(4) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

๓๘ Kitchen ซ่ึงอาจเป็นทางเลือกท่ีน่าสนใจในอนาคต ทั้งนี้ เมื่อมีการกดสั่งอาหารครั้งแรกจะเป็นเวลา โดยประมาณ ระบบจะมีการเช่อื มโยงขอ้ มูลกบั ทางรา้ นอาหาร ซง่ึ หากร้านอาหารมกี ารรับคาสง่ั ซื้อจานวนมาก รา้ นจะมีการให้ข้อมูลว่าต้องใช้เวลาในการทาอาหารนานเท่าไรที่สะท้อนเวลาทาอาหารจรงิ จงึ ทาใหเ้ วลาขยับมี การเปลยี่ นแปลง แต่คนส่ังอาหารสามารถจะทราบตลอดเวลาท่ีมกี ารเปลยี่ นแปลงโดยดูข้อมูลผ่านทางแอปพลิเคชัน ราคาอาหารทางร้านอาหารเป็นผู้ระบุราคาสินค้าทุกเมนบู นแอปพลิเคชันด้วยตนเอง ทาให้ราคาท่ีขายท่ีหน้า รา้ นเทา่ กบั ราคาทีป่ รากฏบนแอปพลิเคชนั บริษัท ฟู้ดแพนด้า (ประเทศไทย) จากัด ได้ให้ข้อมูลโดยสรุปคือ บริษัทฯ เป็น แพลตฟอร์มตวั กลางระหว่างร้านอาหารกับลูกคา้ ปัจจบุ นั มีร้านอาหารบนแพลตฟอรม์ ประมาณ ๗๐,๐๐๐ ร้าน ทว่ั ประเทศ ทุกร้านค้ามีการลงนามในสัญญาอย่างถูกต้อง โดยไม่มีการเกบ็ ค่าบริการจากผู้บริโภค รายได้หลัก มาจากค่า Commission ที่เก็บจากยอดขายของทางร้านอาหาร ลักษณะการเก็บค่าอาหาร ได้แก่ เงินสด QR Code และบัตรเครดติ ช่วงที่มีการระบาดของโควดิ มีการเจริญเติบโตของธุรกิจ SME ทเ่ี ข้ามาร่วมงานกับ ทางฟ้ดู แพนดา้ มากข้ึน การดาเนนิ ธรุ กจิ เพื่อเปน็ การเพิ่มตัวเลือกใหก้ บั ผบู้ รโิ ภคในการสง่ั อาหารมาทานทบ่ี า้ นโดย รอไม่เกนิ ๓๐ นาที ชว่ ยเพิ่มช่องทางในการจดั จาหนา่ ยใหก้ ับรา้ นอาหารมากยงิ่ ขึ้นและเปน็ การเปิดทางเลือกให้ ทั้งรา้ นอาหารและผู้สง่ั อาหาร นอกจากนเี้ ปน็ การสรา้ งงานให้กับ Rider ทปี่ จั จบุ นั มีประมาณ ๖๐,๐๐๐ ราย บริษัทฯ ไม่มีการจัดเก็บค่าบริการจากผู้บริโภค โดยเก็บ GP เป็น Commission จากร้านอาหารในอัตราส่วนไม่เกินร้อยละ ๓๐ ท้ังน้ี ต้นทุนในการดาเนินการคือ ต้นทุนท่ีจ่ายให้ผู้ส่งอาหาร การดาเนนิ การส่ังอาหาร คา่ พัฒนาระบบ ค่าการตลาด คา่ ชดเชยค่าส่งอาหารใหค้ นสั่งอาหาร บรษิ ทั ฯ มผี ลประกอบการทีข่ าดทนุ และสง่ งบดุลเปน็ ประจาทุกปี ซึ่งการทาธุรกจิ มกี ารทา สญั ญากบั รา้ นอาหาร มีการคดิ ภาษีมลู คา่ เพ่ิมถกู ตอ้ งตามกฎหมาย ซึง่ ฟ้ดู แพนด้ามกี ารทาธรุ กจิ ในกว่า ๔๐ ประเทศ ลกั ษณะการทาธุรกิจจะแตกต่างกนั ในแตล่ ะประเทศ การที่จะมีกาไรตอ้ งเกดิ จากการมีการประหยัดต่อขนาด โดยต้องอาศัยการดาเนินงานที่มีประสทิ ธภิ าพเพอื่ ลดต้นทนุ ในประเทศไทยยังอยู่ในระยะเร่ิมต้น ต้องใช้เวลา เพือ่ ให้อตุ สาหกรรมเตบิ โตข้ึนเพื่อนาไปสู่การเกดิ การประหยัดตอ่ ขนาดตอ่ ไป สาหรับเวลาในการจัดส่งอาหารคานวณจาก ๒ ส่วน คือ เวลาที่ใช้ในการทาอาหารกับ เวลาทใ่ี ช้ในการจดั สง่ อาหาร ระบบจะแสดงเวลาโดยเฉลี่ยในการทาอาหาร ซ่งึ แต่ละรา้ นจะไมเ่ หมอื นกันข้ึนอยู่ กับชว่ งเวลาในการสั่งอาหารซึ่งอาจทาให้เวลามคี วามคลาดเคลื่อน แต่ระบบจะมี Machine Learning ที่มีการ เรียนรู้เพ่ือคานวณเวลาท่ีแม่นยาข้ึนเร่ือย ๆ ส่วนระยะเวลาในการจัดส่งคานึงถึงระยะทาง สภาพการจราจร ในสว่ นของราคาอาหารทางบรษิ ัทมีนโยบายให้ราคาทขี่ ายทห่ี นา้ ร้านเทา่ กบั ราคาทป่ี รากฏบนแอปพลเิ คชนั ในส่วนของการประกอบธุรกิจ Food Delivery ประกอบดว้ ย ผู้ซ้อื ผู้ทาอาหาร และผู้ส่ง อาหาร ซ่ึงขณะน้ีมีผู้ให้บริการจานวนหลายราย ซึ่งเมื่อมีการแข่งขันเป็นส่ิงท่ีดีกับผู้บริโภค รัฐบาลควรช่วย สนับสนุนให้เกิดการแข่งขนั อย่างอสิ ระในระบบตลาด เพ่อื เป็นการส่งเสริมอุตสาหกรรม ช่วยให้เกิดการสร้างงาน สร้างรายได้ ทาใหเ้ ศรษฐกจิ ของประเทศขยายตวั บริษัท แกร็บแท็กซี่ (ประเทศไทย) จากดั ไดใ้ ห้ขอ้ มูลโดยสรุปคอื บริษัทฯ ให้บรกิ ารใน ๘ ประเทศของอาเซียน ทกุ ประเทศเปน็ ลกั ษณะของ Local Sharing Economy แกรบ็ ประเทศไทยดาเนนิ การ เก่ียวกับการส่งอาหาร ส่งพัสดุสินค้า และรับส่งคน บริษัทจดทะเบียนในประเทศไทยมีผู้ถือหุ้นร้อยละ ๗๕ ถือเป็นนิติบุคคลสัญชาติไทย และยื่นภาษีส่งงบการเงินทุกปี สาหรับแกร็บฟู้ดมีผู้เก่ียวข้อง ๓ ฝ่าย คือ คนสั่งอาหาร คนส่งอาหาร และร้านอาหาร ในช่วงโควิดมีผ้สู นใจจากหลากหลายสาขาอาชีพเข้ามาร่วมงานกับ

