(4) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

(u) W U P ~ U ~ M ~ R ~ ~ R ~ L ~ O ~ ~ U ~ ~ W miunisd%au~a~a~w'wodi~zuu niserf~7sGmnisnin?~ OJ,&&o,doo U I M (d nsnr3Counz~unso~~finuasau7a~u mo,bbd,doo UIW (n) u~u.nu$u~luinumnlfuau~a uaz~~u~sauern~~~IS~i~~mnmsni~~~ (91) ~~u~iuq~o~1iamiw'wu~~nuniw~1u rS€iDFt.\\i74?f?R (A) U W U Q ~ ~ ~ M ~ P ~ ~ ~ Q I % I ~ U ~ ~ Q W ~ J ~ ~ unsn5suauniaq2assu a,a&o,ooo UIM UIW (5) nsmitln'tud 57U aod,&dm,Coo UIM (n) u r r u ~Y~ u w u g i u i i w n i u ~ u ~ ~ &,ooo,ooo (u) ~ u ~ ~ u $ u ~ i u i ~ u n i ~ d T u ~ uns~~uisauun~~u~s/r~sGmnisni~T~ (n) wu~iuqnaniarSidiud~uuriiiiuu unu'~mlu6ssu (4 uuu~iuq~an~~mdoa~ua~u 61unisdTuauqnuas~muissuu nisut~isGnnisnin5'~ (o~) ~S~~DU~I-~UA!~LRV (n) uwu~iu~u~iu~iunisd~uau~n unr~p11wsauunisut~~sa\"mn~5ni~T~ (91) u w u ~ ~ ~ q ~ ~ ~ 1 1 a m i n ~ 5 G ~ n 1 5 i l ~ ) 6 ~ ~ us~~iui7461i7?unanisA'7uy& (n) ~ w u ~ i u y ~ a n ~ n ~ f d ~ ~ n t u n ~ i u i r u ~ t i ~%~IJ~ZY'LMPI ch,bSb,boo U I M (4) ~ ~ ~ 4 7 ~ ~ M 6 f l l ~ ~ r l ~ d 0 4 n ' ~ ~ 8 ~ ~ ~ 9 1 ~ Q M diiwnnsa~uri~~aiui;una &,dob,&oo U I M (4 aniUYu5~~~1~11a0Ij oJ,bds,mloo U I M (n) wu.nu~u2iuiiiunisdTuau9n, unaw'wu~sauunisu~uisG~n~sni~~~ m,m&,doo UIM (91) U W U ~ I U $ M B P ~ I ~ ~ ~ ~ ~ ~ U ~ ~ Q W ~ ~ U un%nsu'uaun15qiassu ( ~ 3 s9,u\"naiuiionisyGussu (n) uwu~iuy~s~1iamis'n~1naiua.~~ d,ddci,ooo U I M n iufudw LWPI (TI)u ~ u ~ 1 u q ~ o ~ 1 1 ~ m f ~ w ~ 1 n ~ ~ ~ 1 u unan~au7uni=iqimsu

bb,ebb,ooo UIM bb,mbb,ooo UIW bb,d&cn,moo eilw b,ddb,doo UIM b,&&,doo UIW d,o&d,&oo UIM ~ , o o o UIW &,b&,boo UIM mbd,boo UIM &ab,ooo UIM d,dad,doo UIM cn,ooo,ooo UIM ad,bdd,boo UIM cncn,6ndo1ooo UIM

(lo) n%uni~fiiaui S7U mm,dm~),doo U I M (n) uwwiu#ug~u~i;luni~~~ui L ~ ~ L ~ ~ u ~ ? I P ~ ~ u ~ I w M S \" W ~ I ~ ~ ~ ~ ~ ~ d,ddb,&oo UIM (a) uwuawqns~i~midiud~uwdi~u~ uaa5wuassu (n) b l ~ ~ ~ i ~ q ~ ~ f i i a m 5 ' b a 3 u a ? 1 . ~ w n ' 4 ~ i ~ ~ ~ n u (a) nsuFIndins 5-d~ (n) ~wu~iu~ug~uii1un15ai7~1onin ~~av~ai;~~au~ninni.~~~nu 8o,adb,moo VIM (u) u w u ~ 1 u q n 6 f i i ~ ~ l ~ ~ n ~ u ~ f i 4 w d ~ n 1 4 ~ n u ma,&dcB,doo UIM (8 nsud~m3uTwufissu 5au bd,odd,doo UWI (n) u w w ~ ~ ~ ~ ~ u ~ ~ u n ~ s a i ~ ~ I ~ n ~ a L~~ZP~~IUL~U~~IAYIIJ~~~U om,Ceh,doo UIM mcn,dbb,boo UIM (a) u w u ~ ~ u ~ ~ a n ~ ~ n i d i u ~ d d ~ u d i i i ~ u uav-Ywusasu (d anlu'uu'N+iflw'ouuand (n) ~ ~ w u ~ i u ~ ~ ~ u i ~ u n i s a i i i ~ ~ n i a L~~%(93111~n~O~l~Ml.J~4~11 cn,dmo,ooo UIM (u) U W U ; I ' ) U ~ ~ ~ I ~ ~ ~ ' L ~ ~ ~ ~ ~ I ~ W ~ ' J bMdI,dPd~b.,bJoo~ ~ U7M (5) iiiu'n~iu~~d?'euua~suiauaU'u 53u cncn,ddd,ooo UIM (n) u w u ~ i u ~ u ~ i u ~ i u n i s a i ~ ~ ~ ~ n i ~ U~%MI~LR~JO~IPIM~~#~~~;U (U) ~wu4luqMBfllnmi~a'iua~l4~n'4~l4d4~1u ob~,deh,ooo UIM m,bldk~,d&o,boo UIM

