INFORME DE RECURSOS HUMANOS

DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOSDel año 2015 a mayo de 2016, la Dirección de Recursos Humanos realizó una eficaz labor con respecto a la consolidación de las políticas institucionales emanadas del despacho superior, la definición de una planificación estratégica en materia de gestión del recurso humano a 10 años, e implementación de buenas prácticas producto de lecciones aprendidas. Sus objetivos – fortalecimiento del recurso humano, optimización de la Estructura institucional, gerenciamiento y administración del recurso humano en todos los despachos del Ministerio Público y mejoramiento de los sistemas de Información comunicación para la prestación de servicios en la Dirección de Recursos Humanos, estos objetivos tienen dos ejes transversales importantes para nuestra institución - respeto a los Derechos Humanos y el establecimiento de una cultura de Servicio -; esto ha permitido a la Dirección colocar a las personas adecuadas en los trabajos adecuados, asegurar su bienestar general, así como promover su crecimiento profesional.Entre las acciones destacadas en la Dirección de Recursos Humanos durante el período que abarca el presente informecabe citar: Una iniciativa de planificación estratégica en materia de gestión de recursos humanos en el Ministerio Público a 10 años ( 2015 – 2025), lo que tiene como resultado una hoja de ruta a seguir con objetivos, metas e indicadores de medición; Fortalecimiento del recurso humano. • Mejoramiento e incremento de actividades de bienestar del empleado y los 3367 funcionarios y sus familias beneficiados de las actividades. • Instalación del Fondo Solidario para el beneficio de funcionarios que han sufrido algún tipo de calamidad o situación difícil. • Perfeccionamiento del proceso de convocatoria y reclutamiento, evaluación, y nombramiento de los funcionarios que ingresan por primera vez al Ministerio Público. • Avances en la elaboración de los Sub- Sistemas de la Carrera del Ministerio Público • Continuación de las negociaciones sobre cobertura de seguros para el personal de Servicios Generales de las oficinas exteriores; Optimización de la Estructura institucional. • Incremento del número de funcionarios por edad, sexo y lugar de trabajo de enero a junio de 2016, según competencias e idoneidad y el establecimiento de controles. • Asignación de funcionarios según distribución de área de trabajo, de acuerdo a lo requerido en el Sistema Acusatorio (labor fiscal, apoyo a la labor fiscal y apoyo logístico administrativos) • Establecimiento de procesos y procedimientos para minimizar los tiempos de respuestas a los usuarios internos y externos • Avances en el tiempo de respuesta de la tramitación de acciones de personal • Sistematización y registro de consultas de usuarios • Realización del Diagnóstico de Necesidades de los funcionarios – Plan Piloto Coclé, Veraguas, Herrera y Los Santos Gerenciamiento y administración del recurso humano en todos los despachos del Ministerio Público. • Producción de instrumentos para medir la productividad, supervisión y control en la gestión de recursos humanos a nivel nacional. • Efectividad del 100% en la programación de vacaciones Ha sido beneficioso que los colaboradores programen sus vacaciones en tiempo oportuno, ya que durante este descanso, nuestro cuerpo recupera energía, aumenta nuestra creatividad y productividad. • Este descanso es necesario para poder procesar bien La información que nos permitirá desempeñarnos en cada una de nuestra labores, propiciando un estado de bienestar general y de buena salud mental, brindando así a la Institución capital humano renovado, con energía, con mejor disposición y actitud, óptima calidad de trabajo y mejora en la productividad. • Además, realizar un cambio en la rutina y tomar un descanso con la familia, nos ayuda a llevar una vida placentera, mejorando nuestra calidad de vida laboral, familiar y personal y disminución de la deuda delMinisterio Público - Informe de Gestión Junio 2015 - Mayo 2016 111