๓๙ ทางแกร็บฟู๊ดในสถานะต่าง ๆ เพ่ิมข้ึน อาจเนื่องมาจากมีคนตกงาน หรือบริษัทไม่ได้เปิดทางานในช่วงน้ัน ซง่ึ แกร็บฟู๊ดถือว่าเป็นการชว่ ยสรา้ งงานสร้างรายไดก้ บั คนเหล่านนั้ ไดใ้ นช่วงทผ่ี า่ นมา สาหรบั การส่ังอาหารผา่ นแพลตฟอร์ม Food Delivery มมี าก่อนการเกิดโควดิ โดยมที ี่มา จากการโทรไปส่ังอาหารจากร้านโดยมคี นของร้านนัน้ ๆ หรอื จา้ งวนิ มอเตอร์ไซค์ให้ไปส่งให้ท่ีบา้ นของลกู คา้ และ นามาสู่การพัฒนากลายเป็นแอปพลิเคชัน Food Delivery ต่าง ๆ ทาให้สามารถเลือกส่ังได้จากหลาย ร้านอาหารมากข้ึน การจ่ายเงินพัฒนาไปเป็นระบบ e–Payment การส่ังอาหารผ่านแพลตฟอร์มมีแนวโน้ม เพ่ิมขึ้นในอนาคต เนื่องจากมคี วามสะดวกให้กบั ทั้งรา้ นอาหารและผบู้ รโิ ภค บริษัทฯ มีการจัดเก็บค่า GP ในอัตราสว่ นไม่เกินร้อยละ ๓๐ ขึ้นกับการได้รับความนิยม ของรา้ นอาหาร ผู้ใหบ้ ริการ Food Delivery ทุกรายมีการจัดเก็บในอัตราท่ีไม่แตกตา่ งกนั เนื่องจากในระบบ ตลาดมผี ู้ให้บริการหลายราย และในอนาคตจะมีผใู้ ห้บรกิ ารจากธรุ กจิ ธนาคาร หรอื จากต่างประเทศเข้ามาทา ธุรกิจน้ีมากขึน้ รฐั บาลควรมีนโยบายทีส่ ่งเสรมิ ใหเ้ กิดการแขง่ ขันและใหม้ กี ารจดทะเบียนในประเทศไทยซ่ึงจะ เป็นประโยชน์กับผู้บรโิ ภค โดยการออกกฎหมายใด ๆ ท่สี ่งผลกระทบตอ่ ผปู้ ระกอบการ ควรให้ผ้มู ีสว่ นได้เสีย เข้าร่วมการพิจารณาตง้ั แต่ตน้ ทงั้ นี้ ต้นทุนการดาเนินการเป็นคา่ ใช้จา่ ยเกี่ยวกบั ดา้ นการตลาด การทาโปรโมชัน การพัฒนาแอปพลิเคชัน เพื่อทาอย่างไรให้ลูกค้ามาใช้บริการแอปพลิเคชัน และสิ่งท่ยี ากทีส่ ุดคอื ทาอยา่ งไรให้ ลกู ค้ากลับมาใช้งานซ้าและใชไ้ ปเร่ือย ๆ เพราะปัจจุบันผู้บริโภคมีทางเลือกมาก ผู้ประกอบการมีการแข่งขัน จงึ ต้องมีการลงทนุ เพอ่ื พัฒนาโปรแกรมเป็นส่วนใหญ่ บริษัทฯ ได้ดาเนินธุรกิจเกยี่ วกับการจดั สง่ อาหารในประเทศไทยมาประมาณ ๒ ปี มีการ จา่ ยภาษีมลู คา่ เพ่มิ ตามกฎหมายจากร้านอาหาร มคี นสง่ อาหารเข้ามาร่วมทางานกับบริษัทเปน็ จานวนมากช่วย สร้างงาน สร้างรายได้ แต่ในระยะเร่ิมแรกประสบปัญหาขาดทุน โดยบริษัทต้องการสร้างฐานลูกค้า ฐานร้านอาหาร ซ่ึงต้องใช้ระยะเวลาประมาณ ๔ – ๕ ปี จึงจะสามารถทากาไรได้ โดยปัจจบุ นั แกร็บได้ช่วยเหลอื กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ในการสง่ ออกผลไม้ ซ่งึ การนา สินค้าขายทางออนไลน์ผ่านแกร็บ ต้องพิจารณาถึงบรรจุภัณฑ์ การบริหารจัดการสต็อกสินค้า ประกอบด้วย นอกจากนี้ ทางแกร็บได้ทาธรุ กจิ รูปแบบซุปเปอรม์ าร์เกต็ โดยมปี ระมาณ ๑๐ สาขา ในอนาคตจะขยายออกไป ท่วั ประเทศ ถ้ามองภาพใหญ่ของประเทศน่าใช้เวลาอกี ประมาณ ๕ ปีถงึ จะถงึ จดุ คุ้มทุน เพราะขณะน้ีเราดาเนนิ ธุรกิจมา ๒ ปี ถ้าภาครัฐสนับสนุน เช่น ในช่วงโควิดรัฐบาลมาเลเซียให้เงินประชาชนเป็น e – Wallet ให้กับ Food Delivery ทุกราย โดยให้ประชาชนเลือกซื้ออาหาร ซึ่งอย่างน้อยเท่ากับรัฐบาลเสมือนให้เงินสดกับ ประชาชน แต่ให้ไปเพื่อใช้ในการซ้ืออาหาร ผัก ผลไม้ ผา่ นทางแอปพลเิ คชนั Food Delivery เทา่ นน้ั ซ่งึ ดกี ว่า การให้เงนิ สด ช่วยใหอ้ าหารขายได้ คนมงี านทาจากการสง่ อาหาร ทาให้เกดิ การกระตนุ้ เศรษฐกิจได้อกี ทางหนึง่ ท้ังนี้ บรษิ ทั ฯ ไดม้ ีข้อเสนอแนะ ดงั น้ี (๑) ขอเสนอให้รัฐบาลและหน่วยงานราชการท่ีเก่ียวข้องตรา “กฎหมายท่ีเป็นมิตร” (Friendly environment regulations) และบงั คบั ใช้อยา่ งเทา่ เทยี มกับบรษิ ทั ฯ ผู้ประกอบธรุ กจิ ออนไลน์ที่ ได้ ดาเนินการจดทะเบียนประกอบธรุ กจิ ในไทยอยา่ งถกู ต้อง ทัง้ น้ี เพ่อื เป็นการสร้างความมน่ั ใจ กบั ผู้ประกอบการ ต่างๆ ที่ได้มีความต้ังใจประกอบธุรกิจและลงทุนในประเทศไทย ในการบัญญัติกฎหมายท่ีเกี่ยวข้องกับธุรกิจ ออนไลน์ควรใหผ้ ู้มีความเชี่ยวชาญและความรูใ้ นสาขานน้ั ๆ เป็นผูใ้ ห้คาแนะนา (๒) ขอเสนอให้รัฐบาลและหน่วยงานราชการท่ีเก่ยี วข้องจัดต้งั หน่วยงานกากับดูแลและ ออกกฎหมายเพอื่ สนับสนนุ (Incentivise) ใหป้ ระเทศไทยเปน็ ศูนยก์ ลางของผู้ประกอบธุรกิจออนไลน์ ประเภท ต่างๆ ท้ังนี้ เพ่ือประโยชนส์ ูงสุดของผู้บริโภคคนไทยจากการแข่งขันอย่างเสรี ซ่ึงรัฐบาลจะสามารถเกบ็ ภาษีได้ เต็มเมด็ เต็มหน่วย และจะก่อให้เกดิ การจา้ งงานจานวนมาก และพฒั นา บุคคลกรทอ้ งถน่ิ ในรูปแบบตา่ งๆ ซึง่ จะ