ao,a!dd,doo V I M 53U dob,od&,boo U I M cr'&,ooo UIM am,Coo,ooo U I M (9) u w w i u q w ~ f i i a t r l i n ~ ~ ~ 9 \" u unaw\"muiu?mns.ru b,bloJd,boo V I M (Q) ~ ~ ~ i u ~ n m ~ ~ m i ~ ~ o ~ u ~ u n ~ u ~ii7un1~~~u1ua~~a?~1a?1~#nun1~ M%uI~~sLI~~+~ mbo,dm&,boo U7W sa,&&o,ooo U I W . (b diu\"nq7umwiBnisanini.j8nw (n) u u u a ~ u X u ~ i u ~ i u n ~ a ~ m u ~ uaa~~uah;r#nun~w~Jwuin~uywEi &,b&o,ooo U I M (11) u ~ u ~ ~ ~ ~ ~ ~ f i i a m ~ ~ ~ o a ~ u ~ ~ u ~~unim\"a~~~a::~a~u~ii~Anun~~ M%~ln5~~~u' &,&oo,ooo V I M ad. n a a ~ ' i a ~ a i ~ i ~ m q w a,m&,add,moo V I M s,o&a,dcnd,boo U I M ( 1 diCnaiud8mnszn5aqaia15wqu (n) u w u ~ i u # u 2 i u 8 i u n i ~ G ~ u i ua::~a3ua~i~#nuniwnf~~in~uy~UI (w) ~ w u ~ I u ~ M ~ Q [ I ~ ~ ~ \" ~ u ~ # ~ ~ ~ I w A u maofida.~cii3es , d,d&,boo UIM (A) u ~ u a i u q ~ ~ f i i ~aam'3fun4'1~ lG~dq~n12aidt (b) n s u i i s u w n i (n) w u a i u ~ ~ i u ~ i u n i ~ a u i uaa~a'3~a!i~~nuni~yn5'~~1n~uyw' b,&00 UIM (11) u ~ . ~ u ~ I u ~ M ~ P T ~ ~ w < L ~ ~ ~ ~ ! I J l~;nui~ania:i%i abd,obd,boo UIM

d,&o,&oo Vlvl sau go,asne~,boo UIM d,aba,&oo VIM mb,oab,aoo UIM Tau &,d&,aoo VIM d,ood,doo UIM . sau ba,bo@,boo VIM cnb,mad,doo U I M 6nb,odC,~oo VIM cn$,ddd,doo UIM amcrl,ddo,moo UIM &d,bdo,doo UIM bb,&db,Coo VIM

(a) ~ u ~ ~ u ~ v l s ~ ~ n m i ~ ~ o n d u a ~ u 61wn1aaT1sn~iua1u1~nluni~~d~a\"u (b) n%aibwsiuqmn?wnsm (n) u w u ~ 1 u w ' ~ i u 6 i u n i ~ n i i ~ ~ a ~ u a ~ ~ i ~ n Iuni~usis$u (u) W U J ~ ~ ~ W U R ~ ~ R ~ L ~ D R ~ \" ~ ~ ~ ~ 6iunia~5'1~fiaiuaiu~sn~uni~u~~~u n uuu~iu~narnnni~~lo~Cua~u &1un1snii~n1s~3u'imuuq~n1w;l~m ~~~uijmseisd.~uam6~u ab,d&n,aoo Ulvl (cn) n5Ud4~~%.JQ1qfllMn5~ C,md&,doo Ulvl (n) u w u ~ i ~ ~ ~ u r i i u r n ~ ~ i ~ ~ f i a i u a ~ u ~ ~ o luni5uhu'u (TI) ~ ~ u 9 l u ~ M a f l l a m i d 0 a ~ ~ a ~ u 61un1~a~1'?Jn~1ua1u1'in~uni~ud.~~u ~O,MO,OOO UIM c l t d , d & ~ , ~ - ~ ~UoIM ( ) nruqrnaivn~~u~u~ugluun~nia~~ii~~muui (n) uuu.nu$u2~uri.iuni~~ii~rnaiua~ui~n luni.iusi.~u\"u W~=,OOO UIM (U) uuu4I~~Bfllami~~sflu'ua~u &iuni~a~i~fiaiun1~7~nfUnia~~.1VUW @?d,dcc'd,moo Ulvl (d s 9 ~ C n ; r i u f i ~ ~ n ~ ~ u n ~ ~ ~ t l ~ n ~ ~ i n 1 ~ a1g~l,&5d~a,~boo Ulvl (n) ~ w ~ u ~ u I i u ~ i u n ~ ~ n i i ~ ~ i ~ n ~ u i ~ n 'Lunisusi.~u\"u boo,ooo UIM (TI) U U U ~ I U Q W B ~ ~ I ~ A < ~ D ~ ~ ' U ~ < U & ~ u n ~ ~ n f i ~ n ~ i u ~ i u ~ ~ n l u n ~ ~ u d . r l ~cltgl,dda,boo UIM ( b dlU'n47~~I(~~l~~6~~1n\"01n'~~fll~n5521 bb,&o,doo UIM (n) u w u ~ i u ~ u ~ ~ u i i u n n a h ~ n ~ ~ u a ~ ~ ~ ' i n 1uniruti;lu'u (a) w ~ i u y ~ ~ n i a m i ~ ~ a u ' u a y u ~~un1sniiafia1ua1u15nIun1auti~~ (d) 5QiUun~iu~~r.rqii~qmai~n'1~ (n) u w u ~ ~ u ~ u ~ i u ~ u n i s a t i ~ ~ ~ i ~ a ~ u i ~ o lun15uidu bb&,doo U I M (u) ~ ~ ~ ~ i ~ ~ n ~ n i n r n i d ~ a ~ u a ~ u &1un1a~~1~naiuaiu1~nl~n15~9i-Ilh