Ministerio Público en concepto de cuentas por pagar de vacaciones a funcionarios y ex funcionarios, pago de XIII mes a ex funcionarios, entre otras cuentas por pagar institucional. Mejoramiento de los sistemas de Información comunicación para la prestación de servicios en la Dirección de Recursos Humanos. • Establecimiento de transferencia de comunicación de la gestión del recurso humano en más del 70% de las sedes del MP (Sistema de registro automático de asistencia en Personerías y sedes principales).FORTALECIMIENTO DEL RECURSO HUMANOEn este apartado se presentan datos correspondientes a la cantidad de cargos para la conformación de equipos yasignación de recursos humanos por competencias, sobre la base de volúmenes y complejidad del trabajo,disponibilidad de colaboradores, demanda de funcionarios, e inquietudes solicitudes individuales de cada despacho, lasacciones de personal realizadas, la plantilla de funcionarios a nivel nacional, los nombramientos, vacaciones yproductividad de los funcionarios de la Dirección de Recursos humanos.Durante el año 2015 y lo que va del año 2016, hemos Liderado el proceso de planificación estratégica, iniciando con laelaboración de un FODA de cada uno de los departamentos y unidades de la Dirección de Recursos Humanos, en el queparticipó el equipo de trabajo profesional de la Dirección. Se logró definir una misión, visión, proyectos específicos yasignación de responsables para su ejecución. Este ha representado el marco orientador de nuestra gestión en funciónde sus objetivos estratégicos y a las directrices institucionales emanadas de la Procuradora General de la Nación.El 67% de las actividades realizadas por el Departamento de Carrera del Ministerio Público, en el año 2016, fueron orientadasa la selección para suplir las vacantes de los diferentes despachos., fortaleciendo la operatividad y la gestión institucional. GRÁFICO N° GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL DEPARTAMENTO DE CARRERA DE INSTRUCCIÓN JUDICIAL JUNIO2015- MAYO201610000 7675 5000 2029 2484 2784 0 370 En el período comprendido de junio 2015 a mayo 2016 fueron principalmente atendidas las actividades de selección supliendo a través de estas más de 1,936 posiciones vacantes, respetando las políticas de crecimiento interno,112 Ministerio Público - Informe de Gestión Junio 2015 - Mayo 2016

considerando la idoneidad, capacidad y antigüedad de los funcionarios. Seguidas por las actividades orientadas a laimplementación del sistema penal acusatorio que deberá iniciar el 2 de septiembre en el primer Distrito judicial. GRÁFICO N° GRÁFICO N° POLÍTICA DE CRECIMIENTO INTERNO PROMOCIÓN DE FUNCIONARIOS VS NUEVO INGRESO1000 826 Nuevo Funcionarios 800 484 ingreso 600 63% 400 2016 37% 200 0 389 237 2015 Promociones Nuevo ingresoSe ha mantenido la política de promoción interna. Las Al suplir las vacantes se ha considerado en un 63% a losposiciones de mayor responsabilidad y rango salarial son funcionarios y un 37% al personal externo. Partiendo de laocupadas principalmente por funcionarios, orientando a idea de que el capital intelectual es parte fundamental enlos funcionarios a emprender planes de carrera, esto se el servicio que presta esta institución, se tiene presenteejecuta luego del análisis de las competencias versus la que los empleados actuales ya tienen un proceso deposición vacante, produciendo vacantes en cadena que adaptación y seguimiento, una formación especializadasuplidas en escalerilla por personal interno. que implica ahorros significativos de costos.En cuanto a la implementación de la política de crecimiento interno durante el año 2016, se logró la promoción de 2,648funcionarios, divididos de la siguiente manera: 796 corresponden a funcionarios que solicitaron licencias sin sueldo para ocupar otra posición, 559 interinos por licencias, 214 funcionarios renunciaron a sus posiciones para ocupar otras dentro de la institución, 199 funcionarios se beneficiaron de ascensos, traslados y ocuparon posiciones permanentes.En el marco del Proyecto de Adopción y Desarrollo del Sistema de Carrera del Ministerio Público, se desarrollaron lossiguientes logros: Se realizaron reuniones de trabajo y talleres con personal clave de la institución a fin de contar en un 90 % con la propuesta de estudio para la adecuación y modernización de la estructura organizacional para una mayor eficiencia de la institución. Se presentó, un Borrador de Reglamento de Carrera del Ministerio Público. Este instrumento normativo contentivo de 222 artículos, pretende regular todo el accionar de sus integrantes dentro del Sistema de Carrera, esencial para la protección de los derechos fundamentales de los servidores públicos. Hemos realizamos sendas reuniones con la Dirección General de Carrera Administrativa. Se rediseñó las Normas que regulan los Concursos en nuestro Proyectos. El equipo de trabajo hizo un análisis del procedimiento general del concurso, esto arrojó que el mismo tendría una duración de 130 días hábiles (6 meses y 2 semanas), por lo que se reajustó a 85 días hábiles (4 meses y 1 semana). Este análisis nos ha llevado a realizar los ajustes pertinentes al proceso de concurso, para que el mismo sea transparente, imparcial, de fácil uso y amigable con los usuarios.GENERAR CONDUCTAS DE SOLIDARIDAD INSTITUCIONALEn el curso de sus actividades de promoción del bienestar del funcionario del Ministerio Público, el Departamento de Bienestardel empleado realizó programas de concienciación con respecto a las enfermedades a través de ferias de salud periódicas ycampañas de información. También ha prestado apoyo a campañas de inmunización de los funcionarios, y ha distribuidomaterial sobre la prevención del VIH/SIDA. En el marco de la cooperación interinstitucional con el Ministerio de Salud y la Cajade Seguro Social.Ministerio Público - Informe de Gestión Junio 2015 - Mayo 2016 113

