกั ษณะ 1 บทบญั ญตั ทิ วั่ ไป (ม.1-2) ลักษณะ 2 การป้องกนั ปราบปราม และแก้ไขปัญหายาเ ลักษณะ 3 การควบคมุ ยาเสพติด (ม.15-62) ลกั ษณะ 4 การตรวจสอบทรัพย์สนิ (ม.63-89) ลักษณะ 5 ความผิดเกยี่ วกับการผลติ นาเขา้ สง่ ออก จา ซึง่ ยาเสพตดิ ใหโ้ ทษและวตั ถอุ อกฤทธ์ิ (ม.90- ลกั ษณะ 6 ความผิดเกย่ี วกบั สารระเหย (ม.97-100) ลกั ษณะ 7 ความผดิ เกีย่ วกบั การขึ้นทะเบียนตารบั (ม.10 ลักษณะ 8 ความผิดเก่ยี วกับการเสพยาเสพติดและการม

และควบคมุ ยาเสพตดิ (ม.1-107) เสพติด (ม.3-14) าหน่าย มีไวใ้ นครอบครองหรอื นาผา่ น -96) 01-103) มีไวใ้ นครอบครองซึ่งยาเสพติดเพอื่ เสพ (ม.104-107)

ประมวลกฎหม ภาค 2 การบาบดั รกั ษาและการฟ สาระสาคัญของภาคนี้ คือ การกาหนดก ผู้ติดยาเสพติด ที่ใช้วิธีการแก้ปัญหาผู้เสพผ แทนการใช้กระบวนการยุติธรรมทางอาญา การช่วยเหลือให้เข้ารับการบาบัดรักษา ตล ดารงชวี ิตในสังคมไดอ้ ยา่ งย่งั ยืน

มายยาเสพติด ฟน้ื ฟูสภาพทางสังคมแกผ่ ู้ติดยาเสพติด กลไกและมาตรการที่ใช้ดาเนินการกับผู้เสพ ผู้ติดยาเสพติดโดยวิธีการทางสาธารณสุข า โดยยึดหลักผู้เสพคือผู้ป่วยที่ควรได้รับ ลอดจนมีการติดตามช่วยเหลือให้กลับมา (มาตรา 108 – มาตรา 123)

ภาค 2 การบาบัดรกั ษาและการฟ้ืนฟูสภาพ ลกั ษณะ 1 บทบญั ญตั ทิ ัว่ ไป (ม.108) ลักษณะ 2 คณะกรรมการบาบัดรกั ษาแ ลักษณะ 3 การบาบดั รกั ษาผู้ตดิ ยาเสพ ลักษณะ 4 การฟื้นฟสู ภาพทางสงั คม (ม ลักษณะ 5 ความผิดเกีย่ วกับการบาบดั

พทางสังคมแกผ่ ตู้ ดิ ยาเสพติด (ม.108-123) และฟ้นื ฟผู ตู้ ิดยาเสพตดิ (ม.109-112) พติด (ม.113-117) ม.118-120) ดรักษาผตู้ ดิ ยาเสพติด (ม.121-123)

ประมวลกฎหม ภาค 3 บทกาห สาระสาคัญของภาคนี้ คือ การรวบ กระจายอยู่ในกฎหมายหลายฉบับรวบรวมเข บทลงโทษในคดียาเสพติดให้มีความเหม ในการกระทาความผิด

มายยาเสพติด หนดโทษ บรวมบทกาหนดโทษด้านยาเสพติดที่เดิม ข้ามาไว้เป็นหมวดหมู่เดียวกันและปรับปรุง มาะสมได้สัดส่วนกับระดับความร้ายแรง (มาตรา 124 – มาตรา 186)

