เรื่องด่วน

47 (ค) กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม รวม 34,000 บาท 1) สานักงานปลัดกระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม 34,000 บาท 41,844,000 บาท (ง) กระทรวงคมนาคม รวม 41,844,000 บาท 5,828,100 บาท 1) กรมท่าอากาศยาน 5,828,100 บาท 4,528,000 บาท (จ) กระทรวงพาณชิ ย์ รวม 4,528,000 บาท บาท 1) กรมการคา้ ตา่ งประเทศ 856,500 บาท 856,500 (ฉ) กระทรวงศึกษาธิการ รวม บาท 55,965,600 1) สานักงานคณะกรรมการการอาชีวศกึ ษา (ช) กระทรวงอตุ สาหกรรม รวม 1) กรมส่งเสรมิ อุตสาหกรรม (4) หน่วยรบั งบประมาณในพน้ื ท่ีภาคตะวันออก รวม (ก) กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม รวม 5,839,500 บาท 5,839,500 บาท 1) มหาวิทยาลยั ราชภัฏราชนครินทร์ บาท 335,300 บาท (ข) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ รวม 335,300 บาท 19,966,000 บาท 1) กรมส่งเสรมิ การเกษตร 19,966,000 บาท 10,618,800 บาท (ค) กระทรวงคมนาคม รวม 772,500 บาท 2,397,600 บาท 1) กรมทางหลวงชนบท 7,448,700 บาท 4,500,000 บาท (ง) กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดล้อม รวม 4,500,000 บาท 1,000,000 บาท 1) กรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝั่ง 1,000,000 บาท 4,622,400 บาท 2) กรมป่าไม้ 4,622,400 บาท 8,233,600 บาท 3) กรมอทุ ยานแห่งชาติ สตั ว์ป่า และพันธ์พุ ืช 8,233,600 บาท 850,000 บาท (จ) กระทรวงมหาดไทย รวม 850,000 1) กรมโยธาธิการและผงั เมือง (ฉ) กระทรวงวัฒนธรรม รวม 1) สานักงานปลดั กระทรวงวัฒนธรรม (ช) กระทรวงศึกษาธิการ รวม 1) สานักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา (ซ) กระทรวงสาธารณสุข รวม 1) สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข (ฌ) กระทรวงอุตสาหกรรม รวม 1) กรมสง่ เสริมอตุ สาหกรรม (5) หน่วยรบั งบประมาณ ในพน้ื ท่ีภาคตะวันออกเฉยี งเหนือ รวม 260,362,000 บาท (ก) กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม รวม 32,077,900 บาท

48 1) มหาวิทยาลยั กาฬสนิ ธุ์ 4,500,000 บาท 11,514,200 บาท 2) มหาวิทยาลยั อุบลราชธานี บาท 750,000 บาท 3) มหาวิทยาลัยราชภัฏศรสี ะเกษ 8,105,700 บาท 1,858,000 บาท 4) มหาวิทยาลัยราชภัฏสกลนคร 1,100,000 บาท บาท 5) มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสนุ ันทา 750,000 บาท 3,500,000 บาท 6) มหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี 52,552,700 บาท 1,000,000 บาท 7) มหาวิทยาลัยราชภัฏอบุ ลราชธานี 4,381,900 บาท 43,500,000 บาท 8) มหาวิทยาลยั เทคโนโลยีราชมงคลอสี าน บาท 214,800 บาท (ข) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ รวม 3,456,000 บาท 108,000,000 บาท 1) กรมการขา้ ว 91,000,000 บาท 17,000,000 บาท 2) กรมประมง 4,128,600 บาท 3,922,200 บาท 3) กรมพฒั นาท่ีดิน บาท 206,400 บาท 4) กรมส่งเสริมการเกษตร 13,229,700 บาท 13,229,700 บาท 5) กรมหม่อนไหม 28,891,300 บาท 15,885,800 บาท (ค) กระทรวงคมนาคม รวม 13,005,500 2,902,800 1) กรมทางหลวง 2,902,800 16,499,000 2) กรมทางหลวงชนบท (ง) กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อม รวม 1) กรมป่าไม้ 2) กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพนั ธุ์พชื (จ) กระทรวงพาณิชย์ รวม 1) สานักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์ (ฉ) กระทรวงมหาดไทย รวม 1) กรมการพฒั นาชุมชน 2) กรมโยธาธิการและผังเมือง (ช) กระทรวงศกึ ษาธิการ รวม 1) สานักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา (ซ) กระทรวงสาธารณสขุ รวม 1) กรมการแพทยแ์ ผนไทย และการแพทยท์ างเลอื ก 16,499,000 บาท 2,080,000 บาท (ฌ) กระทรวงอตุ สาหกรรม รวม 2,080,000 บาท 1) กรมสง่ เสริมอุตสาหกรรม 94,402,100 บาท (6) หน่วยรบั งบประมาณในพนื้ ท่ีภาคเหนือ รวม (ก) กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม รวม 1,405,000 บาท 1) สานักงานปลัดกระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม 30,000 บาท 375,000 บาท 2) มหาวิทยาลัยราชภัฏกาแพงเพชร

49 3) มหาวิทยาลยั ราชภัฏเชียงใหม่ รวม 1,000,000 บาท (ข) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 14,937,200 บาท รวม 3,356,200 บาท 1) กรมประมง รวม บาท 2) กรมปศุสตั ว์ รวม 497,500 บาท 3) กรมพฒั นาทดี่ ิน รวม 10,364,000 บาท 4) สานักงานการปฏิรปู ท่ีดินเพ่ือเกษตรกรรม รวม บาท (ค) กระทรวงคมนาคม รวม 719,500 บาท 1) กรมทางหลวงชนบท รวม 1,800,000 บาท (ง) กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อม รวม 1,800,000 บาท 1) กรมป่าไม้ 26,219,700 บาท 2) กรมอทุ ยานแห่งชาติ สตั ว์ป่า และพนั ธพุ์ ชื รวม 15,276,700 บาท (จ) กระทรวงพาณิชย์ 10,943,000 บาท 1) สานักงานปลดั กระทรวงพาณิชย์ 5,648,200 บาท 2) กรมการคา้ ตา่ งประเทศ 5,114,700 บาท (ฉ) กระทรวงวัฒนธรรม บาท 1) กรมศิลปากร 533,500 บาท (ช) กระทรวงศึกษาธิการ 28,000,000 บาท 1) สานักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา 28,000,000 บาท (ซ) กระทรวงอุตสาหกรรม 14,282,000 บาท 1) กรมส่งเสริมอุตสาหกรรม 14,282,000 บาท 35. แผนงานบูรณาการพฒั นาและส่งเสรมิ เศรษฐกจิ ฐานราก 2,110,000 (1) กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ 2,110,000 วิจยั และนวัตกรรม 532,106,600 (ก) สานักงานปลัดกระทรวงการอดุ มศกึ ษา 4,506,300 บาท วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม 460,000 บาท (ข) กรมวิทยาศาสตร์บริการ 2,220,000 บาท (ค) มหาวิทยาลยั นครพนม 1,000,000 บาท (ง) มหาวิทยาลัยราชภัฏกาแพงเพชร บาท (จ) มหาวิทยาลัยราชภัฏศรีสะเกษ 76,900 บาท (2) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 749,400 บาท (ก) กรมการขา้ ว 274,554,100 บาท (ข) กรมตรวจบัญชีสหกรณ์ 11,640,000 บาท (ค) กรมประมง 30,637,500 บาท (ง) กรมปศุสัตว์ 16,843,600 บาท (จ) กรมพฒั นาท่ีดนิ 28,089,900 บาท (ฉ) กรมวิชาการเกษตร 7,000,000 บาท (ช) กรมส่งเสรมิ การเกษตร 5,700,000 บาท (ซ) กรมส่งเสริมสหกรณ์ 62,256,600 บาท 37,944,600

50 (ฌ) กรมหม่อนไหม รวม 8,853,200 บาท (ญ) สานักงานการปฏิรปู ท่ดี ินเพื่อเกษตรกรรม รวม 62,493,800 บาท (ฎ) สานักงานเศรษฐกจิ การเกษตร รวม 3,094,900 บาท (3) กระทรวงพาณิชย์ 10,450,000 บาท (ก) กรมพัฒนาธุรกิจการคา้ รวม 10,450,000 บาท (4) กระทรวงมหาดไทย รวม 241,813,200 บาท (ก) กรมการพัฒนาชุมชน 241,813,200 บาท (5) กระทรวงอตุ สาหกรรม รวม บาท (ก) กรมสง่ เสริมอุตสาหกรรม รวม 783,000 บาท 36. แผนงานบูรณาการพฒั นาอุตสาหกรรม รวม 783,000 และบริการแห่งอนาคต รวม 51,263,800 บาท (1) กระทรวงพาณิชย์ รวม 6,429,600 บาท (ก) กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ 1,493,200 บาท (ข) สานักงานนโยบายและยทุ ธศาสตร์การคา้ รวม 4,936,400 บาท รวม บาท (2) กระทรวงแรงงาน 491,900 บาท (ก) กรมพฒั นาฝีมือแรงงาน รวม 491,900 บาท 5,072,000 บาท (3) กระทรวงศกึ ษาธิการ รวม 5,072,000 บาท (ก) สานักงานคณะกรรมการการอาชีวศกึ ษา 39,270,300 บาท 4,443,900 บาท (4) กระทรวงอุตสาหกรรม 25,187,500 บาท (ก) กรมสง่ เสรมิ อตุ สาหกรรม 9,638,900 บาท (ข) สานักงานมาตรฐานผลติ ภัณฑอ์ ตุ สาหกรรม 203,143,300 บาท (ค) สานักงานเศรษฐกจิ อุตสาหกรรม 52,912,600 บาท 12,615,200 บาท 37. แผนงานบูรณาการสรา้ งรายได้จากการท่องเท่ียว 40,297,400 (1) กระทรวงการท่องเทย่ี วและกีฬา (ก) สานักงานปลัดกระทรวงการท่องเทยี่ วและกฬี า 1,100,000 บาท (ข) กรมการท่องเทยี่ ว 1,100,000 บาท (2) กระทรวงการอุดมศกึ ษา วิทยาศาสตร์ 50,060,700 บาท วิจยั และนวัตกรรม 20,400,000 บาท 29,660,700 บาท (ก) มหาวิทยาลยั ราชภัฏหมู่บ้านจอมบึง 13,700,000 บาท (3) กระทรวงคมนาคม 7,410,000 บาท 6,290,000 บาท (ก) กรมเจา้ ท่า 39,750,000 บาท (ข) กรมทางหลวงชนบท 39,750,000 บาท (4) กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ก) กรมทรพั ยากรธรณี (ข) กรมอทุ ยานแห่งชาติ สตั ว์ป่า และพันธ์พุ ชื (5) กระทรวงมหาดไทย (ก) กรมโยธาธิการและผังเมือง

51 รวม 42,000,000 บาท 14,000,000 บาท (6) กระทรวงวัฒนธรรม 28,000,000 บาท (ก) สานักงานปลัดกระทรวงวัฒนธรรม (ข) กรมศิลปากร รวม 3,620,000 บาท (7) กระทรวงสาธารณสุข 2,920,000 บาท (ก) กรมการแพทย์แผนไทย 700,000 บาท และการแพทย์ทางเลือก (ข) กรมสนับสนุนบรกิ ารสุขภาพ รวม 35,303,000,000 บาท รวม 35,303,000,000 บาท 38. แผนงานบรหิ ารจดั การหน้ีภาครัฐ (1) กระทรวงการคลัง 35,303,000,000 บาท (ก) สานักงานบรหิ ารหน้ีสาธารณะ มาตรา 5 ให้นายกรัฐมนตรแี ละรฐั มนตรวี ่าการกระทรวงการคลงั รกั ษาการตามพระราชบัญญัตนิ ี้ ผู้รับสนองพระบรมราชโองการ ................................................. นายกรฐั มนตรี



yy-w.fi El novun&Tvijj D anl^J/iJfuiJ'a^D ^man viaiil< (COVID - 19) -w.fi.TiC El fh-uvi a/nvitJcyvn ©.© ^cyvn^aasliiij 'ibl'(COVID-19) ^b,ooo an-utnvi

-Is- (COVlD-19) ^ nyvi'-aan^yiviw^ni.Q'u^ni.flua'u ^u ansni^mafsh-a ^ tuun-ananvkviaa ^.pi. bbcn ^Cl^'i^aiLil'u^a-^Ia'u-^'U'iJ'a^iinaiinaaiavivi'iJ^a ^iJ'ltlJw.pi. fl^jvn u tecxsxzi (COVID - 19) uasfl^jvnmmmm''uumw ^^^uaj vi.pi^-anan n.Pi. b<tbcn Haa^^aa-anuaanumial to. Qflqthss-ami.asi^^n^ynuua-ann^umnu.iM vi.pi. b<bm unatwaaiSanan ua naua-a awnnawian^i1n^u/iiVuu'^iJan&ijauihtynni w.fl. (COVID- 19) */i nyvi-anifuviyiviw m. n.© bo©o! (COVID - 19) sin flnjvin taanan ua^^'uvJLPii'tf^nau.asaapiy yii^fu w.pi. bbcn ua^ti^vi^^nia-aana ^nyyn^iin s:& ua-awssmuiJty^pQBnni-auiJisyniu w.ffl. ^ nmH^na^nnwyn^-anam aslyanyniaH^naniaunqya^niiuyi.vi^na'H'uwau *\\ vilaninS a'n-aa^ nyvi^wyviy^fnia-a^na ^nyyn^im s:&. w.pi. b(tb® nnvi^^1vilu^nal^i,via-aaonyny (0,000 anmnvi ^ li^^mn-aa^il-auiJisiyna! w.^. bdb>sn

en.ia fin^ihsivifiu,n<djyvniiViiaaEEhh>a'b (chS) ar. 0 0 lodrbo •H^s^TwiJ^y^yi^ijafniw'urn^n^iia'^fs vi.^i. dr.© m^m ©arm ii-3'^^^iTiB'ij'^jfy^-3<uil^si3Jia!^^^''iE)<iJ^is!^i^)-3'uil'5srjj'ia! dr.to iN^^'i<w\\jcijnjnuam^^^4fn^Pia>aiia-^'5S vi.fi. uifi^ too ni'5^t/ -3<u'iJ^i^3j'iai^ii^^iej'iJ'3s;^itl^^a^3fiii,u<um^ifiijjvi^nLncusi (b) toar dr.m <w^sr^T'u^|cyfi^5fn^>a'uili^uiai vi.fi. todro© ©dr ^•uiJi^jjn^^aa'na'^tinai-^ \\mn

to. to.® n^viuiyS^nn^ Tihyi.ft m.ft. to.io 2inn^ni^iJa-n'u unt^l ^u^a^ vilatSa'aanWuriwt^fuw^n^s^vm^njj to. \"ft.ft^s vila'U^sinu'u I^ianT5<u1vn'5-3ii<LJ<3^^n^i^J^iinJ'3^^oi?l'^<u'Ll^s!Sjna! ^.ft too®(^; (COVID - 19) uasiJtyvnnEmiJw n^ua-a vi.fi. tod^cn T^JJVhan^aiviSivi^iQni.a'uviia^ni^^'ua'u lmjw'ai.vi^nT5nI i.e ^\\.ftiil fsann iviatai^-a'uiJis^innina^na^Jiis^ntl^u'iJisjnw m.ft. tod^osn ^i w.ftiJi^nnflHuamjual a^^^ni^umi^fla^^tflaK^suuaianvi'^a^na (Government Fiscal Management Information System : GFMIS)

-- vi.fi. ^.fi. iobie sas^ en ^i^n i^^ua \\j^vi vi.pi. (COVID -19) \\n\\i rniUnau'^u H (Event) ^i awn teo©! (COVID- 19) ^.n. (COVID -19) r\\a\\J\\^ vi.fi. aa wuitn



บันทกึ วิเคราะหส์ รุปสาระสาคัญ รา่ งพระราชบญั ญตั โิ อนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... สำนักงบประมำณ สำนกั นำยกรัฐมนตรี