.b~).dau~i~lnisK~~<n81si'nuiunTnpTuzn~5iaq ddd,bCcn,aoo UIM ~50wua.rl (a) g ~ u ' ~ 1 u a ~ n ? ~ ~ ~ i 5 ' j . 9 w ? ' r n 9 1 1 ~ u r n ~ ? ~ ~ ~ d,cndC,doo V I M d,tn&&,doo PJIW (n) uwuaiu~~~iuiiiunaiu~un~ ( disi'n~iuplmanssun~~d~~~u ~d,dsid,h0 VIM ~aads1udsiunis~a3(~1uni~als\"~ (n) wu~iu#u~iu6iunisds\"~au~n unzw'puuisauuni.r~5cns<~nisninY~ cnd,eJsid,boo Ul'Y1 (sn) d 1 ~ n ~ 1 u ~ ~ a n s ~ u n l 5 ~ ~ ~ ~ ~ 8 d a a a l u a l u ~ ~ ~ J ~ I T P Y U L ~ O ~ U I Q I T W Y ' S ~ ~ I ~ 5~ .~2I~~ bl,ooo,ooo V I M (n) u u u n ~ u ~ i u r i ~ u n ~ ~ a s \" i a l ~ n i a una~iu~auanin~i4d~hu 4Idd,cndd,cioo UIM (4 d~u'naiui15aoui~aiS (n) uwu~iu$u~iu61un~iu~un~ bb,bbC,doo UIM (w) u w u ~ ~ u y w ~ e r i a n i ~ n ~ ~ ~ i u a . ~ ~ niuludsz~nn mdd,bdb,boo UIM (m) uwu~iu~~sfliam~w'~~1~3ni5da~a1tlu unaniSVU\"wuid5z~~'bni~~ninT~ bdb,dsnb,doo UIM d,&b,moo UIM (d d ~ u ' n a i ~ d o ~ h ~ n z d s i u d ~ i u n i s v l ~ n ~5auu b,ddci,cnoo UIM (n) u w u n u ~ u ~ ~ u ~ ~ u m ~ i u ~ u n a mdd,ooo V I M (v) ~ ~ ~ i ~ q ~ s ~ i a ( n i n i s 0 Y W n i ~ ~ ~ i ~ ~ , ~ o , o UoIMo ua~aiuPii.;r~i~unanis61uyW' (5) d ~ s i ' n ~ i u ~ s x ~ ~ s ~ i a ~ i ~ ~51~U m ~ (n) uuu~iu~u~iukiun~n?uui una~3ua5i~~nuniw~s'wuin~uy.du' (U) ~ w u ; ~ ? u ~ M ~ ~ ~ I ~ ~ ~ ~ ~ I ~ A ~ I ~ M ~ ~ ~ ~ I A ~ianisflnw dC,ooo,ooo UIM (o~) d~Uun~~uziau\"ruffmu.ani Tau d,ebci,doo UIM (n) ~ ~ ~ i ~ ~ W 5 ~ l l ~ ~ f w ' ~ ~ i ~ n ~ ~ i ~ ~ mnomb?.r;ii?m (4 d i s i ' n a ~ ~ ~ u ~ n ~ ~ u n i ~ d ~ ~ d d ~ a ~ ~ f l q~tifi~arn+~t~l~nianisaSY7~n~iua1U'w3d5~l~mm d,~cn&,ooo UIM (n) ~ u n u ~ u ~ i u k u n ~ a ~ i u a u ~ unaw'wu~szuunisu~~~~Q~nisn~ms'~ (9) uuu~~uyn~~~nmjwvWiu'snisda~~itlu un~nisw'wuidsa8w~niwni~i~

5791 . b,&md,mdd,boo UIM d,kdC,doo UIM &,d&@,doo UIM &,Ma,doo UIM bm,dbCdoo UIM bd,adb,doo UIM a,~oo,ooo UIM kd,bb&,cnoo UIM boJ,adb,doo UIM

bb,dod,boo UIM ~ G ! , ~ ~ & , o o ouin md,b:dd,boo UIM a&,ciI&d,boo UIM b&,dcno,ooo UIM b&,d6no,ooo UIM bo,odd,&oo Ulvl bo,odd,&oo ,UIM 57U aab,obb,boo UIM db,bcncn,boo UIM db,bcncn.boo UIM ad,&o@,doo UIM d,Coa,doo UIM Glb,dbd,doo Ulvl ci,&ctl,doo UIM cnb,odd,ooo UIM cnb,odd,ooo UIM b@d,add,boo UIM d&,ddd,@oo UIM

a) ~ u u . ~ ~ I u ~ w u P ~ I ~ ~ R ~ ' ~ ~ L ~ ? B ~ ~ I ~ ~ ~ u I & m U ~ u a a n ~ u G ~ ~ a ' m u ~ ~ y ~ ~ i n i ~ da,ddd,aoo UIM (%) <~M'%~uw% d,&od,aoo UIM a ) aerusiuqnsa1arplia1~~a~un15~(rb]u1 ~s~nra~~u~lan~slG~~T'~lu~u~~~ini~ (A) ~ ~ ~ 1 ~ f l U ~ ~ f i ~ 6 5 5 ~ 5 1 . t l a) M W U . J I U ~ Y ~ E ~ ~ I ~ W ~ ~ L ~ ~ B ~ ~ I T W V B U U ~ CS~~'B~U~~~~~(~'~M~'~UUU~~ZUI~IS (4) OUJmUflWYMqJ ba,ado,aoo U I M a) ~ ~ ~ ~ i ~ ~ M 6 f i l ~ ~ ~ d ~ L f l ' s ~ ~ i 5 w ' l i i l ~ l G~~3'~uarn~uC~w3'sruuu~stu7n~~ bad0,aoo UIM ( 0 ) OYJmwma4vn1 ab,obb,aoo U I M a) uwuaiuqnapcinms'4~~a5uni~w'eR1~1 C ~ d m u n ~ n ~ u ( s ' ~ m w m u u ~ ~.5 w ~ n ~ a (a) fiJ~3'nqsiw~fsiii a) U W U ~ I U ~ M ~ ~ ~ ? ~ ~ ~ ~ ~ L ~ ~ S J ~ ~ ~ ~ ' ~ U I ~ ~ ~ u ~ ~ ~ % n ~ ~ & ~ 3 ' ~ ~ ~ ~~ , a~&5d ,~d olo nU1l M 5 (b) ' OuS~%uam$Cq~Tm aawJ,osnb,ooo UIM ma,dbb,boo UIM tuwYu&~~l~a~umiu'u (n) n r j u 6 ~ ~ m n i ~ t ~ ~ o ' u ~ i d u a) U W U ~ I ~ ~ M ~ P [ I ~ R ~ ~ ~ L ~ ~ ~ ~ ~ ~ S ~ U I o';r~?\"mun~n~uCa~muuu~sruims ma,dbb,boo UIM (TI)6awYnnsrd ad,dob,doo VIM a) U W U ~ I U ~ M U ~ I ~ ~ ~ ' ~ J L ~ ~ ~ ~ I ~ W ~ O U U I 6~mUnunan~~C~~?'sluuu~~~~nis ad,dob,doo UIM (R) Cqdmmfq ba,dab,cnoo UIM a) uw~~i~q~~~r1ae~ids~n3uma~liil~1 <~~3'munsn~rro'ir~%uuu~~~ini~ (01 OY;IM%~~QI @&,cidd,boo UIM a) U W U J ~ U ~ M ~ ~ ~ ~ ~ W < ~ J L ~ ~ L I ~ ~ ~ ~ ' U U ~ C~m\"munsn~slC~~?'muuu~5w1ni~ a&,Cdd,boo VIM ( 0 ) $4W5nqLiiel a&,*d,doo UIM a) U W U ~ I U ~ M S ~ ~ I ~ ~ < ~ . J L ~ ~ ; U ~ ~ ~ ~ \" W U I o\"J~u~un::n~u6~~Tm~~u~cj~~n~~ (a) fismYmsauos 0)) u ~ u ~ i u q ~ 6 ~ i f l ~ ~ d s ~ a ~ n i ~ ~ u i o'a~?'plun::n(ua'Jfi~~uu~s~in~~