ภาค 3 บทกาหนด ลักษณะ 1 บทบัญญตั ิท่วั ไป (ม.124-134) ลกั ษณะ 2 บทกาหนดโทษเกย่ี วกบั การอนุญาตสาหรบั ยาเสพติดให้โทษและ ลกั ษณะ 3 บทกาหนดโทษเก่ียวกับยาเสพติดให้โทษและวตั ถอุ อกฤทธิ์ปลอม ลกั ษณะ 4 บทกาหนดโทษเกย่ี วกับการผลิต นาเขา้ ส่งออก จาหนา่ ย มไี วใ้ น ลกั ษณะ 5 บทกาหนดโทษเกีย่ วกบั สารระเหย (ม.154-157) ลักษณะ 6 บทกาหนดโทษเกี่ยวกบั การข้ึนทะเบยี นตารับ (ม.158-161) ลักษณะ 7 บทกาหนดโทษเกี่ยวกับการเสพยาเสพติดและการมไี ว้ในครอบค ลกั ษณะ 8 บทกาหนดโทษสาหรับการจูงใจ ชกั นา ยุยงส่งเสรมิ ใช้อบุ ายหล ลักษณะ 9 บทกาหนดโทษสาหรบั ความผิดต่อเลขาธกิ าร ป.ป.ส. รองเลขาธ ลกั ษณะ 10 บทกาหนดโทษสาหรับความผดิ ต่อตาแหนง่ หนา้ ที่ราชการ (ม.1 ลักษณะ 11 บทกาหนดโทษเกย่ี วกับการบาบดั รกั ษาผู้ติดยาเสพติด (ม.181 ลกั ษณะ 12 การบงั คับโทษปรบั (ม.185-186)

ดโทษ (ม.124-186) ะวตั ถอุ อกฤทธิ์ (ม.135-141) ม ผดิ มาตรฐาน หรือเสื่อมคุณภาพ (ม.142-144) นครอบครองหรอื นาผา่ นซึ่งยาเสพตดิ ให้โทษและวตั ถุออกฤทธ์ิ (ม.145-153) ครองซงึ่ ยาเสพติดเพ่อื เสพ (ม.162-170) ลอกลวงหรอื ใช้กาลงั บงั คับใหผ้ ู้อื่นเสพยาเสพตดิ (ม.171-173) ธิการ ป.ป.ส. เจา้ พนกั งาน ป.ป.ส. และพนกั งานเจา้ หน้าท่ี (ม.174-177) 178-180) 1-184)

สาระสาคัญของประมว กลไกการ แกไ้ ขปัญหา ความผดิ และ บทลงโทษ การบาบดั รกั ษา กองทุนฯ

วลกฎหมายยาเสพติด การควบคุม ยาเสพติด การตรวจสอบ ทรพั ย์สิน

การจัดทานโยบายแ ครม. เสนอรายงานผลการดาเนินการตามนโยบายและ ครม. จดั ใหม้ ี นโยบายและแผนฯ ตามข้อเสน คณะรฐั มนตรี นโยบายและ วา่ ด้วยการป้องกนั ปราบปร ประกาศในรา คณะกรรมการ ป.ป.ส. หนว่ ยงาน ดาเนินการตามภา สานกั งาน ป.ป.ส. ให้สอดคลอ้ งกับน

และแผนระดับชาติ ะแผนฯ ต่อ สภาผ้แู ทนราษฎรและวฒุ ิสภา (ม.5 ว.2) นอของ คณะกรรมการ ป.ป.ส. (ม.3) ะแผนระดบั ชาติ สภาผูแ้ ทนราษฎร วฒุ สิ ภา ราม และแก้ไขปัญหายาเสพตดิ าชกจิ จานเุ บกษา ทบทวนทุก 5 ปี นทีเ่ กยี่ วขอ้ ง ารกจิ ของหนว่ ยงาน นโยบายและแผนฯ (มาตรา 3, 5)

คณะกรรมการตามประ คณะกรรมก คณะกรรมการ คณะกรร ควบคมุ ยาเสพติด ตรวจสอบท องค์ประกอบ ม. 25 องค์ประกอบ อานาจหนา้ ที่ ม. 26 อานาจหนา้ ท

ะมวลกฎหมายยาเสพตดิ การ ป.ป.ส. องคป์ ระกอบ ม. 4 อานาจหน้าที่ ม. 5 รมการ คณะกรรมการบาบัดรักษา ทรัพยส์ ิน และฟนื้ ฟูผู้ตดิ ยาเสพติด บ ม. 63 องค์ประกอบ ม. 109 ท่ี ม. 64 อานาจหนา้ ที่ ม. 111