Feria de la Salud y prevención del VIH En el marco de la cooperación interinstitucional con el Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social se llevó a cabo la campaña de inmunización, prevención, promoción, vacunación, toma de presión y glicemia, colesterol y pruebas de HIV a más de 220 funcionarios, y se distribuyó material sobre la prevención del VIH/SIDA. Caminata contra el Trabajo Infantil En el marco de la celebración del Día Mundial Contra el Trabajo Infantil (que se celebra el 12 de junio), el Ministerio Público participó junto con la CONAPREDES otras instituciones de una caminata para concienciar y sensibilizar en rechazo al trabajo infantil .. Se realizó coordinación interinstitucional para la consecución de una silla de rueda, en calidad de donación, a funcionario que presenta parálisis corporal. Estas acciones se realizan en función del objetivo específico de generar conductas de solidaridad institucional e implementar programas de ayuda a colaboradores de bajos salarios.114 Ministerio Público - Informe de Gestión Junio 2015 - Mayo 2016

Creación del Fondo Solidario e instalación del grupo “Los Inquebrantables”.Con miras a crear un Fondo Solidario para apoyosocial a los funcionarios, se creó el grupo denominado“Los inquebrantables”, integrado por funcionarios dela Dirección de Recursos, quienes con sus talentosrealizan conciertos cada bimestre, con el objeto derecaudar fondos para las actividades de ayuda a loscolaboradores que hayan sufrido inundaciones,incendios o que padezcan enfermedades.La Dirección de Recursos Humanos organiza lalogística institucional para que los funcionarios decada despacho apoyen con diversos aportes enespecie.Proyecto EscolarCon el propósito de aliviar los gastos escolares de loscolaboradores con salarios inferiores a los B/.900.00se realizó la compra de 307 pares de zapatosescolares para beneficiar a los hijos de estosfuncionarios para ello se realizó una inversión de B/.3,320.37.OPTIMIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONALDe Junio del año 2015 al mes de Mayo 2016, se realizaron 18,916 trámites de acciones de personal, de las cuales 9,917correspondieron a trámites para los nombramientos (permanentes, interinos, ajustes salariales, ascensos,ad-Honorem, por contrato, suplentes entre otros) y 8,999 a trámites para las resoluciones de recursos humanos(traslados, asignaciones de funciones, renuncias, defunción, sanciones disciplinarias, licencias con y sin sueldo,reintegros, vacaciones entre otras acciones).Del año 2015 a mayo 2016 la planilla del Ministerio Público se incrementó con 510 funcionarios nuevos, ya que adiciembre del 2015 contábamos con 2857 funcionarios y al mes de mayo 2016, se tiene un total de 3367 funcionarios.Ministerio Público - Informe de Gestión Junio 2015 - Mayo 2016 115