(@a) '3YSw?Vgluaan~u~~mWm dd,d&o,doo UIM K U W Y P ~ ~ ~ I A ~ : ~ \" U D ~ ~ L ; U Q L M ~ O ~ ~ Ob~ U ~ (n) n~ua'jw~mn~~cgaa\"uaan~au~~~~a R09dUOd b a) b l ~ u ~ ~ ~ y ~ b ~ ~ i a m ~ d b a ~ u n i ~ w ' w l d l < ~ ~ \" ~ L L ~ ~ ~ ~ B ~ C S ~ S M T ~ L b~mP,&&~,aUoo~ ~ ~UUI MI ~ I ~ (a) < q ~ m u ~ s w u u ad,b&d,moo UIM a) UWU~IU~W~P~I~~~~JL~SB~~I~W\"~~IUI 4~3~~~?muamfnn:u<~~Tmu~uy5f~ini5 ad,b&d,m00 uqn (FI) < ~ ~ T n y n m i ~ i ' i ao,dd&l,ooo UIM a) U C J ~ J I U ~ M ~ ~ ~ I ~ ~ ~ ~ ~ L ~ ~ ~ ~ I ~ W ' B U ~ I C~mY~ua::n~uC~~?muuuysruini~ ao,dd&,ooo .UlM (4) C~mUmannum m&,doo,ooo UIM a) uwu~1uy~a~r15rnid~~a3un1sW'1~1.u1 %jj~?mun::n~uCqdnuuuysnrinis (ab) &~?nua~nju4q~Tm KuwYudnin~a7'uo~n~~u~~wiiomounm (n) nrjuCwr\"mn5nni~nrTu~on~au4bMiia mounniq mb,&db,doo UIM bd,abCboo U I M a ) uww1uq~sfl1nn~d~~n3un1svr'wui 4~dnuaan~uC~mUmuuuysruinis (u) OY9~7nni~iIu$ 0) U W U ~ I U ~ M S P [ I ~ ~ ~ ~ ~ L ~ ~ ~ ~ I S ~ ' ~ ~ I U I C~~nunr:n~uC~W3um~~vuyaminis bG,abC,boo UIM UIM (pl) $~I~AYDUUC~U bd,adb,doo UIM tn) uwu~iuq~s~innid.r~n~uni~w'wu~ OU.Jwr\"mua~n~uo\";rm7nuuu~sruinis bd,adS,doo (4) <~M?~~~MI~I~AIU bm,dda,aoo UIM bd,dba,ooo VIM S7U aom,cicnC,moo U I M ab,dbd,doo UIM

bo,dd&,boo UIM mb,ddo,ooo UIM mb,ddo,obo UIM bb,a&&,aoo UIM bb,&&,,cnoo U I M dd,dh,boo U I M dd,dbon,boo UIM a&,mbd,doo VIM bd,d&,doo UIM 5?U abb,&'&d,doo UIM dd,dod,eioo U I M



bcd,&a,boo UIM mm,&b&,ooo UIM bS,cifncr',aoo UIM bb,ob&,boo VIM bb,ob&,boo UIW cabm,&dm,BJoo UIm ao,ddd,doo UIM 6no,ddC&oo UIM bb,bdd,doo UIM bb,bdd,doo UIM b&,dod,&oo UIM b&,dod,&oo UIM ba,ddb,doo UIW bm,ddb,doo UIM cn&,bad,ooo UIM mci,bmd,ooo UIM dbd,osneJ,&oo UIM a&,&b,doo VIM UIM &,d&b,ooo

(a) ~ 5 ~ M J 3 4 ~ 1 5 ~ 1 4 d ~ % b 9 1 ~ i (n) 81u\"n~iud$~nauwsa.~n1seii~ds~~~fi (b nsaw5a.rlnisqrnufin~q5nuifi7ami sau M,b&cn,&oo Ulvl -ao\"u~aaua'Blnasu ..\"(n) dira'n~iud$rnn5awsa~nisq~1u~nwi UIW i v l ~ i f i i a w< sa~uuaau3YWn55u (%) -ilnl~u:Mula\"u~m UIW UIM (n)' U M I ~ M ~ I % U ~ I ~ ~ I ~ ~ I ' ~ ~ U ~ ~ O ~ M ~ UIM UIW (4) ~ ~ 1 ? ~ ~ 1 & 5 1 ~ f i f i ~ ~ ~ ' l UIM UIW (0) ~ ~ 1 ? ~ ~ 1 ~ 5 1 ' 1 1 f i f i f l 4 ~ ~ 1 UIM (d nsa~s~~rnwnsuaa~lrlnsru' 57u (n> diu\"~iud~nnsans?~rnwsunaflwns~ (pl) n s u m s a ~ u \" ~ i i a ~ n d (A) n5ud5a.~ Ulvl (4) nsudq8mi UIM (0) n ~ ~ d ~ ~ a 5 m i ' i ~ n w s (\\a) n s r n s a q n u u i n u uin (n) nsun7anadauuw UIM UIM (45) ~ ~ % M ~ ? Q U M I ~ Y ) U UIM (n) n s u n q s d n n s o ~ VIM (el ns~~'luu15nisunaw';ldail VIM (d) n s a ~ s a q ? ~ 5 5 u UIM (n) E97rin41ud8nnsa~5~~y56ssu UIM (3)n ~ ~ @ n 5 o ~ 3 ~ 3 u a a a 4 n i w UIM (A) n'iuqud~ariqG UIM . (4) ~ 0 l ~ u ~ ~ M u l f i l a ( R i UIM (orl) ns:~saq?UPUu~5su UIM (n) &u'n~iud5~n.sa~sa~?wu~55u UIM (3) n~un15~11aui UIM (00) n s a ~ s a d n t n 8 n 1 5 UIM (n> diu'naiudn'slnsu~5a.a#nw13n15, uin (u) ~ G ~ ~ I u ~ N ~ ~ J s ~ ~ I ~ ~ I ~ # ~ v I ~VIMu ~ ~ ~ I (A) i1Gn.~iunwns.run15n1so1~aAnw Ulvl Ulvl UIM UIM UIM

