เล่ม 10 (2) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

แผนภาพท ่ี 12 ตัวอย่างการแสดงผลขอ้ มลู ในระบบ  iSEE กสศ. ได้พัฒนาและออกแบบให้  iSEE  user-centered  design  เพื่อให้ง่ายต่อการใช้งาน สามารถนำ�เสนอข้อมูลให้อยู่ในรูปแบบท่ีง่ายและ แ ล ะ ก า ร นำ � ข้ อ มู ล ไ ป ใ ช้ ใ น ก า ร แ ก้ ปั ญ ห า ค ว า ม สอดคลอ้ งกบั การใชง้ านจรงิ   เพอื่ ใหผ้ กู้ �ำ หนดนโยบาย  เหลอื่ มลาํ้ ในสงั คมได้อยา่ งง่าย “มองเห็น”  (iSEE)  สถานการณ์ความเหลื่อมล้ําได้ ชัดเจนทุกพ้ืนท่ีทั่วประเทศ  ตลอดจนเป็นเครื่องมือ 3)  ปฏิรูปกระบวนการทำ�งานเพื่อนำ�ไปสู่ ให้กับภาคีต่าง ๆ  เช่น  สื่อมวลชน  สถานศึกษา  การปฏิรูปความเหล่ือมล้ําทางการศึกษาอย่างเป็น ใช้งานได้ตรงตามความต้องการและภารกิจ  โดยยึด รูปธรรม แนวคิด  user-centered  data  visualization  tools  ในการออกแบบขอ้ มลู   ซง่ึ จะน�ำ ผรู้ บั สารเปน็ ศนู ยก์ ลาง 4)  ขับเคล่ือนทรัพยากรและสร้างเครือข่าย และยอ่ ยขอ้ มลู ตามความตอ้ งการของการน�ำ ขอ้ มลู ไป ในสังคมเพ่อื ความเสมอภาคทางการศกึ ษา  ใชไ้ ดจ้ รงิ   ผา่ น  5  เป้าหมายหลกั   ไดแ้ ก่ 5)  สนับสนุนผู้ท่ีต้องการเป็นนักวิจัย  ผู้ 1)  ระบบสารสนเทศท่ีเชื่อมโยงฐานข้อมูลใน ประกอบการทางสังคม  และสื่อมวลชน  ให้มีพลัง หน่วยงานหลกั ทเ่ี กยี่ วข้อง ในการขับเคล่ือนวาระทางสังคมด้วยข้อมูลท่ีทันสมัย  เพ่ือร่วมกันลดความเหล่ือมลํ้าทางการศึกษาได้ทุกที่  2)  Virtual  Live  และนำ�เสนอข้อมูลให้เป็น  ทุกเวลา ตัวอยา่ งขอ้ มลู ตามแผนภาพที่ 12 https://isee.eef.or.th/ รายงานประจำ�ปี 2564 105

เพราะเราคือเครือข่าย  ALL  FOR  EDUCATION สื่อสารบนฐานองคค์ วามรู้ - สร้างวาระร่วมกันในสังคม ในปี งบประมาณ  พ.ศ.  2564  กสศ. ใช้ข้อมูลงานวิจัยและความรู้ทางวิชาการ  สื่อสารขับเคลื่อน ประเด็นการลดความเหลื่อมล้ําทางการศึกษาร่วมกับภาคีหลายภาคส่วนจนกลายเป็ นวาระทางสังคม  ดังนี้ 1.  กสศ. เป็นหน่วยงานแรกที่เปิดประเด็น โดยทำ�งานร่วมกับครู  ผู้ปกครอง  และกลไกอาสา- ปรากฏการณ์ ‘Covid  Slide’  ความรู้ถดถอยจาก สมัครชุมชน  ท่ีได้รับการเตรียมความพร้อมให้ สถานการณ์โควิด-19  เนื่องจากการปิดเรียนท่ี สามารถสนบั สนนุ เพอ่ื แกไ้ ขปญั หาความรถู้ ดถอยของ ยาวนาน  และการเรียนการสอนรูปแบบออนไลน์  นักเรียน  นอกจากนี้  ยังได้ดำ�เนินการในเครือข่าย ส่งผลกระทบต่อความต่อเน่ืองด้านพัฒนาการเรียนรู้ โรงเรยี นพัฒนาคุณภาพตนเองทว่ั ประเทศอีกดว้ ย  ของเด็กและเยาวชน  นำ�มาสู่ความร่วมมือระหว่าง  กสศ.  องค์การยูนิเซฟ  ประเทศไทย  กระทรวง ศึกษาธิการ  จังหวัดสมุทรสาคร  มูลนิธิโรงเรียน สตารฟ์ ชิ คนั ทรโี ฮม  และสถาบนั วจิ ยั เพอื่ การประเมนิ และออกแบบนโยบาย  มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย  ในการวิจัยเชิงปฏิบัติการนำ�ร่องฟ้ืนฟูความรู้ถดถอย  “สมุทรสาครโมเดล”   ท่ีมุ่งเน้นให้เด็กและเยาวชน วัยเรียนทุกคนได้รับความช่วยเหลือในการเรียนเพ่ือ ชดเชยการเรียนรู้ที่สูญเสียไปในช่วงการปิดเรียน  2.  รายงานสถานการณ์ความเหล่ือมลํ้าทาง ด้วยฐานข้อมูลทางวิชาการจนนำ�ไปสู่ความ การศกึ ษา  เปน็ หนงึ่ ในดชั นดี า้ นการศกึ ษา  เศรษฐกจิ ก้าวหน้าในการขับเคล่ือนเชิงนโยบายในปี  2565  และสังคมของประเทศที่ได้รับความเชื่อมั่นจาก ที่รัฐบาลโดยพลเอก  ประยุทธ์  จันทร์โอชา  นายก- ภาคส่วนต่างๆ นำ�ข้อมูลไปขยายผล  ขับเคลื่อนเชิง รัฐมนตรี  ได้ประกาศนโยบายเด็กหลุดระบบการ นโยบาย  กสศ. นำ�เสนอข้อมูลสถานการณ์เด็กหลุด ศึกษาต้องเป็นศูนย์  และเป็นคร้ังแรกของ  14  จากระบบการศึกษาในช่วงช้ันรอยต่อสู่สาธารณะ  หนว่ ยงานทร่ี ว่ มลงนามความรว่ มมอื โครงการสง่ เสรมิ พร้อมกับการทำ�งานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง โอกาส  ความเสมอภาคและความเท่าเทียมทางการ ศึกษาธิการ  และหน่วยงานภาคีในคณะกรรมการ ศึกษา “พาน้องกลับมาเรียน”  และให้ความสำ�คัญ บรหิ าร กสศ. เพอ่ื ผลกั ดนั นโยบายลดความเหลอ่ื มลา้ํ กบั การป้องกันหลดุ ออกนอกระบบการศกึ ษาซ้าํ ทางการศึกษาอย่างต่อเนือ่ ง  106 รายงานประจำ�ปี 2564

กสศ. คว้า  7  รางวัลสำ�คัญจากเวที  ADMAN  ทุกประสบการณค์ อื การเรยี นรู้ AWARD  2021  โดยสมาคมโฆษณาแหง่ ประเทศไทย ทไ่ี ม่ไดอ้ ยูแ่ ค่ในห้องเรียน กสศ.ได้รับรางวัลในฐานะองค์กรนอกวงการ โฆษณาท่ีใชค้ วามคดิ สรา้ งสรรคเ์ พอื่ สรา้ งการเปลย่ี น- แปลงสังคม  โดยแคมเปญ “วิชาชีวิต” ได้รับรางวัล  6  รางวัล  รวมถึงรางวัล  Best  of  Show  สุดยอด ผลงานสร้างสรรค์ที่ดีที่สุดในปี  2021  สำ�หรับ แคมเปญ “Meet  Your  Monster” ได้รับรางวัล  Creative  for  sharing  Awards  รายละเอียดแต่ละ แคมเปญ  ดังน้ี “วิชาชีวิต”  (https://vichacheewit.com)  เป็นเว็บไซต์ที่ชวนผู้คนมาส�ำ รวจตัวเองด้วยการตอบ คำ�ถามเพียงไม่กี่ข้อภายในระยะเวลา  7  นาที  ผ่าน การจ�ำ ลองการเดนิ ทางกลบั  “บา้ น”  สถานทแ่ี หง่ ความ ทรงจ�ำ ท่ีดีและไม่ดี  เมอ่ื เล่นเสรจ็ แล้วจะสามารถแชร์ การตกตะกอนบทเรียนชีวิตของตัวเองและอ่าน บทเรียนชวี ติ ของคนอนื่ ไดด้ ว้ ย ก ส ศ .   ส ร้ า ง ส ร ร ค์ เ ว็ บ ไ ซ ต์ นี้ ขึ้ น ม า เ พ่ื อ ใ ห้ นกั เรยี นทนุ ของ กสศ. ที่ไมม่ น่ั ใจในตวั เอง  ไดท้ บทวน ความหมายของชีวิตและมองเห็นคุณค่าในตัวเอง  กล้าตัดสินใจเรื่องอนาคต  และได้รู้ว่าประสบการณ์ ของตวั เองอาจมคี ณุ คา่ กบั คนอนื่ ได้เช่นกนั ทั้งน้ีเว็บไซต์ “วิชาชีวิต” ยังเปิดให้บุคคลทั่วไป ได้เข้ามาใช้งาน  ปัจจุบันมีผู้เข้าใช้มากกว่า  3  ล้าน ครั้ง  จาก  52  ประเทศ  นับรวมเวลาผู้ใช้งานมากถึง  22  ลา้ นนาท ี และตดิ อนั ดบั   1  เทรนดท์ วติ เตอรแ์ บบ ออร์แกนิกส์ภายในไมถ่ งึ   24  ช่ัวโมง “Meet  Your  Monster”  (https://meetyour monster.paperform.co)  เป็นเครื่องมือตรวจเช็ก ความเครยี ดในชว่ งสถานการณ์โควดิ -19  เดก็  ๆ จะได้ ถ่ายทอดปัญหาการเรียนออนไลน์  ปัญหาความ เครยี ดจากการเรยี น  ผลกระทบจากโควดิ   และความ ตอ้ งการเรง่ ดว่ นของตน  เพอ่ื ใหห้ นว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ ง ได้ร่วมกันแก้ไขปัญหา  ปัจจุบันมีนักเรียนอายุต้ังแต่  13  ปีขน้ึ ไป  เขา้ ใชง้ านมากกวา่   4  แสนคน  https://vichacheewit.com/ https://meetyourmonster. paperform.co รายงานประจ�ำ ปี 2564 107

4.  เครือข่ายวิชาการนานาชาติ  กสศ. ร่วมกับมูลนิธิรางวัล ประเทศไทยถือว่าเป็ น สมเด็จเจ้าฟ้ามหาจักรี  กระทรวงศึกษาธิการ  องค์การยูเนสโก  ผู้นำ�และเป็ นตัวอย่าง กรุงเทพฯ  องค์การยูนิเซฟ  ประเทศไทย  สำ�นักงานเลขาธิการ ของโลกในการส่งเสรมิ รัฐมนตรีศึกษาแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้  (SEAMEO)  และ ความเสมอภาคทาง องค์การ  Save  the  Children  จัดประชุมวิชาการระดับภูมิภาค การศึกษาแก่ปวงชน เพื่อครูและความเสมอภาคทางการศึกษา:  ปวงชนเพ่ือการศึกษา รวมถงึ เดก็ และเยาวชน ในภมู ภิ าคเอเชยี ตะวนั ออกเฉยี งใต ้ เมอ่ื วนั ท ่ี 30  ตลุ าคม  2564  เพอื่ ท่ีด้อยโอกาส  ซ่ึง กสศ. แลกเปล่ียนสถานการณ์ภาพรวมของความเสมอภาคทางการศึกษา  ไ ด้ บ ร ร ลุ ถึ ง ภ า ร กิ จ และแบง่ ปนั ประสบการณก์ ารจดั การเรยี นรเู้ พอ่ื สง่ เสรมิ ความเสมอภาค อันท้าทายน้ี ด้วยการ ทางการศกึ ษาในภมู ิภาคอาเซยี น  และตมิ อรเ์ ลสเต แสดงบทบาทสำ�คัญ ใ น ก า ร ทำ� ง า น เ พ่ื อ ผลการประชมุ สะทอ้ นใหเ้ หน็ วา่   ความเสมอภาคทางการศกึ ษา บรรลเุ ป้ าหมาย  SDG  4 เป็นประเด็นสำ�คัญที่ประเทศสมาชิกอาเซียนและติมอร์เลสเต  ต้อง ภ า ย ใ ต้ อุ ด ม ก า ร ณ์   เร่งดำ�เนินการให้บรรลุเป้าหมายภายในปี พ.ศ. 2573  โดยเฉพาะ ‘ไม่ท้ิงใครไว้ข้างหลัง’ อย่างย่ิงการแพร่ระบาดของโควิด-19  ทำ�ให้การเข้าถึงการศึกษา ไ ม่ เ พี ย ง แ ต่ เ ฉ พ า ะ และการเรยี นรทู้ มี่ คี ณุ ภาพกลายเปน็ ความทา้ ทายทท่ี กุ ภาคสว่ นตอ้ ง ประเทศไทย  แตร่ วมถงึ รว่ มมอื กนั ระดบั ภมู ภิ าคและระดบั นานาชาติ ทั้งนี้  ในปี  2564  กสศ. ขับเคลื่อนโครงการพัฒนารูปแบบ การจัดการเรียนรู้เพื่อลดภาวะการเรียนรู้ถดถอยและฟ้ืนฟูการ นายชิเงรุ  อาโอยาก ิ เรียนรู้ให้กับผู้เรียนในจังหวัดสมุทรสาคร  ร่วมกับองค์การยูนิเซฟ  ผู้อำ�นวยการ ประเทศไทย  ซึ่งเป็นโครงการนำ�ร่องตอบสนองต่อสถานการณ์การ แพรร่ ะบาดของโควดิ -19  อกี ด้วย  องคก์ ารยเู นสโก กรุงเทพฯ 108 รายงานประจ�ำ ปี 2564