การกาหนดประเภท การประกาศระบชุ อื่ ยาเสพตดิ ใหโ้ ทษ (กฎหมายปัจจบุ นั ) รมว.สาธารณสขุ โดยความเหน็ ชอบของ คกก.ควบคมุ ยาเสพติดให้โทษ (ปธ : ปลัดกระทรวงสาธารณสขุ )

ทยาเสพติดให้โทษ การประกาศระบุชอ่ื ยาเสพตดิ ให้โทษ ประเภท 1 2 4 และ 5 (ประมวลกฎหมายยาเสพติด) รมว.สาธารณสขุ โดยความเหน็ ชอบของ คณะกรรมการ ป.ป.ส. (ปธ : นายกรฐั มนตรี) (มาตรา 5 (4) , มาตรา 29 วรรคสอง)

การขออนุญาตเก ประเภท นาเข้า สง่ ออก ครอบครอง ยสต. 1 / 4 เพื่อประโยชนข์ องท ผลิต นาเข้า สง่ ออก จาหนา่ ย ครอบครอง ยสต. 1 / 4 เพ่ือการศึกษาวิจัย ประโยชนใ์ นทางการแพทย์ วทิ ยาศาสตร์ หรอื อุตสาหกรรม ผลิต นาเขา้ ส่งออก ยสต.5 (เช่น ขออนุญาตปลูกกญั ชา ก เพือ่ ประโยชน์ของทางราชการ การแพทย์ การรกั ษาผปู้ ่วย การศึกษาวิจยั และอนื่ ผลิต นาเขา้ สง่ ออก จาหนา่ ย ครอบครอง ยสต. 2 ผลิต นาเขา้ ส่งออก จาหน่าย ยสต. 3 จาหนา่ ย ครอบครอง ยสต.5 ผลติ นาเขา้ ส่งออก จาหนา่ ย ครอบครอง นาผา่ น วัตถอุ อก นายาเสพติดให้โทษ วัตถุออกฤทธิ์ ตดิ ตัวเข้ามาเพอื่ รักษาโร

กี่ยวกับยาเสพติด ทางราชการ ผ้อู นุญาต มาตรา รมว.สธ ม.34 ว.1 กัญชง) รมว.สธ โดยการเสนอแนะ/ ม.34 ว.2 ให้ความเหน็ ชอบของ ๆ คกก. ควบคมุ ยาเสพตดิ ม. 35 ว.2 กฤทธ์ิ เลขาธกิ าร อย. ม.35 ว.1 (1) รค ม.35 ว.1 (2) ม.35 ว.1 (4) ม.35 ว.1 (5) ม. 39 ยสต : ยาเสพติดใหโ้ ทษประเภท

การใชป้ ระโยชน์ยาเสพ การใชป้ ระโยชนย์ าเสพ แพทย์ ผูป้ 1) การผลติ นาเข้า สง่ ออก จาหนา่ ย 1) ครอบครอง ยสต 2 ว ครอบครอง เพ่ือใช้รกั ษาผู้ป่วย (ม.33 (1)) ตามหลกั เกณฑ์ ที่ รมว.สธ ประกาศกาหนด (ม. 32) 2) ครอบครอง ยสต 5 โ รับรองแพทย์ (ม.33 3) เสพ ยสต. 2, 5 วจ.

พติดทไ่ี มต่ อ้ งขออนุญาต พตดิ ทไี่ ม่ตอ้ งขออนุญาต ยานพาหนะขนสง่ ปว่ ย คนโดยสารระหว่างประเทศ (กรณีจดทะเบียนนอกราชอาณาจกั ร) วจ. 2,3,4 ตามคาสัง่ แพทย์ 1) ครอบครอง ยสต 2, 5 วจ. 2,3,4 เพือ่ ใช้ปฐมพยาบาล (ม.33 (2)) โดยมีใบสง่ั ยา หรอื หนงั สือ 3 (5)) 2 ตามคาส่งั แพทย์ (ม.104) ยสต : ยาเสพติดใหโ้ ทษประเภท / วจ. : วตั ถอุ อกฤทธ์ิประเภท