UIM UIM UIW -tIw - UIM UIM UIW UIM UIM UIM UIM UIM VIM UIM VIM UIM UIM VIM UIM VIM --- VIM UIM UIM uin VIM UIM aoo,ooo UIM cnoo,ooo UIM



UIW UIW UIM UIW UIW UIW UIM UIM UIM UIM OO,OOO,OOO U I M b,ooo,ooo UIM @b,dbb,000 UIW UIW b,&b,ooo UIM @0,000,000 UIM add,b&,cnoo cnm,bdih,aoo uin UIM UIM UIM uin UIM UIM UIM UIW U lW UIW

(d) dausianisE845~s973nsdiun?juun: nw-naq W:DWU~J aa&,bd&,boo U7W aab,ddd,doo V I M (n) diU\"nsiuiis~o~visv16i (\"u) ~ ~ U \" n ~ ~ u i j o s ~ u ~ a ~ r l ~ i u r l ~ ~ u ni.sdanb3u b,~&,doo VIM ao. U W U ~ I U ~ ~ W M ~ W Y B U U I ~ ~ ~ I W ~ I ~ A ~ Pm~u~ ~ ~ ~ I aS b~\\@~ ~,bUb$d:,doo U I M -(0) n ~ ~ w ~ 7 ~ n 1 5 ~ a u f3l wn wu i ~ i a n i Ulvl aa..vuunau%nssu (n) n o i u \" u ? n u i n ' u ~ r ~ t r u UIM (pl) UMI?MUI%URS~(W UIM VIM (n) ~ w I ? M ~ I ~ ~ ~ ~ I S ~ I ~ ~ I ~ U R ' S ~ M ~ (9) UMI?MUI&~U~~I'II~I~~ UIM (8) U M ~ ? M U I ~ ~ ~ I ~ ~ Q ~ I L L W Q L W ' I I ~ UIM (0) ~ ~ l ? ~ ~ l ~ U % l 1 1 f i Q ~ R 5 5 l ' t [ ~ ~ l Ulvl VIM (a) u~i?~uin\"u.jiafi~y\"T5\"~6 (%) ~ W l ? v l ~ l & J 5 1 t l ~ Q L ~ ~ 5 ~ ~ VIM (a)UMI?MUI&~I'II~'~~~?LA(A uin (ry) u~1?muin\"u51aQuan7 UIW (4)U M ~ ? M U I ~ ~ ~ I ~ ~ ~ ~ ~ E ) ~ L ~ B I UIM ' (Q) ~ ~ l ? ~ ~ l n \" u 5 1 1 r f i Q 6 1 d l ~ VIM UIM (2) ~MI?M~I~EJTI~EQPI~~Y ~nw UIM UIM (n) u ~ i ? ~ u i 5 u \" u s a f i ~ n n a u ~ a (w)~~l?Mul~u~~slvEQa7uqUuUnl (N)u ~ i ? ~ u i ~ % i v f i ~ q n 5 6 i d UIM (a) u m ? ~ u i f i ~ ~ a E ~ q u n ~ i a n i i i UIM (VI) U M I ? M U I & L M ~ U ~ ~ ~ ~ I ~ ~ U ~ ~ ~ ~ ~ ~ U ~ ~ ~ U M ~ U I M (a) u~i?~~inYUm~Iuln!nau.j~apii?~u VIM (M) U M I ? M U I & L M A ~ ~ ~ ~ ~ ~ I ~ ~ J A ~ ~ ~ ~ I U VIM (b) ~~~~M~~.JUMI~~;~MU 53U UIM (n) n.jud;l~~~n15dnfi.i~1qM'rn6u VIM (01) n5%~~14~n'1316n15 mu V I M (n) 591~n~1unfu~ns~un15n1~a1iia~nr~7 UIM ma. L L W U . J I ~ ~ S ~ I ~ I ~ W ~ P U I ~ I U P ~ ~ U ~ R U 5U ~7I~~ : : U U ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ' UIM (0) d~Uvnui~n~puw~ s7u UIM (n) d147u'n~iunni$wuin15~~ia1~~A~ unri%nsluti~aiii (b) n s a n 3 7 ~ ~ n m s n a a n ~ n 5 d (n) n 5 u d s a u 4