ปี แห่งการร่วมมือ ในป ี 2564  กสศ. รว่ มกบั กระทรวงศกึ ษาธิการไดร้ ิเริม่ เครอื ข่าย  ALL  FOR  EDUCATION  หรือปวงชน เพ่ือการศึกษา  ซ่ึงเป็นการรวมพลังขององค์กรภาครัฐ  ภาคเอกชน  และภาคประชาสังคม  โดยประกาศ เจตนารมณ์  ระดมทุกสรรพกำ�ลังเพ่ือร่วมสร้างความเสมอภาคทางการศึกษา  ยกระดับการทำ�งานจากการ เยยี วยาหรอื การชว่ ยเหลอื ระยะสนั้ สกู่ ารแลกเปลย่ี นความรคู้ วามเชยี่ วชาญและประสบการณม์ งุ่ พฒั นาใหเ้ กดิ การ จัดการเชิงระบบ  และสร้างการเปลีย่ นแปลงทางนโยบายที่ยัง่ ยืน  เครอื ขา่ ย  ALL  FOR  EDUCATION  หรอื ปวงชนเพอื่ การศกึ ษา  กระทรวงศึกษาธกิ าร  (ศธ.) มลู นิธิธนนิ ท ์ เทว ี เจยี รวนนท์ ส�ำ นักงานคณะกรรมการ มูลนธิ ยิ ุวพฒั น์ มลู นิธกิ า้ วคนละก้าว การศึกษาขน้ั พนื้ ฐาน  (สพฐ.) มูลนธิ ิศุภนมิ ติ แหง่ ประเทศไทย ส�ำ นักงานคณะกรรมการ มลู นธิ ิไทยพบี เี อส มลู นธิ เิ อสซจี ี ส่งเสรมิ การศกึ ษาเอกชน  (สช.) มูลนธิ เิ สริมกล้า องคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่   (อปท.) บรษิ ทั   เคพีเอ็มจ ี ประเทศไทย กองบญั ชาการตำ�รวจตระเวนชายแดน บรษิ ทั   เอสโซ ่ (ประเทศไทย)  จำ�กัด  (มหาชน) บริษทั   กลมุ่ เซ็นทรัล  จ�ำ กดั (บช.ตชด.) บรษิ ัท  มิตซบู ชิ  ิ มอเตอรส์   ส�ำ นกั งานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ  (พศ.) (ประเทศไทย)  จำ�กัด กระทรวงการพฒั นาสังคมและความมน่ั คง บริษทั   เอ็มเค  เรสโตรองต ์ กรุป๊   จ�ำ กัด  (มหาชน) ของมนษุ ย ์ (พม.) กลมุ่ ธุรกิจ  TCP  กรมกิจการเดก็ และเยาวชน  (ดย.) บรษิ ทั   ยัม  เรสเทอรองตส ์ อินเตอรเ์ นชนั่ แนล (ประเทศไทย)  จ�ำ กัด กระทรวงสาธารณสุข  (สธ.) ธนาคารกรุงศรอี ยุธยา  จำ�กัด  (มหาชน)   กรมสุขภาพจติ กรมการแพทย์ กรงุ เทพมหานคร มูลนิธิตลาดหลกั ทรพั ยแ์ หง่ ประเทศไทย มูลนธิ ิพุทธรกั ษา  ทง้ั น ้ี นางสาวตรนี ชุ   เทยี นทอง  รฐั มนตรวี า่ การกระทรวง- ศึกษาธิการ  คุณหญิงกัลยา  โสภณพนิช  รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงศกึ ษาธกิ าร  และนางกนกวรรณ  วลิ าวลั ย ์ รฐั มนตรชี ว่ ย ว่าการกระทรวงศึกษาธิการ  ได้ร่วมกันสละเงินเดือนจำ�นวน  3  เดือน  สมทบผ่านแคมเปญ “ALL  FOR  EDUCATION  ร่วม สร้างโอกาสทางการศึกษา”  เพื่อช่วยเหลือเด็กเยาวชนผู้ด้อย โอกาสในโรงเรียนพักนอนพ้ืนท่ียากลำ�บากท่ีสุดในประเทศไทย  เด็กพิการในศูนย์การศึกษา  กศน.  และเด็กกำ�พร้าที่สูญเสีย ผู้ปกครองจากโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา  2019  (โควิด-19)  ให้ได้ ศกึ ษาตอ่ ไปในระบบการศกึ ษา  จ�ำ นวนรวมกว่า  1,100  คน รายงานประจ�ำ ปี 2564 109

ความเหลื่อมล้ําทางการศึกษาเป็ นปั ญหา สพฐ.  ยนื ยนั ทจี่ ะให้ความร่วมมอื กบั  กสศ. ขนาดใหญ่  และการแก้ปั ญหาที่อาศัยกลไก แ ล ะ ทุ ก ภ า ค ส่ ว น ใ น ก า ร ดู แ ล ช่ ว ย เห ลื อ ภาครัฐแต่เพียงลำ�พัง  ย่อมไม่สามารถ เด็กยากจนเหล่านี้ ให้มีคุณภาพชีวิตที่ จั ด ก า ร ใ ห้ ห ม ด ไ ป ไ ด้   ต้ อ ง อ า ศั ย ค ว า ม ดีข้ึน  ลดความเหลื่อมล้ําและสร้างความ ร่ วมมือจากทุกภาคส่ วน  ด้วยแนวคิด เท่าเทียมในสังคม  เพื่อให้พวกเขาเติบโต ‘ปวงชนเพ่ือการศึกษา’  หรือ  ALL  FOR  เป็ นพลเมอื งท่มี ีคณุ ภาพชีวติ ทีด่ ขี ้ึนต่อไป EDUCATION  เพื่อสร้างหลักประกันโอกาส ทางการศึกษาให้แกเ่ ดก็ ยากจนดอ้ ยโอกาส  วา่ ท่รี ้อยตรี  ธนุ  วงษ์จนิ ดา  เราไม่สามารถทิ้งเด็กคนไหนไว้ข้างหลังได้ รองเลขาธิการ อีกแล้ว  นี่คือเวลาของการปฏิรูปเพื่อสร้าง ความเสมอภาคทางการศึกษา คณะกรรมการการศึกษาขัน้ พน้ื ฐาน นางสาวตรีนุช  เทียนทอง  รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงศึกษาธิการ ส่ิ งท่ีเราจะได้เห็นคือการเกิดกลไกและ ห ลั ง จ า ก ไ ด้ ทำ� ง า น กั บ  ก ส ศ .  ก็ รู้ สึ ก มี มาตรการระดับประเทศ  ท่ีจะทำ�ให้เด็กและ ความหวงั ข้นึ มา... กสศ. มรี ะบบการจดั การ เยาวชนไดร้ ับการดแู ล  ซ่งึ ทรัพยากรมนุษย์ ข้อมูลท่ีเยี่ยมยอด  และสามารถใช้ข้อมูลไป เป็ นสิ่งที่สำ�คัญที่สุดท่ีเราสามารถใช้ใน วิเคราะห์ต่อยอด  รวมถึงการวางกลยุทธ์ การพัฒนาประเทศในระยาวอย่างยั่งยนื เ พื่ อ จั ด ส ร ร ลำ� ดั บ ก า ร ล ง แ ร ง อ ย่ า ง มี ประสิทธิภาพ  ทางเราม่ันใจและต้ังใจท่ีจะ นายภากร  ปี ตธวชั ชัย เป็ นพันธมิตรกับ กสศ. และทุกทา่ นในระยะ กรรมการและเลขานุการ มูลนิธิตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ยาวตอ่ ไป นางสาวแคทลียา  ธีระโกเมน รองผู้ช่วยกรรมการผจู้ ัดการใหญ่  สายงานย่อยความรับผดิ ชอบตอ่ สังคม (CSR) บริษัท  เอม็ เค  เรสโตรองต ์ กรุ๊ป  จำ�กัด (มหาชน) 110 รายงานประจำ�ปี 2564

ในปี  2564  ประชาชนและหน่วยงานภาค ความก้าวหน้าอีกประการสำ�คัญ  คือ  กรม เอกชนมากกว่า  10,000  คน  200  องค์กร  ได้ สรรพากรได้ขยายเวลาลดหย่อนทางภาษีให้แก่ บรจิ าคเงนิ แก ่ กสศ.เปน็ จ�ำ นวนรวมกวา่   47  ลา้ นบาท  บุคคลธรรมดาและนิติบุคคลที่บริจาคให้กับ กสศ.  เพม่ิ ขน้ึ เปน็ เทา่ ตวั จากป ี 2563  (แผนภาพท ี่ 12)  และ ผ่านระบบบริจาคอิเล็กทรอนิกส์  (E-Donation)  ยงั สนบั สนนุ ทรพั ยากรอนื่  ๆ  ทง้ั บคุ ลากร  องคค์ วามร ู้ เป็นจำ�นวน  2  เท่าของเงินบริจาค  ออกไปจนถึง และความเชย่ี วชาญ  เพอ่ื รเิ รมิ่ กจิ กรรมหรอื โครงการ วันท่ี  31  ธันวาคม  2566  จากเดิมที่สิ้นสุดไปแล้ว เก่ยี วกับการลดความเหลือ่ มล้ําทางการศึกษา  เม่ือวันท่ี  31  ธันวาคม  2563  เพื่อจูงใจให้ประชาชน บริจาคเพ่ือช่วยเหลือผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์และ จากความร่วมมือดังกล่าว  สามารถช่วยเหลือ ด้อยโอกาส  และลดความเหล่ือมลา้ํ ทางการศกึ ษา  เดก็ เยาวชนทปี่ ระสบภาวะวกิ ฤตทางการศกึ ษาในชว่ ง การแพร่ระบาดของโควิด-19  ที่ผ่านมา  จำ�นวนกว่า  33,000  คน  เงินบริจาคท้ังหมดของ กสศ. ส่งถึง กลุ่มเป้าหมายที่ประสบปัญหาในข้ันวิกฤต  โดยไม่มี การหกั คา่ บริหารจัดการ แผนภาพท ี่ 12  49.07 เงนิ บริจาคของ กสศ. ปี   2562 - 2564 (หน่วย: ลา้ นบาท) 24.07 2.6 2563 2564 อ ย า ก เ ชิ ญ ช ว น ใ ห้ ค น ปี 2562 ท่ี มี ศั ก ย ภ า พ ใ น ก า ร บ ริ จ า ค   ท้ั ง บุ ค ค ล ธรรมดาและนิ ติบุคคล หันมาบริจาคเงนิ ให้กบั   กสศ.   เพราะนอกจาก จ ะ ไ ด้ สิ ท ธิ ล ด ห ย่ อ น ภาษีแลว้   ยงั มสี ่วนร่วม ย ก ร ะ ดั บ เ ศ ร ษ ฐ กิ จ ประเทศไทยไปด้วยกัน อีกดว้ ย นายเอกนิต ิ นิติทณั ฑป์ ระภาศ อธิบดกี รมสรรพากร รายงานประจ�ำ ปี 2564 111

ส่วนที ่ 4 กา้ ว-ต่อ-ไป 112 รายงานประจ�ำ ปี 2564

คณะกรรมการบริหาร กสศ.  ให้ความสำ�คัญอย่างยิ่งในการปรับปรุงกลยุทธ์การดำ�เนินงานเพ่ือให้ สอดคลอ้ งกบั สภาวะการศกึ ษาของประเทศไทยทเี่ ปลยี่ นแปลงไป  จากสถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโควดิ -19  ท่ีทำ�ให้ปัญหาความเหลื่อมลํ้าทางการศึกษาขยายใหญ่ข้ึนและคาดว่าจะส่งผลกระทบอย่างต่อเน่ือง ในอีกสามปีข้างหน้า  โดยจากการวิเคราะห์ผลการดำ�เนินงานช่วงสามปีแรกของ กสศ.  (ปี  2561 - 2564)  และภาพความเช่ือมโยงในระบบการศึกษาไทยซ่ึงมีหน่วยงานเก่ียวข้องจำ�นวนมาก  นำ�มาสู่การกำ�หนด กลยุทธ์การดำ�เนินงานของ กสศ. ในระยะสามปีท่ีสอง  (ปี  2565 - 2567)  ท่ีคำ�นึงถึงการใช้ทรัพยากรอันจำ�กัด ให้เกิดผลกระทบสูง  มุ่งเน้นบทบาทเป็น “ผู้เหนี่ยวนำ�ความร่วมมือ” และ “ตัวเร่งการเปล่ียนแปลง”  รวมท้ัง ท�ำ งานในลักษณะ “คานงัด” เพื่อกอ่ ใหเ้ กดิ การเปลยี่ นแปลงทแ่ี กไ้ ขปัญหาความเหล่ือมล้ําเชิงระบบ  (systems  change)  ได้อย่างแทจ้ ริง  เป้ าหมายชัดเจนเพื่อเน้นผลการเปลีย่ นแปลง กสศ. จะใช้กลยุทธ์ท่ีมุ่งยกระดับการทำ�งาน ทด่ี �ำ เนนิ งานผา่ นการวจิ ยั   บม่ เพาะ  จนเกดิ ความรทู้ ี่ โดยกำ�หนดเป้าหมาย “ผลงานที่มีศักยภาพท่ีสำ�เร็จ ชัดเจนแล้วนำ�ไปสขู่ ั้นตอนการเรยี นร้แู ละขยายผลได้  ได้จริง”  ให้ความสำ�คัญยิ่งกับกลุ่มเด็กและเยาวชน เพอ่ื สรา้ งแรงกระเพอ่ื มไปสูท่ กุ ภาคส่วนท่ีเก่ยี วขอ้ ง ท้ังในและนอกระบบการศึกษา  โดยเฉพาะกลุ่ม ครอบครัวที่มีฐานะทางเศรษฐกิจขาดแคลนท่ีสุด (3)  ทํางานร่วมกับภาคีเพื่อผลักดันให้เกิด รอ้ ยละ  15  ของประเทศ  ผลกระทบส�ำ คญั ทค่ี าดหวงั ความเปลี่ยนแปลงเชิงปฏิรูป  (mobilizing  partners)  ได้แก่  การเข้าถึงการศึกษา  (learning  access)  โดยใช้กรอบการทำ�งานแบบมีหลักฐานเชิงประจักษ์ และ ผลลพั ธก์ ารเรยี นร ู้ (learning  outcome)  ส�ำ หรบั และหลักธรรมาภิบาล  รวมถึงการใช้ระบบเครือข่าย กลุ่มเด็กและเยาวชนในโรงเรียน  และโอกาส การ ในการสรา้ งนวตั กรรมและขยายผลโครงการทป่ี ระสบ ศึกษาทางเลือก  (alternative education)  เพื่อเป็น ผลสําเรจ็ ทางเลือกสำ�หรับกลุ่มเด็ก  เยาวชน  และประชาชน ท่ี กสศ. คาดหมายว่ากลยุทธ์สามปีข้างหน้าดังกล่าว (4)  กระตุ้นการจัดการทรัพยากรท่ีมีอยู่ให้เกิด จะสามารถก่อให้เกิดการเปล่ียนแปลงเชิงระบบ  ประสทิ ธภิ าพในการสรา้ งความเสมอภาค  (leveraging  (system  change)  ท้ังระดับนโยบายการศึกษาของ resources)  ด้วยการนำ�ระบบฐานข้อมูลของเด็ก ประเทศไปจนถึงระบบงาน  (working  model)  ระดับ และเยาวชนกลมุ่ เปา้ หมายรายบคุ คลทวั่ ประเทศ  และ หน่วยงาน  เช่น  โรงเรียน  สถานศึกษา  องค์กร องค์ความรู้จากงานวิจัยไปใช้ในการ “ชี้เป้า”  เพื่อให้ ชุมชนท้องถ่ิน  และอาจรวมไปถึงการเปล่ียนแปลง การใช้ทรัพยากรท่ีมีอยู่เป็นไปอย่าง “ตรงจุด” และ ของหน่วยครอบครัว  โดยกำ�หนดจุดเน้นเพ่ือ มปี ระสิทธิภาพ  ขบั เคลอ่ื นใหเ้ กิดความเปลยี่ นแปลง  5  ด้าน  ดังนี้ (5)  เน้นการวิจัยเชิงประจักษ์และประเมินผล (1)  สอื่ สารคณุ คา่ ของการสรา้ งความเสมอภาค เพ่ือการพัฒนาโครงการและกล่ันกรององค์ความรู้ และลดความเหลื่อมล้ําทางการศึกษาเพื่อหลอมรวม (programming  excellence  &  developmental  พลังภาคีเครือข่ายทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง  (sharing  the  evaluation)  รวมทั้งมุ่งพัฒนาระบบการประเมินผล  same  mindset) โครงการต่าง ๆ ว่าสามารถส่งผลกระทบเชิงบวกต่อ กลุ่มเป้าหมายและสังคม  รวมทั้งสามารถนำ�ไป (2)  ใช้ข้อมูลและองค์ความรู้เพ่ือช้ีนําไปสู่การ ขยายผลตอ่ ไดม้ ากนอ้ ยเพยี งใด  เพอ่ื ใหม้ นั่ ใจไดว้ า่ จะ เปลยี่ นแปลงนโยบายในทกุ ระดบั   (data  &  evidence  สามารถสร้างข้อเสนอนโยบายปฏิรูปที่มีคุณภาพสูง as  driver  of  change)  ในบทบาท “ผนู้ �ำ ทางความคดิ ”  ต่อประเทศ  รายงานประจ�ำ ปี 2564 113

