ว 171 COVID19

ดว่ นทส่ี ดุ คณะกรรมการวนิ ิจฉัยปญั หาการจัดซ้อื จดั จ้างและการบริหารพัสดุภาครฐั ที่ กค (กวจ) ๐๔๐๕.๒/ว 3 ^ 1 '■ ร กรมบญั ชีกลาง ถนนพระรามที่ ๖ กทม. ๑๐๔๐๐ d เมษายน ๒๕๖๓ เร่ือง ซอ้ มความเข้าใจเกี่ยวกบั การดำเนนิ การในช่วงเวลาท่ไี ด้รับผลกระทบจากกรณโี รคติดเชีอไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ หรอื โรคโควดิ ๑๙ (Coronavirus Disease 2019 (COVID-19)) เรียน ปลัดกระทรวง อธบิ ดี อธกิ ารบดี เลขาธิการ ผ้อู ำนวยการ ผูบ้ ญั ซาการ ผู้วา่ ราชการจังหวัด ผ้วู ่าราชการ กรุงเทพมหานคร ผ้วู ่าการ หวั หน้ารฐั วสิ าหกิจ ผ้บู ริหารท้องถิน่ และหัวหน้าหน่วยงานอน่ื ของรัฐ อา้ งถงึ หนงั สือคณะกรรมการวนิ ิจฉยั ปญั หาการจัดซือ้ จดั จา้ งและการบรหิ ารพัสดภุ าครฐั ด่วนทส่ี ดุ ที่ กค (กวจ) ๐๔๐๕.๒/ว ๘๓ ลงวับท่ี ๑๑ มีนาคม ๒๕๖๓ ตามหนังสอื ท่อี ้างถงึ คณะกรรมการวนิ ิจฉัยปญั หาการจดั ซือ้ จัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ ได้ซ้อมความเข้าใจการบรหิ ารสัญญากรณกี ารจ้างเหมาบรกิ ารเพือ่ ศกึ ษาดูงาน อบรมหลักสตู ร ประชมุ จดั งาน ทั้งในและต่างประเทศ ประกอบกบั สถานการณ์การแพรร่ ะบาดชองโรคตดิ เชอื้ ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ หรอื โรคโควิด ๑๙ (Coronavirus Disease 2019 (COVID-19)) ในปัจจุบนั มีการเพิ่มชน้ื ของจำนวนผู้ปว่ ย และรฐั บาลไดป้ ระกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในทุกเขตท้องท่ที ่วั ราชอาณาจักร และหลายพน้ื ท่มี กี ารประกาศ งดการออกนอกเคหสถานและการเดนิ ทางเข้า - ออกในพื้นที่ ซ่งึ อาจส่งผลใหห้ น่วยงานของรัฐไม่สามารถ ดำเนินการใหเ้ ปน็ ไปตามระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซอื้ จดั จา้ งและการบริหารพัสดภุ าครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ ความละเอียดแจง้ แล้ว นนั้ คณะกรรมการวินิจฉยั ปัญหาการจดั ซอื้ จดั จา้ งและการบริหารพสั ดุภาครฐั พจิ ารณาแล้วเห็นวา่ เพ่ือให้หน่วยงานของรัฐมีการปฏบิ ตั ิเป็นไปในแนวทางเดียวกนั จงึ อาศัยอำนาจตามมาตรา ๒๙ วรรคหนึ่ง (๓) แหง่ พระราชบญั ญตั ิการจัดซอ้ื จดั จ้างและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ซ้อมความเข้าใจการดำเนินการ ของหน่วยงานชองรฐั กรณีตา่ ง ๆ ที่ได้รบั ผลกระทบจากการระบาดของโรคโควิด ๑๙ และยกเวน้ การปฏิบัติ ตามระเบยี บกระทรวงการคลังว่าด้วยการจดั ซ้ือจัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ดังนี้ ๑. กรณีที่โรคโควิด ๑๙ เกดิ ช้ืนกอ่ นทีห่ นว่ ยงานของรัฐจะลงนามในสัญญาหรือข้อตกลง กับผ้ชู นะการจดั ซอื้ จัดจา้ งหรอื ผู้ได้รบั การดัดเลอื ก ๑.๑ เมือ่ หนว่ ยงานของรฐั ไดม้ หี นังสือแจ้งใหผ้ ชู้ นะการจัดซือ้ จดั จา้ งหรอื ผู้ไดร้ ับการคัดเลอื ก มาลงนามในสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงกับหน่วยงานของรฐั ภายในระยะเวลาท่ีหน่วยงานของรัฐกำหนด และผู้ชนะ การจัดซื้อจดั จ้างหรือผไู้ ดร้ ับการคัดเลือกไดแ้ จง้ เป็นหนังสือตอ่ หนว่ ยงานของรฐั วา่ ไม่สามารถจะลงนามในสัญญา เนอื่ งจากไดร้ บั ผลกระทบจากโรคโควดิ ๑๙ กรณีทห่ี น่วยงานของรฐั พิจารณาแล้วเหน็ ว่า ต้องลงนามในสัญญา /หรือ...