Este número aumentará toda vez que para el año 2016, el Ministerio de Economía y Finanzas asignó 592 posicionesnuevas que están siendo tramitadas por la Dirección de Recursos Humanos. GRÁFICO N° CANTIDAD DE FUNCIONARIOS DE ENERO A MAYO 2016 HOMBRE FEMENINAS 1713 1159 1730 13171843 1958 2003 1144 1329 1364 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO CUADRO N° Cuadro DRH-F-02. FUNCIONARIOS, POR SEXO, SEGÚN EDAD: MAYO 2016 Nota: El total de funcionarios nombrados en el Ministerio Público, en el mes de mayo de 2016, fue de 3,367 de los cuales corresponde al sexo masculino 1364 y 2003 al sexo femenino. De este total el 75% (2514 funcionarios) corresponden a las edades entre 18 a 45 años y el 25%( 853 funcionarios) corresponden a las edades entre 50 y 61 años y más.La representación por Distrito Judicial de los funcionarios del Ministerio Público al mes de mayo de 2016 es lasiguiente: GRÁFICO N° GRÁFICO N° PRIMER DISTRITO JUDICIAL SEGUNDO DISTRITO JUDICIAL 185 44 5 201 194227 211 COCLÉ VERAGUAS 1488PANAMÁ PANAMÁ OESTE SAN MIGUELITOCOLÓN DARIÉN KUNA YALA116 Ministerio Público - Informe de Gestión Junio 2015 - Mayo 2016

GRÁFICO N° GRÁFICO N°TERCER DISTRITO JUDICIAL CUARTO DISTRITO JUDICIAL 120 154 376 162CHIRIQUÍ BOCAS DEL TORO HERRERA LOS SANTOSNota: La cantidad de funcionarios por Distrito Judicial, durante el mes de mayo de 2016 fue de 3,367, distribuidos de la siguiente manera a nivelgeográfico: • En el Primer Distrito Judicial que comprende las provincias de Panamá, Darién, Colón y la Comarca Guna Yala un total de 2,160 funcionarios. • En el Segundo Distrito Judicial que comprende las provincias de Coclé y Veraguas un total de 395 funcionarios. • El Tercer Distrito Judicial conformado por las provincias de Chiriquí, Bocas del Toro y la Comarca Ngobe Bugle cuentan con un total de 496 funcionarios. • El Cuarto Distrito Judicial conformado por las provincias de Herrera y Los Santos, cuenta con una cantidad de 316 funcionarios.Participación como miembro de la Comisión de Proyección de la cantidad de funcionarios para el SistemaAcusatorio en el Primer Distrito Judicial.La Dirección de Recursos Humanos como uno de los miembros de la Comisión para la implementación del SistemaAcusatorio, tiene el objetivo de proyectar de manera oportuna la demanda laboral que requerirá el nuevo Modelo deGestión y posteriormente continuar con todos los procesos para obtener al personal más calificado para el puesto Procesos de: levantamiento de necesidades, evaluaciones psicotécnicas a los funcionarios existentes en el Ministerio Público que aspiren a un ascenso o promoción dentro de la institución, la identificación de las fortalezas y debilidades que deben reforzar y canalizarlas a la Escuela del Ministerio Público y finalmente la selección de personal de nuevo ingreso y reclasificación de funcionario.Ministerio Público - Informe de Gestión Junio 2015 - Mayo 2016 113

CUADRO N° A junio de 2016, se han reclasificado 254 cargos a nivel nacional para adecuarlos a las exigencias del Sistema Penal Acusatorio y ubicar a los funcionarios en los cargos que corresponden, representando una inversión de B/.2,586,100.00 del presupuesto institucional.118 Ministerio Público - Informe de Gestión Junio 2015 - Mayo 2016

