คู่มือการบริหารจัดการกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี

พัฒคนู่มจาดับือกทกาบราากรทบสอรตหิ รงาี รทุน สำ�นกั งานพฒั นาชมุ ชนจงั หวดั ปทมุ ธานี ช้ัน ๒ ศาลากลางจังหวัดปทุมธานี ถ.ปทมุ ธานเี ฉลมิ พระเกยี รติ ต.บางปรอก อ.เมอื งปทมุ ธานี จ.ปทมุ ธานี โทรศัพท์ ๐-๒๕๘๑-๖๓๗๐ โทรสาร ๐-๒๕๘๑-๖๓๗๐ ตอ่ ๑๐๔ website : https://pathumthani.cdd.go.th

สารบญั ส่วนที่ ๑ ๖ ๘ • สรปุ การจดั ตง้ั กองทุนพฒั นาบทบาทสตรี ๑๐ สว่ นที่ ๒ ๑๒ ๑๔ • วตั ถปุ ระสงค์กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี ๑๗ ๒๐ ส่วนท่ี ๓ • วิสัยทศั น์ พันธกิจ และเป้าหมายหลัก กองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี ส่วนท่ี ๔ • กลไกการขับเคลือ่ นกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี สว่ นท่ี ๕ • ปฏทิ นิ การด�ำ เนนิ งานกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี สว่ นที่ ๖ • การสมัครสมาชกิ กองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี ส่วนท่ี ๗ • การพน้ จากสภาพสมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี

สว่ นที่ ๘ ๒๒ • การขอรับการสนับสนุนเงินกองทุนพฒั นาบทบาทสตรี ๓๒ - ประเภทเงินทนุ หมุนเวียน ๓๔ - ประเภทเงนิ อดุ หนนุ ๓๗ สว่ นท่ี ๙ ๔๓ ๔๗ • ข้ันตอนการชำ�ระคนื เงินกองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี ๕๐ ส่วนท่ี ๑๐ • ขอ้ ควรรู้ในการท�ำ สญั ญากู้ยมื เงนิ กองทุนพฒั นาบทบาทสตรี ส่วนท่ี ๑๑ • การบริหารจัดการหน้ีเงนิ กองทุนพฒั นาบทบาทสตรี (ก่อนเปน็ หนี้ ขณะเป็นหน้ี หลงั เปน็ หนคี้ า้ งช�ำ ระ) สว่ นท่ี ๑๒ • ขนั้ ตอนการบริหารจดั การหนี้คา้ งช�ำ ระกอ่ นการด�ำ เนนิ คดี สว่ นที่ ๑๓ • การด�ำ เนินคดี สว่ นที่ ๑๔ • ผลงานความส�ำ เรจ็ ของกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี จังหวดั ปทุมธานี

๑ สรปุ การจัดต้ัง กองทุนพฒั นาบทบาทสตรี

สรุปการจดั ตั้ง กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี กองทุนพฒั นาบทบาทสตรี กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี โดย ส�ำ นกั เลขาธิการนายกรัฐมนตรี (สลน.) โดย กรมการพัฒนาชมุ ชน (พช.) จดั ตง้ั ตาม พ.ร.บ. งบประมาณ ๒๕๕๕ ครม. มมี ตเิ ม่ือ ๒๓ ม.ิ ย. ๕๘ โดย สลน. และ พม. ใหจ้ ัดตงั้ กองทุนพฒั นาบทบาทสตรี ด�ำ เนินการในระยะแรก ในกรมการพัฒนาชุมชน ภายใต้ระเบียบ สลน. กรมฯ ได้รบั การจัดสรรงบประมาณ ว่าด้วยกองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี พ.ศ. ๒๕๕๕ ฉบับท่ี ๒, ๓ และ ๔ ตาม พ.ร.บ. คกส. มีมตใิ ห้อธิบดีกรมการพัฒนาชมุ ชน งบประมาณ ๒๕๕๙ (๑๐๐ ลา้ นบาท) กรมฯ เสนอขอควบรวมกองทนุ ฯ ท�ำ หนา้ ทีเ่ ปน็ ผ้อู �ำ นวยการ ต่อกระทรวงการคลัง (๕ พ.ย. ๕๘) ส�ำ นกั งานคณะกรรมการกองทนุ พัฒนา บทบาทสตรีแห่งชาติ (มติ คกส. ๒๕ ตค. ๕๖) คสช. มมี ตเิ มือ่ ๒๙ ก.ค. ๕๗ มติ ครม. เหน็ ชอบให้โอนย้ายกองทนุ พัฒนา ๑๒ เม.ย. ๕๙ บทบาทสตรี และส�ำ นักงานคณะกรรมการ ให้ควบรวมกองทุน กองทนุ พัฒนาบทบาทสตรแี หง่ ชาติ (สกพส.) มผี ล ๑ พ.ค. ๕๙ ไปอยู่ทก่ี รมการพฒั นาชุมชน ให้ สกพส. อยใู่ นกรมการพฒั นาชมุ ชน ๗ (ตามระเบียบส�ำ นกั นายกรัฐมนตรี วา่ ด้วยกองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี ฉบับท่ี ๔ พ.ศ. ๒๕๕๘ ประกาศ ณ ๑๖ ต.ค. ๕๘) ค่มู อื การบรหิ ารจัดการกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี

๒ วตั ถปุ ระสงค์ กองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี

วัตถปุ ระสงค์ กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี ๑. เป็นแหลง่ เงนิ ทุนหมนุ เวียนดอกเบ้ยี ต่ำ� ในการเข้าถึงแหลง่ เงนิ ทนุ สำ�หรบั การลงทนุ เพอ่ื พัฒนาอาชพี สร้างงาน สร้างรายได้ หรือเสริมสรา้ งความเขม้ แขง็ ทางด้านเศรษฐกจิ ใหแ้ กส่ ตรี และองค์กรของสตรี ๒. เป็นแหล่งเงนิ ทุน เพ่ือการส่งเสรมิ บทบาท และพัฒนาศกั ยภาพสตรี และเครือข่ายสตรีในการเฝ้าระวงั ดแู ล และแก้ไขปัญหาของสตรี ๓. เป็นแหลง่ เงนิ ทุนเพ่อื การสง่ เสริมสนับสนุนการจัดกจิ กรรม ในการพัฒนาบทบาทสตรีการสรา้ งภาวะผนู้ �ำ การพัฒนาองคค์ วามรู้ เพ่อื เสริมสร้างความเขม้ แขง็ ทางด้านสงั คม ๔. เป็นแหลง่ เงนิ ทนุ เพือ่ สนบั สนนุ โครงการอ่ืน ๆ ท่ีเป็นการแก้ไขปัญหา และพฒั นาสตรตี ามที่คณะกรรมการ พจิ ารณาเหน็ สมควร คมู่ อื การบริหารจัดการกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี ๙

มทคี ด่ีุณเศขี รภึน้ ษเาขฐพม้ เกพใแชนจิขวี่อืก็งฐติขาาบั รนเเพปครา็นัฒลกแอ่ื หนในหลา้ส่งทตนุรี วิสัยทศั น์ ๓ วสิ ยั ทศั น์ พนั ธกิจ และเป้าหมายหลัก กองทุนพฒั นาบทบาทสตรี

เป้าหมายหลักสงั มคีบมทกบาารทเมนมือำ�ีคงทใุณานงชภเศุมารชพษนสดชฐต้าวี กนริตจิีมรทาีคดี่ ยวี ไาดม้ มั่นคง พันธกิจ บตราหิ มาหรลกแักลอใธะงหมจทรม้ดัสีรนุ ขีม่วสใีดหนารค้มภรรในวเว่คีิบงาชมวินาใมหมุใาลทนสเ้มชขุนกานม้มใามน่นักแราขกคาแร็งรกางถพรแป้ ใลพนัญฒัแะฒัลกมหนะาคีจอนาารณุัดงสเาเศปคสบตภร็น์กรทราษรผรีบพฐเสนู้งากชินตำ�ทีวจิทรสิตฐีนุตสาทใ�ำนรหีด่ หีร้แีขรกาึ้นับก่สตรี

