2.ส่วนที่ 4 การติดตามและประเมินผล (61-65)

๑๑๔ สว่ นที่ 4 การตดิ ตามและประเมนิ ผล 4.1 การติดตามและประเมินผลยทุ ธศาสตร์ ในการจัดทาแผนพัฒนาทอ้ งถิน่ น้ัน จะต้องมีการตดิ ตามและติดตามและประเมินผลยุทธศาสตร์ เพือ่ ความสอดคล้องแผนพัฒนาทอ้ งถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่ ตามระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา่ ด้วย การจัดทาแผนขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. ๒๕๔๘ และที่แก้ไขเพ่ิมเติมถึง (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยคณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาทอ้ งถ่ิน จะต้องดาเนินการให้คะแนนตามเกณฑท์ ี่กาหนดไว้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา โดยดาเนินการให้แล้วเสรจ็ ภายในหกสิบวัน นับแต่ วันท่ีประกาศใช้งบประมาณรายจ่าย รายละเอียดแนวทางการพิจารณาตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วน ทสี่ ุด ท่ี มท ๐๘๑๐.๓/ว ๒๙๓๑ ลงวันท่ี ๑๕ พฤษภาคม ๒๕๖๒ เรื่อง ซักซ้อมแนวทางการทบทวนแผนพัฒนา ทอ้ งถ่ิน (พ.ศ. ๒๕๖6-๒๕70) ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ ดงั นี้ แนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมนิ ผลยุทธศาสตร์ คะแนน เพ่อื ความสอดคล้องแผนพฒั นาท้องถน่ิ ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ ๒๐ ๒๐ ประเด็นการพจิ ารณา ๖๐ ๑. ขอ้ มูลสภาพท่ัวไปและข้อมูลพน้ื ฐานขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น (๑๐) ๒. การวิเคราะห์สภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ (๑๐) ๓. ยุทธศาสตรป์ ระกอบด้วย (๑๐) (๕) ๓.๑ ยทุ ธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ (๕) ๓.๒ ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ ในเขตจังหวดั (๕) ๓.๓ ยทุ ธศาสตร์จงั หวัด (๕) ๓.๔ วิสยั ทัศน์ (๕) ๓.๕ กลยุทธ์ (๕) ๓.๖ เป้าประสงค์ของแต่ละประเด็นกลยทุ ธ์ ๑๐๐ ๓.๗ จุดยืนทางยทุ ธศาสตร์ ๓.๘ แผนงาน ๓.๙ ความเช่ือมโยงของยุทธศาสตร์ในภาพรวม รวมคะแนน 4.2 การติดตามและประเมินผลโครงการขององค์กรปกครองสวนท้องถิ่น ในการจัดทาแผนพัฒนาท้องถ่ิน (พ.ศ. ๒๕๖6-๒๕70) ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน จะต้องมีการติดตามและประเมินผลโครงการขององค์กรปกครองสวนท้องถิ่นเพื่อความสอดคล้องแผนพัฒนา ท้องถิ่น ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการจัดทาแผนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๘ และที่แก้ไขเพ่ิมเติมถึง (ฉบับท่ี ๓) พ.ศ.