บันทกึ วิเครำะหส์ รปุ สำระสำคญั รำ่ งพระรำชบัญญตั โิ อนงบประมำณรำยจำ่ ย พ.ศ. .... 1. ชื่อรำ่ งพระรำชบัญญตั ิ ร่างพระราชบัญญตั ิโอนงบประมาณรายจา่ ย พ.ศ. .... 2. สว่ นรำชกำรผ้เู สนอ สานักงบประมาณ สานักนายกรัฐมนตรี 3. วัตถุประสงค์และเป้ำหมำย เพ่ือโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ของหน่วยรับงบประมาณ เปน็ บางรายการ ไปต้ังไวเ้ ป็นงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพ่อื กรณฉี กุ เฉินหรือจาเปน็ 4. สำระของรำ่ งพระรำชบัญญัติ 4.1 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 7 เมษายน 2563 เห็นชอบหลักเกณฑ์และแนวทาง การโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 พร้อมปฏิทินการโอนงบประมาณรายจ่าย ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยกาหนดให้สานักงบประมาณจัดทาข้อเสนอให้นางบประมาณรายจ่ายของ หน่วยรับงบประมาณ (Function) งบประมาณรายจ่ายบูรณาการ (Agenda) งบประมาณรายจ่ายสาหรับ ทุนหมุนเวียน และงบประมาณรายจ่ายเพื่อการชาระหน้ีภาครัฐ เพื่อนาไปจัดทาร่างพระราชบัญญัติ โอนงบประมาณรายจา่ ย พ.ศ. .... ตามหลักเกณฑแ์ ละแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ที่คณะรัฐมนตรีได้ให้ความเห็นชอบ โดยไปต้ังไว้เป็นงบประมาณรายจ่ายสาหรับงบกลาง รายการ เงินสารองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น จึงจาเป็นต้องเสนอร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ซ่ึงเป็นไปตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 35 (1) ได้กาหนดให้ งบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณท่ีกาหนดไว้ตามกฎหมายวา่ ด้วยงบประมาณรายจ่าย จะโอนหรือ นาไปใช้สาหรบั หนว่ ยรับงบประมาณอน่ื มิได้ เว้นแต่มีพระราชบัญญัติใหโ้ อนหรอื นาไปใชไ้ ด้ 4.2 งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ของหน่วยรับงบประมาณท่ีได้ มกี ารโอนงบประมาณ จานวน 88,452.5979 ล้านบาท จาแนกตามกระทรวง รำยละเอียดตำมตำรำงที่ 1

-2- ตารางที่ 1 งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ท่นี ามาจัดทาร่างพระราชบัญญตั ิ โอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... จาแนกตามกระทรวง หนว่ ย : ล้านบาท หน่วยรบั งบประมำณ งบประมำณ รวม รำยจำ่ ยประจำ รำยจ่ำยลงทุน รวมทั้งสน้ิ 48,566.3823 39,886.2156 88,452.5979 1. สานกั นายกรฐั มนตรี 1,099.7881 222.8771 1,322.6652 2. กระทรวงกลาโหม 2,875.5022 15,147.4388 18,022.9410 3. กระทรวงการคลัง 35,482.6403 617.9449 36,100.5852 4. กระทรวงการต่างประเทศ 40.2527 37.7507 78.0034 5. กระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกฬี า 147.6088 98.2858 245.8946 6. กระทรวงการพัฒนาสงั คมและความมน่ั คงของมนุษย์ 358.6468 300.5779 659.2247 7. กระทรวงการอุดมศึกษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั และ นวตั กรรม 835.7873 611.5114 1,447.2987 8. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 1,052.1062 1,554.1678 2,606.2740 9. กระทรวงคมนาคม 171.3282 10,994.2185 11,165.5467 10. กระทรวงดจิ ทิ ัลเพ่อื เศรษฐกจิ และสังคม 490.7160 171.2066 661.9226 11. กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดลอ้ ม 262.8312 586.9017 849.7329 12. กระทรวงพลงั งาน 8.3804 29.3928 37.7732 13. กระทรวงพาณิชย์ 291.4507 58.0842 349.5349 14. กระทรวงมหาดไทย 536.9760 2,937.2305 3,474.2065 15. กระทรวงยุติธรรม 256.4092 286.3036 542.7128 16. กระทรวงแรงงาน 25.0045 36.2579 61.2624 17. กระทรวงวัฒนธรรม 186.6481 106.4875 293.1356 18. กระทรวงศึกษาธกิ าร 1,818.1022 3,173.6931 4,991.7953 19. กระทรวงสาธารณสุข 133.4300 1,481.3734 1,614.8034 20. กระทรวงอุตสาหกรรม 117.4341 84.5626 201.9967 21. ส่วนราชการไมส่ งั กดั สานกั นายกรฐั มนตรี กระทรวง หรือทบวง และหน่วยงานภายใต้การควบคุมดแู ลของ นายกรฐั มนตรี 614.9590 573.1445 1,188.1035 22. จังหวดั และกลุม่ จังหวดั 1,760.3803 776.8043 2,537.1846

-3- 4.3 งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ของหน่วยรับงบประมาณที่ได้ มกี ารโอนงบประมาณ จานวน 88,452.5979 ล้านบาท จาแนกตามงบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณ (Function) งบประมาณรายจ่ายบรู ณาการ (Agenda) และงบประมาณรายจ่ายเพอ่ื การชาระหน้ภี าครัฐ ดงั น้ี 1) งบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณ (Function) จานวน 39,893.1111 ลา้ นบาท รำยละเอียดตำมตำรำงท่ี 2 ตารางที่ 2 งบประมาณรายจ่ายของหนว่ ยรบั งบประมาณ (Function) ทน่ี ามาจดั ทาร่างพระราชบญั ญัติ โอนงบประมาณรายจา่ ย พ.ศ. .... หนว่ ย : ล้านบาท หน่วยรับงบประมำณ งบประมำณ รวม รำยจ่ำยประจำ รำยจำ่ ยลงทุน รวมทง้ั สน้ิ 11,096.9967 28,796.1144 39,893.1111 1. สานักนายกรฐั มนตรี 932.5341 132.6646 1,065.1987 2. กระทรวงกลาโหม 2,792.4622 14,908.4288 17,700.8910 3. กระทรวงการคลัง 179.6403 598.5864 778.2267 4. กระทรวงการตา่ งประเทศ 24.9899 37.7507 62.7406 5. กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา 115.5962 77.3858 192.9820 6. กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนษุ ย์ 339.9725 166.2404 506.2129 7. กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และ นวัตกรรม 722.7364 531.4972 1,254.2336 8. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 749.9398 403.3140 1,153.2538 9. กระทรวงคมนาคม 159.2922 3,268.1922 3,427.4844 10. กระทรวงดจิ ิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม 490.7160 150.9336 641.6496 11. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม 190.5602 380.6694 571.2296 12. กระทรวงพลงั งาน 8.3804 29.3928 37.7732 13. กระทรวงพาณชิ ย์ 219.2752 58.0842 277.3594 14. กระทรวงมหาดไทย 165.9906 1,891.9387 2,057.9293 15. กระทรวงยุติธรรม 98.2700 286.3036 384.5736 16. กระทรวงแรงงาน 16.5875 5.8658 22.4533 17. กระทรวงวัฒนธรรม 153.2167 50.4875 203.7042 18. กระทรวงศกึ ษาธกิ าร 1,574.4598 3,172.1931 4,746.6529 19. กระทรวงสาธารณสุข 121.0491 1,235.0952 1,356.1443 20. กระทรวงอุตสาหกรรม 78.8387 61.1416 139.9803 21. ส่วนราชการไมส่ งั กัดสานกั นายกรฐั มนตรี กระทรวง หรือทบวง และหน่วยงานภายใตก้ ารควบคุมดแู ลของ นายกรัฐมนตรี 202.1086 573.1445 775.2531 22. จงั หวัดและกลมุ่ จังหวดั 1,760.3803 776.8043 2,537.1846

-4- 2) งบประมาณรายจา่ ยบรู ณาการ (Agenda) จานวน 13,256.4868 ลา้ นบาท รำยละเอยี ดตำมตำรำงท่ี 3 ตารางท่ี 3 งบประมาณรายจา่ ยบูรณาการ (Agenda) ที่นามาจัดทาร่างพระราชบัญญตั โิ อนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... หน่วย : ลา้ นบาท แผนงำนบรู ณำกำร งบประมำณ รวมทง้ั สิน้ รำยจ่ำยประจำ รำยจำ่ ยลงทุน รวม 1. แผนงานบูรณาการขับเคล่อื นการแก้ไขปญั หา 2,166.3856 11,090.1012 13,256.4868 จงั หวัดชายแดนภาคใต้ 554.8571 169.1804 724.0375 2. แผนงานบูรณาการเขตพัฒนาพเิ ศษภาคตะวนั ออก 20.7448 959.8520 980.5968 15.0980 15.0980 3. แผนงานบูรณาการจดั การมลพษิ และสง่ิ แวดล้อม 61.9529 - 61.9529 4. แผนงานบูรณาการตอ่ ต้านการทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบ 13.5603 - 147.8978 48.2530 2,084.7365 5. แผนงานบูรณาการเตรยี มความพรอ้ มเพอ่ื รองรบั สังคมสูงวัย 134.3375 2,036.4835 6. แผนงานบูรณาการบรหิ ารจดั การทรพั ยากรนา้ 406.7714 - 406.7714 7. แผนงานบูรณาการปอ้ งกัน ปราบปราม และบาบดั รกั ษา ผู้ตดิ ยาเสพตดิ 166.6679 - 166.6679 8. แผนงานบรู ณาการพัฒนาคณุ ภาพการศึกษาและการเรียนรู้ 19.9441 6,109.7742 6,129.7183 9. แผนงานบูรณาการพฒั นาดา้ นคมนาคมและระบบโลจสิ ตกิ ส์ 27.3754 - 27.3754 10. แผนงานบูรณาการพัฒนาผปู้ ระกอบการ และวสิ าหกิจ 5.0024 522.0083 527.0107 ขนาดกลางและขนาดย่อมสสู่ ากล 240.0751 958.0348 1,198.1099 500.5897 31.5169 532.1066 11. แผนงานบูรณาการพฒั นาพ้ืนที่เขตเศรษฐกจิ พเิ ศษ 27.3509 23.9129 51.2638 12. แผนงานบูรณาการพฒั นาพ้นื ท่รี ะดับภาค 58.1426 145.0007 203.1433 13. แผนงานบูรณาการพัฒนาและสง่ เสรมิ เศรษฐกจิ ฐานราก 14. แผนงานบรู ณาการพฒั นาอุตสาหกรรมและบริการ แห่งอนาคต 15. แผนงานบูรณาการสร้างรายไดจ้ ากการทอ่ งเท่ียว 3) งบประมาณรายจ่ายเพ่ือการชาระหน้ีภาครัฐ เป็นรายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ จานวน 35,303.0000 ล้านบาท 4.4 งบประมาณรายจา่ ยทม่ี ีการโอนงบประมาณตามข้อ 4.2 ใหต้ ั้งไว้เป็นงบประมาณรายจา่ ย สาหรับงบกลาง รายการเงนิ สารองจ่ายเพือ่ กรณีฉุกเฉนิ หรอื จาเปน็ จานวน 88,452.5979 ลา้ นบาท เพ่ือเป็น ค่าใช้จ่ายสนับสนุนในการแก้ไขปัญหา และเยยี วยาผู้ไดร้ ับผลกระทบจากการระบาดของโรคตดิ เช้ือไวรัสโคโรนา 2019 รวมทง้ั กรณที ี่มเี หตฉุ กุ เฉินหรือจาเป็นอ่นื

ถนนพระรำมท่ี 6 แขวงพญำไท เขตพญำไท กรงุ เทพมหำนคร 10400 โทรศัพท์ : 0 2265 1000 www.bb.go.th

รายงานสรุปผลการรับฟงั ความคิดเห็น การจัดทารา่ งพระราชบญั ญตั โิ อนงบประมาณรายจา่ ย พ.ศ. .... สำนกั งบประมำณ สำนักนำยกรัฐมนตรี

-1- รำยงำนสรปุ ผลกำรรบั ฟังควำมคิดเห็น กำรจัดทำร่ำงพระรำชบญั ญัตโิ อนงบประมำณรำยจำ่ ย พ.ศ. .... ตำมบทบัญญตั ริ ัฐธรรมนญู แห่งรำชอำณำจกั รไทย พุทธศักรำช 2560 มำตรำ 77 วรรคสอง ตามที่สานักงบประมาณได้ดาเนินการรับฟังความคิดเห็นในการจัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณ รายจ่าย พ.ศ. .... เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 77 วรรคสอง พระราชบัญญัติการจัดทาร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 มาตรา 5 วรรคสาม และมติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันที่ 4 เมษายน 2560 เรื่อง แนวทางการจัดทาและเสนอร่างกฎหมายตาม บทบญั ญตั ิมาตรา 77 ของรฐั ธรรมนญู แห่งราชอาณาจักรไทย นนั้ ขอเรียนสรปุ ดังน้ี 1. วธิ กี ำรในกำรรบั ฟังควำมคิดเหน็ สานักงบประมาณได้เปิดรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะต่อร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณ รายจ่าย พ.ศ. .... โดยการเปิดรับฟังความคิดเหน็ ผ่านทางเวบ็ ไซตข์ องสานกั งบประมาณ (www.bb.go.th) 2. ระยะเวลำในกำรรับฟังควำมคิดเห็น การรับฟังความคิดเห็นผ่านทางเว็บไซต์ของสานักงบประมาณ ระหว่างวันที่ 21 เมษายน - 5 พฤษภาคม 2563 3. พ้นื ทห่ี รอื กลุ่มเปำ้ หมำยในกำรรบั ฟงั ควำมคิดเห็น หนว่ ยงานภาครฐั ภาคเอกชน และภาคประชาชน

-2- 4. ประเด็นท่ีมขี ้อเสนอแนะ ควำมคิดเห็น และคำช้ีแจง การรับฟังความคิดเห็นการจัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ผ่านทาง เว็บไซต์ของสานักงบประมาณ (www.bb.go.th) ระหว่างวันท่ี 21 เมษายน - 5 พฤษภาคม 2563 โดยมีการเข้า ระบบรับฟังความคิดเห็น จานวน 9,150 ครั้ง และมีผู้แสดงความคิดเห็นจานวน 162 ความคิดเห็น ซ่ึงสามารถ สรปุ ประเด็นและคาช้ีแจงได้ ดงั น้ี 4.1 ประเด็นกำรรับฟังควำมคิดเห็นที่ไม่เห็นด้วยในกำรจัดทำร่ำงพระรำชบัญญัติโอนงบประมำณ รำยจ่ำย พ.ศ. .... ซง่ึ มผี ู้แสดงความคดิ เหน็ จานวน 123 ความคดิ เหน็ 1. ควรมีการทบทวนความเหมาะสมของการโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพื่อไปจัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ที่เกี่ยวกับด้านสาธารณสุขและ กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ เนื่องจากงบประมาณส่วนน้ีเก่ียวข้องกับการดูแลสุขภาพและลดความเหลื่อมล้า ทางสาธารณสขุ ใหก้ บั ประชาชน คาชแี้ จง สานักงบประมาณได้พิจารณาดาเนินการตามหลักเกณฑ์และแนวทางการโอนงบประมาณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2563 รวมทั้ง สานักงบประมาณได้ตรวจสอบข้อมูลหลักฐานการดาเนินงานตามกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้รับจาก หน่วยรับงบประมาณ และสถานะการก่อหนี้รายจ่ายลงทุนเพิ่มเติม โดยคานึงถึงการบริหารงบประมาณรายจ่าย ในไตรมาสท่ี 3 และไตรมาสท่ี 4 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามแนวนโยบาย พื้นฐานแห่งรัฐที่จาเป็น ในการให้บริการสาธารณะภาครัฐ การสนับสนุนค่าใช้จ่ายตามสิทธิและสวัสดิการ เพื่อสร้างความเป็นธรรม ทางสังคม และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่คานึงถึงการสร้างงานและรายได้ในระดับพ้ืนท่ี ตลอดจนรายจ่าย ตามขอ้ ผกู พันต่าง ๆ ทยี่ งั สามารถดาเนนิ การต่อไปได้บนพนื้ ฐานท่ีสอดคลอ้ งกบั สถานการณ์ในปัจจุบัน 2. ควรมีการทบทวนความเหมาะสมของการโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพ่ือไปจัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ของกองทุนเพื่อความเสมอภาค ทางการศึกษา เน่ืองจากเป็นกองทุนท่ีให้ความช่วยเหลือประชาชนให้มีโอกาสในการเข้าถึงการศึกษา โดยเฉพาะเด็ก และเยาวชน คาชีแ้ จง สานักงบประมาณได้พิจารณาดาเนินการตามหลักเกณฑ์และแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2563 รวมท้ังสานักงบประมาณ ได้คานึงถึงการบริหารงบประมาณรายจ่ายในไตรมาสที่ 3 และไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐท่ีจาเป็นในการให้บริการสาธารณะภาครัฐ การสนับสนุนค่าใช้จ่ายตามสิทธิและ สวัสดิการ เพื่อสร้างความเป็นธรรมทางสังคม และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่คานึงถึงการสร้างงานและรายได้