ท้ังน้ี  ส่ิงสำ�คัญในการขับเคลื่อนภารกิจ https://www.eef.or.th/ ของ กสศ. ตามจุดเน้น  5  ด้านข้างต้นคือ  ต้อง plan-strategy/ อาศัยกระบวนการพัฒนาและปรับเปลี่ยนระบบ งานจากการทำ�งานแยกส่วนเป็นบูรณาการ การทำ�งานเป็นองค์รวม  เปรียบเสมือน เกลียวเชือกท่ีสอดประสานงานวิจัย  นวัตกรรม  และองค์ความรู้  ผสานกับการทดลองขยายผล สู่ต้นแบบ  ตลอดจนการส่ือสารเพ่ือให้เกิดการ เปล่ียนแปลงและบรรลุเป้าหมายร่วมกันในทุก แผนงาน  ควบคู่ไปกับการพัฒนาสมรรถนะ บคุ ลากรและการด�ำ เนนิ งานตามหลกั ธรรมาภบิ าล  เพื่อดำ�รงความเชื่อม่ันศรัทธา  อันเป็นหัวใจ สำ�คัญที่สุดของการทำ�งานรว่ มกับทุกภาคสว่ น ความร่วมมือคอื ปั จจยั แห่งความสำ�เร็จ และภาคประชาสังคม  และในการดำ�เนินงานร่วมกัน อยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ  ตอ้ งพจิ ารณาถงึ การวางบทบาท การแก้ไขปัญหาความเหล่ือมลํ้าและสร้าง ที่เหมาะสมกับขนาดและความซับซ้อนของปัญหา ความเสมอภาคทางการศึกษาเป็นกระบวนการ และศกั ยภาพของแต่ละหน่วยงานประกอบด้วย  นโยบายสาธารณะ  (participatory  policy  process)  ที่จำ�เป็นต้องระดมความร่วมมือจากหน่วยงานหลัก กสศ. เช่ือม่ันเป็นอย่างย่ิงว่า  กลยุทธ์ ท่ีดำ�เนินภารกิจและมีทรัพยากรเพียงพอต่อการ การด�ำ เนนิ งานในระยะสามปที ส่ี อง  (ป ี 2565 - 2567)  ขับเคลื่อนเชิงระบบ  อาทิ  กระทรวงศึกษาธิการ  ของ กสศ.  ผนวกกับความร่วมมืออย่างแข็งขันจาก กระทรวงการอุดมศึกษา  วิทยาศาสตร์  วิจัยและ หนว่ ยงานทกุ ภาคสว่ น  จะชว่ ยยกระดบั การขบั เคลอื่ น นวัตกรรม  กระทรวงการพัฒนาสังคมและความ ภารกิจสร้างความเสมอภาคทางการศึกษาของ มั่นคงของมนุษย์  กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น  ประเทศให้บรรลุผลสำ�เร็จร่วมกันอย่างเป็นรูปธรรม กองบัญชาการตำ�รวจตระเวนชายแดน  สำ�นักงาน ยงิ่ ขนึ้ ต่อไป พระพุทธศาสนาแห่งชาติ  ตลอดจนหน่วยนโยบาย และหน่วยปฏิบัติอ่นื  ๆ ที่เกี่ยวข้อง  ท้ังภาคเอกชน 114 รายงานประจำ�ปี 2564

ส่วนที ่ 5 รายงานทางการเงนิ รายงานประจำ�ปี 2564 115

รายงานของผสู้ อบบัญชีรับอนุญาต เสนอคณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ เพอื่ ความเสมอภาคทางการศกึ ษา ความเห็น  ข้าพเจ้าได้ตรวจสอบรายงานการเงินของกองทุนเพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา  (กองทุนฯ)  ซึ่งประกอบด้วย  งบแสดง ฐานะการเงิน  ณ  วันท่ี  30  กันยายน  2564  งบแสดงผลการดำ�เนินงานทางการเงิน  งบแสดงการเปล่ียนแปลงสินทรัพย์สุทธิ/ส่วนทุน  และงบกระแสเงนิ สด  สำ�หรบั ปสี ้ินสุดวันเดยี วกนั   และหมายเหตุประกอบงบการเงนิ   รวมถึงหมายเหตุสรุปนโยบายการบญั ชที ส่ี �ำ คญั   ข้าพเจ้าเห็นว่า  รายงานการเงินข้างต้นน้ีแสดงฐานะการเงินของกองทุนเพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา  (กองทุนฯ)  ณ  วันท่ี  30  กันยายน  2564  ผลการดำ�เนินงาน  และกระแสเงินสด  สำ�หรับปีส้ินสุดวันเดียวกันโดยถูกต้องตามท่ีควรในสาระสำ�คัญ ตามมาตรฐานการบญั ชีภาครัฐและนโยบายการบัญชภี าครฐั ทีก่ ระทรวงการคลงั ก�ำ หนด เกณฑใ์ นการแสดงความเห็น ข้าพเจ้าได้ปฏิบัติงานตรวจสอบเป็นไปตามหลักเกณฑ์มาตรฐานเก่ียวกับการตรวจเงินแผ่นดินและมาตรฐานการสอบบัญชี  ความรบั ผดิ ชอบของขา้ พเจา้ ไดก้ ลา่ วไวใ้ นวรรคความรบั ผดิ ชอบของผสู้ อบบญั ชตี อ่ การตรวจสอบรายงานการเงนิ ในรายงานของขา้ พเจา้   ข้าพเจ้ามีความเป็นอิสระจากกองทุนฯ  ตามหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินท่ีกำ�หนดโดยคณะกรรมการตรวจเงิน แผ่นดินและข้อกำ�หนดจรรยาบรรณของผู้ประกอบวิชาชีพบัญชีท่ีกำ�หนดโดยสภาวิชาชีพบัญชี  ในส่วนท่ีเก่ียวข้องกับการตรวจสอบ รายงานการเงิน  และข้าพเจ้าได้ปฏิบัติตามความรับผิดชอบด้านจรรยาบรรณอ่ืน ๆ  ซึ่งเป็นไปตามหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับ การตรวจเงนิ แผน่ ดนิ และขอ้ ก�ำ หนดจรรยาบรรณเหลา่ น ้ี ขา้ พเจา้ เชอื่ วา่ หลกั ฐานการสอบบญั ชที ขี่ า้ พเจา้ ไดร้ บั เพยี งพอและเหมาะสม  เพอ่ื ใช้เปน็ เกณฑ์ในการแสดงความเห็นของขา้ พเจา้ ข้อมลู อ่ืน ผู้บริหารเป็นผู้รับผิดชอบต่อข้อมูลอื่น ข้อมูลอ่ืนประกอบด้วยข้อมูลซึ่งรวมอยู่ในรายงานประจำ�ปี แต่ไม่รวมถึงรายงาน การเงินและรายงานของผูส้ อบบัญชที อ่ี ยู่ในรายงานนน้ั ซึง่ คาดวา่ รายงานประจ�ำ ปจี ะถกู จดั เตรียมใหข้ ้าพเจา้ ภายหลังวันที่ในรายงาน ของผสู้ อบบญั ชีนี้ ความเหน็ ของขา้ พเจ้าต่อรายงานการเงินไมค่ รอบคลุมถงึ ข้อมลู อ่ืนและข้าพเจ้าไม่ไดใ้ ห้ความเช่อื ม่นั ตอ่ ข้อมูลอื่น ความรบั ผดิ ชอบของขา้ พเจา้ ทเ่ี กย่ี วเนอ่ื งกบั การตรวจสอบรายงานการเงนิ คอื การอา่ นและพจิ ารณาวา่ ขอ้ มลู อน่ื มคี วามขดั แยง้ ที่มีสาระสำ�คัญกับรายงานการเงินหรือกับความรู้ที่ได้รับจากการตรวจสอบของข้าพเจ้า หรือปรากฏว่าข้อมูลอ่ืนมีการแสดงข้อมูล ทข่ี ัดตอ่ ข้อเทจ็ จริงอนั เป็นสาระสำ�คัญหรือไม่ เมอ่ื ข้าพเจ้าได้อ่านรายงานประจ�ำ ปี หากข้าพเจ้าสรปุ ไดว้ า่ มกี ารแสดงขอ้ มลู ที่ขัดตอ่ ขอ้ เทจ็ จรงิ อันเปน็ สาระสำ�คญั ขา้ พเจา้ ตอ้ งสือ่ สารเร่อื งดังกล่าวกบั ผู้บริหาร เพอื่ ให้ผูบ้ ริหารด�ำ เนนิ การแกไ้ ขขอ้ มูลทแี่ สดงขดั ต่อข้อเท็จจรงิ   ความรับผดิ ชอบของผู้บริหารต่อรายงานการเงนิ ผบู้ รหิ ารมหี นา้ ทร่ี บั ผดิ ชอบในการจดั ท�ำ และน�ำ เสนอรายงานการเงนิ เหลา่ น้ีโดยถกู ตอ้ งตามทค่ี วรตามมาตรฐานการบญั ชภี าครฐั และนโยบายการบญั ชภี าครฐั ทก่ี ระทรวงการคลงั ก�ำ หนด  และรบั ผดิ ชอบเกยี่ วกบั การควบคมุ ภายในทผี่ บู้ รหิ ารพจิ ารณาวา่ จ�ำ เปน็ เพอื่ ให้ สามารถจัดทำ�รายงานการเงินที่ปราศจากการแสดงข้อมูลท่ีขัดต่อข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำ�คัญไม่ว่าจะเกิดจากการทุจริตหรือข้อ ผิดพลาด   ในการจดั ท�ำ รายงานการเงนิ   ผบู้ รหิ ารรบั ผดิ ชอบในการประเมนิ ความสามารถของกองทนุ ฯ  ในการด�ำ เนนิ งานตอ่ เนอื่ ง  เปดิ เผย เร่ืองที่เก่ียวกับการดำ�เนินงานต่อเนื่องตามความเหมาะสม  และการใช้เกณฑ์การบัญชีสำ�หรับการดำ�เนินงานต่อเนื่อง  เว้นแต่มี ข้อก�ำ หนดในกฎหมายหรือเป็นนโยบายรัฐบาลท่ีจะเลิกกองทุนฯ  หรือหยุดด�ำ เนนิ งานหรือไม่สามารถดำ�เนนิ งานต่อเนือ่ งต่อไปได ้ ความรับผิดชอบของผสู้ อบบัญชีตอ่ การตรวจสอบรายงานการเงนิ การตรวจสอบของข้าพเจา้ มีวัตถปุ ระสงคเ์ พื่อให้ไดค้ วามเชอ่ื มัน่ อยา่ งสมเหตสุ มผลว่า  รายงานการเงินโดยรวมปราศจากการ แสดงข้อมูลท่ีขัดต่อข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำ�คัญหรือไม่  ไม่ว่าจะเกิดจากการทุจริตหรือข้อผิดพลาด  และเสนอรายงานของผู้สอบ บัญชีซ่ึงรวมความเห็นของข้าพเจ้าอยู่ด้วย  ความเช่ือม่ันอย่างสมเหตุสมผลคือความเช่ือม่ันในระดับสูง  แต่ไม่ได้เป็นการรับประกัน ว่าการปฏิบัติงานตรวจสอบตามหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินและมาตรฐานการสอบบัญชีจะสามารถตรวจพบ 116 รายงานประจ�ำ ปี 2564