(91) n s u e l q 8 t d (pl) d i 0 d Y n ~ i u ~ m q ~ o n i z ~ n 9 ~ ~ 1 ~ (41) f15%M574RUUIR11 (n) ~ I ~ ~ Y ~ ~ I U ~ ~ ~ ~ S ~ ~ ~ ~ ~ A U U I A U (91) n s u n i s ~ u d ~ y 1 i ~ ~ n (f~~) 5 U ~ 1 5 9 1 ~ d 4 ~ 1 4 ~ 1 4 UIM (4 n s u ~ k v i i (0) n5UM14VlR39 UIM (a) n s u n i s ~ l n ? ~ t i u u ~ (PI) n ~ u Y i i o i n i ~ u i ' u -- UIM --- (91) d i u ' n . ~ 7 ~ ~ - m d - i = UIM 5atl (d n ~ s n s a 4 w i r i i v b UIM (n) ns~d4~et'4un1561saMii~d5::~~m 5aa.1 (dtl) ~ T L M S ~ J ~ H I ~ M U (n) n s u n i s d n ~ s o q (5) ~ I S Z M ~ ~ J ~ ~ ~ ~ I M ~ ~ S U 5?U (n) n s u d s ~ a % q m a i ~ n ~ 5 u glb. uwu~iu~5~1niaw'm1~ds::noun1s ~a?a~w~auuian~~~ua~vu~ado~~n~nn (m) n . s a w . r 3 o n n q ~ u ~ n w? n u i m i a m i aauuu,nau?mnssu (n) d i u ' n o ~ u d ~ ~ n s a ~ s a ~ n i ~ q ~ ~ b l ~ n v ~ ?MUIP[I~R~ ?OuUunauTnns~u UIM (91) u~i?wu~nYklsitln'~G~nnon~iu UIM (b) n s a n s 3 a ~ n m s ~ a n ~ n s d UIM (n) nsutlsauo VIM (u) n s u S i o ~ k n i s ~ n m 5 VIM w m m M - -- VIM UIM (n) nsu~?wu'iluniililryryi UIM (u) n ' i u ~ w u i q ~ i i o n 1 5 A i UIM UIM (d nsans3oq3ssw Ulil UIM (n) nsuu'aaA'un3 UIM UIM (d n s a ~ 5 3 o q m n i ~ n s s u UIM (n) nsud4~a%.~qrnniwnss'bl5~ am. ~ ~ ~ s I ~ ~ ~ N I ~ I ~ ~ ~ u I ~ Y u ~ L P I ~ L ~ ~ ~ ~ ~ D ~ L P I I J (a) nsat153on15~164 (n) n s u q n n i n s



b€n,doo UIW a,od&,doo UIW d,o&d,&oo UIW a,Q)oo,ooo VIW du!ar',&oo V I M &,bM,doo V I M 1Im lo) n ~ 2 ~ v i i o i n i ~ [ u i u UIM (9) n ~ a ~ ~ a ~ ~ % u i n ~ ~ s ~ l l ' t l i ~ u . n szadu ~ u a ~ i i ~ u VIM UIW UIM b) nsudila? UIM UIM (a) nsansmwirijrru' UIM UIM a) 597u'n~iud~rnnsawsa;rwiciiuu' UIM UIM (a) nsznsa~uwim\\nu UIM VIM 0) nsunisWv9Uuiyuau VIM UIM 13) n s u I u ~ i i . g n i a u n a w ' ~ $ ~ ~ UIM (a) n 5 z n s a d n r ~ i 3 n i s 5au a) diu\"n.jiuclmanssunisni~oi~a#n~ (91) nsanTaqaiaismqa ~au a) d i ~ n ~ i u d ~ ~ n ~ a ~ ~ a ~ n ~ ~ ~ ~ ~ q v 13)~SU~I~LLWMUILLWUIW~ uaun i ~ m h d m-- - -sk&d&O'3-m- ---- a,oba,doo UIW . a,oba,doo U I M (a)n.ians+qmaIvnssu 5au bm,'aald,glloo ' VMI a) n ~ u d ~ i 3 u q n a 1 w n 5 s u (6\") ~~?u~u~~.~~tl5aulm'1~WYUi11ldc;ivl\"u5nauu (n) n s a ~ ~ a ~ n 1 5 i w u i k ~ u u a a ~ a i u ~ u ~ ~ v ~ ~ u ~ 5~au a) ~ I ~ . ~ ~ ' ~ ~ I U ~ S ~ ~ ~ ~ S I M S ~ ~ ~ I ~ W Y O U U I ~ ~ R ~ unrrn~a~wlmoau~d ci,ciad,moo UlY1 UIW (u) n ~ i a n ~ a ~ ~ n l 3 ( ~ ' ~ ~ a a n w n 5 d bdm,doo UIM Q)) n s u d a ~ S u n 1 5 ~ n ~ ~ bdm,doo

(pl) n 5 ~ ~ 1 s 3 ~ n 1 5 qi~~ ~u if fiini a~m i 4au aoe,uuazua'plnssu -a) 5 q i G n ~ i ~ e l ~ m n ~ z w ~ 3 ~ n i ~ q m ~ a n v ~ a ~ u i f i i a md 5- w ~ U U ~ ~ U % ~ S S U UIW VIW ~ VIM UIM (9) flSt%l53QAUU7AU UIW UIW a) n s u ~ i ~ i n i f i u i u UIM UIM (0) n ~ a ~ m 9 ~ 1 6 i i a 6 Tau U7M a) nsslni~6~mi~ds::~nfi VIM (a) nsans3~anw73nis 4au U7M UIM a) d i ~ n ~ i ~ ~ ~ ~ a n ~ ~ ~ l n i ~ n i s o i i l ? ~ n ~ i UIM UIM (a) n s a ~ s 3 ~ q m ~ i ~ n s s u 53u UIM UIM 0) n ~ ~ d 4 ~ 6 u q m f l i ~ n ~ ~ u UIM UIM (61) M ~ ? U ~ U ~ U ~ S ~ U I N I U ~ U ~ I R B I ~ : ? \" U E ~ O ~ 53U UIM VIM -(n) ns~nswnvqmu3nwi~ ~ u i f i i a n < VIM aswuunsu7\"Blnnu UIM UIM a) U M I ~ M ~ I ~ \" ~ ~ I ~ ~ ' Q ~ I ' I I U A ~ ~ ~ < UIM UIM (u) n 5 a n ~ ~ ~ n w 5 u a a f l ~ n ~ f J ' Ulvl UIM a) n.i~ir4~sii~n1s~nw'i VIM (A) nS~Vl~34AUUIAU Ulvl UIM a) n5UM74M~3JaUUM (4) ~ ~ ~ M ~ ~ ~ M % U I ~ S B ~ S U ~ I % L ~5 I7~ ~Q U ~ ~ ~ Y O U a) n a ~ ~ ~ T v y ( ~ ~ n a ~ i ~ ~ ~ ~ a u n : : a i ~ l ~ ~ b) n a u d i U m) nsuqnuiuuu~tiiWn\"mi41 uaaGu(4ti (8) ns~n~aauwim~nu 53u a) nsuIusi'inis~aaI;jt50\\1 (a) nssnsw.r&uua.rsr~ a) diGn~iudgnn.ja~5343\"~~~5~1~ (a) naamw~nw15n15 57u a) diu'naiummanssuni.rni~oiila4nw (a) nsa~s?~nia15msju ai-u a) d i G n ~ i u d ~ ~ n s a n s a ~ n i ~ i s ~ s j ~ (a)n7lM5?JqAHlMnSSU '53U a) n a ~ i 4 ~ a % . ~ q m a i ~ n 5 ~ 1 (d ~iau~u4udsaa.11~ 1~~udni~~:~~oon~~u~~~ii~ (n) n5s~sa~nisqmu3nv?MiUP~I~I< -~o\"uuaruTmnssu