๔ กลไกการขับเคลอ่ื น กองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี

กลไกการขบั เคลื่อน กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี คณะกรรมการบริหาร กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี (คกส.) (๘ คน) ส่วนภมู ิภาค ส�ำ นักงานกองทุน พัฒนาบทบาทสตรี (สกส.) คณะอนุกรรมการบริหารกองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี ระดบั จงั หวัด (อกส.จ.) (๑๐-๑๒ คน) (ประธาน คกส. แตง่ ตง้ั ) คณะท�ำ งานขับเคลือ่ น คณะอนุกรรมการกล่นั กรอง ส�ำ นักงานเลขานุการ กองทนุ พัฒนา และติดตามการดำ�เนินงาน อกส.จ. กองทุนพฒั นาบทบาทสตรีอำ�เภอ บทบาทสตรีจังหวัด ส�ำ นักงานเลขานุการ (๙-๑๒ คน) (อกส. อ.) (๗-๑๑ คน) อกส.อ. (ประธาน คกส. แตง่ ต้ัง) (ประธาน อกส.จ. แตง่ ตั้ง) คณะทำ�งานขับเคลื่อน อาสาสมัครผปู้ ระสานงานกองทุนฯ กองทนุ พัฒนา หมู่บา้ น/ชมุ ชนละ ๑ คน บทบาทสตรีต�ำ บล/เทศบาล (กรณีต�ำ บล/เทศบาลมหี มบู่ ้าน/ชมุ ชน (๗-๙ คน) ไม่ถึง ๗ หมบู่ า้ น/ชุมชน) (ประธาน อกส.อ. แตง่ ต้ัง) ใหเ้ ลือกเพิม่ เปน็ หมบู่ า้ น/ชุมชนละ ๒-๓ คน (ประธาน อกส.อ. แต่งตงั้ ) คมู่ ือการบริหารจัดการกองทุนพฒั นาบทบาทสตรี ๑๓

๕ ปฏทิ ินการดำ�เนนิ งาน กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี

ปฏทิ นิ การด�ำ เนินงาน กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี สมาชกิ ยนื่ แบบเสนอโครงการตามแบบ ส ๐๑ ภายใน คณะท�ำ งาน สัปดาหท์ ี่ ๑ ขับเคลอื่ นฯ ประเภทเงนิ ทนุ หมุนเวียน/ประเภทเงินอดุ หนุน ของเดือน ตำ�บล/เทศบาล ๑) คณะท�ำ งานขบั เคลอ่ื นฯ/ตำ�บล/เทศบาล/รบั แบบเสนอโครงการ ตรวจสอบหลักฐาน+ใหค้ วามเห็นในโครงการ (สง่ สนง.เลขานุการ อกส.อ.) ณ ส�ำ นักงานเลขานุการคณะอนกุ รรมการกลัน่ กรองและติดตาม การดำ�เนินงานกองทุนพัฒนาบทบาทสตรอี ำ�เภอ (อกส.อ.) ๒) อกส.อ. พิจารณากลัน่ กรองโครงการเสรจ็ แล้วใหส้ ง่ โครงการ ภายใน อกส.อ. ท่ผี ่านการพจิ ารณาใหส้ �ำ นกั งานเลขานุการ อกส.จ. วันท่ี ๑๐ ของเดอื น ๓) ส�ำ นกั งานเลขานกุ าร อกส.จ. บันทึกแบบเสนอโครงการในโปรแกรม SARA วันที่ ๑๒ ของเดอื น จนท. บนั ทกึ ขอ้ มลู นกั จดั การงานทัว่ ไป ๔) คณะท�ำ งานขับเคลอ่ื นฯ จังหวัด พิจารณากลัน่ กรองโครงการ ทกุ วันท่ี ๑๕ ของเดอื น สนง. เลขานกุ าร (กรณตี รงกับวันหยุด อกส.จ. ขอเล่อื นวนั ) ๕) อกส.จ. พิจารณาอนมุ ตั โิ ครงการ ทุกวนั ที่ ๒๕ ของเดอื น สนง. เลขานุการ (กรณีตรงกับวนั หยดุ อกส.จ. ขอเล่ือนวัน) ๖) สำ�นักงานเลขานกุ าร อกส.จ. แจ้งผลการพิจารณาอนุมัตใิ ห้สมาชกิ ภายใน ๑๕ วันท�ำ การ และส�ำ นกั งานเลขานุการ อกส.อ. ทราบเปน็ ลายลักษณอ์ ักษร หลงั จากมมี ติท่ีประชมุ นกั จดั การงานท่วั ไป อนมุ ัติ คู่มอื การบรหิ ารจดั การกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี ๑๕

ปฏิทินการด�ำ เนนิ งาน กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี การโอนเงนิ ให้สมาชกิ ๑) ส�ำ นกั งานเลขานกุ าร อกส.จ. แจง้ สมาชิกท่ีได้รบั การอนุมตั ิโครงการ ภายใน นกั จดั การงานทั่วไป เปิดบญั ชเี งนิ ฝากธนาคารรองรบั เงนิ กองทุน/นัดทำ�สญั ญาตาม วนั เวลา สปั ดาห์ที่ ๑-๒ นกั จดั การงานท่ัวไป สถานทท่ี ก่ี �ำ หนด ของเดือนถดั ไป ๒) ส�ำ นกั งานเลขานุการ อกส.จ. พมิ พ์สัญญาในโปรแกรม SARA พรอ้ มเอกสารสง่ ให้ส�ำ นกั งานเลขานุการ อกส.อ. ดำ�เนนิ การ ๓) สมาชกิ มาทำ�สัญญา ณ ส�ำ นักงานเลขานกุ าร อกส.อ. ภายใน สนง. เลขานกุ าร เมือ่ ด�ำ เนนิ การเซ็นสัญญาเสรจ็ แล้ว ส่งสัญญา (ฉบับจรงิ ) พร้อมส�ำ เนา สัปดาหท์ ี่ ๓ อกส.อ. บญั ชเี งินฝากธนาคารให้ส�ำ นักงานเลขานกุ าร อกส.จ. ของเดอื นถดั ไป นกั วิชาการเงนิ ๔) ส�ำ นกั งานเลขานกุ าร อกส.จ. แจง้ ขอเบกิ เงินฝากคลงั กบั ส�ำ นกั งาน และบญั ชี พฒั นาชุมชนจังหวัดตามวงเงินที่ได้รบั อนมุ ตั ิ มาเข้าบญั ชีเงนิ ฝากธนาคาร กรุงไทยของกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี (สพจ.ปทุมธาน)ี ของกองทุนฯ (เพอ่ื รอโอนเข้าบญั ชขี องสมาชกิ ) นักวิชาการเงิน ๕) ส�ำ นกั งานเลขานกุ าร อกส.จ. ตรวจสอบสญั ญา จัดท�ำ งบหนา้ เลขทีบ่ ญั ชี และบัญชี จ�ำ นวนเงินที่จะโอนให้สมาชกิ ของกองทุนฯ *** (วนั /เดอื น/ปี ในสญั ญาให้เปน็ วันเดยี วกันกับวนั ทโี่ อนเงนิ เขา้ บัญชสี มาชกิ ) ๖) สำ�นกั งานเลขานุการ อกส.จ. ปทมุ ธานี โอนเงินเข้าบญั ชสี มาชิก ภายในสปั ดาห์ที่ ๔ จนท.การเงนิ และ ตามงบหนา้ บัญชีที่ได้รบั อนุมตั โิ ครงการ ของเดือนถัดไป บัญชี สพจ. หลงั จากได้รบั อนุมตั ิ กรณีเงนิ ทนุ หมุนเวียน/การคนื เงินเหลือจ่ายโครงการเงนิ อุดหนนุ ๑) ผขู้ อรบั การสนับสนุน น�ำ แบบฟอรม์ ชำ�ระคนื เงิน (Bill payment) หลงั จากที่ดำ�เนิน สมาชกิ องค์กร ไปชำ�ระเงินรายงวด หรอื เงินโครงการเหลือจ่าย ณ เคานเ์ ตอรธ์ นาคาร โครงการแล้ว ท่ีได้รับการสนับสนนุ เสร็จแลว้ เงนิ อดุ หนนุ หลงั จากที่ดำ�เนนิ สมาชิก (ผูก้ )ู้ โครงการแลว้ ขอรบั เงนิ สนบั สนนุ ตามเอกสารแนบทา้ ย สัญญา (ตารางการช�ำ ระหน้)ี การตดิ ตาม/รายงานผล ๑) สมาชิกผู้ไดร้ ับการสนบั สนุนเงนิ กองทนุ สง่ รายงานผลการดำ�เนนิ งาน ทุกคร้งั ท่ีไดร้ บั อนุมัติ สมาชกิ ผู้ไดร้ ับการ และหลกั ฐานการใชจ้ ่ายเงนิ ภายใน ๓๐ วันท�ำ การ นบั แตว่ ันส้นิ สุดโครงการ โครงการ สนบั สนนุ เงินอดุ หนุน (เงนิ อดุ หนนุ )