-3- ในระดับพ้ืนที่ ตลอดจนรายจ่ายตามข้อผูกพันต่าง ๆ ที่ยังสามารถดาเนินการต่อไปได้บนพ้ืนฐานที่สอดคล้องกับ สถานการณใ์ นปจั จบุ นั 3. ควรมีการทบทวนความเหมาะสมของการโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพื่อไปจัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ในส่วนของรายจ่ายลงทุนของ หน่วยรับงบประมาณด้านการศึกษา เนื่องจากเป็นรายการที่มีลาดับความสาคัญสูง และมีผลต่อการจัดการเรียน การสอน คาช้แี จง สานกั งบประมาณได้พิจารณาดาเนนิ การตามหลักเกณฑ์และแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่าย ป ร ะ จา ปีง บ ป ร ะ ม า ณ พ . ศ . 2 5 6 3 ต า ม ม ติค ณ ะ รัฐ ม น ต รี เ มื่อ วัน ที่ 7 เมษายน 2563 รวมทั้ง สานักงบประมาณได้ตรวจสอบข้อมูลหลักฐานการดาเนินงานตามกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้รับจาก หน่วยรับงบประมาณ และสถานะการก่อหน้ีรายจ่ายลงทุนเพิ่มเติม โดยคานึงถึงการบริหารงบประมาณรายจ่าย ในไตรมาสที่ 3 และไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามแนวนโยบาย พื้นฐานแห่งรัฐท่ีจาเป็น ในการให้บริการสาธารณะภาครัฐ การสนับสนุนค่าใช้จ่ายตามสิทธิและสวัสดิการ เพ่ือสร้างความเป็นธรรมทางสังคม และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท่ีคานึงถึงการสร้างงานและรายได้ในระดับพ้ืนที่ ตลอดจนรายจ่าย ตามข้อผกู พันต่าง ๆ ที่ยงั สามารถดาเนินการต่อไปได้บนพืน้ ฐานทีส่ อดคลอ้ งกบั สถานการณ์ในปัจจุบัน 4. ควรมีการทบทวนความเหมาะสมของการโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพือ่ ไปจดั ทาร่างพระราชบัญญัตโิ อนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ที่เก่ียวกบั ผู้สูงอายุ โดยเฉพาะกองทุน ผูส้ ูงอายุ เนอื่ งจากเป็นกองทนุ ท่ใี หค้ วามดแู ลสวสั ดิการสุขภาพของผสู้ งู อายุ คาช้ีแจง สานักงบประมาณได้พจิ ารณาดาเนินการตามหลักเกณฑ์และแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่าย ป ร ะ จา ปีง บ ป ร ะ ม า ณ พ . ศ . 2 5 6 3 ต า ม ม ติค ณ ะ รัฐ ม น ต รี เ มื่อ วัน ที่ 7 เมษายน 2563 รวมทั้ง สานักงบประมาณได้คานึงถึงการบริหารงบประมาณรายจ่ายในไตรมาสที่ 3 และไตรมาสท่ี 4 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐที่จาเป็นในการให้บริการสาธารณะภาครัฐ การสนับสนุนค่าใช้จ่าย ตามสิทธิและสวัสดิการ เพ่ือสร้างความเป็นธรรมทางสังคม และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท่ีคานึงถึง การสร้างงานและรายได้ในระดับพื้นท่ี ตลอดจนรายจ่ายตามข้อผูกพันต่าง ๆ ท่ียังสามารถดาเนินการต่อไปได้ บนพน้ื ฐานท่สี อดคลอ้ งกับสถานการณ์ในปจั จบุ ัน

-4- 5. ควรมีการทบทวนความเหมาะสมของการโอนงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพ่ือไปจัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ในส่วนของรายจ่ายลงทุนขององค์การบริหาร สว่ นตาบล เน่ืองจากองค์การบริหารสว่ นตาบล สามารถกอ่ หนผ้ี กู พันภายในวันท่ี 31 พฤษภาคม 2563 คาช้ีแจง ส านักงบประมาณได้พิจารณาดาเนินการตามหลักเกณฑ์และ แ น ว ท า ง ก า ร โ อ น ง บ ป ร ะ ม า ณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2563 รวมทั้ง สานักงบประมาณได้ตรวจสอบข้อมูลหลักฐานการดาเนินงานตามกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้รับจาก หน่วยรับงบประมาณ และสถานะการก่อหนี้รายจ่ายลงทุนเพิ่มเติม โดยคานึงถึงการบริหารงบประมาณรายจ่าย ในไตรมาสที่ 3 และไตรมาสท่ี 4 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามแนวนโยบาย พื้นฐานแห่งรัฐท่ีจาเป็น ในการให้บริการสาธารณะภาครัฐ การสนับสนุนค่าใช้จ่ายตามสิทธิและสวัสดิการ เพื่อสร้างความเป็นธรรมทางสังคม และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่คานึงถึงการสร้างงานและรายได้ในระดับพื้นที่ ตลอดจนรายจ่ายตาม ขอ้ ผกู พนั ต่าง ๆ ทีย่ ังสามารถดาเนนิ การต่อไปได้บนพ้ืนฐานท่ีสอดคล้องกับสถานการณใ์ นปัจจุบัน 6. ควรมีการทบทวนเพ่ิมวงเงินงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณด้านความม่ันคง เพ่ือไป ทดแทนวงเงินงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณด้านสาธารณสุขและการศึกษา ในการโอนงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 รวมทั้งควรพิจารณาวิธีการอื่น เช่น นาเงินนอกงบประมาณมาจัดทาร่าง พระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... คาช้แี จง ส านักงบประมาณได้พิจารณาดาเนินการตามหลักเกณฑ์และ แ น ว ท า ง ก า ร โ อ น ง บ ป ร ะ ม า ณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2563 รวมทั้ง สานักงบประมาณได้ตรวจสอบข้อมูลหลักฐานการดาเนินงานตามกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้รับจาก หน่วยรับงบประมาณ และสถานะการก่อหนี้รายจ่ายลงทุนเพ่ิมเติม โดยคานึงถึงการบริหารงบประมาณรายจ่าย ในไตรมาสที่ 3 และไตรมาสท่ี 4 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐท่ีจาเป็น ในการให้บริการสาธารณะภาครัฐ การสนับสนุนค่าใช้จ่ายตามสิทธิและสวัสดิการ เพ่ือสร้างความเป็นธรรมทางสังคม และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท่ีคานึงถึงการสร้างงานและรายได้ในระดับพ้ืนท่ี ตลอดจนรายจ่าย ตามขอ้ ผกู พนั ต่าง ๆ ท่ยี ังสามารถดาเนนิ การต่อไปได้บนพน้ื ฐานท่สี อดคลอ้ งกับสถานการณ์ในปจั จบุ นั

-5- 7. ไม่เห็นด้วยในการโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพ่ือนาไปตั้งเป็น งบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น เนื่องจากไม่ทราบว่ารัฐบาล ได้มีการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น อย่างมีประสิทธิภาพ หรอื ไม่ คาชแี้ จง มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันท่ี 21 เมษายน 2563 กาหนดให้งบประมาณรายจ่ายท่ีนามาจัดทา ร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ให้นาไปตั้งเป็นงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสารองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการแก้ไขปัญหา ช่วยเหลือเยียวยา และบรรเทาผลกระทบจาก สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID – 19) และปัญหาภัยพิบัติ ภัยแล้ง อุทกภัย ท่ีอาจเกิดขึ้นในช่วงปลายปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 รวมท้ังกรณีท่ีมีเหตุฉุกเฉินหรือจาเป็นอื่น ท้ังน้ี สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) มีแนวโน้มจะมี ระยะเวลาต่อเนื่องยาวนาน ส่งผลให้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 งบกลาง รายการ เงินสารองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น ท่ีตั้งไว้จานวน 96,000 ล้านบาท มีไม่เพียงพอในการแก้ไขปัญหาและ เยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) รวมทั้งอาจมี เหตุฉุกเฉินหรือจาเป็นอื่น เช่น สาธารณภัยต่าง ๆ ในช่วงเวลาที่เหลือของปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประกอบกับ ห ล า ย ห น่ ว ย รั บ ง บ ป ร ะ ม า ณ ไ ม่ มี ภ า ร กิ จ โ ด ย ต ร ง ใ น ก า ร แ ก้ ไ ข ปั ญ ห า ห รื อ บ ร ร เ ท า ผ ล ก ร ะ ท บ จ า ก ส ถ า น ก า ร ณ์ การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) และสาธารณภัยท่ีเกิดขึ้นหรืออาจจะเกิดขึ้นต่อไป จึงไม่สามารถบริหารงบประมาณตามรายการและวงเงินที่ได้รับจัดสรรตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงมีความจาเป็นท่ีจะต้องโอน งบประมาณรายจ่ายบางส่วนของหน่วยรับงบประมาณต่าง ๆ นามาต้ังเป็นงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการ เงินสารองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น เพ่ือรองรับการที่หน่วยรับงบประมาณต่าง ๆ ท่ีจะขอรับจัดสรรสาหรับ นาไปใชจ้ ่ายรองรับสถานการณ์ดงั กล่าว 4.2 ประเด็นกำรรับฟังควำมคิดเห็นท่ีมีข้อสังเกตในกำรจัดทำร่ำงพระรำชบัญญัติโอนงบประมำณ รำยจ่ำย พ.ศ. .... ซงึ่ มผี ูแ้ สดงความคิดเห็น จานวน 14 ความคดิ เห็น 1. ควรมีการจัดลาดับความสาคัญในการโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ในรายการท่ีไม่จาเป็นหรือสามารถชะลอได้ อาทิ ค่าใช้จ่ายในการสัมมนา การฝึกอบรม การประชาสัมพันธ์ ค่าใช้จ่าย ในการศึกษาดูงาน การดาเนินกิจกรรม (Event) การจัดซื้ออาวุธ เป็นต้น รวมท้ังไม่นางบประมาณที่เกี่ยวข้อง กับสุขภาพ คุณภาพชีวิต สวัสดิภาพและความเป็นอยู่ของประชาชน มาจัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณ รายจ่าย พ.ศ. ....

-6- คาชแ้ี จง สานักงบประมาณได้พิจารณาดาเนินการตามหลักเกณฑ์และแนวทางการโอนงบประมาณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2563 โดยงบประมาณ และรายการที่นาไปจัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ประกอบด้วย 1) รายจ่ายประจาในทุกงบรายจ่ายที่ยังไม่มีการเบิกจ่ายและไม่มีข้อผูกพัน หรือสามารถ ชะลอข้อผูกพันได้ ณ วันที่ 7 เมษายน 2563 อาทิ ค่าใช้จ่ายในการสัมมนา การฝึกอบรม การประชาสัมพันธ์ การจ้างที่ปรึกษา ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการต่างประเทศ และการดาเนินกิจกรรม (Event) 2) รายจ่ายลงทุนในทุกงบรายจ่าย อาทิ รายการปีเดียวที่ยังไม่ประกาศดาเนินการจัดซื้อ จัดจ้างภายในวันท่ี 7 เมษายน 2563 และ/หรือไม่สามารถลงนามได้ภายในวันท่ี 31 พฤษภาคม 2563 รายการที่ สามารถชะลอการดาเนินการโดยไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อราชการ หรือไม่สามารถดาเนินการได้ ในปีงบประมาณ 2563 3) กรณหี น่วยงานของรัฐสภา หน่วยงานของศาล องค์กรอิสระตามรฐั ธรรมนูญองค์กรอัยการ องค์การมหาชน และหน่วยงานของรัฐที่กฎหมายกาหนดให้ได้รับงบประมาณเป็นเงินอุดหนุน และเงินทุนหมุนเวียนที่ พจิ ารณาเห็นวา่ รายการ/กจิ กรรมที่ได้รบั งบประมาณไม่สามารถดาเนินการได้ตามวัตถปุ ระสงคข์ องการตงั้ งบประมาณ หรือมีเงินรายได้/เงินรายได้สะสมคงเหลือเพียงพอต่อการดาเนินภารกิจของหน่วยงานทดแทนเงินงบประมาณท่ี ได้รับ โดยใชห้ ลกั เกณฑแ์ ละแนวทางตามข้อ 1) และ 2) โดยอนโุ ลม ท้ังน้ี รายการท่ีไม่นางบประมาณรายจ่ายมาจัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... มดี ังนี้ 1) รายการในลักษณะรายจ่ายประจาท่ีเป็นไปเพื่อการจัดสวัสดิการแห่งรัฐ หรือค่าใช้จ่ายรายหัว ตามสิทธิพื้นฐานจากการบริการของรัฐที่มีผลบังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน และรายการค่าใช้จ่ายท่ีเก่ียวข้องกับการจ้างงาน ของหนว่ ยรับงบประมาณ โดยเฉพาะในลกั ษณะคา่ จา้ งเหมาบรกิ ารต่าง ๆ 2) รายการในลักษณะรายจ่ายลงทุนท่ีเป็นงานดาเนินการเอง ค่าจัดกรรมสิทธิ์ท่ีดิน รายการผูกพันตามสัญญา รายการท่ีคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบในการขยายระยะเวลา และรายการท่ีมี ลาดับความสาคญั สงู หากไม่ดาเนนิ การจะเกิดความเสียหายต่อทางราชการหรือส่งผลกระทบต่อประชาชน 3) แผนการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อบรรเทาผลกระทบจากสถานการณ์การระบาดของ โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) และสถานการณ์ภัยแล้ง ท่ีสานักงบประมาณได้พิจารณาและนาเสนอ คณะรฐั มนตรีเพ่อื ทราบ เมือ่ วนั ท่ี 3 เมษายน 2563 4) รายการและงบประมาณที่มีภารกิจด้านสาธารณสุข และ/หรือภารกิจที่เกี่ยวเน่ืองจาก สถานการณ์การระบาดของโรคติดเชอื้ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID-19) และสถานการณ์ภยั แล้งโดยตรง