-๒- หรือขอ้ ตกลงตามระยะเวลาท่กี ำหนดไว้ ใหห้ น่วยงานของรัฐมีหนงั สือเรียกผู้ชนะการจัดชอื จดั จ้างหรือผไู้ ดร้ ับ การคัดเลอื กท่ีเสนอราคาตา่ํ สุดหรือผทู้ ่ีได้คะแนนรวมสงู สดุ มาทำสญั ญาหรือขอ้ ตกลง หากเรยี กแลว้ ไม่ยอม เขา้ ทำสญั ญาหรอื ข้อตกลงให้หนว่ ยงานของรฐั เรยี กผ้ชู นะการจัดซ้อื จัดจา้ งหรอื ผู้ไดร้ บั การคดั เลอื กทเ่ี สนอราคาต่าํ รายถัดไปหรอื ผทู้ ี่ได้คะแนนรวมสงู รายถดั ไปตามลำดบั แล้วแตก่ รณี มาลงนามในสญั ญาหรือข้อตกลง ๒ กรณ ีท ่ผี ู้ขน ะการจดั ซ อื้ จดั จา้ งห รือผไู้ ด้รับ การคัดเลอื กท เี่ ส น อราคาต่ําส ุด ๑. หรอื ผู้ที่ได้คะแนนรวมสงู สุดมาทำสัญญาหรือข้อตกลง หากเรียกแล้วไม่ยอมเขา้ ทำสญั ญาหรอื ข้อตกลง ให้ถือว,าผ้ขู นะการจดั ซ้อื จัดจา้ งหรอื ผู้ได้รบั การคัดเลอื กมเี หตอุ ันสมควร ไม,เข้าลกั ษณะการเบเ็ นผทู้ ้งิ งาน ตามมาตรา ๑๐๙ แห่งพระราชบัญญัตฯิ ทิ้งนี้ ให้รวมถึงผู้ชนะการจัดซอ้ื จดั จ้างหรอื ผู้ใด้รบั การคดั เลอื ก ที่เสนอราคาตา่ํ รายถดั ไปหรือผ้ทู ่ีได้คะแนนรวมสงู รายถดั ไปดว้ ย ดงั น้ัน กรณีนี้หนว่ ยงานของรัฐจงึ ไม่ตอ้ ง ดำเนนิ การพจิ ารณาใหเ้ ปน็ ผทู้ ้งิ งานตามระเบยี บฯ ข้อ ๑๙๓ และใหห้ น่วยงานของรฐั ดำเนนิ การคืนหลกั ประถนั การเสนอราคาให้แก่ผยู้ ืน่ ขอ้ เสนอทกุ ราย ๒. กรณีทีโ่ รคโควดิ ๑๙ เกิดภายหลังจากท่หี นว่ ยงานของรัฐไดล้ งนามในสญั ญาหรือขอ้ ตกลง กบั คู่สัญญาแลว้ ใหห้ น่วยงานของรฐั พจิ ารณา ดงั น้ี ๒.๑ การบรหิ ารสญั ญา ๒.๑.๑ ผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด ๑๙ ถอื เป็นเหตสุ ดุ วสิ ยั ตามมาตรา ๑๐๒ วรรคหน่ีง (๒) โดยเหตสุ ุดวิสัยให้เปน็ ไปตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชยม์ าตรา ๘ ที่บญั ญัตวิ า่ “เหตสุ ุดวิสัย หมายความวา่ เหตุใด ๆ อนั จะเกดิ ขน้ึ กด็ ี จะใหผ้ ลพบิ ตั ิก็ดี เป็นเหตุท่ีไมอ่ าจฟ้องกันได้ แมท้ ิ้งบุคคลผ้ตู อ้ งประสบหรือใกล้จะต้องประสบเหตนุ ้นั จะไดจ้ ดั การระมัดระวังตามสมควรอันพึงคาดหมายได้ จากบุคคลในฐานะและภาวะเซน่ นัน้ ” ๒.๑.