๖ การสมคั รสมาชกิ กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี

การสมคั รสมาชกิ กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี ประเภทบุคคลธรรมดา สตรีผมู้ สี ัญชาติไทย และมีอายุ ๑๕ ปีบริบูรณข์ ึ้นไป และได้ขน้ึ ทะเบยี นเป็นสมาชกิ กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี การขอขึน้ ทะเบยี นเปน็ สมาชิก ๓. สมคั รโดยทางไปรษณยี ์ ลงทะเบียนตอบรับ พรอ้ มส�ำ เนา ๑. สมัครด้วยตนเอง พร้อมแสดงบัตรประจ�ำ ตวั ประชาชน บตั รประจำ�ตวั ประชาชน ยน่ื ณ ส�ำ นักงานเลขานกุ ารคณะอนกุ รรมการกลัน่ กรองฯ (รบั รองส�ำ เนาถูกตอ้ ง) อำ�เภอ หรอื ส�ำ นักงานกองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี ๒. สมคั รด้วยวิธที างอิเลก็ ทรอนิกส์ : - http://www.womenfund.in.th ๑๘ คมู่ ือการบรหิ ารจัดการกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี

ประเภทองคก์ รสตรี มูลนิธิ หรอื สมาคมทีท่ ำ�งานดา้ นพัฒนาสตรี ทเ่ี ปน็ นิตบิ ุคคลทม่ี หี นว่ ยงานราชการรบั รอง มที ต่ี ง้ั อยใู่ นทอ้ งท่ี ต�ำ บล หรอื จงั หวดั ทข่ี อขน้ึ ทะเบยี น ไมน่ อ้ ยกวา่ ๖ เดือน มผี ลงาน เป็นทีป่ ระจักษ์ และไดข้ น้ึ ทะเบยี นเปน็ สมาชิกกองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี เอกสารประกอบการสมัคร : จำ�นวน ๑ ชุด กรณี องค์กรสตรี กรณี องค์กรสตรี ท่ีเปน็ นิติบุคคล ท่ีไม่เป็นนติ ิบุคคล ๑. ส�ำ เนาหนงั สอื รับรองการจดทะเบยี น ๑. หนังสอื รับรองการเป็นองคก์ รสตรี จัดตัง้ มลู นิธหิ รอื สมาคม จากหน่วยงานภาครัฐทีก่ �ำ กบั ดูแล ๒. ส�ำ เนาบันทึกการประชุมขององค์กรสตรี ๒. สำ�เนาบันทกึ การประชมุ ขององคก์ รสตรี ทม่ี ีมตขิ อข้นึ ทะเบียนกองทนุ ทมี่ มี ตขิ อขนึ้ ทะเบียนกองทนุ ๓. หนงั สือมอบอ�ำ นาจใหเ้ ป็นตัวแทน ๓. ส�ำ เนาค�ำ สง่ั แตง่ ตง้ั คณะกรรมการขององคก์ ร ในการยื่นข้นึ ทะเบียนกองทนุ ๔. หนังสอื มอบอ�ำ นาจใหเ้ ปน็ ตวั แทน ๔. ทะเบยี นรายชื่อคณะกรรมการ ในการย่ืนขึ้นทะเบยี นกองทนุ ของมลู นธิ ิ หรือสมาคม ๕. ทะเบียนรายชื่อคณะกรรมการ ขององค์กรสตรี หมายเหตุ กรณีเอกสารท่ีเป็นสำ�เนา ใหร้ ับรองสำ�เนาถูกต้องทุกฉบับ โดยผทู้ ี่ไดร้ ับมอบอ�ำ นาจเปน็ ผูล้ งนามเอกสารดังกล่าว คู่มอื การบริหารจดั การกองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี ๑๙

๗ การพ้นจากสภาพสมาชิก กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี

การพน้ จากสภาพสมาชกิ กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี ประเภทบุคคลธรรมดา (๑) เสยี ชีวติ (๒) ลาออก ยนื่ ต่อส�ำ นกั งานเลขานกุ ารคณะอนุกรรมการฯ อ�ำ เภอ/สกส. (๓) คณะอนกุ รรมการฯ จังหวดั /กทม. มีมติใหอ้ อก ๒ ใน ๓ ของกรรมการที่มาประชุม เนอื่ งจากมีพฤติกรรมทำ�ให้เกดิ ความเสยี หาย แกก่ องทนุ (๔) ผทู้ พ่ี น้ จากสมาชกิ ตามข้อ (๒) และ (๓) อาจยนื่ คำ�ขอขน้ึ ทะเบยี น เปน็ สมาชิกใหม่ได้ทัง้ น้ีตอ้ งพ้นจากสมาชกิ มาแลว้ ไมน่ อ้ ยกว่า ๖ เดอื น ประเภทองค์กรสตรี (๑) เมื่อองค์กรสตรมี เี หตุตอ้ งเลิก (๒) เมือ่ องค์กรสตรี ไม่ได้ดำ�เนินกิจการตดิ ต่อกันเกนิ กว่าหนง่ึ ปี (๓) ลาออก และคณะอนุกรรมการฯ จงั หวดั /กทม. มีมติอนุมัติใหอ้ อก (๔) ขาดคณุ สมบตั ขิ องสมาชิกประเภทองค์กรสตรี (๕) คณะอนกุ รรมการฯ จงั หวัด/กทม. มมี ติให้ออก ๒ ใน ๓ ของกรรมการท่ีมาประชมุ เนอื่ งจากมีพฤติกรรมทำ�ใหเ้ กดิ ความเสยี หาย แก่กองทุน (๖) ผู้ที่พ้นจากสมาชิกตามข้อ (๓) และ (๕) อาจยนื่ คำ�ขอขึน้ ทะเบียน เปน็ สมาชกิ ใหม่ได้ ทั้งนตี้ อ้ งพ้นจากสมาชกิ มาแล้ว ไม่น้อยกว่า ๖ เดือน คมู่ ือการบรหิ ารจัดการกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี ๒๑

๘ การขอรบั การสนับสนนุ เงนิ กองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี

การขอรบั การสนบั สนุนเงิน กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี ความหมายของเงินกองทนุ ๑. เงินทุนหมนุ เวยี น เงินทุนใหก้ ้แู กส่ มาชิก เพ่อื การประกอบอาชพี การสรา้ งงาน การสร้างรายได้ หรือการเสรมิ สร้าง ความเข้มแข็งทางเศรษฐกจิ ๒. เงนิ อดุ หนนุ เงินตามโครงการที่ไดร้ บั การสนบั สนุนจากกองทุน เพอื่ การสง่ เสริมบทบาทและพัฒนาศักยภาพสตรีและเครอื ข่าย การสง่ เสรมิ สนบั สนนุ การจัดกิจกรรม ในการพฒั นาบทบาทสตรี และการสนบั สนนุ โครงการ ท่ีแก้ไขปญั หาและพัฒนาสตรี คู่มอื การบรหิ ารจัดการกองทุนพฒั นาบทบาทสตรี ๒๓

ประเภทเงนิ ทุนหมนุ เวียน คณุ สมบตั ิของผู้ขอรบั การสนับสนนุ “เงนิ ทุนหมนุ เวยี น” ๑. เป็นสมาชิกประเภทบุคคลธรรมดา ซึง่ รวมตัวกนั ต้งั แต่ ๓ คนขน้ึ ไป หรอื สมาชิกประเภทองค์กรสตรี มภี มู ลิ ำ�เนา ที่ตงั้ อยูใ่ นทอ้ งที่ ไมน่ ้อยกว่า ๖ เดอื น ๒. มผี ลงานการด�ำ เนินงาน เกีย่ วกับอาชพี ทข่ี อรับการสนับสนุน ๓. มีวนิ ัยทางการเงิน ไมม่ ีประวตั ิเส่ือมเสีย ประเภทโครงการท่ีขอรบั การสนบั สนนุ การเสรมิ สร้างความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจนั้น สมาชกิ กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี สามารถเสนอโครงการตามประเภทของโครงการ ท่ีกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรีได้กำ�หนดไว้ จ�ำ นวน ๖ ประเภท ดงั นี้ ด้านเกษตรกรรม ด้านพาณชิ ยกรรม ดา้ นอตุ สาหกรรม และบรกิ าร ดา้ นคหกรรม ดา้ นหัตถกรรม ดา้ นศลิ ปกรรม ๒๔ คมู่ ือการบริหารจดั การกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี

หลักเกณฑ์พ้นื ฐาน การขอรบั การสนับสนุน “เงินทุนหมนุ เวยี น” ๑. เป็นการพัฒนาอาชีพ การสร้างงาน ๔. โครงการละไม่เกิน ๒๐๐,๐๐๐ บาท สร้างรายได้ หรือเสรมิ สร้างความเข้มแข็ง อตั ราดอกเบย้ี รอ้ ยละ ๐.๑ ต่อปี ทางด้านเศรษฐกจิ ๕. การผ่อนชำ�ระคืนไม่เกนิ ๒ ปี ๒. ตอบสนองยุทธศาสตรข์ องกองทุนฯ อย่างนอ้ ยปีละ ๒ งวด ๓. เปน็ โครงการท่ีมผี ลงาน หรอื ผ่านการ ๖. ไม่ก่อใหเ้ กิดความเสยี หาย ฝกึ อาชีพมาก่อน ตอ่ ส่งิ แวดลอ้ มในชมุ ชน เอกสารเพ่ือขอรบั การสนบั สนนุ บคุ คลธรรมดา แบบเสนอโครงการ สำ�เนาบัตรประจำ�ตัวประชาชนของผู้แทนกลุ่ม ภาพถา่ ยผลงาน (ผู้กหู้ ลกั ) และผกู้ ู้รว่ ม ไม่น้อยกวา่ ๓ คน ท่ีผา่ นมา (ถ้าม)ี แบบอ่นื ๆ ตามที่ อกส.จ. กำ�หนด แบบเสนอโครงการ องค์กรสตรี ภาพถ่ายผลงาน บันทกึ การประชุม ทผ่ี า่ นมา (ถา้ มี) ขององคก์ ร หนงั สือมอบอ�ำ นาจ แบบอนื่ ๆ ตามท่ี อกส.จ. ให้ผ้แู ทนยื่นเสนอโครงการ กำ�หนด สำ�เนาบตั รประจำ�ตวั ประชาชน ของผู้แทน ค่มู ือการบริหารจดั การกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี ๒๕

ขนั้ ตอนการขอรบั การสนับสนุนโครงการ ข้นั ท่ี ๕ ๑. รายงานครง้ั แรกภายใน ๓๐ วนั นบั แต่ได้รบั เงินโอน การติดตาม/รายงานผล ๒. รายงานงวด ส้นิ เดอื น ม.ี ค./ก.ย. ทุกปี ข้นั ที่ ๔ สัญญาภายใน ๒ ปี การช�ำ ระคืนเงิน ชำ�ระคนื อยา่ งน้อยปีละ ๒ งวด ขัน้ ท่ี ๓ การโอนเงินให้สมาชกิ ข้ันที่ ๒ ใช้เวลา ๒ เดือน ๑ สัปดาห์ พจิ ารณาอนุมตั ิโครงการ • อ�ำ เภอ : ๑ เดอื น • จังหวดั : ๑ เดือน ๑ สปั ดาห์ ข้ันที่ ๑ ยืน่ ขอรับการสนบั สนนุ

การเก็บหลกั ฐานเงินทุนหมนุ เวยี น สำ�นกั งานเลขานกุ าร อกส.จ. สำ�นักงานเลขานกุ าร อกส.อ. (๑) สัญญาเงินก้ฉู บบั จรงิ (ตดิ อากรแสตมป)์ (๑) สรุปงบหน้าการท�ำ สัญญารายตำ�บล พรอ้ มรายละเอียดแนบท้ายสัญญา (๒) ส�ำ เนาสญั ญาเงนิ กู้ของสมาชิก (๓) ส�ำ เนาแบบเสนอโครงการที่ไดร้ ับอนุมัติ (๒) สำ�เนาบัญชเี งนิ ฝากธนาคารของสมาชิก (สำ�เนาถูกต้อง) ของสมาชกิ (๔) ทะเบียนคุมลกู หน้รี ายตัว (๓) ทะเบียนคมุ สัญญาเงนิ กู้ (๔) ทะเบยี นคุมบัญชเี งนิ ฝากธนาคาร ของสมาชกิ (สำ�หรบั การโอนเงินรายงวด) (๕) ทะเบยี นคมุ ลกู หนร้ี ายตวั สมาชกิ (๑) ส�ำ เนาสัญญาเงนิ กู้ จ�ำ นวน ๑ ชดุ (๒) สำ�เนาแบบเสนอโครงการที่ไดร้ บั อนุมตั ิ จำ�นวน ๑ ชุด (๓) เอกสารแนะนำ�การช�ำ ระคืนเงนิ จำ�นวน ๑ ชุด (๔) ใบส�ำ คัญรับเงิน จำ�นวน ๑ ชดุ (๕) แบบฟอร์มการชำ�ระเงนิ กองทนุ ฯ ตามงวดที่กำ�หนด พร้อมบตั รออ่ นบาร์โคด้ ส�ำ หรบั ชำ�ระคนื เงนิ กู้ ข้อพึงระวงั ๑. เม่อื ได้รบั การอนุมตั ิโครงการแลว้ สมาชิกผู้กู้ + ผูก้ รู้ ว่ ม ไม่สามารถเปลีย่ นเปน็ สมาชกิ ผู้กู้คนอ่นื ได้ ใหถ้ ือว่าโครงการน้ยี กเลิก และสามารถเสนอโครงการใหมต่ ามขนั้ ตอน ๒. สญั ญาเงินกู้จะตอ้ งออกจากระบบโปรแกรม SARA เท่าน้ัน ๓. การท�ำ สญั ญาให้จดั ทำ�ให้แลว้ เสร็จภายในเดือนเดียวกนั กับท่ีไดร้ บั อนมุ ตั ิโครงการ และโดยสัญญานัน้ จะตอ้ งมีความถูกต้องครบถว้ น ๔. ในการทำ�สัญญาให้ตดิ อากรแสตมป์ (สองพันบาทต่ออากรแสตมปห์ น่งึ บาท) ในสัญญากู้ฉบบั จรงิ โดยใหส้ มาชกิ เปน็ ผู้จา่ ยเอง ๕. หลังจากไดร้ บั เงินแล้ว ใหด้ �ำ เนินการใชจ้ า่ ยเงินตามโครงการทีเ่ สนอขอรบั เงนิ ฯ ภายใน ๓๐ วนั นับแต่วนั ท่ีได้รบั เงนิ ๖. การชำ�ระคนื เงินกูต้ ามสญั ญา ใหช้ �ำ ระตามงวดท่กี ำ�หนด หากพ้นก�ำ หนดจะตอ้ งจ่ายเบย้ี ปรบั และจา่ ยดอกเบ้ยี ผิดนัด ร้อยละ ๕ ตอ่ ปี ๗. การช�ำ ระคนื เงนิ กูต้ ้องชำ�ระผา่ นระบบ Bill Payment (ผา่ นธนาคาร กรงุ ไทย ออมสิน ธกส.) คา่ บริการสมาชกิ ต้องเป็นผู้จ่ายเอง ให้สมาชิกเก็บหลักฐานการชำ�ระคนื เงนิ กู้ไวเ้ พ่อื ตรวจสอบ คมู่ อื การบริหารจัดการกองทุนพฒั นาบทบาทสตรี ๒๗

ประเภทเงนิ อุดหนุน คุณสมบัตขิ องผู้ขอรบั การสนับสนุน “เงนิ อดุ หนนุ ” ๑. เปน็ สมาชิกประเภทองคก์ รสตรี ๒. มสี ถานท่ที ำ�งาน หรอื ส�ำ นกั งานใหญ่ ตัง้ อยู่ในท้องทีท่ ี่ย่นื ขอรบั การสนับสนนุ ไม่น้อยกวา่ ๖ เดือน หลักเกณฑ์พ้นื ฐาน การขอรบั การสนับสนุน “เงินอดุ หนุน” เปน็ โครงการท่ตี อบสนอง ไม่เป็นโครงการประเภท ยุทธศาสตร์กองทุนฯ เงินทนุ หมุนเวียน โครงการละไมเ่ กนิ ๒๐๐,๐๐๐ บาท กรณวี งเงนิ เกนิ ๒๐๐,๐๐๐ บาท ให้ อกส.จ.เหน็ ชอบ เสนอ คกส.อนมุ ตั ิ ไม่ไดร้ ับการสนับสนนุ จากหนว่ ยงานอืน่ กรณบี ูรณาการกับหน่วยงานอ่ืนตอ้ งระบรุ ายการ และแหลง่ ทม่ี าของงบประมาณให้ชดั ไม่กอ่ ให้เกิดความเสียหายตอ่ สงิ่ แวดล้อมในชุมชน หรือตอ่ ความสงบเรียบรอ้ ยของประชาชน ๒๘ คมู่ ือการบริหารจัดการกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี

เอกสารเพือ่ ขอรบั การสนบั สนุน “เงินอดุ หนุน” • แบบเสนอโครงการ • บันทกึ การประชมุ ขององค์กร • หนงั สือมอบอ�ำ นาจ • ส�ำ เนาบตั รประจำ�ตัวประชาชน ของผูแ้ ทน • ภาพถา่ ยผลงานทผ่ี ่านมา (ถา้ มี) การยนื่ ขอรับการสนับสนุน ๒๙ “เงนิ อุดหนนุ ” สมาชกิ ประเภทองค์กรสตรี กรณีทเี่ ปน็ โครงการทีด่ �ำ เนินการ ในภาพรวมของหมบู่ า้ น ตำ�บล หรือ อ�ำ เภอ ใหย้ น่ื ณ สำ�นักงานเลขานกุ าร อกส.อ. (สำ�นกั งานพัฒนาชุมชนอ�ำ เภอ) กรณีเปน็ โครงการทีด่ ำ�เนนิ การ ในภาพรวมของจงั หวดั ใหย้ ื่น ณ ส�ำ นกั งานเลขานุการ อกส.จ. (ส�ำ นักงานพฒั นาชุมชนจงั หวัด) คู่มือการบริหารจดั การกองทุนพฒั นาบทบาทสตรี