๔๐ ก่อให้เกิดการเติบโตเศรษฐกิจในไทยแบบ Digital Economy อย่างแท้จริงซึ่งเหมาะสมกับเศรษฐกิจ New Normal เปน็ อย่างย่ิง (๓) ขอเสนอใหห้ น่วยงานราชการที่เกยี่ วข้องสนับสนุนกจิ กรรมแลกเปล่ียนขอ้ มูลขา่ วสาร กบั ผู้ประกอบการฯ อย่างสม่าเสมอ รวมถงึ สนับสนุนกิจกรรมการและเปลย่ี นความรูต้ ่างๆ ระหว่างผูป้ ระกอบ การในประเทศและตา่ งประเทศ สมาคมการค้าเพ่ือส่งเสริมผู้ประกอบการเทคโนโลยีรายใหม่ Thailand Tech Startup ได้ให้ข้อมูลโดยสรุปคือ สมาคมว่าก่อตั้งโดยเป็นการรวมตัวกันของสมาชิกเพื่อส่งเสริมให้ Startup ของประเทศไทยมีแนวทางให้สมาชิกสามารถแข่งขันได้ท้ังในระดับประเทศและระหว่างประเทศ สาหรับ Startup ของประเทศไทยทีด่ าเนินการผ่านเทคโนโลยีตา่ ง ๆ ที่นยิ มมาก ยกตัวอย่างเช่น แอปพลเิ คชัน QueQ ทใ่ี ห้บริการจองคิวลว่ งหนา้ ทีม่ ีผูใ้ ช้บรกิ ารต่อเดอื นเป็นจานวนมาก สาหรับปัญหาหลักของ Startup ของประเทศไทยนั้นคือปัญหาด้านเงินทุนซึ่งปัจจุบัน เสยี เปรียบ Startup ต่างประเทศทเี่ ขา้ มาสว่ นมากจะประกอบธุรกจิ ท่เี ป็นลกั ษณะนายหนา้ ซ่ึงเป็นบริการหลัก ของประเทศในการจองผ่านระบบต่าง ๆ เช่น ธุรกิจโรงแรม ท่องเท่ียว เป็นต้น ซึ่งเรียกว่า Online Travel Agents (OTA) จะมีลักษณะในการเก็บคา่ Commission ท่ีอัตราท่ีสูง และมีการจัดโปรโมชั่นกระตุ้นทาให้มี ฐานลูกค้าผ้ใู ช้บรกิ ารเป็นจานวนมากและมีแนวโน้มจะทาใหเ้ กิดการผูกขาดในการบริการด้านน้ัน ๆ และทาให้ ผใู้ หบ้ รกิ ารในประเทศปดิ ตัวลง อกี กรณีหน่งึ คือปัญหาดา้ นทรัพยากรบคุ คลที่ผปู้ ระกอบการบรษิ ทั ตา่ งประเทศมี การว่าจ้างผู้ท่ีมีความสามารถสัญชาติไทยเข้าสู่บรษิ ัทตนเองจนหมด ทาให้บริษัทไทยขาดทรัพยากรบุคคลท่ีมี ความสามารถเขา้ มาดาเนนิ การ สาหรับอกี ปัญหาหน่ึงทีค่ วรพจิ ารณาคอื ความร่วมมือและสนบั สนุนของภาครัฐ ทม่ี ใี หแ้ กผ่ ู้ประกอบการตา่ งประเทศมากกวา่ ผ้ปู ระกอบการภายในประเทศ ซง่ึ โดยขอ้ เท็จจริงธุรกจิ ประเภทดังกล่าว กม็ ีผปู้ ระกอบการไทยท่ดี าเนนิ ธุรกิจเช่นเดียวกนั โดยภาครัฐควรสง่ เสรมิ ให้ Startup ไทยเข้าไปมีส่วนร่วมกับการดาเนินการโดยเป็นการพฒั นาการให้บริการต่าง ๆ รว่ มกันเพ่ือประชาชน เปน็ ต้น โดยมีจุดประสงคเ์ พื่อลดค่าใช้จ่ายในการพัฒนาเทคโนโลยี ลดความเส่ียง และ กระตุ้นรายได้ให้กับ Startup ในประเทศไทย และ Matching ระหว่าง Startup ของประเทศไทยกับ บริษัทเอกชน รวมถึงภาครัฐต้องมีการออกมาตรการทางภาษีเพ่ือส่งเสริม Startup ภายในประเทศ รวมถึง แนวทางการจัดเก็บภาษีผู้ประกอบการต่างชาติที่เข้ามาทาธุรกิจในประเทศไทยโดยนามาส่งเสริมศักยภาพ เพ่ือให้สามารถแข่งขันกับต่างประเทศต่อไป รวมถึงสนับสนุนให้เกิดการนาข้อเสนอทางกฎหมายไปใช้จริง เช่น ESOP Convertible Debt และ Preferred Share เป็นต้น ส่วนในมุมมองนักลงทุนเหตุท่ีนักลงทุน ตา่ งชาติไม่นิยมเข้ามาลงทุนใน Startup ของประเทศไทยแต่ไปจดทีป่ ระเทศอ่นื เน่ืองจากถ้ามกี ารลงทุนในไทย จะต้องเสียภาษี แต่ถ้าลงทุนใน Startup จากต่างประเทศโดยเฉพาะประเทศท่ีมีมาตรการทางภาษีที่ให้การ สง่ เสริมธุรกจิ แล้วจะได้รับสิทธพิ ิเศษทางภาษีบางประการ ดว้ ยเหตุดังกลา่ วประเทศไทยควรมแี นวทางในการ ส่งเสริมให้ผู้ลงทุนเข้ามาลงทุนในประเทศไทยได้โดยการเปิดให้มีมาตรการทางภาษีไม่ว่าจะเป็นการลดหรือ งดเวน้ การจดั เกบ็ เปน็ ตน้ บริษัท อี – เอ็มพาวเวอร์เมนท์ จากัด ได้ให้ข้อมูลโดยสรุปคือ ผลกระทบจากการเกิด SuperApp ทีใ่ ห้บริการครอบคลุมทุกบรกิ ารในแอปพลเิ คชนั เดยี วทเ่ี ข้ามายึดครองตลาดบรกิ ารต่าง ๆ ในราคา ต่าแทนธุรกิจท้องถ่ินภายในประเทศ และจะดาเนินการจัดเก็บรวบรวมข้อมูลลูกค้าท้ังหมดไว้เพ่ือวิเคราะห์ ข้อมูลของลูกค้าจนสามารถนาเสนอสินค้าด้านการเงินโดยตรงด้วยตนเองได้ ซึ่งส่งผลต่อผู้ปร ะกอบธุรกิจ ภายในประเทศเปน็ อย่างมาก ถึงแม้การทผี่ ู้ประกอบการต่างประเทศจะมีการจดั โปรโมชัน่ ลดราคาสินคา้ ซึง่ จะ ส่งผลดีต่อผู้บริโภคท่ีจะไดร้ ับบริการ หรือซื้อสินค้าในราคาถูก แต่สุดท้ายแลว้ ดว้ ยลกั ษณะการดาเนินธุรกิจท่ีมี

