กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ

๕๙ สงผูโดยสารในเขต องพัทยา และ กทม. เขตพื้นที่ขางตนให บริหารจัดการรวมกัน ต. ทเ่ี ปนสถานทีต่ ง้ั น เวนคาเชาที่ราชพัสดุ างบกไมเสียคา เชา นีขนสงนั้น และหาก ารจัดการนอกเหนือ า ร กิ จ ถ า ย โ อ น แ ล ะ งเสียคาเชา ตามที่ ว อปท. ท่ีรับโอนสถานี กอสรางใหมมีอํานาจ ถานีขนสงผูโดยสาร ป ฏิ บั ติ ต า ม ร ะ เ บี ย บ การตรวจสอบรถ นสง การตรวจสอบผู จสอบการปฏบิ ัติตาม ป ร ะ ก อ บ ก า ร ข น ส ง หนาท่ีในการบริหาร มบูรณท งั้ ระบบ --------------------------------------------------------------------- กฎหมายที่เกย่ี วขอ้ งกบั การกระจายอํานาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่ 330

๔. อาํ นาจอนุญาตใหจัด ภายในเขตจังห วัดใ คณะกรรมการควบคุม ประจําจังหวัด โดยให ประเภทๆ ละ ๑ คน รว ในสวนจงั หวดั ทีม่ ี อปท เมอื งพัทยา ใหม ผี แู ทน นั้นเปนกรรมการในจงั ห ๕. อาํ นาจการอนุญาตใ เขตจงั หวดั ใหเ ปนอาํ นา ควบคุมการขนสง ทางบ ๓. กระทรวงคมนาคม ๑๑. สถานีขนสง ในเขตพืน้ ที่ ข้ันตอน/วธิ ีปฏิบตั ิ (๕) กรมการขนสง ของ อปท. นั้น ๑. ใหกรมการขนสงทาง ทางบก จัดทําบัญชีทรัพยสิน บุค จัดทําแผนและข้นั ตอน กาํ โอนสถานีขนสง ใหแก อป ๒. เตรียมการฝกอบรมบุค เพอ่ื รองรบั การถายโอนภา ๓. มอบอํานาจการบริห ผโู ดยสารให อปท .ทรี่ บั โอ ๔. คาธรรมเนียมและค ผโู ดยสารใหเปน รายไดข อ ตามกฎหมาย และท่กี รมก -----------

๖๐ ดตง้ั สถานีขนสง หเปนอํานาจขอ ง มการขนสงทางบก หมีผูแทน อปท. ทุก วมเปนกรรมการดวย ท. รปู แบบพิเศษ เชน อปท. รปู แบบพเิ ศษ หวดั นน้ั ดว ย ใหสัมปทานขนสงใน าจของคณะกรรมการ บกประจําจงั หวัด งบกดําเนินการสํารวจ ๒๕๔๖ ท./มพ./ ๒ - สําหรับสถานีขนสง คลากรท่ีตองถายโอน - กทม. ในเขตพ้ืนที่เทศบาล าหนดระยะเวลาการถาย ตํ า บ ล ใ ด ที่ มี ก า ร ปท. อยางชัดเจน ๒๕๕๓ ถา ยโอนให อบจ. ตาม คลากรใหแก อปท. แ ผ น ป ฏิ บั ติ ก า ร ฯ ารกจิ อาคาร ทรพั ยส นิ ฉบับที่ ๑ ให อบจ. หารจัดการสถานีขนสง แบง รายไดใหเทศบาล อนภารกิจ ตําบลเจา ขอ ง พ้ืน ที่ คาบริการสถานีขนสง ตามความเหมาะสม อง อปท. โดยใหเปนไป ในอัตราที่มีการตกลง การขนสง ร ว ม กั น ห รื อ ห า ก เทศบาลตาํ บลใดมี --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเี่ ก่ยี วข้องกับการกระจายอํานาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ 331

ทางบกกาํ หนด ๕. กรมการขนสงทางบ ปฏิบัติ เปนผูคอยชวย สง เสริม สนบั สนุนทางด ๖. ให อปท. ดําเนินการ มาตรฐานการบริการต ทางบกกาํ หนด ๗. ติดตามประเมินผลก ๑๒. สถานีขนสงนอกเขตพื้นท่ี ข้ันตอน/วิธีปฏิบตั ิ ๑. ใหกรมการขนสง สาํ รวจจัดทําบัญชีทรัพย ถายโอน จัดทําแผนแล ระยะเวลาการถายโอน อปท. อยางชดั เจน ๒. เตรียมการฝกอบรม เพื่อรองรบั การถา ยโอนภา ๓. มอบอํานาจการบ ขนสง ผโู ดยสารให อปท ๔. คา ธรรมเนียมและค ผูโดยสารใหเปนรายได เปนไปตามกฎหมาย แ ทางบกกําหนด ๕. กรมการขนสงทางบ ปฏิบัติ เปน ผูค อยชว ยเห -----------

๖๑ บกปรับเปลี่ยนจากผู ความพรอมให อบจ. ยเหลือ ใหคําปรึกษา ถ า ย โ อ น ก า ร บ ริ ห า ร ดา นเทคนิควิชาการ จัดการส ถ านีขนส ง รตามหลักเกณฑแ ละ ร ว ม ทั้ ง สํ า ร ว จ จั ด ทํ า ตามที่กรมการขนสง บัญชีอาคารทรัพยสิน การถา ยโอน บคุ ลากร สง มอบใหแก เ ท ศ บ า ล ตํ า บ ล นั้ น ๆ บรหิ ารจัดการ ตอ ไป ๒๕๔๖ อบจ. ๒ ๑) ให อบจ. แบง รายได ทางบกดําเนินการ ให อบต. เจาของพ้ืนท่ี ยสิน บุคลากรที่ตอง - ตามความเหมาะสม ใน ละข้ันตอน กําหนด ๒๕๕๓ อั ตราท่ี มี ก ารตก ล ง นสถานีขนสงใหแก รวมกันระหวาง อบจ. และ อบต. เพอื่ ให อบต. มบุคลากรใหแก อปท. มี ร า ย ไ ด ไ ป พั ฒ น า ารกจิ อาคาร ทรัพยส นิ เสนทางคมนาคมและ บริหารจัดการสถานี พฒั นาพน้ื ที่ตอ ไป ท .ทีร่ บั โอนภารกจิ ๒) หาก อบต. ท่ีเปน คา บรกิ ารสถานีขนสง ท่ีตั้งสถานีขนสงไดรับ ดของ อปท. โดยให ก า ร ย ก ฐ า น ะ เ ป น และที่กรมการขนสง เทศบาลและมีความ พ ร อ ม ใ ห อ บ จ . บกปรับเปลี่ยนจากผู ถา ยโอนการบรหิ าร หลือ ใหค าํ ปรกึ ษา --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทีเ่ กี่ยวข้องกบั การกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ 332

สง เสรมิ สนับสนุนทางด ๖. ให อปท. ดําเนนิ การ มาตรฐานการบริการต ทางบกกาํ หนด ๑๓. การอนญุ าตใหจัดตง้ั และ ข้ันตอน/วธิ ีปฏบิ ตั ิ จดั ใหม ีสถานีขนสง ผูโ ดยสาร เรงดําเนินการแกไข พ ภายในเขตจงั หวดั พ.ศ. ๒๕๒๒ ให ผแู ทน ๑๔. การอนุญาตใหสมั ปทาน ละ ๑ คนรวมเปนกรร ขนสง ในเขตจงั หวัด ขนสง ประจําจังหวดั ใน อปท. รปู แบบพิเศษ เช ผแู ทน อปท. รูปแบบพ ในจังหวัดนั้นๆ ดวยแ ควบคุมการขนสงประ อนุญาตการตงั้ สถานีขน ขนสง ในเขตจังหวัด ๑.๑.๑.๓ วศิ วกรรม ขอบเขตการถายโอน จราจรทางบก ๑. ใหสํานักงานตํารว อํานาจการจัดการจราจ อปท. ยกเวน จราจรทาง ๒.ให อปท. มีอํานาจใน ต า ม ก ฎ ห ม า ย ว า ด ว ย รวมท้ังอํานาจในการ ผกู ระทาํ ความผดิ ในเขต รบั ผดิ ชอบของ อปท.น้นั -----------