ขั้นตอนการขอรับการสนับสนุนโครงการ ขนั้ ท่ี ๕ ๑. รายงานครั้งแรกภายใน ๓๐ วนั นบั แต่ได้รบั เงนิ โอน การติดตาม/รายงานผล ๒. รายงานงวด สน้ิ เดือน ม.ี ค./ก.ย. ทกุ ปี ข้ันท่ี ๔ ๑. ส่งหลกั ฐานการใชจ้ า่ ยเงิน การชำ�ระคืนเงนิ /สง่ หลักฐานการใช้จา่ ยเงนิ ๒. สง่ คนื เงนิ เมอ่ื มเี งนิ เหลอื จา่ ย หรอื คนื เงนิ ขนั้ ท่ี ๓ โครงการท่ีไมส่ ามารถด�ำ เนนิ การได้ การโอนเงินให้สมาชิก สมาชิกสง่ ใบส�ำ คญั รับเงนิ ให้ สพจ. ภายใน ๗ วันท�ำ การ หลงั จากได้รบั การโอนเงนิ ข้ันที่ ๒ ใชเ้ วลา ๒ เดือน ๑ สปั ดาห์ พจิ ารณาอนมุ ัตโิ ครงการ • อ�ำ เภอ : ๑ เดอื น • จงั หวดั : ๑ เดอื น ๑ สปั ดาห์ ขน้ั ท่ี ๑ ยื่นขอรับการสนับสนนุ

การเก็บหลกั ฐานเงนิ อดุ หนนุ ส�ำ นักงานเลขานกุ าร อกส.จ. ส�ำ นักงานเลขานุการ อกส.อ. (๑) สัญญาขอรับการสนบั สนุนเงินกองทนุ (๑) สรปุ งบหน้าการทำ�สัญญารายตำ�บล ฉบับจรงิ (๒) สำ�เนาสญั ญาขอรบั การสนบั สนุน (๒) สำ�เนาบัญชเี งินฝากธนาคาร เงนิ กองทุน ขององค์กรสตรี (ส�ำ เนาถูกต้อง) (๓) ส�ำ เนาแบบเสนอโครงการที่ไดร้ บั อนมุ ัติ (๓) ทะเบยี นคุมสญั ญาขอรับการสนับสนนุ ของสมาชกิ เงินกองทนุ (๔) ทะเบยี นคมุ บญั ชีเงนิ ฝากธนาคารของ องคก์ รสตรี (ส�ำ หรบั การโอนเงนิ รายงวด) (๕) หลกั ฐานการใชจ้ า่ ยเงินฉบับจริง (เมื่อส้นิ สดุ โครงการ) องคก์ รสตรี จำ�นวน ๑ ชุด (๑) สำ�เนาสัญญาขอรบั การสนับสนนุ เงนิ กองทนุ (๒) เอกสารสรปุ ผลการดำ�เนนิ โครงการ จำ�นวน ๑ ชดุ (๓) ใบส�ำ คัญรบั เงิน จ�ำ นวน ๒ ชุด (๔) ส�ำ เนาหลักฐานการคืนเงิน (กรณที ี่มเี งินเหลอื จ่าย หรือไม่สามารถดำ�เนินการตามโครงการได้) ขอ้ พงึ ระวงั ๑. โครงการเมอ่ื ได้รับอนุมัตแิ ลว้ ไม่สามารถเปลยี่ นแปลงรายละเอยี ดโครงการได้ (คิดใหร้ อบคอบกอ่ นขอรบั การสนบั สนุนโครงการ) ๒. การโอนเงินใหส้ มาชกิ กต็ อ่ เมอื่ ลงนามในสัญญาขอรับการสนบั สนุนเงินกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี ประเภทเงินอุดหนนุ (ทอ่ี อกจากระบบโปรแกรม SARA) ใหถ้ ูกตอ้ ง ครบถ้วน แลว้ เท่านัน้ ๓. หลงั จากไดร้ ับเงินแล้ว ตอ้ งดำ�เนนิ โครงการภายใน ๗ วันนับแต่วันที่ไดร้ ับเงิน ๔. หากไม่สามารถดำ�เนินงานตามโครงการได้ หรือมเี งนิ เหลอื จ่าย ใหส้ ่งคืนเงนิ เขา้ บญั ชีกองทุนฯ ของส�ำ นักงานพัฒนาชมุ ชนจังหวดั /สกส. โดยระบบ Bill Payment (ผ่านธนาคาร) เท่านัน้ ๕. สง่ หลกั ฐานการใชจ้ ่ายเงิน (ฉบับจริง) ภายใน ๗ วันท�ำ การนับแตส่ ้ินสุดโครงการ ใหส้ ำ�นักงานเลขานุการ อกส.จ./อกส.กทม. แลว้ แต่กรณี ๖. รายงานผลและประเมนิ ผลโครงการ ให้เป็นไปตามท่สี ำ�นักงาน กองทุนพฒั นาบทบาทสตรีกำ�หนด คู่มือการบรหิ ารจัดการกองทุนพฒั นาบทบาทสตรี ๓๑

๙ ข้นั ตอนการชำ�ระคนื เงนิ กองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี

ขน้ั ตอนการช�ำ ระคนื เงนิ กองทุนพฒั นาบทบาทสตรี ประเภท ประเภท เงนิ ทนุ หมุนเวียน เงนิ อดุ หนุน ผู้กนู้ �ำ แบบฟอร์ม ผู้ขอรับการสนับสนนุ ช�ำ ระคืนเงนิ นำ�เงนิ คงเหลือส่งธนาคาร (Bill Payment) (Bill Payment) ณ เคานเ์ ตอร์ธนาคาร และ ATM ณ เคานเ์ ตอร์ธนาคาร และ ATM ผู้กู้ เงินทนุ หมุนเวียน ๓๓ • สง่ สำ�เนาหลักฐานการชำ�ระคืนเงนิ ที่ธนาคารออกให้ ส่งส�ำ นกั งานเลขานุการ อกส.อ. ผขู้ อรับการสนับสนนุ (เงินอดุ หนุน) กรณีเงินเหลือ • ส่งสำ�เนาหลกั ฐานการช�ำ ระคืนเงินท่ธี นาคารออกให้ สง่ สำ�นักงานเลขานุการ อกส.อ. ผู้ขอรับการสนับสนุน (เงนิ อดุ หนนุ ) • รวบรวมเอกสารหลักฐานการด�ำ เนินโครงการ ส่งสำ�นักงานเลขานุการ อกส.อ. คู่มอื การบรหิ ารจัดการกองทุนพฒั นาบทบาทสตรี

๑๐ ขอ้ ควรรู้ในการท�ำ สญั ญา กู้ยืมเงินกองทุน พัฒนาบทบาทสตรี

ขอ้ ควรรู้ ในการท�ำ สญั ญากยู้ มื เงนิ กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี ๑. ผูล้ งนามในสญั ญากยู้ มื เงนิ จะต้องเป็นผู้บรรลนุ ติ ภิ าวะ ๒. ขอ้ ทค่ี วรสังเกตก่อนลงนาม ในสัญญากู้ยืมเงิน เนือ้ หเางกินขอจู้เทำ�งสน่าวญัในดญา ระยะของสญั ญา ช่ือสญั ญา ใครคเู่สปัญ็นผญู้ใาหก้ ู้ ผิดสเมัญอื่ ญา เรมิ่ ตน้ และส้นิ สุดเมอ่ื ใด กู้ยเปืมน็ เสงัญนิ ญหราอื ไม่ ใครแเปลน็ะ ผ้กู ู้ ตอ้ งเสียดอกเบี้ยผดิ นดั อยก่าางกรชไารำ�รรช(ะ�ำงเรวงะดินเงลนิคะเทืน่าไร) รัอยละเท่าไร จำ�นวดนรออ้ กยเลบะเยี้ท่าไร คู่มือการบรหิ ารจัดการกองทุนพฒั นาบทบาทสตรี ๓๕