๒ การพจิ ารณาการงดหรือลดคา่ ปรบั ให้แก่คสู่ ญั ญา หรือการขยายระยะเวลา ทำการตามสญั ญาหรือข้อตกลง ใหด้ ำเนินการดังนี้ (๑) กรณีท่ีสญั ญายังไม่ครบกำหนด ให้หน่วยงานของรัฐนำจำนวนวัน ท่ีได้รับผลกระทบจากการแพรร่ ะบาดของโรคโควดิ ๑๙ มาขยายระยะเวลาทำการตามสัญญาหรอื ขอ้ ตกลง ตามจำนวนวันที่มเี หตเุ กิดขนึ้ จรงิ (๒) กรณที ่ีสญั ญาครบกำหนดและมคี า่ ปรับเกิดขน้ึ แล้ว ให้หนว่ ยงานของรัฐ นำจำนวนวนั ที่ได้รบั ผลกระทบจากการแพรร่ ะบาดของโรคโควิด ๑๙ มางดหรือลดค่าปรบั ให้แก่คู่สัญญา ตามจำนวนวันทม่ี เี หตเุ กดิ ขน้ึ จรงิ ท้งิ น้ี “จำนวนวนั ทมี่ ีเหตุเกดิ ขน้ึ จรงิ ” ใหห้ น่วยงานของรฐั พจิ ารณาจากกฎหมาย ขอ้ กำหนด ประกาศ หรอื คำสั่งของทางราชการทใ่ี หห้ น่วยงานของรัฐปดิ ทำการ หรอื ส่ังห้ามเขา้ พ้นื ทีเ่ สย่ี ง หรือสัง่ ปิดสถานทหี่ รอื ส่งั ห้ามกระทำการหรอื สั่งการใด ๆ จนถึงวันทีเ่ ปิดทำการหรอื วนั ที่กระทำการหรอื ดำเนนิ การไดต้ ามปกติ ๒.๒ การตรวจรับพสั ดุของหนว่ ยงานของรัฐ หากคณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุไม่สามารถ ดำเนินการตรวจรับพัสดุตามสัญญาหรือข้อตกลงได้ หรอื ในกรณีงานจ้างก่อสร้างที่คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ ไม่สามารถออกไปตรวจงานจ้าง ณ สถานท่ีที่กำหนดไวไ้ นสัญญ าหรอื ขอ้ ตกลงใหท้ ำงานจา้ งนนั้ ๆ ตามกำหนดเวลาได้ ให้พจิ ารณาดำเนินการ ดังนี้ / ๒ .๒ .๑ ...

-๓- ๒.๒.๑ ให้หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐแตง่ ตั้งคณะกรรมการตรวจรับพสั ดหุ รือกรรมการ ในคณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ แลว้ แต่กรณี โดยอาจแตง่ ตั้งบคุ คลที,อยใู่ นพน้ื ท่นี น้ั ๆ เป็นคณะกรรมการหรอื กรรมการตรวจรับพสั ดุแทน ๒.๒.๒ ใหเ้ ลอื่ นระยะเวลาการตรวจรบั พสั ดอุ อกไปก่อนจนกว่าคณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุจะสามารถดำเนนิ การตรวจรบั พัสดนุ นั้ ๆ ได้ จึงเรยี นมาเพ่อื โปรดทราบ และแจ้งใหห้ น่วยงานในสังกดั และเจ้าหน้าท่ีที่เกยี่ วขอ้ งถือปฏบิ ัติต่อไป ขอแสดงความนบั ถอื (นายภูมศิ ักดิ อรัญญาเกษมสุข) อธิบดีกรมบญั ชีกลาง ปฏบิ ตั ริ าขการแทนปลดั กระทรวงการคลัง ประธานกรรมการวินจิ ฉยั กองการฬสคภุ าครัฐ ฝ่ายเลขานุการ โทรศพั ท ๐ ๒๑๒๗ ๗๐๐๐ ต่อ ๔๕๔๓ โทรสาร ๐ ๒๑๒๗ ๗๑๘๔ - ๖