-7- 2. ควรนางบประมาณในรายการที่ไม่จาเป็นหรือสามารถชะลอได้ เพ่ือนามาสนับสนุนค่าใช้จ่าย ในส่วนของการรักษาพยาบาล การเยียวยาประชาชนอย่างเหมาะสม เท่าเทียม ชดเชยการขาดรายได้ ลดภาระหนี้ ในภาคการเกษตร มาตรการ/สวัสดิการเพ่ือช่วยเหลือประชาชนในภาวะวิกฤต และการแก้ไขปัญหาความเหล่ือมล้า ทางเศรษฐกจิ คาชแ้ี จง มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันท่ี 21 เมษายน 2563 กาหนดให้งบประมาณรายจ่ายที่นามาจัดทา ร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ให้นาไปตั้งเป็นงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการ เงินสารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการแก้ไขปัญหา ช่วยเหลือเยียวยา และบรรเทา ผลกระทบจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID – 19) และปัญหาภัยพิบัติภัยแลง้ อุทกภัยท่ีอาจเกิดข้ึนในช่วงปลายปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 รวมทั้งกรณีท่ีมีเหตุฉุกเฉินหรือจาเป็นอื่น 3. ควรมีการเปิดเผยรายละเอียดเก่ียวกับการโอนงบประมาณรายจ่ายอย่างโปร่งใส ตรวจสอบได้ โดยเปิดเผยบนเว็บไซตส์ าธารณะท่ีประชาชนสามารถติดตามและเข้าถึงได้ รวมทั้งควรมีการตรวจสอบ/หารืออย่างเปิดเผย ในรฐั สภาโดยสมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎร คาชี้แจง สานักงบประมาณได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นการโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยมีการเผยแพร่รายละเอียดของการโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ผ่านทางเว็บไซต์ของสานักงบประมาณ (www.bb.go.th) ระหว่างวันท่ี 21 เมษายน – 5 พฤษภาคม 2563 รวมทั้งปฏิทินการโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามท่ีคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ เม่ือวันที่ 7 เมษายน 2563 กาหนดให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... วาระที่ 1 2 และ 3 ในวนั ที่ 28 พฤษภาคม 2563 4.3 ประเด็นกำรรับฟังควำมคิดเห็นท่ีเห็นด้วย/ไม่มีข้อเสนอแนะในกำรจัดทำร่ำงพระรำชบัญญัติ โอนงบประมำณรำยจำ่ ย พ.ศ. .... ซ่ึงมผี แู้ สดงความคิดเห็น จานวน 18 ความคดิ เห็น สานักงบประมาณได้จัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... โดยพิจารณา ดาเนินการตามหลักเกณฑ์และแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2563 รวมทั้งสานักงบประมาณได้ตรวจสอบข้อมูลหลักฐาน การดาเนินงานตามกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้รับจากหน่วยรับงบประมาณ และสถานะการก่อหน้ีรายจ่ายลงทุน เพิ่มเติม โดยคานึงถึงการบริหารงบประมาณรายจ่ายในไตรมาสท่ี 3 และไตรมาสท่ี 4 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐท่ีจาเป็นในการให้บริการสาธารณะภาครัฐ การสนับสนุนค่าใช้จ่ายตามสิทธิและ สวัสดิการ เพื่อสร้างความเป็นธรรมทางสังคม และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่คานึงถึงการสร้างงานและรายได้

-8- ในระดับพื้นท่ี ตลอดจนรายจ่ายตามข้อผูกพันต่าง ๆ ท่ียังสามารถดาเนินการต่อไปได้บนพ้ืนฐานท่ีสอดคล้องกับ สถานการณใ์ นปัจจุบัน ทั้งน้ี หน่วยรับงบประมาณท่ีเห็นด้วยในการจัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ไดแ้ ก่ สานกั งานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ สานักงานปลดั กระทรวงมหาดไทย กรมการข้าว สานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝ่ัง กรมทรัพยากรน้าบาดาล มหาวิทยาลัยราชภัฏเพชรบุรี มหาวิทยาลัยราชภัฏยะลา สถาบันการพยาบาลศรีสวรินทิรา สภากาชาดไทย สถาบัน สารสนเทศทรพั ยากรน้า (องคก์ ารมหาชน) และองค์การบรหิ ารจัดการก๊าซเรือนกระจก (องคก์ ารมหาชน) 4.4 ประเด็นกำรรับฟังควำมคิดเห็นท่ีไม่เกี่ยวข้องในกำรจัดทำร่ำงพระรำชบัญญัติโอนงบประมำณ รำยจำ่ ย พ.ศ. .... ซึ่งมผี แู้ สดงความคิดเหน็ จานวน 7 ความคดิ เหน็ ผู้แสดงความคิดเห็นในประเด็นท่ีไม่เก่ียวข้องกับการจัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณ รายจ่าย พ.ศ. .... ได้แก่ รัฐบาลควรจัดสรรรงบประมาณให้สอดคล้องกับสภาพแวดล้อมที่เปล่ียนไป รัฐบาลควร พิจารณายกเลิกการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินตามพระราชกาหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 และรฐั บาลควรเร่งรดั และพัฒนาอตุ สาหกรรมดา้ นสขุ ภาพ/สาธารณสขุ เป็นต้น 5. กำรนำผลกำรรบั ฟังควำมคดิ เห็นมำประกอบกำรพจิ ำรณำกำรจดั ทำร่ำงกฎหมำย สานักงบประมาณได้นาผลการรับฟังความคิดเห็นดังกล่าวมาประกอบการพิจารณาจัดทา ร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ด้วยแล้ว

-9- ภำคผนวก

-10- สรุปผลกำรรบั ฟังควำมคดิ เห็น กำรจดั ทำรำ่ งพระรำชบัญญัติโอนงบประมำณรำยจ่ำย พ.ศ. .... ลำดับ ประเดน็ ควำมเห็น 1 การจัดสรรงบประมาณตามร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ในส่วนท่ีเกี่ยวข้องกับกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝ่ัง มีความเหมาะสมแล้ว โดยเฉพาะงบประมาณที่เกี่ยวข้อง กับยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนการปฏิรูปประเทศต่าง ๆ รวมถึงนโยบายสาคัญของรัฐบาล กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง มีความครอบคลุมตามกรอบ งบประมาณท่ไี ดร้ ับจัดสรร อย่างไรก็ตาม สาหรับการขอต้ังงบประมาณในปีถัดไป กรมมีความคาดหวังว่าจะได้รับการจัดสรร งบประมาณตามกรอบภารกิจท่ีรับผิดชอบ รวมถึงรายการสาคัญที่ปรากฏในยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนการปฏิรปู ประเทศต่าง ๆ เพอื่ ดาเนินการให้บรรลเุ ปา้ หมายอยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพต่อไป 2 เหน็ ด้วย 3 วงเงนิ ท่นี าเข้าพระราชบัญญัตโิ อนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... เปน็ สัดสว่ นขนั้ ตา่ ตามเกณฑ์ เพ่อื เป็นไป ตามวตั ถุประสงคใ์ นการนาไปต้งั เปน็ งบกลางในการบรหิ ารสถานการณ์ COVID-19 กบั ภยั แล้ง 4 โครงการชุดครุภัณฑ์ศูนย์วิจัยและพัฒนาหุ่นยนต์อุตสาหกรรม ตาบลบางพระ อ.ศรีราชา จ.ชลบุรี ขอให้ความคิดเห็นต่อการจัดทาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... รายการท่ี 2305625711120001 ชุดครุภัณฑ์ศูนย์วิจัยและพัฒนาหุ่นยนต์อุตสาหกรรม ว่าไม่เห็นด้วยกับการโอน งบประมาณรายการดังกล่าว เน่ืองจากชุดครุภัณฑ์นี้เป็นโครงการตามแผนงานบูรณาการ EEC เพื่อพัฒนา บุคลากรรองรบั การยกระดบั การผลิตด้วยเทคโนโลยหี ุน่ ยนต์อตุ สาหกรรม สอดคล้องกบั การส่งเสริมการลงทุน ในอุตสาหกรรมหุ่นยนต์ท่ีรัฐบาลได้มุ่งเน้นให้เกิดการผลิตและใช้งานหุ่นยนต์อุตสาหกรรม เพ่ือพัฒนาศักยภาพ การผลิตของประเทศ ซึ่งสร้างผลผลิตเป็นนวัตกรรมหุ่นยนต์อุตสาหกรรมที่เน้นผลิตและใช้งานในประเทศ อีกทั้งผลิตบุคลากรที่เช่ียวชาญด้านหุ่นยนต์อุตสาหกรรมจานวน 5,000 คนต่อปี ก่อให้เกิดการจ้างงาน ในอุตสาหกรรมการผลิตหุ่นยนต์ ลดการนาเข้าทั้งเทคโนโลยีและบุคลากรท่ีเชี่ยวชาญจากต่างประเทศ โดยเฉพาะภายหลังสถานการณ์วิกฤต COVID-19 มีการคาดการณ์ถึงการลงทุนพัฒนาระบบอัตโนมัติและ หุ่นยนต์ในประเทศ โดยภาคอุตสาหกรรมจะนาเทคโนโลยีด้านหุ่นยนต์อุตสาหกรรมและปัญญาประดิษฐ์ มาใช้งานเป็นจานวนมาก เพ่ือพัฒนาระบบอุตสาหกรรม 4.0 ซึ่งการพัฒนาดังกล่าว จาเป็นต้องใช้บุคลากร ท่ีเชี่ยวชาญเป็นจานวนมาก ซ่ึงมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลตะวันออกร่วมกับ EEC มีแผนการพัฒนา บุคลากรในภาคอุตสาหกรรมด้วยการฝึกอบรมแบบ up-skill re-skill และ new-skill ด้วยโครงการ ชุดครุภัณฑ์ข้างต้น ดังน้ัน จึงเป็นโครงการท่ีมีความสาคัญสูง อยู่ในขั้นตอนการจัดซ้ือจัดจ้างแล้ว และคาดว่า จะลงนามในสญั ญาได้ภายในเดือนพฤษภาคมนี้

-11- ลำดับ ประเด็นควำมเห็น 5 การใช้จ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาล เพ่ือดาเนินการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ในครั้งน้ี จัดเป็นการแจกเงิน ทั้งนี้ การจ้างเหมาบริการที่ถูกนาเข้าพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ท่ียังไม่ก่อหน้ีผูกพัน อาจส่งผลให้เศรษฐกิจหยุดชะงัก เน่ืองจากการจ้างงานที่ลดลง หรืออัตราว่างงานที่สูงข้ึน การจัดหาวัสดุ ครุภัณฑ์ งบลงทุน อาจส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการ ดังน้ัน เห็นควรหาวิธีการอ่ืนมาดาเนนิ การแทนในการ ดึงเงินสว่ นราชการกลบั ไปแจกประชาชน เชน่ เงินรายได้รฐั วิสาหกจิ 6 เน่ืองจากสถานการณ์การระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 ทาให้ประชาชนได้รับความเดือดร้อน หน่วยงานของรัฐบาลจึงต้องชะลอหรือนางบประมาณที่คาดว่าลงนามในสัญญาไม่ทัน มาจัดทา ร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... เพ่ือบรรเทาความเดือดร้อนและช่วยเหลือประชาชน ได้ทนั ตอ่ สถานการณ์ และเกดิ ประโยชนส์ งู สุดจากการใช้จา่ ยงบประมาณ 7 เห็นดว้ ย 8 ยอมรบั หลักการ อยากให้นางบประมาณไปช่วยเหลอื ผเู้ ดือดร้อนจริง 9 เห็นด้วยตามท่ีสานักงบประมาณพิจารณาร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... เป็นไปตามแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 กรณีงบลงทุน เป็น รายการท่ียังไม่มีการเบิกจ่าย ไม่มีข้อผูกพัน และไม่สามารถดาเนินการภายในวันที่ 7 เม.ย. 63 หรือ ไมส่ ามารถลงนามไดท้ ันภายในวันท่ี 31 พ.ค. 63 หรอื สามารถชะลอดาเนินการได้ สว่ นรายจ่ายประจาท่ีเป็น รายจา่ ยค่าอบรมสมั มนา การฝึกอบรม และรายจา่ ยคา่ เดนิ ทางไปราชการต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม กรณีงบลงทุนท่ีสามารถชะลอการดาเนินงานในปี 2563 สามารถขอรับงบประมาณ ในปีงบประมาณถัดไปได้ในสัดส่วนที่ไม่ต้องปรับลด และในปีงบประมาณดังกล่าว กรณีงบรายจ่ายประจาที่ ปรับลดวงเงนิ และเปา้ หมายของการดาเนินงาน โดยจะไม่คานึงถึงวงเงนิ ที่ปรับลดในการพิจารณางบประมาณ ในปีถัดไป ท้ังน้ี หน่วยรับงบประมาณก็จะปฏิบัติตามแนวทางและการบริหารจัดการงบประมาณเป็นไป อยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพตอ่ การใชจ้ า่ ยงบประมาณ 10 เห็นชอบในรา่ งพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. …. เพื่อใชใ้ นการแก้ไขปญั หา COVID-19 11 ไม่เห็นดว้ ยกับการปรบั ลดงบประมาณของกระทรวงสาธารณสุข และระบบหลักประกนั สขุ ภาพ (บัตรทอง) ท่ใี ชใ้ นการดูแลเร่ืองสุขภาพ และการรกั ษาพยาบาลประชาชนกวา่ 49 ล้านคน 12 เหน็ ชอบร่างพระราชบญั ญัติโอนงบประมาณรายจา่ ย พ.ศ. …. 13 ไม่เห็นด้วยกับการปรับลดงบประมาณของกระทรวงสาธารณสุขและระบบหลักประกันสุขภาพ โดยอาจ ปรับงบประมาณกระทรวงกลาโหมในส่วนของการจดั ซ้ืออาวุธยุทโธปกรณ์ 14 ไม่ควรตดั งบบัตรทอง เนือ่ งจากโรงพยาบาลและประชาชนจะเดือดร้อน

-12- ลำดับ ประเดน็ ควำมเห็น 15 เห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... มีวัตถุประสงค์เพ่ือแก้ไขปัญหาและ เยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) และปัญหา ภัยพิบัติ อันเป็นวิกฤติของประเทศไทยและทั่วโลก มีความเหมาะสมในหลักเกณฑ์และแนวทางการจัดทา โดยพจิ ารณาจากเงินงบประมาณทย่ี ังไม่มีข้อผกู พันและไมส่ ามารถดาเนินการได้ รวมทั้ง สัดสว่ นทกี่ าหนดไว้ที่ ร้อยละ 10 ของวงเงินที่ไม่มีข้อผูกพัน หน่วยรับงบประมาณก็ยังสามารถดาเนินการตามภารกิจได้ แม้จะทา ใหม้ ีผลกระทบตอ่ การดาเนินงานที่จะตอ้ งบรรลผุ ลสมั ฤทธ์ิ 16 ควรให้ความสาคัญกับการวจิ ัยและสาธารณสุข ขอคัดค้านการปรับลดงบประมาณบัตรทอง และคัดค้าน การจดั ซอ้ื ยานเกราะหรอื อปุ กรณท์ ี่ไมจ่ าเปน็ ต่อความมน่ั คงของประชาชน 17 ไม่เหน็ ด้วยกบั การปรบั ลดงบประมาณบัตรทอง 18 ไมเ่ หน็ ด้วยกับการปรับลดงบประมาณดา้ นการรักษาพยาบาลเป็นอย่างยง่ิ โดยเฉพาะ 30 บาทรักษาทุกโรค โดยอาจจะปรับลดงบประมาณท่ีไม่จาเป็น เช่น การจัดซ้ือรถยานเกราะ ของกระทรวงกลาโหม มาสนับสนุน การรักษาพยาบาลและทางการแพทยเ์ ปน็ สาคญั 19 เน่อื งจากวิกฤตสถานการณ์การแพรร่ ะบาดของโรคไวรัสโคโรนา 2019 ควรใหค้ วามสาคัญในการจัดสรร งบประมาณในส่งิ ทีจ่ าเป็นเร่งด่วนเป็นลาดับแรก โดยเฉพาะรายไดข้ องประชาชน และด้านสาธารณสุข 20 ไม่ควรปรับลดงบประมาณบัตรทอง เน่ืองจากประชาชนจานวนมากไม่สามารถแบกรับภาระจ่าย ค่ารักษาพยาบาลในวงเงินท่ีสูง ซง่ึ เปน็ สทิ ธขิ นั้ พ้นื ฐานท่ีทุกคนสามารถเขา้ ถงึ ได้ 21 ควรมีการปรับลดงบประมาณเกีย่ วกับการซ้ืออาวุธของกระทรวงกลาโหมในส่วนของการจดั ซื้อยานเกราะ ของกองทัพ 22 1. การยกเลกิ บัตร 30 บาทรกั ษาทุกโรค อาจทาให้เกดิ ผลเสียตอ่ ประชาชนในวงกวา้ ง นาไปสู่ ความเหลอ่ื มลา้ ทางสังคมทเ่ี พ่ิมข้นึ 2. ปัจจุบันยงั ไมม่ คี วามจาเปน็ ในการจดั ซื้ออปุ กรณ์ทางการทหาร หากมกี ารปรบั ลดในงบประมาณ ดังกลา่ ว จะทาใหส้ ามารถพัฒนาในด้านต่าง ๆ ได้สูงข้นึ เช่น ด้านการแพทย์ ดา้ นการศึกษา เป็นต้น เพอื่ ให้คนไทยได้ผ่านพ้นวิกฤต COVID-19 23 ควรปรบั ลดงบประมาณกระทรวงกลาโหม เพือ่ ช่วยเหลือประชาชนในชว่ งวิกฤต COVID-19 24 ไม่เห็นดว้ ยกับการปรบั ลดงบประมาณบตั รทอง