ขอ้ ควรรู้ ในการท�ำ สญั ญากยู้ มื เงนิ กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี นำ�ไปแบง่ กันเมือ่ สมาชกิ ลกู หนร้ี ับเงนิ ไปแลว้ สัญญากู้ยืมเงินของกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี เป็นสัญญากู้ยืมเงินที่ลูกหนี้ทุกคนเป็นผู้กู้ร่วม โดยนำ�เงินที่กู้ไปดำ�เนินงานตามโครงการที่เสนอ ดังน้ัน เมือ่ สมาชิกลูกหน้ีไมน่ �ำ เงนิ ไปดำ�เนินงานตามโครงการที่เสนอ และนำ�เงินไปแบง่ กัน จึงเป็นการรับเงินโดยมิชอบ การจา่ ยเงนิ กองทนุ พัฒนาบทบาทสตรดี ังกล่าว กเ็ ปน็ การจ่ายเงินโดยมชิ อบ เชน่ เดยี วกนั ถอื เปน็ การผดิ สัญญา ต้องนำ�เงนิ ทงั้ หมดที่ไดร้ บั อนุมัติตามสญั ญากู้ยมื เงนิ ท้ังหมด ส่งคืนเข้าบัญชกี องทุนพัฒนาบทบาทสตรีจงั หวดั ภายใน ๗ วันท�ำ การนบั ตัง้ แต่วนั รบั เงินโอน ***หากลูกหน้ีไมน่ �ำ ส่งเงินดงั กลา่ วภายในก�ำ หนด ลกู หนีต้ กเปน็ ผูผ้ ิดนดั และต้องเสียดอกเบ้ยี ผดิ นัดในอัตรา รอ้ ยละ ๕ ต่อปี ๓๖ คู่มือการบริหารจดั การกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี

๑๑ การบรหิ ารจัดการหนี้ กองทุนพฒั นาบทบาทสตรี กอ่ นเป็นหนี้ I ขณะเปน็ หน้ี I หลังเปน็ หน้ี คู่มอื การบรหิ ารจดั การกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี ๓๗

การบรหิ ารจดั การหน้ี เงินกองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี ก่อนเป็นหน้ี การได้มาของโครงการ เปน็ กระบวนการด�ำ เนนิ การของคณะขบั เคลอื่ นแต่ละระดับ การใหเ้ หตผุ ลในการ ต้ังแต่เสนอโครงการจนถงึ ขัน้ ตอนทีล่ ูกหน้ีลงนามในสัญญา การพจิ ารณาแต่ละโครงการต้องมีเหตุผลทสี่ ามารถ อนุมัตโิ ครงการ ตดิ ตามตรวจสอบได้ คณุ สมบัติของสมาชิก ตรวจสอบ ๒ หลักเกณฑ์ ลักษณะของโครงการ อยใู่ นวตั ถุประสงค์ของกองทุนและมีความเหมาะสมกับจำ�นวนเงนิ การใช้ดุลยพนิ ิจ ความคุ้มค่าและประโยชน์จากโครงการ พิจารณาโครงการ ความสามารถในการชำ�ระเงนิ คนื การท�ำ พจิ ารณาถงึ ปัจจัยเสี่ยงของแต่ละโครงการ สญั ญา ต้องมีการตรวจสอบถงึ ความสมบูรณ์ของสัญญา ข้อความ ไมม่ กี ารลง มกี ารแก้ไขแลว้ จ�ำ นวนเงิน ในสญั ญาไมค่ รบ วัน เดือน ปี ไม่ลงนามก�ำ กบั ไมต่ รงกัน การจัดเกบ็ สญั ญา ตอ้ งมีการตรวจสอบถึงความสมบูรณ์ของสัญญา อย่างเป็นระบบ การโอนเงนิ ใหก้ ลุม่ กลุ่มสมาชกิ ตอ้ งด�ำ เนนิ โครงการภายใน ๗ วนั นบั แต่ได้รับ สมาชกิ เงิน และรายงานผลภายใน ๓๐ วนั กรณีกลุม่ สมาชิกไม่สามารถดำ�เนนิ การตามโครงการได้ ต้องโอนเงินคืนกองทนุ ใน ๗ วัน

ตรวจสอบความถูกต้อง มกี ารประชมุ เลอื กผู้แทนกลุ่มหรือไม่ ของการบริหารงานกองทุน สมาชกิ มีการรว่ มกันท�ำ โครงการ สมาชกิ รว่ มกนั ก�ำ หนดเงินกู้ กอ่ นเป็นหนี้ สมาชกิ รว่ มก�ำ หนดเวลาคนื เงนิ สมาชกิ 3 คนขนึ้ ไป มีภมู ิล�ำ เนาไม่น้อยกวา่ 6 เดอื น มีประวัติการด�ำ เนนิ งาน ไมม่ ีประวตั ิเสือ่ มเสีย เปน็ โครงการเพอื่ พฒั นาอาชีพ เป็นโครงการทต่ี อบสนองยทุ ธศาสตร์ มผี ลการดำ�เนินงาน ไมก่ อ่ ใหเ้ กดิ ความเสยี หาย วตั ถุประสงคม์ คี วามเหมาะสม ความคมุ้ คา่ และประโยชน์ ความสามารถในการช�ำ ระเงนิ คนื ปัจจยั เสี่ยงอนื่ ๆ ค่มู ือการบรหิ ารจดั การกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี ๓๙

การบรหิ ารจัดการหนี้ เงนิ กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี ขณะเปน็ หน้ี • หนีต้ ามสญั ญาต้องมกี ารชดใชจ้ นครบ ถว้ นโดยตรวจสอบผา่ นระบบ SARA • หนี้ทีเ่ ปน็ ส่วนการกระทำ�การต้องปรากฏ หลกั ฐานวา่ สมาชิกได้ด�ำ เนินการโครงการ และ รายงานการใชจ้ า่ ยเงินที่ได้รับ จากกองทนุ • คณะอนุกรรมการจงั หวดั คณะอนุกรรมการอำ�เภอ และ คณะท�ำ งานในระดบั ต่างๆ ต้องติดตาม และรายงานผล ภายหลังลูกหน้ีได้รบั เงนิ ไป ในกหาลรกั ตเรกวณจฑส์อบ หลักฐาน หลักฐาน หลักฐาน การคนื เงนิ การรายงาน การรายงาน แตล่ ะงวด ของลูกหนี้ ของเจา้ หน้ี ๔๐ คมู่ อื การบริหารจดั การกองทุนพฒั นาบทบาทสตรี

การบรหิ ารจัดการหนี้ เงนิ กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี หลงั เปน็ หนี้คา้ งชำ�ระ ภายหลังจากดำ�เนินการโครงการแล้วปรากฏว่าสมาชิกลูกหนี้ไม่สามารถนำ�เงินที่กู้กองทุน ไปมาชำ�ระคนื ใหแ้ กก่ องทนุ ได้ หรือชำ�ระคืนแตไ่ ม่ครบ เมือ่ พ้นกำ�หนดตามสัญญา หน้ดี งั กล่าว จะกลายเป็นหนี้ค้างชำ�ระ และสมาชิกลูกหนี้จะเป็นลูกหนี้ผิดนัด ซึ่งสมาชิกลูกหนี้นอกจาก ตอ้ งรับผิดชอบเงินต้น และดอกเบี้ยตามสัญญาแล้วยังตอ้ งรับผดิ ชอบดอกเบย้ี ในอตั ราผิดนดั ร้อยละ ๕ บาทต่อปีของเงินต้นที่ค้างชำ�ระ จนกว่าสมาชิกลูกหนี้จะชำ�ระเงินคืนให้แก่กองทุน จนครบถว้ น ลักษณะหนกี้ องทุนพัฒนาบทบาทสตรี หนตี้ ามสัญญา หนเี้ กิดจากการทุจริต (อาญา) การผิดนัดชำ�ระหนี้ ๑. หนี้ที่ไม่มกี �ำ หนดเวลาตามวนั ๒. หนีท้ ม่ี กี �ำ หนดเวลาชำ�ระหน้ี แหง่ ปฏทิ นิ เมอื่ มีการแจง้ เตอื นแล้ว ตามวนั แหง่ ปฏิทินเม่อื หน้ี ลกู หนี้ไมช่ �ำ ระหนี้ ลกู หนตี้ กเปน็ ถึงก�ำ หนดแลว้ ลกู หน้ีไม่ช�ำ ระ ผูผ้ ดิ นัด ลกู หนีผ้ ิดนัดทันที คมู่ อื การบรหิ ารจดั การกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี ๔๑