ขอ้ มูลท่ขี ัดต่อขอ้ เท็จจรงิ อันเปน็ สาระสำ�คัญที่มีอยูไ่ ด้เสมอไป  ขอ้ มลู ทข่ี ดั ตอ่ ขอ้ เทจ็ จริงอาจเกดิ จากการทุจริตหรือขอ้ ผิดพลาด  และ ถือว่ามีสาระสำ�คัญเม่ือคาดการณ์ได้อย่างสมเหตุสมผลว่ารายการที่ขัดต่อข้อเท็จจริงแต่ละรายการหรือทุกรายการรวมกันจะมีผลต่อ การตัดสินใจทางเศรษฐกจิ ของผู้ใชร้ ายงานการเงนิ จากการใช้รายงานการเงินเหล่าน ้ี    ในการตรวจสอบของขา้ พเจา้ ตามหลกั เกณฑม์ าตรฐานเกยี่ วกบั การตรวจเงนิ แผน่ ดนิ และมาตรฐานการสอบบญั ช ี ขา้ พเจา้ ได้ ใช้ดลุ ยพินิจและการสังเกตและสงสัยเย่ียงผปู้ ระกอบวิชาชีพตลอดการตรวจสอบการปฏิบตั งิ านของข้าพเจา้   รวมถงึ   • ระบุและประเมินความเสี่ยงจากการแสดงข้อมูลที่ขัดต่อข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำ�คัญในรายงานการเงิน  ไม่ว่าจะเกิดจาก การทุจริตหรือข้อผิดพลาด  ออกแบบและปฏิบัติงานตามวิธีการตรวจสอบเพื่อตอบสนองต่อความเสี่ยงเหล่าน้ัน  และได้หลักฐาน การสอบบญั ชที เี่ พยี งพอและเหมาะสมเพอื่ เปน็ เกณฑ์ในการแสดงความเหน็ ของขา้ พเจา้   ความเสย่ี งที่ไมพ่ บขอ้ มลู ทข่ี ดั ตอ่ ขอ้ เทจ็ จรงิ อนั เปน็ สาระส�ำ คญั ซงึ่ เปน็ ผลมาจากการทจุ รติ จะสงู กวา่ ความเสย่ี งทเ่ี กดิ จากขอ้ ผดิ พลาด  เนอื่ งจากการทจุ รติ อาจเกย่ี วกบั การสมรรู้ ว่ มคดิ   การปลอมแปลงเอกสารหลักฐาน  การตั้งใจละเว้นการแสดงข้อมูล  การแสดงข้อมูลที่ไม่ตรงตามข้อเท็จจริง  หรือการแทรกแซง การควบคุมภายใน  • ทำ�ความเข้าใจในระบบการควบคุมภายในที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบเพ่ือออกแบบวิธีการตรวจสอบที่เหมาะสมกับ สถานการณ์  แตไ่ ม่ใช่เพื่อวตั ถปุ ระสงค์ในการแสดงความเหน็ ตอ่ ความมปี ระสทิ ธิผลของการควบคมุ ภายในของกองทุนฯ • ประเมินความเหมาะสมของนโยบายการบัญชีท่ีผู้บริหารใช้และความสมเหตุสมผลของประมาณการทางบัญชีและ การเปิดเผยขอ้ มูลทเ่ี ก่ยี วขอ้ งซงึ่ จดั ท�ำ ขน้ึ โดยผูบ้ ริหาร   • สรุปเก่ียวกับความเหมาะสมของการใช้เกณฑ์การบัญชีสำ�หรับการดำ�เนินงานต่อเนื่องของผู้บริหารและจากหลักฐาน การสอบบัญชีท่ีได้รับ  สรุปว่ามีความไม่แน่นอนที่มีสาระสำ�คัญท่ีเกี่ยวกับเหตุการณ์  หรือสถานการณ์ที่อาจเป็นเหตุให้เกิดข้อสงสัย อยา่ งมนี ยั ส�ำ คญั ตอ่ ความสามารถของกองทนุ ฯ  ในการด�ำ เนนิ งานตอ่ เนอื่ งหรอื ไม ่ ถา้ ขา้ พเจา้ ไดข้ อ้ สรปุ วา่ มคี วามไมแ่ นน่ อนทมี่ สี าระ ส�ำ คญั   ขา้ พเจา้ ตอ้ งกลา่ วไวใ้ นรายงานของผสู้ อบบญั ชขี องขา้ พเจา้ โดยใหข้ อ้ สงั เกตถงึ การเปดิ เผยขอ้ มลู ในรายงานการเงนิ ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง  หรือถ้าการเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวไม่เพียงพอ  ความเห็นของข้าพเจ้าจะเปลี่ยนแปลงไป  ข้อสรุปของข้าพเจ้าข้ึนอยู่กับหลักฐาน การสอบบัญชีที่ได้รับจนถึงวันท่ีในรายงานของผู้สอบบัญชีของข้าพเจ้า  อย่างไรก็ตาม  เหตุการณ์หรือสถานการณ์ในอนาคตอาจ เปน็ เหตุให้กองทนุ ฯ  ตอ้ งหยดุ การดำ�เนนิ งานตอ่ เน่ือง   • ประเมินการนำ�เสนอ  โครงสร้างและเนื้อหาของรายงานการเงินโดยรวม  รวมถึงการเปิดเผยข้อมูลว่ารายงานการเงิน แสดงรายการและเหตุการณ์ในรปู แบบทีท่ �ำ ให้มีการนำ�เสนอขอ้ มลู โดยถกู ตอ้ งตามที่ควรหรือไม่ ข้าพเจ้าได้ส่ือสารกับผู้บริหารในเร่ืองต่าง ๆ ท่ีสำ�คัญ  ซึ่งรวมถึงขอบเขตและช่วงเวลาของการตรวจสอบตามท่ีได้วางแผนไว้  ประเดน็ ทมี่ นี ยั ส�ำ คญั ทพี่ บจากการตรวจสอบ  รวมถงึ ขอ้ บกพรอ่ งทมี่ นี ยั ส�ำ คญั ในระบบการควบคมุ ภายในหากขา้ พเจา้ ไดพ้ บในระหวา่ ง การตรวจสอบของขา้ พเจ้า ผู้สอบบัญชที ีร่ ับผิดชอบงานสอบบัญชีและนำ�เสนอรายงานฉบบั น้คี ือ  นางสาวอรสิ า  ชุมวิสูตร (นางสาวอรสิ า  ชมุ วิสูตร) ผู้สอบบญั ชรี ับอนุญาต  ทะเบียนเลขท ่ี 9393 บรษิ ัท  สอบบัญชีธรรมนิต ิ จำ�กดั กรุงเทพมหานคร วันท่ี  18  กุมภาพันธ ์ 2565 รายงานประจ�ำ ปี 2564 117

กองทนุ เพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา งบแสดงฐานะการเงนิ ณ  วนั ท ่ี 30  กนั ยายน  2564 สนิ ทรพั ย์ หมายเหตุ 2564 บาท สนิ ทรพั ย์หมนุ เวียน ลกู หนีอ้ นื่ ระยะสน้ั 4 860,547,333.59 2563 เงินลงทุนระยะสน้ั 5 - ดอกเบีย้ ค้างรับ 6 574,397,934.49 สนิ ทรพั ย์หมุนเวียนอ่ืน 1,435,346,641.02 882,354.10 7 4,062,692.46 รวมสินทรพั ย์หมนุ เวยี น 8 1,622,217.78 1,100,036,354.86 9 4,602,031.16 สินทรพั ย์ไมห่ มุนเวยี น 10 2,301,578,884.85 947,583.85 เงินลงทนุ ระยะยาว อปุ กรณ์ 600,000,000.00 1,680,866,258.46 สินทรัพย์ไมม่ ีตวั ตน 57,131,227.26 สินทรัพย์ไมห่ มุนเวียนอน่ื 123,023,011.42 823,512,594.80 3,362,830.00 65,838,859.03 รวมสนิ ทรพั ย์ไม่หมุนเวียน 783,517,068.68 51,832,908.39 3,085,095,953.53 3,362,830.00 รวมสนิ ทรัพย์ 944,547,192.22 2,625,413,450.68 หมายเหตุประกอบงบการเงนิ เปน็ สว่ นหนง่ึ ของรายงานการเงินน ้ี     (นางสาวสุชาดา  จตั ุรภชุ พิทกั ษ์) (นายไกรยส  ภัทราวาท) ผอู้ �ำนวยการ ผจู้ ดั การ ส�ำนกั พัฒนายุทธศาสตร์และบรหิ ารงบประมาณ กองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศกึ ษา 118 รายงานประจ�ำ ปี 2564

กองทุนเพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา งบแสดงฐานะการเงนิ   (ต่อ) ณ  วนั ท ี่ 30  กันยายน  2564 บาท หมายเหตุ 2564 2563 หนสี้ นิ และสินทรัพยส์ ุทธิ/สว่ นทุน 11 158,789,316.35 87,383,778.46 หนส้ี ิน 693,275.74 769,775.84 13 8,638,493.69 9,288,567.34 หนี้สินหมุนเวยี น 14 เจ้าหน้ีอ่นื ระยะสนั้ 168,121,085.78 97,442,121.64 ค่าใชจ้ ่ายค้างจา่ ย หน้สี ินหมุนเวยี นอื่น 40,125.00 67,875.00 40,125.00 67,875.00 รวมหน้ีสินหมนุ เวยี น 168,161,210.78 97,509,996.64 หน้ีสนิ ไมห่ มุนเวยี น 1,011,958,077.72 1,011,958,077.72 หนสี้ ินไม่หมุนเวยี นอนื่ 1,904,944,531.16 1,515,909,021.46 รวมหนสี้ นิ ไมห่ มนุ เวยี น 32,133.87 36,354.86 2,916,934,742.75 2,527,903,454.04 รวมหนี้สนิ 3,085,095,953.53 2,625,413,450.68 สินทรัพย์สทุ ธิ/ส่วนทุน ทุน รายได้สูง  (ตํา่ )  กว่าคา่ ใช้จา่ ยสะสม องค์ประกอบอน่ื ของสินทรัพย์สทุ ธิ/ส่วนทุน รวมสินทรัพยส์ ุทธ/ิ สว่ นทุน รวมหนส้ี ินและสนิ ทรพั ยส์ ุทธ/ิ ส่วนทุน หมายเหตปุ ระกอบงบการเงินเปน็ ส่วนหนง่ึ ของรายงานการเงินนี้      (นางสาวสชุ าดา  จตั ุรภชุ พิทกั ษ์) (นายไกรยส  ภทั ราวาท) ผู้อ�ำนวยการ ผู้จดั การ ส�ำนกั พฒั นายทุ ธศาสตรแ์ ละบรหิ ารงบประมาณ กองทุนเพ่อื ความเสมอภาคทางการศกึ ษา รายงานประจำ�ปี 2564 119

กองทนุ เพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา งบแสดงผลการดำ�เนินงานทางการเงนิ สำ�หรับปี ส้ินสุดวนั ท ่ี 30  กันยายน  2564 บาท หมายเหตุ 2564 2563 รายได้ 15 6,084,761,000.00 5,496,129,400.00 รายไดจ้ ากงบประมาณ  16 47,096,340.99 24,670,802.08 รายได้จากการอดุ หนนุ อื่นและบรจิ าค 17 20,852,042.22 17,985,058.20 รายไดอ้ ื่น 18.1 6,152,709,383.21 5,538,785,260.28 รวมรายได้ 18.2 18.3 63,307,078.35 49,904,989.76 ค่าใช้จ่าย 5,565,141,914.06 5,016,885,396.63 ค่าใชจ้ า่ ยบุคลากร 106,897,249.56 คา่ ใชจ้ า่ ยโครงการ 65,358,903.21 คา่ ใช้จา่ ยด�ำเนนิ งาน 28,327,631.54 18,334,530.97 ค่าเสื่อมราคาและคา่ ตัดจ�ำหนา่ ย 5,763,673,873.51 5,150,483,820.57 389,035,509.70 388,301,439.71 รวมค่าใชจ้ ่าย รายไดส้ ูงกว่าค่าใชจ้ ่ายสทุ ธิ หมายเหตุประกอบงบการเงนิ เป็นส่วนหนึง่ ของรายงานการเงินน้ี      (นางสาวสุชาดา  จตั ุรภุชพิทกั ษ)์ (นายไกรยส  ภัทราวาท) ผ้อู �ำนวยการ ผ้จู ัดการ ส�ำนกั พัฒนายุทธศาสตร์และบริหารงบประมาณ กองทุนเพอ่ื ความเสมอภาคทางการศกึ ษา 120 รายงานประจำ�ปี 2564

กองทนุ เพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา งบแสดงการเปลีย่ นแปลงสินทรัพยส์ ุทธิ/ส่วนทนุ สำ�หรับปี ส้ินสุดวนั ท ี่ 30  กันยายน  2564 หมายเหตุ ทุนประเดิม รายได้สูง  (ตํา่ ) องค์ประกอบอื่น บาท กวา่ คา่ ใช้จา่ ย ของสินทรัพย์ สุทธิ/ส่วนทนุ รวม สะสม สินทรัพยส์ ุทธิ/ ส่วนทนุ ยอดคงเหลือ ณ วนั ท่ี 30 กนั ยายน 2562 13 711,958,077.72 1,127,607,581.75 - 1,839,565,659.47 ทุนประเดมิ งวดท่ี 2 300,000,000.00 - - 300,000,000.00 รายไดส้ ูงกวา่ ค่าใชจ้ ่ายส�ำหรบั งวด - 388,301,439.71 - 388,301,439.71 ก�ำไรจากการปรับมลู คา่ เงนิ ลงทนุ - - 36,354.86 36,354.86 ยอดคงเหลือ ณ วนั ท่ี 30 กนั ยายน 2563 ยอดคงเหลอื ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2563 1,011,958,077.72 1,515,909,021.46 36,354.86 2,527,903,454.04 รายไดส้ งู กว่าคา่ ใช้จา่ ยส�ำหรบั งวด 1,011,958,077.72 1,515,909,021.46 36,354.86 2,527,903,454.04 ขาดทุนจากการปรับมูลค่าเงนิ ลงทนุ 389,035,509.70 389,035,509.70 - - ยอดคงเหลือ ณ วันท่ี 30 กันยายน 2564 - - (4,220.99) (4,220.99) 1,011,958,077.72 1,904,944,531.16 32,133.87 2,916,934,742.75 หมายเหตุประกอบงบการเงนิ เป็นสว่ นหนง่ึ ของรายงานการเงนิ นี้      (นางสาวสชุ าดา  จตั รุ ภุชพทิ ักษ์) (นายไกรยส  ภทั ราวาท) ผู้อ�ำนวยการ ผจู้ ดั การ ส�ำนกั พฒั นายุทธศาสตร์และบริหารงบประมาณ กองทนุ เพอื่ ความเสมอภาคทางการศึกษา รายงานประจ�ำ ปี 2564 121

กองทนุ เพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา งบกระแสเงนิ สด สำ�หรับปี ส้ินสุดวนั ท ี่ 30  กนั ยายน  2564 บาท 2564 2563 กระแสเงนิ สดจากกิจกรรมด�ำเนนิ งาน   389,035,509.70 388,301,439.71 รายได้สงู กวา่ คา่ ใช้จา่ ยสุทธิ ปรบั กระทบยอดเปน็ กระแสเงนิ สดสทุ ธจิ ากกจิ กรรมด�ำเนนิ งาน 28,327,631.54 18,334,530.97 คา่ เสอ่ื มราคาและค่าตดั จ�ำหนา่ ย (7,160.00) - (ก�ำไร)  ขาดทนุ จากการจ�ำหน่ายทรพั ยส์ ิน ดอกเบี้ยรบั (15,905,637.15) (15,414,530.18) (ก�ำไร)  ขาดทนุ จากการจ�ำหนา่ ยเงนิ ลงทุน (4,009,854.91) (2,509,701.95) การตดั จ�ำหนา่ ยสว่ นเกนิ /สว่ นลดมูลค่าเงนิ ลงทนุ 1,620,828.46 กระแสเงินสดจากการด�ำเนินงานก่อนการเปลยี่ นแปลง 4,886.20 ในสนิ ทรพั ย์และหน้ีสนิ ด�ำเนินงาน  399,061,317.64 สนิ ทรัพยด์ �ำเนินงาน  (เพม่ิ ขึ้น)  ลดลง 388,716,624.75 ลกู หนอ้ี น่ื ระยะสน้ั   882,354.10 สนิ ทรัพยห์ มนุ เวยี นอ่ืน (674,633.93) (13,425.84) สนิ ทรัพย์ไม่หมุนเวียนอืน่ (728,295.68) หน้ีสินจากการด�ำเนนิ งานเพ่มิ ขนึ้   (ลดลง) - (696,960.00) เจา้ หน้อี ่ืนระยะสนั้ คา่ ใชจ้ ่ายคา้ งจ่าย  71,696,894.97 36,245,587.10 หนสี้ นิ หมุนเวยี นอนื่ (76,500.10) 378,551.95 หนสี้ นิ ไม่หมุนเวยี นอื่น (650,073.65) 7,330,256.10 เงนิ สดสุทธไิ ด้มาจากกจิ กรรมด�ำเนินงาน (27,750.00) 27,750.00 หมายเหตุประกอบงบการเงนิ เป็นสว่ นหน่ึงของรายงานการเงนิ นี้  470,211,609.03 431,260,088.38     (นางสาวสุชาดา  จตั ุรภุชพิทักษ)์ (นายไกรยส  ภทั ราวาท) ผู้อ�ำนวยการ ผ้จู ัดการ ส�ำนักพัฒนายุทธศาสตรแ์ ละบริหารงบประมาณ กองทนุ เพอื่ ความเสมอภาคทางการศึกษา 122 รายงานประจำ�ปี 2564

กองทุนเพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา งบกระแสเงนิ สด  (ต่อ) สำ�หรับปี ส้ินสุดวนั ท ่ี 30  กนั ยายน  2564 บาท 2564 2563 กระแสเงินสดจากกิจกรรมลงทนุ    (4,263,422,740.81) (3,695,000,000.00) เงินสดจ่ายเพอื่ ซอ้ื เงินลงทุนระยะส้นั 4,154,009,854.91 2,597,509,701.95 เงนิ สดรบั จากการขายเงนิ ลงทุนระยะส้นั (823,517,481.00) เงินสดจ่ายเพื่อซอื้ เงินลงทนุ ระยะยาว - (47,165,720.72) เงินสดจา่ ยซอื้ สินทรัพย์ถาวร (5,007,092.33) (30,068,457.87) เงินสดจ่ายซ้อื สินทรัพย์ไม่มตี วั ตน (86,094,407.55) เงินสดรับจากการขายสนิ ทรัพยถ์ าวร - เงนิ สดรบั จากดอกเบยี้ รับ 7,200.00 12,972,222.58 16,444,975.85 (1,985,269,735.06) เงนิ สดสทุ ธิได้มาจาก  (ใชไ้ ปใน) กิจกรรมลงทุน (184,062,209.93) กระแสเงินสดจากกิจกรรมจดั หาเงิน 300,000,000.00 - 300,000,000.00 เงนิ สดรับจากทนุ ประเดมิ - (1,254,009,646.68) เงนิ สดสทุ ธไิ ดม้ าจาก  (ใช้ไปใน) กจิ กรรมจัดหาเงิน 286,149,399.10 1,828,407,581.17 เงนิ สดและรายการเทยี บเทา่ เงนิ สดเพ่ิมขึน้   (ลดลง)  574,397,934.49 574,397,934.49 เงนิ สดและรายการเทียบเทา่ เงนิ สด  ณ  วนั ตน้ งวด 860,547,333.59 เงนิ สดและรายการเทยี บเทา่ เงินสด  ณ  วันสนิ้ งวด (1,515,435.65) (987,139.20) 372,788.48 ขอ้ มลู เพม่ิ เตมิ ประกอบงบกระแสเงินสด 695,782.12 รายการที่ไม่ใชเ่ งนิ สด เจ้าหน้ีจากการซ้ือสนิ ทรัพย์ถาวรเพมิ่ ข้ึน  (ลดลง) เจ้าหนี้จากการซ้อื สินทรพั ย์ไม่มตี ัวตนเพิ่มขึ้น  (ลดลง) หมายเหตปุ ระกอบงบการเงนิ เป็นส่วนหนึ่งของรายงานการเงินนี้      (นางสาวสุชาดา  จตั รุ ภุชพทิ กั ษ์) (นายไกรยส  ภทั ราวาท) ผู้อ�ำนวยการ ผู้จัดการ ส�ำนักพฒั นายุทธศาสตร์และบรหิ ารงบประมาณ กองทุนเพ่ือความเสมอภาคทางการศกึ ษา รายงานประจำ�ปี 2564 123

กองทุนเพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา หมายเหตปุ ระกอบงบการเงนิ   วนั ท ี่ 30  กันยายน  2564 1.  ขอ้ มูลท่วั ไป 1.1  การจดั ตงั้ กองทุนฯ กองทนุ เพอ่ื ความเสมอภาคทางการศกึ ษา  (กองทนุ ฯ)  ไดจ้ ดั ตง้ั ขน้ึ เมอ่ื วนั ท ่ี 14  พฤษภาคม  2561  ตามพระราชบญั ญตั ิ กองทุนเพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา  พ.ศ. 2561  โดยให้มีการโอนบรรดากิจการ  ทรัพย์สิน  สิทธิ  หน้าท่ี  หน้ี  ภาระผูกพัน  เจา้ หนา้ ท ่ี และลกู จา้ ง  และเงนิ งบประมาณของกองทนุ สนบั สนนุ การสรา้ งเสรมิ สขุ ภาพเฉพาะในสว่ นทเี่ กยี่ วขอ้ งกบั ส�ำ นกั งานสง่ เสรมิ สังคมแห่งการเรียนรู้และคุณภาพเยาวชน  ตามระเบียบกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพว่าด้วยการจัดตั้งสำ�นักงานส่งเสริม สังคมแห่งการเรียนรู้และคุณภาพเยาวชน  พ.ศ. 2553  ท่ีมีอยู่ในวันก่อนวันท่ีพระราชบัญญัติน้ีใช้บังคับไปเป็นของกองทุนฯ  ทั้งนี้ ไม่รวมถึงหนี้ของกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพตามสัญญาเงินยืมระหว่างกระทรวงการคลัง  เลขท่ี  1/2554  ลงวันที่  4  เมษายน  2554  และเลขท่ี  2/2554  ลงวันท่ี  23  มิถุนายน  2554  สำ�หรับหนี้ดังกล่าวท่ีเป็นภาระของสำ�นักงานกองทุนสนับสนุน การสร้างเสริมสุขภาพ  ให้สำ�นักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพดำ�เนินการเสนอคณะรัฐมนตร ี เพ่ือพิจารณาและให้ คณะรฐั มนตรีมีอ�ำ นาจมีมติให้หนนี้ น้ั ตกเป็นพับได้  ซงึ่ ไดก้ �ำ หนดไว้ในบทเฉพาะกาลตามพระราชบัญญตั ฉิ บบั ดังกล่าว 1.2  สถานทต่ี งั้ ของกองทุนฯ กองทุนฯ  ตั้งอยู่ท่ี  เลขที่  388  อาคารเอส.พี.  ช้ัน  13  ถนนพหลโยธิน  แขวงสามเสนใน  เขตพญาไท  กรงุ เทพมหานคร  10400 1.3  วัตถุประสงค์ของกองทุนฯ  เพ่อื สรา้ งความเสมอภาคทางการศกึ ษา  รวมทั้งมวี ัตถปุ ระสงคด์ งั ตอ่ ไปน้ี 1.3.1  ส่งเสริม  สนับสนุน  และให้ความช่วยเหลือหน่วยงานที่เก่ียวข้อง  ไม่ว่าจะเป็นภาครัฐ  ภาคเอกชน  หรือ ภาคประชาสงั คม  เพอ่ื ใหเ้ ดก็   โดยเฉพาะอยา่ งยงิ่ เดก็ ปฐมวยั   ไดร้ บั การพฒั นาทง้ั ทางดา้ นรา่ งกาย  จติ ใจ  วนิ ยั   อารมณ ์ สังคม  และสตปิ ัญญา  ทีเ่ หมาะสมกบั วัย 1.3.2  ให้ความช่วยเหลือ  ส่งเสริม  พัฒนา  และสนับสนุนเงินและค่าใช้จ่ายให้แก่เด็กและเยาวชน  ซ่ึงขาดแคลน ทนุ ทรพั ยห์ รือด้อยโอกาส  และผ้ดู อ้ ยโอกาส  จนสำ�เร็จการศึกษาขนั้ พน้ื ฐาน 1.3.3  เสรมิ สรา้ งและพฒั นาคณุ ภาพและประสทิ ธภิ าพครูใหม้ คี วามสามารถในการจดั การเรยี นการสอน  สามารถ พฒั นาเดก็ และเยาวชนตามพืน้ ฐานและศกั ยภาพทแ่ี ตกตา่ งกนั 1.3.4  ส่งเสริม  สนับสนุน  และให้ความช่วยเหลือผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์และผู้ด้อยโอกาสให้ได้รับการศึกษาหรือ พฒั นา  เพอ่ื ใหม้ คี วามรคู้ วามสามารถในการประกอบอาชพี ตามความถนดั   และมศี กั ยภาพทจ่ี ะพง่ึ พาตนเองในการด�ำ รง ชวี ิตได้ 1.3.5  สง่ เสรมิ   สนบั สนนุ   และใหค้ วามชว่ ยเหลอื สถานศกึ ษา  เพอ่ื ใหม้ กี ารเรยี นการสอนทท่ี �ำ ใหผ้ เู้ รยี นสามารถรู้ และพฒั นาได้ตามความถนัดและศักยภาพของตน 1.3.6  ดำ�เนินการหรือจัดให้มีการศึกษา  วิจัย  หรือค้นคว้าแนวทางในการพัฒนาครู  ให้มีจิตวิญญาณของความ เป็นครู  มีคุณธรรม  มีจริยธรรม  มีความรู้  และมีความสามารถในการจัดการเรียนการสอนและการพัฒนาผู้เรียน  เพ่ือ ลดความเหล่ือมลํ้าในการศึกษา  โดยมีแรงจูงใจท่ีเหมาะสม  รวมทั้งส่งเสริมหรือสนับสนุนให้มีการจัดต้ังสถาบันต้นแบบ ในการผลิตและพัฒนาครู 1.3.7  ดำ�เนินการหรือจัดให้มีการศึกษา  วิจัย  และพัฒนาองค์ความรู้เพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์  ตลอดจน ส่งเสริมและสนับสนุนการนำ�องค์ความรู้ดังกล่าวไปใช้เพื่อลดความเหล่ือมลํ้าในการศึกษาสนองความต้องการทางด้าน ก�ำ ลงั แรงงาน  และการยกระดบั ความสามารถของคนไทย 1.4  แหลง่ ท่ีมาของเงินและทรพั ย์สินของกองทนุ ฯ  มดี ังนี้ 1.4.1  เงนิ และทรัพยส์ นิ ที่ไดร้ บั โอนมาตามมาตรา  47  และมาตรา  48 1.4.2  เงินท่ีรัฐบาลจดั สรรใหเ้ ปน็ ทนุ ประเดมิ จำ�นวนหนง่ึ พนั ลา้ นบาท 1.4.3  เงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรให้เป็นรายปีตามแผนการใช้เงินท่ีคณะกรรมการและคณะรัฐมนตรี 124 รายงานประจ�ำ ปี 2564

กองทนุ เพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา หมายเหตปุ ระกอบงบการเงนิ   (ตอ่ )  วนั ท ่ี 30  กนั ยายน  2564 ใหค้ วามเห็นชอบแล้ว 1.4.4  เงนิ รายได้ท่ีได้รบั จากส�ำ นกั งานสลากกนิ แบ่งรัฐบาลตามที่คณะรฐั มนตรกี ำ�หนด 1.4.5  รายได้จากการด�ำ เนนิ งานและการลงทนุ ของกองทุน 1.4.6  เงนิ และทรพั ย์สนิ ท่ีมผี ู้บริจาคให้ 1.4.7  รายไดห้ รือผลประโยชน์อน่ื ท่ีกองทุนได้รบั ไม่ว่าโดยทางใด 1.4.8  ดอกผลของเงินและทรัพย์สนิ ของกองทุน 1.5  การลงทนุ หาประโยชน์จากเงินและทรัพย์สินของกองทนุ การลงทนุ หาประโยชนจ์ ากเงนิ และทรพั ยส์ นิ ของกองทนุ   ก�ำ หนดไวต้ ามพระราชบญั ญตั กิ องทนุ เพอ่ื ความเสมอภาค ทางการศึกษา  พ.ศ. 2561  และระเบียบกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษาว่าด้วยหลักเกณฑ์  วิธีการ  และเงื่อนไขการลงทุน หาผลประโยชนจ์ ากเงนิ และทรพั ย์สินของกองทุน  พ.ศ. 2562 2.  เกณฑ์ในการจัดทำ�และนำ�เสนอรายงานการเงนิ 2.1  เกณฑ์ในการจดั ทำ�รายงานการเงนิ รายงานการเงินฉบับนี้จัดทำ�ขึ้นตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลัง  พ.ศ. 2561  รายการที่ปรากฏในรายงาน การเงินฉบับนี้เป็นไปตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐ  และนโยบายการบัญชีภาครัฐท่ีกระทรวงการคลังประกาศใช้  และการจัดทำ� รายงานการเงนิ ถอื ปฏบิ ตั ติ ามหลกั เกณฑแ์ ละวธิ กี ารจดั ท�ำ รายงานการเงนิ ประจ�ำ ปี  ตามหนงั สอื กระทรวงการคลงั   ท ี่ กค  0410.2/ว  15  ลงวันท่ี  4  กุมภาพันธ์  2563  และแสดงรูปแบบการนำ�เสนอรายงานการเงินของหน่วยงานของรัฐ  ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง  ท ่ี กค  0410.2/ว  479  ลงวันท ี่ 2  ตลุ าคม  2563 รายงานการเงินนี้จัดทำ�ขึน้ โดยใชเ้ กณฑร์ าคาทุนเดมิ   เวน้ แต่จะได้เปดิ เผยเป็นอยา่ งอน่ื ในนโยบายการบญั ชี รายงานการเงินฉบับภาษาไทยเป็นรายงานการเงินฉบับที่กองทุนฯ  ใช้เป็นทางการตามกฎหมาย  รายงานการเงิน ฉบบั ภาษาอังกฤษแปลมาจากรายงานการเงนิ ฉบบั ภาษาไทยดังกลา่ ว 2.2  มาตรฐานการบัญชภี าครัฐและนโยบายการบัญชภี าครัฐฉบบั ใหม ่ และฉบับปรับปรงุ ในระหวา่ งปี  2564  กระทรวงการคลงั ไดแ้ กไ้ ขหลกั การและนโยบายการบญั ชภี าครฐั   และมาตรฐานการบญั ชภี าครฐั   ฉบับท่ี  3  เร่ืองนโยบายการบัญชี  การเปล่ียนแปลงประมาณการทางบัญชี  และข้อผิดพลาดและเพิ่มเติมนโยบายการบัญชีภาครัฐ  เรอ่ื งบตั รภาษ ี ในมาตรฐานการบญั ชภี าครฐั และนโยบายการบญั ชภี าครฐั   พ.ศ. 2561  ตามประกาศกระทรวงการคลงั   เรอื่ งมาตรฐาน การบัญชีภาครฐั และนโยบายการบญั ชีภาครัฐ  (ฉบับท ี่ 2)  พ.ศ. 2564  และไดป้ ระกาศในราชกิจจานเุ บกษาแลว้ 2.2.1  มาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐ  ที่มีผลบังคับใช้สำ�หรับรอบระยะเวลาบัญชีท่ีเร่ิม ในหรือหลงั วนั ท ี่ 1  ตลุ าคม  2563 -  มาตรฐานการบัญชีภาครัฐ  ฉบับที่  3  เร่ืองนโยบายการบัญชี  การเปลี่ยนแปลงประมาณการทางบัญชี  และข้อผดิ พลาด -  มาตรฐานการบญั ชีภาครัฐ  ฉบับท ่ี 23  เรือ่ งรายได้จากรายการไมแ่ ลกเปลี่ยน มาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐฉบับใหม่  และฉบับปรับปรุงข้างต้น  ไม่มีผลกระทบ อยา่ งเป็นสาระสำ�คญั ต่อรายงานการเงินในงวดปัจจุบนั 2.2.2  มาตรฐานการบญั ชภี าครฐั และนโยบายการบญั ชภี าครัฐ  ทจ่ี ะมีผลบงั คบั ใชใ้ นงวดอนาคต -  นโยบายการบัญชีภาครฐั   เรอ่ื งบตั รภาษ ี มผี ลบังคบั ใช้สำ�หรับรอบระยะเวลาบัญชีที่เร่มิ ในหรอื หลังวนั ท ่ี 1  ตลุ าคม  2564 ฝา่ ยบรหิ ารเชอ่ื วา่ นโยบายการบญั ชภี าครฐั ฉบบั ใหมข่ า้ งตน้   จะไมม่ ผี ลกระทบอยา่ งเปน็ สาระส�ำ คญั ตอ่ รายงาน การเงนิ ในงวดทีน่ �ำ มาถอื ปฏบิ ตั ิ รายงานประจ�ำ ปี 2564 125