-13- ลำดับ ประเด็นควำมเห็น 25 ประการที่ 1 ไม่เหน็ ดว้ ยกับการใช้จา่ ยงบประมาณเพ่ือซื้ออาวุธยทุ โธปกรณ์ เหน็ ควรจัดสรรงบประมาณ เพ่ือชว่ ยเหลือประชาชน หรือจัดสรรสมทบกระทรวงอ่ืน หรือจดั สวัสดกิ ารอย่างดีสาหรบั ทหารเกณฑ์ เพื่อเป็น แรงจูงใจและคา่ ตอบแทนที่เหมาะสมสาหรับการเขา้ รบั การฝึกทหาร ประการท่ี 2 ไม่เห็นด้วยอยา่ งย่ิงกับการปรับลดงบประมาณบัตรทอง รวมทงั้ ควรเพิม่ ประสทิ ธภิ าพ คุณภาพการรักษาที่ดีขึน้ เทียบเทา่ กับโรงพยาบาลเอกชน ประการท่ี 3 ควรทจ่ี ะจัดความสาคัญใหม่ในการการจดั สรรงบประมาณ เชน่ กระทรวงศึกษาธิการ เพ่ือผลติ และพฒั นาทรพั ยากรมนุษย์ใหม้ ปี ระสิทธิภาพยง่ิ ขึ้น ประการที่ 4 เห็นควรใชว้ ธิ กี ารสมัครใจแทนการเกณฑ์ทหาร เพอื่ จะนาไปสู่ทหารคุณภาพ เพื่อเสริมสรา้ ง ความมนั่ คงของประเทศในอนาคต 26 ควรจดั ลาดบั ในการจดั สรรงบประมาณ เพอ่ื นาไปใช้ในการแก้ปญั หาปากทอ้ งในชว่ งวิกฤต COVID-19 27 ไมเ่ ห็นดว้ ยกบั การปรับลดงบบตั รทอง พร้อมทั้งควรชะลอการดาเนนิ การจดั ซื้ออาวธุ ยทุ โธปกรณ์ 28 ควรโอนงบประมาณมาดาเนนิ การในส่วนของรฐั สวัสดิการ โดยเฉพาะเรือ่ งสขุ ภาพของประชาชนทุกคน ใหส้ ามารถเข้าถึงการรักษาได้ง่าย อย่างไรกต็ าม เห็นควรเพ่ิมมาตรการ เพอื่ ใหม้ ีความยืดหยนุ่ ในสถานการณ์ ทีม่ คี วามจาเป็นเร่งด่วนหรอื กรณีฉกุ เฉนิ โดยขอความร่วมมือจากกระทรวงต่าง ๆ ที่มีงบประมาณคงเหลือ สามารถดาเนินการโอนงบประมาณ 10% เพื่อดาเนนิ การในส่วนต่าง ๆ ให้ทนั ต่อสถานการณไ์ ด้อย่างรวดเร็ว 29 รัฐบาลควรลาดับความสาคัญในการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดิน โดยให้ความสาคัญในการบรรเทา ความเดือดรอ้ น และชว่ ยเหลือประชาชนผู้ซ่ึงเสยี ภาษีเงนิ ไดท้ ้ังทางตรงและทางอ้อม 30 ไมเ่ หน็ ดว้ ยในการปรบั ลดงบประมาณทีม่ คี วามสาคญั กบั สขุ ภาพและความเปน็ อยู่ของประชาชน 31 ไม่เห็นด้วยในการปรับลดงบประมาณบัตรทอง เนื่องจากเป็นงบประมาณท่ีใช้ดาเนินการช่วยเหลือและ เยียวยาผมู้ ีรายไดน้ อ้ ย ทง้ั นี้ เหน็ ควรปรบั ลดงบประมาณกระทรวงกลาโหมในส่วนของอาวธุ ยุทโธปกรณ์ 32 ไม่ควรปรับลดงบประมาณด้านสาธารณสุขหรืองบบัตรทอง เน่ืองจากเป็นหน่วยรับงบประมาณท่ีมี ความสาคญั ในการยบั ยง้ั วิกฤต COVID-19 33 ควรจัดลาดับความสาคัญในการปรับลดงบประมาณของหน่วยรบั งบประมาณ 34 เห็นควรยกเลิกประกาศ พ.ร.ก. ฉุกเฉิน ทั่วประเทศ เนื่องจากส่งผลต่อเศรษฐกิจและความเป็นอยู่ ของประชาชน

-14- ลำดบั ประเดน็ ควำมเห็น 35 ควรจดั ลาดับความสาคัญในการปรบั ลดงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณ ทั้งน้ี ควรปรับลด งบประมาณในส่วนของการจัดซ้อื อาวุธยทุ โธปกรณ์ คา่ ใชจ้ ่ายเดินทางต่างประเทศ คา่ ใชจ้ า่ ยสมั มนา นอกสถานที่ รวมทั้งเหน็ ควรยกเลกิ วิธีจัดซอื้ จัดจา้ งแบบพเิ ศษ เนอ่ื งจากเป็นวธิ กี ารจัดซ้ือจัดจา้ งที่ยาก ต่อการตรวจสอบ 36 ไม่เห็นด้วยในการปรับลดงบประมาณบัตรทอง เนื่องจากมีความจาเป็นในการช่วยชีวิตของประชาชน โดยตรง โดยควรปรบั ลดงบประมาณในสว่ นของการจดั ซ้ืออาวธุ ยทุ โธปกรณ์ 37 ควรใหค้ วามสาคัญกับงบประมาณท่จี าเป็นต่อการกระตนุ้ เศรษฐกิจ และคุณภาพชีวติ ของประชาชน เพื่อ เสริมสร้างและพัฒนาประชากรให้มีคุณภาพได้ ตามนโยบายของรัฐบาล ท้ังน้ี เห็นควรทบทวนการจัดตั้ง งบกลาง และงบประมาณรองรบั ภาวะวกิ ฤต 38 ควรปรับลดงบประมาณในการจัดซื้ออาวุธยุทโธปกรณ์ อย่างไรก็ตาม ไม่เห็นด้วยกับการปรับลด งบประมาณดา้ นสาธารณสขุ เพอื่ ใช้ในการดูแลคุณภาพชีวิตของประชาชน 39 ไม่เห็นด้วยกับการปรับลดงบประมาณบัตรทอง โดยควรปรับลดงบประมาณในการจัดซ้ืออาวุธ ยุทโธปกรณ์ 40 ควรสนบั สนุนงบประมาณด้านสาธารณสุขเปน็ สาคญั เน่อื งจากมีความจาเป็นตอ่ การดารงชีวติ ประชาชน 41 การแก้ปัญหาเชิงระบบควรมีแนวทางเชิงยุทธศาสตร์ ในการจัดสรรงบประมาณช่วยเหลือ เยียวยา และ สร้างระบบบริหารจดั การท่ีมีประสิทธิภาพ เพอ่ื คณุ ภาพชวี ิตของประชาชน 42 ควรจัดความสาคัญในการปรับลดงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณ ท้ังนี้ ไม่เห็นด้วยในการจัดซ้ือ อาวธุ ยทุ โธปกรณ์ของกระทรวงกลาโหม 43 ควรปรับลดงบประมาณท่ีไม่มีความจาเป็นต่อสถานการณ์ในปัจจุบัน เช่น การจัดซ้ืออาวุธยุทโธปกรณ์ การจัดสัมมนาต่าง ๆ อย่างไรก็ตาม ไม่ควรปรับลดงบประมาณด้านสาธารณสุข เพื่อนามาใช้จ่ายใน สถานการณ์ COVID-19 44 ไม่เห็นด้วยในการปรับลดงบประมาณด้านสาธารณสุข เนื่องจากมีความจาเปน็ อยา่ งมากต่อความเป็นอยู่ ของประชาชน 45 ควรมกี ารช้แี จงความจาเปน็ ในการจัดซอ้ื อาวธุ ยุทโธปกรณ์ 46 ไม่เห็นด้วยในการปรับลดงบประมาณด้านสาธารณสุข เนื่องจากเป็นหน่วยรับงบประมาณท่ีมีภารกิจ ในการดูแลสุขภาพ และความเป็นอยู่ของประชาชน ดังนั้น จึงควรพิจารณาปัญหา ลาดับความสาคัญของ ปัญหาทตี่ อ้ งเรง่ แก้ไข เพ่อื ประโยชน์สงู สุดของชาติ 47 ไม่เห็นด้วยในการปรับลดงบประมาณด้านสาธารณสุข อย่างไรก็ตาม ควรปรับลดงบประมาณในการ จดั ซ้อื อาวุธยทุ โธปกรณ์ของกระทรวงกลาโหม

-15- ลำดบั ประเด็นควำมเห็น 48 ควรจัดลาดับความสาคัญในการปรับลดงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณ โดยควรให้ความสาคัญ ในด้านการศึกษา การเกษตร กลุ่มเป้าหมายท่ีต้องการความช่วยเหลือเป็นพิเศษ ปัญหาภัยพิบัติ การส่งเสริม การจา้ งงานและอาชีพของประชาชน เพื่อส่งเสริมให้ประชากรมีความเป็นอยู่ท่ีดขี ึ้น และลดเหลอื่ มล้าทางสงั คม 49 ควรปรับลดงบประมาณในการจัดซ้ืออาวุธยุทโธปกรณ์ และเห็นควรจัดสรรงบประมาณด้านสาธารณสุข เพ่ิมข้นึ เพอ่ื พัฒนาความเปน็ อยขู่ องประชาชนคนไทยทุกคนให้มคี ุณภาพชวี ิตที่ดขี ึ้น 50 ควรปรับลดงบประมาณในการจัดซื้ออาวุธยุทโธปกรณ์ และเห็นควรจัดสรรงบประมาณด้านสาธารณสุข และกระทรวงศึกษาธกิ ารเพ่ิมขนึ้ เพือ่ เสริมสร้างและพัฒนาทรัพยากรมนษุ ย์ให้มีคุณภาพชีวิตท่ดี ีข้ึน 51 ควรปรับลดงบประมาณในการจัดซ้ืออาวธุ ยทุ โธปกรณ์ 52 เห็นควรโยกย้ายงบประมาณในส่วนทไี่ ม่จาเปน็ เชน่ งบประมาณการจัดซ้ือยานเกราะ 4.5 พนั ล้าน และ การปรบั ลดงบประมาณแตล่ ะหน่วยงาน เพอื่ ใช้ในภาวะฉุกเฉิน ทั้งนี้ ควรพิจารณาเป็นรายหน่วยงานและ ปรับลดในสดั สว่ นท่เี หมาะสม เชน่ ไม่ควรปรับลดงบประมาณสาธารณสุขท่มี ีความจาเปน็ เร่งด่วนต้องใช้ งบประมาณเพื่อรองรับประชาชนท่เี จบ็ ปว่ ยจากโรคอบุ ัติใหม่ (COVID-19) และโรคอน่ื ๆ 53 ควรทบทวนระบบ AI เพ่อื รองรบั การช่วยเหลอื ประชาชนได้อย่างทัว่ ถงึ 54 ควรใหค้ วามสาคญั ในการจดั สรรงบประมาณด้านสุขภาพของประชาชนเป็นสาคัญ 55 ไม่เหน็ ด้วยกบั การปรับลดงบประมาณด้านสาธารณสุข เพอื่ นาไปเป็นเงนิ เดือนบุคลากรที่ได้รับบรรจุใหม่ 45,000 กว่าตาแหนง่ โดยควรปรบั ลดในส่วนงบประมาณของกระทรวงกลาโหม 56 การโอนงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ควรดาเนินการอย่างเร่งด่วนที่สุดในการ กระตุ้นเศรษฐกิจและช่วยเหลือความเป็นอยู่ของประชาชนให้มีคุณภาพชีวิตท่ีดีขึ้นเป็นสาคัญ ทั้งน้ี ควรปรับ ลดงบประมาณในการจดั ซือ้ อาวธุ ยทุ โธปกรณ์ของกระทรวงกลาโหม 57 ไมเ่ ห็นด้วยกับการปรบั ลดงบประมาณด้านสาธารณสขุ โดยควรจะปรบั ลดงบประมาณกระทรวงกลาโหม 58 ควรใหค้ วามสาคัญกบั การจดั สรรงบประมาณดา้ นสาธารณสขุ เปน็ สาคญั 59 งบประมาณแผ่นดินควรนาไปดาเนินการในการช่วยเหลือ เยียวยาประชาชนให้กลับมาสู่ภาวะปกติ อย่างเรง่ ด่วน ซง่ึ เปน็ กาลงั สาคญั ในการฟืน้ ฟเู ศรษฐกจิ ของประเทศ ท้งั น้ี ควรปรับลดงบประมาณในการจัดซื้อ อาวุธสงคราม รวมทัง้ ควรให้ความสาคญั เก่ยี วกับสวัสดิการขั้นพื้นฐานของประชาชนเป็นสาคัญ 60 ไม่ควรปรับลดงบประมาณด้านสาธารณสุข และควรปรบั ลดงบประมาณกระทรวงกลาโหม 61 ไม่ควรปรบั ลดงบประมาณด้านสาธารณสุข 62 ไมค่ วรปรับลดงบประมาณดา้ นสาธารณสขุ (บตั รทอง)