การนามาตรการทางปกครองมาใชก้ บั ผ บทลงโทษผู้ได้รบั อนญุ าตท่ีฝา่ ฝนื กฎหมายปัจจุบัน : จาคุก หรอื ปรบั

ผ้รู บั อนญุ าตทฝ่ี ่าฝนื ไม่ปฏิบัตติ ามหนา้ ท่ี รา่ งประมวลกฎหมายยาเสพติด : พกั ใช้ หรอื เพกิ ถอนในอนุญาต (มาตรา 47)

การกาหนด ในกรณีที่คณะ เพ่อื ดาเนนิ การศึกษ การปอ้ งกัน ปราบ เพาะปลกู พชื ทีเ่ ป็น หรอื เสพหรอื ครอบ พระราชกฤษฎีกา

ดพน้ื ท่พี เิ ศษ ะกรรมการ ป.ป.ส. เหน็ สมควร จะกาหนดเขตพ้ืนท่ี ษาวจิ ัย การลดอนั ตรายจากการใช้ยาเสพตดิ และ บปราม และแก้ไขปัญหา ยาเสพตดิ เพ่ือทดลอง นยาเสพติด ผลติ และทดสอบเกย่ี วกับยาเสพตดิ บครองยาเสพตดิ ทั้งนี้ โดยการประกาศเป็น และให้การกระทาในพืน้ ทีด่ ังกล่าวไมเ่ ป็นความผดิ (มาตรา 55)

การปรบั ปรงุ มาตรกา

ารตรวจสอบทรพั ย์สนิ องค์ประกอบคณะกรรมการตรวจสอบทรัพยส์ ิน คณะอนุกรรมการตรวจสอบทรพั ยส์ ิน การริบทรพั ย์สินไมผ่ กู พันกับผลในคดีอาญา การรบิ ทรพั ย์สนิ ตามมูลคา่ การรบิ ทรพั ยส์ ินแทนที่ (มาตรา 63 – มาตรา 86)

เจ้าพนักงาน ป.ป.ส. เปน็ ผ้ดู า พนักงาน เจา้ พนักงาน เจา้ หน้าที่ ป.ป.ส. เจ้าพนักงาน ป.ป.ส.

าเนนิ การตรวจสอบทรัพย์สนิ “คณะกรรมการตรวจสอบทรพั ย์สนิ หรอื เลขาธิการ ป.ป.ส. อาจมอบหมายให้ เจา้ พนักงาน ป.ป.ส. ดาเนนิ การตรวจสอบ ทรพั ย์สนิ แทน แลว้ รายงานให้ทราบกไ็ ด้...” (มาตรา 71)

พ.ร.บ. วธิ ีพจิ ารณาคดียาเสพ กาหนดหน้าที่และอานาจของกรรมการ ป.ป.ส. เลขาธิก ป.ป.ส มาตรา 11/1 ...เจา้ พนกั งาน ป.ป. (1) ... (6) ยดึ หรืออายดั ทรัพย์สนิ ที่มเี หตอุ กระทาความผิดรา้ ยแรงเก่ียวกับยาเสพตดิ เป็นกร แล้วรายงานให้เลขาธิการ ป.ป.ส. ภายใน 7 วันเพ (7) ตรวจสอบทรพั ยส์ นิ ยดึ หรืออา ทรพั ยส์ ินตามประมวลกฎหมายยาเสพติดหรือเลขา

พตดิ (ฉบบั ที่ 2 ) พ.ศ. 2564 การ ป.ป.ส. รองเลขาธิการ ป.ป.ส. และเจ้าพนักงาน ส. .ส. มีหนา้ ทแี่ ละอานาจ ดงั ตอ่ ไปนี้ อันควรสงสัยว่าเปน็ ทรพั ยส์ ินท่ีเกีย่ วเน่อื งกบั การ รณีเรง่ ด่วน ก่อนดาเนินการตรวจสอบทรัพย์สนิ พื่อดาเนินการตาม (7) ตอ่ ไป ายัดทรพั ย์สนิ ตามที่คณะกรรมการตรวจสอบ าธิการ ป.ป.ส. มอบหมาย แล้วแต่กรณี