ผลของการผดิ นดั ช�ำ ระหนี้ ดอกเบยี้ ผิดนดั เบ้ียปรับ • ดอกเบ้ียโดยผลกฎหมาย เปน็ กรณที ่สี ัญญา • เงนิ ที่ลูกหน้ีสญั ญาแก่เจ้าหนวี้ ่าจะใช้ให้ ไม่ได้ระบุดอกเบ้ียผิดนัดไว้ กฎหมายให้คดิ แกเ่ จา้ หนเ้ี มือ่ ลูกหน้ีไม่ช�ำ ระหน้หี รือไม่ช�ำ ระ ดอกเบยี้ ผดิ นัดได้ ร้อยละ ๕ ตอ่ ปี หนใ้ี ห้ถูกต้อง หากระบุไวเ้ ทา่ ใด ก็ให้คิดไดต้ ามนนั้ • ดอกเบีย้ คดิ ตามสัญญา เปน็ กรณที ี่ สญั ญาก�ำ หนดไว้ให้คิดดอกเบ้ยี กนั เท่าใด ดอกเบย้ี ผิดนดั คงคิดไดต้ ามสญั ญา การบรหิ ารงานกองทุนหลงั เป็นหน้คี า้ งชำ�ระ ประกอบดว้ ย ๓ กรณี ดงั น้ี ๑. การช�ำ ระหนี้ การผ่อนชำ�ระหนี้ เป็นวิธีการทสี่ �ำ คัญท่ีสุด ของลกู หน้ีค้างช�ำ ระ เพราะท�ำ ให้จ�ำ นวนหน้ีลดลง ๒. การรบั สภาพหน้ี การรบั สภาพหนมี้ ีผลทำ�ใหอ้ ายคุ วามในการดำ�เนนิ คดี ของลกู หนี้คา้ งชำ�ระ สะดดุ หยดุ ลง ซึง่ จะเป็นผลดกี บั กองทุน โดยลูกหน้ีจะมารับสภาพ หน้กี คี่ นก็ไดแ้ ตส่ ง่ิ ส�ำ คัญคอื ต้องยอมรบั หนีท้ งั้ หมดเตม็ จ�ำ นวน ๓. การดำ�เนินคดกี ับลกู หนี้ ที่เพกิ เฉยไม่ยอมช�ำ ระหน้ี หากสุดท้ายลูกหน้ีไมช่ �ำ ระหนีแ้ ละไมม่ ารบั สภาพหน้ี ข้ันตอนตอ่ ไปคือการด�ำ เนินคดี เพ่อื ไมใ่ หค้ ดขี าดอายุความ (คดแี พ่ง และคดีอาญา) สิ่งสำ�คญั ของการบริหารจดั การหนี้ค้างชำ�ระ คอื การผ่อนช�ำ ระหน้ี ไมใ่ ช่การรบั สภาพหนี้ เพราะหากมีการรับสภาพหนี้ แต่ไม่มีการชำ�ระหน้ีหรอื ผอ่ นช�ำ ระหนห้ี นท้ี ีค่ ้างช�ำ ระนน้ั จะยงั คงมอี ยตู่ ลอดไป ดังนน้ั การใหล้ กู หนี้ช�ำ ระหน้ี หรือผ่อนชำ�ระหนี้ จึงเป็นสิง่ ท่ีสำ�คญั ทสี่ ดุ ของการบริหารจัดการหนค้ี า้ งช�ำ ระ ในทางตรงกนั ข้ามหากลูกหนี้ทราบดีแล้ววา่ ตนเองมหี นา้ ทต่ี อ้ ง ชำ�ระหนแ้ี ตก่ ลบั เพิกเฉยต่อการรับสภาพหนี้ หรอื การผ่อนชำ�ระหน้ีการดำ�เนนิ คดีน้นั จึงเป็นสิ่งท่ีจ�ำ เปน็ ที่ต้องดำ�เนินการภายใต้ขน้ั ตอนตามทก่ี ฎหมายก�ำ หนด

๑๒ ข้นั ตอนการบริหารจัดการ หน้คี ้างช�ำ ระ ก่อนการดำ�เนนิ คดี

ขน้ั ตอนการบรหิ ารจดั การ หนีค้ า้ งช�ำ ระกอ่ นการดำ�เนนิ คดี การบรหิ ารงานกองทนุ หลงั เปน็ หนีค้ า้ งชำ�ระ ประกอบด้วย ๓ กรณี คอื การรบั สภาพหน้ี การผอ่ นชำ�ระ หนี้ และการด�ำ เนนิ คดี ในแต่ละการดำ�เนินการลว้ นมีความสำ�คัญกับการบรหิ ารงานกองทนุ ภายหลังเปน็ หนี้ ค้างช�ำ ระทั้งสนิ้ การรับสภาพหนี้เป็นการบริหารจัดการหนี้ค้างชำ�ระอย่างหนึ่ง ทำ�ให้เกิดความมั่นใจว่าหนี้ค้างชำ�ระดังกล่าว ไม่ขาดอายคุ วามและไม่เปน็ หนส้ี ูญ การรบั สภาพหนจี้ งึ เปน็ ท่ีนยิ มทำ�กัน แต่ผลของการรับสภาพหน้ที ่สี �ำ คัญ คือ ต้องมีการผ่อนชำ�ระหนี้ เพราะหากมีการรับสภาพหนี้แล้ว แต่ไม่มีการผ่อนชำ�ระหนี้ การรับสภาพหนี้ ดังกลา่ วจะไม่เกดิ ประโยชน์อะไรกับกองทุน นอกจากเร่อื งอายุความดำ�เนนิ คดีเท่าน้นั การผ่อนชำ�ระหนี้ ถือเป็นการบริหารจัดการหนี้ค้างชำ�ระที่เป็นคุณแก่ลูกหนี้ และประโยชน์แก่กองทุนโดยตรง เพราะจะท�ำ ให้ปัญหาหนค้ี ้างชำ�ระของลูกหน้ีคอ่ ย ๆ หมดไปในท่ีสดุ แตอ่ ย่างไรกต็ าม หากลูกหนีเ้ พิกเฉยไม่มี การผอ่ นชำ�ระหน้ี การบริหารจดั การหนีค้ ้างชำ�ระขัน้ ตอนสุดทา้ ยต้องดำ�เนนิ คดีกบั ลูกหนค้ี า้ งช�ำ ระ ขั้นตอนกอ่ นจะดำ�เนนิ คดีกับลูกหนี้ แจง้ เตอื นให้ลูกหนี้ มาช�ำ ระหน้ี ไมด่ ำ�เนินคดี เพอ่ื ชำ�ระหนี้ มารบั สภาพหน้ี ไม่ดำ�เนินคดี เพิกเฉย เสนอเรื่องให้ คณะอนฯุ จังหวดั เสนอเรอ่ื งตอ่ ส�ำ นกั งาน คณะอนุฯ อ�ำ เภอ เห็นชอบ อัยการจังหวดั เห็นชอบด�ำ เนินคดี ต่อไป ประสานทางโทรศัพท์ ผู้กถู้ ึงแก่ความตาย เจรจาหาขอ้ ตกลง ภายใน ๑๕ วัน แจ้งทายาทหรอื ตกลงได้ท�ำ หนังสือ นบั แตค่ รบก�ำ หนดช�ำ ระหนี้ ผู้ค�้ำ ประกันให้ทราบ รับสภาพหนี/้ ปรบั โครงสร้างหน้ี ท�ำ หนังสือ ติดตอ่ ส�ำ นกั ทะเบียน ทวงถามหน้ี ตกลงไม่ได้ กรณีไม่สามารถติดต่อ ดำ�เนินคดแี พ่ง ให้ชำ�ระหนี้ภายใน ๓๐ วัน ผกู้ ูห้ รอื ผ้คู ้ำ�ได้ ติดตามโครงการ สอบถามผูอ้ ื่น รายงาน อธบิ ด.ี สมาชิกคา้ งชำ�ระหนี้ กรณีไม่พบผู้กู้หรอื ๓ งวด ขึ้นไป ผูค้ ้ำ�ประกนั ๔๔ คูม่ อื การบริหารจัดการกองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี

ขน้ั ตอนการบรหิ ารจดั การ หนค้ี ้างช�ำ ระก่อนการดำ�เนินคดี สัญญา คอวาายมุ สัญญา ก�ำ หนดชำ�ระหน้ีคืน กำ�หนดชำ�ระหนคี้ นื แบง่ เปน็ รายงวด งวดเดยี ว ๕ ปีอายุความมีก�ำ หนด ๑๐ ปีอายคุ วามมีก�ำ หนด การนบั อายคุ วาม กรณี วธิ ีการนับ ไม่ชำ�ระหน้ตี ้งั แต่งวดแรก นบั ถดั จากวันผิดนดั ชำ�ระหน้ีงวดแรก ชำ�ระตดิ ต่อกนั แล้วหยดุ ชำ�ระ นับถดั จากวันผดิ นัดชำ�ระหนงี้ วดที่หยดุ ช�ำ ระ นบั ถดั จากวันชำ�ระหนค้ี รัง้ หลังสุด ช�ำ ระบา้ งหยุดบา้ ง นบั ถดั จากวนั ชำ�ระหนี้คร้ังหลังสุด ชำ�ระหนีบ้ างส่วน การท�ำ หนังสือรบั สภาพหนี้ ๑. การรบั สภาพหนน้ี ั้นสามารถท�ำ ได้แมว้ ่าลกู หน้ีจะมาไม่ครบทั้งกลุ่ม ๒. แต่จ�ำ นวนเงินท่ขี อรับสภาพหนน้ี ้นั ตอ้ งเป็นจ�ำ นวนเต็ม (เงนิ ต้น+ดอกเบี้ยตามสญั ญา+ดอกเบ้ียผดิ นดั ) ๓. ตอ้ งมกี ารระบุขอ้ ความว่า ผิดนัดช�ำ ระหน้งี วดใดงวดหนง่ึ ให้ถือวา่ ผดิ นดั ทง้ั หมด และใหด้ �ำ เนินคดีตามกฎหมายทนั ที คมู่ ือการบริหารจัดการกองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี ๔๕

ขน้ั ตอนการบรหิ ารจดั การ หนี้คา้ งช�ำ ระก่อนการด�ำ เนินคดี การปรับโครงสรา้ งหนี้ หลกั เกณฑ์ สมาชิกที่ไม่สามารถชำ�ระหนี้ได้ วิธกี าร และต้องครบกำ�หนดสัญญาแล้ว ๑. ลดจำ�นวนเงนิ งวด ผอ่ นผัน หรือ ขยายเวลาการช�ำ ระหนี้ ๒. ยกเว้นเบีย้ ปรบั อาจขยาย หรือไมข่ ยายระยะเวลาช�ำ ระหนก้ี ็ได้ * ตอ้ งช�ำ ระหน้ีไม่เกิน ๒ ปี * ขั้นตอนการปรับโครงสร้างหนี้ ๑) สมาชกิ ยนื่ คำ�ขอ คณะท�ำ งาน ประชุมคณะอนุ ฯ อำ�เภอ ตอ่ อกส.อ. ตดิ ตามหนอ้ี �ำ เภอ ประเมนิ และคณะทำ�งาน สถานะ และความสามารถ ตดิ ตามหน้อี ำ�เภอ ๒) คณะทำ�งานตดิ ตามหน้ี อ�ำ เภอ ตรวจสอบหนี้ ในการช�ำ ระหน้ี พิจารณาวิธีปรับโครงสรา้ ง ค้างช�ำ ระ หนี้ แล้วเสนอ คณะท�ำ งานตดิ ตามหนี้ จงั หวัด แจง้ สมาชิกทราบ ไม่อนุมตั ิ ท�ำ บันทกึ ข้อตกลง อนมุ ตั ิ คณะท�ำ งานตดิ ตามหนี้ พร้อมเหตผุ ลภายใน ๗ วัน และลงลายมอื ชื่อทุกคน จงั หวดั เสนอความเหน็ นับแต่มมี ติ ในเอกสารแนบทา้ ยสญั ญา ไปยงั คณะอนฯุ จังหวัด เพื่อพจิ ารณา ปรับโครงสร้างหนี้ ๔๖ ค่มู ือการบริหารจดั การกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี

๑๓ การด�ำ เนนิ คดี

การดำ�เนินคดี LITIGATION การดำ�เนนิ คดีเป็นการบริหารจดั การหนี้คา้ งช�ำ ระทีต่ ้อง กระทำ�กับลูกหนที้ ม่ี เี จตนาเพิกเฉยไม่ยอมช�ำ ระหนี้ เน่อื งจาก เงินที่ลูกหนีเ้ อาไปแล้วไม่คนื นัน้ คอื เงินราชการ ซึง่ เจ้าหน้าท่ผี ูร้ ับผดิ ชอบ มหี น้าทต่ี อ้ งตดิ ตามจนถงึ ท่สี ดุ ไมว่ า่ คดนี ั้นจะเป็นคดีแพ่งหรอื คดอี าญาก็ตาม คดีทางแพ่ง ทางคอดาญี า คือ คดีความ คอื คดีความ ตามสัญญา ตามกฎหมาย การดำ�เนนิ คดี มูลเหตแุ หง่ หนีต้ ามประมวลกฎหมายอาญา การยกั ยอก การฉ้อโกง การปลอมแปลงเอกสาร คอื การเบยี ดบังทรพั ย์ของผอู้ ืน่ ท่อี ยใู่ น คือ การแสดงขอ้ ความอนั เป็นเทจ็ หรอื สามารถท�ำ ได้ใน 2 ลักษณะ ความครอบครองของตน ปกปดิ ข้อความจริงทคี่ วรแจ้งให้ทราบ คือการปลอมลายเซ็น หรอื การเตมิ เปน็ เหตใุ ห้ได้ไปซ่ึงทรัพยส์ ิน ข้อความในเอกสารที่ผ้อู ่ืนไดม้ กี ารลงช่อื ตวั อยา่ ง เชน่ สมาชกิ กลมุ่ ชำ�ระหน้ี ไวแ้ ลว้ โดยมเี จตนาทจุ ริตเพือ่ ให้เกิด ช�ำ ระเงินให้ประธานกลุม่ เพือ่ นำ�มาชำ�ระ ตวั อย่าง เช่น หวั หนา้ คณะท�ำ งาน ความเสียหายแกผ่ อู้ ืน่ ด้วย คนื กองทุน แตป่ ระธานกลุ่มไมน่ ำ�มาชำ�ระ แก้ไขจำ�นวนเงนิ จ�ำ นวนเงนิ ทีก่ ลมุ่ ลกู หนี้ จึงเปน็ กรณีที่ประธานกลมุ่ ยักยอกเงิน ขอกู้ โดยนำ�เงนิ สว่ นตา่ งไป ตัวอยา่ ง เช่น การลงลายมือช่ือ ของสมาชิกกลุม่ ดังน้ีเป็นความฐานผดิ ฉ้อโกงต่อกองทนุ คนอื่นท่ีไม่ใช่ตนเอง หรือการใหล้ กู หนี้ และผิดฐานปลอมเอกสารตอ่ กลุ่ม ลงลายมอื ชือ่ ไว้ แลว้ น�ำ ไปใช้ในวัตถุ ลูกหนี้ ประสงคอ์ น่ื นอกเหนอื จากทีต่ กลงกัน ๔๘ คมู่ อื การบริหารจดั การกองทุนพฒั นาบทบาทสตรี

การด�ำ เนนิ คดคี วามตามสัญญา เอกสาร (๑) สัญญากเู้ งนิ ฉบับจรงิ (ทกุ ๒,๐๐๐ บาท เตรยี มส่งอัยการ ปดิ อากรแสตมป์ ๑ บาท) (๒) หนงั สอื สัญญาคำ้�ประกนั ฉบับจริง (๓) ส�ำ เนาแบบรบั รองรายการทะเบยี นราษฎรพร้อม ส�ำ เนาบัตรประชาชน สมาชกิ ผูก้ ู้ ผคู้ ำ้�ประกนั (๔) ค�ำ สัง่ กรมฯ ท่ี ๔๖๘/๒๕๖๐ ลว ๗ กค ๒๕๖๐ (๕) แบบค�ำ ขอรบั การสนับสนนุ เงนิ กองทุน (๖) หลักฐานการรับช�ำ ระหน้ี (๗) หนังสอื การรับสภาพหน/้ี ปรับโครงสรา้ งหน้ี/ชดใช้หนี้ (๘) หลักฐานการทวงถาม/รับทวงถาม (๙) หลกั ฐานยอดหนี้คา้ งชำ�ระ (๑๐) ข้อบังคับ/หลกั เกณฑ์ (๑๑) หลกั ฐานอื่น ๆ (ถา้ ม)ี ค่าใชจ้ ่าย (๑) ค่าขึ้นศาล ๑,๐๐๐ บาท การดำ�เนนิ คดแี พ่ง (๒) คา่ นำ�สง่ หมาย ๓๕๐ บาท (๓) คา่ อากรแสตมป์ อัตรา ๒,๐๐๐ : ๑ บาท (๔) ค่าใช้จ่ายพยานแตล่ ะรายๆ ละ ๕๐๐ บาท (๕) คา่ ฤชาธรรมเนียม ตามทศ่ี าลก�ำ หนด (๖) ค่าทนาย/ดอกเบยี้ ผิดนัด/เบีย้ ปรบั ตามสญั ญา ท้ังนี้ ไมร่ วมคา่ บงั คบั คดี การบังคบั คดี (๑) การอายดั ทรัพย์ ตามค�ำ พิพากษา (๒) บังคบั กับสทิ ธเิ รียกรอ้ งของลูกหนี้ ท่ีมีต่อบคุ คลภายนอก (๓) สงั่ บคุ คลภายนอกมใิ หช้ ำ�ระหน้แี กล่ กู หนี้ แตใ่ หช้ ำ�ระ แกเ่ จ้าพนักงานบงั คบั คดแี ทน ส่งั ห้ามลูกหนี้ จำ�หนา่ ย หรือโอนสทิ ธเิ รยี กร้อง (๔) สทิ ธเิ รยี กรอ้ งท่อี ายัดได้ - เงนิ เดือน ค่าจ้าง เบย้ี ขยัน ค่าลว่ งเวลา โบนสั เงินปันผล - เงินตอบแทนกรณีออกจากงาน - เงินฝากในบัญชีธนาคาร สถาบันการเงิน เปน็ ตน้ คมู่ อื การบรหิ ารจัดการกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี ๔๙

๑๔ ผลงานความสำ�เรจ็ ของ กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี จังหวัดปทุมธานี