๔๑ ลักษณะอันอาจเป็นการทุ่มตลาดของผู้ประกอบการจากต่างประเทศน้ันจะกลายเป็นผู้ผูกขาดการให้บริการ และการขายสินคา้ ทงั้ หมดของประเทศในอนาคตได้ สาหรับขอ้ เสนอการปกป้องผ้ปู ระกอบธรุ กิจภายในประเทศน้ัน เห็นว่าควรมีการส่งเสริมให้มีกฎหมาย Anti - Trust Law ซ่ึงจะเป็นการสนับสนุนการแข่งขันการค้าเสรีและ ปอ้ งกันไม่ให้เกิดการผกู ขาดและกลายเปน็ ผู้มีอานาจเหนอื ตลาดทจ่ี ะสามารถกาหนดราคาตลาดไดต้ ามต้องการได้ สาหรับมาตรการที่ควรหยิบยกข้ึนมาพิจารณาคือกรณีการยกเว้นภาษีนาเข้าสินค้าและ VAT ให้แกส่ นิ ค้าท่ีมีมูลคา่ ที่ตา่ กว่า ๑,๕๐๐ บาท ที่มีการนาเข้ามาจากตา่ งประเทศ ซึง่ มีการวางกลยุทธใ์ นการ ขายโดยการตงั้ คลังสินค้าในประเทศโดยนาเขา้ สินค้าทีเ่ ข้าเกณฑ์ดังกล่าวและนามาจัดเกบ็ ยงั คลงั ในประเทศซ่ึง ถือได้ว่าสง่ ผลกระทบต่อผูป้ ระกอบการภายในประเทศเป็นจานวนมาก ซงึ่ ภาครฐั อาจหาแนวทางแก้ไขโดยอาจ มีการออกมาตรการสงวนหรือการกาหนดสัดสว่ นการอนุญาตแกต่ ่างชาติในการขายสินค้าบางประเภท รวมถึง มาตรการส่งเสริมให้มีการจัดทาความร่วมมือให้สินค้าของคนไทยสามารถนาไปขายในต่างประเทศได้จริง โดยการสนับสนุนของภาครัฐโดยออกมาตรการในด้านภาษีหรือสร้างแรงจูงใจโดยอาจส่งเสริมให้มีการขาย ในแพลตฟอร์มของประเทศไทยในราคาทีต่ า่ กวา่ การไปจาหนา่ ยผา่ นแพลตฟอรม์ ของต่างประเทศทม่ี ีการจากัด หรอื เงือ่ นไขที่มากกวา่ เพอ่ื เปน็ การสง่ เสรมิ Startup ของคนไทยอีกทางหนง่ึ ดว้ ย ในส่วนของผูป้ ระกอบการตา่ งชาติที่เขา้ มาขายสินค้าผ่าน Marketplace นัน้ เห็นวา่ เป็น เรือ่ งที่ดีเนื่องจากเป็นการเพมิ่ ช่องทางทางธรุ กิจแต่ในส่วนระบบ payment ภาครัฐควรมกี ารเข้าไปควบคมุ เพื่อ มิใหเ้ กดิ การผูกขาดในอนาคตได้ ส่วนระบบ logistic ควรมีการส่งเสรมิ ให้ผู้ประกอบการภายในประเทศเขา้ ไปมี สว่ นแบ่งในการดาเนินการเพอื่ ให้ได้รับผลประโยชนใ์ นการประกอบธุรกิจซ่ึงโดยขอ้ เท็จจริงในปัจจุบันมไิ ด้เป็น เช่นนั้นผู้ประกอบการต่างประเทศเข้ามาผูกขาดและนาเงินออกนอกประเทศไปเป็นจานวนมาก และ อีกแนวทางที่ควรส่งเสริมคือการเปิดช่องทางเชื่อมต่อให้ระบบต่าง ๆ สามารถทางานร่วมกันได้เพ่ือเป็นการ ป้องกันการเสียเวลาและลดต้นทุนในการใช้ gateway platform อื่น ๆ ซ่ึงโดยข้อเท็จจรงิ platform ต่าง ๆ ยังมไิ ด้มีการเปดิ ชอ่ งทางตา่ ง ๆ อย่างแท้จริง และเม่ือเทียบเคียงกบั โมเดล Taobao Village ของประเทศจีนแล้ว ภาครัฐควรเข้าไปสนับสนุนผู้ประกอบการให้มีการผลิตสินค้าในลักษณะของ Supply Chain คือ มีการ กาหนดใหผ้ ู้ประกอบการแต่ละคนดาเนนิ การในข้ันตอนใดของการผลิตสินค้า เช่น ในข้ันตอนการบรรจุภณั ฑ์ การหาช่องทางการจาหนา่ ย เพ่อื ใหไ้ ด้รับผลลัพธข์ องสินค้าและผลของการผลติ ท่ีดีทสี่ ุดโดยไมใ่ หม้ ีการแข่งขัน ภายในสินคา้ เดียวกนั ในพืน้ ทีท่ ท่ี บั ซ้อนกัน Kasikorn Business – Technology Group (KBTG) ได้ ให้ ข้ อ มู ล โด ย ส รุป คื อ แนวคิดการประกอบธรุ กิจผา่ นระบบออนไลน์ต่างชาตนิ ั้นแนวทางท่ีจะจัดเกบ็ ภาษจี ากผูป้ ระกอบการดังกลา่ ว นนั้ เป็นเรื่องยากเนอ่ื งจากเมื่อพิจารณาจากงบดุลประจาปีแล้วมีการขาดทุนเป็นจานวนมาก แต่เปา้ หมายหลัก ของผูป้ ระกอบการน้ันก็เพื่อใหม้ ีขอ้ มูลลูกค้าในระบบของตนเองให้มากทส่ี ุดเพื่อยึดครองตลาดไว้ให้ได้ สาหรับ การชาระเงินในธุรกจิ e-Commerce ภายในประเทศการชาระเงนิ จะอยภู่ ายในประเทศของผู้ขาย โดยถ้าผู้ขายอยู่ในประเทศไทยเงินจะถูกโอนเข้าสู่ผู้ประกอบการภายในประเทศ แต่ถ้า เป็น e-Commerce ของผู้ประกอบการทีอ่ ยตู่ า่ งประเทศเงินจะถกู ชาระไปยังประเทศใดกไ็ ดท้ ่ีมีการจดทะเบียน กับธนาคารไวซ้ ่ึงถือได้ว่าเปน็ การหลบเล่ยี งภาษีและปกปิดวา่ มีรายไดจ้ านวนเทา่ ไรที่มีการซื้อขายกบั คนไทย อีก ปญั หาหนึ่งคอื ปัญหาภาคการขนสง่ ทบ่ี รษิ ทั ตา่ งประเทศจะมีการจัดทาระบบขนสง่ ในขนาดทีใ่ หญ่สาหรับช่วยใน การขนส่งต่อเที่ยวเป็นจานวนมากเพ่ือเป็นการลดต้นทุ นในการดาเนินการและทาให้ผู้ประกอบการ ภายในประเทศไมส่ ามารถแขง่ ขนั ได้ สมาคมผปู้ ระกอบการพาณิชย์อิเล็กทรอนกิ ส์ ได้ใหข้ ้อมูลโดยสรุปคอื การประกอบธรุ กจิ การค้าผ่านช่องทางออนไลน์ถือเป็นพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ไร้พรมแดน (Cross – border e – Commerce)