๖๒ ดานเทคนิควชิ าการ จดั การสถานีขนสง รวมทง้ั รตามหลกั เกณฑและ สาํ รวจจดั ทาํ บญั ชอี าคาร ตามท่ีกรมการขนสง ทรัพยสิน บคุ ลากร สง มอบใหแ ก อบต. นน้ั บริหารจดั การตอ ไป ๒๕๔๖ คณะกรรม ๑ พ.ร.บ. ขนสงทางบก การควบคมุ - น อปท. ทกุ ประเภท ๆ ๒๕๕๓ การขนสงทาง รมการควบคุมการ บกประจาํ นสว นจังหวดั อื่นท่ีมี จงั หวดั ชน เมืองพัทยา ใหมี พิเศษ เปนกรรมการ และคณะกรรมการ ะจําจังหวัด มีอํานาจ นสง และการสมั ปทาน วจแหงชาติถายโอน จรในเขตพ้ืนท่ีใหแก งหลวงแผนดิน นการบงั คบั ใหเปน ไป ยการจราจรทางบก รเปรียบเทียบปรับ ตทางทอี่ ยูในความ น --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั การกระจายอาํ นาจให้แก่องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น 333

๓. ให อ ปท. มีอํ าน วิศวกรรมจราจรโดยท ปรากฏซ่ึงสัญญาณจรา จราจรในทางท่ีอยูในค อปท. นน้ั ๆ ๔. ใหผูบัญชาการตํารว ในการกําหนดมาตรฐ จราจร และระบบการ กํากับการดําเนินงานขอ ตามมาตรฐานดังกลาว การให อปท. ดําเนิน จําเปน ๕. ใหสาํ นักงานตํารวจแ กาํ หนดมาตรฐานดา นวศิ จราจรใหมีอํานาจเบ็ดเ กทม. และเมืองพทั ยา โด สมั ฤทธใ์ิ นการดาํ เนนิ การ ใหขยายตอไปยังพ้ืนท่ี อป ๖. ใหส าํ นักงานตํารวจแ ปฏบิ ตั ิงานและหลักสูตร ความพรอ มใหแ ก อปท ๗. ใหกรมทางหลวงและ ถา ยโอนงานวิศวกรรมจร อปุ กรณไ ฟจราจร และตคู -----------

๖๓ นาจใน การจัดทํ า ทํา ติดตั้งหรือทําให าจรหรือเคร่ืองหมาย ความรับผิดชอบของ วจแหงชาติมีอํานาจ ฐ า น ด า น วิ ศ ว ก ร ร ม รจัดการจราจร และ อง อปท. ใหเปนไป ว รวมท้ังมีอํานาจสั่ง การในกรณีที่มีเหตุ แหง ชาติ ถา ยโอนการ ศวกรรมและการจัดการ เสร็จเฉพาะเขตพื้นที่ ดยใหมกี ารประเมินผล ร หากประสบผลสาํ เรจ็ ปท. อนื่ ตอไป แหงชาติ จัดทําคูมือ รฝกอบรมเพอ่ื เตรยี ม ท. ะกรมทางหลวงชนบท ราจร รวมทั้งทรัพยสิน ควบคุมให กทม. --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทีเ่ ก่ยี วข้องกบั การกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่ 334

๔. สว นราชการไมสงั กดั ๑๕. วิศวกรรมการจราจรใน ข้ันตอน/วธิ ีปฏบิ ัติ สาํ นกั นายกรัฐมนตรี เขตทางของ อปท. ๑. ให อปท. มีอํานาจ กระทรวงหรอื ทบวง (๖) สํานกั งานตาํ รวจ หรือทําใหปรากฏซึ่งส เคร่ืองหมายจราจรใน แหง ชาติ รับผิดชอบ โดยใชงบป และใหนํารายไดจากก ต า ม ก ฎ ห ม า ย ว า ด ว ย มาพัฒนาทางและวิศวก ๒. สํานักงานตํารวจแ ผูบริหาร และพนักง ม อ บ ห ม า ย เ ป น เ จ า พ พนักงานเจาหนาท่ี มีอ การจัดระบบและระเ เฉพาะเขตทางที่รบั ผิดช ๓. สํานักงานตํารวจแ เจาพนักงานจราจรมีอ คณุ สมบตั ิตามท่ีกําหนด ตามหลักสูตรอาสาจร ชวยเหลือการปฏิบัติห เจาหนา ที่ -----------

๖๔ ๒๕๔๖ อบจ./ท./ ๒ - อบต./มพ./ จในการจัดทํา ติดตั้ง ๒๕๕๓ กทม. สัญญาณจราจรหรือ นทางที่อยูในความ ประมาณของ อปท. ารเปรียบเทียบปรับ ยการจราจรทางบก กรรมจราจร แหงชาติกําหนดให งาน อปท.ที่ไดรับ นักงานจราจรและ อํานาจและหนาที่ใน เบียบการจราจรใน ชอบของ อปท. แหงชาติกําหนดให อํานาจแตงต้ังผูซึ่งมี ดและผานการอบรม ราจร เพ่ือทําหนาที่ หนาที่ของพนักงาน --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทีเ่ กย่ี วขอ้ งกับการกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ 335

๔. สํานักงานตํารวจแ อปท. มีอํานาจตราขอ เพ่อื จดั ระบบและระเบีย อปท. ๕. กอนดําเนินการจัดท ปรากฏซึ่งสัญญาณจราจ จราจรให อปท. ประส ทอ งทน่ี ้ันๆ ๖. การจัดทํา ติดตั้ง ห สัญญาณจราจรหรือเคร รวมการจัดทําระบบการ กาํ กับ ดูแล การส่ังการ เ ก่ี ย ว กั บ ก า ร ถ ว า ย พระมหากษตั ริย พระรา นุวงศ บุคคลสําคัญ ศู การจราจรทเี่ กย่ี วกับการ อาชญากรรมและร การจราจรทต่ี อเนื่องกัน ๗. ใหสํานักงานตํารว ทรัพยสนิ ดานวศิ วกรรม เขตพนื้ ที่ใหแก อปท. เช จราจร ปาย หรือเครอ่ื ง ๘. ใหผูบัญชาการตํารว ในการกาํ หนดมาตรฐาน -----------

๖๕ แหงชาติ กําหนดให อบัญญัติของ อปท. ยบการจราจรในเขต ทํา ติดตั้งหรือทําให จร หรือเคร่ืองหมาย สานกับสถานีตํารวจ หรือทําใหปรากฏ ซ่ึง ร่ืองหมายจราจร ไม รจราจร การควบคุม รศูนยส่ังการจราจรท่ี ย ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย าชินี พระบรมวงศา นยระบบควบคุมสั่ง รปองกันปราบปราม ะ บบกา รควบคุ ม นหลายพื้นท่ี วจแหงชาติถายโอน มจราจรท่ีติดต้ังอยูใน ชน สญั ญาณไฟ งหมายจราจร วจแหงชาติมีอํานาจ นดา นวศิ วกรรม --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเ่ี กยี่ วข้องกับการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ 336

การจราจรและระบบกา กํากับการดําเนินการขอ ตามมาตรฐาน รวมท้ัง อปท. ดําเนนิ การในกรณ ๙. สํานักงานตํารวจ สงเสริม สนับสนุน ช คาํ ปรกึ ษาทางดา นเทคน ๑๖. การกาํ หนดมาตรฐานดาน ขั้นตอนวิธีปฏิบตั ิ วิศวกรรมและการจดั การจราจร ๑. สํานักงานตํารวจแห ในเขต กทม. มาตรฐานกลางหรือมาต อปท. เปนผูดําเนินการ และจัดการจราจรในเ วิ ศ ว ก ร ร ม จ ร า จ ร ท า ง (ทางรันเวย) ในเขต อ ออกแบบชองทางเดนิ รถจ ๒. สํานักงานตํารวจ ผลสัมฤทธิ์ในการดาํ เนนิ เมืองพัทยาเพ่ือขยายผ ไดแ ก เทศบาลนครแล เหน็ วา เหมาะสมตอ ไป ๓. ใหมีคณะทํางานจั คว า ม พ ร อ ม สํ า ห รับ เทศบาลนครและเทศบา ๔. ใหแตงต้ังผูบริหา พัทยา เปนเจาพนัก ขาราชการ กทม. และพ -----------