การดาเนนิ การกรณผี ตู้ อ้ งหา พ.ร.บ.มาตรการฯ ผูต้ อ้ งหา 2534 หลบหนี ประมวลกฎหมาย ผตู้ อ้ งหา ยาเสพติด หลบหนี

าหลบหนีหรือถึงแก่ความตาย ผู้ต้องหา/จาเลย 2 ปี ถงึ แก่ความตาย ตกเป็นของกองทนุ โดยผลของกฎหมาย ผตู้ อ้ งหา/จาเลย ให้อยั การ ถงึ แกค่ วามตาย ยนื คารอ้ งตอ่ ศาล (มาตรา 77 วรรคสาม)

กองทุนป้องกัน ปราบปราม วัตถปุ ระสงค์ ปรับปรงุ วัตถปุ ระสงค์ขอ ใหค้ ณะกรรมการ ป ส่งเสริมและสนบั สนุนการปอ้ งกนั ปราบปราม บาบัดรักษา ฟื้นฟ ส่งเสรมิ และสนบั สนนุ ให้มกี ารศกึ ษา วิจยั ทดสอบ ทดลอง ฝกึ อบ ส่งเสรมิ และสนบั สนนุ ให้มผี ู้เชีย่ วชาญซง่ึ มคี วามรูห้ รอื ความเช่ยี วชาญท ส่งเสรมิ และสนบั สนุนให้มกี ารใหบ้ รกิ ารหรอื จดั กิจกรรมอนั กอ่ ให สง่ เสริมและสนบั สนุนการประสานงานระหว่างหนว่ ยงานทเ่ี กี่ยวขอ้ ง เยียวยาผูไ้ ดร้ ับผลกระทบ / กิจการอนื่ ที่จาเป็นเพอ่ื ประโยชน์ในก

ม และแก้ไขปัญหายาเสพติด องกองทุนให้มีความเหมาะสมครอบคลมุ กับการแกไ้ ขปัญหายาเสพติด (ม.87) และ ป.ป.ส. วางระเบยี บเก่ยี วกบั การบรหิ าร และการดาเนินการของกองทุน (ม.89) ฟสู มรรถภาพ และฟืน้ ฟสู ภาพทางสังคม และการตดิ ตามชว่ ยเหลือฯ บรม ประชมุ หรือสัมมนาฯ ท้งั ในประเทศและต่างประเทศ เพอื่ ทาหนา้ ทใ่ี ห้คาปรกึ ษา แนะนา ฝึกอบรมฯ หเ้ กดิ ประโยชน์ ฯ ง หรือมีสว่ นช่วยเหลอื หรือสนบั สนนุ ทงั้ ในประเทศและระดับตา่ งประเทศฯ การป้องกัน ปราบปราม และแกไ้ ขปญั หา ยาเสพติด

กองทุนปอ้ งกนั ปราบปราม ม.88 (1) เงินและทรัพยส์ นิ ทรพั ยส์ นิ ข ทโ่ี อนมาจากกองทุนตาม พ.ร.บ. มาตรการฯ 34 ม.88 (2) ทรพั ยส์ นิ ท่ีตกเป็นของกองท ทรพั ย์สนิ ท่เี กีย่ วเนื่อง ทรพั ยส์ ินที่ไดจ้ าก กับการกระทาความผดิ ฯ บังคบั คดรี ิบทรพั (ม.81, 82) (ม.8 เงนิ และทรัพย์สนิ ของกองทนุ ตามมาตรา 88

ม และแกไ้ ขปัญหายาเสพตดิ ของกองทนุ ม.88 (3) – (5) เงนิ และทรพั ย์สนิ - ทไ่ี ดจ้ ากการบรจิ าค - ทไ่ี ดจ้ ากรฐั บาล - ผลประโยชน์จากทรัพยส์ นิ ตาม (1)-(4) ทนุ ตามมาตรา 81, 82 ,86 และ 186 กการดาเนนิ การ เงินทไี่ ดจ้ ากคา่ ปรบั พยส์ ินตามมลู ค่า ตามคาพพิ ากษา 86) (ม.186) 8 (1) – (5) ไม่ต้องสง่ คลังเป็นรายไดแ้ ผ่นดนิ (มาตรา 88)

กระทรวงสาธารณสขุ เป็นกลไก