๔๒ สมาคมฯ ทางานร่วมกบั e – Marketplace ๓ รายหลัก คอื Lazada Shopee และ JD Central มกี ารจดั เก็บ ข้อมูลเก่ียวกับสินค้าในแพลตฟอร์มต่าง ๆ ปี พ.ศ. ๒๕๖๑ มีรายการสินค้า ๗๔ ล้านรายการ ปลายปี พ.ศ. ๒๕๖๒ มีรายการสินค้า ๑๗๔ ล้านรายการ ถือว่าเพิ่มขึ้นมากในจานวนนี้ร้อยละ ๗๗ เป็นสินค้าจาก ต่างประเทศโดยสว่ นใหญ่มาจากประเทศจนี เชน่ สินคา้ แฟช่ัน โทรศัพท์เคลื่อนท่แี ละเคสโทรศพั ท์ และอุปกรณ์ กีฬา เป็นต้น สาหรับปัจจัยท่ีทาให้สินค้าจากประเทศจีนเข้ามาในประเทศไทยจานวนมาก คือ การไม่ต้อง เสียภาษีศลุ กากรและภาษมี ลู คา่ เพมิ่ จากการซอ้ื สินค้าราคาไม่เกิน ๑,๕๐๐ บาท และการหลีกเลี่ยงการเสียภาษี โดยการรายงานราคาอันเป็นเท็จ สาหรับชอ่ งทางการนาเข้าสนิ ค้าจากตา่ งประเทศ มีดังน้ี (๑) e-Marketplace เช่น Aliexpress วัตถุประสงค์ของการก่อต้ัง คือ การขายสินค้า สตู่ ลาดโลก จานวนกว่า ๒๐๐ ประเทศ ตลาดประเภทนมี้ ีข้อดี คือ ไม่เสยี ภาษีศลุ กากรและภาษีมูลค่าเพิม่ หาก ราคาไมเ่ กิน ๑,๕๐๐ บาท ขอ้ เสีย คอื ภาครฐั บรหิ ารจัดการยาก และการจัดสง่ สินคา้ ถึงผู้ซ้ือใชเ้ วลานาน (๒) Marketplace ในลักษณะแพลตฟอร์มให้ลูกค้าสั่งซื้อสินค้า และมีสต๊อกสินค้า ในประเทศไทย เช่น Lazada Shopee และ JD Central ข้อดี คือ ได้รับสินค้าเร็วข้ึน ข้อเสีย คือ เสียภาษี แบบเหมาจากการนาเขา้ สินค้าเปน็ จานวนมาก (๓ ) EEC Free – Trade Zone ซึ่ งมี ลั กษ ณ ะก ารจั ด ก ารแ บ บ โซ น ป ล อ ด ภาษี โดย Marketplace เป็นผู้นาเข้าสินค้าจานวนมาก ข้อดี คือ ไม่เสียภาษี สินค้าราคาถูก ได้รับสินค้าเร็ว และ ภาครัฐควบคมุ ไดง้ ่าย ในสว่ นของปจั จัยทผี่ ลักดนั การนาเข้าสนิ ค้าจากประเทศจีน คอื (๑) การแข่งขันที่รุนแรงของ e–Marketplace เพ่ือเพิ่มความหลากหลายของสินค้า รบั รองการเลือกผลติ ภัณฑ์ของผบู้ รโิ ภค (๒) นโยบายของภาครฐั ที่สนับสนนุ การค้าอย่างเสรี (๓) ความตอ้ งการของผบู้ รโิ ภคสาหรับผลติ ภัณฑ์ท่มี รี าคาคมุ้ ค่าหรอื ไมแ่ พง สาหรับตวั อย่างการจดั การทางภาษีของประเทศอินโดนีเซีย คือ ข้อมูลศุลกากรทีบ่ ันทึก จานวนพัสดนุ าเข้าเพิ่มขนึ้ อยา่ งเรว็ ในแต่ละปี ปี ๒๕๖๐ จานวน ๖.๑ ล้านช้นิ ปี ๒๕๖๑ จานวน ๑๙.๖ ลา้ นช้ิน และปี ๒๕๖๒ จานวน ๕๐ ลา้ นชิ้น (มูลค่ากว่า ๒๕,๐๐๐ ล้านบาท) รัฐบาลอินโดนีเซียบรหิ ารจดั การด้วยการ ปรบั ลดอัตราภาษีท่ีเรยี กวา่ de Minimis โดยการลดเกณฑ์สาหรับสินค้าที่สามารถนาเข้าและปลอดภาษี เมื่อปี ๒๕๖๑ จากอัตราภาษี ๑๐๐ เหรียญสหรฐั ปรบั ลดเหลอื ๗๕ เหรยี ญสหรฐั และเมือ่ เดือนมกราคม ๒๕๖๓ ไดม้ ี การปรับลดเป็นครงั้ ท่ีสอง จากเดิม ๗๕ เหรียญสหรัฐ ปรับลดเหลือ ๓ เหรียญสหรฐั การจัดการดังกลา่ วเพ่ือ ช่วยเหลอื และปกป้องผผู้ ลติ ท้องถนิ่ ภายในประเทศให้สามารถยกระดบั และแขง่ ขันทางการค้าได้ การขาดดลุ การคา้ จากการนาเขา้ สนิ ค้ามากกว่าการสง่ ออกสนิ คา้ และคา่ เงนิ รูเปยี ของอินโดนเี ซียที่สูญเสียมลู คา่ อยา่ งรวดเรว็ เมื่อ เทยี บกับคา่ เงนิ ดอลลารส์ หรัฐ สภาวการณ์ของ e–Commerce ในประเทศไทยปจั จบุ ันไม่อยากให้เกดิ การผูกขาดหรือ การควบรวมกิจการจากผู้ค้ารายใหญ่ จากข้อมูลปี ๒๕๖๒ ส่วนแบ่งการตลาดร้อยละ ๔๗ เป็นของ e–Marketplace (Lazada Shopee และ JD Central) ร้อยละ ๓๘ เป็นของ Social Media (Line Instagram Facebook และ Twitter) รอ้ ยละ ๑๕ เป็นการขายสนิ คา้ ดว้ ยตนเอง (Big c Lotus Power Buy และ TVD) อย่างไรก็ตามทางสมาคมฯ มีความกังวลกรณีการผูกขาดทางการค้าจากแพลตฟอร์ม ต่างประเทศซึ่งมีส่วนแบ่งการตลาดค่อนข้างสูง อาจทาให้เกิดการกีดกันทางการค้ากับธุรกิจ e–Commerce ในประเทศไทย และไม่ต้องการให้มีการสร้างแพลตฟอร์มเฉพาะเพือ่ แข่งขนั ในตลาดการค้าออนไลน์ เนือ่ งจาก