กองทนุ เพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา หมายเหตปุ ระกอบงบการเงนิ   (ต่อ)  วนั ท ี่ 30  กันยายน  2564 3.  นโยบายการบัญชีท่สี ำ�คญั 3.1  เงนิ สดและรายการเทียบเท่าเงนิ สด เงนิ สดและรายการเทยี บเทา่ เงนิ สด  ประกอบดว้ ย  เงนิ สดในมอื และเงนิ ฝากสถาบนั การเงนิ   ซง่ึ มอี ายคุ รบก�ำ หนด ไม่เกิน  3  เดอื น  โดยไมร่ วมรายการเงนิ ฝากธนาคารที่มภี าระคา้ํ ประกัน 3.2  ลูกหน้ีอ่ืนระยะสน้ั กองทนุ ฯ  รบั รลู้ กู หนภ้ี ายในหนว่ ยงานกรณใี หพ้ นกั งานหรอื เจา้ หนา้ ทยี่ มื เงนิ ไปใชจ้ า่ ยในการปฏบิ ตั งิ านตามมลู คา่ ท่ีจะไดร้ บั   โดยไม่มดี อกเบ้ีย  3.3  เงนิ ลงทุน เงนิ ลงทนุ   หมายถงึ   เงนิ ฝากธนาคารประเภทประจ�ำ ทม่ี กี �ำ หนดจา่ ยคนื เกนิ กวา่   3  เดอื น  ตราสารหน ้ี ตราสารทนุ   และสินทรพั ย์อื่นท่ถี อื ไว้เพอื่ รบั ผลตอบแทน กองทนุ ฯ  จดั ประเภทเปน็ เงนิ ลงทุนระยะส้นั หรือจัดประเภทเปน็ เงินลงทนุ ระยะยาว  ดงั นี้ เงินลงทุนระยะส้ัน  หมายถึง  เงินลงทุนท่ีกองทุนฯ  ต้ังใจจะถือไว้ไม่เกิน  1  ปี  หรือมีกำ�หนดจ่ายคืนไม่เกิน  1  ปี  นบั ตั้งแตว่ นั สน้ิ สดุ รอบระยะเวลาการรายงาน  เงินลงทุนระยะยาว  หมายถึง  เงินลงทุนที่กองทุนฯ  ตั้งใจจะถือไว้เกิน  1  ปี  หรือมีกำ�หนดจ่ายคืนเกินกว่า  1  ปี  นับตัง้ แต่วันสิ้นสุดรอบระยะเวลาการรายงาน ตราสารหนี้  หมายถึง  ตราสารที่แสดงว่าผู้ออกตราสารมีภาระผูกพันท้ังทางตรงและทางอ้อม  ที่จะต้องจ่าย เงินสดหรือสินทรัพย์อ่ืนให้แก่ผู้ถือตราสารตามจำ�นวนและเง่ือนไขที่ได้กำ�หนดไว้โดยชัดเจน  หรือโดยปริยาย  กองทุนฯ  จัดประเภทดงั น้ี -  ตราสารหนี้ท่ีจะถือจนครบกำ�หนด  หมายถึง  เงินลงทุนในหลักทรัพย์ประเภทตราสารหน้ี  ทกี่ องทุนฯ  มคี วาม ตั้งใจแน่วแน่และมีความสามารถท่ีจะถือไว้จนครบกำ�หนดไถ่ถอน  โดยท่ีกองทุนฯ  จะไม่ขายตราสารดังกล่าวก่อน ครบก�ำ หนด  หรอื จะไมโ่ อนเปลยี่ นประเภทตราสารดงั กลา่ ว  กองทนุ ฯ  วดั มลู คา่ เงนิ ลงทนุ ในตราสารหนท้ี กุ ชนดิ ทก่ี องทนุ ฯ  ต้ังใจจะถอื จนครบก�ำ หนด  ดว้ ยราคาทนุ ตัดจำ�หน่ายหักด้วยคา่ เผ่ือการด้อยค่า  ณ  วันสิ้นสดุ รอบระยะเวลารายงาน -  ตราสารหนี้ท่ีถือเป็นหลักทรัพย์เพื่อค้า  หมายถึง  ตราสารหนี้ท่ีกองทุนฯ  ถือไว้  โดยมีวัตถุประสงค์หลักที่จะ ขายในอนาคตอนั ใกล ้ เพอ่ื หาก�ำ ไรจากการเปลย่ี นแปลงราคาของหลกั ทรพั ย ์ กองทนุ ฯ  วดั มลู คา่ เงนิ ลงทนุ ในตราสารหนี้ ทีอ่ ยู่ในความต้องการของตลาดทีก่ องทุนฯ  ไม่ไดต้ ั้งใจจะถอื จนครบกำ�หนดที่จัดประเภทเปน็ หลักทรัพยเ์ พอื่ ค้าด้วยมลู คา่ ยุติธรรม  ณ  วันสน้ิ สุดรอบระยะเวลารายงาน -  ตราสารหนี้ที่ถือเป็นหลักทรัพย์เผ่ือขาย  หมายถึง  ตราสารหนี้ทุกชนิดซึ่งไม่ถือเป็นหลักทรัพย์เพ่ือค้า  และ ในขณะเดยี วกนั ไมถ่ อื เปน็ ตราสารหนที้ จ่ี ะถอื จนครบก�ำ หนด  กองทนุ ฯ  วดั มลู คา่ เงนิ ลงทนุ ในตราสารหน้ี  ทง้ั ทอ่ี ยู่ในความ ต้องการของตลาดและไม่ได้อยู่ในความต้องการของตลาดท่ีจัดประเภทเป็นหลักทรัพย์เผ่ือขายด้วยมูลค่ายุติธรรมหักค่า เผอ่ื การดอ้ ยคา่   ณ  วันสนิ้ สดุ รอบระยะเวลารายงาน ตราสารทุน  หมายถึง  ตราสารท่ีแสดงว่าผู้ถือตราสารมีความเป็นเจ้าของในส่วนได้เสียในสินทรัพย์ที่เหลืออยู่ ของกิจการหรือกองทนุ ฯ  ที่ไปลงทนุ หลังจากหักหนสี้ นิ ทัง้ ส้นิ ออกแล้ว  กองทนุ ฯ  จดั ประเภทดังนี้ -  ตราสารทุนท่ีถือเป็นหลักทรัพย์เพ่ือค้า  หมายถึง  ตราสารทุนในความต้องการของตลาด  ที่กองทุนฯ  ถือไว้  โดยมีวัตถุประสงค์หลักท่ีจะขายในอนาคตอันใกล้  เพ่ือหากำ�ไรจากการเปล่ียนแปลงราคาของหลักทรัพย์  กองทุนฯ  วัด มลู คา่ เงนิ ลงทนุ ในตราสารทนุ ท่จี ดั ประเภทเป็นหลักทรัพย์เพอ่ื คา้ ด้วยมูลค่ายตุ ธิ รรม  ณ  วนั สิ้นสดุ รอบระยะเวลารายงาน -  ตราสารทนุ ทถี่ อื เปน็ หลกั ทรพั ยเ์ ผอ่ื ขาย  หมายถงึ   ตราสารทนุ ในความตอ้ งการของตลาดที่ไมถ่ อื เปน็ หลกั ทรพั ย์ เพอื่ คา้   และเงนิ ลงทนุ ในหนว่ ยงานทถ่ี กู ควบคมุ   และเงนิ ลงทนุ ในหนว่ ยงานรว่ ม  กองทนุ ฯ  วดั มลู คา่ เงนิ ลงทนุ ในตราสาร ทุนท่ีจดั ประเภทเปน็ หลกั ทรัพยเ์ ผอ่ื ขาย  ด้วยมูลคา่ ยตุ ธิ รรมหกั คา่ เผอ่ื การดอ้ ยค่า  ณ  วันสิ้นสุดรอบระยะเวลารายงาน  126 รายงานประจ�ำ ปี 2564

กองทนุ เพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา หมายเหตุประกอบงบการเงนิ   (ตอ่ )  วนั ท ี่ 30  กันยายน  2564 ตราสารทนุ ที่ถอื เป็นเงนิ ลงทุนในหนว่ ยงานท่ีถกู ควบคุม / หนว่ ยงานรว่ ม / เงนิ ลงทุนทวั่ ไป -  หนว่ ยงานทถ่ี กู ควบคมุ   หมายถงึ   กจิ การหรอื หนว่ ยงาน  ซง่ึ รวมถงึ กจิ การที่ไมไ่ ดก้ อ่ ตง้ั ในรปู บรษิ ทั ซง่ึ อยภู่ ายใต้ การควบคมุ ของกองทนุ ฯ  -  หนว่ ยงานรว่ ม  หมายถงึ   กจิ การหรอื หนว่ ยงาน  ซงึ่ รวมถงึ กจิ การท่ีไมไ่ ดก้ อ่ ตง้ั ในรปู บรษิ ทั ทอ่ี ยภู่ ายใตอ้ ทิ ธพิ ล อยา่ งมสี าระส�ำ คัญของกองทุนฯ  และไม่ถือเป็นหน่วยงานทถ่ี กู ควบคมุ -  เงนิ ลงทนุ ทวั่ ไป  หมายถงึ   เงนิ ลงทนุ ในตราสารทนุ ที่ไมอ่ ยู่ในความตอ้ งการของตลาดท�ำ ใหก้ องทนุ ฯ  ไมส่ ามารถ จัดประเภทเป็นหลักทรัพย์เพี่อค้าหรือหลักทรัพย์เผ่ือขาย  และไม่มีความสัมพันธ์ถึงข้ันที่จะสามารถควบคุมกิจการหรือ หนว่ ยงาน  หรอื มีอิทธิพลอยา่ งมีสาระสำ�คญั ได้ -  กองทุนฯ  วัดมูลค่าเงินลงทุนในตราสารทุนที่จัดเป็นเงินลงทุนในหน่วยงานท่ีถูกควบคุม  หรือหน่วยงานร่วม  หรอื เงินลงทุนท่ัวไป  ดว้ ยราคาทนุ เดิมหกั ดว้ ยค่าเผือ่ การด้อยคา่   ณ  วนั ส้นิ สุดรอบระยะเวลารายงาน 3.4  อปุ กรณ์ อุปกรณ์แสดงในราคาทุนหกั ค่าเสอ่ื มราคาสะสมของสนิ ทรัพย์และค่าเผ่ือการลดมลู ค่า  (ถ้าม)ี ราคาทนุ รบั รเู้ มอ่ื เรม่ิ แรกที่ไดส้ นิ ทรพั ยม์ ารวมถงึ ตน้ ทนุ ทางตรงอนื่  ๆ ทเ่ี กยี่ วกบั การจดั หาสนิ ทรพั ยเ์ พอื่ ใหส้ นิ ทรพั ย์ อยู่ในสภาพพรอ้ มทจ่ี ะใชไ้ ดต้ ามวตั ถปุ ระสงค์  รวมทงั้ ตน้ ทนุ ในการรอื้ ถอน  ขนยา้ ย  และการบรู ณะสถานทตี่ ง้ั ของสนิ ทรพั ย์ ซ่งึ เป็นภาระผูกพนั ของกองทนุ ฯ  (ถา้ มี) ต้นทุนของการปรับปรุงสินทรัพย์ให้ดีขึ้นอย่างสำ�คัญ  ต้นทุนท่ีเกิดจากการเปล่ียนแปลงแทนส่วนประกอบของ รายการสนิ ทรพั ยต์ ามระยะเวลาทกี่ �ำ หนด  กองทนุ ฯ  จะรบั รตู้ น้ ทนุ ดงั กลา่ วไวเ้ ปน็ สว่ นหนง่ึ ของราคาตามบญั ชขี องสนิ ทรพั ย์ และคิดค่าเสื่อมราคา  ทั้งน้ีสำ�หรับกรณีที่มีการเปลี่ยนแทนและได้บันทึกเป็นส่วนหนึ่งของราคาตามบัญชีของสินทรัพย์  กองทุนฯ  จะตัดมูลคา่ ตามบัญชีของส่วนประกอบทถี่ ูกเปลย่ี นแทนออก รายจ่ายเกี่ยวกับการต่อเตมิ   การตอ่ อายหุ รือปรับปรุงสินทรัพย์ใหด้ ขี ้นึ   ซ่ึงท�ำ ใหร้ าคาเปลย่ี นแทนในปจั จุบนั ของ สนิ ทรพั ยเ์ พม่ิ ขน้ึ อยา่ งเปน็ สาระส�ำ คญั จะรวมเปน็ ราคาทนุ ของสนิ ทรพั ย์  สว่ นคา่ ซอ่ มแซมและคา่ บ�ำ รงุ รกั ษารบั รคู้ า่ ใชจ้ า่ ย ในรอบระยะเวลาบัญชีท่เี กิดขึน้ ค่าเส่ือมราคาของอุปกรณ์คำ�นวณจากราคาทุนหักมูลค่าคงเหลือของสินทรัพย์โดยวิธีเส้นตรงตามอายุการให้ ประโยชน์โดยประมาณดงั นี้ ส่วนปรบั ปรุงอาคารส�ำนักงานเชา่ 5  และ  10 ปี ครภุ ัณฑส์ �ำนักงาน 5 ปี ครุภณั ฑ์ไฟฟา้ และวิทย ุ 3  และ  5 ปี ครภุ ณั ฑง์ านบา้ นงานครวั 5 ปี ครภุ ัณฑ์คอมพวิ เตอร ์ 3  และ  5 ปี ครภุ ัณฑ์โฆษณาและเผยแพร่ 5 ปี อุปกรณ์ที่ได้จากการรับโอนในการจัดต้ังเป็นกองทุนฯ  คิดค่าเส่ือมราคาตามอายุการใช้งานที่ยังเหลืออยู่ของ อปุ กรณน์ น้ั ทกุ สนิ้ รอบปบี ญั ชกี องทนุ ฯ  จะทบทวนมลู คา่ คงเหลอื ของสนิ ทรพั ย์  อายกุ ารใหป้ ระโยชนข์ องสนิ ทรพั ยแ์ ละวธิ กี าร คิดคา่ เส่ือมราคาให้เหมาะสม กองทุนฯ  คิดค่าเส่ือมราคาสำ�หรับส่วนประกอบของรายการสินทรัพย์แต่ละส่วนแยกต่างหากจากกันเม่ือ ส่วนประกอบแตล่ ะสว่ นนน้ั มตี น้ ทนุ ที่มนี ัยสำ�คัญเมอื่ เทียบกับต้นทุนทัง้ หมดของสนิ ทรัพยน์ ั้น รายงานประจ�ำ ปี 2564 127

กองทนุ เพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา หมายเหตปุ ระกอบงบการเงนิ   (ตอ่ )  วนั ท ี่ 30  กันยายน  2564 คา่ เสอ่ื มราคารวมอยู่ในการค�ำ นวณผลการด�ำ เนินงาน ไม่มีการคิดคา่ เส่อื มราคาสำ�หรบั สนิ ทรัพย์ระหว่างก่อสร้างและอปุ กรณ์ระหวา่ งติดตงั้ กองทุนฯ  ตัดรายการอุปกรณ์ออกจากบัญชีเม่ือจำ�หน่ายสินทรัพย ์ รายการผลกำ�ไรหรือขาดทุนจากการจำ�หน่าย หรือตัดจ�ำ หน่ายสนิ ทรพั ย ์ จะรับรู้ในงบแสดงผลการดำ�เนนิ งานทางการเงิน 3.5  สนิ ทรัพยไ์ มม่ ตี ัวตน สนิ ทรพั ย์ไมม่ ตี วั ตนแสดงในราคาทนุ หกั ดว้ ยคา่ ตดั จ�ำ หนา่ ยสะสมและขาดทนุ จากการลดมลู คา่   (ถา้ ม)ี   สนิ ทรพั ย์ ไมม่ ตี วั ตนถกู ตดั จ�ำ หนา่ ยและบนั ทกึ ในงบแสดงผลการด�ำ เนนิ งานทางการเงนิ โดยวธิ เี สน้ ตรงตามระยะเวลาทคี่ าดวา่ จะไดร้ บั ประโยชนเ์ ชงิ เศรษฐกจิ นบั จากวนั ทอ่ี ยู่ในสภาพพรอ้ มใชง้ าน  ระยะเวลาทคี่ าดวา่ จะไดร้ บั ประโยชนเ์ ชงิ เศรษฐกจิ แสดงไดด้ งั นี้ โปรแกรมคอมพิวเตอร์และระบบงาน 3,  5  และ  10 ปี ลิขสทิ ธ์ ิ 10 ปี 3.6  เจ้าหนี้อื่นระยะสัน้ กองทนุ ฯ  รบั รเู้ จา้ หนอี้ น่ื ระยะสนั้ จากการซอื้ สนิ คา้ และบรกิ ารและเจา้ หนรี้ ายจา่ ยประเภททนุ   เมอ่ื กองทนุ ฯ  ไดร้ บั สินค้าและบริการและสินทรัพย์จากผู้ขายแล้ว  การรับสินค้าและบริการและสินทรัพย์นี้หมายถึงจุดที่กองทุนฯ  ได้มีการ ตรวจรบั เรยี บร้อยแลว้ 3.7  ค่าใช้จา่ ยค้างจ่าย กองทนุ ฯ  รบั รคู้ า่ ใชจ้ า่ ยคา้ งจา่ ยเมอื่ เกดิ คา่ ใชจ้ า่ ยขน้ึ ดว้ ยมลู คา่ คา่ ใชจ้ า่ ยทเี่ กดิ ขนึ้ แลว้ ในรอบระยะเวลาบญั ชปี จั จบุ นั แตย่ งั ไมไ่ ดม้ กี ารจา่ ยเงนิ   โดยการจา่ ยเงนิ จะกระท�ำ ในรอบระยะเวลาบญั ชถี ดั ไป  คา่ ใชจ้ า่ ยดงั กลา่ วอาจเกดิ จากขอ้ ก�ำ หนด ของกฎหมายข้อตกลงในสญั ญาหรือจากบรกิ ารที่ไดร้ ับแล้ว 3.8  ผลประโยชน์บคุ ลากร กองทุนฯ  รับรู้เงินเดือน  ค่าจ้าง  เงินประจำ�ตำ�แหน่ง  กองทุนสำ�รองเล้ียงชีพและสวัสดิการอ่ืน  ได้แก่  ค่ารักษา พยาบาลและการศึกษาบตุ ร  เป็นต้น  เป็นค่าใชจ้ า่ ยเมอื่ เกิดรายการ 3.9  ประมาณการหนีส้ ิน ประมาณการหนส้ี นิ จะรบั รกู้ ต็ อ่ เมอื่ กองทนุ ฯ  มภี าระผกู พนั ตามกฎหมายหรอื ภาระผกู พนั จากการอนมุ านในปจั จบุ นั ซึ่งเป็นผลมาจากเหตุการณ์ในอดีต  และมีความเป็นไปได้ค่อนข้างแน่ที่กองทุนฯ  จะสูญเสียทรัพยากรที่มีประโยชน์เชิง เศรษฐกจิ เพื่อจา่ ยช�ำ ระภาระผกู พันดงั กลา่ ว  และสามารถประมาณจ�ำ นวนภาระผกู พนั ไดอ้ ย่างนา่ เช่ือถอื 3.10  การใช้ประมาณการทางบัญชี ในการจดั ท�ำ งบการเงนิ ใหเ้ ปน็ ไปตามหลกั การบญั ชที ร่ี บั รองทวั่ ไป  ฝา่ ยบรหิ ารตอ้ งใชก้ ารประมาณและตงั้ ขอ้ สมมต-ิ ฐานหลายประการ  ซงึ่ มผี ลกระทบตอ่ จ�ำ นวนเงนิ ทเ่ี กย่ี วกบั รายได ้ คา่ ใชจ้ า่ ย  สนิ ทรพั ยแ์ ละหนส้ี นิ   และการเปดิ เผยขอ้ มลู เกยี่ วกบั สนิ ทรพั ย์และหนส้ี ินท่อี าจจะเกิดขึ้น  ซึง่ ผลทเี่ กิดขึน้ จรงิ อาจแตกตา่ งไปจากจำ�นวนท่ีประมาณไว้ 3.11  รายได้จากเงินงบประมาณ รายได้จากเงินงบประมาณรบั รู้ตามเกณฑ์ดงั นี้ (1)  กรณที เี่ บกิ จา่ ยเงนิ เขา้ บญั ชขี องหนว่ ยงานเพอ่ื น�ำ ไปจา่ ยตอ่ ใหแ้ กผ่ มู้ สี ทิ ธร์ิ บั เงนิ ของหนว่ ยงานรบั รรู้ ายไดจ้ าก 128 รายงานประจ�ำ ปี 2564

กองทุนเพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา หมายเหตุประกอบงบการเงนิ   (ตอ่ )  วนั ท ี่ 30  กนั ยายน  2564 เงินงบประมาณเม่อื ไดส้ ง่ คำ�ขอเบิกเงนิ กับคลัง (2)  กรณีท่ีเบิกหักผลักส่งหรือเบิกจ่ายตรงจากรัฐบาลให้แก่ผู้มีสิทธ์ิรับเงินของหน่วยงานโดยหน่วยงานไม่ได้รับ ตัวเงนิ   รับร้รู ายไดจ้ ากเงนิ งบประมาณเมอ่ื ไดร้ ับอนมุ ตั ิค�ำ ขอเบกิ เงนิ จากคลงั 3.12  รายไดจ้ ากการอุดหนุนและบรจิ าค รายได้จากการอุดหนุนและบริจาคเป็นส่วนหนึ่งของรายการโอนตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐฉบับท่ี  23  เร่ือง  รายไดจ้ ากรายการไมแ่ ลกเปลย่ี น  คอื   การโอนทรพั ยากรจากหนว่ ยงานหนงึ่ ไปยงั อกี หนว่ ยงานหนงึ่ โดยไมไ่ ดใ้ หส้ ง่ิ ตอบแทน ที่มมี ูลคา่ ใกลเ้ คยี งกันเปน็ การแลกเปลีย่ น  และไม่ใช่รายการทางภาษี รายไดจ้ ากการอดุ หนนุ และบรจิ าคทมี่ เี งอ่ื นไขของสนิ ทรพั ยท์ ี่โอนรบั รเู้ ปน็ รายไดร้ อการรบั รเู้ มอ่ื ไดร้ บั เงนิ และทยอย รับรู้เป็นรายได้เมื่อได้ทำ�ตามเง่ือนไขท่ีกำ�หนด  สำ�หรับรายได้จากการอุดหนุนและบริจาคที่ไม่มีเงื่อนไขของสินทรัพย์ ท่ีโอน  ไม่ว่าจะมีข้อจำ�กัดของสินทรัพย์ที่โอนหรือไม่  รับรู้เป็นรายได้เมื่อได้รับสินทรัพย์รับโอนท่ีเป็นไปตามเกณฑ์การ รับรสู้ นิ ทรัพย์ -  ขอ้ จ�ำ กดั ของสนิ ทรพั ยท์ ี่โอน  ไมร่ วมถงึ ขอ้ ก�ำ หนดใหต้ อ้ งคนื สนิ ทรพั ยท์ รี่ บั โอน  หรอื ประโยชนเ์ ชงิ เศรษฐกจิ ใน อนาคตหรอื ศกั ยภาพในการใหบ้ รกิ ารอน่ื ทตี่ อ้ งคนื ใหแ้ กผ่ โู้ อน  ถา้ ไม่ใชส้ นิ ทรพั ยต์ ามทร่ี ะบไุ ว ้ ดงั นน้ั เมอ่ื เรมิ่ มสี ทิ ธค์ิ วบคมุ สนิ ทรพั ยภ์ ายใตข้ อ้ จ�ำ กดั   ผรู้ บั โอนไมไ่ ดม้ ภี าระผกู พนั ในปจั จบุ นั ทจ่ี ะตอ้ งโอนประโยชนเ์ ชงิ เศรษฐกจิ   หรอื ศกั ยภาพในการ ใหบ้ รกิ ารใหแ้ กบ่ คุ คลทส่ี าม  เมอื่ ผรู้ บั โอนท�ำ ผดิ ขอ้ จ�ำ กดั   ผโู้ อนหรอื ฝา่ ยอนื่ อาจมที างเลอื กในการใชบ้ ทลงโทษตอ่ ผรู้ บั โอน  ดังนน้ั เมอ่ื หนว่ ยงานไดร้ บั สนิ ทรพั ยต์ ามข้อจำ�กัดจงึ รับรรู้ ายไดท้ นั ที -  เงอ่ื นไขของสนิ ทรัพย์ที่โอน  กำ�หนดใหห้ น่วยงานจะต้องใช้ประโยชนเ์ ชิงเศรษฐกจิ   ในอนาคตหรือศกั ยภาพใน การให้บริการของสินทรัพย์ตามที่ระบุไว้  หรือต้องคืนประโยชน์เชิงเศรษฐกิจในอนาคตหรือศักยภาพในการให้บริการแก่ ผู้โอนในกรณีที่ผิดเงื่อนไขนั้น  ดังน้ันหน่วยงานผู้รับโอนสินทรัพย์จึงมีภาระผูกพันในปัจจุบันที่ต้องส่งมอบประโยชน์เชิง เศรษฐกจิ ในอนาคตหรอื ศกั ยภาพในการใหบ้ รกิ ารแกบ่ คุ คลทส่ี ามเมอ่ื เรมิ่ มสี ทิ ธคิ วบคมุ สนิ ทรพั ยท์ อ่ี ยภู่ ายใตเ้ งอ่ื นไข  ทง้ั นี้ เปน็ เพราะผรู้ บั โอนไมส่ ามารถหลกี เลยี่ งกระแสไหลออกของทรพั ยากร  เนอื่ งจากมขี อ้ ก�ำ หนดใหใ้ ชป้ ระโยชนจ์ ากสนิ ทรพั ย์ ในการสง่ มอบสนิ คา้ หรอื บรกิ ารใหแ้ กบ่ คุ คลทสี่ าม  หรอื ไมเ่ ชน่ นน้ั ตอ้ งสง่ คนื ประโยชนเ์ ชงิ เศรษฐกจิ ในอนาคตหรอื ศกั ยภาพ ในการใหบ้ ริการให้แกผ่ ู้โอน  ดังน้นั เมอ่ื ผูร้ บั โอนเรมิ่ รบั รู้สนิ ทรัพยต์ ามเงอื่ นไขจงึ เกดิ หนข้ี นึ้ ด้วย 4.  เงนิ สดและรายการเทยี บเท่าเงนิ สด บาท เงินสดและรายการเทยี บเท่าเงินสด  ประกอบด้วย 2564 2563 เงนิ สดในมือ 50,000.00 50,000.00 เงนิ ฝากธนาคาร - ออมทรพั ย์ 860,292,275.16 574,996,286.30 เงินฝากธนาคาร - กระแสรายวนั 205,058.43 (648,351.81) รวม 860,547,333.59 574,397,934.49 ยอดเครดิตของบัญชีเงินฝากกระแสรายวันเป็นรายการเช็คที่ผู้รับเช็คยังมิได้น�ำ มาข้ึนเงินกับธนาคารบัญชีกระแสรายวันเป็น บญั ชีที่โอนเงินอตั โนมตั ิจากบัญชอี อมทรพั ย์ เงินฝากออมทรัพยม์ ีอัตราดอกเบ้ียลอยตวั ตามท่ธี นาคารก�ำ หนด รายงานประจำ�ปี 2564 129

กองทนุ เพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา หมายเหตปุ ระกอบงบการเงนิ   (ต่อ)  วนั ท ่ี 30  กันยายน  2564 5.  ลกู หน้ีอืน่ ระยะสั้น บาท   ลกู หนี้อืน่ ระยะส้ัน  ประกอบด้วย 2564 2563 - 882,354.10 ลูกหนีเ้ งินยืมทดรองผู้ปฏบิ ตั งิ าน - 882,354.10 รวม 6.  เงนิ ลงทุนระยะสั้น เงินลงทุนระยะสนั้   ณ  วนั ท ่ี 30  กนั ยายน  2564  ประกอบด้วย เงินฝากประจ�ำ เงนิ ฝากประจ�ำ หลักทรัพย์ ตราสารหนี้ บาท ตราสารหน ้ี - พันธบตั ร เผื่อขาย ทจี่ ะครบกำ� หนด กองทุนเปิดเค  บริหารเงนิ   ทมี่ กี ำ� หนด รวม สว่ นเกนิ /สว่ นลดมลู คา่ เงนิ ลงทนุ - ภายใน  1  ปี คา่ เผ่อื การปรับมลู ค่า จ่ายคืนเกินกวา่   - 99,999,880.00 29,999,292.56 - 1,304,000,000.00 รวมเงินลงทนุ ระยะสนั้ 3  เดอื น - 1,304,000,000.00 32,133.87 29,999,292.56 99,999,880.00 30,031,426.43  - 1,315,334.59 - 1,315,334.59 - 32,133.87 - - 1,435,346,641.02 - 1,305,315,334.59 99,999,880.00 ณ  วนั ท ี่ 30  กันยายน  2564  กองทุนฯ  ถือครองตราสารหนี้ท่ีจัดเป็นเงินลงทุนระยะสั้น  ประกอบดว้ ย  (1)  พนั ธบตั รธนาคารแหง่ ประเทศไทยงวดที่  10/364/63  รนุ่   CB21O07A  ครบก�ำ หนดไถถ่ อนวนั ที่  7  ตลุ าคม  2564  มลู คา่ ไถถ่ อนจำ�นวน  400.00  ล้านบาท (2)  ตั๋วเงินคลังงวดท่ี  11/181/64  รุ่น  TB21O14A  ครบกำ�หนดไถ่ถอนวันท่ี  14  ตุลาคม  2564  มูลค่าไถ่ถอนจำ�นวน  75.00 ลา้ นบาท (3)  ตั๋วเงนิ คลงั งวดท่ี  12/182/64  รนุ่   TB21O27A  ครบก�ำ หนดไถถ่ อนวันท่ี  27  ตลุ าคม  2564  มลู คา่ ไถ่ถอนจ�ำ นวน  60.00  ลา้ นบาท (4)  พันธบัตรธนาคารแห่งประเทศไทยงวดท่ี  11/364/63  รุ่น  CB21N04A  ครบกำ�หนดไถ่ถอนวันท่ี  4  พฤศจิกายน  2564  มลู คา่ ไถถ่ อนจำ�นวน  220.00  ล้านบาท (5)  ตั๋วเงินคลังงวดที่  13/182/64  รุ่น  TB21N10A  ครบกำ�หนดไถ่ถอนวันที่  10  พฤศจิกายน  2564  มูลค่าไถ่ถอนจำ�นวน  59.00  ล้านบาท (6)  พนั ธบัตรธนาคารแห่งประเทศไทยงวดที่  35/91/64  รุ่น  CB21D02B  ครบกำ�หนดไถ่ถอนวันท่ี  2  ธันวาคม  2564  มลู คา่ ไถถ่ อนจ�ำ นวน  270.00  ล้านบาท (7)  พันธบัตรธนาคารแห่งประเทศไทยรุ่นท ี่ 2/3  ปี/2562  จำ�นวน  220.00  ล้านบาท  ครบกำ�หนดไถ่ถอนวันท ่ี 16  กันยายน  2565  อัตราดอกเบี้ยรอ้ ยละ  1.44  ตอ่ ปี 130 รายงานประจ�ำ ปี 2564

กองทนุ เพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา หมายเหตุประกอบงบการเงนิ   (ตอ่ )  วนั ท ่ี 30  กันยายน  2564 เงนิ ลงทุนระยะสั้น  ณ  วันท ี่ 30  กันยายน  2563  ประกอบดว้ ย บาท   รวม เงนิ ฝากประจ�ำ เงนิ ฝากประจำ� หลักทรัพย์ ตราสารหนี้ - กองทนุ เปดิ เค  บริหารเงิน เผอื่ ขาย ทจี่ ะครบกำ� หนด 1,100,000,000.00 สว่ นเกนิ /สว่ นลดมลู คา่ เงนิ ลงทนุ ท่มี กี ำ� หนด ค่าเผื่อการปรับมูลค่า - ภายใน  1  ปี - จา่ ยคืนเกนิ กวา่   1,100,000,000.00 36,354.86 รวมเงินลงทุนระยะส้นั - 1,100,036,354.86 3  เดือน - - 36,354.86 - - 1,100,036,354.86 - - - - - - 7.  เงนิ ลงทนุ ระยะยาว เงนิ ลงทนุ ระยะยาว  ณ  วันท ่ี 30  กนั ยายน  2564  ประกอบดว้ ย ตราสารหนี้ 2564 บาท สว่ นเกิน/ส่วนลดมูลค่าเงินลงทนุ รวมเงนิ ลงทุนระยะยาว ตราสารหนี้ รวม ท่จี ะถือจนครบกำ� หนด หกั   ตราสารหนสี้ ่วนท่จี ะครบก�ำหนดภายใน  1  ปี 820,000,000.00 รวมเงนิ ลงทนุ ระยะยาว - สทุ ธิ 820,000,000.00 1,727,530.20 1,727,530.20 821,727,530.20 821,727,530.20 (221,727,530.20) (221,727,530.20) 600,000,000.00 600,000,000.00 เงนิ ลงทุนระยะยาว  ณ  วันท ี่ 30  กนั ยายน  2564  ขา้ งตน้   แยกตามระยะเวลาทีจ่ ะครบก�ำหนด  ดงั นี้ ครบกำ� หนดภายใน   1 ปี 2 - 5  ปี 6 - 10  ปี รวม ตราสารหนที้ จ่ี ะถอื จนครบก�ำหนด 221,727,530.20 600,000,000.00 - 821,727,530.20 รวมเงนิ ลงทุนระยะยาว 221,727,530.20 600,000,000.00 - 821,727,530.20 ณ  วนั ท ่ี 30  กนั ยายน  2564  กองทนุ ฯ  ถอื ครองตราสารหนท้ี จ่ี ดั เปน็ เงนิ ลงทนุ ระยะยาว  คอื พนั ธบตั รออมทรพั ยข์ องกระทรวง การคลงั ในปงี บประมาณ  2563  ครงั้ ท ่ี 1  จ�ำนวน  600.00  ลา้ นบาท  ครบก�ำหนดไถถ่ อนวนั ท ี่ 13  ธนั วาคม  2565  อตั ราดอกเบยี้ รอ้ ยละ  1.70  ต่อปี รายงานประจำ�ปี 2564 131

กองทุนเพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา หมายเหตปุ ระกอบงบการเงนิ   (ต่อ)  วนั ท ี่ 30  กนั ยายน  2564 เงนิ ลงทนุ ระยะยาว  ณ  วันท ่ี 30  กันยายน  2563  ประกอบดว้ ย   2563 บาท ตราสารหนี้ รวม ทจี่ ะถือจนครบก�ำหนด 820,000,000.00 ตราสารหนี้ 820,000,000.00 3,512,594.80 ส่วนเกิน/ส่วนลดมูลคา่ เงนิ ลงทนุ 3,512,594.80 รวมเงนิ ลงทนุ ระยะยาว 823,512,594.80 823,512,594.80 - หัก  ตราสารหน้สี ว่ นทีจ่ ะครบก�ำหนดภายใน  1  ปี 823,512,594.80 รวมเงินลงทุนระยะยาว - สทุ ธิ - 823,512,594.80 รวม เงนิ ลงทุนระยะยาว  ณ  30  กันยายน  2563  ขา้ งต้น  แยกตามระยะเวลาทจี่ ะครบกำ�หนด  ดังน้ี 823,512,594.80   ครบก�ำหนดภายใน 823,512,594.80 1  ปี 2 - 5  ปี 6 - 10  ปี ตราสารหนที้ จี่ ะถอื จนครบก�ำหนด - 823,512,594.80 - รวมเงินลงทุนระยะยาว - 823,512,594.80 - ณ  วนั ท ่ี 30  กนั ยายน  2563  กองทนุ ฯ  ถอื ครองตราสารหนท้ี จ่ี ดั เปน็ เงนิ ลงทนุ ระยะยาว  คอื พนั ธบตั รออมทรพั ยข์ องกระทรวง การคลงั ในปงี บประมาณ  2563  ครง้ั ท ี่ 1  จ�ำ นวน  600.00  ลา้ นบาท  ครบก�ำ หนดไถถ่ อนวนั ท ี่ 13  ธนั วาคม  2565  อตั ราดอกเบยี้ รอ้ ยละ  1.70  ตอ่ ป ี และพนั ธบตั รธนาคารแหง่ ประเทศไทยรนุ่ ท ี่ 2/3  ป/ี 2562  จ�ำ นวน  220.00  ลา้ นบาท  ครบก�ำ หนดไถถ่ อนวนั ท ี่ 16  กนั ยายน  2565  อตั ราดอกเบยี้ ร้อยละ  1.44  ต่อปี 132 รายงานประจ�ำ ปี 2564

กองทนุ เพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา หมายเหตปุ ระกอบงบการเงนิ   (ตอ่ )  วนั ท ี่ 30  กันยายน  2564 8.  อุปกรณ์ ยอดตามบัญชี เพิ่มข้นึ ลดลง โอนเข้า บาท ณ  30  ก.ย.  63 (ออก) อปุ กรณ ์ ประกอบด้วย ยอดตามบัญชี ณ  30  ก.ย.  64 ราคาทนุ ส่วนปรับปรงุ อาคารและส�ำนกั งาน 50,588,994.37  358,771.00 - 831,500.00 51,779,265.37 ครภุ ัณฑส์ าํ นักงาน    17,271,774.09  372,813.31 (313,726.82) - 17,330,860.58 ครภุ ณั ฑ์ไฟฟ้าและวทิ ยุ - ครภุ ณั ฑ์โฆษณาและเผยแพร่   84,460.27  - (5,494.27) - 78,966.00 ครภุ ัณฑค์ อมพวิ เตอร์    13,754,266.43  415,816.00 (80,602.73) - 14,089,479.70 ครภุ ณั ฑง์ านบ้านงานครวั   9,282,573.73  2,041,052.82 (316,066.10) - 11,007,560.45 สนิ ทรพั ย์ระหว่างกอ่ สรา้ ง (152,100.00)   387,559.00  - (831,500.00) 235,459.00 รวมราคาทนุ - 831,500.00 - - - หัก  คา่ เสื่อมราคาสะสม 4,019,953.13 (867,989.92) สว่ นปรบั ปรุงอาคารและส�ำนกั งาน   91,369,627.89  94,521,591.10 ครุภัณฑ์ส�ำนกั งาน ครุภัณฑ์ไฟฟา้ และวทิ ย ุ (11,807,488.94) (4,355,702.00) - - (16,163,190.94) ครุภัณฑ์โฆษณาและเผยแพร่ ครุภณั ฑ์คอมพวิ เตอร์ (4,879,860.93) (3,031,474.08) 313,707.82 - (7,597,627.19) ครุภณั ฑง์ านบ้านงานครวั   (82,872.71) (1,584.56) 5,493.27 - (78,964.00) รวมคา่ เส่ือมราคาสะสม รวมอปุ กรณ์ - สุทธิ (3,970,407.04) (2,447,445.46) 80,596.73 - (6,337,255.77) (4,572,686.67) (2,850,274.02) 316,054.10 - (7,106,906.59) (217,452.57) (41,064.78) 152,098.00 - (106,419.35) (25,530,768.86) (12,727,544.90) 867,949.92 - (37,390,363.84) 65,838,859.03 57,131,227.26 รายงานประจำ�ปี 2564 133

กองทุนเพ่ือความเสมอภาคทางการศึกษา หมายเหตุประกอบงบการเงนิ   (ต่อ)  วนั ท ี่ 30  กันยายน  2564 ยอดตามบัญชี เพิ่มข้นึ ลดลง โอนเข้า บาท ณ  30  ก.ย.  62 (ออก) ยอดตามบัญชี ณ  30  ก.ย.  63 ราคาทุน สว่ นปรับปรุงอาคารและส�ำนกั งาน 31,975,776.75 4,785,645.00 - 13,827,572.62 50,588,994.37  ครุภณั ฑ์สาํ นกั งาน  2,406,794.61 6,044,040.10 - 8,820,939.38   17,271,774.09  ครภุ ณั ฑ์ไฟฟ้าและวิทยุ 84,460.27 - - -   84,460.27  ครภุ ัณฑ์โฆษณาและเผยแพร่ 4,877,641.04 8,876,625.39 - -   13,754,266.43  ครุภัณฑ์คอมพวิ เตอร ์ 6,162,710.15 3,119,863.58 - -   9,282,573.73  ครุภัณฑง์ านบ้านงานครวั 211,960.00 175,599.00 - -   387,559.00  สนิ ทรพั ย์ระหว่างก่อสรา้ ง - 22,653,327.00 - (22,653,327.00) - รวมราคาทนุ   45,719,342.82 45,655,100.07 - (4,815.00)   91,369,627.89  หัก  คา่ เสอ่ื มราคาสะสม ส่วนปรบั ปรงุ อาคารและส�ำนกั งาน (8,794,256.88) (3,013,232.06) - - (11,807,488.94) ครภุ ัณฑส์ �ำนักงาน (2,268,614.65) (2,611,246.28) - - (4,879,860.93) ครภุ ณั ฑ์ไฟฟา้ และวทิ ย ุ (77,874.51) (4,998.20) - - (82,872.71) ครุภัณฑ์โฆษณาและเผยแพร่ (1,838,623.50) (2,131,783.54) - - (3,970,407.04) ครุภัณฑค์ อมพิวเตอร์ (2,689,738.45) (1,882,948.22) - - (4,572,686.67) ครภุ ัณฑ์งานบ้านงานครัว  (182,062.46) (35,390.11) - - (217,452.57) รวมค่าเส่ือมราคาสะสม (15,851,170.45) (9,679,598.41) - - (25,530,768.86) รวมอปุ กรณ ์ - สุทธิ 29,868,172.37 65,838,859.03 ค่าเสอ่ื มราคาส�ำหรบั ปสี น้ิ สดุ วันท ี่ 30  กนั ยายน  2564 บาท ค่าเสอื่ มราคาส�ำหรับปีสน้ิ สดุ วนั ท ี่ 30  กันยายน  2563 อุปกรณ์โอนไปเป็นครภุ ณั ฑ์มูลค่าตา่ํ กวา่ เกณฑ์ 12,727,544.90 9,679,598.41 4,815.00 ณ  วันที่  30  กันยายน  2564  และ  2563  กองทุนฯ  มีสินทรัพย์ถาวรท่ีคิดค่าเส่ือมราคาหมดแล้ว  แต่ยังคงใช้ด�ำเนินงานอยู่ มีราคาทนุ จ�ำนวน  13.23  ลา้ นบาท  และ  14.08  ล้านบาท  ตามล�ำดบั อุปกรณ ์ ณ  วันท ่ี 30  กนั ยายน  2564  ไม่ตดิ ภาระคํ้าประกันใด 134 รายงานประจำ�ปี 2564