๖๖ ารจัดการจราจร และ อง อปท. ใหเปนไป งมีอํานาจส่ังการให ณีทม่ี เี หตจุ ําเปน จ แ ห ง ช า ติ ทํ า ห น า ท่ี ชวยเหลือ และให นิควชิ าการ หงชาติ เปนผูกําหนด ๒๕๕๑ กทม./มพ./ ๓ ตรฐานสากล และให - ทน./ทม. รดานวิศวกรรมจราจร เขต เชน มาตรฐาน ๒๕๕๓ งเดินรถทางเดี ยว อปท. มาตรฐานการ จกั รยาน เปนตน แหงชาติ ประเมิน นการของ กทม.และ ผลไปยังพื้นที่ อปท. ะเทศบาลเมืองอ่ืนที่ ดทําเกณฑประเมิน บก า ร ถ า ยโ อ น ใ ห าลเมือง าร กทม. และเมือง กงานจราจร และ พนักงานเมอื งพัทยา --------------------------------------------------------------------- กฎหมายที่เกีย่ วขอ้ งกับการกระจายอํานาจให้แกอ่ งคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ 337

เปนพนักงานเจาหนา จัดการจราจรในเขตพ้นื ๕. สํานักงานตํารวจ สงเสริม สนับสนุน ช คาํ ปรกึ ษาทางเทคนิคแล ๕. กระทรวงคมนาคม ๑๗. วิศวกรรมจราจรและ ขั้นตอน/วธิ ีปฏิบตั ิ (๗) กรมทางหลวง สญั ญาณจราจร ๑. ใหกรมทางหลวง ชนบท ถา ยโอนทรพั ยส สัญญาณไฟจราจร ฯลฯ เมืองพทั ยา ๒. ให กทม. และเมือง (๘) กรมทางหลวงชนบท ๑๘. วิศวกรรมจราจรและ หนาที่ในการจัดทํา ติดต สญั ญาณจราจร ซ่ึงสัญญาณจราจรหรอื เ เขตพน้ื ที่ โดยประสานห เพื่อใหไ ดมาตรฐาน ๓. ใหกรมทางหลวงและ ทาํ หนา ทสี่ ง เสรมิ สนับส คาํ ปรึกษาทางเทคนคิ แล ๑.๑.๒ กลมุ ภารกิจทางน้าํ ๑.๑.๒.๑ การดูแลรกั ษา ทางนํา้ ๖ กระทรวงมหาดไทย ๑๙. งานกอสรา งและบํารงุ รกั ษา ขั้นตอน/วิธีปฏิบัติ เข่ือนปองกันตล่ิงให อปท. ใน ๑. กรมโยธาธิการและผังเม (๙) กรมโยธาธกิ ารและ ทกุ แมน ํ้าและลาํ นา้ํ ยกเวน และบาํ รงุ รักษาเข่อื นปองก ผงั เมอื ง -----------

๖๗ าที่มีอํานาจในการ ๒๕๕๑ กทม./มพ. ๓ นที่ - กทม./มพ. ๓ จ แ ห ง ช า ติ ทํ า ห น า ท่ี ชวยเหลือ และให ๒๕๕๓ ละวชิ าการ ๒๕๕๑ และกรมทางหลวง - สิน อปุ กรณไฟจราจร ฯ ใหแก กทม. และ ๒๕๕๓ งพัทยามีอํานาจและ ต้ัง หรอื ทําใหปรากฏ เครอ่ื งหมายจราจรใน หนว ยงานท่ีเกี่ยวของ ะกรมทางหลวงชนบท สนุนชวยเหลอื และให ละวิชาการ มืองถายโอนงานกอสรา ง ๒๕๕๑ อบจ./ท./ ๓ สํา ห รับ ก าร ดํ าเ นิ น กนั ตล่ิงให อปท. - อบต./มพ./ การศึกษา สํารวจ และ กอ สรา งเข่อื นปอ งกัน ๒๕๕๓ กทม. --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทีเ่ กีย่ วขอ้ งกับการกระจายอํานาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ 338

๑) แมนํ้าที่เปนแนวชายแดน ๒.ให อปท. ดําเนินการ ระหวางประเทศรวม ๗ สาย ความตองการของประชาช ไดแก แมนํ้าเมย แมนํ้าโขง ๓. กรมโยธาธิการแล แมน้ํารวก แมน้ําสาย แมนํ้า สนับสนุนใหความชวยเ เหอื ง แมน ํ้าโกลก และแมน ้าํ วิชาการ กระบุรี รวมระยะทางประมาณ ๔. ใหก รมโยธาธกิ ารและผ ๑,๗๕๕ กม. ออกแบบบาํ รุงรักษาและฝ ๒) แนวชายฝง ทะเลประมาณ ๒ อปท. ใหสามารถดํา ,๖๖๖ กม. ประกอบดว ยแนวฝง บํารุงรักษา และควบค อา วไทย ๑,๖๕๒ กม. และแนว ปองกันตล่ิงใหม ปี ระสทิ ธ ฝง อันดามนั ๑,๐๑๔ กม. ๕. ใหกรมโยธาธิการ ฐานขอมูลงานกอสรางเ แมน้ําและริมทะเลท่วั ประ ๗. กระทรวงคมนาคม (๑๐) กรมการขนสง ทางนํา้ ๒๐. การเรียกเก็บคาตอบแทน ข้ันตอน/วธิ ีปฏิบัติ และพาณิชยนาวี จากการอนุ ญาตใหก อสราง ๑. กรมการขนสง ทางน้ําแ สง่ิ ลว งลาํ้ ลําน้ํา จัดสง สําเนาใบอนุญาตก ลวงลํ้าลําน้ํา ไดแก ทาเท ระดับและโปะเทียบเรือ คานเรือ โรงสบู น้ํา และอา แมน้ําอ่ืนท่ีกรมการขนส นาวกี าํ หนดเปนการเฉพา ในราชกิจจานุเบกษา ให คา ตอบแทนตามกฎกระท -----------

๖๘ รสํารวจความเสียหาย ต ลิ่ ง ใ น แ ม นํ้ า แ น ว ชนในพืน้ ท่ี ชายแดนระหวางประเทศ ล ะ ผั ง เ มื อ ง ส ง เ ส ริ ม และแนวชายฝงทะเลของ เหลือทางดานเทคนิค กรมโยธาธิการและผัง ผงั เมืองจดั ทาํ คมู อื การ เมืองควรให อปท.. ฝกอบรมบคุ ลากรของ ในเขตพ้ืนท่ีดังกลาวเขา า เ นิ น ก า รอ อ ก แ บ บ ไ ป มี ส ว น ร ว ม ใ น คุมการกอสรางเข่ือน คณะกรรมการชดุ ตา งๆ ธภิ าพมั่นคงแขง็ แรง ดวย เพื่อจะไดทราบ รแ ละ ผั งเ มื อ ง จั ด ทํ า เรื่องราวตางๆ ท่ีจะมา เขื่อนปองกันตลิ่งริม ดําเนินการในเขตอปท. ะเทศ รวมทั้งมีสว นรวมในการ ใหข อเท็จจรงิ และขอมูล ๒๕๕๑ ท./อบต./ ในพ้ืนท่ี - มพ./กทม. ๓ และพาณชิ ยนาวี ๒๕๕๓ การใหกอสราง สิ่ง ทียบเรือ สะพานปรับ เข่ือนกั้น นํ้าเซาะ าคารหรอื สงิ่ ลวงลํา้ ลาํ สงทางนํ้าและพาณิชย าะรายและไดประกาศ หแก อปท. เรียกเก็บ ทรวง --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเ่ี กยี่ วข้องกบั การกระจายอํานาจใหแ้ กอ่ งค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน 339