๔๓ ต้องใช้เงินลงทุนมูลค่ามหาศาล และมีความเสี่ยงกับการขาดทุน จึงขอเสนอให้ส่งเสริมและสนับสนุนให้มี การดาเนนิ การในลกั ษณะ e–Commerce API ดังน้ี (๑) ผู้ขายสินค้าในประเทศไทยควรจะมีสิทธ์ิในข้อมูลต่าง ๆ ของตน เช่น ข้อมูลสินค้า ราคาสินค้า พฤติกรรมของผู้บริโภค รายละเอียดการซ้ือขายสินค้า และจานวนการเข้าชมสินค้าของผู้บริโภค และให้มกี ารเปดิ เสรีทางการค้า รวมถึงการโยกยา้ ยขอ้ มูลจากแพลตฟอร์มหน่ึงไปยังแพลตฟอร์มอื่นไดโ้ ดยไม่มี ข้อจากัด ซ่ึงปัจจบุ ันแพลตฟอร์มต่าง ๆ ไดม้ ีการนาเข้าข้อมูลและไม่ใหผ้ ู้ขายสินค้าที่เข้าใช้แพลตฟอรม์ กระทา การใด ๆ กบั ข้อมลู ของตน (๒) ขอให้หน่วยงานภาครัฐท่ีเกี่ยวข้องช่วยส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการยกระดับ ขดี ความสามารถในการแข่งขันในตลาด e–Commerce ในประเทศไทย และให้มีการเปิดเผยข้อมูลธุรกรรม การซ้ือขายสนิ ค้าและเชอื่ มโยงขอ้ มลู ไปยังแพลตฟอร์มต่าง ๆ ภายในประเทศไทย บริษัท เก็ท ประเทศไทย จากัด ได้ให้ข้อมูลโดยสรุปคือ Get เป็นบริษัทที่จัดตั้งข้ึน ในประเทศอินโดนีเซยี ในช่ือ Gojek เป็นการประกอบการธรุ กิจลกั ษณะของ SMEs โดยการนาเทคโนโลยีมาใช้ ในการพฒั นาคณุ ภาพชวี ิตของประชาชนในประเทศอนิ โดนีเซีย มีบริการด้านต่าง ๆ จานวนกว่า ๒๐ รายการ สาหรับประเทศไทยใช้ช่ือ Get มีบริการด้านต่าง ๆ จานวน ๔ รายการ คือ goride (ธุรกิจส่งคน) gofood (ธุรกิจส่งอาหาร) gosend (ธุรกิจส่งของ) และ gopay (ธุรกิจบริการชาระเงิน) ซึ่งมีความเป็นไปได้ที่จะเปิด บรกิ ารเพิม่ เตมิ ในประเทศไทย คอื gomassage (ธรุ กิจบรกิ ารนวด) goclean (ธรุ กิจบริการทาความสะอาดและ gomed (ธุรกิจรับ – ส่งยา) และGojek เปิดบรกิ ารธุรกิจในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในประเทศต่าง ๆ ดงั น้ี คือ ประเทศไทย ประเทศเวยี ดนาม ประเทศฟลิ ปิ ปนิ ส์ ประเทศสิงคโปร์ และประเทศอินโดนเี ซยี สาหรับข้อมูลทางธุรกิจในประเทศไทย ได้แก่ การดาวน์โหลด จานวน ๑๗๐ ล้านคร้ัง พารท์ เนอรร์ า้ นคา้ จานวน ๕๐๐,๐๐๐ ร้าน พารท์ เนอร์คนขบั รถ จานวน ๒ ล้านคน โดยในประเทศไทยจะมีการ เปล่ียนชื่อจาก Get เป็น Gojek ในเร็ว ๆ นี้ และจากการทดสอบทางการตลาดในประเทศไทยมีแนวโน้มการ เจริญเตบิ โตของธุรกิจ e – Commerce ค่อนขา้ งรวดเรว็ และเพ่ิมปรมิ าณการใช้บรกิ ารค่อนข้างมาก โดยในปี พ.ศ. ๒๕๖๑ เฉพาะกรุงเทพมหานคร Get มียอดการส่ังซ้ือ Food Delivery ร้อยละ ๑๐ คาดการณ์ว่าภายในปีนี้ จะมียอดเพ่มิ ถงึ ร้อยละ ๗๐ และมองว่า การเปิดบริการของบริษทั เปน็ การสรา้ งงานและสรา้ งอาชพี เปน็ การโป รโมทธุรกิจท่องเที่ยวในประเทศ เป็นการพัฒนาระบบการชาระเงิน และการพัฒนาธุรกิจ e–Commerce สาหรับความเสี่ยงในการประกอบธุรกิจของบริษัท คือ ผลประกอบการธุรกิจยังประสบปัญหาการขาดทุน ข้อจากัดของกฎหมายตา่ ง ๆ ทเ่ี กีย่ วข้อง และแนวโน้มการผกู ขาดทางการค้าของแพลตฟอร์มรายใหญ่ บริษัท ทีวีแอลเค จากัด ได้ให้ข้อมูลโดยสรุปคือ บริษัทฯ มีแพลตฟอร์มเปิดขายสินค้า ประเภทบริการที่หลากหลายประกอบด้วยการเดินทางและ Lifestyle เร่ิมก่อต้ังบริษัทท่ีประเทศอินโดนีเซีย ในปี พ.ศ. ๒๕๕๕ และเปิดกจิ การในประเทศไทยในปี พ.ศ. ๒๕๕๘ ประเภทบริการไดแ้ ก่ การขายต๋ัวโดยสาร เคร่ืองบิน การขายบริการโรงแรม และบริการด้าน Lifestyle อ่ืน ๆ บริษัทเปิดกิจการในภูมิภาคเอเชีย ตะวนั ออกเฉียงใต้ในประเทศตา่ ง ๆ ดงั น้ี คือ ประเทศมาเลเซีย ประเทศสงิ คโปร์ ประเทศอินโดนีเซยี ประเทศ เวียดนาม ประเทศฟิลิปปินส์ ประเทศออสเตรเลีย และประเทศไทย สาหรับประเทศไทยบริการด้านโรงแรม บริษัทมีพาร์ทเนอร์ จานวน ๒๐,๐๐๐ ราย และจานวน ๑,๐๐๐,๐๐๐ รายท่ัวโลก และบริการเก่ียวกับ Xperience กว่า ๑๕,๐๐๐ ราย ใน ๖๐ ประเทศ บริษัทเปิดบริการเพื่อเป็นทางเลือกในการบริการขาย ต๋วั โดยสารเคร่อื งบิน การบริการด้านโรงแรมบริษัทมนี โยบายทีจ่ ะสนบั สนุนและช่วยเหลือกิจการโรงแรมขนาดเล็ก เพือ่ ใหส้ ามารถแขง่ ขนั กบั โรงแรมขนาดใหญ่ได้ โดยบริษัทมีรายไดจ้ ากคา่ Commission ทีไ่ ด้รับจากพาร์ทเนอร์