-16- ลำดบั ประเดน็ ควำมเหน็ 63 ไม่ควรปรับลดงบประมาณด้านสาธารณสุขไปใชใ้ นโครงการอ่ืน โดยควรจะให้ความสาคญั กบั งบประมาณ โครงการ 30 บาทรักษาทุกโรค เพือ่ ประชาชนจะไดร้ ับการรกั ษาพยาบาลทดี่ ยี ่งิ ขึ้น 64 ไมค่ วรปรับลดงบประมาณดา้ นสาธารณสุข และควรปรบั ลดงบประมาณกระทรวงกลาโหม 65 ไม่ควรปรับลดงบประมาณด้านสาธารณสุข เน่ืองจากมีความจาเป็นต่อประชาชนท่ีรายได้น้อยท่ามกลาง สภาวะโรคระบาดเชน่ ในปัจจุบัน 66 ไมค่ วรปรบั ลดงบประมาณด้านสาธารณสุข 67 ไม่ควรปรับลดงบประมาณด้านสาธารณสุข เน่ืองจากในภาวะวิกฤตทางสาธารณสุข จะช่วยเพิ่มโอกาส ในการเขา้ ถึงการดูแลรักษาท่ไี ด้มาตรฐานและลดความเหลื่อมล้าทางสาธารณสุขใหแ้ ก่ประชาชน 68 รฐั บาลตอ้ งโปร่งใส 69 ควรจดั สรรงบประมาณเพ่ือชว่ ยเหลอื ประชาชนเปน็ ลาดับแรก 70 ไม่ควรปรบั ลดงบประมาณด้านสาธารณสุข 71 ควรจัดลาดับความสาคัญในการปรับลดงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณ โดยไม่ควรปรับลด งบประมาณดา้ นสาธารณสุข 72 การตัดงบบตั รทอง ไมส่ มควรอย่างย่งิ บัตรทองเปน็ สวัสดกิ ารพน้ื ฐานทป่ี ระชาชนควรไดร้ ับ 73 ไม่ควรปรับลดงบประมาณดา้ นสาธารณสขุ 74 ไมค่ วรปรับลดงบประมาณดา้ นสาธารณสขุ และควรปรับลดงบประมาณกระทรวงกลาโหม 75 ไมเ่ ห็นด้วยในการโอนงบประมาณ โดยรฐั ควรกู้เงินจากแหลง่ เงนิ นอกงบประมาณ 76 ควรให้ความสาคญั กบั งบประมาณด้านสาธารณสขุ เปน็ สาคัญ 77 ไม่ควรปรับลดงบประมาณด้านสาธารณสุขในระหว่างสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคไวรัสโคโรนา 2019 78 การพิจารณางบประมาณของแต่ละกระทรวงควรเป็นไปด้วยความโปร่งใส และยึดหลักความจาเป็น ตามสถานการณ์ของประเทศชาติประกอบกับภาวะเศรษฐกิจเป็นสาคัญ โดยควรจะชะลอการใช้จ่ายในส่วน ที่ไม่จาเป็น หากเกิดสถานการณ์ฉุกเฉินซึ่งมีผลกระทบต่อประเทศและประชาชนในวงกว้าง ควรสามารถ โอนย้าย/ปรบั ลดงบประมาณเพ่ือใช้ในภารกิจทจี่ ำเปน็ ในลำดบั แรก 79 ควรทบทวนการพจิ ารณาการโอนงบประมาณของกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงแรงงาน สภากาชาดไทย รวมทั้งควรไดร้ ับการจดั สรรงบประมาณประเภทเงนิ อุดหนุนเพิม่ เติม เพ่อื ใหส้ อดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน ที่กาลงั เผชญิ อยู่

-17- ลำดบั ประเดน็ ควำมเห็น 80 ไมค่ วรปรับลดงบประมาณดา้ นสาธารณสขุ และควรปรบั ลดงบประมาณกระทรวงกลาโหม 81 ควรปรับปรงุ เอกสารงบประมาณให้ง่ายต่อการเข้าใจ และประชาชนทกุ กลุม่ สามารถเข้าถงึ ข้อมูลได้ 82 ไม่ควรปรับลดงบประมาณด้านสาธารณสุขในระหว่างสถานการณ์การแพร่ระบาดไวรัสโคโรนา 2019 และควรปรบั ลดงบประมาณกระทรวงกลาโหม 83 ควรปรบั ลดงบประมาณกระทรวงกลาโหม 84 ควรปรบั ปรุงเอกสารงบประมาณใหง้ า่ ยต่อการเขา้ ใจ และประชาชนทกุ กลุม่ สามารถเขา้ ถึงขอ้ มูลได้ 85 ควรยกเลิกงบอาวุธที่ผูกพนั และควรสนใจประชาชน เพราะเป็นกาลงั ของชาติ 86 ไมต่ ้องการใหล้ งทุนดา้ นการทหาร 87 งบบัตรทองไมส่ มควรตัดอยา่ งยิ่ง งบน้ชี ่วยบคุ คลท่ไี มม่ ีสวัสดิการไดด้ มี าก ๆ สมควรไปทบทวนใหม่ 88 ต้องการ #saveบัตรทอง ประชาชนที่ยากจนส่วนมาก บัตรทองมีค่ามากเวลาเจ็บป่วย และอยากให้ตัด งบประมาณทั้งหมดในการซ้ือรถเกราะหรอื อาวุธตา่ ง ๆ 89 ควรจดั สรรงบประมาณอยา่ งถกู ต้องและถูกเวลา ควรคิดถงึ ประชาชนทุกภาคสว่ น 90 ไม่ยอมรับการตดั งบบตั รทอง 91 ตัดงบยานเกราะ อย่าตัดงบทางด้านสาธารณาสขุ ให้ความสาคัญกบั การศึกษาและงานวจิ ัยทาง วทิ ยาศาสตร์ งบทางการทหารควรลด 92 สาหรับ พรบ. งบประมาณ ควรคานึงถึงความเหมาะสมในสถานการณ์น้ัน ๆ เช่น ตอนน้ีเกิดโรคระบาด ควรอนุมัติงบประมาณท่ีเก่ียวกับสาธารณสุข หรืองบประมาณเยียวยาประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อน ทกุ ระดับ และทว่ั ถงึ ไม่ควรอนุมัตงิ บประมาณไปให้กองทัพซ้ือรถถัง ซอื้ ยานเกราะ 93 ไม่เห็นด้วยกับการโอนย้ายงบสาธารณสุข 939 ล้านบาท/กรมกิจการผู้สูงอายุ 10 ล้านบาท/สานักงาน หลักประกันสุขภาพ 2,400 ล้านบาท รวมถึงหน่วยงานอื่น ๆ ที่มีวัตถุประสงค์การจัดต้ังเพื่อดูแลสวัสดิการ สขุ ภาพของประชาชน เพราะเป็นผลประโยชน์ทางตรงในการดูแลสขุ ภาพของประชาชนอยูแ่ ล้ว 94 ในภาวะท่ีเศรษฐกิจอยู่ในสภาวะย่าแย่และมีโรคติดต่อระบาดหนัก และมีการยกเลิกงบของทหาร เพอื่ นาไปใช้ในการแก้ไขนั้น พสิ ูจน์ได้วา่ งบท่ใี ชท้ างการทหารและงบด้านความม่ันคงนั้นไมส่ ามารถนามาแก้ไข ไดโ้ ดยตรง ควรที่จะโยกยา้ ยไปอยใู่ นระบบสาธารณสขุ และการเขา้ ถึงประชาชนมากกวา่ 95 รัฐบาลควรเพิ่มงบบตั รทองและการแพทย์ และตดั งบกลาโหม งบซือ้ อาวธุ 96 ให้ความสาคัญกับคนส่วนใหญ่ เช่น งบบัตรทอง ลดความสาคัญของอาวุธกองทัพ เช่น เลิกซื้อเรือดาน้า รถถัง เครือ่ งบิน

-18- ลำดับ ประเดน็ ควำมเห็น 97 ต้องการให้มีการพิจารณาการใช้งบประมาณของกระทรวงกลาโหมอย่างถ่ีถ้วน โดยเฉพาะกรณีท่ี กระทรวงกลาโหมยังไม่ตัดงบประมาณที่จะใช้ซื้อยานเกราะ ซึ่งเป็นรายจ่ายท่ีไม่จาเป็นในช่วงเวลาที่ปัญหา โรคระบาดยังคงอยู่และไม่มวี ี่แววว่าจะคล่ีคลายได้ ตอ้ งการใหม้ ีการพิจารณาและชแ้ี จงเกี่ยวกบั การตัดงบประมาณ บัตรทอง 2,400 ล้านบาท เนื่องจากหากตัดงบประมาณน้ีไปแล้วจะส่งผลต่อประชาชนอย่างมาก ปัจจุบัน มีประชาชนท่ีได้รับประโยชน์และสามารถเข้าถึงการรักษาพยาบาลได้มากขึ้น เน่ืองจากนโยบายนี้ หากมีการ ตัดงบประมาณออกไป ถึงแม้จะเป็นเหตุผลท่ีจะนาไปแก้ไขปัญหา COVID-19 แต่เห็นว่าจะเกิดผลเสีย ในระยะยาวมากกว่า นอกจากน้ี ไม่เห็นด้วยกับการตัดงบในการช่วยเหลือเด็กยากจนได้เรียนหนังสือของ กองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา เป็นจานวน 200 ล้านบาท จากการพิจารณาการตัดงบประมาณ ของส่วนต่าง ๆ เห็นว่ามีการตัดงบประมาณที่ไม่สมควรจะต้องตัดในหลายหน่วยงาน ไม่ว่าจะเป็นบัตรทอง กสศ. งบลงทุนของกระทวงสาธารณสุข ในขณะทง่ี บประมาณที่ไมจ่ าเปน็ เชน่ งบประมาณดา้ นอาวุธ ยานเกราะ ของกระทรวงกลาโหม งบประมาณการจดั งาน Digital Thailand Big Bang ไมถ่ กู ตดั ออกไป 98 ไม่เห็นด้วยกับการโอนงบประมาณของรัฐบาล ประเทศกาลังเผชิญกับปัญหาโรคระบาด เพราะฉะน้ัน งบประมาณท่ีควรถกู ตดั คอื งบท่ีรัฐบาลจะนาไปซ้อื ยานเกราะล้อยาง ไม่ใช่งบในสว่ นอ่นื ทีก่ ระทบตอ่ สวสั ดิการ ของประชาชนโดยตรง 99 หา้ มตัดงบบัตรทอง หยดุ ซ้ืออาวธุ ยทุ โธปกรณ์ และนางบไปทาในสิง่ ที่มปี ระโยชน์มากกว่า 100 ให้ทบทวนการตัดงบ โดยการ set priorities คือ งบที่ไม่ควรตัด ได้แก่ งบสาธารณสุข งบบัตรทอง งบท่ีเก่ยี วข้องกับสาธารณสุขหรือโรงพยาบาล งบการศึกษา งบทคี่ วรตัด คือกระทรวงกลาโหม โครงการจัดซ้ือ อาวุธของกองทัพ และควรแจกจ่ายเงินประชาชน โดยดูจากทะเบียนราษฎร์แล้วให้ตาบลส่งไปให้แต่ละบ้าน ทมี่ ชี อ่ื ในทะเบียนบา้ น แบบน้ีจะทวั่ ถึงคนที่จนและคนทไี่ ม่สามารถเขา้ ถงึ อนิ เทอร์เน็ต 101 ยกเลกิ การซ้อื อาวธุ ของกองทพั เพราะยงั ไม่มีความจาเป็น 102 ไมเ่ หน็ ดว้ ยกับการตดั งบบัตรทอง กระทบกับสทิ ธกิ ารรกั ษาพยาบาลของประชาชน 103 ในสถานการณ์บ้านเมืองแบบนี้สมควรบริหารเงินให้เกิดประโยชน์กับประชาชนมากที่สุด เงินเยียวยา ก็ไมส่ ามารถเยียวยาไดอ้ ยา่ งทวั่ ถึง เงินประกนั สงั คมกเ็ บกิ ไม่ได้ ควรทบทวนการจดั ซ้อื อาวธุ สงคราม เรือดาน้า 104 งบเพื่อสุขภาพของประชาชนไม่ควรนาไปใช้อย่างอื่นที่ไม่เก่ียวข้อง ย่ิงในกรณีท่ีบ้านเมืองกาลังประสบปัญหา เก่ียวกับโรคระบาดยิง่ ไมส่ มควร #save งบบตั รทอง #ตดั งบยานเกราะ 105 ต้องการให้นางบประมาณมาใช้ในส่วนท่ีเป็นประโยชน์ในภาคประชาชนให้มากที่สุด ลดหรือตัด งบกองทัพ เพราะในตอนนี้เร่ืองปากท้องของประชาชนสาคัญท่ีสุด งบในภาคสวัสดิการประชาชนต่าง ๆ ทั้งสงั คม สาธารณสุข ก็ต้องใหท้ ว่ั ถึง สรุปคอื ตัดงบกองทพั ไปก่อน #save งบบตั รทอง #ตดั งบยานเกราะ 106 #Save บัตรทอง

-19- ลำดบั ประเดน็ ควำมเหน็ 107 ไม่เหน็ ดว้ ยกับการตดั งบบตั รทอง หยุดซ้ืออาวธุ ยุทโธปกรณ์ในชว่ งเวลานี้ 108 เห็นด้วยกับการแบ่งงบประมาณในส่วนที่ไม่จาเป็นหรือจาเป็นน้อยที่สุดในแต่ละกระทรวง แต่ไม่เห็นด้วย กับการแตะต้องงบบัตรทองอาวุธที่ใช้ต่อสู้ในวันน้ีคือยา เวชภัณฑ์ บุคคลากรทางการแพทย์ทุกตาแหน่ง ไม่ใชร่ ถถัง รถหุม้ เกราะ เรอื รบ ปืนหรือกาลังพล 109 ขอใหท้ บทวนความจาเปน็ ของการซือ้ ยานเกราะกับยุทโธปกรณก์ บั สถานการณ์ในปัจจุบนั 110 การโอนงบประมาณเข้าส่วนกลางโดยการตัดงบแต่ละกระทรวงต้องพิจารณาว่าในสถานการณ์น้ี กระทรวงทีส่ าคัญ คอื สาธารณสุข ควรนางบกระทรวงอ่นื ทค่ี วามเร่งดว่ นน้อยกว่าไปใช้ในสดั ส่วนมากกว่า เช่น งบกลาโหม เป็นต้น 111 ควรทบทวนความจาเปน็ ของงบทหาร 112 ควรตัดงบกระทรวงกลาโหมและกระทรวงมหาดไทยเพ่ือเพิ่มเติมให้กระทรวงสาธารณสุขและ กระทรวงอนื่ ๆ ที่ จาเปน็ ตอ้ งพฒั นามากกวา่ 2 กระทรวงข้างตน้ 113 ควรรวมงบมาช่วยสถานการณ์ตอนน้ีให้ครอบคลุมก่อน และอยากให้มีสวัสดิการถ้วนหน้ามากกว่าน้ี จะได้ปิดประเทศตอ่ ได้แบบมน่ั ใจ. จะได้หาวัคซนี มารกั ษาใหค้ นไทยและผา่ นสถานการณ์ไปได้เร็ว 114 เหน็ ควรตดั และระงับการจัดสรรงบประมาณดงั นี้ (1) ระงบั งบประมาณของกระทรวงกลาโหม โดยเฉพาะการซอ้ื อาวธุ จากต่างประเทศทุกกรณี (2) ลดงบประมาณสาหรับภาระผกู พนั ค่าใชจ้ า่ ยข้าราชการยศนายพลและการว่าจ้างทีเ่ ก่ียวข้อง เหตผุ ล: เน่ืองจากไม่มคี วามจาเป็นในยามนี้ ไมใ่ ชศ่ ึกสงครามด้านการทหาร เห็นควรเพิ่มการจัดสรรโดยไมล่ ดงบประมาณดังน้ี (1) เพิ่มงบประมาณ การวจิ ัยดา้ นการคน้ ควา้ ยาและการสาธารณสุขเพ่ือแก้ปัญหาและเสรมิ ศักยภาพของ ประเทศระยะยาว (2) เพมิ่ งบประมาณ การผลิตบคุ ลากรด้านการแพทยแ์ ละการสาธารณสขุ ใหท้ ั่วถึงทุกจงั หวดั (3) เพม่ิ งบประมาณ และรายละเอยี ดทีเ่ กีย่ วข้องสาหรับบัตรทอง และวัคซนี ป้องกันโรคท่ีเกีย่ วข้องให้ ครอบคลุม และระงบั /ยกเลิกการโยกงบประมาณทุกกรณี (4) เพม่ิ งบประมาณ สาหรบั ผู้ดอ้ ยโอกาสการเข้าถึงสวสั ดิการภาครฐั อย่างทว่ั ถึง (5) เพิ่มงบประมาณ ด้านระบบขอ้ มลู และความโปรง่ ใสด้านการแพทย์และสาธารณสุข 115 สๆู้ นะครับ 116 ไม่เห็นด้วยท่ีตดั งบกระทรวงสาธารณสุข และศกึ ษาธกิ าร ควรตดั งบซ้อื อาวุธของกองทพั มากท่ีสุด 117 งบประมาณหลายส่วน เช่น งบประมาณด้านสาธารณสุข มีความจาเป็นย่ิงต่อความเป็นอยู่ของประชาชน ควรตัดงบประมาณที่ไม่จาเป็นและไม่สร้างปัญหาในอนาคต เช่น งบประมาณของกลาโหมในส่วนของ