Adecuar al capital humano a los desafíos institucionalesLa Dirección de Recursos Humanos realizó un Diagnóstico de Necesidades de los funcionarios, integrado por 58preguntas que se adaptaron de un Manual Gratuito CoPsoQ-istas21 versión 2, en el mes de abril de 2016. Estediagnóstico mide 20 dimensiones entre ellas, la doble presencia, posibilidades de desarrollo, exigencias cuantitativas,ritmo de trabajo, exigencias para esconder emociones, condiciones de trabajo, apoyo social de compañeros,inseguridad sobre las condiciones de trabajo, apoyo social de sus superiores, entre otros.Se aplicó en las provincias de Coclé, Veraguas, Herrera y Los Santos y participaron 615 funcionarios tantoadministrativos como fiscales. Se ha pagado B/367,583.65. (73.7%) del total recibido del presupuesto institucional (498,900.00). Del total adeudado B/1,000,060.01, al mes de febrero de 2016, se ha pagado B/367,583.65.GERENCIAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO HUMANO EN TODOS LOS DESPACHOS DEL MINISTERIO PÚBLICOSe trata de poner en relevancia las funciones propias de este órgano rector del recurso humano: normativas; desupervisión y coordinación; de asesoramiento e información; de auditoría; y de asistencia técnica a los despachos queadministran recursos humanos. • Durante los meses de junio de 2015 a mayo de 2016, el Departamento Legal de Recursos Humanos, creado como Unidad Legal mediante Resolución N°39, de 3 de octubre de 2012 de manera formal y elevada a Departamento mediante Resolución N°39 del 11 de febrero de 2016 realizó diversas actividades de índole laboral y además, culturales y sociales. • Este despacho orientó y asesoró al equipo de colaboradores, de las diversas Unidades de Recursos Humanos a nivel nacional, Fiscales, Personeros y funcionarios del área administrativa sobre asuntos de personal y consultas legales y administrativas. • Además, orientó sobre las amonestaciones verbales y escritas, así como sanciones de suspensión y destituciones,Ministerio Público - Informe de Gestión Junio 2015 - Mayo 2016 119

señaladas, según las disposiciones contempladas en la ley, de acuerdo a las prohibiciones y deberes, así como del análisis de acciones de personal y actos administrativos, también de temas legales, colaborando en la redacción de documentos a diferentes departamentos de esta Dirección. • Se elevó a Departamento la Unidad Legal y Bienestar Social del Empleado mediante la Resolución N°39 del 11 de febrero de 2016 y la Resolución N°11 del 11 de febrero de 2016 que regula el permiso para la Lactancia Materna. • Se dictó Inducción a los funcionarios de Primer Ingreso en el mes de abril donde se les dio capacitación sobre “La Gestión Administrativa” del Ministerio Público. Por otro lado se elaboraron los siguientes formularios para el seguimiento y control en la supervisión del recurso humano de la Dirección, con el objetivo de minimizar los tiempos de respuestas a los usuarios: • Formato para la programación de la cantidad de vacaciones de cada funcionario por provincia, • Formato para la verificación de la ejecución de las vacaciones solicitadas, • Productividad de los analistas de personal a nivel nacional, Los resultados obtenidos fueron los siguientes: • Creación de Carpetas Compartidas (Vacantes, Recorrido de las Acciones, Posiciones) con el objetivo de alimentar un mismo archivo para llevar las vacantes y tener control de recorrido de las acciones, para eso eran las carpetas compartidas. • Instalación del Sistema Portable – Personerías para el registro de asistencia, incapacidades, ausencias y tardanzas en las provincias de: • Coclé • Veraguas • Herrera • Los Santos • Chiriquí • Capacitación (en sitio) para el uso del Software de gestión del recurso humano • Establecimiento de fases de Monitoreo y seguimiento del uso correcto de la plataforma informática • Equipos • Cambio de equipo informático (Planilla, Acciones, Carrera) • Instalación de Office 2013 • Compra de Impresora (Carnet) • Programación del Instrumento de Medición • Encuesta en Excel • Seguimiento al sistema para estructura • Creación de sistema para poder bajar las marcaciones de colon (vivieron con formato diferente) • Finalización de la pantalla y reporte de Asignaciones a Analistas de Acciones • Reporte de Vigencia Expirada (continuación)120 Ministerio Público - Informe de Gestión Junio 2015 - Mayo 2016