๑.๑.๒.๒ การกอสรางและ ๒. ให อปท. มีอํานาจ การดูแลสถานขี นสง ทางนา้ํ อปท. ในการเรียกเก็บ (ทา เทยี บเรอื สาธารณะ) คํา นึง ถึง สภ า พข อ ง ประโยชนท ่ีผปู ลกู สรา งห พึงไดรบั ทงั้ นี้ ใหเปนไป เดินเรือในนานนํ้าไทย ๒๕๓๕ มาตรา ๒๔ กาํ ห ๓. คาตอบแทนเปนรา อตั ราท่กี าํ หนดในกฎกร เก็บ ตองไมนอยกวาต บาท และถาเปนอาคา ลักษณะหรือวัตถุประ ประกอบธรุ กิจ ใหเ สียเป ดังกลาว ในกรณีที่อา ดังกลาวถูกปลูกสรางขึน้ หรอื ไมเ ปนไปตามทไี่ ดร เปน ๓ เทา ของอัตราดัง ๔. ใหนํารายไดจากคาต อปท. ขอบเขตการถายโอน สถานีขนสงทางน้ํา ขนสงทางนํ้าในเขตเท อบต. และ กทม. หรือ พื้นท่ีติดตอกัน ใหกร และพาณิชยนาวถี า ยโอน -----------

๖๙ จตราขอบัญญัติของ บ คาตอบแทน โดย ง แต ล ะท อ ง ที่แ ล ะ หรอื ผูครอบครอง ปตามท่ี พ.ร.บ. การ (ฉบับท่ี ๑๔) พ.ศ. หนดไว ายปตามวิธีการและ ระทรวงท่ี อปท. เรยี ก ตารางเมตรละ ๕๐ รหรือส่ิงอื่นใด ซ่ึงมี ะสงคเพื่อใชในการ ปน ๒ เทาของอัตรา าคารหรือส่ิงอื่นใด นโดยมไิ ดร ับอนุญาต รบั อนุญาต ใหเ สีย งกลาว ตอบแทนสงคลังของ (ทาเทียบเรือ) ที่ใช ทศบาล เมืองพัทยา อระหวาง อปท. ที่มี รมการขนสงทางน้ํา นสถานขี นสง ทางนํ้า --------------------------------------------------------------------- กฎหมายที่เกยี่ วขอ้ งกับการกระจายอาํ นาจให้แกอ่ งคก์ รปกครองส่วนท้องถน่ิ 340

๘. กระทรวงคมนาคม นั้ น ( ท า เ ที ย บ เ รื อ ) (๑๑) กรมการขนสง ทางนํา้ ๒๑. สถานีขนสง ทางน้าํ (ทา เมืองพัทยา อบต. แล และพาณชิ ยนาวี เทียบเรอื สาธารณะ) ของสถานีขนสงทางนํา้ น ข้ันตอน/วธิ ีปฏิบัติ ๑. ใหถายโอนทาเทียบ สถานีขนสง ทางนํ้า ทก่ี อ และไมมีการเรียกเก็บเง หรอื สถานีขนสงทางนํ้า ใ และบริหารจัดการ รว ผดู าํ เนนิ การกอ สรา งใหม ๒. สําหรับการดําเนิน ขนสงทางนํ้าแหงใหม ทางนํ้าและพาณิชยนาวีถ โดยตรง และประสานให คา เชาท่รี าชพสั ดุ กรณกี แ ล ะ พ า ณิ ช ย น า วี ไ ม เ ส ถายโอนสถานีขนสงทา นน้ั และหาก อปท. รบั โ นอกเหนือจากอํานาจ ถายโอนและกอใหเกิด คา เชาตามที่กรมธนารกั -----------

๗๐ ) ใ ห แ ก เท ศบา ล ละ กทม. ที่เปนที่ต้ัง น้ัน บเรือสาธารณะหรือ ๒๕๔๖ ท./อบต./ ๒ ๑) เรงรัดการแกไข มพ./กทม. พ.ร.บ. การเดินเรือใน - นา น นํ้า ไ ทย พร ะ - พทุ ธศักราช ๒๔๕๖ ให อสรา งแลว เสรจ็ ทงั้ ทม่ี ี ๒๕๕๓ (ท่ีเปนท่ตี ง้ั สอดคลอ งกับภารกิจท่ี งินคาใชทาเทียบเรือ ของสถานี ถา ยโอน ให อปท. เปนผูดูแล ขนสง ทางนา้ํ ๒) หาก อบจ. จะ วมทั้งให อปท. เปน นั้น) ดํ า เ นิ น ก า ร ก อ ส ร า ง มด วย สถานขี นสง ทางน้าํ หรอื นการกอสรางสถานี ทาเทียบเรือในพื้นท่ี ม ใหกรมการขนสง อปท. ใด ใหขอความ ถา ยโอนใหแก อปท. เห็นชอบจาก อปท. หกรมธนารกั ษย กเวน เจาของพื้นที่กอน และ กรมการขนสงทางนํ้า ใ น ก ร ณี ท่ี มี ก า ร เ รี ย ก สี ย ค า เ ช า ก อ น ก า ร เก็บเงินคาใชทาเทียบ างนํ้า (ทาเทียบเรือ) เ รื อ ห รื อ ส ถ า นี ข น ส ง โอนไปบริหารจัดการ ทา ง น้ํา น้ั น ใ หแ บ ง จหนาท่ีตามภารกิจ ร า ย ไ ด ใ ห อ ป ท . ดรายได จะตองเสีย เจา ของพื้นท่ตี ามความ กษกาํ หนด เหมาะสม ในอัตราที่มี การตกลงรวมกนั --------------------------------------------------------------------- กฎหมายที่เก่ยี วขอ้ งกับการกระจายอํานาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่ 341

๑.๑.๒.๓ การคมนาคม ขอบเขตการถา ยโอน และการสญั จรทางนาํ้ ๑. กรมการขนสงทาง มอบอํานาจการออก ๙. กระทรวงคมนาคม เดินเรือโดยสารในเขต (๑๒) กรมการขนสง ทางน้ํา ๒๒. การอนุญาตใหเ ดนิ เรอื และเมืองพัทยา และพาณิชยนาวี โดยสาร ๒. กรณีการเดินเรือ คาบเกี่ยวกับพ้ืนท่ีอ่ืน เ จั ง ห วั ด พ ร ะ น ค ร ศ รี อ คณะกรรมการรวม โด (อบจ.) พิจารณารวม ข น ส ง ท า ง น้ํ า แ ล ะ พ า แนวทางปฏบิ ัติในการรวม ๓. ให กทม. และเ เคร่อื งหมายจราจรทาง กรมการขนสงทางนํ้าแ กรมชลประทานกาํ หนด ข้ันตอน/วธิ ีปฏิบัติ ๑. กรมการขนสง ทางน ดําเนินการแกไขกฎห เมอื งพัทยามอี าํ นาจการ ใหเ ดนิ เรอื โดยสารในเข ๒. กรมการขนสงทาง รวมวางแผนการจัดก การกําหนดเขตและขอจ ตางๆ รว มกับ กทม. แล ๓. กทม. และเมอื งพัทย หนังสืออนญุ าตใหเ ดินเ -----------

๗๑ งนํ้าและพาณิชยนาวี หนังสืออนุญาตให ตพ้ืนท่ีใหแก กทม. อ โ ด ย ส า ร เ ป น พื้ น ที่ เชน จังหวัดนนทบุรี อยุธยา ใหแตงต้ัง ดยใหผูแทนพ้ืนท่ีนั้น กัน โดยใหกรมการ าณิชยนาวี กําหนด มกันพิจารณาอนญุ าต มืองพัทยา จัดทํา งน้ํา ตามมาตรฐานท่ี และพาณิชยนาวี และ ด า้ํ และพาณิชยนาวีเรง ๒๕๕๑ กทม./มพ. ๓ หมายให กทม. และ - รออกหนังสอื อนญุ าต ขตพน้ื ท่ี ๒๕๕๓ งน้ําและพาณิชยนาวี การเสนทางเดินเรือ จํากัดในการเดินเรือ ละเมืองพัทยา ยา รายงานการออก เรอื โดยสารในพ้นื ท่ี --------------------------------------------------------------------- กฎหมายท่เี ก่ยี วข้องกบั การกระจายอํานาจใหแ้ กอ่ งค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ 342