๒๕๖๑ โดยคณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น จะต้องดาเนินการให้คะแนนตามเกณฑ์ท่ีกาหนดไว้ ซ่ึงเป็นส่วนหนึ่งของการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา โดยดาเนินการใหแ้ ล้วเสรจ็ ภายในหกสิบวัน นบั แต่วันที่ประกาศใช้งบประมาณรายจ่าย รายละเอียดแนวทางการ พิจารณาตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ที่ มท ๐๘๑๐.๓/ว ๒๙๓๑ ลงวนั ท่ี ๑๕ พฤษภาคม ๒๕๖๒ เร่ือง ซักซ้อมแนวทางการทบทวนแผนพัฒนาท้องถ่ิน (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕) ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดงั นี้

๑๑๕ แนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมนิ ผลโครงการ เพื่อความสอดคลอ้ งแผนพัฒนาทอ้ งถิ่น (พ.ศ. ๒๕๖6–๒๕70) ขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน ประเดน็ การพจิ ารณา คะแนน ๑. การสรุปสถานการณ์การพิจารณา ๑๐ ๒. การประเมินผลการนาแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นสป่ี ไี ปปฏิบัตใิ นเชิงปริมาณ ๑๐ ๓. การประเมนิ ผลการนาแผนพฒั นาท้องถนิ่ สปี่ ีไปปฏิบตั ใิ นเชิงคณุ ภาพ ๑๐ ๔. แผนงานและยทุ ธศาสตร์การพจิ ารณา ๑๐ ๕. โครงการพัฒนา ประกอบด้วย ๖๐ ๕.๑ ความชัดเจนของช่อื โครงการ (๕) ๕.๒ กาหนดวัตถุประสงคส์ อดคลอ้ งกับโครงการ (๕) ๕.๓ เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) มคี วามชัดเจนนาไปส่กู ารต้งั งบประมาณได้ถกู ตอ้ ง (๕) ๕.๔ โครงการมีความสอดคลอ้ งกับแผนยทุ ธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี (๕) ๕.๕ เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) มคี วามสอดคล้องกับแผนพฒั นาเศรษฐกจิ และ (๕) สังคมแห่งชาติ ๕.๖ โครงการมคี วามสอดคลอ้ งกับ Thailand ๔.๐ (๕) ๕.๗ โครงการสอดคลอ้ งกบั ยทุ ธศาสตรจ์ ังหวัด (๕) ๕.๘ โครงการแก้ไขปญั หาความยากจนหรอื การเสรมิ สร้างใหป้ ระเทศชาตมิ ่งั คง มัง่ คัง่ (๕) ยั่งยืน ภายใตห้ ลกั ประชารัฐ ๕.๙ งบประมาณ มีความสอดคล้องกบั เป้าหมาย (ผลผลติ ของโครงการ) (๕) ๕.๑๐ มกี ารประมาณการราคาถูกต้องตามหลักวธิ ีการงบประมาณ (๕) ๕.๑๑ มีการกาหนดตัวชีว้ ดั (KPI) และสอดคล้องกบั วตั ถุประสงคแ์ ละผลคาดว่าทจี่ ะไดร้ บั (๕) ๕.๑๒ ผลที่คาดว่าจะไดร้ บั สอดคล้องกับวัตถปุ ระสงค์ (๕) รวมคะแนน ๑๐๐ 4.3 สรปุ ผลการพัฒนาท้องถิ่นในภาพรวม ในการจัดทาแผนพัฒนาท้องถ่ิน (พ.ศ. ๒๕๖6-๒๕70) ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก็เพ่ือใช้เป็นเคร่ืองมือในการพัฒนา เป็นแนวทางในการบริหารพัฒนาท้องถ่ินให้บรรลุตามวัตถุประสงค์และ เป้าหมาย เกิดประสิทธิภาพประสิทธิผลสูงสุดในการแก้ไขปัญหาให้กับประชาชน ก่อให้เกิดประโยชน์และ สามารถตอบสนองความต้องการพัฒนาของประชาชน โดยพิจารณาบรรจุโครงการในงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม และงบประมาณจากเงินสะสม โดยจะต้องมีการติดตามและประเมินผล แผนพัฒนาตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการจัดทาแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. ๒๕๔๘ และท่ีแก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ เป็นการสรุปผลในภารวมของท้องถ่ิน เป็นการ ติดตามผลการนายุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ว่าเกิดผลทั้งในเชิงปริมาณ และเชิงคุณภาพ อย่างไร ซึง่ สามารถวดั ผลไดท้ งั้ เชิงสถิติต่างๆ ตาราง กราฟ และการพรรณนา ดังนี้

๑๑๖ การวดั ผลในเชงิ ปริมาณและเชงิ คุณภาพ (๑) การวดั ผลในเชงิ ปริมาณ โดยเครอื่ งมือที่ใช้ในการตดิ ตามและประเมนิ ผลในเชิงปรมิ าณ มีดงั นี้ แบบท่ี ๑ การกากับการจัดทาแผนยุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ แบบที่ ๒ แบบตดิ ตามผลการดาเนินงานขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่น แบบที่ ๓/๑ แบบประเมนิ ผลการดาเนนิ งานตามแผนยทุ ธศาสตร์ (๒) การวัดผลในเชงิ คณุ ภาพ การจัดผลเชิงคุณภาพ องค์การบริหารส่วนตาบลใช้การสารวจความพึงพอใจในการวัดผลเชิง คุณภาพโดยภาพรวม โดยได้มีการประเมินความพึงพอใจ ซ่ึงการประเมินความพึงพอใจทาให้ทราบถึงผลเชิง คณุ ภาพในการดาเนนิ งานขององค์การบริหารสว่ นตาบลในภาพรวม โดยเครือ่ งมือทใี่ ชใ้ นการประเมินความพงึ พอใจ มดี ังน้ี แบบท่ี ๓/๒ แบบประเมนิ ความพงึ พอใจตอ่ ผลการดาเนินงานขององค์การบรหิ ารสว่ นตาบล แบบที่ ๓/๓ แบบประเมนิ ความพึงพอใจของประชาชนท่ีมีต่อการให้บริการ ๔.4 ขอ้ เสนอแนะในการจัดทาแผนพัฒนาท้องถนิ่ ในอนาคต ๔.4.๑ ผลกระทบนาไปสู่อนาคต ๑. เกิดการพัฒนาพัฒนาท่ีล่าช้า เพราะการดาเนินงานต่างๆ ขององค์กรปกครองส่วนต้องผ่าน กระบวนการหลายขั้นตอน สลบั สับซ้อน ๒. ประชาชนอาจเกดิ ความเบอื่ หน่ายกับกระบวนการจดั ทาแผนท่ีมคี วามยุ่งยากมากข้นึ ๓. ปัญหาอาจไม่ได้รับการแก้ไขอย่างตรงจุดเพราะข้อจากัดของระเบียบกฎหมายท่ีทาได้ยาก และบางเรื่องอาจทาไมไ่ ด้ ๔. ปัญหาอาจจะแก้ไขได้ไม่ครอบคลมุ เพราะมีข้อจากัดในด้านงบประมาณท่ีไม่เพยี งพอ จะตอ้ ง ประสานขอรบั การสนับสนนุ จากหน่วยงานอน่ื ๔.4.๒ ขอ้ สงั เกต ขอ้ เสนอแนะ ผลจากการพฒั นา ๑) การจัดทาแผนพัฒนาทอ้ งถ่ินควรพิจารณาใช้แผนยทุ ธศาสตร์การพฒั นามาเปน็ กรอบในการ จัดทาแผนพฒั นาท้องถน่ิ สปี่ ีและใหม้ คี วามสอดคล้องกัน ๒) การจัดทาแผนพัฒนาท้องถ่ินควรพิจารณางบประมาณและคานึงถึงสถานการคลังในการ พจิ ารณาโครงการ/กจิ กรรม ทจ่ี ะบรรจุในแผนพัฒนาถิ่น ๓) ควรเร่งรัดให้มีการดาเนินโครงการ/กิจกรรม ที่ตั้งในข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายให้ สามารถดาเนินการได้ในปีงบประมาณนนั้ ๔) องค์การบริหารส่วนตาบลควรพิจารณาตั้งงบประมาณให้เพียงพอและเหมาะสมกับกับ ภารกจิ แต่ละดา้ นทจี่ ะต้องดาเนินการ ซ่ึงจะช่วยลดปัญหาในการโอนเพม่ิ โอนลด โอนต้งั จ่ายรายการใหม่