๔๔ บริษทั ฯ ได้จดทะเบยี นจัดตั้งบริษัทต้ังแต่ปี พ.ศ. ๒๕๕๘ เม่ือเร่ิมเข้ามาดาเนินกิจการใน ประเทศไทย และได้ขออนุญาตประกอบธรุ กิจนาเท่ยี วและมัคคเุ ทศน์ ในปี พ.ศ. ๒๕๕๑ จากการทอ่ งเทีย่ วแห่ง ประเทศไทย และขอจดทะเบียนพาณิชย์ตามพระราชบัญญัติการจดทะเบียนการค้า พ.ศ. ๒๔๙๙ กับกรม พัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ บริษัทประสพปัญหาเกี่ยวกับการตีความทางกฎหมายและความไม่ แนน่ อนของพระราชบญั ญตั กิ ารขายตรงและการตลาดแบบตรง พ.ศ. ๒๕๔๕ ในทางกฎหมายบริษทั อาจตอ้ งจด ทะเบยี นประกอบการกับสานกั งานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บรโิ ภค แต่ดว้ ยความไม่ชัดเจนของกฎหมายทาให้ บริษัทยังมิได้ดาเนินการใด ๆ และขณะนี้บริษัทฯ ประสพปัญหาผลกระทบจากการระบาดของโควิด – ๑๙ มีผู้บริโภคร้องเรียนการให้บริการไปยังสานักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) และบริษัทฯ เป็น จานวนมากในแต่ละวัน ที่ผ่านมามีการร้องเรียนเพียง ๑๐๐ เรื่องต่อวัน ขณะน้ีจานวนผู้ร้องเรียนมากถึง ๑๕,๐๐๐ เรอื่ งต่อวัน ทั้งบริการตัว๋ โดยสารเคร่ืองบนิ และบริการโรงแรม ผบู้ ริโภคจานวนมากยงั ไม่เข้าใจเร่ือง การใหบ้ ริการของบริษทั ซง่ึ ทาหนา้ ท่เี ปน็ ตวั แทนขายสนิ ค้าและบริการ บริษัทไมส่ ามารถจดั การการร้องเรยี นได้ โดยตรงและตอ้ งใช้เวลาดาเนินการคอ่ นข้างนาน ปญั หาที่สาคัญอกี ประการ คือ การทผ่ี ู้บริโภคได้รับเงนิ ชดเชย คืนแล้วไม่กลับไปถอนเรื่องร้องเรียนที่ สคบ. ช่ือของผู้ประกอบการยังปรากฏอยู่ที่ สคบ. จนกว่าบริษัทจะ ตรวจสอบและแจ้งไปยัง สคบ. เพื่อให้ปลดชอ่ื บรษิ ทั ผู้ประกอบการออกจากระบบ และยังมผี ูบ้ ริโภคบางรายท่ี ใชบ้ รกิ ารไปแล้วแต่แจ้งว่ามไิ ดใ้ ชบ้ ริการรวมอย่ดู ว้ ย ดังนนั้ การยตุ เิ ร่อื งรอ้ งเรยี นของผู้บริโภคยังต้องดาเนินการ ต่อไป สาหรบั การเสียภาษบี ริษทั เสยี ภาษีท้ังภาษมี ลู คา่ เพ่ิมและภาษเี งินไดน้ ติ ิบคุ คล ๖) ขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั (๑) การประกอบธุรกิจในลักษณะแพลตฟอรม์ ในประเทศไทยของบริษัทท่มี ีแพลตฟอร์ม ขนาดใหญ่ ควรพิจารณาส่งเสริมและสนับสนุนกลุ่มสหกรณ์หรือกลุ่มวิสาหกิจชุมชนที่มีการรวมตัวกัน เพ่ือนาเสนอขายสินค้า เช่น สินค้าเกษตร สินค้าพื้นบ้าน และสินค้า OTOP เป็นต้น โดยทาการเชื่อมต่อกับ แพลตฟอร์มโลจสิ ติกส์เพ่ือประโยชนใ์ นการจาหนา่ ยและจดั สง่ สนิ ค้า (๒) ในการตรวจสอบสนิ คา้ ตา่ ง ๆ ของสานกั งานมาตรฐานผลติ ภัณฑ์อุตสาหกรรมจะต้อง มีมาตรฐานในการดาเนินการให้รวดเร็วภายใต้หลักเกณฑ์ที่ชัดเจนที่เป็นมาตรฐานสากล ทั้งน้ี ควรมีการ พิจารณาสนับสนุนอัตราบุคลากรให้เหมาะสมกบั จานวนภารกิจงาน หรือให้มกี ารร่วมมอื กบั เอกชนเข้ามารว่ ม ดาเนินการ (๓) สานกั งานคณะกรรมการอาหารและยามีกฎหมายท่ีอยใู่ นความรบั ผิดชอบเป็นจานวน มาก และมีรายละเอียดค่อนข้างกว้าง ซึ่งทาให้ภาระหน้าที่ของ อย. มีเป็นจานวนมาก ดังน้ัน ควรมีการ พิจารณาทบทวนกฎหมายในแต่ละฉบับใหม้ คี วามเหมาะสมกับสภาวการณ์ปัจจุบนั โดยมงุ่ หมายถึงวัตถุประสงค์ ในการใช้ทีแ่ ทจ้ ริง (๔) การประกอบธรุ กิจออนไลน์ของบริษัทเอกชน ควรกาหนดเปน็ นโยบายหรอื วิธกี ารใน การตรวจสอบความถูกต้องในการยืนยันตวั ตนของผู้ขายสนิ ค้า โดยการตรวจสอบข้อมลู บัตรประชาชนไวเ้ ป็น หลักฐาน และอาจเช่อื มโยงขอ้ มูลกบั หน่วยงานราชการ เชน่ กระทรวงมหาดไทย เพ่ือรองรับหากเกิดกรณีต่าง ๆ เชน่ การรอ้ งเรียนเร่ืองการบริการ การหลอกลวง หรอื การฉ้อโกง เปน็ ตน้ (๕) หน่วยงานภาครฐั ท่ีดแู ลธุรกิจออนไลน์ควรสร้างแพลตฟอร์มเฉพาะของหน่วยงานตนเอง ข้ึน โดยขอความร่วมมือจากเจ้าของเว็บไซต์และแพลตฟอร์มท่ีให้บริการซื้อขายออนไลน์ทั้งหมด เพ่ือขอข้อมูล เก่ียวกับกลุ่มมิจฉาชีพจัดเก็บไว้เป็นศูนย์กลาง สาหรับให้ผู้บริโภคท่ีใช้บริการเว็บไซต์และแพลตฟอร์มต่าง ๆ ได้เข้าถึง (Open Data)

๔๕ (๖) การที่ภาครฐั จะตรากฎหมายเพอ่ื บงั คับใช้กับธุรกิจออนไลนท์ ุกประเภท ควรคานึงถึง ผลสัมฤทธิ์ท่จี ะสามารถบงั คบั ใชไ้ ด้ครอบคลมุ ทงั้ ธรุ กจิ ออนไลน์ทจี่ ดทะเบยี นในประเทศไทยและธุรกจิ ออนไลน์ที่ จดทะเบยี นในตา่ งประเทศ เพอ่ื ใหเ้ กิดความเท่าเทยี มทางการค้า และสามารถแขง่ ขันทางการค้ากันอยา่ งเสรี (๗) ภาครัฐควรกาหนดเงื่อนไขหรือวางกฎเกณฑ์เพ่ือส่งเสริมให้ผู้ประกอบการ Startup ของประเทศไทยมีศักยภาพที่สามารถแข่งขันกับผู้ประกอบธุรกิจจากต่างประเทศที่เข้ามาประกอบธุรกิจใน ประเทศไทยได้ (๘) กรมสรรพากรควรหาแนวทางส่งเสริมผู้ประกอบธุรกิจ Startup โดยการออก มาตรการทางด้านภาษที ่ีเหมาะสม ๙. ขอ้ สงั เกตของคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญ (๑) กฎกระทรวง ฉบับท่ี ๓๕๕ (พ.