ใหกรมการขนสงทางน ทราบ เพื่อการบริหารจ ทางน้าํ ท้ังระบบ ๒๓. การจัดทาํ เคร่อื งหมาย ขั้นตอน/วธิ ีปฏบิ ตั ิ จราจร สญั ญาณจราจร เพือ่ การ ๑. แกไขกฎหมายให กท สญั จรทางนา้ํ อาํ นาจในการจดั ทาํ ติดต ซึ่งสัญญาณจราจร หรือ ในทางนาํ้ ในเขตพื้นที่ ม การจัดระบบและระเบีย เพื่อควบคุมความปลอด ๒. ใหถ า ยโอนทรัพยสิน น้ํา ซ่ึงติดต้ังอยูในเขต เมืองพทั ยา ดูแลรักษา ๓. กรมการขนสงทางน หนาท่ีสนับสนุน ชวยเห ค ว า ม รู แ ก บุ ค ล า ก ร ร ปฏิบัติงานใหแ ก กทม. แ ๔. หาก กทม. และเมือ จัดทาํ เครื่องหมายจราจร ข อ ใ ห ป ร ะ ส า น กั บ ก ร เนอ่ื งจากอาจกระทบกบั ก ๑.๒ แผนภารกจิ ดา น ขอบเขตการถา ยโอน สาธารณูปโภคและ ๑. แหลงนํ้าที่ถายโอนใ สาธารณูปการ แหลงน้ําท่ีประชาชนใชปร ปรมิ าตรเก็บกกั นาํ้ นอยกว -----------

๗๒ นํ้าและพาณิชยนาวี จัดการการคมนาคม ทม. และเมอื งพทั ยา มี ๒๕๕๑ กทม./มพ. ๓ ต้งั หรือทําใหปรากฏ - อเคร่ืองหมายจราจร มีอํานาจและหนาท่ีใน ๒๕๕๓ ยบการจราจรทางนํ้า ดภยั ในการเดนิ เรือ น สัญญาณจราจรทาง ตพ้ืนท่ีให กทม. และ น้ําและพาณิชยนาวีทํา หลือและฝกอบรมให ร ว ม ทั้ ง จั ด ทํ า คู มื อ และเมืองพทั ยา องพัทยาประสงคจะ รในทางน้ําชลประทาน รมชลประทานกอน บการชลประทานหลวง ใหแก อปท. หมายถึง ระโยชนรวมกัน และมี วา๒ลา นลกู บาศกเ มตร --------------------------------------------------------------------- กฎหมายท่ีเกีย่ วข้องกับการกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ 343

๑.๒.๑ กลมุ ภารกจิ แหลง ไดแก อา งเก็บนาํ้ คลองส นํ้า/ประปาชนบท สระนํ้า บอน้ําบาดาล ๑.๒.๑.๑แหลงนํ้าอุปโภค/ ชนบทถังเกบ็ น้ําฝน ฝาย บรโิ ภคและแหลง นา้ํ เพอื่ สง น้าํ แหลง นํ้าในไรนา ให การเกษตร ที่ เป นที่ ต้ั งของแหล งน ประโยชนและผลกระทบข เปนหลัก กรณีท่ีมีการใช พื้นท่ี อปท. มากกวาหน อบจ.หรืออาจถายโอนใ ดําเนนิ การ โดยใหสวนราช พิจารณาตามความเหมาะส ๒. แหลงนา้ํ ท่ีมีการใชป พ้ืนท่ีมากกวาหนึ่งจังห เปน ผูดําเนินการ หาก ลงกนั ได กใ็ หถ า ยโอนใ และมีความพรอ ม โดยใ พิ จ า ร ณ า ต า ม ค ว า ม คณะกรรมการการกร อปท. เห็นชอบ ๓. แหลงนํ้าขนาดกลา การใชประโยชนครอบ หนึ่งจังหวัด หรือมีป มากกวา ๒ ลานลูกบ ร า ช ก า ร เ ป น ผู ดํ า เ นิ น บํารงุ รักษาตอ ไป -----------

๗๓ สง นํ้า หนอง บึง ล บอนํ้าต้ืน ประปา ยนาํ้ ลน ทาํ นบระบบ หถายโอนใหกับ อปท. นํ้าน้ัน โดยคํานึงถึง ของประชาชนในพื้นท่ี ชประโยชนครอบคลุม น่ึงแหง ใหถายโอนให ให อปท. นั้นรวมกัน ชการท่ีถายโอนภารกิจ สม ประโยชนครอบคลุม หวัด ใหสวนราชการ อบจ. แตละแหงตก ให อบจ. ทขี่ อรบั โอน ใหส ว นราชการ มเหมาะสม และ ระจายอํานาจใหแก างและขนาดใหญท่ีมี บคลุมพื้นท่ีมากกวา ป ริ ม า ต ร เ ก็ บ กั ก น้ํ า บาศกเมตร ใหสวน น ก า ร ก อ ส ร า ง แ ล ะ --------------------------------------------------------------------- กฎหมายที่เกย่ี วขอ้ งกับการกระจายอาํ นาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ 344

๑๐. กระทรวงเกษตรและสหกรณ ๒๔. การกอ สรางและบาํ รงุ รกั ษา ข้ันตอน/วธิ ีปฏิบัติ (๑๓) กรมชลประทาน แหลงน้าํ ทีป่ ระชาชนใชป ระโยชน ๑. กรมชลประทานถา รว มกนั ปรมิ าตรเกบ็ กกั นาํ้ นอย เมตร ไดแก อางเก็บน ระบบสงน้ําให อปท. ท น้ําน้นั ให อปท. ดูแลรัก ๒.ใหก รมชลประทานกาํ ห ขนาด และมาตรฐานการก แหลง นาํ้ ที่สามารถถายโอ ๓ . ก ร ณี แ ห ล ง น้ํ า ที่ ม ครอบคลุมพ้นื ที่ อปท. ถายโอนให อบจ. ห ดําเนินการกบั อบจ. โด พิจารณาตามความเหมา ๔. กรมชลประทานจดั ท ชัดเจน รวมทั้งจัดทําค ฝก อบรมใหแ กบุคลากร ๒๕. การดแู ลการชลประทาน ขั้นตอน/วิธีปฏบิ ัติ ขนาดเลก็ ๑. ใหก รมชลประทาน ถ ชลประทานขนาดเล็กเ บ ริ โ ภ ค แ ล ะ เ พ่ื อ ก า ชลประทานกําหนด ๒.กรณีการชลประทาน ประโยชน ครอบคลมุ พ้นื -----------

๗๔ ายโอนแหลงนํ้า ท่ีมี ๒๕๕๑ อบจ./ท./ ๓ ยกวา ๒ ลา นลกู บาศก - อบต./มพ./ น้ํา ฝายน้ําลน ทํานบ ท่ีเปนที่ตั้งของแหลง ๒๕๕๓ กทม. กษา หนดประเภท ลักษณะ กอสรา งและบาํ รงุ รกั ษา อนให อปท. มี ก า ร ใ ช ป ร ะ โ ย ช น มากกวาหนง่ึ แหง ให หรือ อปท.รวมกัน ดยใหก รมชลประทาน าะสม ทําแผนการถา ยโอนท่ี คูมือปฏิบัติงานและ รของ อปท. ถา ยโอนการดแู ลการ ๒๕๕๑ อบจ./ท./ ๓ เพื่อการเกษตร การ - อบต./มพ./ า ร อ่ื น ต า ม ที่ ก ร ม ๒๕๕๓ กทม. นขนาดเล็กท่ีมีการใช นที่ อปท.มากกวาหนง่ึ --------------------------------------------------------------------- กฎหมายท่เี กี่ยวข้องกบั การกระจายอาํ นาจใหแ้ กอ่ งค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น 345

(๑๔) สาํ นกั งานการปฏริ ปู แหง อาจถา ยโอนให อปท ทีด่ นิ เพื่อเกษตรกรรม ดําเนินการหรือถายโอน นั้น รวมดําเนินการกับ ๒๖. การดแู ลบาํ รงุ รกั ษา ชลประทานพิจารณาตามค แหลง นาํ้ ๓. กรมชลประทานจดั ท ชัดเจนให อปท. ขอบเขตการถา ยโอน ๑. สาํ นกั งานการปฏิรูปท ถายโอนการดูแลบํารุงร อปุ โภค บรโิ ภคทปี่ ระชาช การขดุ ลอก แหลง น้ํา บอ ใหเทศบาล อบจ. และ ยกเวน แหลงนํา้ ในไรน าซ เฉพาะตัวของเกษตรกรหร ในระเบียบปฏิบัติเกษต การปฏริ ูปที่ดิน ๒. สํานักงานการปฏิรูปท จากผูปฏบิ ตั ิเปนผูชวยเหล และใหค าํ ปรึกษาทางดานเ ข้ันตอน/วิธีปฏบิ ตั ิ ถา ยโอนการดแู ลบาํ รุงร ปฏริ ปู ท่ดี ินใหก บั อปท. -----------