d,Coo,ooo UIW sa,&Ld,boo UIM d&o,ooo UIW d,cno&,edoo UIW a&d,ooo UIM ~,Q)00,000 UIM gMlo,ooo U I M a,~oo,ooo UIW UTEM UIM 41n VIM VIM (a) nsa~sa4~uuifiu UIM UIW o) nSUMI4MR14 uln b) nsuMi4m2dvuuM VIM (4) naan~.a~nsYwu~nsa~..ruai~~ma~~u5~anua'ou UIM a) nsud4ii UIM b) naugnuluuvi4ai~#m$i11 ~ F I Y ~ ? % U I%I (01 nsm5~~wiriitl6 sau cna,~,doo UIM Q)) d i ~ n ~ ~ u d n ~ ~ n s z ~ ~ a . ~ w ~ ~ u ' m , b ~ , d o o UMI (a) nsawsi~uw~m~wu bd,ddh,aoo UIM odtl,dd&,doo a) ,nsun~svu\"wui~uvu uin b) n~ubu~13niauaaiq4~4 asn,oo&,ctloo ' UIW (\"II naa~sa~finw18nis b,dob,doo V I M a) diu\"n~iufinr~nasunirnisai8a~nw (a) nssnts~4n-1615ru-flu - - - - ~ a) nsunisuWniuwu~~u uarn7suwntin1~~8an mb,dci&,ooo UIM UIM (m) nsans?~q~nimlnssu b,odo,ooo UIM a) nsuk~n~uqmai~nsssl b,odo,ooo (b) M ~ ~ U S V U J U ~ ~ ~ U I W I ~ ~ U ~ ~ ~ I R L W ~ ~ Odd,dob,moo UlM (n) nsans7~nisqmzlffnw~MUIP~I~~SI 1ao\"uuaauymnssu a) diUYn~iud<~nsansa.~n15q~1uAn~i sno,ooo U I M c LY ?M~lfll~f4~5Q U U E W U % ~ I ~ ~ U b) ~ I ? W ~ l n ' u 5 1 1 m f i ~ n ' 1 ~ ~ 4 ~ ~ ' t l 5 ad&,ooo UIM

a) UL~MI?MUI~~I%~~L~UQ~W~ UIW (a) n s a ~ s a ; r m w s u a a n w n 5 d UIM a) ~ T O I ~ S % U J UIM UIW b) n a u d q 8 d U7M a) nauw\"wu1$5u UIM d hGn~iun1sd~~ddlu~~obnmsns5u (A) ~IS%M~?~~IU'~~IAU 52~ U7M a) n4UM14M~74VUUM UIM (4) n5lM~a~M%ulns~s5u%l~LL~::d.Iua~6s~aUu UIM B))n a u d i l a f i UIW b) n ~ u q ~ u i u u C i q a i#GmjiJi ~ a s f i f l a UIM (9) n s s n s ? ~ w i G ~ u ' aau U I M B))diUYn~iud~mn5s~sa~w1riivu' UIM le) naunis41i7Di14d5sb~fl UIM (a) nas~saa?wuassu 57u UIM a) n s u a a d i n ~ VIM (a) nsans3.1Rnw5nis a?u UIM a) d i u ' n ~ i u ~ ~ a n s s u n i ~ n i ~ ~ ] i i i a ~ n w i UIM (91) n5snaa~qe~ni~ns'ill sau UIM a) ~ S U ~ ~ L ~ ~ U Q R ~ I M ~ ~ ~ U VIM U W U Q I U ~ ' ~ N I ~ ~ ~ ~ ' W U I U ~ ~ ~saQu L ~. ~ ~ L ~ ~ ~ ~ Q ~UIIMU ~ I ~ (a) nssnswn15qcludnw 3 n u i f l i a n i --a\"ouuaau5mmsu (n) diGn~~ud5rnnas~sa.~n~sqmslRnw UIM 7 ~ u i n i a m< sL?oUuunru%nasu ' uin (u) n s u 3 ~ u i n i n m i u 3 n ~ 5 . (n) UMI?MUI~U~A~WUU UIM (4) UMI?MUI~U~U~IV~~~RI~W.JLW'II~ UIW UIM . (a) ~1~13~~1~ui~1~lfigfl3n::~nw Ulvl Ulvl (b) nssnsau~nucnsunsa~nad UIM (n) n s u n i s f i a UIM (5) n s ~ e ~ s a i l ~ ~ ~ ~ ~ n s d UIM (A) nsudssu4 UIM (4) n s u d q 8 m j UIM (Q) n a u w \" a u ~ d h u uin . (a) nsu?ain15~nws (a) n s ~ d ~ ~ 3 u n i ~ ~ n w a UIM (0) n.sudwi?ua~n.ini



(b) fl5%~33~?'(%1¶db37~ 3381 &,000,000 UIW ad,ooo,ooo VIM (n) diu'n~iuela\"mn~a~aa~?\"wu~aau bd,ooo,ooo UIM UIM nsuaad?ns aau m,bbo,ooo (d) n$%W%3.J~167%N~ZI (n) n s a n 7 s ~ w n u ' u ~ l u I ~ u Q,stbo,ooo UIW doo,ooo UIW unaniakwwEjvlidSan VIM (v) n~uaiYuayuu3nisq~niw mC,mom,ooo,ooo UIM mC,mom,ooo,ooo UIM md. u w u ~ ~ u v i r n i ~ ~ r n m d n i p ~ ~ ~ aau mdtI,m0m,ooo,ooo (a) nsansa~niac4<~ Tau (n) d l ~ \" n 3 l ~ U ~ H l 5 ~ 6 ~ 7 b l ~ ~ ~

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมาธกิ าร วิสามัญพจิ ารณาร่างพระราชบัญญตั โิ อนงบประมาณรายจา่ ย พ.ศ. .... ๑. นางอารยะหญงิ จอมพลาพล ผ้อู านวยการสานักกรรมาธิการ ๑ ๒. นายสขุ ประกิจ ซอ่ื สัตย์ไพบูลย์ ผบู้ งั คบั บัญชากลมุ่ งานคณะกรรมาธกิ าร วสิ ามัญพิจารณารา่ งพระราชบญั ญตั ิ ๓. พันจ่าอากาศเอก ศกั ดิ์สิทธ์ิ ภสู่ โิ รรังษี งบประมาณรายจ่ายประจาปี ๔. นางนันทนิตย์ นวลมณี วทิ ยากรเชย่ี วชาญ ๕. นางสาวนภาพร ก่อแก้ว วิทยากรชานาญการ ๖. นายจริ พันธุ์ กูรสุรพงศ์ นิติกรชานาญการ ๗. นางสาวอนุสรา เก้ือขา วิทยากรชานาญการ ๘. นายสรเดช ธรรมสาร นิติกรชานาญการ ๙. นายกันตพ์ จน์ ฐิติวณชิ กลุ นิตกิ รชานาญการ ๑๐. นางนวลหง โสภณปภา นิติกรชานาญการ ๑๑. นางสาววภิ าณี สมประสงค์ เจ้าพนกั งานธรุ การชานาญงาน ๑๒. นางสาวอุมาพร พยัฆโช เจา้ พนกั งานธรุ การชานาญงาน ๑๓. นางลกั ษณิน สดุ สโมสร เจา้ พนกั งานธุรการชานาญงาน เจ้าพนกั งานธุรการชานาญงาน

พิมพท์ ่ี : สานักการพมิ พ์ สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

๔๗ ๔) อปุ สรรค (Threat) ๔.๑) เด็กและเยาวชนรุ่นใหม่ในพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้มีเกณฑ์ พัฒนาการล่าช้า เรียนร้ชู า้ ขณะท่คี ณุ ภาพของการจัดการศึกษาไมอ่ ยู่ในเกณฑม์ าตรฐานของประเทศ ๔.๒) การจัดระบบการศึกษาท่ีแยกตามศาสนา โดยท่ีไม่มีระบบการจัดการเรียนรู้ ท่ีสร้างความเข้าใจระหว่างกันยิ่งทาให้เกิดช่องว่างทางด้านความคิดและความสัมพันธ์ระหว่างเด็กไทยพุทธ และเด็กมลายมู สุ ลมิ ในพ้ืนท่ี รวมทงั้ ศาสนาอน่ื ๆ ดว้ ย ๔.๓) เด็กและครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบ รวมทั้งเด็กและครอบครัวที่อยู่ในกลุ่มเสี่ยงได้รับความช่วยเหลือด้านจิตใจ อารมณ์ สังคม ในระดับท่ีต่ากว่า มาตรฐานการให้ความชว่ ยเหลือสากล จึงมีโอกาสคิดว่ารัฐทอดทิ้งและไมใ่ หค้ วามร่วมมือกบั รัฐในท้ายทีส่ ุด ๔.๔) ปริมาณเด็ก และพ่อแม่ ท่ีมีสุขภาวะทางร่างกาย และจิตใจที่ดีในชุมชน สามจงั หวดั ชายแดนภาคใตม้ จี านวนน้อย ๔.๕) ฝ่ายความมั่นคงยังคงเป็นแกนนาสาคัญในการแก้ไขปัญหาสามจังหวัด ชายแดนภาคใต้มีความเสี่ยงที่จะถูกกังขาจากทุกฝ่ายท้ังในระดับประเทศและระหว่างประเทศต่อกิจกรรม ทเี่ กย่ี วขอ้ งกับเดก็ และเยาวชน ๓.๔.๕ การประเมินผลการดาเนนิ งานของหน่วยงานท่ีเกีย่ วขอ้ ง ๑) งานภาคนโยบาย ๑.๑) ขาดนโยบายที่ชัดเจนโดยเฉพาะด้านเด็ก เยาวชน และครอบครัวท่ีได้รับ ผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบที่เกิดขึ้นในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ตลอดจนขาดเป้าหมาย ในการสร้างกลไกป้องกันเด็กจากความรุนแรงท่ีชัดเจน นอกจากน้ียังพบว่าไม่เคยมีการจัดทานโยบาย ดา้ นการศกึ ษา สังคม วัฒนธรรมหรอื ด้านอนื่ ๆ ทข่ี ับเน้นการพฒั นาคุณภาพด้านตา่ ง ๆ ของเดก็ ในพืน้ ที่ ๑.๒) นโยบายการสนับสนุนสื่อสร้างสรรค์และปลอดภัยสาหรับเด็กและเยาวชน ท่ีได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบไม่ถูกกาหนดไว้อย่างชัดเจนแบบเฉพาะเจาะจง ดังเช่น กองทุน พัฒนาสอ่ื ปลอดภัยและสร้างสรรค์ สานกั งานกองทุนสนบั สนุนการสรา้ งเสรมิ สุขภาพ (สสส.) ๑.๓) ไม่มีการให้นิยามคาว่า “เด็ก” ในระดับนโยบายที่ชัดเจนจนเกิดช่องว่าง ของการนิยามคาว่าเด็กและการวางเกณฑ์ช่วงอายุของเด็กท่ีได้รับผลกระทบจาก สถานการณ์ความไม่สงบ ทีแ่ ต่ละหนว่ ยงานมคี วามไมส่ อดคล้องกนั ส่งผลใหเ้ กดิ ความเขา้ ใจทคี่ ลาดเคล่ือนในการปