รายงานผลการดำเนินงาน ก.ธ.จ. สงขลา

รายงานผลการดำเนินงานของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดสงขลา ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ จัดทำโดย กลุ่มงานบรหิ ารทรพั ยากรบุคคล สำนักงานจังหวัดสงขลา 1

คำนำ รายงานผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวดั สงขลา ประจำปี พ.ศ. 2564 ฉบบั นี้ ได้นำเสนอข้อมูลผลการดำเนินงานคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด ที่ได้ปฏิบัติภารกิจในการสอดส่องและ เสนอแนะการปฏิบัติภารกิจของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐในจังหวัดสงขลา ให้ใช้วิธีการบริหาร กิจการบ้านเมืองที่ดี ตามอำนาจหน้าท่ี ข้อ 22 และ ข้อ ๒๓ ของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย คณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด พ.ศ. 2552 และท่ีแก้ไขเพิ่มเติม และประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี ลงวันท่ี 1 พฤศจิกายน 2556 เรื่อง แนวทางปฏิบัติภารกิจตามอำนาจหน้าท่ีของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด ซึ่งกำหนดให้คณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดสอดส่องแผนงาน/โครงการของจังหวัดและส่วนราชการ ในจงั หวัด การแก้ไขปญั หาความเดอื ดร้อนของประชาชนจากการปฏิบตั งิ านของหนว่ ยงานของรฐั และเจ้าหน้าที่ ของรัฐในจังหวัด รวมท้ังแผนงาน/โครงการตามนโยบายของรัฐบาล หรือเร่ืองอื่นๆ ตามท่ีประธาน คณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดเห็นสมควร ตลอดจนการมีส่วนร่วมในการตรวจสอบความถูกต้องในการ ดำเนินโครงการและการใชจ้ า่ ยงบประมาณของรัฐในการกำกบั และติดตามการปฏิบัติราชการในภมู ิภาค รายงานผลการปฏิบตั งิ านของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจงั หวัดสงขลา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ได้รวบรวมผลการดำเนินงานท่ีสำคัญของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจงั หวัดสงขลา เพ่ือเผยแพร่ ประชาสัมพันธ์การดำเนินงานใหแ้ ก่หน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าทีข่ องรัฐ ประชาชนและผู้ท่ีเกี่ยวข้องเพื่อส่งเสริม การประสานความรว่ มมือทุกภาคส่วนให้เกิดธรรมาภิบาลในหน่วยงานและสังคมอย่างย่งั ยืนต่อไป คณะกรรมการธรรมาภบิ าลจงั หวัดสงขลา กันยายน 2564

สารบัญ หน้า สว่ นท่ี ๑ ความเป็นมา อำนาจหน้าท่ีของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจงั หวดั (ก.ธ.จ.) 1 1.1 ความเปน็ มา 2 1.2 อำนาจหนา้ ทต่ี ามระเบียบสำนกั นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวดั พ.ศ. 2552 3 1.3 อำนาจหน้าทตี่ ามคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 241/2563 ลงวันที่ 13 สงิ หาคม พ.ศ. 2563 4 1.4 แผนภมู ิความเปน็ มาและภารกจิ การสอดส่อง/เสนอแนะของ ก.ธ.จ. 5 1.5 นโยบายการขับเคลอ่ื นการดำเนนิ งาน ก.ธ.จ. 9 สว่ นท่ี ๒ ผลการดำเนนิ งานของคณะกรรมการธรรมาภบิ าลจังหวัดสงขลา 11 2.1 การประชมุ ก.ธ.จ. เพอื่ สอดสอ่ งงาน/โครงการในพ้ืนท่ีจงั หวดั 16 2.2 แนวทางการสอดสอ่ งของ ก.ธ.จ.สงขลา 35 2.3 ผลการสอดสอ่ งโครงการของ ก.ธ.จ. ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 2.4 ปัญหาอปุ สรรค ในการดำเนินงานของ ก.ธ.จ.สงขลา 36 ภาคผนวก 44 ➢ ระเบียบสำนกั นายกรฐั มนตรวี า่ ดว้ ยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจงั หวดั พ.ศ. 2552 และท่ีแก้ไขเพ่มิ เตมิ ➢ ประกาศคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดสงขลา เรอื่ ง รบั รองรายชื่อคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดสงขลา

สว่ นท่ี ๑ ความเปน็ มา อำนาจหน้าที่ ของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวดั

รายงานผลการดำเนนิ งานของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวดั สงขลา ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 สว่ นที่ 1 ความเปน็ มา อำนาจหนา้ ทข่ี องคณะกรรมการธรรมาภบิ าลจังหวัด ความเปน็ มา พระราชบัญ ญั ติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ .ศ. ๒๕๓๔ ซ่ึงแก้ไขเพิ่มเติม โดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๕๕/๑ กำหนดให้มี คณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด หรือเรียกโดยย่อว่า “ก.ธ.จ.” ในทุกจังหวดั ยกเว้นกรงุ เทพมหานคร เพื่อทำ หน้าที่สอดส่องและเสนอแนะการปฏิบัติภารกิจของหน่วยงานของรัฐในจังหวัดให้ใช้วิธีการบริหารกิจการ บ้านเมืองที่ดี และเป็นไปตามหลักการท่ีกำหนดไว้ตามมาตรา ๓/๑ สำหรับจำนวน วิธีการสรรหาและ การปฏิบัตหิ นา้ ทีข่ อง ก.ธ.จ.ใหเ้ ปน็ ไปตามระเบยี บสำนักนายกรฐั มนตรี สำหรบั องค์ประกอบของ ก.ธ.จ.จะประกอบด้วยผู้แทนจาก 3 ภาคสว่ น คอื ผแู้ ทนภาคประชาสงั คม ผู้แทนสมาชิกสภาท้องถิ่นท่ีไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้บริหาร และผู้แทนภาคธุรกิจเอกชน เป็นกรรมการ โดยมี ผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรีซ่ึงมีเขตอำนาจในจังหวัดเป็นประธาน และให้ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีแต่งตั้ง ข้าราชการสังกดั สำนักงานปลัดสำนกั นายกรัฐมนตรีตามท่ปี ระธานเสนอ เป็นเลขานกุ ารหนงึ่ คน และแต่งตัง้ ขา้ ราชการ ในจังหวัดนั้นตามที่ผู้ว่าราชการจังหวัดเสนอเป็นผู้ช่วยเลขานุการหนึ่งคน ให้เลขานุการและผู้ช่วยเลขานุการ ซึ่งเป็นข้าราชการสังกัดสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี มีหน้าท่ีรับผิดชอบการจัดทำวาระการประชุมและ งานธุรการอื่นตามท่ีประธานมอบหมาย รวมท้ังจัดทำแผนงานการประชุม ก.ธ.จ.เพ่ือเสนอให้สำนักงานปลัดสำนัก นายกรัฐมนตรีย่ืนของบประมาณตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ และให้ผู้ช่วยเลขานุการซ่ึงเป็นข้าราชการ ในจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบประสานงานกรรมการในจังหวัด เชิญประชุม จัดสถานท่ีประชุม และงานธุรการอ่ืน ตามทปี่ ระธานมอบหมาย กรรมการผู้แทนภาคประชาสังคม กรรมการผู้แทนสมาชิกสภาท้องถ่ิน และกรรมการผู้แทน ภาคธุรกิจเอกชน มีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละ ๓ ปี นับแต่วันท่ีปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีลงนามรับรอง รายชื่อกรรมการเป็นรายจังหวัด กรรมการซึ่งพ้นจากตำแหน่งตามวาระอาจได้รับการสรรหาอีกได้ แต่จะดำรง ตำแหน่งติดตอ่ กนั เกินสองวาระไมไ่ ด้ จำนวนกรรมการในคณะกรรมการจงั หวดั ในแต่ละจังหวัด ดงั นี้ ตารางแสดงจำนวนกรรมการใน ก.ธ.จ. ตามเกณฑ์จำนวนอำเภอของแตล่ ะจงั หวัด จำนวนอำเภอของ จำนวน ก.ธ.จ. ประธาน จำนวน ก.ธ.จ. จังหวัด ทั้งหมด (ผต. นร.) ภาคประชาสังคม สมาชกิ สภาทอ้ งถนิ่ ภาคธุรกจิ เอกชน ไม่เกนิ ๑๐ ๑๔ * ๑ ๗* ๓ ตั้งแต่ ๑๑ – ๑๕ ๑๖ ๑ ๙ ๓ ๓ ต้ังแต่ ๑๖ – ๒๐ ๑๘ ๑ ๙ ๔ ๓ ต้งั แต่ ๒๑ อำเภอ ๒๐ ๑ ๑๑ ๔ ๔ ๔ ขนึ้ ไป หมายเหตุ : จำนวนท่มี ี * หมายถึง จำนวนไมเ่ กนิ ตวั เลขดงั กลา่ ว โปร่งใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๑

อำนาจหนา้ ท่ีตามระเบยี บฯ ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด พ.ศ.๒๕๕๒ และ แก้ไขเพม่ิ เติม (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ ขอ้ ๒๒ กำหนดให้ ก.ธ.จ. มอี ำนาจหนา้ ที่ (๑) สอดส่องผลการปฏิบัติภารกิจของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าท่ีของรัฐในจังหวัดให้ใช้ วิธบี รหิ ารกิจการบ้านเมอื งท่ีดี (๒) แจ้งให้ผู้ว่าราชการจังหวัด หัวหน้าส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ ที่เกี่ยวข้อง แล้วแต่กรณี ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ ในกรณีท่ีพบว่ามีการละเลยไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบยี บ หรอื ขอ้ บังคบั หรือเมื่อกรณีทจุ รติ (๓) เสนอแนะแนวทางการปฏิบัติและการส่งเสริมตามหลักคุณธรรม จริยธรรม และ ธรรมาภิบาล เพ่ือการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดีของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าท่ีของรัฐแก่ผู้ว่าราชการจังหวัด และหนว่ ยงานของรฐั ในจงั หวัด (๔) ติดตามผลการปฏิบตั ิตามมติ ก.ธ.จ. (๕) แต่งตัง้ ทป่ี รึกษาด้านวชิ าการ การประชาสมั พันธ์ หรือดา้ นอนื่ จำนวนไม่เกินสามคน (๖) เผยแพรผ่ ลการปฏบิ ตั ิหนา้ ทีต่ อ่ สาธารณะตามที่เห็นสมควร ก า ร ส อ ด ส่ อ ง ก า ร ป ฏิ บั ติ ภ า ร กิ จ ข อ ง ห น่ ว ย ง า น ข อ ง รั ฐ แ ล ะ เจ้ า ห น้ า ท่ี ข อ ง รั ฐ ใน จั ง ห วั ด ตามอำนาจหน้าที่ของ ก.ธ.จ.ข้อ ๒๒ (๑) ให้ใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดีตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วย หลกั เกณฑ์และวิธกี ารบรหิ ารกจิ การบ้านเมอื งอย่างน้อย ๗ ประการ ตามระเบยี บฯ ข้อ ๒๓ ดงั น้ี (๑) ปฏิบัติภารกจิ ให้เป็นไปตามกฎหมายเพื่อรักษาประโยชน์ส่วนรวม ตลอดจนไมล่ ะเมดิ สิทธิ และเสรภี าพของประชาชน (๒) ปฏิบตั ิภารกจิ เพ่อื อำนวยความสะดวก ให้บริการ และสนองความตอ้ งการของประชาชน (๓) ปฏิบตั ิภารกจิ เพื่อประโยชน์สขุ ของประชาชน (๔) ปฏบิ ตั ิภารกจิ ใหเ้ กดิ ผลสัมฤทธ์ิ มปี ระสทิ ธิภาพ และมีความคมุ้ ค่า (๕) ปฏิบัติภารกิจโดยไม่มีขั้นตอนการปฏิบัติงานเกินความจำเป็น ให้ทันต่อสถานการณ์ โดยเฉพาะในเรอ่ื งท่เี ป็นความเดือดรอ้ นและทกุ ข์ยากของประชาชน (๖) ปฏิบัติภารกิจโดยยึดหลกั การมสี ว่ นรวมของประชาชน และการเปิดเผยข้อมลู อยา่ งโปร่งใส (๗) ปฏิบัติภารกิจโดยมีการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการปฏิบัติงานสม่ำเสมอและ เผยแพร่ต่อสาธารณะ สำหรับกลไกการปฏิบัติหน้าที่ของ ก.ธ.จ. ระเบียบฯ ข้อ 26 ได้ให้อำนาจหน้าที่ ก.ธ.จ.ในการ ออกหนังสือแจ้งให้หน่วยงานของรัฐ ผู้ว่าราชการจังหวัด ท่ีปรึกษาตามข้อ 22 (5) และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เข้าร่วมประชุม หรือจัดส่งเอกสารหรือข้อมูลต่างๆ รวมทั้ง ช้ีแจงข้อเท็จจริง เพ่ือประกอบการพิจารณา ได้ตามความจำเป็น นอกจากน้ี ระเบียบฯ ข้อ 28 ยังได้กำหนด กรณีที่ ก.ธ.จ.มีมติว่าการละเลยไม่ปฏิบัติ ตามกฎหมาย ระเบียบหรือข้อบังคับหรือมีกรณีทุจริต ให้ประธานแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ว่าราชการจังหวัด หวั หน้าส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐที่เก่ียวข้อง แล้วแต่กรณี เพ่ือดำเนินการตามอำนาจหน้าท่ี และให้ผู้ว่าราชการจังหวัด หัวหน้าส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอ่ืนของรัฐที่เกี่ยวข้อง แล้วแต่กรณี รายงานผลการดำเนินการให้ประธานทราบภายในสามสิบวันนับแต่วันท่ีได้รับหนังสือ หากผู้ว่าราชการจังหวัด หวั หน้าส่วนราชการ รฐั วิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรฐั ท่ีเก่ียวขอ้ ง แล้วแต่กรณี มิได้ดำเนินการตามอำนาจหน้าท่ี ให้ประธานแจ้งมติ ก.ธ.จ. ใหป้ ลัดสำนกั นายกรัฐมนตรีทราบ เพือ่ รายงานต่อรัฐมนตรเี จ้าสงั กัดดำเนินการต่อไป โปรง่ ใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๒

อำนาจหนา้ ท่ีตามคำสัง่ สำนกั นายกรฐั มนตรี ท่ี 241/2563 นายกรัฐมนตรีได้มีคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 241/2563 ลงวันท่ี 13 สิงหาคม พ.ศ. 2563 เรื่อง มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี กำกับและติดตามการปฏิบัติราชการในภูมภิ าค โดยกำหนดใหก้ ารกำกับและ ติดตามการปฏิบัติราชการในภูมิภาคตามคำส่ังน้ี หมายถึง “การตรวจราชการ การขอให้เจ้าหน้าที่ของรัฐรายงาน เหตุการณ์ และผลการปฏิ บั ติงานตามนโยบายของรัฐบาล และนายกรัฐมนตรี ยุทธศ าสตร์ชาติ ยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวัด และยุทธศาสตร์จังหวัด การประสานราชการเพ่ือให้เกิดการบูรณาการยุทธศาสตร์ กลุ่มจังหวัด และยุทธศาสตร์จังหวัด ไปสู่การปฏิบัติท่ีเป็นรูปธรรม การเร่งรัด การติดตามผล การให้คำแนะนำ ช่วยเหลือเจ้าหน้าที่ของรัฐในพื้นท่ี และการประเมินผลการปฏิบัติงานของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าท่ีของรัฐ รวมถึงการตรวจสอบความถูกต้องในการดำเนินโครงการและการใช้ จ่ายงบประมาณ ของรัฐ โดยให้คณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดมีส่วนร่วมในการตรวจสอบด้วย” ซ่ึงจะเห็นได้ว่ารัฐบาลชุดปัจจุบัน ได้ให้ความสำคญั กับบทบาทขององค์กรภาคประชาชนในการมสี ว่ นรว่ มในการตรวจสอบการใชอ้ ำนาจของรฐั เพ่ือให้การปฏิบัติภารกิจตามอำนาจหน้าที่ของ ก.ธ.จ.ตามคำส่ังสำนักนายกรัฐมนตรีดังกล่าว เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ มีทิศทางและมาตรฐานเดียวกัน สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีจึงได้กำหนด แนวทางการปฏิบัติหน้าที่ของ ก.ธ.จ. กรณีการมีส่วนร่วมในการตรวจสอบความถูกต้องในการดำเนินโครงการ และการใชจ้ า่ ยงบประมาณของรัฐไว้ ดงั นี้ 1. การตรวจสอบความถูกต้องในการดำเนินโครงการและการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐ ในการกำกับและติดตามการปฏิบัติราชการในภูมิภาค ให้เป็นดุลยพินิจของรองนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรี ป ระจำสำนั กน ายก รัฐม น ตรีที่ ก ำกั บ ดูแ ลใน แ ต่ล ะพ้ื น ท่ี โดย ให้ ผู้ ตรวจราชก ารสำนั กน ายก รัฐม น ตรีฐาน ะ ฝ่ายเลขานกุ ารฯ นำเรยี นหารือในเรอื่ งดังกลา่ ว 2. กรณีที่รองนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีเห็นสมควรให้มี การตรวจสอบความถูกต้องในการดำเนินงานโครงการและการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐตามแผนงานโครงการใด ให้ ก.ธ.จ.มีส่วนร่วมในการแสวงหาข้อเท็จจริงหรือเอกสารหลักฐานต่างๆ แล้วนำเสนอท่ีประชุม ก.ธ.จ. เพ่ือมีมติ ใหเ้ สนอรองนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรปี ระจำสำนกั นายกรัฐมนตรที ราบโดยเรว็ 3. กรณีท่ีรองนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีเดินทางไปกำกับและ ติดตามการปฏิบัติราชการในพื้นที่ เม่ือ ก.ธ.จ.ได้รับแจ้งจากฝ่ายเลขานุการ ก.ธ.จ.(ผู้ช่วยผู้ตรวจราชการสำนัก นายกรัฐมนตรี) แล้ว ให้มีผู้แทน ก.ธ.จ. จำนวน 2 คน ตามมติที่ประชุม ก.ธ.จ.เข้าร่วมกำกับและติดตาม การปฏบิ ตั ิราชการในพื้นที่ 4. ให้ฝ่ายเลขานุการ ก.ธ.จ. (ผู้ช่วยผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี) สนับสนุนข้อมูล แผนงาน/โครงการท่รี องนายกรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีมกี ำหนดเดินทางไปกำกับและ ติดตามการปฏิบัติราชการในพ้ืนที่ พร้อมทั้งอำนวยความสะดวกในส่วนท่ีเกี่ยวข้องให้กับผู้แทน ก.ธ.จ.ที่ได้รับ มอบหมาย โปร่งใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๓

ความเปน็ มาและภารกิจการสอดส่อง/เสนอแนะ ของคณะกรรมการธรรมาภบิ าลจังหวดั พระราชบัญญัติระเบยี บบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ (ฉบับท่ี ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๕๓/๑ และ ๕๓/๒ มาตรา ๕๕/๑ การจดั ทำแผนพัฒนาจังหวัด ใหม้ ีคณะกรรมการธรรมาภบิ าลจงั หวดั และแผนพฒั นากลุ่มจงั หวัด สอดสอ่ ง เสนอแนะ การปฏบิ ตั ิภารกจิ ของ หนว่ ยงาน/เจา้ หนา้ ทข่ี องรฐั ในจงั หวัด พระราชกฤษฎกี าวา่ ด้วยการบรหิ ารงานจงั หวดั ให้มี ก.ธ.จ. สอดสอ่ ง และกลมุ่ จงั หวดั แบบบูรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ใหเ้ ป็นไปตามเปา้ มาตรา ๓/๑ พ.ร.บ.ระเบียบบรหิ ารฯ หลักการ (ฉบบั ที่ 7) พ.ศ. ๒๕50 บริหารกิจการบา้ นเมอื งท่ดี ี มาตรา ๓๔ แผนพฒั นาฯ เหตุผลทา้ ย พ.ร.บ. การสอดสอ่ ง พ.ร.ฎ. วา่ ดว้ ยหลกั เกณฑ์ ของ พ.ร.ฎ. แผนประจำปี ระเบียบบริหารฯ เสนอแนะของ และวธิ กี ารบรหิ ารกจิ การ ให้ ผต.นร. และ คำของบประมาณ (ฉบบั ท่ี 7) พ.ศ. 2550 บา้ นเมอื งที่ดี พ.ศ. ๒๕๔๖ ผต. มท. ของจังหวัดและ ก.ธ.จ. กลมุ่ จงั หวัด ตดิ ตาม ประเมินผล ร่วมกบั ระเบียบสำนกั นายกรัฐมนตรี ผูแ้ ทน เครอื ขา่ ย ผต.มท. ว่าดว้ ยคณะกรรมการธรรมาภบิ าล ภาคประชาสังคม เครือขา่ ย เครือขา่ ย จังหวัด พ.ศ. ๒๕๕๒ และทแ่ี ก้ไขเพม่ิ เตมิ ผู้แทน ภาคธุรกจิ เอกชน ประธาน ก.ธ.จ. กรรมการ ก.ธ.จ. ผูแ้ ทน ผ้ตู รวจราชการสำนกั นายกรฐั มนตรี สมาชกิ สภาทอ้ งถ่ิน โปรง่ ใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๔

นโยบายการขับเคลอื่ นการดำเนนิ งานของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด การขับเคล่ือนการดำเนินงานของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด นอกจากเป็นไปตาม ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด พ.ศ. 2552 และท่ีแก้ไขเพิ่มเติม แลว้ ยังตอ้ งขบั เคลอ่ื นให้สอดคล้องและสอดรับกับแผนยุทธศาสตร์ชาติ และแผนตา่ งๆ ภายใตย้ ทุ ธศาสตร์ ดังน้ี 1. ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบ การบริหารจัดการภาครฐั เปา้ หมายไดม้ ุ่งเนน้ กระบวนการยตุ ิธรรมเป็นไปเพื่อประโยชน์ตอ่ สว่ นรวมของประเทศ โดยภาครัฐมีความโปร่งใส ปลอดการทุจริตและประพฤติมิชอบ บุคลากรภาครัฐยึดมุ่นในหลักคุณธรรม จรยิ ธรรมและความซ่ือสัตย์สุจริต และการบริหารจัดการการป้องกันและปราบปรามการทุจริตอย่างเป็นระบบ แบบบูรณาการและแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561 - 2580) ในประเด็นการต่อต้าน การทุจริต และประพฤติมิชอบ ได้มุ่งเน้นให้ภาครัฐมีความโปร่งใส ปลอดการทุจริตและประพฤติมิชอบ โดยผ่านการพัฒนาคนและการพัฒนาระบบ ให้ความสำคัญกับการหล่อหลอมพฤติกรรม “คน” ทุกกลุ่ม ในสังคมให้มีจิตสำนึกและพฤติกรรมยึดมั่นในความซื่อสัตย์สุจริต รวมทั้งการเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน ของกระบวนการและกลไกท่ีเก่ียวข้องในการปราบปรามการทุจริต ซึ่งการดำเนินงานของคณะกรรมการธรรมาภิบาล จังหวัดตามบทบาท และอำนาจหน้าที่สอดรับกับยุทธศาสตร์ดังกล่าว ในการส่งเสริมให้หน่วยงานภาครัฐ หรอื เจา้ หน้าที่ของรัฐปฏบิ ัตหิ น้าทใี่ หเ้ ป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล และหนว่ ยงานปลอดการทุจริตและประพฤติมิชอบ มีความโปร่งใสและสามารถตรวจสอบได้ 2. แผนปฏิรปู ประเทศดา้ นการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบเป็นแผน ปฏิรูปด้านที่ 11 ภาครัฐให้ความสำคัญอย่างยิ่ง เน่ืองจากเป็นปัญหาท่ีหย่ังรากลึกในสังคมไทยมานานและ มีความสอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์ชาติด้านการปรับสมดุล และพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐท่ีมุ่งเน้น ให้ความภาครัฐมีความโปร่งใส ปลอดการทุจริตและประพฤติมิชอบทุกภาคส่วน ร่วมต่อต้านการทุจริตโดยส่งเสริม สนับสนุนให้ภาคีองค์กร ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม ชุมชนและประชาชน รวมท้ังเครือข่ายต่างๆ เพื่อสอดส่อง เฝ้าระวังให้ข้อมูล และร่วมตรวจสอบการดำเนินการของหน่วยงานภาครัฐตามความเหมาะสม ซ่ึงคณะกรรมการ ธรรมาภิบาลจังหวัดเป็นผู้ที่มีบทบาทสำคัญและเป็นกลไกจากภาคประชาชนในการเข้าไปมีส่วนร่วมเสริมสร้าง สังคมให้มีธรรมาภิบาล สุจริต โปร่งใส นำไปสู่การพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนตามบทบาทอำนาจหน้าที่ที่กฎหมาย กำหนด โปร่งใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๕

3. รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) ในฐานะท่ีได้รับมอบหมายและมอบอำนาจ ให้กำกับการบริหารราชการสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ได้ให้ความสำคัญกับการขับเคล่ือนงาน คณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด ซึ่งท่ีผ่านมาได้เป็นประธานการประชุมสัมมนาคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด และเครือข่ายในระดับภูมภิ าคอยู่หลายคราว โดยมอบนโยบายและแนวทางในการดำเนินงานแก่คณะกรรมการ ธรรมาภิบาลจังหวัด ว่า “รัฐบาลยังให้ความสำคัญกับประชารัฐ ก.ธ.จ. จึงเป็นประชารัฐในเชิงการปกครอง เป็นท่ีรวมของราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น ก.ธ.จ. ยังเป็นตัวอย่างของการทำงานแบบ ประชารัฐในจังหวัด ซึ่งรัฐบาลต้องการให้ ก.ธ.จ. เป็นเสมือนพ่ีเลี้ยงของจังหวัด เป็นกุนซือของจังหวัด เป็นท่ี ปรึกษาของจังหวัด ทำหน้าที่ประสานเช่ือมโยงซ่ึงกันและกัน ดังนั้น เม่ือ ก.ธ.จ.สอดส่องแล้วพบว่าหน่วยงาน ของรัฐปฏิบัติหน้าท่ีไม่เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล ก.ธ.จ.มีหน้าท่ีเสนอแนะ หรือแนะนำผู้ว่าราชการจังหวัด หรือหัวน้าส่วนราชการนั้น ๆ ให้แก้ไขปัญหาปรับปรุงให้ถูกต้อง สอดคล้องกับความต้องการของประชาชน ในพ้ืนที่ซึง่ เป็นการทำงานแบบกัลยาณมติ ร หมายถึง มติ รที่สนิทรกั ใคร่ มีน้ำใจต่อกัน ไม่ใช่ศตั รูของผู้วา่ ราชการจงั หวัด หรือข้าราชการในจังหวัด หาก ก.ธ.จ. ทุกคณะปฏิบัติหน้าท่ีตามแนวทางดังกล่าวก็จะเป็นการลดปัญหาในพื้นท่ี ได้ในระดบั หน่งึ ” 4. นโยบายและแนวทางการดำเนินงานของปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ระเบียบสำนัก นายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด พ.ศ. 2552 และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม ข้อ 30 ได้กำหนดให้ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี มีหน้าที่ประสานงาน ให้ข้อมูลข่าวสารและกำหนดแนวทางปฏิบัติ เก่ียวกับการสรรหากรรมการ การรายงาน และการปฏิบัติหน้าท่ีของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด (ก.ธ.จ.) ซ่ึงปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีได้ดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบฯ ดังกล่าว โดยกำหนดบทบาทหน้าท่ี ของ ก.ธ.จ.รวมทั้งสนับสนุนในเรื่องของกลไกในการปฏิบัติงาน โดยให้ ก.ธ.จ. สอดส่องทุกแผ่นงาน/โครงการ ของจังหวัดและส่วนราชการในจังหวัด รวมทงั้ การแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนจากการปฏิบัติงานของหน่วยงาน ของรัฐและเจ้าหน้าท่ีของรัฐในจังหวัด เพ่ือให้หน่วยงานของรัฐปฏิบัติภารกิจให้เป็นไปตามหลักการบริหาร กิจการบ้านเมืองท่ีดีบังเกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจอย่างเต็มกำลังความสามารถ โดยคำนึงถึงประโยชน์และ ความสุขของประชาชนเป็นสำคัญ ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรจี ึงขอให้ ก.ธ.จ. ดำเนนิ การ ดังน้ี (1) ขอให้น้อมนำพระบรมราโชวาท พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยูห่ ัว เป็นแนวทางในการปฏิบัติ หนา้ ทีข่ อง ก.ธ.จ. (2) ขอให้ดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) ด้านการปรับสมดุล และพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ และแผนปฏิรูปประเทศด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และประพฤตมิ ิชอบซึ่งเป็นแผนปฏิรปู ด้านที่ 11 (3) ขอให้ยึดปรัชญาในการทำงาน “เร็ว รุก สุขกับงาน วชิ าการนำหน้า จิตอาสาเพื่อสังคม” สำหรับแนวทางการขับเคลื่อนการดำเนินงาน ก.ธ.จ. เพ่ือให้เป็นไปตามนโยบายของ ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีและสอดคล้องกับยุทธศาสตร์และแผนต่างๆ ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ รองปลัดสำนัก นายกรัฐมนตรี (นายสุรศักด์ิ เรียงเครือ) ในฐานะกำกับดูแล สำนักตรวจราชการได้ให้นโยบายเกี่ยวกับ การดำเนนิ งานและการเบกิ จา่ ยงบประมาณของ ก.ธ.จ.ไว้ ดงั นี้ (1) ขอให้มีการประชุมนอกรอบและการลงพื้นท่ีอย่างน้อยเดือนละ 1 ครั้ง ทุกเดือน โดยการนำ ของรองประธาน ก.ธ.จ. เพ่ือให้เกิดความสม่ำเสมอและเป็นการประชาสัมพันธ์ให้ทุกส่วนราชการได้รับรู้และ ตระหนกั ถึงความสำคญั ของ ก.ธ.จ. (2) คา่ ใชจ้ ่ายตาม (1) จะเป็นคา่ เช่ารถตโู้ ดยสารสำหรับ ก.ธ.จ. คณะละ 1 – 2 คัน คา่ อาหาร กลางวัน ค่าใช้จ่ายในการเดินทางมาร่วมประชุมของ ก.ธ.จ. รวมท้ังค่าใช้จ่ายอ่ืนๆ ท่ีสามารถเบิกจ่ายได้ตาม ระเบยี บ ท้งั น้ี เพอ่ื เปน็ การสรา้ งขวัญและกำลังใจให้ ก.ธ.จ. ปฏิบตั ิงานได้อยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ โปร่งใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๖

(3) ขอให้หลีกเลีย่ งคา่ ใชจ้ ่ายท่ีไม่จำเป็นและไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของหลักการ ก.ธ.จ. ดังนี้ (3.1) ค่าวัสดุท่ีไม่จำเป็นและสิ้นเปลืองเกินความจำเป็น โดยบางจังหวัดมีการ เบกิ จ่ายเกินกวา่ ร้อยละ 20-30 ของงบประมาณทไี่ ดร้ บั การจัดสรร (3.2) ค่าจัดสัมมนา (ซ่ึงส่วนกลางได้ดำเนินการในภาพรวมอยู่แล้ว) ยกเว้นการ สัมมนาเครอื ข่ายหรืออ่ืน ๆ ทมี่ คี วามจำเปน็ และเกิดประโยชน์ โดยให้ขอเพิม่ เติมจากส่วนกลางต่างหาก (3.3) คา่ เดินทางท่ีไมจ่ ำเปน็ และสิ้นเปลืองเกนิ กว่าเหตุ โปร่งใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๗

สว่ นที่ ๒ ผลการดำเนนิ งาน ของคณะกรรมการธรรมาภบิ าลจงั หวัดสงขลา โปร่งใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๘

ส่วนที่ ๒ ผลการดำเนินงาน ของคณะกรรมการธรรมาภบิ าลจังหวดั สงขลา ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด พ.ศ. 2552 และ ท่ี แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 30 ได้กำหนดให้ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี มีหน้าท่ีประสานงาน ให้ข้อมูลข่าวสารและ กำหนดแนวทางปฏิบัติเก่ียวกับการสรรหากรรมการ การรายงาน และการปฏิบัติหน้าที่ของ ก.ธ.จ. ในการนี้ เพื่อให้การปฏิบัติหน้าท่ีของ ก.ธ.จ. เป็นไปในทิศทางและมาตรฐานเดยี วกัน ปลดั สำนกั นายกรัฐมนตรจี ึงได้ออก ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เร่ือง แนวทางการปฏิบัติภารกิจตามอำนาจหน้าที่ของ ก.ธ.จ. ฉบับลงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2556 กำหนดให้ ก.ธ.จ. มีอำนาจหน้าท่ีในการสอดส่องทุกแผนงาน/โครงการของจังหวัดและ ส่วนราชการในจังหวัด ทั้งในส่วนของแผนงาน/โครงการตามแผนปฏิบัติราชการประจำปีของจังหวัดแผนงาน/ โครงการในจังหวัด ตลอดจนการดำเนินการเพ่ือแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนจากการปฏิบัติงาน ของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐในจังหวัด รวมท้ังแผนงาน/โครงการตามนโยบายของรัฐบาล หรอื เรื่องอ่นื ๆ ตามทปี่ ระธาน ก.ธ.จ. เหน็ สมควร ๑. การประชุม ก.ธ.จ. เพื่อสอดส่องงาน/โครงการในพน้ื ท่ีจังหวัดสงขลา ตามระเบียบฯ ข้อ ๒๔ วรรคสอง กำหนดให้การประชุม ก.ธ.จ.เป็นไปตามที่ปลัดสำนัก นายกรัฐมนตรีประกาศกำหนด ซึ่งปลัดนายกรัฐมนตรีได้ประกาศกำหนดให้ในปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๓ เป็นต้นไป ให้มีการประชุม ก.ธ.จ. อย่างน้อยปีละ ๓ ครัง้ เพ่ือเป็นการขับเคล่อื นกระบวนการสอดส่องของก.ธ.จ. ใหเ้ กิดการทำงาน อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล นอกจากน้ี กรณีที่กรรมการ ก.ธ.จ. เข้าช่ือกันไม่น้อยกว่าหนึ่งในสามของ จำนวนกรรมการทั้งหมดร้องขอให้เปิดประชุม ก.ธ.จ. ให้ประธานเรียกประชุม ก.ธ.จ. ภายในสามสิบวันนับตั้งแต่วันท่ี ไดร้ ับคำขอร้อง ซึ่งถอื เปน็ อีกช่องทางหนงึ่ ทจ่ี ะขับเคล่ือนให้ ก.ธ.จ. มกี ารสอดสอ่ งงาน/โครงการ ตา่ ง ๆ ในพืน้ ทไ่ี ดม้ ากขน้ึ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564คณะกรรมการธรรมาภิบาลจงั หวัดสงขลาได้ประชุมเพ่ือขับเคล่ือน การปฏิบัติงานของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดสงขลาให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผล และเป็นไป ตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดีรวมทั้ง เพ่ือติดตามผลการสอดส่องงาน/โครงการตามแผนปฏิบัติ ราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด โครงการของส่วนราชการ โครงการ ขององค์กร ปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน และการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนในพ้ืนท่ีซึ่งเป็นไปตามมติท่ี ประชุม ก.ธ.จ. โดยมกี ารประชุมทั้งหมด 3 ครงั้ ดงั นี้ คร้ังที่ 1 เมื่อวันท่ี 9 มีนาคม 2564 ณ ห้องประชุม CEO ชั้น 5 ศาลากลางจังหวัดสงขลา การประชุมมีมติท่ีสำคญั ดงั น้ี 1. มติทปี่ ระชุม: รบั ทราบ (1) การมอบหมายให้ผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรีรับผิดชอบการตรวจราชการและ เป็นประธานกรรมการธรรมาภบิ าลจังหวัดสงขลา (2) การมอบหมายเจ้าหน้าท่ีปฏิบัติหน้าที่เลขานุการและผู้ช่วยเลขานุการคณะกรรมการธรรมาภิบาล จงั หวัดสงขลา (3) การพ้นจากตำแหน่งกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดสงขลา ของกรรมการผู้แทนสมาชิกสภาท้องถ่ิน (4) การเข้าร่วมประชุมหัวหน้าส่วนราชการของจังหวัด หัวหน้าส่วนราชการระดับอำเภอ การประชมุ กำนนั ผูใ้ หญ่บา้ น โปรง่ ใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๙

(5) การรายงานผลการดำเนินการตามข้อสังเกตและข้อเสนอแนะของ ก.ธ.จ. สงขลา โครงการก่อสรา้ งอ่างเกบ็ น้ำพรพุ ลคี วาย ตำบลพจิ ิตร อำเภอนาหมอ่ ม (6) การรายงานผลการดำเนินงานตามข้อสังเกตและข้อเสนอแนะของ ก.ธ.จ.สงขลา โครงการกอ่ สร้างพุทธมณฑลจังหวัดสงขลา (7) แนวทางการตรวจติดตามการดำเนินโครงการตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณเงินกู้ 400,000 ล้านบาท ของคณะกรรมการธรรมาภบิ าลจังหวัด 2. มตทิ ่ีประชมุ : เหน็ ชอบ (1) การคัดเลือกแผนงาน/โครงการตามแผนปฏิบัติราชการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ของจงั หวัดและกลุ่มจังหวดั /โครงการของสว่ นราชการในจังหวัด/โครงการตามนโยบายของรัฐบาล มติที่ประชุม เห็นชอบ ดังน้ี 1. การคดั เลอื กแผนงาน/โครงการสำหรบั การสอดสอ่ ง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 รวม 27 โครงการ ดังน้ี 1.1 โครงการตามแผนปฏิบตั ริ าชการจังหวดั สงขลา จำนวน 4 โครงการ 1.2 โครงการตามแผนปฏิบัติราชการกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย ท่ีดำเนินการ ในพน้ื ที่จังหวดั สงขลา จำนวน 1 โครงการ 1.3 โครงการงบส่วนราชการจงั หวัดสงขลา จำนวน 6 โครงการ 1.4 โครงการของหน่วยงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (เทศบาล จำนวน 8 โครงการ และอบต. จำนวน 5 โครงการ 1.5 โครงการรฐั วิสาหกจิ จำนวน 1 โครงการ 1.6 โครงการการแก้ไขปัญหาความเดอื ดร้อนของประชาชนในพื้นที่ (เร่อื งรอ้ งเรียน)จำนวน1เรื่อง 1.7 โครงการติดตามต่อเน่อื งปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 จำนวน 1 โครงการ 2. การจัดทำแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ของคณะกรรมการ ธรรมาภิบาลจงั หวดั สงขลา มติที่ประชุม เห็นชอบแผนการใช้จ่ายงบประมาณของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดสงขลา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำนวน 65,000 บาท และรับทราบผลการเบิกจ่าย จำนวน 26,110 บาท คิดเป็น ร้อยละ 40.17 ของงบประมาณที่ได้รับการจัดสรร และมอบหมายให้ผู้ช่วยเลขานุการในจังหวัดรายงานผลการใช้จ่าย งบประมาณดังกลา่ วทุกคร้ังที่มกี ารประชุม 3. การจัดทำรายงานผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดสงขลา ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2564 มติท่ีประชุม เห็นชอบการจัดทำรายงานผลการดำเนินงานของ ก.ธ.จ. ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 และเพิม่ เติมขอ้ เสนอแนะในประเด็นเชงิ นโยบาย ครั้งท่ี 2 เมื่อวันท่ี 18 มิถุนายน 2564 ผ่านระบบส่ืออิเล็กทรอนิกส์ Zoom Meeting ณ หอ้ งประชุม Conference ช้ัน 5 ศาลากลางจังหวดั สงขลา การประชุมมมี ตทิ ่สี ำคญั ดังนี้ 1. มตทิ ป่ี ระชมุ : รับทราบ 1) แจง้ มติทปี่ ระชมุ คณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดสงขลา คร้ังท่ี 1/2564 2) ผลการเบิกจ่ายงบประมาณในการดำเนินงานตามภารกิจของคณะกรรมการธรรมาภิบาล จังหวัดสงขลา ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 3) แนวทางในการพิจารณาแต่งต้ังกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดเข้าร่วมเป็นคณะกรรมการ หรือคณะทำงานตา่ งๆ ในจังหวัด โปร่งใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๑๐

2. มติที่ประชมุ : เหน็ ชอบ ผลการสอดส่องโครงการตามแผนการลงพ้ืนท่ีสอดส่องของ ก.ธ.จ. สงขลา ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2564 มติทปี่ ระชุม เหน็ ชอบ ดังนี้ (1) ผลการลงพ้ืนท่ีสอดส่องในห้วงเดือนมีนาคม – พฤษภาคม 2564 จำนวน 10 โครงการ โดยให้ประธานมีหนังสือแจ้งผู้ว่าราชการจังหวัดสงขลา กรณี โครงการก่อสร้างถนนขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ควรให้มีการใช้แบบมาตรฐานของกรมโยธาธิการและผังเมืองที่กำหนดให้มีไหล่ทาง เพ่ือป้องกันอันตราย และโครงการปรับปรุงระบบผลิตน้ำประปาหมู่บ้านแบบผิวดินขนาดใหญ่มาก ในการติดตั้งถัง Fiber Glass ขอให้มี ตวั ยดึ กับซีเมนตเ์ พอื่ ความมนั่ คง (2) มอบหมายให้ท่ีปรกึ ษา ก.ธ.จ.ดา้ นประชาสัมพนั ธ์กำกับดูแลการจัดทำรายงานประจำปี ของ ก.ธ.จ. สงขลา คร้ังท่ี 3 เม่ือวันท่ี 14 กันยายน 2564 ผ่านระบบส่ืออิเล็กทรอนิกส์ Zoom Meeting ณ หอ้ งประชุม CEO ชนั้ 5 ศาลากลางจงั หวดั สงขลา การประชุมมีมติท่ีสำคัญ ดังนี้ 1. มติทีป่ ระชุม : รับทราบ 1) แจ้งมตทิ ปี่ ระชมุ คณะกรรมการธรรมาภบิ าลจังหวัดสงขลา คร้งั ท่ี 2/2564 2) แนวทางการประชาสัมพันธร์ ายงานผลการปฏบิ ตั งิ านของคณะกรรมการธรรมาภบิ าลจังหวดั 3) การเพิ่มช่องทางการรับรู้ข้อมูลในการดำเนินการของหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าท่ีของรัฐ ทไ่ี มเ่ ปน็ ไปตามหลกั การบริหารกจิ การบา้ นเมอื งที่ดี 4) การขอรับการสนับสนุนงบประมาณเพอ่ื เป็นคา่ ใช้จา่ ยในการดำเนินงานของคณะกรรมการ ธรรมาภิบาลจงั หวัด ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพ่มิ เติม 5) ผลการเบิกจ่ายงบประมาณในการดำเนินงานตามภารกิจของคณะกรรมการธรรมาภิบาล จงั หวดั สงขลา ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 2. มตทิ ่ปี ระชมุ : เห็นชอบ 1) ผลการสอดส่องโครงการตามแผนการลงพ้ืนท่ีสอดส่องของ ก.ธ.จ. สงขลา ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2564 มตทิ ี่ประชุม เหน็ ชอบผลการสอดสอ่ งโครงการตามแผนการลงพื้นทสี่ อดส่องของก.ธ.จ.สงขลา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โดยให้จัดทำรายงานผลการปฏิบัติงานของ ก.ธ.จ.สงขลา และจัดส่งให้ สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเพ่ือนำข้ึนเว็บไซต์ www.ggc.go.th แทนการจัดทำเป็นรูปเล่ม พร้อมท้ัง เผยแพรบ่ นเว็บไซต์ของจังหวัดด้วย แนวทางการสอดส่องโครงการของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวดั สงขลา หลักเกณฑ์หรือกรอบการคัดเลือกแผนงาน/โครงการท่ีตรวจตดิ ตาม/สอดสอ่ ง ฝ่ายเลขานุการ ก.ธ.จ.สงขลา ได้พิจารณาแนวทางในการคัดเลือกโครงการเพ่ือนำเสนอให้ ก.ธ.จ. ดำเนินการสอดส่อง โดยพิจารณาจากหลักเกณฑ์หรือการคัดเลือกแผนงาน/โครงการที่ตรวจติดตาม/สอดส่อง ดังนี้ (1) เปน็ โครงการท่ีใชง้ บประมาณในการดำเนนิ งานสงู (2) โครงการทส่ี ่งผลกระทบต่อความเป็นอยขู่ องประชาชนจำนวนมาก (3) โครงการท่ีมกี ารเปิดโอกาสให้ประชาชนเขา้ มามีส่วนร่วมในการดำเนินงาน (4) โครงการทผ่ี ู้วา่ ราชการจังหวัดใหค้ วามสำคัญเปน็ พิเศษ (5) มีการละเลยการปฏิบัติหรือไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดี (หลกั คุณธรรม หลกั นติ ิธรรม หลกั ความโปรง่ ใส หลกั การมสี ว่ นรว่ ม หลักความรับผิดชอบ และหลักความคุ้มค่า) โปรง่ ใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๑๑

(6) มีความเส่ียงสูงที่ทำให้โครงการไมป่ ระสบผลสำเร็จ (ความสอดคล้องกับระยะเวลาการดำเนินงาน การหาผ้รู ับจ้าง ปจั จัยการผลิต เทคโนโลยี กฎหมาย ภยั ธรรมชาติ และการเมือง) (7) รายละเอยี ดโครงการไม่มีความชดั เจน/ไม่มคี วามพร้อมในการดำเนินงาน (8) พิจารณาคดั เลือกโดยการกระจายทุกอำเภอ แผนการลงพน้ื ที่สอดส่องแผนงาน/โครงการตามแผนปฏบิ ตั ิราชการประจาปีของจังหวดั / กลุ่มจังหวัด ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โครงการงบเงนิ อดุ หนนุ เฉพาะกิจขององค์กรปกครองส่วน ทอ้ งถน่ิ และโครงการของกระทรวง/กรม ก.ธ.จ.สงขลา ได้กำหนดแผนการลงพื้นท่ีสอดส่องแผนงาน/โครงการตามแผนปฏิบัติราชการ ประจำปีของจังหวัด/กลุ่มจังหวัด ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โครงการงบเงินอุดหนุนเฉพาะกิจของ องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน และโครงการของกระทรวง/กรม จำนวนทั้งสิน้ 27 โครงการ โดยกำหนดให้ ก.ธ.จ.สงขลา ลงพ้ืนท่สี อดสอ่ งแผนงาน/โครงการ ดังนี้ ครั้งท่ี 1 ในวันที่ 19 กมุ ภาพันธ์ 2564 คร้ังท่ี 2 ในวันท่ี 8 - 9 กันยายน 2564 ครงั้ ท่ี 3 ในวนั ที่ 22 กนั ยายน 2564 สรุปโครงการตามแผนปฏิบัติราชการประจำปีของจังหวัด/กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โครงการงบเงินอุดหนุนเฉพาะกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และ โครงการของกระทรวง/กรม สำหรับการลงพ้ืนท่ีสอดส่องของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดสงขลา จำนวนทัง้ สน้ิ 27 โครงการ ดงั น้ี (1) โครงการตามแผนปฏิบัติราชการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จังหวัดสงขลา จำนวน 4 โครงการ ดังนี้ ที่ โครงการ งบประมาณ หน่วยงาน หมายเหตุ (บาท) รบั ผดิ ชอบ 1 โครงการปรบั ปรุงถนนทางเข้าสูเ่ รือนรบั รอง 25,000,000 แขวงทางหลวง ที่ประทบั คลองหอยโข่ง ภายในฟารม์ ตัวอย่าง ชนบทสงขลา ตามพระราชดำริ ในสมเด็จพระนางเจา้ สริ กิ ิติ์ พระบรมราชนิ ีนาถ พระบรมราชชนนีพันปีหลวง และปรับปรงุ ภูมทิ ัศน์บรเิ วณโดยรอบพร้อมติดตงั้ ไฟฟา้ แสงสวา่ ง 2 โครงการติดตง้ั ไฟฟ้าแสงสว่างและไฟสัญญาณ 23,400,000 แขวงทางหลวง จราจรเพื่อเพม่ิ ประสทิ ธิภาพด้านความปลอดภัย ชนบทสงขลา ในชีวติ และทรพั ย์สนิ ทางถนน กิจกรรม : ตดิ ตง้ั ไฟฟ้าแสงสว่างและไฟสัญญาณจราจร สาย สข.4026 แยกทางหลวงหมายเลข 4287 – นำ้ ตกโตนงาช้าง อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา โปรง่ ใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๑๒

ท่ี โครงการ งบประมาณ หน่วยงาน หมายเหตุ (บาท) รับผิดชอบ 3 โครงการขยายผลโครงการอันเน่ืองมาจาก 1,240,000 สำนกั งาน พระราชดำริจังหวดั สงขลา กิจกรรม : ระบบสบู น้ำ พลงั งานจังหวัด พลังงานแสงอาทติ ย์แบบเคล่ือนท่ีได้ขนาดไม่น้อยกว่า สงขลา 3 กโิ ลวตั ต์: ระบบผลิตไฟฟา้ พลังงานแสงอาทติ ย์ จังหวดั สงขลา โรงเรียน ตชด. สอื่ มวลชนกีฬา หมู่ที่ 6 ต.สำนักแตว้ อ.สะเดา จ.สงขลา โรงเรียน ตชด. บ้านชายควน ต.ปาดังเบซาร์ อ.สะเดา จ.สงขลา 4 โครงการจดั สรา้ งแหล่งอาศัยสัตวน์ ้ำในทะเล 19,872,000 สำนักงานประมง (ปะการงั เทียม) พืน้ ทชี่ ายฝ่ังจังหวัดสงขลา จงั หวัดสงขลา กิจกรรม : แท่งปะการังเทียม ขนาด 1.5x1.5x1.5 เมตร (2) โครงการตามแผนปฏิบตั ิราชการประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ของกล่มุ จังหวัด ภาคใตฝ้ งั่ อา่ วไทย ที่ดำเนินการในพน้ื ทีจ่ ังหวัดสงขลา จำนวน 1 โครงการ ท่ี โครงการ งบประมาณ หนว่ ยงาน หมายเหตุ (บาท) รับผิดชอบ 1 โครงการเสริมสร้างความย่ังยนื ชุมชนท่องเทย่ี ว OTOP 2,400,000 สำนกั งานพัฒนา นวตั วถิ ีและพัฒนาเศรษฐกจิ ฐานราก กิจกรรม : ชมุ ชนจังหวดั ค่าจ้างเหมาพัฒนาคุณภาพและมาตรฐานผลิตภณั ฑ์ สงขลา ชุมชนสศู่ รวี ิชัยแบรนด์ (3) โครงการงบสว่ นราชการจังหวัดสงขลา จำนวน 6 โครงการ ท่ี โครงการ งบประมาณ หน่วยงาน หมายเหตุ (บาท) รับผิดชอบ 1 โครงการเพิ่มประสทิ ธิภาพการอำนวยความ 22,090,000 ดา่ นศลุ กากร สะดวกในการเดนิ ทางผา่ นด่านศุลกากรสะเดา สะเดา กจิ กรรม : ปรับปรงุ ผิวจราจรพ้นื ผวิ แอสฟัลท์ติก เปน็ พื้นผวิ คอนกรตี เสริมเหล็กด่านพรหมแดน สะเดา ด่านศลุ กากรสะเดา 2 โครงการขดุ คลองระบายน้ำคลองโคกทอง-หวั คลอง 107,860,000 สำนักงาน พร้อมอาคารประกอบ ก่อสรา้ ง ชลประทานขนาด กลางที่ 16 3 โครงการกอ่ สร้างถนนสายแยก ทล.4085 - บ.คูหา 30,000,000 สำนกั งานทาง อ.สะบ้าย้อย จ.สงขลา หลวงชนบทท่ี 12 (สงขลา) โปร่งใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๑๓

ท่ี โครงการ งบประมาณ หน่วยงาน หมายเหตุ (บาท) รบั ผดิ ชอบ 4  โครงการก่อสร้างถนนสายแยก ทช.สข.4037 46,260,000 แขวงทางหลวง - บ.เขานยุ้ อ.คลองหอยโข่ง ชนบทสงขลา จ.สงขลา งบประมาณ 30,990,000 บาท  โครงการก่อสร้างถนนสายแยก ทล.408 – บ.ชมุ พล อ.สทิงพระ จ.สงขลา งบประมาณ 15,270,000 บาท 5 ก่อสรา้ งอาคารสถานพยาบาล 2 ช้ัน 11,320,000 เรือนจำกลาง เรือนจำกลางสงขลา สงขลา 6 ก่อสร้างอาคารหอประชมุ ภ.9 (แห่งใหม)่ ต.ฉลุง 40,900,000 ตำรวจภูธรภาค 9 อ.หาดใหญ่ จ. สงขลา (4) โครงการของหน่วยงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 13 โครงการ ที่ โครงการ งบประมาณ หน่วยงาน หมายเหตุ (บาท) รับผดิ ชอบ 1 โครงการก่อสร้างถนนแอสฟัลต์ตกิ คอนกรตี 6,550,000 เทศบาลเมือง สายศาลาขาว–หน้าโรงเรยี นรักเมอื งไทย หมทู่ ่ี 7 ทุง่ ตำเสา ต.ทงุ่ ตาเสา อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา 2 กอ่ สร้างอาคารอเนกประสงค์ ขนาดเล็กมชี ัน้ ลอย 7,910,000 เทศบาลเมือง สิงหนคร 3 กอ่ สรา้ งถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก รหัสทางหลวง 881,000 องค์การบรหิ าร ทอ้ งถิน่ สข.ถ.48-027 สายบ้านนายหมู หมทู่ ่ี 2 ส่วนตำบล ต.เกาะใหญ่ กวา้ ง 4 เมตร. ยาว 300 เมตร เกาะใหญ่ หนา0.15 เมตรไหลท่ างลูกรังกวา้ งขา้ งละ0.25เมตร อ.กระแสสินธ์ุ หรือมีพ้นื ทไี่ มน่ ้อยกว่า 1,200 ตารางเมตร 4 กอ่ สร้างถนนคอนกรีตเสรมิ เหล็ก 897,000 องค์การบริหาร รหสั ทางหลวงทอ้ งถ่นิ สข.ถ.48-045 สายบ้าน ส่วนตำบล นายประจวบ-นางเคล่ือม หมู่ที่ 4 ต.เกาะใหญ่ เกาะใหญ่ กว้าง 4 เมตร. ยาว 285 เมตร หนา 0.15 เมตร อ.กระแสสนิ ธุ์ ไหลท่ างลกู รงั กวา้ งข้างละ 0.25 เมตรหรอื มีพน้ื ท่ี ไมน่ ้อยกวา่ 1,140 ตารางเมตร 5 ก่อสร้างระบบกรองพร้อมถังน้ำใสประปาหมบู่ ้าน 3,223,000 องค์การบรหิ าร แบบผิวดินขนาดใหญ่ หม่ทู ี่ 9 บ้านใหม่ ต.ห้วยลึก ส่วนตำบลห้วยลกึ ตามแบบมาตรฐานกรมทรัพยากรน้ำ 6 ก่อสรา้ งเสาไฟฟ้าโซลาเซลลภ์ ายในเขตเทศบาล 27,000,000 เทศบาลตำบลจะนะ ตำบลจะนะ โปร่งใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๑๔

ท่ี โครงการ งบประมาณ หน่วยงาน หมายเหตุ (บาท) รบั ผดิ ชอบ 7 เสริมผวิ ถนนแอสฟสั ลต์ ิกคอนกรตี รหัสทางหลวง เทศบาลตำบล ท้องถ่ิน สข.ถ.24010, สข.ถ.24011, 9,997,000 เทพา สข.ถ.24013, สข.ถ.24003, สข.ถ.24004 สายทางพฒั นาชุมชน, สายทางประธานสขุ า, 6,905,000 องค์การบริหาร สายทางประธานสุขา ซ.2, สายทางเกษตรขนั ธ์, ส่วนตำบลเทพา สายทางเกษตรขันธ์ ซ.1 บ้านท่าพรุ ต.เทพา 30,700 มีพื้นที่รวมไมน่ ้อยกว่า 21,727.75 ตารางเมตร 2,185,000 องค์การบรหิ าร 4,421,000 สว่ นตำบลเกาะยอ 8 ก่อสร้างถนนลาดยางแอสฟัลท์ตกิ คอนกรตี 3,243,000 เทศบาลตำบล สายบ่อมลายู-ค่ายทหาร หมู่ท่ี 2,7 ต.เทพา 4,049,000 ชะแล้ กวา้ ง 6 เมตร ยาว 1,466 เมตร หนา 0.04 เมตร ไหล่ทางข้างละ 1 เมตร หรือมีพ้ืนท่ีไม่น้อยกว่า เทศบาลตำบล 11,728 ตารางเมตร ชะแล้ 9 ชุดอปุ กรณส์ ำหรบั ห้องเรียนโครงการพัฒนา เทศบาลตำบล คณุ ภาพการศึกษาดว้ ยเทคโนโลยีสารสนเทศ ชะแล้ DLTV ศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก วดั แหลมพ้อ เทศบาลตำบล ชะแล้ 10 ซอ้ มสร้างถนนคอนกรตี เสรมิ เหล็ก สายวดั ชะแล้- วัดภูตบรรพต หมู่ท่ี 4,5 ต.ชะแล้ กวา้ ง 4 เมตร ยาว 640.80 เมตร หนา 0.15 เมตร หรือมีพ้นื ท่ีไม่นอ้ ยกว่า 2,653.20 ตารางเมตร 11 กอ่ สร้างถนนคอนกรีตเสรมิ เหลก็ สายกลางนา หมทู่ ่ี 2 บา้ นสว่างอารมณ์ ต.ชะแล้ กวา้ ง 5 เมตร ยาว 840 เมตร หนา 0.15 เมตร หรือมีพ้ืนที่ ไมน่ ้อยกว่า 4,212.39 ตารางเมตร 12 ปรับปรงุ ระบบกรองน้ำบาดาลขนาด10 ลูกบาศก์เมตร พรอ้ มถังเกบ็ น้ำขนาด 10 ลกู บาศกเ์ มตร หมู่ที่ 1 2 3 4 ต.ชะแล้ 13 ปรับปรงุ ระบบผลติ น้ำประปาหมบู่ ้านแบบผวิ ดนิ ขนาดใหญม่ าก หมทู่ ี่ 4 ต.ชะแล้ (5) แผนงาน/โครงการของรฐั วสิ าหกจิ จำนวน 1 โครงการ ที่ โครงการ งบประมาณ หนว่ ยงาน หมายเหตุ (บาท) รบั ผดิ ชอบ 1 โครงการขยายเขตไฟฟา้ ให้บ้านเรือนราษฎรรายใหม่ 870,000 การไฟฟ้าสว่ น ระยะท่ี 2 (คฟม.2) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ภมู ภิ าคจังหวัด สงขลา โปร่งใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๑๕

(6) การแกไ้ ขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนในพนื้ ท่ี (เรอ่ื งร้องเรยี น) จำนวน 1 โครงการ (งบประมาณของกล่มุ จังหวดั ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560) ที่ โครงการ งบประมาณ หน่วยงาน หมายเหตุ (บาท) รับผิดชอบ 1 โครงการก่อสร้างสถานีสูบน้ำคลองโหน 26,033,483 สำนักงาน ต.กระแสสินธุ์ อ.กระแสสินธ์ุ ชลประทาน (โครงการส่งนำ้ และบำรงุ รักษาระโนด-กระแสสนิ ธ)์ุ (7) โครงการตดิ ตามต่อเนอื่ ง จำนวน 1 โครงการ ท่ี โครงการ งบประมาณ หนว่ ยงาน หมายเหตุ (บาท) รบั ผดิ ชอบ 1 โครงการเพิ่มประสิทธภิ าพการอำนวยความสะดวก ในการเดินทางผ่านด่านศุลกากรสะเดา กิจกรรม : 4,640,000 ดา่ นศุลกากร ปรบั ปรุงผวิ จราจรพื้นผิวแอสฟัลทต์ ิกเป็นพื้นผวิ สะเดา คอนกรีตเสริมเหล็กด่านพรมแดนสะเดา ดา่ นศลุ กากร กว้าง 7.00 เมตร หนา 0.23 เมตร ระยะทางรวม 572.00 เมตร พ้ืนที่ไมน่ ้อยกว่า 4,000 ตารางเมตร อำเภอสะเดา จังหวัดสงขลา ผลการสอดส่องโครงการของคณะกรรมการธรรมาภบิ าลจังหวัดสงขลา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โครงการตามแผนปฏิบัติราชการประจำปีของจังหวัดสงขลา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำนวน 3 โครงการ ดงั นี้ (1) ชื่อโครงการ : โครงการปรับปรุงถนนทางเข้าสู่เรือนรับรองที่ประทับคลองหอยโข่ง ภายในฟาร์ม ตัวอย่างตามพระราชดำริ ในสมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์พระบรมราชินีนาถ พระบรมราชชนนีพันปีหลวง และปรบั ปรุงภมู ิทัศนบ์ รเิ วณโดยรอบพร้อมติดตั้งไฟฟ้าแสงสวา่ ง งบประมาณ : 25,000,000 บาท หนว่ ยดำเนนิ การ : แขวงทางหลวงชนบทสงขลา ผลการสอดส่องของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลา ได้ลงพื้นทส่ี อดสอ่ งการดำเนินงานโครงการปรับปรงุ ถนนทางเข้าสู่เรือนรับรองท่ปี ระทับ คลองหอยโข่ง ภายในฟาร์มตัวอย่างตามพระราชดำริฯ ในสมเด็จพระนางเจ้าสิริกิต์ิพระบรมราชินีนาถ พระบรมราชชนนี พันปีหลวง ตำบลคลองหอยโข่ง อำเภอคลองหอยโข่ง จังหวัดสงขลา กว้าง 6.00 เมตร หนา 0.05 เมตร จำนวน 1 แห่ง และปรับปรุงภูมิทัศน์บริเวณโดยรอบพร้อมติดต้ังไฟฟ้าแสงสว่าง ซ่ึงเป็นโครงการตามแผนปฏิบัติราชการประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2564 งบประมาณ 25,000,000 บาท โดยมีสำนักงานแขวงทางหลวงชนบทสงขลา เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ และวงเงินตามสัญญาจ้าง 24,995,000 บาท สัญญาจ้างเร่ิมต้ังแต่วันท่ี 13 มกราคม 2564 และสิ้นสดุ สญั ญาจา้ งวนั ที่ 11 มิถุนายน 2564 จำนวน 2 คร้งั ดงั นี้ โปร่งใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๑๖

1. เม่ือวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2564 พบว่า โครงการทเ่ี กิดปัญหาการดำเนินงานลา่ ช้า อาจจะแล้วเสร็จ ไม่ทันเวลาที่กำหนดตามระยะเวลาที่กำหนดตามสัญญา อันส่งผลต่อการได้ใช้ประโยชน์ของประชาชน โครงการน้ี ส้ินสุดสัญญาจ้าง ต้ังแต่วันที่ 11 มิถุนายน 2564 แต่เนื่องจากยังไม่สามารถดำเนินการให้แล้ วเสร็จ ตามระยะเวลาที่กำหนดได้ จึงมีการต่อสัญญาเพิ่มอีก 1 คร้ัง ระยะเวลา 7 วัน แต่ก็ยังไม่สามารถดำเนินการให้เสร็จทันได้ ประกอบกั บพื้ นท่ี โครงการก่ อสร้ างมี การแพร่ ระบาด ของโรคตดิ เช้อื ไวรสั โคโรนา 2019 (โควดิ 19) จงึ ส่งผลให้ผู้รับเหมาและแรงงานในพื้นทไ่ี ม่สามารถทำงานไดท้ ำให้ต้องชะลอ การก่อสรา้ งออกไป 2. เม่ือวันที่ 8 กันยายน 2564 พบว่า โครงการดังกล่าวได้ดำเนินการก่อสร้างแล้วเสร็จ เม่ือ วันที่ 30 มิถุนายน 2564 ตรวจรับงานเม่ือวันที่ 8 กรกฎาคม 2564 และได้เบิกจ่ายงบประมาณเสร็จ เรียบร้อยแล้ว ขอ้ พจิ ารณา/มติ ของ ก.ธ.จ. ก.ธ.จ. สงขลา พิจารณาแล้วมีมติขอให้ ผู้ว่าราชการจังหวัดสงขลาแจ้งหน่วยงานที่เก่ียวข้อง ให้มีการกำกับดูแลโครงการอย่างใกล้ชิด และเร่งรัด การดำเนินงานให้แล้วเสร็จตามระยะเวลาท่ีกำหนด ในสญั ญาเพ่ือปอ้ งกนั การละท้งิ งานของผ้รู ับจา้ ง ซ่งึ ก.ธ.จ. สงขลา จะไดท้ ำการลงพน้ื ทส่ี อดสอ่ งอกี ครั้ง ผลการดำเนนิ การของจงั หวัด/หน่วยงานท่เี กี่ยวขอ้ ง จังหวัดสงขลา ได้มีหนังสือแจ้งผู้อำนวยการแขวงทางหลวงชนบทสงขลา ให้ดำเนินการตามมติ ของ ก.ธ.จ.โดยเคร่งครดั โปรง่ ใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๑๗

(2) ช่ือโครงการ : โครงการตดิ ตั้งไฟฟา้ แสงสวา่ งและไฟสญั ญาณจราจรเพอ่ื เพมิ่ ประสิทธิภาพ ด้านความปลอดภยั ในชวี ิตและทรพั ย์สนิ ทางถนน งบประมาณ : 23,400,000 บาท หนว่ ยดำเนินงาน : แขวงทางหลวงชนบทสงขลา ผลการดำเนนิ งานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพื้นที่สอดส่องการดำเนินงาน โครงการติดตั้งไฟฟ้าแสงสว่างและไฟสัญญาณจราจร เพื่ อเพ่ิ ม ป ระสิ ท ธิ ภ าพ ด้ าน คว าม ป ล อด ภั ย ใน ชี วิ ต และทรัพย์สินทางถนน กิจกรรม : ติดต้ังไฟฟ้าแสงสว่าง และไฟสัญญาณจราจร สาย สข.4026 แยกทางหลวง หมายเลข 4287 – น้ำตกโตนงาช้าง อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา ซึ่งเป็นโครงการตามแผนปฏิบัติราชการ ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2564 งบประมาณ 23,400,000 บาท โดยมีสำนักงานแขวงทางหลวง ชนบทสงขลา เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ พบว่า โครงการดังกล่าวยังไม่ได้เร่ิมดำเนินการ เน่ืองจาก รอผลการอุทธรณ์ จากกรมบัญชีกลาง ทำให้การลงนามในสญั ญาเกิดความล่าช้า ขอ้ พจิ ารณา/ข้อเสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. ก.ธ.จ. สงขลา พิจารณาแล้วมีข้อเสนอแนะให้แขวงทางหลวงชนบทสงขลา เร่งรัดดำเนินการ ติดตาม ผลการอทุ ธรณ์ และขอให้รีบดำเนนิ การกันเงนิ เหล่อื มปกี ับสำนกั งานจงั หวัดสงขลา ผลการดำเนนิ การของจงั หวัด/หนว่ ยงานทีเ่ กี่ยวข้อง ให้หน่วยงานเร่งรัดดำเนินการด้านการจัดซื้อจัดจ้างโดยก่อหนี้ผูกพันให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลา ท่ีระเบียบกำหนด เพ่ือไม่ให้งบประมาณต้องตกไป ท้ังนี้ แขวงทางหลวงชนบทสงขลา ได้ขอกันเงินเหลื่อมปีกับ สำนักงานจังหวัดสงขลา แลว้ โปรง่ ใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๑๘

(3) โครงการขยายผลโครงการอันเนอ่ื งมาจากพระราชดำรจิ งั หวดั สงขลา สนับสนนุ การใช้พลังงานทดแทน กิจกรรม : ติดต้ังระบบสูบน้ำพลังงานแสงอาทิตย์แบบเคลื่อนท่ีได้ ขนาดไม่น้อยกว่า 3 กิโลวัตต์ และติดตัง้ ระบบผลติ ไฟฟา้ พลงั งานแสงอาทิตย์ ขนาด 5 กโิ ลวัตต์ งบประมาณ : 1,240,000 บาท หนว่ ยดำเนนิ งาน : สำนกั งานพลงั งานจังหวัดสงขลา ผลการดำเนินงานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพ้ืนที่สอดส่องการดำเนินงาน โค รงก าร อั น เน่ื อ งม าจาก พ ระราช ด ำริ จั งห วั ดส งขล า สนับสนุนการใช้พลังงานทดแทน กิจกรรม : ติดตั้งระบบ สูบนำ้ พลังงานแสงอาทิตยแ์ บบเคล่อื นท่ีได้ ขนาดไม่นอ้ ย กว่า 3 กิโลวัตต์ และติดต้ังระบบผลิตไฟฟ้าพลังงาน แสงอาทติ ย์ ขนาด 5 กิโลวตั ต์ พ้ืนท่ีดำเนินการ : ติดต้ังระบบสูบน้ำพลังงาน แสงอาทิตย์แบบเคลื่อนที่ให้กับโครงการเรือนท่ีประทับ คลองหอยโข่งภายในฟาร์มตัวอย่างตามพระราชดำริฯ อำเภอคลองหอยโข่ง จงั หวัดสงขลา ติดตง้ั ระบบผลิตไฟฟา้ พลงั งานแสงอาทติ ย์ใหก้ ับโรงเรยี น ตชด.บ้านชายควน ตำบลปาดงั เบซาร์ อำเภอสะเดา จังหวัดสงขลา ติดต้ังระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ให้กบั โรงเรียน ตชด.ส่อื มวลชนกีฬา ตำบลสำนักแตว้ อำเภอสะเดา จังหวัดสงขลา ซึ่งเป็นโครงการตามแผนปฏิบัติราชการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบประมาณ 1,240,000 บาท โดยมีสำนักงานพลังงานจังหวัดสงขลา เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ ซึ่งระยะเวลาดำเนินงาน : ตุลาคม 2563 – กันยายน 2564 พบว่า ณ วันทีล่ งพ้นื ทส่ี อดส่องโครงการไดด้ ำเนนิ การเสร็จเรียบรอ้ ยแล้ว ข้อพิจารณา/ข้อเสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. ก.ธ.จ.สงขลา พิจารณาแล้วมีมติเห็นว่าโครงการ ดังกล่าวเป็นโครงการท่ีมีประโยชน์ สามารถช่วยลดต้นทุน ในส่วนของค่าพลังงาน สามารถเพ่ิมผลผลิตทางการเกษตร เปน็ ศนู ย์เรียนรดู้ ้านการนำพลังงานทดแทนมาใช้ประโยชน์ ควรให้มีการขยายผลการดำเนินโครงการดังกล่าวใน พืน้ ที่ ผลการดำเนินการของจังหวัด/หนว่ ยงานที่ เกย่ี วข้อง สำนักงานพลังงาน แจ้งว่า ได้เสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณ และบรรจุไวใ้ นแผนงาน/โครงการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เรยี บรอ้ ยแล้ว โปรง่ ใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๑๙

โครงการงบส่วนราชการจังหวดั สงขลา จำนวน 5 โครงการ ดังนี้ (1) โครงการเพมิ่ ประสิทธภิ าพการอำนวยความสะดวกในการเดินทางผ่านด่านศลุ กากรสะเดา งบประมาณ : 22,000,000 บาท หนว่ ยงานดำเนินงาน : ดา่ นศุลกากรสะเดา ผลการดำเนินงานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ.สงขลา ได้ลงพื้นที่สอดส่องการดำเนินโครงการเพิ่มประสิทธิภาพการอำนวยความสะดวกในการเดินทาง ผ่านด่านศุลกากรสะเดา กิจกรรม : ปรับปรุงผิวจราจรจากผิวแอสฟัสท์ติกคอนกรีตเป็นผิวคอนกรีตเสริมเหล็ก หนา 0.23 เมตร พื้นที่ ไม่น้อยกว่า 20,000 ตารางเมตร ณ ด่านพรมแดนสะเดา (ขาออก) ด่านศุลกากรสะเดา ตำบลสำนักขาม อำเภอสะเดา จังหวัดสงขลา ซึ่งเป็น โครงการงบ ส่ วนราชการ วงเงินงบป ระมาณ 22,080,000 บาท และวงเงินตามสั ญ ญ าจ้ าง 15,180,000 บาท สัญญาจ้างเริ่มตั้งแต่วันท่ี 17 มกราคม 2564 และส้ินสุดสัญญาจ้างวันที่ 11 ตุลาคม 2564 โดยโครงการดังกล่าวมีความสำคัญ เป็นอย่างมากเนื่องจากบริเวณ ดังกล่าวเป็ น จุ ด เชื่ อ ม ต่ อ พ ร ม แ ด น ร ะ ห ว่ า ง ป ระเท ศ ไท ย กั บ มาเลเซีย มีรถบรรทุกสินค้าส่งออก–นำเข้าว่ิงผ่าน ตลอด 24 ช่ัวโมง มีนักท่องเท่ียวเดินทางเข้า-ออก เป็นจำนวนมากในแต่ละปี อีกทั้งยังอยู่ในเขตพื้นท่ี พฒั นาเศรษฐกิจพิเศษ จังหวดั สงขลาอีกด้วย จำนวน 2 ครง้ั ดงั น้ี 1. เมื่อวันท่ี 19 กุมภาพันธ์ 2564 พบว่า โครงการดังกล่าวได้มีการลงนามในสัญญาจ้างเรียบร้อยแล้ว แต่ผู้รับจ้างยังไม่ได้เริ่มดำเนินการ ซ่ึงพบข้อสังเกตประเด็น หน่ึงว่างบประมาณในการดำเนิ นงานของโครงการ ต้ังไว้ 22,080,000 บาท แต่มีการประกวดราคาได้จริง เพียง 15,180,000 บาท ต่ำกว่าวงเงินงบประมาณ เป็นจำนวนมาก ท้ังนี้ ทางด่านศุลกากรสะเดาก็ได้มีการ ห ารือ กั บ ส ำนั ก ต รว จเงิน แ ผ่น ดิ น จังห วัด สงข ล า โปร่งใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๒๐

ในประเด็นดังกล่าวนี้แล้ว และผู้รับจ้างยืนยันว่าสามารถดำเนินการโครงการได้ ซึ่ง ก.ธ.จ.สงขลาได้ขอความ ร่วมมือให้ด่านศุลกากรสะเดาประสานกับผู้รับจ้างเพื่อเร่งรัดการดำเนินโครงการดังกล่าวให้เป็นไปตามสัญญาจ้าง และได้มอบหมายให้ ผู้แทน ก.ธ.จ.สงขลาที่รับผิดชอบพ้ืนท่ีอำเภอสะเดา ค่อยติดตามสอดส่องการดำเนินโครงการ อย่างตอ่ เน่อื ง เน่ืองจากโครงการดังกลา่ วมีความสำคัญเปน็ อย่างมากและเป็นภาพลักษณ์ของประเทศดว้ ย 2. เม่ือวันท่ี 8 กันยายน 2564 พบว่า โครงการดังกล่าวได้ดำเนินการเกือบเสร็จเรียบร้อยแล้ว ยังเหลือเพียงแต่การตีเส้นเคร่ืองหมายจราจรบนพ้ืนผิวทางเท่าน้ัน ซึ่งเป็นไปตามสัญญาจ้างท่ีกำหนดไว้ และจากการติดตามของ ผู้แทน ก.ธ.จ.สงขลาท่ีรับผิดชอบพ้ืนที่อำเภอสะเดา ทราบว่าโครงการดังกล่าว ไดเ้ บกิ จา่ ยงบประมาณเสร็จเรยี บร้อยแลว้ และได้มีการใชป้ ระโยชนจ์ ากโครงการดังกล่าวแลว้ ขอ้ พจิ ารณา/มติ ของ ก.ธ.จ. ก.ธ.จ. สงขลา พิ จารณ าแล้วเห็ น ว่า โครงการดังกล่าวมีความคุ้มค่าและเป็นประโยชน์ อย่างมากตอ่ การพัฒนาในพนื้ ทีโ่ ดยเฉพาะการขนส่ง สินค้าระหว่างประเทศไทยกับประเทศมาเลเซีย รวมทั้งการเดินทางผ่านแดนของนักท่องเที่ยวได้มี ความสะดวกและรวดเร็วมากย่ิงข้ึน ตลอดจนยังเป็น การช่วยสรา้ งภาพลกั ษณ์ท่ดี ใี หก้ บั ประเทศไทยอีกดว้ ย (2) โครงการขุดคลองระบายนำ้ คลองโคกทอง-หวั คลอง พร้อมอาคารประกอบ งบประมาณ : 107,859,500 บาท หน่วยดำเนินงาน : สำนักงานกอ่ สรา้ งชลประทานขนาดกลางที่ 16 ผลการดำเนนิ งานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพื้นท่ีสอดส่องการดำเนินงานโครงการขุดคลองระบายน้ำคลองโคกทอง-หัวคลอง พร้อมอาคารประกอบ ความยาว 4.663 กม.โครงการบริหารจัดการน้ำคาบสมุทรสทิงพระ ตำบลระโนด อำเภอระโนด จังหวัดสงขลา ซึ่งเป็นโครงการงบส่วนราชการ วงเงินค่าก่อสร้าง 435,062,800 บาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ได้รับงบประมาณ 107,859,500 บาท สัญญาจ้างเรม่ิ ต้ังแต่วันที่ 14 มีนาคม 2562 และส้ินสุดอายุสัญญาวันท่ี 2 มีนาคม 2564 พบว่า โครงการยังดำเนินการไม่แล้วเสร็จ และได้ส้ินสุดสัญญาจ้างแล้ว เน่ืองจาก มกี ารแก้ไขแบบ – แก้ไขสัญญา จากการปรับปรุงความกว้างถนนลาดยาง การลดระดับคนั คลองและ ท้องคลองระบายน้ำการปรับปรุงสะพาน แก้ไขปัญหาการทรุดตัวของดิน และปัญหาการส่งมอบพื้นท่ี ปัจจุบัน ได้จัดทำบัญชแี ล้วเสรจ็ บางสว่ น อย่รู ะหวา่ งจ่ายคา่ ที่ดนิ ให้ราษฎร โปรง่ ใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๒๑

ข้อพิจารณา/ขอ้ เสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. (1) ก.ธ.จ.สงขลา พิจารณาแล้วเห็นว่า โครงการ ดังกล่าวเมื่อดำเนินการเสร็จแล้ว จะสามารถแก้ไขปัญหา อุทกภัย แก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำเพื่อการเกษตร และสามารถระบายน้ ำในฤดู น้ ำหลากในพ้ื นที่ อำเภอระโนดและพ้ืนท่ีใกล้เคียงได้ อีกทั้งยังเป็นแหล่ง ต้นทุนสำหรับการเพาะปลูกในฤดูแล้ง โดยสามารถเพิ่ม พ้ืนท่ีเพาะปลูกประมาณ 12,000 ไร่ จึงขอให้ทาง หน่วยงานผู้รับผิดชอบ เร่งดำเนินการของบประมาณ จากส่วนกลางเพือ่ นำมาดำเนนิ การใหแ้ ลว้ เสรจ็ (2) ก.ธ.จ.สงขลา ได้แจง้ กับหนว่ ยงานที่เกย่ี วข้อง โดยขอให้รบี ดำเนินการขอรับการจัดสรรงบประมาณ จากต้นสังกัด เนื่องจากโครงการอยู่ระหว่างดำเนินการ อยากให้รีบดำเนินการให้แล้วเสร็จ ท้ังนี้ หากโครงการ ดังกล่าวดำเนินการเสร็จเรียบร้อยจะช่วยในเรื่องของปัญหาอุทกภัย การแก้ไขปัญหาการขาดแคล นน้ำ เพือ่ การเกษตร อกี ด้วย โปรง่ ใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๒๒

(3) โครงการกอ่ สรา้ งถนนสายแยก ทล.4085 – บ.เขาคูหา อำเภอสะบา้ ยอ้ ย จังหวัดสงขลา งบประมาณ : 30,000,000 บาท หน่วยดำเนนิ งาน : สำนักงานทางหลวงชนบทท่ี 12 (สงขลา) ผลการดำเนินงานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ ลงพ้ื นท่ี สอดส่ องการ ดำเนินงานโครงการก่อสร้างถนนสายแยก ทล.4085 – บ.เขาคูหา อำเภอสะบ้าย้อย จังหวัดสงขลา จุดเร่มิ ต้นก่อสรา้ ง จาก กม.ที่ 0+000 ถึง กม. ที่ 3+000 ระยะทางกอ่ สร้าง 3.000 กิโลเมตร ก่อสร้าง ถนนลาดยางแบบ Asphaltic Concrete ความกว้างช่อง จราจร 7.00 เมตร มีไหล่ทางข้างละ 2.50 เมตร เร่ิมสัญญาจ้างวันที่ 21 มกราคม 2564 สิ้นสุดสัญญา จา้ ง 8 สงิ หาคม 2564 ระยะเวลากอ่ สรา้ ง 200 วนั ซ่งึ เป็นโครงการงบส่วนราชการ งบประมาณ 30,000,000 บาท พบว่า โครงการดังกล่าว ได้ดำเนินการเสร็จ เรียบร้อยแล้ว แต่ไม่มีการติดต้ังป้ายแสดงรายละเอียดโครงการ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการดำเนินงาน และเป็นการประชาสัมพันธ์โครงการให้ประชาชนได้รับทราบ ซึ่งโครงการดังกล่าวเป็นประโยชน์ต่อประชาชน/ ชุมชนในพื้นที่ และพื้นที่ใกล้เคียงได้ใช้เส้นทางในการสัญจรไป – มา ที่สะดวกและปลอดภัย ลดค่าใช้จ่าย ในการใช้รถและระยะเวลาในการเดินทางอีกท้ังทำให้การขนส่งสินค้าทางการเกษตรมีความรวดเร็ว สามารถ นำผลผลิตทาง การเกษตรสตู่ ลาดไดส้ ะดวกและปลอดภัย ขอ้ พิจารณา/ขอ้ เสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. ก.ธ.จ.สงขลา พิ จารณ าแล้วมีมติ ขอให้ เร่งดำเนินการจัดทำป้ายแสดงรายละเอียดโครงการ เกี่ยวกับงานก่อสร้างให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันท่ี 22 มกราคม 2551 เรื่อง แนวทาง การปฏิบัติในการติดต้ัง แผ่นป้ายแสดงรายละเอียด เกี่ยวกับงานก่อสร้างของทางราชการ เพื่อเป็นการ ประชาสมั พนั ธโ์ ครงการให้ประชาชนไดร้ ับทราบ ผลการดำเนินงานของจงั หวดั /หนว่ ยงาน จงั หวดั สงขลา แจ้งว่า ไดด้ ำเนินการแจ้ง หน่วยงานทร่ี บั ผดิ ชอบโครงการดำเนนิ การตามมติ ก.ธ.จ.เรยี บร้อยแล้ว โปรง่ ใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๒๓

(4) โครงการก่อสรา้ งถนนสายแยก ทล.408 – บ.ชุมพล อำเภอสทงิ พระ จงั หวดั สงขลา งบประมาณ : 15,268,000 บาท หนว่ ยดำเนินงาน : แขวงทางหลวงชนบทสงขลา ผลการดำเนินงานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพื้นที่สอดส่องการดำเนินงานโครงการก่อสร้างถนนลาดยางแอสฟัลติกคอนกรีต ถนนสายแยกทางหลวงหมายเลข 408-บ้านชุมพล อำเภอสทิงพระ จังหวัดสงขลา ระยะทาง 2.175 กิโลเมตร (โดยวิธี Pavement In-Place Recycling) ซึ่งเป็นโครงการงบส่วนราชการ งบประมาณ 15,2568,000 บาท วันเร่ิมต้นสัญญาวันที่ 26 มกราคม 2564 และสิ้นสุดสัญญาวันที่ 1 กรกฎาคม 2564 ตรวจรับงานจ้างวันที่ 8 กรกฎาคม 2564 พ บ ว่า โครงการดังกล่าว ได้ดำเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้ว ซึ่งเป็นประโยชน์ ต่อประชาชนในพื้นที่ และพ้ืนท่ีใกล้เคียงได้ใช้ เส้นทางในการสัญ จรไป - มา ที่สะดวกและ ปลอดภัย ประชาชนท่ีได้ใช้ประโยชน์จากถนน เส้นทางดังกลา่ ว มคี วามพงึ พอใจ ข้อพิจารณา/ข้อเสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. ก.ธ.จ.สงขลา พิจารณาแล้วมมี ติ ดังน้ี 1. ขอชมเชยเก่ียวกับการจัดทาเอกสาร ประกอบของหน่วยงานท่ีสามารถจัดทาได้อย่าง ค ร บ ถ้ ว น ใน ทุ ก ป ร ะ เด็ น ร ว ม ท้ั ง ค ว า ม พ ร้ อ ม ข อ ง เจ้าหน้าท่ีท่ีเก่ียวข้องในการให้ข้อมูลและให้ความ ร่วมมอื ในการเข้ารับ การสอดสอ่ งตดิ ตามในครั้งนี้ ๒. เป็นหน่วยดำเนินงานท่ีสามารถดำเนินงาน ได้ทนั ระยะเวลาในสัญญาจ้าง ถนนมไี หล่ทาง มีปา้ ยแสดงรายละเอยี ดโครงการชัดเจนทำให้ประชาชนไดร้ บั ทราบ ผลการดำเนนิ งานของจังหวดั /หนว่ ยงาน ก.ธ.จ. สงขลา แจ้งว่าขอให้หน่วยงานมีการ จัดเก็บข้อมูลความพึงพอใจของผู้ประชาชนหรือผู้มี ส่วนได้ส่วนเสียกับ ถนนเส้นน้ี เพื่อเป็นการติดตาม และประเมินผลโครงการ รวมท้ัง สามารถนาข้อมูล ดังกล่าวมาปรับปรุงและพัฒนาโครงการให้ดีย่ิงขึ้นใน ปงี บประมาณต่อไป โปรง่ ใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๒๔

(5) โครงการก่อสร้างอาคารหอประชุมตำรวจภูธรภาค 9 (แห่งใหม่) จำนวน 1 หลัง ตำบลฉลุง อำเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา งบประมาณ : 40,900,000 บาท หนว่ ยดำเนินงาน : ตำรวจภธู รภาค 9 ผลการดำเนนิ งานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพื้นท่ีสอดส่องการดำเนินงาน โครงการก่อสร้างอาคารหอประชุมตำรวจภูธรภาค 9 (แห่งใหม่) จำนวน 1 หลงั ตำบลฉลุง อำเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา ซึ่งเป็นโครงการงบส่วนราชการ งบประมาณ 40,900,000 บาท วงเงินตามสัญญา 36,750,000 บาท สัญญาจ้างตั้งแต่วันที่ 29 พฤษภาคม 2564 สิ้นสุดสัญญา 23 พฤษภาคม 2565 ระยะเวลา 360 วัน พบว่า ณ วันที่ลงพื้นท่ี สอดส่องโครงการมีการปรับพื้นทกี่ ่อสร้าง ปักผังแสดง จุดท่ีต้ังอาคาร กำหนดระดับเจาะสำรวจดิน ทำฐานรากชนิดแผ่น หล่อคอนกรีตเสาตอม่อ เสร็จเรียบร้อยแล้ว สง่ มอบงานและเบิกจา่ ยเงิน จำนวน 1 งวด คอื งวดที่ 1 ซง่ึ ขณะนีอ้ ยรู่ ะหวา่ งการกอ่ สร้างงวดที่ 2 ข้อพจิ ารณา/ขอ้ เสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. ก.ธ.จ.สงขลา พิจารณาแล้วมีมติเห็นว่า โครงการดังกล่าว มีรายละเอียดค่อนข้างเยอะจึงขอ ให้ทางผู้รับจ้างและหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง ได้เข้ามาดู อย่างใกล้ชิด อีกท้ังช่วงน้ีมีปัญหาเกี่ยวกับสภาพดินฟ้า อากาศ ซึ่งมีฝนตกเกือบทุกวัน อาจทำให้การก่อสร้าง ล่าช้ากว่าที่กำหนด และทำให้บางจุดมีความชื้นอยู่ ตลอดเวลายาก ตอ่ การดำเนินงาน ผลการดำเนนิ งานของจงั หวัด/หน่วยงาน ก.ธ.จ.สงขลา แจ้งว่า ขอให้ผู้ควบคุมงานควบคุมงานอย่างใกล้ชิด ให้ตรงตามแบบและเป็นไป ตามมาตรฐานท่กี ำหนด ทง้ั นี้ ขอใหม้ กี ารจดั ทำรายงานของผคู้ วบคมุ งานและรายงานผลให้ทราบทกุ วนั โปร่งใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๒๕

โครงการของหนว่ ยงานองค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ จำนวน 4 โครงการ (1) โครงการก่อสร้างถนนแอสฟัลต์ติกคอนกรีตสายศาลาขาว – หน้าโรงเรียนรักเมืองไทย 6 (โตนงาช้าง) หมู่ท่ี 7 ตำบลท่งุ ตำเสา อำเภอหาดใหญ่ จังหวดั สงขลา งบประมาณ : 6,551,000 บาท หนว่ ยดำเนินงาน : เทศบาลเมอื งทุง่ ตำเสา ผลการดำเนนิ งานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพ้ืนท่ีสอดส่องการดำเนินงานโครงการก่อสร้างถนนแอสฟัลต์ติกคอนกรีตสายศาลาขาว – หน้าโรงเรียนรักเมืองไทย หมู่ที่ 7 ตำบลทงุ่ ตำเสา อำเภอหาดใหญ่ จังหวดั สงขลา ซึ่งเป็นโครงการของหน่วยงานองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น งบประมาณ 6,551,000 บาท วงเงินตามสัญญา 5,635,000 บาท โดยมีเทศบาล เมอื งทงุ่ ตำเสา เปน็ หนว่ ยงานรบั ผดิ ชอบ ซง่ึ ก.ธ.จ.สงขลา เขา้ ทำการสอดส่องโครงการ จำนวน 2 ครง้ั ดังนี้ (1) คร้ังที่ 1 พบว่า โครงการที่เกิดปัญหาการดำเนินงานล่าช้า อาจจะแล้วเสร็จไม่ทันระยะเวลา ที่กำหนดตามสัญญาอันส่งผลต่อการได้ใช้ประโยชน์ ของประชาชน (2) คร้ังท่ี 2 พบว่า โครงการดังกล่าวได้ ดำเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้ว ตามระยะสัญญาจ้าง แ ล ะ ได้ ส่ ง ม อ บ ง า น ให้ กั บ เท ศ บ า ล เมื อ ง ทุ่ งต ำ เส า เรยี บร้อยแล้ว เมอ่ื วนั ท่ี 20 พฤษภาคม 2564 ก.ธ.จ. สงขลาเห็นว่าโครงการเป็นประโยชน์ต่อประชาชน ในพื้นที่ และพ้ืนท่ีใกล้เคียงได้ใช้เส้นทางในการสัญจร ไป-มา ท่ีสะดวกและปลอดภัย ประชาชนที่ได้ใช้ ประโยชนจ์ ากถนนเส้นทางดงั กล่าว มีความพึงพอใจ ขอ้ พิจารณา/ขอ้ เสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. ก.ธ.จ.สงขลา มีข้อเสนอแนะ ในการลงพื้นท่ี คร้ังท่ี 1 ขอให้หน่วยงานผู้รับผิดชอบกำกบั ดูแลโครงการ อย่างใกล้ชิด และเร่งรัดการดำเนินงานให้แล้วเสร็จตามระยะเวลาที่กำหนดในสัญญา เพ่ือปอ้ งกันการละท้ิงงาน ของผ้รู บั จา้ ง และมอบหมายให้ ก.ธ.จ.ในพ้ืนที่ดำเนนิ การสอดส่องต่อไป ผลการดำเนนิ งานของจังหวัด/หน่วยงาน ก.ธ.จ.สงขลา ได้แจง้ ให้หน่วยงานที่เกย่ี วข้องกำชับให้ผู้ควบคุมงานควบคมุ งานอย่างใกล้ชิด และเป็นไป ตามมาตรฐานกำหนด โปร่งใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๒๖

(2) โครงการก่อสรา้ งไฟฟา้ โซลาเซลล์ภายในเขตเทศบาลตำบลจะนะ งบประมาณ : 27,000,000 บาท หน่วยดำเนินงาน : เทศบาลตำบลจะนะ ผลการดำเนินงานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพื้นที่สอดส่องการดำเนินงานโครงการก่อสร้างไฟฟ้าโซลาเซลล์ภายในเขตเทศบาลตำบลจะ นะ สถานที่ตั้ง ภายในเขตเทศบาลตำบลจะนะ จำนวน 1 แห่ง งบประมาณอุดหนุน 27,000,000 บาท ซึ่งเป็น โครงการของหน่วยงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายได้ อปท.สมทบ 3,000,000 บาท รวมทั้งสิ้น จำนวน 30,000,000 บาท วงเงนิ ตามสัญญา 29,935,000 บาท ระยะเวลา 150 วัน โดยมีเทศบาลตำบลจะนะ เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ พบว่า โครงการดังกล่าวได้ดำเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้ว ซ่ึงเป็นประโยชน์ต่อประชาชน ในพ้ืนทใี่ ห้ได้รับความสะดวกและได้รบั ความปลอดภัยในการใชพ้ ้ืนท่ี ท้ังน้ี เพ่ือเป็นการตอบสนองความต้องการ ในทุกภาคส่วนที่มีส่วนร่วมในการเรียกร้องให้มีการติดต้ังโคมไฟถนน LED พลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มขึ้น เพ่ือก่อให้เกิดความม่ันคงปลอดภัยในการสัญจร รวมถึงการสร้างอาชีพจากการค้าในช่วงเวลากลางคืน และ เสริมสรา้ งความร่วมมือตามแนวทางประชารฐั ขอ้ พจิ ารณา/ขอ้ เสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. ๑. ใหห้ น่วยงานจัดทาปา้ ยและรายละเอียดของโครงการให้ครบถ้วน ๒. เสนอแนะให้หน่วยงานจัดทำแผนงานที่เป็นรูปธรรมในการติดตามโครงการและควรมีข้อกำหนด ในการพัฒนาโครงการเพือ่ ใหเ้ กดิ ความยงั่ ยืน 3. ควรให้หน่วยงานผรู้ ับผดิ ชอบโครงการจัดทำส่ือประชาสัมพนั ธโ์ ครงการดังกล่าวด้วย โปรง่ ใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๒๗

(3) โครงการเสริมถนนแอสฟัสล์ติกคอนกรีต รหัสทางหลวงท้องถ่ิน สข.ถ.24010 สข.ถ.24011 สข.ถ. 24013 สข.ถ.24003 สข.ถ.24004 สายทางพัฒนาชุมชน สายทางประธานสุขา สายทางประธานสุข ซอย 2 สายทางเกษตรขันธ์ สายทางเกษตรขันธ์ ซอย 1 บ้านท่าพรุ ตำบลเทพา มีพ้ืนที่รวมไม่น้อยกว่า 26,571.50 ตารางเมตร งบประมาณ : 9,997,000 บาท หนว่ ยดำเนินงาน : เทศบาลตำบลเทพา ผลการดำเนินงานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพ้ืนที่สอดส่องการดำเนินงาน โครงการเสริมถนนแอสฟัสล์ติกคอนกรีต รหัสทางหลวง ท้องถิ่น สข.ถ.24010 สข.ถ.24011 สข.ถ.24013 สข.ถ.24003 สข.ถ.24004 สายทางพัฒนาชุมชน สาย ทางประธานสุขา สายทางประธานสุข ซอย 2 สายทาง เกษตรขันธ์ สายทางเกษตรขันธ์ ซอย 1 บ้านทา่ พรุ ตำบล เทพา ความหนาไมน่ ้อยกว่า 0.05 เมตร มพี น้ื ทรี่ วมไมน่ ้อย กวา่ 26,571.50 ตารางเมตร เทศบาลตำบลเทพา อำเภอ เทพา จังหวัดสงขลา 1 สาย ณ เทศบาลตำบลเทพา ตำบลเทพา อำเภอเทพา จังหวัดสงขลา ซ่ึงเป็นโครงการของหน่วยงานองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน วงเงินตาม สัญญา 9,745,000 บาท ระยะเวลา 90 วัน โดยมีเทศบาลตำบลเทพา เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ พบว่า โครงการดังกล่าว ได้ดำเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้ว แต่ขณะที่ลงพื้นที่ได้รับการร้องเรียนจากประชาชนท่านหนึ่งว่า ได้รับความเดือดร้อนจากการก่อสร้างถนนเพราะทำให้น้ำไหลเข้าบ้านไม่สามารถระบายน้ำได้ คณะกรรมการจึงลงพ้ืนที่ ไปตรวจสอบกับช่างของเทศบาล พบว่า ระดับถนนท่ีลาดยางนั้นสูงกว่าบ้านของผู้ได้รับความเดือดร้อน และการก่อสร้าง ได้ลาดยาง ถนนไปปิดบริเวณระบายน้ำทิ้งหน้าบ้าน จึงทำให้ไม่สามารถระบายน้ำได้ ท้ังนี้ โครงการดังกล่าวเป็น ประโยชน์ต่อประชาชนในพ้ืนที่และพ้ืนท่ีใกล้เคียงได้รับความสะดวก ได้ใช้เส้นทาง ในการสัญจรไป-มา ประชาชน ที่ไดใ้ ชป้ ระโยชนจ์ ากถนนเส้นทางดงั กล่าว ขอ้ พิจารณา/ขอ้ เสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. ก.ธ.จ.สงขลา พิจารณาแล้วมีมติขอให้ช่าง เทศบาลผู้รับผิดชอบช่วยแก้ไขตามท่ีมีชาวบ้านร้องเรียน ซึ่งทางเจ้าหน้าท่ีองค์การบริหารส่วนตำบลเทพาก็จะ ดำเนินการแก้ไขให้ และขอชมเชยหน่วยงานท่ีได้จัดทำ รายงานแผนงานและแผนเงินให้เป็นไปตามตามรูปแบบ มาตรฐานท่ีกำหนด ผลการดำเนินงานของจังหวัด/หน่วยงาน หนว่ ยงานท่เี กย่ี วข้องรับข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. สงขลา ไปดำเนินการ โปร่งใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๒๘

(4) โครงการก่อสร้างถนนลาดยางแอสฟัลท์ติกคอนกรีต สายบ่อมลายู-ค่ายทหาร หมู่ท่ี 2,7 ตำบลเทพา กว้าง 6 เมตร ยาว 1,466 เมตร หนา 0.04 เมตร ไหล่ทางข้างละ 1 เมตร หรอื มีพ้นื ทไ่ี มน่ ้อยกว่า 11,728 ตารางเมตร งบประมาณ : 6,905,000 บาท หนว่ ยดำเนนิ งาน : องค์การบริหารสว่ นตำบลเทพา ผลการดำเนนิ งานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพื้นท่ีสอดส่องการดำเนินงานโครงการก่อสร้างถนนลาดยางแอสฟัลท์ติกคอนกรีต สายบ่อมลายู-ค่าย ทหาร หมู่ที่ 2,7 ตำบลเทพา กว้าง 6 เมตร ยาว 1,466 เมตร หนา 0.04 เมตร ไหล่ทางข้างละ 1 เมตร หรือมีพื้นท่ี ไม่น้อยกว่า 11,728 ตารางเมตร ซึ่งเป็นโครงการของ ห น่ วยงาน องค์ กรป กครองส่ วน ท้ องถ่ิ น ว งเงิน ตามสัญญา 5,902,000 บาท เริ่มตั้งแต่วันท่ี 15 ธันวาคม 2563 – 2 กรกฎาคม 2564 ระยะเวลา 200 วัน โดยมีองค์การบริหารส่วนตำบลเทพา เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ พบว่า โครงการดังกล่าว ได้ดำเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้ว มีการติดตั้งป้าย โครงการ และส่งมอบงานเรียบร้อยแล้ว ประชาชน ในพื้นที่และพ้ืนท่ีใกล้เคียงใช้สัญจรไปประกอบอาชีพ ได้รับความสะดวกและปลอดภัย ถนนมีคุณภาพดี และ สวยงาม ขอ้ พจิ ารณา/ขอ้ เสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. ก.ธ.จ. สงขลา พิจารณาแล้วให้ข้อเสนอแนะ ให้ ห น่ ว ย ง า น มี ก า ร จั ด เก็ บ ข้ อ มู ล ค ว า ม พึ ง พ อ ใ จ ของประชาชนหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียกับถนนสายนี้ เพื่อเป็นการติดตามและประเมินผลโครงการ รวมทั้ง สามารถนำข้อมูลดังกล่าว มาปรับปรุงและพัฒนา โครงการใหด้ ียง่ิ ข้ึนในปงี บประมาณต่อไป ผลการดำเนินงานของจังหวัด/หน่วยงาน หน่วยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ งรับข้อสังเกตและ โปร่งใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๒๙

โครงการของรฐั วสิ าหกิจ โครงการขยายเขตไฟฟ้าในบ้านเรอื นราษฎรรายใหม่ระยะที่ 2 (คฟม.2) ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 งบประมาณ : 870,000 บาท หน่วยดำเนินงาน : การไฟฟา้ สว่ นภมู ภิ าคจังหวัดสงขลา ผลการดำเนนิ งานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ ลงพ้ื นท่ี สอดส่องการ ดำเนินงานโครงการขยายเขตไฟฟ้าในบ้านเรือนราษฎร รายใหม่ระยะท่ี 2 (คฟม.2) (P-NHE02.0-L) ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2564 ซ่ึงเป็นโครงการของหน่วยงาน รัฐวิสาหกิจงบประมาณ 870,000 บาท จำนวน 62 ครัวเรือน พบว่า โครงการดังกล่าวได้ดำเนินการเสร็จ เรียบร้อยแล้ว ประชาชนท่ีได้เข้าร่วมโครงการ มีความ พงึ พอใจ ขอ้ พจิ ารณา/ขอ้ เสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. ก.ธ.จ.สงขลา พิจารณาแล้วเห็นว่าโครงการดังกล่าว เป็นโครงการที่ดี เป็นโครงการท่ีมีความคุ้มค่า และมปี ระโยชนต์ ่อประชาชน และให้มกี ารขยายผลโครงการอย่างต่อเนือ่ ง ผลการดำเนินงานของจงั หวัด/หน่วยงาน ก.ธ.จ.สงขลา ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ให้มี การจดั ทำแผนขอรบั งบประมาณและมอบหมายเจ้าหนา้ ที่ ผู้รับผิดชอบ ในการดูแลรักษา โดยให้คำนึงถึงประโยชน์ ของประชาชนในพ้ืนท่ีใหม้ ากที่สดุ โปรง่ ใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๓๐

โครงการการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนในพื้นท่ี (เรอ่ื งร้องเรียน) โครงการก่อสรา้ งสถานีสบู น้ำคลองโหน ตำบลกระแสสนิ ธ์ุ อำเภอกระแสสินธุ์ จงั หวดั สงขลา งบประมาณ : 30,000,000 บาท หน่วยดำเนินงาน : โครงการสง่ น้ำและบำรุงรักษาระโนด-กระแสสนิ ธุ์ สำนักงานชลประทานที่ 16 ผลการดำเนนิ งานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพ้ืนที่สอดส่องการดำเนินงาน โครงการก่อสร้างสถานีสูบน้ำคลองโหน ตำบลกระแสสินธ์ุ อำเภอกระแสสินธุ์ จังหวัดสงขลา ซึ่งเป็นงบประมาณ ของกลุ่มจังหวัดภาคใต้ชายแดน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยมีโครงการส่งน้ำและบำรุงรักษาระโนด- กระแสสินธ์ุ สำนักงานชลประทานที่ 16 เป็นหน่วยงาน รับผิดชอบ วงเงินตามสัญญาจ้าง 26,033,483 บาท สัญญาจ้างเร่ิมต้ังแต่วันที่ 14 มิถุนายน 2560 และสิ้นสุด สัญญาจ้างวันท่ี 10 ธันวาคม 2560 (180 วัน) พบว่า โครงการดังกล่าวได้ดำเนินการเสร็จสิ้นแล้ว ได้มีการส่งมอบงานเมื่อวันท่ี 20 กุมภาพันธ์ 2561 หลังจากที่มีการรับ-ส่ง มอบงานโครงการดังกล่าวในช่วงปีงบประมาณ 2561 - 2562 ในพื้นท่ีคาบสุมทรสทิงพระมีปริมาณฝนตกน้อยกว่า เกณฑ์ปกติ ปริมาณน้ำในทะเลสาบมีน้อย และในช่วงฤดูแล้ง น้ำในทะเลสาบมคี วามเค็มสงู ข้ึนส่วนในช่วงฤดูฝนปรมิ าณน้ำ ในพื้นท่ีมีน้อยจำเป็นต้องเก็บน้ำจืดในพื้นท่ีไว้ใช้ในพื้นที่ ประกอบกับในการสูบน้ำแต่ละคร้ังจะต้องมีเร่ืองร้องขอจาก เกษตรกรหรือผู้นำท้องที่ และในห้วงเวลาดังกล่าวอยู่ระหว่าง การจัดทำเอกสารถ่ายโอนระหว่างหน่วยงาน ในช่วงเดือน ธันวาคม2563 ได้เกดิ ฝนตกหนักในพ้นื ท่ี โครงการส่งน้ำและ บำรุงรักษาระโนด-กระแสสินธุ์ ได้ดำเนินการสูบน้ำเพ่ือระบาย น้ำท่วมที่ขัง ในพ้ืนที่ออกสู่ทะเลสาบ แต่เน่ืองจากสถานีสูบ น้ำดังกล่าวไม่ได้ใช้งาน ทำให้เกิดปัญหาไม่สามารถสูบน้ำได้ ต่อเน่ืองเป็นระยะเวลานาน โครงการส่งน้ำและบำรุงรักษาระโนด-กระแสสินธ์ุ ได้แก้ปัญหาเบื้องต้นด้วยการเช่ือมต่อท่อระบาย อากาศเพ่ือลดแรงดันภายในท่อรวมถึงเชื่อมต่อแผ่นเหล็กปดิ ฝาท่อใหร้ ะยะท่อสั้นลง และสามารถสบู น้ำเพื่อระบายนำ้ ท่วมขัง ในพ้ืนท่ีได้ แตย่ งั ไมเ่ ตม็ ศักยภาพของเครอื่ งสูบนำ้ ข้อพิจารณา/มติ ของ ก.ธ.จ. ก .ธ .จ .ส งข ล า พิ จ ารณ าแ ล้ ว มี ม ติ ให้ หน่วยงานผู้รับผิดชอบ ดำเนินการแก้ไขปัญหาเคร่ือง สูบน้ำ ซ่ึงปัจจุบันไม่สามารถสูบน้ำได้อย่างต่อเนื่อง ถ้าหากไม่ดำเนินการซ่อมแซมแก้ไขราษฎรจะได้รับ ผลกระทบจากการใช้น้ำในฤดูแล้งและช่วงอุทกภัย โดยผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี เขตตรวจ ราชการที่ 5 (ประธาน กรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด สงขลา) ได้ช่วยประสานงานไปยังกรมชลประทาน เพอื่ จดั สง่ เจ้าหน้าทผ่ี มู้ คี วามเช่ยี วชาญลงไปช่วยแก้ไขปญั หาดงั กลา่ วอย่างเร่งดว่ น โปรง่ ใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๓๑

โครงการพัฒนาพ้ืนทต่ี ามแนวพระราชดำรแิ ละหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ด้วยกระทรวงมหาดไทยได้พิจารณาอนุมัติโครงการและจัดสรรงบประมาณให้จังหวัดสงขลา ดำเนิน โครงการพัฒนาพื้นที่ตามแนวพระราชดำริและหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ในกรอบวงเงินงบประมาณ 250,000 บาท และ ก.ธ.จ.สงขลาได้ลงพนื้ ทีส่ อดส่องฯ จำนวน 3 โครงการ ดังน้ี (1) โครงการกลุ่มวิสาหกจิ ชุมชนพะวงไขเ่ ค็มใบเตยกะทสิ ดต้นแบบ งบประมาณ : 82,500 บาท หน่วยดำเนนิ งาน : ที่ทำการปกครองอำเภอเมืองสงขลา ผลการดำเนนิ งานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพื้นท่ีสอดส่องการดำเนินงาน โครงการกลุ่มวิสาหกิจชุมชนพะวงไข่เค็มใบเตยกะทิสด ต้นแบบ ตำบลพะวง อำเภอเมืองสงขลา จังหวัดสงขลา ซ่ึงเป็นโครงการพัฒนาพื้นที่ตามแนวพระราชดำริและ หลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบประมาณ 82,500 บาท โดยมีที่ทำการ ปกครองอำเภอเมืองสงขลา เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ พบว่า เปน็ โครงการสรา้ งงาน สรา้ งอาชพี เพมิ่ รายได้ ลดรายจ่ายตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ส่งเสริมให้เกดิ การพัฒนาความรู้และทักษะในการประกอบอาชีพ มีรายได้เพ่ิมข้ึนในครอบครัวรวมทง้ั ช่วยเหลือ และแก้ไขปัญหาอาชีพให้แก่ผู้ว่างงาน อีกท้ังยังส่งเสริมให้มีความร่วมมือในการดำเนินงานของหมู่บ้าน/ชุมชน ร่วมกบั ภาคเี ครือข่ายและหน่วยงานภาครัชการ หมู่บ้าน/ชมุ ชนเกดิ ความเข้มแข็ง สามารถพึ่งพาตนเองได้ ขอ้ พจิ ารณา/ขอ้ เสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. ก.ธ.จ. สงขลา มีมติเห็นวา่ โครงการดังกล่าวเป็น โครงการท่ีดี สามารถสร้างงาน สร้างอาชีพ เพ่ิมรายได้ ลดรายจ่ายตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงมาใช้ ในชีวิตประจำวันได้ ประชาชนสามารถพัฒนาความรู้ แล ะทั ก ษ ะใน ก ารป ระกอบ อาชี พ มี รายได้ เพิ่ ม ข้ึ น ในครอบครัว ได้ช่วยเหลือแก้ไขปัญหาอาชีพแก่ผู้ว่างงาน เกิดความร่วมมือในการดำเนินงานของหมู่บ้าน/ชุมชน รว่ มกับภาคีเครือข่ายและหน่วยงานภาคราชการหมู่บ้าน/ ชมุ ชนเกดิ ความเขม็ แข็ง สามารถพึ่งพาตนเองได้ โปร่งใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๓๒

(2) โครงการสง่ เสรมิ และพัฒนาหมบู่ ้านสัมมาชีพชมุ ชนบา้ นรำแดง หม่ทู ่ี 3 ตำบลรำแดง งบประมาณ : 50,000 บาท หน่วยดำเนินงาน : ท่ที ำการปกครองอำเภอสิงหนคร ผลการดำเนินงานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพื้นที่สอดส่องการดำเนนิ งานโครงการสง่ เสริมและพัฒนาหมู่บ้านสัมมาชีพชมุ ชนบา้ น รำแดง หมู่ที่ 3 ตำบลรำแดง อำเภอสิงหนคร จังหวัดสงขลา ซ่ึงเป็นโครงการพฒั นาพ้นื ท่ีตามแนวพระราชดำริและ หลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบประมาณ 50,000 บาท โดยมีที่ทำการ ปกครองอำเภอสิงหนคร เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ พบว่า เป็นโครงการส่งเสริมและพัฒนาหมู่บ้านสัมมาชีพ ชุมชน เพื่อสนับสนุนให้ครัวเรือนพึ่งตนเองด้วยการสร้างความม่ันคงด้านอาหารให้กับครัวเรือน เพื่อป้องกัน ผลกระทบจากการแพร่ระบาดของเชื้อไวรสั COVID-19 และเป็นแนวทางในการจัดตัง้ กลุม่ อาชพี ขอ้ พจิ ารณา/ข้อเสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. (1) ก.ธ.จ. สงขลา เห็นว่า โครงการดังกล่าว เป็นโครงการท่ีดีประชาชนได้รับการส่งเสริมอาชีพ ตามแนวทางสัมมาชีพชุมชน มีอาชีพและมีรายได้ เพ่ิมขึ้น ประชาชนสามารถพึ่งพาตนเองได้จากการสร้าง ความม่ันคงทางอาหาร (2) ก.ธ.จ.สงขลา เห็นว่าเป็นโครงการที่มี ประโยชน์มากในการเล็งเห็นความสำคญั ของการพัฒนา คุณภาพชีวิตและขอให้หน่วยงานได้ใช้ประโยชน์จาก โครงการนี้ให้เกิดความคุ้มค่ามากที่สุดและต้องมีการ บำรุงรักษาซ่อมแซมให้ใช้งานได้อย่างสม่ำเสมอ หากเป็นไปได้ก็ขอให้หน่วยงานมีการต่อยอดไปยังชุมชนอ่ืนๆ เพ่อื ใหส้ ามารถเข้าถงึ และใชป้ ระโยชน์ไดด้ ้วย โปรง่ ใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๓๓

(3) โครงการส่งเสริมและพัฒนาหมู่บ้านสมั มาชพี ชุมชนบา้ นหนองโด หมู่ท่ี 1 ตำบลรำแดง งบประมาณ : 50,000 บาท หนว่ ยดำเนินงาน : ท่ที ำการปกครองอำเภอสิงหนคร ผลการดำเนนิ งานของ ก.ธ.จ.สงขลา ก.ธ.จ. สงขลาได้ลงพ้ืนท่ีสอดส่องการดำเนินงาน โครงการส่งเสริมและพัฒนาหมู่บ้านสัมมาชีพชุมชน บ้านหนองโด หมู่ที่ 1 ตำบลรำแดง อำเภอสิงหนคร จังหวัดสงขลา ซ่ึงเป็นโครงการพัฒนาพื้นที่ตามแนว พระราชดำริ และหลั กปรั ชญ าของเศรษฐกิ จพอเพี ยง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบประมาณ 50,000 บาท โดยมีท่ีทำการปกครองอำเภอสิงหนคร เป็นหน่วยงาน รับผิดชอบ พบว่า เป็นโครงการส่งเสริมและพัฒนาหมู่บ้าน สัมมาชีพชุมชน เพื่อสนับสนุนให้ครัวเรือนพึ่ งตนเอง ด้วยการสร้างความม่ันคงด้านอาหารให้กับครัวเรือน เพื่อป้องกันผลกระทบจากการแพร่ระบาดของเช้ือไวรัส COVID-19 และเปน็ แนวทางในการจัดต้ังกลุ่มอาชีพ ข้อพจิ ารณา/ข้อเสนอแนะ ของ ก.ธ.จ. (1) ก.ธ.จ. สงขลา เห็นว่า โครงการดังกล่าวเป็นโครงการที่ดีประชาชนได้รับการส่งเสริมอาชีพ ตามแนวทางสัมมาชีพชุมชน มีอาชีพและมีรายได้เพ่ิมข้ึน ประชาชนสามารถพ่ึงพาตนเองได้จากการสร้าง ความมน่ั คงทางอาหาร (2) ก.ธ.จ.สงขลา เห็นว่าเป็นโครงการที่มีประโยชน์มาก และโครงการน้ีประชาชนส่วนใหญ่ในพ้ืนที่มี ความตอ้ งการและเปน็ ประโยชนแ์ กช่ มุ ชน โปรง่ ใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๓๔

ปญั หาอุปสรรคในการดำเนนิ งานของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดสงขลา ความไม่เข้าใจเกีย่ วกับเจตนารมณ์ของการจดั ตั้ง ก.ธ.จ. และบทบาทอำนาจหน้าทข่ี อง ก.ธ.จ. ส่วนราชการ/หน่วยงาน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และประชาชน ยังไม่ค่อยรู้จักและเข้าใจเจตนารมณ์ บทบาทอำนาจหน้าที่ของ ก.ธ.จ. เท่าท่ีควร แนวทางการแก้ไข คือ สานักงานปลัดสานักนายกรัฐมนตรีและ จังหวัดต้องมีการประชาสัมพันธ์แนวคิด เจตนารมณ์ บทบาทภารกิจ อำนาจหน้าท่ี และขอบเขตการทำงาน ให้เปน็ ทรี่ ูจ้ ักและรบั รู้รบั ทราบโดยทั่วกัน ทั้งน้ี เพือ่ ประโยชนต์ ่อการทำงานร่วมกนั ตอ่ ไป ระบบความสัมพันธ์ในการทำงานร่วมกันระหว่าง ก.ธ.จ. กับผู้มีส่วนเกี่ยวข้องท่ีสำคัญ โดยหน่วยงาน ภาครัฐ ภาคประชาชน และเครือข่ายชุมชนในจังหวัดยังมีช่องว่างและความไม่เข้าใจเก่ียวกับ บทบาทภารกิจและ กระบวนการทำงานของ ก.ธ.จ. จึงทำให้เกิดปัญหาในการประสานงานเพ่ือตรวจติดตามสอดส่องโครงการในพื้นที่ และบางหน่วยงานยังไมใ่ ห้ความสำคัญและไม่ดำเนนิ การตามข้อเสนอแนะของ ก.ธ.จ. แนวทางการแก้ไข คือ ควรมีการเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่าง ก.ธ.จ. กับทุกภาคส่วน ที่เกี่ยวข้อง เช่น การจัดอบรมสัมมนาเพ่ือแลกเปล่ียนความคิดเห็นเก่ียวกับการขับเคลื่อนงานของ ก.ธ.จ. รวมทั้ง การสร้าง เครือข่าย ก.ธ.จ. ที่เข้มแข็งโดยเฉพาะในระดับอำเภอ เพื่อให้เกิดการมีส่วนร่วมในการสนับสนุนการปฏิบัติงาน ของ ก.ธ.จ. ขาดกำลังคนที่สนับสนุนการปฏิบัติงานและขาดสถานท่ีทำงาน โดย ก.ธ.จ. ยังขาดเจ้าหน้าท่ี ท่ีสนับสนุน การทำงาน ซ่ึงปัจจุบันมีเพียงเจ้าหน้าที่ของสำนักงานจังหวัดท่ีได้รับมอบหมายเป็นผู้ช่วยเลขานุการ และบุคลากร ในสังกัดกลุ่มงานบริหารทรัพยากรบุคคล สานักงานจังหวัดเพียงไม่ก่ีคน ซึ่งเห็นว่าไม่เพียงพอ อีกท้ังเจ้าหน้าที่ ที่ได้รับมอบหมายก็มีภารกิจอ่ืนที่ต้องรับผิดชอบ มิได้รับผิดชอบภารกิจของ ก.ธ.จ. เพียงภารกิจเดียว จึงไม่อาจ ทุ่มเทเวลาท้ังหมดมาเพ่ืองาน ก.ธ.จ. ได้อย่างเต็มท่ี นอกจากน้ี ก.ธ.จ. ยังไม่มีสถานที่ทำงานที่ชัดเจน ซ่ึงเป็นผลให้ ประชาชนไม่รู้จักและยากต่อการติดต่อประสานงานหรือให้ข้อมูลทำให้การปฏิบัติหน้าท่ีของ ก.ธ.จ. ไม่มีประสิทธิภาพ เทา่ ที่ควร และขาดการขับเคลอ่ื นอยา่ งต่อเน่ือง แนวทางการแก้ไข คือ สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีควรมีการหารือร่วมกับหน่วยงานที่เก่ียวข้อง เช่น สำนักงบประมาณและจังหวัด ในการสนับสนุนเร่ืองงบประมาณ กำลังคน และสถานที่ทำงาน รวมท้ังสิ่งอำนวย ความสะดวกทีจ่ ำเป็นต่อการปฏิบตั ิงานของ ก.ธ.จ. โปร่งใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๓๕

ภาคผนวก โปรง่ ใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๓๖

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภบิ าลจงั หวดั พ.ศ. ๒๕๕๒ และทีแ่ กไ้ ขเพ่ิมเตมิ โดยท่ีเป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์เก่ียวกับจำนวน วิธีการสรรหา และการปฏิบัติหน้าท่ี ของคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด เพื่อให้การสอดส่องและเสนอแนะการปฏิบัติภารกิจของหน่วยงานของรัฐ ในจังหวัดเป็นไปตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีตามมาตรา ๓/๑ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหาร ราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซ่ึงแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕๕/๑ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัตริ ะเบียบบริหารราชการแผน่ ดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซ่ึงแก้ไขเพิ่ มเติมโดยพระราชบั ญญั ติระเบี ยบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบั บท่ี ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐ นายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรฐั มนตรี จึงวางระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้ ข้อ ๑ ระเบียบน้ีเรียกว่า “ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด พ.ศ. ๒๕๕๒” ข้อ ๒ ระเบยี บนใี้ ห้ใชบ้ งั คบั ตั้งแตว่ นั ถัดจากวันประกาศในราชกจิ จานเุ บกษาเป็นตน้ ไป ข้อ ๓ ในระเบียบนี้ “ประธาน” หมายความว่า ประธานกรรมการธรรมาภบิ าลจังหวัด “กรรมการ” หมายความวา่ กรรมการธรรมาภิบาลจังหวดั “อำเภอ” หมายความรวมถงึ ก่ิงอำเภอ “นายอำเภอ” หมายความรวมถงึ ปลดั อำเภอผ้เู ปน็ หวั หน้าประจำก่ิงอำเภอ “กลุ่มประชาสังคม” หมายความว่า กลุ่มประชาชนท่ีรวมตัวจัดต้ังขึ้นหรือที่หน่วยงานของรัฐ สนับสนุน และให้หมายความรวมถึงองค์กรชุมชนตามกฎหมายว่าด้วยสภาองค์กรชุมชน และองค์กร ภาคประชาสังคมอน่ื ท่จี ัดต้งั ขน้ึ ตามกฎหมาย *“สมาชิกสภาท้องถิ่น” หมายความว่า สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด สมาชิกสภาเทศบาล และสมาชิกสภาองค์การบริหารสว่ นตำบล ซึง่ มไิ ด้ดำรงตำแหน่งผบู้ ริหารในองค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ นั้น **“สมาชิกสภาเทศบาล” หมายความรวมถึง สมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินท่ีมีรูปแบบ การปกครองลกั ษณะพิเศษ ยกเวน้ สมาชิกสภากรุงเทพมหานคร “ภาคธรุ กจิ เอกชน” หมายความวา่ สมาคมการคา้ หอการค้าจงั หวดั และสภาอตุ สาหกรรมจงั หวดั “สมาคมการค้า” หมายความว่า สมาคมการค้าตามกฎหมายว่าด้วยสมาคมการค้าและสมาคมที่ได้จด ทะเบียนตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซ่ึงมีวัตถุประสงค์เพ่ือส่งเสริมการประกอบการค้า อุตสาหกรรม ธุรกจิ การเงนิ หรอื การประกอบธุรกิจอนื่ ใด “หอการคา้ จังหวดั ” หมายความว่า หอการคา้ จงั หวดั ทจี่ ัดต้ังขนึ้ ตามกฎหมายว่าดว้ ยหอการค้า “สภาอุตสาหกรรมจังหวัด” หมายความว่า สภาอุตสาหกรรมจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วย สภาอตุ สาหกรรมแหง่ ประเทศไทย * ข้อ ๓ นิยาม สมาชิกสภาท้องถิ่น แก้ไขโดย ข้อ ๓ แห่งระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการธ รรมาภิบาลจังหวัด (ฉบบั ที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๘ ตอนพเิ ศษ ๗๖ ง หน้า ๑ วันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๕๔) ** ข้อ ๓ นยิ าม สมาชิกสภาเทศบาล เพิ่มเตมิ โดย ขอ้ ๔ แห่งระเบยี บสำนักนายกรฐั มนตรีว่าดว้ ยคณะกรรมการธรรมาภบิ าลจงั หวดั (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ (ราชกจิ จานเุ บกษา เล่ม ๑๒๘ ตอนพิเศษ ๗๖ ง หน้า ๑ วันท่ี ๘ กรกฎาคม ๒๕๕๔) โปรง่ ใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๓๗

“หนว่ ยงานของรฐั ” หมายความวา่ (๑) ราชการบริหารสว่ นกลาง ราชการบรหิ ารสว่ นภูมิภาค และราชการบริหารสว่ นทอ้ งถิน่ (๒) รัฐวสิ าหกจิ (๓) องค์การมหาชน (๔) หนว่ ยงานอืน่ ของรัฐที่อยู่ในกำกบั ของฝา่ ยบริหาร “เจ้าหนา้ ท่ขี องรฐั ” หมายความว่า ผูซ้ ่ึงปฏบิ ตั งิ านในหนว่ ยงานของรัฐ ข้อ ๔ ให้นายกรฐั มนตรีรกั ษาการตามระเบยี บนี้ หมวด ๑ คณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวดั ข้อ ๕ ในจังหวัดหนงึ่ นอกจากกรุงเทพมหานคร ให้มคี ณะกรรมการธรรมาภบิ าลจังหวัดคณะหนึ่ง เรียก โดยย่อว่า “ก.ธ.จ.” ประกอบด้วยผู้ตรวจราชการสำนั กนายกรัฐมนตรีซ่ึงมีเขตอำนาจในจัง หวัด เป็นประธาน และผู้แทนภาคประชาสังคม ผู้แทนสมาชิกสภาท้องถิ่น และผู้แทนภาคธุรกิจเอกชนในจังหวดั น้ัน เป็นกรรมการ จำนวนกรรมการใน ก.ธ.จ. แตล่ ะแหง่ ให้เป็นไปตามเกณฑ์ในข้อ ๖ ใหค้ ณะกรรมการตามวรรคหนึ่งเลือกกรรมการคนหนงึ่ ทำหนา้ ทรี่ องประธาน ให้ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีแต่งตั้งข้าราชการสังกัดสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีตามท่ีประธาน เสนอเป็นเลขานุการหน่ึงคนและผู้ชว่ ยเลขานุการหนึ่งคน และแตง่ ตั้งขา้ ราชการในจังหวัดนน้ั ตามท่ีผวู้ ่าราชการ จังหวัดเสนอเปน็ ผชู้ ว่ ยเลขานกุ ารหนึง่ คน ให้ เล ขานุ ก ารแ ละ ผู้ช่ ว ยเล ข านุ ก ารซ่ึ งเป็ น ข้าราช ก าร สั งกัด ส ำนั กงาน ป ลัด ส ำนั กน าย กรัฐม น ต รี มหี น้าที่รับผิดชอบการจดั ทำวาระการประชุมและงานธุรการอืน่ ตามท่ีประธานมอบหมาย รวมทั้งจัดทำ แผนงาน การประชุม ก.ธ.จ. เพ่ือเสนอให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีย่ืนของบประมาณตามกฎหมายว่าด้วย วิธีการงบ ป ระม าณ แล ะให้ ผู้ช่วยเลขานุ การซึ่งเป็ น ข้าราช ก ารใน จังห วัดมี ห น้ าที่ รับ ผิด ช อ บ ประสานงานกรรมการในจังหวดั เชญิ ประชุม จัดสถานทีป่ ระชมุ และงานธุรการอนื่ ตามทปี่ ระธานมอบหมาย ขอ้ ๖ จำนวนกรรมการใน ก.ธ.จ. ใหถ้ ือเกณฑ์จำนวนอำเภอของแตล่ ะจังหวดั ดงั ตอ่ ไปนี้ (๑) จังหวัดท่ีมีไม่เกินสิบอำเภอ ให้มีกรรมการจำนวนไม่เกินสิบสี่คน ประกอบด้วยประธานและผู้แทน ภาคประชาสงั คมไมเ่ กนิ เจ็ดคน ผู้แทนสมาชิกสภาท้องถ่นิ สามคน และผแู้ ทนภาคธุรกิจเอกชนสามคนเปน็ กรรมการ (๒) จังหวัดที่มีต้ังแต่สิบเอ็ดอำเภอแต่ไม่เกินสิบห้าอำเภอ ให้มีกรรมการจำนวนสิบหกคน ประกอบด้วย ประธาน และผู้แทนภาคประชาสังคมเกา้ คน ผู้แทนสมาชิกสภาท้องถ่ินสามคนและผ้แู ทนภาคธุรกิจเอกชนสาม คนเป็นกรรมการ (๓) จังหวัดทม่ี ีต้ังแต่สิบหกอำเภอแต่ไมเ่ กินยี่สิบอำเภอ ให้มีกรรมการจำนวนสบิ แปดคน ประกอบดว้ ย ประธาน และผู้แทนภาคประชาสังคมเกา้ คน ผแู้ ทนสมาชิกสภาท้องถน่ิ สคี่ น และผู้แทนภาคธุรกจิ เอกชนส่ีคน เป็นกรรมการ (๔) จังหวัดท่ีมีต้ังแต่ย่ีสิบเอ็ดอำเภอข้ึนไป ให้มีกรรมการจำนวนยี่สิบคน ประกอบด้วยประธาน และ ผู้แทนภาคประชาสังคมสิบเอ็ดคน ผู้แทนสมาชิกสภาท้องถิ่นสี่คน และผู้แทนภาคธุรกิจเอกชนส่ีคน เปน็ กรรมการ ในกรณีที่มีการจัดต้ังอำเภอข้ึนใหม่อันอาจทำให้จำนวนกรรมการท่ีจะพึงมีของจังหวัดเปลี่ยนไป ให้กรรมการทีอ่ ย่ใู นตำแหนง่ ปฏบิ ัตหิ น้าทีต่ ่อไปจนครบวาระ โดยไมต่ ้องดำเนนิ การสรรหากรรมการเพิ่มเตมิ โปร่งใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๓๘

*ในกรณีทมี่ ีการจัดตั้งจังหวัดขึ้นใหม่อนั อาจทำให้จำนวนกรรมการท่ีจะพึงมีของจังหวดั เดิมเปลี่ยนไปให้ กรรมการของจังหวัดเดิมที่มาจากอำเภอที่เหลืออยู่คงปฏิบัติหน้าท่ีต่อไปจนครบวาระโดยไม่ต้องดำเนินการสรร หากรรมการเพม่ิ เติม กรรมการผู้แทนสมาชิกสภาท้องถิ่นตาม (๑) และ (๒) ประกอบด้วยผู้แทนสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วน จังห วัด ห น่ึ งค น ผู้ แท น สม าชิ กส ภ าเท ศ บ าล ห น่ึ งค น แล ะผู้ แท น สม าชิก สภ าอ งค์ การบ ริห าร ส่วนตำบลหนึ่งคน กรรมการผู้แทนสมาชิกสภาท้องถ่ินตาม (๓) และ (๔) ประกอบด้วยผู้แทนสมาชิกสภาองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดหนึ่งคน ผู้แทนสมาชิกสภาเทศบาลหน่ึงคน และผู้แทนสมาชิกสภาองค์การบริหาร ส่วนตำบลสองคน ข้อ ๗ ให้นายอำเภอดำเนินการสรรหากรรมการผู้แทนภาคประชาสังคมของอำเภอโดยประกาศ กำหนดการรับสมัครผู้เข้ารับการสรรหา ปิดไว้ ณ ท่ีว่าการอำเภอ ท่ีทำการองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน และที่ ทำการผ้ใู หญบ่ า้ น ประกาศตามวรรคหนึ่งให้เป็นไปตามแนวทางปฏิบัติท่ีปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีกำหนดซ่ึงอย่างน้อย ต้องมรี ายละเอียดดังตอ่ ไปน้ี (๑) วันรับสมัคร (๒) สถานท่ีรับสมคั ร (๓) จำนวนผู้แทนภาคประชาสังคมของอำเภอนนั้ (๔) เอกสารหรอื หลักฐานการสมัคร (๕) วนั ประชมุ เพื่อเลอื กกันเองของผูส้ มัคร ขอ้ ๘ กรรมการผแู้ ทนภาคประชาสงั คมตอ้ งมีคณุ สมบัติและไม่มีลกั ษณะต้องหา้ มดงั ต่อไปน้ี (๑) เป็นสมาชิกของกลุ่มประชาสังคมท่ีมีวัตถุประสงค์ในการพัฒนา ส่งเสริม หรืออนุรักษ์ ฟื้นฟู ดา้ นเศรษฐกิจ สังคม ทรพั ยากรธรรมชาติ หรือสิง่ แวดล้อมของชุมชนน้ันมาแล้วไม่นอ้ ยกว่าหนึง่ ปีนับถงึ วนั สมัคร เข้ารับการสรรหา หรือเป็นบุคคลซึ่งเป็นที่ยอมรับจากประชาชนในชุมชนน้ันว่าเป็นผู้มีความรู้และความสามารถ เก่ียวกับการพัฒนา สง่ เสรมิ หรอื อนุรกั ษฟ์ ้ืนฟูด้านเศรษฐกจิ สังคม ทรัพยากรธรรมชาติ หรอื สิง่ แวดล้อม (๒) มสี ัญชาติไทย (๓) มีอายไุ ม่ตำ่ กวา่ ย่ีสบิ หา้ ปบี รบิ ูรณใ์ นวนั สมัครเขา้ รบั การสรรหา (๔) มีภูมลิ ำเนาหรอื มชี ื่ออยู่ในทะเบียนบ้านตามกฎหมายว่าด้วยทะเบียนราษฎรในเขตอำเภอมาแล้วเป็น เวลาตดิ ตอ่ กนั ไมน่ อ้ ยกวา่ หนง่ึ ปนี บั ถงึ วนั สมัครเขา้ รบั การสรรหา (๕) ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย คนไร้ความสามารถ หรือคนเสมือนไรค้ วามสามารถ (๖) ไม่เปน็ ภิกษุ สามเณร นกั พรต หรือนักบวช (๗) ไม่เคยได้รับโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงท่ีสุดให้จำคุก เว้นแต่พ้นโทษมาแล้วไม่น้อยกว่าห้าปี หรือเปน็ โทษสำหรบั ความผดิ ท่ีไดท้ ำโดยประมาทหรือความผดิ ลหุโทษ (๘) ไม่เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง สมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถ่ิน กรรมการหรือ ผู้ดำรงตำแหนง่ ซึ่งรับผดิ ชอบการบริหารพรรคการเมือง ท่ปี รกึ ษาพรรคการเมือง หรอื เจา้ หนา้ ทใ่ี นพรรคการเมือง (๙) ไม่เป็นผู้มีส่วนได้เสียไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมในสัญญาที่หน่วยงานของรัฐในจังหวัดนั้น เป็นคู่สัญญา หรือในกิจการท่ีกระทำให้แก่หน่วยงานของรัฐในจังหวัดนั้น หรือท่ีหน่วยงานของรัฐ ในจังหวัดน้นั จะกระทำ * ข้อ ๖ วรรค สาม วรรคสี่ และวรรคห้า เพิ่มเติมโดย ข้อ ๕ แห่งระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ (ราชกจิ จานุเบกษา เลม่ ๑๒๘ ตอนพิเศษ ๗๖ ง หน้า ๑ และ หนา้ ๒ วนั ที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๕๔) โปรง่ ใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๓๙

ข้อ ๙ เม่อื ครบกำหนดเวลารับสมัครตามขอ้ ๗ แล้ว ให้นายอำเภอจัดประชุมผู้สมัครเขา้ รับการสรรหาเพื่อ เลือกกันเองใหไ้ ดผ้ แู้ ทนภาคประชาสงั คมของอำเภอจำนวนหนึง่ คน และแจ้งใหผ้ วู้ ่าราชการจงั หวดั ทราบ *ข้อ ๑๐ ให้นายอำเภอดำเนินการสรรหากรรมการผู้แทนสมาชิกสภาท้องถิ่นของอำเภอน้ัน โดยวิธีการ ดังต่อไปนี้ (๑) ให้สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดเขตอำเภอใดเป็นผู้แทนประเภทสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วน จังหวัดของอำเภอนนั้ เวน้ แต่อำเภอท่มี ีสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดมากกวา่ หนึ่งคน ให้นายอำเภอจัด ประชุมสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดในเขตอำเภอเพื่อเลือกกั นเองให้ได้ผู้แทนประเภทสมาชิกสภา องค์การบริหารสว่ นจงั หวัดหน่ึงคน และแจง้ ให้ผูว้ า่ ราชการจงั หวัดทราบ (๒ ) แจ้งให้ ป ระธานสภ าท้ องถ่ิน แต่ละแห่ งในเขตอำเภ อ ยกเว้น ประธานสภ าองค์ การบ ริห าร สว่ นจงั หวดั จดั ประชุมสมาชกิ สภาท้องถน่ิ เพื่อเลอื กกันเองให้ได้ผู้แทนแห่งละหนง่ึ คน (๓) จัดประชุมผู้ท่ีได้รับเลือกตาม (๒) เพื่อเลือกกันเองให้ได้ผู้แทนประเภทสมาชิกสภาเทศบาลหน่ึงคน และผู้แทน ประเภทสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลหน่ึงคน และแจง้ ให้ผูว้ า่ ราชการจงั หวัดทราบ ข้อ ๑๑ กรรมการผู้แทนสมาชิกสภาท้องถ่ินต้องดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาท้องถ่ินในระหว่างปฏิบัติ หนา้ ทกี่ รรมการ **ข้อ ๑๒ การประชุมเพื่อเลือกกันเองตามข้อ ๙ ให้ผู้เข้าร่วมประชุมคนหน่ึงลงคะแนนเลือก ผู้เข้าร่วมประชุมจำนวนสองช่ือ ให้ผู้ได้รับคะแนนมากท่ีสุดเป็นผู้แทนภาคประชาสังคมของอำเภอน้ัน ในกรณีท่ีมีผู้ท่ีได้รับคะแนนมากท่ีสุดเท่ากันหลายคน ให้นายอำเภอจัดให้ผู้ที่ได้คะแนนเท่ากันจับสลาก เพ่ือให้ ไดผ้ ู้แทนภาคประชาสงั คมของอำเภอนั้นหนงึ่ คน การประชมุ เพื่อเลือกกนั เองตามข้อ ๑๐ (๑) และ (๓) ใหผ้ ู้เขา้ รว่ มประชมุ ในประเภทสมาชิกสภาองค์การบริหาร ส่วนจังหวัด ประเภทสมาชิกสภาเทศบาล และประเภทสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลแต่ละประเภท ลงคะแนนเลือกผู้เข้าร่วมประชุมในประเภทเดียวกนั จำนวนสองช่ือ ให้ผู้ได้รับคะแนนมากท่ีสุดในแต่ละประเภท เป็นผู้แทนประเภทสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด ผู้แทนประเภทสมาชิกสภาเทศบาล และผู้แทน ประเภทสมาชิกสภาองค์การบรหิ ารส่วนตำบลของอำเภอนั้น ในกรณีท่ีมีผู้ท่ีได้รบั คะแนนมากที่สุดเท่ากนั หลาย คน ให้นายอำเภอจัดให้ผู้ที่ได้คะแนนเท่ากันจับสลาก เพ่ือให้ได้ผู้แทนประเภทสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วน จงั หวัด ผแู้ ทนประเภทสมาชิกสภาเทศบาลและผแู้ ทนสมาชิกประเภทสภาองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลของอำเภอ นัน้ ประเภทละหน่ึงคน *ขอ้ ๑๓ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดจัดประชุมผูแ้ ทนภาคประชาสังคมตามข้อ ๙ ของทุกอำเภอ เพอื่ เลือกกันเองให้ ได้กรรมการผู้แทนภ าคประชาสังคมตามจำนวนในข้อ ๖ สำหรับจังหวัดท่ีมีไม่เกินเจ็ดอำเภ อ ผู้ว่าราชการจังหวัดไม่ต้องจัดประชุมผู้แทนภาคประชาสังคมนั้น และให้ผู้แทนภาคประชาสังคมท้ังหมดเป็น กรรมการ การประชุมเพื่อเลือกกันเอง ให้ผู้เข้าร่วมประชุมคนหนึ่งลงคะแนนเลือกผู้เข้าร่วมประชุมจำนวนสอง ช่ือ ใหผ้ ู้ได้คะแนนมากท่ีสุดเรยี งตามลำดบั ลงมาเปน็ กรรมการผู้แทนภาคประชาสังคมของจงั หวัดน้นั ตามจำนวน ในขอ้ ๖ ในกรณีที่มีผู้ไดค้ ะแนนเท่ากันอันเปน็ เหตุให้ไม่สามารถเรียงลำดับได้ ให้ผู้ว่าราชการจังหวดั จัดให้ผู้ที่ได้ ค ะ แ น น เท่ า กั น จั บ ส ล า ก เพื่ อ ใ ห้ ได้ ก ร ร ม ก า ร ผู้ แ ท น ภ า ค ป ร ะ ช า สั ง ค ม ข อ ง จั ง ห วั ด น้ั น ต า ม จ ำ น ว น ในข้อ ๖ * ข้อ ๑๐ แก้ไขโดย ข้อ ๖ แห่งระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ (ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ ๑๒๘ ตอนพเิ ศษ ๗๖ ง หนา้ ๒ วนั ท่ี ๘ กรกฎาคม ๒๕๕๔) ** ข้อ ๑๒ แก้ไขโดย ข้อ ๗ แห่งระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ (ราชกจิ จานุเบกษา เล่ม ๑๒๘ ตอนพิเศษ ๗๖ ง หน้า ๒ วันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๕๔) * ขอ้ ๑๓ แกไ้ ขโดย ขอ้ ๗ แหง่ ระเบียบสำนักนายกรฐั มนตรวี ่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ (ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ ๑๒๘ ตอนพิเศษ ๗๖ ง หนา้ ๓ วนั ท่ี ๘ กรกฎาคม ๒๕๕๔) โปร่งใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๔๐

ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดจัดประชุมผู้แทนสมาชิกสภาท้องถิ่นตามข้อ ๑๐ (๑) และ (๓) แต่ละประเภทของทุก อำเภอ เพื่อให้ผู้แทนประเภทสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด ผู้แทนประเภทสมาชิกสภาเทศบาล และ ผู้แทนประเภทสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบล แต่ละประเภทเลือกกันเองให้ได้กรรมการผู้แทนสมาชิก สภาท้องถิ่นตามจำนวนในข้อ ๖ การประชุมเพ่ือเลือกกันเอง ให้ผู้เข้าร่วมประชุมคนหนึ่งลงคะแนนเลือก ผเู้ ขา้ ร่วมประชมุ จำนวนสองช่ือ ให้ผไู้ ดค้ ะแนนมากท่สี ุดเรียงตามลำดบั ลงมาเป็นกรรมการตามจำนวนกรรมการ ผู้ แ ท น ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถ่ิ น ข อ ง จั ง ห วั ด นั้ น ใน ก ร ณี ท่ี ป ร ะ เภ ท ใด มี ผู้ ได้ ค ะ แ น น เท่ า กั น อันเป็นเหตุให้ไม่สามารถเรียงลำดับได้ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดจัดให้ผู้ที่ได้คะแนนเท่ากันในประเภทนั้น จบั สลากเพอ่ื ใหไ้ ด้กรรมการผ้แู ทนสมาชิกสภาทอ้ งถน่ิ ของจงั หวัดนนั้ ตามจำนวนในข้อ ๖ เม่ือดำเนินการตามวรรคหน่ึงและวรรคสองแล้ว ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดจัดทำบัญชีรายชื่อผู้ได้คะแนนในลำดับถัด จากผู้ได้รับเลือกเป็นกรรมการ เป็นบัญชีรายชื่อสำรอง ในกรณีท่ีมีผู้ได้คะแนนเท่ากันให้ผู้ว่าราชการจังหวัดจัด ใหผ้ ้ทู ่ไี ด้คะแนนเทา่ กันจบั สลากเพื่อเรยี งลำดบั จัดทำเป็นบัญชรี ายชื่อสำรอง บญั ชีรายชอ่ื สำรองใหเ้ ปน็ อนั ยกเลกิ เมอ่ื มกี ารสรรหาใหม่ตามวาระ ข้อ ๑๔ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดดำเนินการสรรหากรรมการผู้แทนภาคธุรกิจเอกชน โดยแจ้งให้ประธาน หอการค้าจังหวัดและประธานสภาอุตสาหกรรมจังหวัดที่มีในเขตจังหวัดจัดประชุมสมาชิกเพ่ือเลือกกันเองให้ได้ ผู้แทนหอการค้าจังหวัดห้าคน และผู้แทนสภาอุตสาหกรรมจังหวัดห้าคน และแจ้งรายชื่อผู้แทนไปยังผู้ว่า ราชการจงั หวัดภายในสิบห้าวันนบั แตว่ นั ทไ่ี ด้รับแจ้ง ในกรณีที่มีสมาคมการค้าในเขตจังหวัด ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดประกาศให้สมาคมการค้าทราบและให้ นายกสมาคมการค้าที่ประสงค์จะส่งผู้แทนเข้ารับการคัดเลือกเป็นกรรมการผู้แทนภาคธุรกิจเอกชน จัดประชุมสมาชิกเพ่ือเลือกกันเองให้ได้ผู้แทนสมาคมการค้าแห่งละสามคน และแจ้งรายชื่อผู้แทนไปยังผู้ว่า ราชการจังหวัดภายในสิบห้าวันนับแต่วันท่ีผู้ว่าราชการจังหวัดประกาศ พร้อมท้ังสำเนาเอกสารหรือหลักฐาน การจดทะเบียนสมาคมการคา้ น้นั การแจ้งรายชื่อผแู้ ทนไปยังผู้ว่าราชการจังหวดั ตามวรรคหนึ่งและวรรคสองใหป้ ระธานหอการคา้ จงั หวัด ประธานสภาอุตสาหกรรมจังหวัด หรือนายกสมาคมการค้า แล้วแต่กรณี รับรองคุณสมบัติของผู้แทน ที่ได้รบั การคดั เลือกวา่ มคี ณุ สมบัตแิ ละไมม่ ีลกั ษณะตอ้ งห้ามตามข้อ ๑๕ ข้อ ๑๕ กรรมการผู้แทนภาคธรุ กิจเอกชนต้องมคี ณุ สมบัติและไม่มีลกั ษณะต้องห้ามดังต่อไปน้ี (๑) เป็นสมาชิกหอการค้าจงั หวัด สภาอตุ สาหกรรมจังหวดั หรอื สมาคมการคา้ มาแลว้ ไมน่ อ้ ยกวา่ หนึง่ ปี นับถึงวันแจง้ รายชื่อไปยงั ผู้วา่ ราชการจังหวัด (๒) มีคณุ สมบัติและไมม่ ลี กั ษณะต้องห้ามตามข้อ ๘ (๒) ถึง (๙) ข้อ ๑๖ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดจัดประชุมผู้แทนหอการค้าจังหวัด ผู้แทนสภาอุตสาหกรรมจังหวัด และ ผู้แทนสมาคมการค้าตามข้อ ๑๔ ร่วมกัน เพ่ือให้ผู้แทนภาคธุรกิจเอกชนท่ีเข้าร่วมประชุมทุกคนลงคะแนนเลือก กันเองให้ได้กรรมการผู้แทนภาคธรุ กิจเอกชนตามจำนวนที่กำหนดไวใ้ นข้อ ๖ กรรมการผู้แทนภาคธุรกิจเอกชนอย่างน้อยต้องมีผู้แทนหอการค้าจังหวัดหนึ่งคน ผู้แทนสภา อุตสาหกรรมจังหวัดหนึ่งคน และผู้แทนสมาคมการค้าหนึ่งคน ถ้าจังหวัดใดมีกรรมการผู้แทนภาคธุรกิจเอกชนได้ ส่ีคน ให้ผู้แทนภาคธุรกิจเอกชนที่เข้าประชุมลงคะแนนเลือกกันเองเพิ่มข้ึนให้ได้กรรมการตามจำนวนที่จะพึงมี ของจังหวัดนน้ั ในกรณีที่จังหวัดใดไม่มีสภาอุตสาหกรรมจังหวัด หรือไม่มีสมาคมการค้า หรือมีสมาคมการค้าแต่ไม่ ประสงค์จะส่งผู้แทนเข้ารับการคัดเลือก ให้ผู้แทนภาคธุรกิจเอกชนท่ีเข้าร่วมประชุมลงคะแนนเลือกกันเอง ให้ไดก้ รรมการตามจำนวนทีจ่ ะพึงมขี องจังหวัดนนั้ โปรง่ ใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๔๑

*การลงคะแนนตามวรรคหน่ึง วรรคสอง วรรคสาม และการจัดทำบัญชีรายช่ือสำรองให้นำความในข้อ ๑๓ มาใช้บงั คับโดยอนุโลม ข้อ ๑๗ เม่ือผู้ว่าราชการจังหวัดได้ดำเนินการสรรหาตามข้อ ๑๓ และข้อ ๑๖ แล้ว ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแจ้ง รายชือ่ ไปยงั ปลดั สำนกั นายกรัฐมนตรีเพ่ือลงนามรบั รองรายชือ่ กรรมการเปน็ รายจังหวัด ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแต่ละจังหวัดปิดประกาศรายช่ือกรรมการที่ได้รับการรั บรองตามวรรคหนึ่ง ให้ประชาชนทราบ ณ ศาลากลางจังหวัด ท่ีว่าการอำเภอ ท่ีทำการองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินและที่ทำการ ผู้ใหญบ่ า้ น ข้อ ๑๘ กรรมการผู้แทนภาคประชาสังคม กรรมการผู้แทนสมาชิกสภาท้องถ่ิน และกรรมการผู้แทน ภาคธุรกิจเอกชน มีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละสามปีนับแต่วันท่ีปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีลงนามรับรอง รายช่ือกรรมการเป็นรายจังหวัด กรรมการซ่ึงพ้นจากตำแหน่งตามวาระอาจได้รับการสรรหาอีกได้ แต่จะดำรง ตำแหน่งตดิ ตอ่ กนั เกนิ สองวาระไมไ่ ด้ เม่ือครบกำหนดตามวาระในวรรคหน่ึง หากยังไม่มีการสรรหากรรมการขึ้นใหม่ ให้กรรมการซ่ึงพน้ จาก ตำแหน่งตามวาระน้ันอยู่ในตำแหน่งเพื่อปฏิบัติหน้าท่ีต่อไปจนกว่ากรรมการซ่ึงได้รับการสรรหาใหม่ เขา้ รับหนา้ ที่ ข้อ ๑๙ นอกจากการพ้นจากตำแหน่งตามวาระ กรรมการผู้แทนภาคประชาสังคม กรรมการผู้แทน สมาชิกสภาทอ้ งถิ่น และกรรมการผ้แู ทนภาคธรุ กจิ เอกชนพ้นจากตำแหนง่ เม่ือ (๑) ตาย (๒) ลาออก โดยยื่นหนังสอื ลาออกตอ่ ประธาน และใหถ้ อื ว่าพ้นจากตำแหน่งนบั แต่วนั ท่ยี ่นื หนงั สือลาออก (๓) ขาดคณุ สมบตั ิหรือมีลกั ษณะตอ้ งหา้ มตามข้อ ๘ ข้อ ๑๑ หรอื ข้อ ๑๕ แลว้ แตก่ รณี (๔) ก.ธ.จ. มีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการท้ังหมดเท่าที่มีอยู่ ให้พ้นจากตำแหนง่ เพราะมีความประพฤติในทางที่จะนำมาซ่ึงความเสื่อมเสียต่อ ก.ธ.จ. บกพร่องต่อหน้าท่ี หรือ หยอ่ นความสามารถ *ข้อ ๒๐ ในกรณีที่กรรมการตามข้อ ๑๓ หรือข้อ ๑๖ พ้นจากตำแหน่งก่อนครบวาระให้บุคคล ในบัญชีรายชือ่ สำรองตามขอ้ ๑๓ หรือข้อ ๑๖ แล้วแตก่ รณี เป็นกรรมการแทนตำแหน่งท่ีว่างตามลำดับ และให้ ผเู้ ป็นกรรมการแทนตำแหนง่ ทีว่ า่ งน้ันอยใู่ นตำแหนง่ เทา่ กับวาระที่เหลืออยู่ของผซู้ ่ึงตนแทน ข้อ ๒๑ ในกรณีที่ตอ้ งดำเนินการสรรหากรรมการท่ีพ้นจากตำแหนง่ ตามวาระตามขอ้ ๑๘ หรือการสรร หากรรมการแทนตำแหน่งที่ว่างตามข้อ ๒๐ ให้ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีแจ้งให้ผู้ว่าราชการจังหวัดดำเนินการ สรรหากรรมการใหมใ่ ห้แล้วเสร็จภายในหกสบิ วนั นบั แตว่ ันที่ได้รบั แจง้ ให้นายอำเภอ ประธานหอการค้าจังหวัด ประธานสภาอุตสาหกรรมจังหวัด และสมาคมการค้า ดำเนินการสรรหากรรมการผู้แทนภาคประชาสังคม กรรมการผู้แทนสมาชิกสภาท้องถ่ินหรือกรรมการผู้แทน ภาคธุรกิจเอกชน แล้วแต่กรณี ให้แล้วเสร็จภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งจากผู้ว่าราชการจังหวัด หรือ วันที่ผวู้ ่าราชการจงั หวัดประกาศ แลว้ แตก่ รณี * ข้อ ๑๖ วรรค ๔ แก้ไขโดย ข้อ ๘ แห่งระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ (ราชกจิ จานเุ บกษา เล่ม ๑๒๘ ตอนพเิ ศษ ๗๖ ง หนา้ ๓ วนั ท่ี ๘ กรกฎาคม ๒๕๕๔) * ข้อ ๒๐ แก้ไขโดย ข้อ ๙ แห่งระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ (ราชกจิ จานุเบกษา เล่ม ๑๒๘ ตอนพเิ ศษ ๗๖ ง หน้า ๓ วันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๕๔) โปร่งใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๔๒

ข้อ ๒๒ ก.ธ.จ. มอี ำนาจหน้าท่ี ดังต่อไปน้ี (๑) สอดส่องการปฏิบัติภารกิจของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐในจังหวัดให้ใช้วิธีการบริหาร กิจการบา้ นเมืองทดี่ ี (๒) แจ้งให้ผู้ว่าราชการจังหวัด หัวหน้าส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐท่ีเก่ียวข้อง แล้วแต่กรณี ดำเนินการตามอำนาจหน้าท่ี ในกรณีที่พบว่ามีการละเลยไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ หรือ ขอ้ บงั คบั หรือมกี รณีทุจริต (๓) เสนอแนะแนวทางการปฏิบัติและการส่งเสริมตามหลักคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภิบาล เพื่อการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าท่ีของรัฐแก่ผู้ว่าราชการจังหวัดและ หนว่ ยงานของรัฐในจงั หวัด (๔) ติดตามการปฏิบัติตามมติ ก.ธ.จ. (๕) แตง่ ตง้ั ทป่ี รกึ ษาด้านวชิ าการ การประชาสัมพนั ธ์ หรอื ดา้ นอื่น จำนวนไมเ่ กินสามคน (๖) เผยแพร่ผลการปฏบิ ตั ิหน้าท่ีต่อสาธารณะตามท่เี หน็ สมควร ข้อ ๒๓ ในการดำเนินการตามข้อ ๒๒ (๑) ให้ ก.ธ.จ. สอดส่องหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าท่ีของรัฐ ภายในจังหวัดให้ใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีตามพระราชกฤษฎกี าวา่ ด้วยหลักเกณฑ์และวธิ ีการบริหาร กจิ การบา้ นเมอื งที่ดอี ย่างน้อย ดังต่อไปน้ี (๑) ปฏิบัติภารกิจให้เป็นไปตามกฎหมายเพื่อรักษาประโยชน์ส่วนรวม ตลอดจนไม่ละเมิดสิทธิและ เสรภี าพของประชาชน (๒) ปฏบิ ัติภารกิจเพ่อื อำนวยความสะดวก ใหบ้ ริการ และสนองความต้องการของประชาชน (๓) ปฏิบตั ิภารกจิ เพอื่ ประโยชนส์ ขุ ของประชาชน (๔) ปฏบิ ัติภารกจิ ให้เกิดผลสัมฤทธ์ิ มปี ระสทิ ธภิ าพ และมคี วามค้มุ คา่ (๕) ปฏิบัติภารกิจโดยไม่มีข้ันตอนการปฏิบัติงานเกินความจำเป็น ให้ทันต่อสถานการณ์โดยเฉพาะใน เร่ืองท่ีเปน็ ความเดือดรอ้ นและทกุ ขย์ ากของประชาชน (๖) ปฏิบตั ภิ ารกิจโดยยดึ หลกั การมสี ่วนรว่ มของประชาชน และการเปดิ เผยข้อมลู อย่างโปรง่ ใส (๗) ปฏิบัติภารกิจโดยมีการติดตาม ตรวจสอบ และประเมนิ ผลการปฏิบตั ิงานสมา่ํ เสมอและเผยแพรต่ ่อ สาธารณะ ข้อ ๒๔ เม่ือมีการประกาศรายช่ือกรรมการตามข้อ ๑๗ แล้ว ให้ประธานจัดให้มีการประชุมครั้งแรก ภายในหกสิบวนั นบั แต่วันประกาศ ใหม้ กี ารประชุม ก.ธ.จ. ตามท่ีปลดั สำนกั นายกรัฐมนตรีประกาศกำหนด ในกรณีที่กรรมการเข้าชื่อกันไม่น้อยกวา่ หน่ึงในสามของจำนวนกรรมการทั้งหมดร้องขอให้เปิดประชุม ก.ธ.จ. ให้ประธานเรียกประชมุ ก.ธ.จ. ภายในสามสิบวนั นบั แต่วนั ท่ไี ดร้ ับคำร้องขอ ข้อ ๒๕ การประชุมของ ก.ธ.จ. ต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหน่ึงของจำนวนกรรมการ ทง้ั หมดจึงจะเปน็ องคป์ ระชุม ถ้าประธานไม่อยู่ในท่ีประชุมหรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ให้รองประธานทำหน้าที่ประธานในท่ีประชุม ถ้า ประธานและรองประธานไม่อยู่ในที่ประชุมหรือไม่อาจปฏิบตั ิหน้าท่ไี ด้ ใหก้ รรมการทมี่ าประชุมเลอื กกรรมการคน หน่ึงเป็นประธานในทีป่ ระชมุ มติของที่ประชุมให้ถือเสียงข้างมาก กรรมการคนหนึ่งให้มีเสียงหน่ึงในการลงคะแนน ถ้าคะแนนเสียง เทา่ กนั ให้ประธานในที่ประชมุ ออกเสยี งเพ่ิมขึ้นอีกเสยี งหนึ่งเปน็ เสยี งช้ีขาด การออกเสียงลงคะแนนตามวรรคสาม จะกระทำโดยเปิดเผยหรือโดยวิธีลับก็ได้แล้วแต่มติ ของท่ีประชุม โปร่งใส > ไรท้ ุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๔๓

ข้อ ๒๖ ให้ ก.ธ.จ. มีอำนาจออกหนังสือแจ้งให้หน่วยงานของรัฐ ผู้ว่าราชการจังหวัดที่ปรึกษาตามข้อ ๒๒ (๕) และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เข้าร่วมประชุม หรือจัดส่งเอกสารหรือข้อมูลต่าง ๆ รวมทั้งชี้แจงข้อเท็จจริง เพ่ือ ประกอบการพิจารณาได้ตามความจำเป็น ข้อ ๒๗ ในการประชุม ก.ธ.จ. ถ้ากรรมการผู้ใดมีส่วนได้เสียในเรื่องท่ีพิจารณา เม่ือกรรมการผู้น้ัน ได้ชี้แจงข้อเท็จจริงและตอบข้อซักถามแล้วต้องออกจากที่ประชุมและไม่มีสิทธิออกเสียงในเร่ืองน้ัน ในกรณี เช่นนใี้ ห้ถอื วา่ ก.ธ.จ. ประกอบด้วยกรรมการทกุ คนทไ่ี มถ่ ูกคัดค้าน ใหป้ ระธานเป็นผวู้ ินิจฉัยชี้ขาดว่ากรรมการผู้ใดเป็นผมู้ ีสว่ นไดเ้ สยี ในเรือ่ งทีพ่ ิจารณาหรอื ไม่ ข้อ ๒๘ กรณีที่ ก.ธ.จ. มีมติว่ามีการละเลยไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบหรือข้อบังคับหรือมีกรณี ทุจริต ให้ประธานแจ้งเป็นหนงั สือใหผ้ ู้วา่ ราชการจงั หวดั หัวหน้าส่วนราชการ รัฐวสิ าหกิจหรอื หน่วยงานอื่นของ รัฐที่เก่ียวข้อง แล้วแต่กรณี เพื่อดำเนินการตามอำนาจหน้าท่ี และให้ผู้ว่าราชการจังหวัด หัวหน้าส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐท่ีเก่ียวข้อง แล้วแต่กรณี รายงานผลการดำเนินการให้ประธานทราบ ภายในสามสบิ วนั นับแต่วนั ทไ่ี ดร้ ับหนงั สือ หากผู้ว่าราชการจังหวัด หัวหน้าส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐที่เก่ียวข้อง แล้วแต่ กรณี มิไดด้ ำเนนิ การตามอำนาจหน้าที่ ให้ประธานแจ้งมติ ก.ธ.จ.ตามวรรคหน่ึงให้ปลดั สำนักนายกรฐั มนตรีทราบ เพือ่ รายงานต่อรัฐมนตรีเจ้าสงั กัดดำเนินการตอ่ ไป หมวด ๒ เบ็ดเตลด็ ข้อ ๒๙ ค่าใช้จ่ายสำหรบั ก.ธ.จ. ทีป่ รกึ ษาของ ก.ธ.จ. รวมทงั้ คา่ ใชจ้ า่ ยทจ่ี ำเป็นอยา่ งอืน่ ให้เบิกจ่ายจาก สำนกั งานปลดั สำนกั นายกรัฐมนตรตี ามทไ่ี ดต้ กลงกบั กระทรวงการคลงั ข้อ ๓๐ ให้ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีมีหน้าท่ีประสานงาน ให้ข้อมูลข่าวสาร และกำหนดแนวทางปฏิบัติ เกย่ี วกบั การสรรหากรรมการ การรายงาน และการปฏิบตั หิ น้าท่ขี อง ก.ธ.จ.ตามระเบยี บน้ี ในกรณีท่ีมีปญั หาเก่ียวกับการปฏิบัติตามระเบียบน้ี ใหป้ ลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเปน็ ผู้มีอำนาจวนิ จิ ฉยั ข้อ ๓๑ ให้ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีจัดทำรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีของ ก.ธ.จ.ในภาพรวม เสนอตอ่ คณะรฐั มนตรีภายในเดอื นธันวาคมของทุกปี แลว้ เผยแพร่ตอ่ สาธารณะ ข้อ ๓๒ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดจัดทำ ทะเบียนกรรมการส่งให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ทกุ ครั้งท่มี กี ารสรรหาหรือเปลย่ี นแปลง ข้อ ๓๓ ให้หน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐท่ีเกี่ยวข้องให้ความร่วมมือและสนับสนุน การดำเนนิ งานของ ก.ธ.จ. ข้อ ๓๔ ในวาระเร่ิมแรก ให้ดำเนินการสรรหาและแต่งตั้งกรรมการผู้แทนภาคประชาสังคมกรรมการ ผู้แทนสมาชิกสภาท้องถ่ิน และกรรมการผู้แทนภาคธุรกิจเอกชนให้แล้วเสร็จภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ ระเบียบนใี้ ช้บงั คบั ประกาศ ณ วันที่ ๓ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๒ อภิสิทธิ์ เวชชาชวี ะ นายกรฐั มนตรี โปร่งใส > ไร้ทุจริต > คือภารกิจ ก.ธ.จ. ๔๔

สาํ นกั งานจงั หวดั สงขลา กลมุ งานบรหิ ารทรัพยากรบคุ คล (ชน้ั ๓) ศาลากลางจงั หวดั สงขลา ถนนราชดําเนิน ตําบลบอยาง อาํ เภอเมืองสงขลา จงั หวัดสงขลา ๙๐๐๐๐ ตดิ ตอโทรศัพท/โทรสาร ๐-๗๔๓๑๖-๔๗๘-๙