๗๕ ท. น้ันรว มกนั นให อบจ. หรือ อปท. บ อบจ. โดยใหกรม ความเหมาะสม ทาํ แผนการถา ยโอนที่ ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ๒๕๔๕ อบจ./ท./ ๑ รักษาสระเก็บน้ําเพ่ือ - อบต. ชนใชประโยชนรวมกัน อบาดาลและฝายนํ้าลน ๒๕๕๑ ะ อบต. ในเขตพื้นท่ี ซ่งึ เปน การใชประโยชน รือเปนไปตามเงอื่ นไข ตรกรท่ีไดรับสิทธิจาก ท่ีดินฯ เปล่ียนบทบาท ลือ สง เสรมิ สนับสนุน นเทคนคิ วชิ าการ รกั ษาแหลงน้ําในเขต . --------------------------------------------------------------------- กฎหมายที่เก่ยี วขอ้ งกบั การกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ 346

๒๗. ขุดลอกคลอง ข้ันตอน/วิธีปฏิบตั ิ ๒๘. ขุดลอกแหลงนํา้ ถายโอนการขุดลอ ๒๙. ขุดสระเกบ็ นา้ํ เพอ่ื การ อปุ โภค ปฏริ ปู ท่ีดินใหกบั อปท. ๓๐. การขดุ เจาะและปรบั ปรงุ ขั้นตอน/วธิ ีปฏบิ ัติ ซอ มแซมบอ บาดาล ๓๑. การกอ สรา งและปรบั ปรงุ ถายโอนการขุดลอก ฝายนํา้ ลน ค.ส.ล. ปฏริ ปู ท่ีดินใหก บั อปท. ข้ันตอน/วิธีปฏิบัติ ถายโอนการขุดสระ อปุ โภคบรโิ ภคในเขตปฏ ข้ันตอน/วิธีปฏิบตั ิ ถ า ย โ อ น ก า ร ขุ ด เ จ ปรับปรุงซอมแซมบอบ ทดี่ นิ ใหกบั อปท. ขั้นตอน/วิธีปฏบิ ัติ ถา ยโอนการกอสรา งแล ค.ส.ล. ทอี่ ยใู นเขตปฏริ (๑๕) กรมพฒั นาทีด่ นิ ๓๒. การกอสรา งและบาํ รุงรกั ษา ข้ันตอน/วธิ ีปฏิบตั ิ แหลงนา้ํ ๑. กรมพฒั นาท่ดี ินถา ย และบาํ รงุ รักษาแหลงนํ้า น้ํานอยกวา ๒ ลานลูก อา งเกบ็ น้ํา สระเก็บนา้ํ คลอง ลําหวย และฝาย ๒. อปท. สาํ รวจความต ในพืน้ ที่ ๓. กรมพัฒนาที่ดนิ สง -----------

๗๖ อกคลองในเขตการ ๒๕๔๕ อบจ./ท./ ๑ . - อบต. ๑ ๑ กแหลงนํ้าในเขตการ ๒๕๕๑ อบจ./ท./ ๑ . ๒๕๔๕ อบต. ะเก็บนํ้าเพื่อใหการ - อบจ./ท./ ฏริ ปู ทด่ี ินใหกับ อปท ๒๕๕๑ อบต. ๒๕๔๕ จ า ะ บ อ บ า ด า ล แ ล ะ อบจ./ท./ บาดาลในเขตปฏิรูป - อบต. ๒๕๕๑ ๒๕๔๕ - ๒๕๕๑ ละปรับปรงุ ฝายนํ้าลน ๒๕๔๕ อบจ./ท./ ๑ รปู ที่ดินใหก ับ อปท. - อบต. ๓ ยโอนงานการกอสรา ง าที่มีปริมาตรเก็บกัก ๒๕๕๑ อบจ./ท./ กบาศกเมตร ไดแก อบต. การขุดลอกหนองนา้ํ ๒๕๕๑ ยน้ําลน ใหแก อปท. - ตองการของประชาชน ๒๕๕๓ งเสรมิ สนบั สนนุ ให --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเ่ี กีย่ วขอ้ งกับการกระจายอาํ นาจให้แกอ่ งค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่ 347

ความชว ยเหลอื ทางดา น ๔. กรมพฒั นาท่ีดินจัดท ชัดเจนใหกับ อปท. ๑๑ กระทรวงทรพั ยากร ธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ ม (๑๖) กรมทรพั ยากรนา้ํ ๓๓. ถงั เก็บน้ําขนาดเลก็ อาทิเชน ขั้นตอน/วิธีปฏิบัติ ถงั เกบ็ นาํ้ ขนาดความจุ ๓๐ ลบ.ม. ๑. กรมทรพั ยากรนาํ้ ดาํ (ฝ.๓๐) , ถงั เกบ็ นา้ํ ขนาดความจุ การใชง านของถงั เกบ็ นํ้า ๓๔ ลบ.ม. (ฝ.๓๓) และถงั เก็บน้ํา ถงั เก็บน้าํ ขนาดความจุ ถงั เกบ็ นํา้ ขนาดความจุ ขนาดความจุ ๔ ลบ.ม. (ค.๔/๔.๕) และถังเกบ็ นาํ้ ขนาดความจ ฯลฯ ฯลฯ ทจี่ ะถา ยโอนใหกับ อ งานเปนอยางไร โดยจําแน เทา ไร และใชการไมไดจาํ น ๒. กรมทรัพยากรนํ้าด ถังนํ้าขนาดเล็กท่ีใชกา ระเบียบพัสดตุ อไป ๓. กรมทรัพยากรน้ําจ ประเภทถังเก็บนํ้าขน ดังกลาว ตลอดจนจัดท ทรัพยสิน และดําเนินก ประเภทถงั เก็บนํา้ ขนาดเ ดังกลาวใหก บั อปท. ทเี่ ๔. กรมทรัพยากรนํ้าทํา แนะนาํ ทางดา นวชิ าการแ -----------

๗๗ นเทคนคิ วชิ าการ ทาํ แผนการถา ยโอนที่ าเนนิ การสาํ รวจสภาพ ๒๕๕๑ ท./อบต. ๓ าขนาดเล็ก อาทิเชน - ทม่ี ที รัพยส ิน ๓๐ ลบ.ม. (ฝ.๓๐) ๓๓ ลบ.ม. (ฝ.๓๓) ๒๕๕๓ ตงั้ อยู จุ ๔ ลบ.ม.(ค.๔/๔.๕) อปท. วามีสภาพการใช แนกวาใชการไดจํานวน นวนเทาไร ดําเนินการจําหนาย ารไมไดดังกลาวตาม จัดทําบัญชีทรัพยสิน น า ด เ ล็ ก ท่ี ใ ช ก า ร ไ ด ทําบันทึกการสงมอบ การสงมอบทรัพยสิน เลก็ ทม่ี สี ภาพใชก ารได เก่ียวของตอไป าหนาท่ีใหคําปรึกษา แก อปท. --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทีเ่ ก่ยี วข้องกับการกระจายอํานาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน 348

๓๔. สาํ รวจทําแผนที่ ๓๕. การกอ สรางและบํารงุ รกั ษา ข้ันตอน/วธิ ีปฏบิ ตั ิ แหลงนํ้าที่มีปริมาตรเก็บกักนํ้า ๑. กรมทรัพยากรน้ําดาํ เน ใชงานของอางเกบ็ นา้ํ ฝาย นอยกวา ๒ ลา น ลกู บาศกเ มตร ไดแ ก อา งเกบ็ นา้ํ สง นํ้าที่จะถายโอนใหกับ อ ฝายนาํ้ ลน และระบบสง น้าํ ใชงานเปนอยางไร โดยจาํ แ เทา ไร ตองซอ มแซมและต พัสดจุ ํานวนเทาไร ๒. กรมทรัพยากรน้ําด อา งเกบ็ นํ้า ฝายนํ้าลน แล ไมไดต ามระเบยี บพสั ดุ ๓. กรมทรัพยากรน้ําประ ความตองการของประชาช ขอมูลความพรอมในการร ๔. กรมทรัพยากรน้ํา จ ประเภทอา งเก็บน้ํา ฝายน และดาํ เนินการสง มอบทรพั ไดใ หก ับ อปท. ๕. กรมทรัพยากรนา้ํ จดั ทาํ อางเก็บน้ํา ฝายนํ้าลน แล ซอมแซม พรอ มจดั ทาํ แผน ทรพั ยสนิ ใหกลับมามีสภา -----------

๗๘ นินการสํารวจสภาพการ ๒๕๔๖ ท./อบต. ๑ ยน้ําลน และระบบ - ๓ อบจ./ท./ อปท. วามีสภาพ การ ๒๕๕๓ อบต./มพ./ แนกวาใชก ารไดจ ํานวน ๒๕๕๑ ตอ งจาํ หนา ยตามระเบยี บ กทม. - ๒๕๕๓ ดํ าเนิ นการจํ าหน าย ละระบบสงนํ้าที่ใช การ ะสานงาน อปท. สํารวจ ชนในพื้นท่ี เพ่ือทราบ รับการถา ยโอนภารกิจ จัดทําบัญชีทรัพยสิน นํ้าลน และระบบ สงน้ํา พยสนิ ท่มี สี ภาพใชการ าบญั ชที รพั ยส นิ ประเภท และระบบ สงน้ําที่ตอง ผนงานปรบั ปรงุ ซอ มแซม าพใชง านได --------------------------------------------------------------------- กฎหมายทเี่ กย่ี วข้องกบั การกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่ 349

(๑๗) กรมทรัพยากรนาํ้ กอ นดําเนนิ การสง มอบใ บาดาล พรอมในการรบั ถา ยโอน ๖. กรมทรพั ยากรนํ้าสง วิชาการของ อปท. ประ คูมือการปฏิบัติงานแล ของอปท. ใหสามาร โครงการ สํารวจ ออก กอ สรางและบาํ รงุ รักษาอ และระบบสง นา้ํ ไดอ ยาง ขอบเขตการถายโอน ๑. กาํ หนดใหผบู รหิ าร สวนทองถ่ินเปนพนักง ทอ งที่หรอื พนกั งานเจาห มีหนาที่จัดหาและบํารุง เพ่ือการอุปโภคบริโภค มาตรฐานของกรมทรัพ ๒. กรมทรัพยากรนํ้าบ และเจาะบอนํ้าบาดาลให น้ําสําหรับการอุปโภคบ หาแหลงนํ้าบาดาลที่ตอ ธรณีวิทยาขั้นสงู ประก นํ้าบาดาลประเภทหนิ แข หรือเกาะและแหลงน้ํา เสี่ยง ตอการปนเปอ นจ -----------

๗๙ ใหกับ อปท. ทมี่ คี วาม นภารกจิ ตอ ไป งเสริมสนับสนุนดาน ะกอบดวย การจัดทํา ละฝกอบรมบุคลากร ร ถ จั ด ทํ า แ ผ น ง า น กแบบ ควบคุมการ อางเกบ็ นาํ้ ฝายนา้ํ ลน งมีประสทิ ธภิ าพ อปท. หรือพนักงาน งานน้ําบาดาลประจํา หนาทีแ่ ละให อปท. งรักษาบอน้ําบาดาล คตามขอกําหนดและ พยากรน้ําบาดาล บาดาลมีหนาท่ีสํารวจ หช ุมชนใชเ ปน แหลง บริโภคในพ้ืนที่ท่ีการ องใชวิชาการดานอทุ ก กอบดวย พื้นที่แหลง ข็ง เชน พื้นท่ีภูเขา าบาดาล ประเภทท่ี จากมลภาวะ เชน --------------------------------------------------------------------- กฎหมายท่ีเกย่ี วขอ้ งกบั การกระจายอํานาจให้แกอ่ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน 350

บริเวณที่เปนเกลือหิน นํ้าเค็มแทรกอยู ๓. กรมทรัพยากรนํ้าบ วิเคราะหและวิจัยเทคน การขุดเจาะน้ําบาดาล พัฒนานํ้าบาดาลมาใช วิชาการดานอุทกธรณ ดํ า เ นิ น ก า ร ขุ ด เ จ า ะ บ อ บอทดสอบและบอสังเ ขอมูลระดับนํา้ ปริมาณ สรางเครือขายบอน้ําบ และผูเกย่ี วขอ งในการน ประโยชนเชงิ พื้นทอ่ี ยาง ๔. กรมทรพั ยากรน้ําบา ฝก อบรม จัดทาํ คูมอื ป ความพรอ มใหกบั อปท ๕. พ้ืนทปี่ ระสบภัยพิบตั ใหประชาชนขาดแคลนน น้ําบาดาลมีหนาท่ีตอง ประชาชน ใหมีนํ้ากนิ น้ํา ๖. กรมทรัพยากรน้าํ บาดาล กาํ กับดูแลตาม พ.ร.บ. น้ํา และการขุดเจาะบอนํ้าบ หลักเกณฑและมาตรฐาน ดําเนินการดา นวิชาการกับบ -----------

๘๐ นและพ้ืนท่ีท่ีชั้นน้ํามี บาดาลมีหนาท่ีศึกษา นิควิชาการ เกี่ยวกับ ล เพ่ือสํารวจและ ชประโยชนตามหลัก ณีวิทยาโดยสามารถ อนํ้าบาดาลซ่ึงเปน เกตการณ เพื่อเก็บ ณนาํ้ คณุ ภาพน้าํ และ บาดาลสําหรับ อปท. นาํ น้ําบาดาลมาใช งเปน ระบบ าดาลมีหนาที่จัดการ ปฏิบตั ิงาน เพอ่ื เตรยี ม ท. ติจากธรรมชาติสง ผล น้าํ ใหกรมทรัพยากร งใหความชวยเหลือ าใชโ ดยเรงดว น ลมอี าํ นาจหนา ทคี่ วบคมุ าบาดาล ในการอนุญาต บาดาลใหเปนไปตาม นท่ีกําหนดรวมถึงการ บบอ นาํ้ บาดาล --------------------------------------------------------------------- กฎหมายท่ีเกย่ี วข้องกับการกระจายอํานาจให้แก่องคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ 351

๓๖. การขดุ เจาะบอน้ําบาดาล ขั้นตอน / วิธีปฏบิ ตั ิ ๓๖.๑ สาํ รวจแหลง น้าํ ๑. อปท. สํารวจแหล แผนงานและแผนงบ ทางธรณีวิทยา โดยใชแผนท่ีนํ้าบาดาล ๓๖.๒ คา ทดสอบหลมุ เจาะ ๒. จัดซื้อ จัดจาง ตามร ๓๖.๓ เจาะบอ นา้ํ บาดาล ๓. สํารวจหาน้ําบาดาล ดวยวธิ ีทางธรณีฟสกิ ส ( พรอ มสบู มอื โยก ๔. ขออนุญาตเจาะบอ นํา้ บ ที่ตองการเจาะจาก อปท น้ําบาดาล ๕. เจาะบอ สาํ รวจชน้ั นาํ้ ๖. ทดสอบหลุมเจาะด (เลอื กทาํ ) ๗. ออกแบบ กวานหล บ อ น้ํ า บ า ด า ล ต า ม กรมทรพั ยากรนํ้าบาดาล ๘. พัฒนาบอน้ําบาดา ลมแรงดันสูงเพ่ือทําค บาดาลจนน้าํ ใสสะอาด ๙. ทดสอบปริมาณ คณุ ภาพน้าํ จากบอนํา้ บา ๑๐. ขออนุญาตใชนํ้า ก า ร ใ ช นํ้ า บ า ด า ล จ า ก ทรัพยากรนํา้ บาดาล ๑๑. ตดิ ตัง้ เครอ่ื งสูบน้าํ -----------