ศ. ๒๕๖๒) ออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วย การรายงานข้ อมูลเกี่ยวกับ บุคค ลที่มี ธุรกรรมลัก ษณะเฉ พาะ ท่ี กาหน ดให้ สถาบั นการเงิน แ ละผู้ให้ บ ริก าร เงินอเิ ล็กทรอนิกส์ต้องรายงานกรณีมกี ารฝากหรอื รับโอนเงนิ ทกุ บัญชรี วมกันตง้ั แต่ ๓,๐๐๐ ครั้งตอ่ ปีข้ึนไป หรอื กรณมี ีการฝากหรือรับโอนรวมกันต้ังแต่ ๔๐๐ ครั้งต่อปี และมียอดรวมของธรุ กรรมฝากหรอื รบั โอนเงนิ รวมกัน ตงั้ แต่ ๒ ล้านบาทขึน้ ไปต่อกรมสรรพากร ซ่ึงประกาศใชบ้ ังคับในวันท่ี ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๒ และมีผลใช้บังคับ ต้ังแต่วันท่ี ๒๔ ธันวาคม ๒๕๖๒ โดยผลจากการบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้ทาให้พฤติกรรมการใช้เงินของ ประชาชนเปลี่ยนแปลงไปโดยหันมาใชเ้ งินสดมากยิ่งขนึ้ ประกอบกับตามขอ้ มูลการรายงานการทาธุรกรรมทาง อิเล็กทรอนิกส์ในรอบปี ๒๕๖๒ ระหว่างวันที่ ๒๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๒ ซึ่งมีระยะเวลาน้อยมาก จึงมี อัตราส่วนท่ีน้อยเกินไปไม่สามารถประเมินผลสัมฤทธ์ิในการดาเนินการได้ ดังน้ัน กรมสรรพากรต้องมีการ ทบทวนและประเมินผลการดาเนินการตามมาตรการดังกล่าวอีกครั้ง และต้องรับฟังความคิดเห็นหนว่ ยงานอื่น ๆ เชน่ กระทรวงดิจทิ ัลเพอื่ เศรษฐกจิ และสังคม กระทรวงพาณิชย์ และธนาคารแหง่ ประเทศไทย รวมถึงหน่วยงานอื่น ทเ่ี กี่ยวข้องเพือ่ หาแนวทางการแกไ้ ขปรบั ปรุงต่อไป (๒) กรมสรรพากรต้องมีการส่ือสารและประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนได้รับทราบเหตุผลในการ จดั เกบ็ ข้อมูลการทาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือลดความกังวลเก่ียวกับแนวทางและเหตุผลในการจดั เก็บ ขอ้ มูลทางดา้ นการเงินที่เกิดขนึ้ ภายหลงั จากการบงั คบั ใชป้ ระมวลรัษฎากร เพ่อื ทราบว่าเป็นการรวบรวมข้อมูล เฉพาะผู้รบั โอนเงินทุกบัญชรี วมกันตง้ั แต่ ๓,๐๐๐ คร้ังต่อปีขึ้นไป หรอื กรณีมกี ารฝากหรือรับโอนรวมกันตั้งแต่ ๔๐๐ ครั้งตอ่ ปี และมยี อดรวมของธรุ กรรมฝากหรือรับโอนเงินรวมกนั ต้งั แต่ ๒ ล้านบาทข้นึ ไปตอ่ กรมสรรพากร เทา่ น้นั โดยการจัดเก็บข้อมูลดังกล่าวเพื่อใชเ้ ป็นข้อมูลเชิงสถิติในการดาเนินการคัดกรอง และจัดรวบรวมเป็น ฐานข้อมลู มิไดม้ ีเจตนาในการใชเ้ ป็นข้อมลู ในการคานวณเพ่อื การจดั เก็บภาษแี ตอ่ ย่างใด (๓) ธนาคารแห่งประเทศไทยติดตามข้อมูลเกี่ยวกับการใช้ e-Payment ในภาพรวมท่ีเกิดขึ้น ภายหลังการประกาศและบังคับใชพ้ ระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ๔๘) พ.ศ. ๒๕๖๒ เพ่ือให้หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องใช้ประกอบการประเมินผลกระทบ รวมท้ังให้พิจารณาปรับปรุงกระบวนการ อนุญาตประกอบธุรกจิ เงินอเิ ลก็ ทรอนิกส์ใหร้ วดเร็วขึ้นเพอ่ื รองรบั กบั สภาวการณท์ เี่ ปลีย่ นแปลง (๔) กระทรวงพาณิชย์ โดยกรมพัฒนาธรุ กิจการค้า และกระทรวงดิจทิ ัลเพื่อเศรษฐกจิ และสังคม ควรส่งเสริมและสนบั สนุนให้ SMEs และผู้ประกอบการชุมชนสามารถประกอบธรุ กจิ ต่อไปได้ด้วยวิธีการเข้าไป ให้คาแนะนาเรือ่ งการขายสินค้าและบริการผา่ นชอ่ งทางออนไลน์ควบคูก่ นั ไป (๕) รัฐบาลควรสนับสนุนการดาเนนิ การของ Startup ไมว่ ่าจะเป็นมาตรการดา้ นกฎหมาย ภาษี รวมถึงสง่ เสรมิ ภาคธุรกจิ เชน่ ส่งเสรมิ ใหม้ ีการแปลงหุ้นเป็นทุนและมกี ารส่งเสริมจาก BOI ใหก้ บั Startup ด้วย



ฝ่ายเลขานกุ ารคณะกรรมาธิการการพาณชิ ย์และทรพั ยส์ นิ ทางปัญญา 1. นางสาวพชั รี สรวมประคา ผู้บงั คับบญั ชากลุ่มงาน คณะกรรมาธกิ ารการพาณิชย์และทรัพย์สนิ ทางปญั ญา 2. นางสาวนิศารตั น์ จันทรเ์ อียด นติ ิกรเชี่ยวชาญ 3. นายวิสมญั ญา ทลุ ไธสงค์ วิทยากรชานาญการพเิ ศษ 4. นายณัฐพงศ์ ศรีพา นิตกิ รชานาญการพิเศษ 5. นางสาวญาณ์กาญจน์ นุ้ยบุญแก้ว วิทยากรชานาญการพเิ ศษ 6. นายตอ่ ศักด์ิ คุ้มปลั่ง นิตกิ รชานาญการ 7. นางสาวกิตติธรา ชยจนั ทรสั ม์ วทิ ยากรชานาญการ 8. นางสาวนนั ทวดี คาดคะเน นติ กิ รชานาญการ 9. นางสุวรรณา คงแก้ว เจ้าพนักงานธรุ การอาวุโส 10.นางสาวโสฬส เพชรสุขมุ เจา้ พนกั งานธุรการชานาญงาน 11.นางสาวกาญจนา ลกั ขษร เจ้าพนักงานธรุ การชานาญงาน 12.นายอานาจ ตรีเนตร เจา้ พนักงานธรุ การปฏิบตั ิงาน