-20- ลำดับ ประเด็นควำมเหน็ ยุทโธปกรณ์ ยานเกราะ เนื่องด้วยราคาท่ีสูงและประเทศไทยไม่อยู่ในระหว่างสถานการณ์ศึกสงคราม งบประมาณในส่วนยุทโธปกรณน์ จ้ี งึ ไม่จาเป็นในปัจจบุ ันและไม่สร้างปญั หาในอนาคต 118 ไม่เห็นด้วยกับการโอนงบบัตรทอง งบการลงทุนของกระทรวงสาธารณสุข งบกองทุนเพ่ือความเสมอภาค ทางการศกึ ษา แต่ควรตดั งบประมาณที่ใช้ในการซื้ออาวุธสงครามของกระทรวงกลาโหม 119 มกี ารตรวจสอบงบของหนว่ ยงานตา่ ง ๆ และลดงบส่วนที่ยังไมเ่ ร่งดว่ นเพื่อหนุนเสริมสว่ นทีเ่ รง่ ด่วน การจดั สรรงบในชว่ งวิกฤติควรระดมเพื่อมาสนบั สนนุ ในส่วนการรกั ษาพยาบาล การเยยี วยาประชาชนทกุ คน ในสายอาชพี ต่าง ๆ อย่างเหมาะสม เท่าเทียม และมคี วามย่ังยืน มีการชว่ ยลดหน้ีภาคเกษตร การศึกษา ควรมกี ารโยกยา้ ยงบที่ยังไมม่ ีความจาเป็นในการใช้เรง่ ด่วน เชน่ งบการจดั ซอ้ื อาวุธทางการทหาร มาใช้ สาหรับการจัดการวิกฤติอยา่ งท่ัวถึง ท้ังการสนบั สนนุ อุปกรณก์ ารป้องกันตวั เองให้ประชาชนทั่วประเทศ เงินชดเชยรายได้ และต่อเนอ่ื ง จนชว่ งหลงั การเกดิ วกิ ฤติที่ประชาชนรายได้น้อยและปานกลางจานวนมาก จาเป็นต้องมีการต้ังหลักทางอาชีพอีกคร้ัง เปิดขอ้ มูลเกย่ี วกบั การบริหารและโยกยา้ ยงบประมาณอยา่ งโปรง่ ใส มีการนาข้อมูลรายละเอียดต่าง ๆ เปิดเผยบนเวบ็ ไซตส์ าธารณะ ท่ีประชาชนสามารถตดิ ตาม เข้าถึง รับรขู้ ้อมูลได้ตลอด มีการหารืออยา่ งเปดิ เผย กอ่ นระดับสภา เพื่อให้มีการตรวจสอบโดยสมาชิก ส.ส. 120 อยากใหเ้ พ่มิ งบสาธารณสุข (แพทยพ์ ยาบาลเหนือ่ ยกันมาก อยากใหเ้ พิ่มเงนิ เดือนใหค้ นกลมุ่ น้ี) ตัดทอนงบทางการทหารลงบ้าง 121 อยากให้งบบตั รทองยงั คงอยู่ เพื่อคนท่ไี ม่มีเงนิ พอจะได้ใชเ้ วลาปว่ ยไข้ และไม่ต้องการให้เอางบของ ประชาชนไปซอื้ รถยานเกราะ 122 ควรตัดงบกองทัพเพ่ือมาเพิ่มงบสว่ นทเี่ กยี่ วกับการดูแลประชาชนใน วกิ ฤติโควดิ -19 และไม่ควรตัดงบ ของ สปสช. 123 ตัดงบยานเกราะและอาวธุ ของทหาร หา้ มตัดงบสาธารณสขุ และ สปสช. 124 1. ไม่ควรตัดงบกระทรวงสาธารณสขุ หลักประกันสขุ ภาพแห่งชาติ เพราะ 2 หน่วยงานนีม้ ีสว่ นสาคญั ในการแก้ไขปัญหาโควิด 2. ไมค่ วรลดงบกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา กองทนุ ทเ่ี ก่ียวกบั เด็ก คนชรา สบื เน่อื งจาก เป็นองค์กรท่ีไดใ้ ห้ความชว่ ยเหลอื ประชาชนกลมุ่ ท่ีมีโอกาสในชีวิตนอ้ ยกวา่ คนอนื่ ๆ 3. ควรตดั งบกองทัพบก 4. ยกเลกิ เบ้ียประชมุ เจ้าหนา้ ท่ีรฐั /ขา้ ราชการ เนอื่ งจากซ้าซ้อนกับเงินเดือน 125 อยา่ ตัดงบบตั รทอง ตดั งบกลาโหม อาวุธไมไ่ ด้จาเปน็ เร่งด่วน

-21- ลำดบั ประเดน็ ควำมเห็น 126 งบประมาณควรคิดถึงประโยชน์ของประชาชนเป็นหลัก ควรโยกจากที่ยังไม่เร่งด่วน ควรมุ่งเน้น ผลประโยชน์ของคนส่วนมากในประเทศมาก่อน 127 งบไมค่ วรนาไปใชก้ บั กองทัพ ควรหนั มาเพิ่มท่ีภาคประชาชน สาธารณสขุ การศกึ ษา และคมนาคม ประชาชนในประเทศควรเข้าถงึ สาธารณปู โภคและปจั จัย 4 อยา่ งเทา่ เทยี มกัน 128 ไม่เห็นด้วยกับการโอนย้ายงบ ถ้าหากต้องการเพิ่มบุคลากรภาครัฐ ควรมีงบที่จัดตั้งเพ่ือเร่ืองน้ี ก่อนท่ีจะรับเข้ามาทางาน การโอนงบประมาณในเร่ืองน้ี ส่งผลกระทบกับประชาชนท่ัวประเทศ ถ้าต้องการ โอนย้ายงบประมาณ ไปโอนย้ายจากกระทรวงมหาดไทย 129 ควรโอนงบที่ไม่จาเป็นมาบริหารประเทศในยามวิกฤต หน่วยงานภายใต้การบริหารของรัฐบาล ควรพิจารณาดว้ ยตนเองว่า สิ่งใดสาคญั ทส่ี ดุ 130 ควรตดั งบกลาโหม มาให้กบั สาธารณสขุ ให้มากทส่ี ดุ ไม่มีความจาเปน็ ต้องซอ้ื อาวธุ 131 สาหรับโครงการ 30 บาทไมเ่ หน็ ว่าควรตดั งบ 2,400 ลา้ นบาท 132 ในช่วงที่ประเทศกาลังประสบวิกฤติโรคระบาด ควรนาเงินงบประมาณที่ไม่จาเป็นเร่งด่วน และ ไม่ก่อให้เกิดประโยชน์สาธารณะในปัจจุบันและอนาคตอันใกล้ เช่น งบท่ีเกี่ยวกับโฆษณาประชาสัมพันธ์ หน่วยงาน, งบท่ีเก่ียวกับการซื้ออาวุธยุทโธปกรณ์ งบท่ีเก่ียวกับการปรับปรุงตกแต่งสถานท่ีของทางราชการ ที่ไม่จาเป็น ไม่ก่อให้เกิดประสิทธิภาพหรือความสะดวกแก่ประชาชน งบศึกษาดูงาน งบจัดกิจกรรม ท่ีไม่ก่อ ประโยชน์ทางตรงแก่ประชาชน ฯลฯ เหล่าน้ี มาจัดสรรใหม่เพ่ือใช้สาหรับการรับมือโรคระบาด ช่วยเหลือ ประชาชน และจัดเตรยี มไว้สาหรบั การฟน้ื ฟเู ศรษฐกจิ 133 โอนงบฯ จากกระทรวงกลาโหมมาใชจ้ ่ายเพอ่ื แก้ปญั หาที่เกิดขึน้ จากโรคระบาด (โควิด-19) ให้มากทส่ี ดุ 134 งบบัตรทองไม่ควรตัด เพราะเป็นการช่วยเหลือประชาชนท้ังประเทศ ตัดไปคนรายได้น้อยจะเดือดร้อน งบทค่ี วรตัด คืองบทหาร 135 ไม่ควรตัดงบบัตรทอง เพราะทาให้ประชาชนที่เป็นโรคร้าย เช่น มะเร็ง ที่ต้องเสียค่าใช้จ่ายในการรักษา เป็นจานวนมาก ได้มโี อกาสรอดชีวติ ได้ 136 จากข้อมลู ในมมุ ของประชาชน การซื้ออาวธุ ณ เวลาน้ี คอื เร่อื งท่มี ีความสาคัญน้อย สาธารณสขุ การศึกษา การคมนาคม ปัญหาความเหลือ่ มล้าทางเศรษฐกิจต่างหาก ที่ประชาชนประสบโดยตรง ตามทีเ่ ห็นอยู่ ขณะนี้ และถ้าจะพดู เรื่องความมน่ั คงของประเทศ คงไม่ใชเ่ รอื่ งอาวุธหนัก แต่เป็นเรื่องของประชาชน ที่ไม่อดตาย และสามารถเขา้ ถึงการตรวจรกั ษาในยามเกดิ โรคระบาดได้อยา่ งเท่าเทยี ม 137 ไมเ่ หน็ ดว้ ยกับการโยกงบประมาณสารองไว้ในสว่ นกลาง เพราะปัจจบุ ันยังไม่ทราบเลยว่า รฐั บาลเบิกจ่าย งบเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพแล้วหรือยัง และไม่มีรายงานการศึกษาประกอบการโยกงบฯ ว่า มีข้อดี ขอ้ เสยี อย่างไรบ้าง ทาให้ไมส่ ามารถตดั สินใจเหน็ ด้วยกบั การโยกงบตรงนี้ได้

-22- ลำดับ ประเด็นควำมเห็น 138 การโอนงบฯ ในครั้งน้ี รัฐบาลต้ังตัวช้ีวัด เพ่ือสร้างผลสัมฤทธ์ิด้านความมั่นคงทางด้านสาธารณสุข เพียงประเด็นเดียว ที่เป็นวิกฤตของชาติในระยะเวลานี้ เพื่อให้การใช้งบประมาณตรงตามวัตถุประสงค์ในการ ที่ ศปค. จะดาเนนิ นโยบายและขบั เคลื่อนหน่วยรับงบประมาณทุกหนว่ ยทเี่ ก่ียวข้องในประเดน็ เพือ่ แก้ปัญหา ท่ีเป็นวิกฤติจากไวรัสโควิค-19 มิใช่การบริหารงานบูรณาการเพื่อป้องกันแต่เช้ือโรคท่ีเกิดข้ึนเท่าน้ัน ดงั นัน้ ฉากทัศนท์ ี่มองจะต้องมองให้เหน็ ชดั และวางนโยบายในตวั ชี้วัดที่มคี วามสมั พนั ธ์เชงิ บรู ณาการผกู พนั ทุกหน่วยงานที่รว่ มกบั ขบั เคล่อื นในปงี บประมาณ 63 ทเี่ หลืออยู่ (6 เดือน) ให้นาเอางบประมาณที่ไดร้ ับอนุมัติ ไปแล้วมาเปล่ยี นผลสมั ฤทธ์ิและตวั ช้ีวัด โดยระยะแรกตอ้ งเนน้ ที่โครงสรา้ งของกระทรวงสาธารณสุข และ หนว่ ยรับงบในระดับทอ้ งถ่นิ ทจ่ี ะเปน็ หนว่ ยงานที่ออกไปในสนามของวิกฤตในครัง้ น้ี ปรับโอนยา้ ยตัวช้วี ดั ท่ไี มส่ ามารถดาเนินการได้และเกิดประโยชน์ออกให้หมด เช่น งบจดั ซือ้ อาวุธ งบจัดงาน งบสัมมนา งานวจิ ัยที่ ไม่เร่งด่วนให้ปรับย้ายในด้านงบลงทุนมากกว่า 50% ของงบที่ยังเหลือค้างจ่าย โดยการชะลอ งบข้ามปี หรือในหลายโครงการที่ยังไม่ดาเนินการก็ยกเลิกและโอนย้าย 100% เพื่องบประมาณที่เหลือ ทั้งหมดโอนย้ายมาแบบมีประสิทธิภาพ และให้เร่งรัดปิดงบฯ การใช้ทันทีในส่วนที่จะตัดโอนย้าย พร้อมโอน เข้ามาที่งบกลางเท่าน้ัน เพื่อการคล่องตัวของหน่วยรับงบประมาณที่จะใช้งบนี้ในการแก้ไขวิกฤตในครั้งน้ี ย้าต้องแก้ทุกมิติในการเยียวยาและการเตรียมฟื้นฟูเศรษฐกิจฐานราก ต้องเร่งทาให้บังเกิดโดยพลัน ควบคู่กับ การดูแลความมั่นคงด้านสาธารณสุขของชาติ แบบระยะยาว และเน้นการสร้างรูปแบบการดารงชีวิตและ การทามาหากินของคนไทยใหบ้ ังเกิดแบบมีคุณคา่ เปลี่ยนความปกตเิ ดมิ สู่การเป็น \"ความปกตใิ หมข่ องคนไทย (Thai New Normal)\" เพื่อกา้ วข้ามวกิ ฤตจากไวรสั โควิส-19 นี้ อยา่ งปลอดภยั ทง้ั ชาติ 139 ยกเลิกการซอ้ื อาวธุ แล้วอยา่ ตดั งบบตั รทองดว้ ย 140 1. ควรนางบประมาณไปใช้ในสิ่งท่ีเร่งด่วนและจาเป็น โดยเน้นที่สวัสดิภาพและความเป็นอยู่ของ ประชาชน เช่น เงินชดเชยการขาดรายได้ช่วงโรคระบาดที่ถูกสั่งให้อยู่บ้าน เงินอุดหนุนระบบสาธารณูปโภค และโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ถนน ไฟฟ้า และการศึกษาขั้นพื้นฐานที่ควรจะอยู่ที่ระดับปริญญาตรี 2. ควรจัดสรรงบประมาณให้เข้าสู่ระบบการใช้จ่ายให้เร็วข้ึน ตัดข้ันตอนท่ีไม่จาเป็น และอนุมัติ ตามความเร่งดว่ น ไม่ยึดตดิ กับระบบราชการ 141 งบประมาณแต่ละปีงบประมาณหน่วยงานได้รับจัดสรร ตามหมวดรายจ่ายงบประมาณ ไม่ตรงหมวด ซ่ึงเมื่อจัดสรรแล้วก็ต้องไปปรับเปลี่ยนประเภท เร่ืองงบประมาณของทหาร รถหุ้มยานเกราะ ไม่เห็นด้วย ทอ่ี นมุ ัติงบประมาณนี้ ควรตดั มาเพม่ิ ทางด้านสาธารณสขุ 142 ควรจะตัดงบยานเกราะ ช่วยบัตรทอง (งบประมาณทุกกระทรวงทบวงกรม เก่ียวกับการศึกษาดูงาน ต่างประเทศ และงบประมาณที่จัดซ้ือจัดจ้างวงเงินสูง ๆ ควรให้มีการทบทวน การจัดซื้อจัดจ้างมีการทุจริต ควรทบทวนระเบยี บการจัดซ้ือจัดจา้ ง )

-23- ลำดบั ประเดน็ ควำมเห็น 143 การตัดโอนงบประมาณให้พิจารณาตัดโอนงบฯ เป็นรายโครงการ เนื่องจากแต่ละโครงการของแต่ละ กระทรวงมีความจาเป็นเร่งด่วนไม่เท่ากัน ไม่ควรตัดโอนงบฯ ทุกกระทรวง ๆ ในสัดส่วนเท่า ๆ กัน จะทาให้ โครงการที่จาเป็นต้องใช้งบฯ ต้องถูกดึงงบฯ กลับไปด้วย งบฯ ส่วนที่เก่ียวข้องกับเร่ืองสุขภาพ การรักษาพยาบาลของประชาชน ควรคงไว้หรือเพ่ิมให้มากกว่าเดิม ณ ตอนน้ีท่ีเห็นชัดเจนว่าจาเป็นต้องตัด โอนงบฯ คืน คือ งบฯ การจัดซื้ออาวุธยุทโธปกรณ์ของกระทรวงกลาโหม ไม่ว่าจะเป็นในส่วนของงบฯ ผูกพัน ซึ่งควรเจรจากับประเทศคู่ค้าเพ่ือชะลอไว้ก่อน โครงการไหนท่ีกาลังจะต้ังงบฯ จัดซ้ือใหม่ ให้งดการจัดซื้อ ไปก่อน โครงการที่เจรจาและตกลงจะจัดซื้อแล้ว แต่ยังไม่ได้ชาระเงิน ควรพิจารณายกเลิกการจัดซื้อนั้น ไปก่อน 144 ในสถานการณ์ท่ีประชาชนในประเทศลาบาก อยากให้พิจารณาการตัดงบการซ้ืออาวุธยุทโธปกรณ์ ของ กองทัพทุกอย่างออกไป เพือ่ นาเงนิ จานวนนี้ไปฟืน้ ฟูสง่ิ ที่จาเปน็ 145 การจัดสรรงบประมาณ ควรดูความจาเป็น ในกรณีของกระทรวงกลาโหม ท่ีจะซื้ออาวุธนั้น ยังไม่มี ความจาเปน็ ในการใช้งาน และควรยกเลิกโครงการท่ีจะซ้ืออาวุธ ไม่ควรจะตัดงบบัตรทองเพราะเปน็ สวัสดิการ พื้นฐานของประชาชน และควรให้ประชาชนทุกคนได้รับสวัสดิการน้ี รวมท้ังงบอ่ืน ๆ ที่ไม่มีความจาเป็น เช่น กระทรวงดิจิทัลฯ และอยากเห็นการแจกแจงรายละเอียดการใช้เงินของทุกกระทรวง ที่ประชาชนสามารถ ตรวจสอบได้ ตามขอ้ เท็จจริง 146 ไม่สนับสนุนให้มีการยกเลิกกับส่ิงที่ไม่ควรยกเลิก เช่น สิทธิรักษา 30 บาท เป็นต้น และไม่สนับสนุนให้ ใช้จา่ ยในงบท่ไี มจ่ าเปน็ ต่อประชาชนท่เี สียภาษใี ห้กบั รฐั 147 เห็นด้วยกับการจดั ทา พรบ. โอนงบประมาณ ปี พ.ศ. 2563 เพ่ือเปน็ การระดมเงินภายในประเทศ ช่วยเหลือฉุกเฉินท่ีมีความจาเป็นเร่งด่วน แต่ควรกาหนดแนวทางให้ชัดเจนกว่าน้ี และจัดทาเป็นข้อบังคับ เพื่อมิให้มขี ้อแตกตา่ งระหว่างหน่วยงาน 148 จัดสรรงบไม่เหมาะสม มีความเหล่ือมลา้ ระหว่างคนจน/คนรวย ลดงบประมาณดา้ นการทหาร 149 ไม่ต้องตัดงบบัตรทอง แต่ต้องตัดงบกองทัพและต้องตัดงบยานเกราะท้ังหมด ไม่ควรมีงบกองทัพและ ยานเกราะ ไรป้ ระโยชน์ต่อการพฒั นาเศรษฐกจิ และประเทศไทย 150 เห็นด้วยกับการจดั ทา พ.ร.บ. โอนงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เพื่อนาไปแก้ไข ปัญหาและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคตดิ ต่อเช้อื ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) ปัญหาภัยแล้งและปัญหาภัยพิบัติอื่น ๆ ที่อาจเกิดข้ึนในช่วงเวลาที่เหลือของปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

-24- ลำดับ ประเดน็ ควำมเห็น 151 องค์การบริหารส่วนตาบลด่านช้าง อาเภอนากลาง จังหวัดหนองบัวลาภู ใคร่ขอแสดงความเห็นต่อ รายการที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย เสนอให้นาส่งคืนเงินในระบบ GFMIS รายการเงนิ อุดหนุนเฉพาะกิจขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ เพ่อื จดั ทา (่ร่าง) พ.ร.บ. โอนงบประมาณรายจ่าย ประจาปี พ.ศ. .... และปรากฏการส่งเงินคืนรายการก่อสร้างถนนผิวทาง PARA ASPHALT CONCRETE สายโป่งแค งบประมาณ 9,600,000 บาท ขององค์การบริหารส่วนตาบลด่านช้าง โดยที่เหตุผลของ กรมส่งเสริมฯ เห็นวา่ รายการดังกล่าวยงั ไมป่ ระกาศจดั ซื้อจดั จา้ งภายในวันที่ 7 เมษายน 2563 แต่เนื่องด้วย รายการดังกล่าว องค์การบริหารส่วนตาบลด่านช้าง จะสามารถก่อหนี้ผูกพันได้ทันวันที่ 31 พฤษภาคม 2563 จึงไม่อยู่กรอบหลักเกณฑ์ที่จะส่งคืนงบประมาณเพื่อจัดทาร่าง พ.ร.บ. โอนงบประมาณรายจ่าย ประจาปี 2563 (รายละเอียดปรากฏตามเอกสารยืนยันการดาเนินการได้จัดส่งทางจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ (e-mail) แลว้ 152 อยากให้ตัดงบประมาณของทหารลงให้มากที่สุด แล้วเพิ่มงบประมาณท่ีประชาชนจะได้รับผลประโยชน์ มากทีส่ ุด 153 เห็นด้วยกบั การโอนงบประมาณรายจา่ ย ปี 2563 เพ่ือบรรเทาผลกระทบจากสถานการณ์ COVID-19 154 อยากให้รัฐบาล จัดลาดับความสาคัญของงบประมาณใหม่ตามสภาพแวดล้อมและบริบทที่เปล่ียนไป ให้เข้ากับยุคสมัย และกาจัดไขมันส่วนเกิน เช่น รัฐวิสาหกิจต่าง ๆ ไฟฟ้า ประปา การบิน ส่วนหน่วยงานต่าง ๆ ควรกาหนดเวลาของเงินกันเหลื่อมปีให้ชัดเจน เพื่อไม่ให้งบจมไม่เกิดประโยชน์ และควรจัดทาอุตสาหกรรม ด้านสุขภาพ สาธารณสุข เพ่ือลดการพึ่งพาต่างประเทศ และเป็นอีกช่องทางในการนาเงินตราเข้าประเทศ ส่วนอุตสาหกรรมด้านการป้องกันประเทศ ควรให้เอกชนได้มีโอกาสพัฒนาอุปกรณ์และยุทธภัณฑ์ และแก้ไข กฎหมายการขายยทุ ธภัณฑ์ให้มีข้นั ตอนน้อยลง ก็จะนาเงินตราเข้าประเทศอย่างมหาศาล 155 เหน็ ดว้ ย 156 เห็นดว้ ย 157 ปี 2563 ขอให้กองทัพยอมตัดงบประมาณในการที่จะซ้ือยานเกราะล้อยาง เพื่อนางบประมาณน้ีมาใช้ ช่วยเหลือเยียวยาประชาชนได้อยา่ งเต็มที่ 158 การจัดทาพระราชบัญญตั ิโอนงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2563 เป็นการดาเนนิ การ ที่มีประโยชน์ต่อประเทศชาตเิ ป็นอยา่ งยิ่ง ทง้ั น้เี น่ืองจากประเทศได้ประสบภาวะสถานการณ์การระบาดของ โรคไวรัสโคโรนา และมีความจาเป็นต้องใช้เงินในการเยียวยา แก้ไขปัญหาให้กับประชาชนเป็นจานวนมาก การจัดทา พรบ.โอนปีงบประมาณ 2563 ในครั้งนี้ จึงเป็นหนทางในการแก้ไขสถานการณ์ของประเทศให้ดี ขึ้นได้ รวมทงั้ เป็นการเพมิ่ ประสทิ ธิภาพการใชจ้ า่ ยงบประมาณของหนว่ ยงานด้วยในทางหน่งึ 159 เห็นชอบต่อร่างพระราชบัญญัตโิ อนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ....

-25- ลำดับ ประเดน็ ควำมเหน็ 160 ไมค่ วรตดั งบประมาณก่อสรา้ งโรงเรียนบ้านทกี ะเป่อ ซ่ึงเป็นโรงเรยี นขนาดเล็ก ท่ีอยู่ห่างไกล และมี จานวนห้องเรยี นไมเ่ พยี งพอกับจานวนนักเรยี นที่มีแนวโน้มมากขึ้นอยา่ งต่อเนื่อง 161 โรงเรียนบ้านแม่โกนเกนได้รับแจ้งจัดสรรบ้านพักครู และได้ดาเนินการหาผู้รับเหมาได้แล้วเหลือแต่ รออนุมัติเงิน ซึ่งผู้ท่ีได้รับการพิจารณาให้เป็นผู้ชนะการเสนอราคารอทาสัญญาต้ังแต่กลางเดือนมีนาคม 2563 ซ่งึ แน่นอนวา่ ส่วนหนึง่ ไดเ้ ตรียมความพร้อมท่จี ะดาเนนิ การท้ังแรงงานและเครื่องมือ วัสดอุ ุปกรณ์หาก ตัดงบส่วนนี้ไปย่อมส่งผลกระทบในภาวะสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID – 19) อีกทงั้ โรงเรียนตั้งอยูต่ ิดกับชายแดนพมา่ ครูและบุคลากรส่วนมากมาจากตา่ งท้องที่ ต้องมีการ เช่าบา้ นพักอาศัย มคี วามเสี่ยงทงั้ ความปลอดภยั ในชวี ิตและทรัพยส์ นิ ต่อแรงงานพม่าท่ีเข้ามาหางานทาท่ฝี ่ังไทย 162 เห็นด้วยกับการโอนงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ เพื่อใช้สนับสนนุ ในการแก้ไข ปัญหาและเยียวยาผู้ท่ีได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID - 19) และปญั หาภัยพิบัติ ภัยแล้ง อุทกภยั ท่ีอาจเกิดขึ้นในชว่ งปลายปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ รวมทั้งกรณีท่ีมีเหตุ ฉกุ เฉินหรือจาเป็น

เอกสารประกอบ ร่างพระราชบญั ญตั ิโอนงบประมาณรายจา่ ย พ.ศ. .... รายละเอียดการโอนงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่ม 1 สานักงบประมาณ สานักนายกรัฐมนตรี

ส รบญ หน ก. อนงบปร ม ณร ยจ ยของหนวยรบงบปร ม ณ 3 23 1. ส นักน ยกรัฐมนตรี 35 2. กระทรวงกล หม 45 3. กระทรวงก รคลัง 49 4. กระทรวงก รต งประ ทศ 55 5. กระทรวงก รทอง ทียว ละกีฬ 69 6. กระทรวงก รพัฒน สังคม ละคว มมันคงของมนษย 137 7. กระทรวงก รอดมศกษ วิทย ศ สตร วิจัย ละนวัตกรรม 179 8. กระทรวง กษตร ละสหกรณ 207 9. กระทรวงคมน คม 215 10. กระทรวงดิจิทัล พอ ศรษฐกิจ ละสังคม 237 11. กระทรวงทรัพย กรธรรมช ติ ละสิง วดลอม 243 12. กระทรวงพลังง น 253 13. กระทรวงพ ณิชย 275 14. กระทรวงมห ด ทย 287 15. กระทรวงยติธรรม 295 16. กระทรวง รงง น 17. กระทรวงวัฒนธรรม

ก. อนงบประม ณร ยจ ย ของหนวยรบงบประม ณ

ก ร นงบปร ม ณร ยจ ยปร จ ปงบปร ม ณ พ. . 2563 จ น น 88,452,597,900 บ ท ข ง น ยรบงบปร ม ณ ปตง ปนงบปร ม ณร ยจ ย รบงบก ง ร ยก ร งน ร งจ ย พ กรณฉก ฉน ร จ ปน ดงน ก. นงบปร ม ณร ยจ ยข ง น ยรบงบปร ม ณ 1. นกน ก ฐ นต 1,065,198,700 บท 17,700,891,000 บท 2. ก ท งก บท 778,226,700 บท 3. ก ท งก ค ง 62,740,600 บท 192,982,000 บท 4. ก ท งก ต ง ท 506,212,900 บท 1,254,233,600 บท 5. ก ท งก ท ง ท ก 1,153,253,800 บท 3,427,484,400 บท 6. ก ท งก ฒน งค ค นคงข ง น 641,649,600 บท 571,229,600 บท 7. ก ท งก ด ก ท ต จ น ตก 37,773,200 บท 277,359,400 บท 8. ก ท ง ก ต ก ณ 2,057,929,300 บท 384,573,600 บท 9. ก ท งค น ค 22,453,300 บท 203,704,200 บท 10. ก ท งดจท ฐกจ งค 4,746,652,900 บท 1,356,144,300 บท 11. ก ท งท ก ธ ช ต ง ด 139,980,300 12. ก ท ง งง น 13. ก ท ง ณช 14. ก ท ง ด ท 15. ก ท ง ตธ 16. ก ท ง งง น 17. ก ท ง ฒนธ 18. ก ท ง ก ธก 19. ก ท ง ธ ณ ข 20. ก ท ง ต ก 21. น ชก งกด นกน ก ฐ นต ก ท ง ทบ ง 775,253,100 บท น ง น ตก ค บค ด ข งน ก ฐ นต 2,537,184,600 บท บท 22. จง ด ก จง ด 724,037,500 บท 980,596,800 บท 23. นง นบ ณ ก ขบ ค นก ก ข ญ จง ดช ดน ค ต 15,098,000 บท 61,952,900 บท 24. นง นบ ณ ก ขต ฒน คต น ก 147,897,800 บท 2,084,736,500 บท 25. นง นบ ณ ก จดก งด 406,771,400 บท 166,667,900 26. นง นบ ณ ก ต ต นก ทจ ต ตชบ 27. นง นบ ณ ก ต ค ง บ งค ง 28. นง นบ ณ ก บ จดก ท ก น 29. นง นบ ณ ก งกน บ บ บด ก ตด ตด 30. นง นบ ณ ก ฒน คณ ก ก ก น 1

31. นง นบ ณ ก ฒน ด นค น ค บบ จ ตก 6,129,718,300 บ ท ก 27,375,400 บ ท 32. นง นบ ณ ก ฒน ก บก กจขน ดก ง ขน ด 527,010,700 บ ท 33. นง นบ ณ ก ฒน นท ขต ฐกจ 1,198,109,900 บ ท 34. นง นบ ณ ก ฒน นท ดบ ค 532,106,600 บ ท 51,263,800 บ ท 35. นง นบ ณ ก ฒน ง ฐกจฐ น ก 203,143,300 บ ท 35,303,000,000 บ ท 36. นง นบ ณ ก ฒน ต ก บ ก ง น คต 37. นง นบ ณ ก ง ดจ กก ท ง ท 38. นง นบ จดก น ค ฐ 2

นกน ยกรฐมนตร 1,065,198,700 บท 195,307,900 บท รวมทง น 20,441,500 บท 1. นกง นปลด นกน ยกรฐมนตร 3,500,000 บท 2. กรมปร ช มพนธ 20,357,300 บท 3. นกข กร ง งช ต 35,734,600 บท 4. นกงบปร ม ณ 75,025,500 บท 5. นกง นคณ กรรมก รกฤ ฎก 10,047,200 บท 6. นกง นคณ กรรมก รข ร ชก รพล ร น 26,200,000 บท 7. นกง นคณ กรรมก รคมคร งผบร ภค 22,768,300 บท 8. นกง นคณ กรรมก รพฒน ร บบร ชก ร 3,946,300 บท 9. นกง นคณ กรรมก ร ง รมก รลงทน 21,197,600 บท 10. นกง นทรพย กรน งช ต 54,015,000 บท 11. นกง น ภ ค มมนคง งช ต 30,060,300 บท 12. นกง น ภ พฒน ก ร ร ฐกจ ล งคม งช ต 213,466,700 บท 13. นก ลข ธก รคณ รฐมนตร 228,130,500 บท 14. นก ลข ธก รน ยกรฐมนตร 105,000,000 บท 15. ก ง น ยก รรก ค มมนคงภ ย นร ช ณ จกร 16. นย น ยก รรก ผลปร ยชนข งช ตท งท ล 3