๘๑ ลงน้ําบาดาลจัดทํา ๒๕๔๖ ท./อบต./ ๒ ๑ . เ จ า ข อ ง บ อ น้ํ า บประมาณประจําป - มพ./กทม. บาดาลท่ีเลิกใชทุกบอ ระเบียบฯ ตอ งทําก ารอุดกลบ ลในข้ันรายละเอียด ๒๕๕๓ ตามวิธีก า รที่ก รม - (เลือกทํา) ทรัพยากร น้ําบาดาล าบาดาลตามขนาด กําหนดและแจงการ ท. หรือกรมทรัพยากร เลิกใชบ อ นํา้ บาดาลกับ าบาดาล กรมทรพั ยากรนา้ํ - ดวยเคร่ืองหย่ังธรณี บาดาล ลุมเจาะและกอสราง ๒. ใหกรมทรัพยากร มมาตรฐานของ น้ํ า บ า ด า ล ค ว บ คุ ม ล กํากับดูแล ตรวจสอบ าลโดยเปาลางดวย ใ ห เ ป น ไ ป ต า ม ค ว า ม ส ะ อ า ด บ อ นํ้ า มาตรฐานท่กี าํ หนด ณ นํ้ า แ ล ะ วิ เ ค ร า ะ ห ๓. กรณี อปท. ไม าดาล สามารถดาํ เนนิ การได าบาดาลตามปริมาณ อาจซอื้ บรกิ ารจาก กรม ก อปท. หรือกรม ทรัพยากรน้าํ บาดาล หรือภาคเอกชนได าบาดาลตามทก่ี าํ หนด --------------------------------------------------------------------- กฎหมายท่ีเกี่ยวขอ้ งกับการกระจายอาํ นาจให้แก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ 352

๓๗. พัฒนาเปาลา งบอ บาดาล ในใบอนญุ าตใชน ํ้าบาด เดิม ๑๒. ติดตงั้ มาตรวดั นา้ํ ต นํ้าบาดาลกําหนด ข้ันตอน / วธิ ีปฏิบตั ิ ๑. อปท. ตรวจสอบนํ้าจ หาตะกอนทรายหรือสิ่ง น้ําบาดาลที่เคยเปาลา งเ เพื่อดําเนินการเปาล บอนํา้ บาดาล ๒. จัดทาํ แผนงานและแผน ๓. จัดซอื้ จัดจา ง ตามร ๔. เปา ลา งทําความสะอ ลมแรงดนั สูงตามมาตรฐ น้ําบาดาลกาํ หนด ๕. หากการเปาลา งทําค บอนา้ํ บาดาลชาํ รุดตอ งอ ตามมาตรฐานของกรมท และแจงการเลิกใชบ อ น ทรพั ยากรน้าํ บาดาล ๓๘. ซอ มบาํ รุงรกั ษาเครอื่ งสบู ขั้นตอน / วธิ ีปฏบิ ัติ น้ําแบบบอลกึ ๑. อปท. สํารวจบอน้ํา น้ําบาดาลชํารุดไมสาม สบู นา้ํ ไดปริมาณนอยกว ๒. จัดซือ้ จดั จางตามระเ -----------

๘๒ ดาล ๒๕๔๖ ท./อบต./ ๒ ตามทีก่ รมทรพั ยากร - มพ./กทม. จากบอ น้าํ บาดาลเพอ่ื ๒๕๕๓ งปนเปอนอื่นและบอ เกินกวา ๕ ป ลางทําความสะอาด นงบประมาณประจาํ ป ระเบยี บฯ อาดบอนํา้ บาดาลดวย ฐานท่กี รมทรพั ยากร ความสะอาดทําให อดุ กลบบอ นา้ํ บาดาล ทรัพยากรนา้ํ บาดาล นา้ํ บาดาลกบั กรม- าบาดาลที่เครื่องสูบ ๒๕๔๕ ท./อบต./ ๒ มารถสูบนํ้าไดหรือ - มพ./กทม. วา ปกติ เบยี บฯ ๒๕๕๓ --------------------------------------------------------------------- กฎหมายที่เก่ยี วขอ้ งกับการกระจายอํานาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ 353

๓. ซอมบาํ รุงรกั ษา รวม อุ ป ก ร ณ ท่ี ชํ า รุ ด ต า กรมทรัพยากรนํา้ บาดาล ๓๙. การเรยี กเก็บคา ใช ข้ันตอน / วธิ ีปฏิบตั ิ นํ้าบาดาล ๑. กรมทรพั ยากรนํ้าบ ฝก อบรมใหกบั อปท. ๒. กรมทรัพยากรนาํ้ บ อปท. ดําเนินการเก็บค กรมทรัพยากรนํ้าบาดาล ๓. กรมทรพั ยากรนา้ํ บ ใบอนุญาตการใชนํ้าบาด ๔. อปท. เขตพืน้ ทตี่ รว นํ้าบาดาลของผูประกอ แล ะ แจ ง ใ หติ ด ตั้ ง ม กรมทรพั ยากรนํา้ บาดาล ๕ ให อปท. ตราขอบัญ น้ําบาดาลในเขตพ้ืนท่ี อ ทก่ี ฎหมายกาํ หนด ๖. ใหนําคาใชนํ้าบาด คลังของ อปท. หลังจ พัฒนานํา้ บาดาลแลว ๔๐. การอนญุ าตการขุดเจาะ บอ นํ้า ข้ันตอน / วิธีปฏิบัติ บาดาลทม่ี ีขนาดเสน ผาศูนยก ลาง ๑. กรมทรัพยากรนํ้าบา ตอนบนสดุ นอ ยกวา ๔ นิว้ (๑๐๐ อนุญาตเจาะบอน้ําบาด มลิ ลเิ มตร)และมอบอาํ นาจการ น้ําบาดาลและฝก อบรม -----------

มท้ังเปล่ยี นอะไหลและ ๒๕๔๕ ท./อบต./ ๘๓ ามมาตรฐานของ - มพ./กทม. ล ๒ ๑. คณะกรรมการการ ๒๕๕๓ กระจายอํานาจใหแก บาดาลจดั ทําคูม อื และ องคกรปกครองสว น- บาดาลมอบอํานาจให ทองถ่ินกําหนดสัดสวน คาใชนํ้าบาดาลตามที่ คา ใชนา้ํ บาดาลพรอม ลกาํ หนด ท้ังทําความตกลงกับ บาดาลจดั สงสําเนา ก ร ม ท รั พ ย า ก ร นํ้ า ดาลให อปท. บาดาลและ วจสอบปริมาณการใช กระทรวงการคลงั ท่ีจะ อบกิจการน้ําบาดาล ใหค า ใชนา้ํ บาดาลเปน ม า ต รวั ด นํ้ าต า ม ที่ รายไดข อง อปท. ลกาํ หนด ญญัติเรียกเก็บคาใช อปท. นั้น ในอัตรา ดาลที่เรียกเก็บไดสง จ า ก หั ก เ ข า ก อ ง ทุ น ๒๕๔๖ ท./อบต./ ๒ ๑. แกไข พ.ร.บ. นํ้า าดาลจัดทําคูมือการ - มพ./กทม. บาดาล พ.ศ. ๒๕๒๐ ให ดาล การอนุญาตใช ๒๕๕๓ อปท. เจาของพื้นที่เปน มวธิ ีการดําเนินการ หนวยงานรับเรือ่ ง --------------------------------------------------------------------- กฎหมายท่เี กย่ี วข้องกับการกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ 354

อนุญาตใชนํ้าบาดาลทอ่ี นุญาตใชไ ม ใหแก อปท. ๒. กรมทรัพยากรน้าํ บา เกินวนั ละ ๑๐ลกู บาศกเ มตร อปท. เปนพนักงานน้ํา และมอบอํานาจการอน และใชน้ําบาดาลให อป ใบแทนและการแกไขใบ ท่ีไดรับมอบอํานาจยก นํ้ า บ า ด า ล ใ ห เ ป น อ กรมทรัพยากรนํ้าบาดาล ๓. กรมทรัพยากรน้ําบ แหลง นาํ้ บาดาล(อทุ กธร ปรับปรงุ ทกุ ระยะเวลาให สถานการณปจจุบัน สง ใชประโยชนใ นการพิจา ๔. อปท. พื้นท่ีรับเรื่อง และขออนุญาตใชน้ําบ ข อ มู ล จ า ก แ ผ น ที่ แ ห ระเบียบของกรมทรพั ยา ๕. อปท.. เขตพื้นท่ีมีห ติ ด ต า ม ผู ป ร ะ ก อ บ ก า อนุญาตเจาะนํา้ บาดาล บาดาลตามกฎหมาย ๖. อปท. รายงานการอน บาดาลใหกรมทรัพย รปู แบบทีก่ าํ หนด -----------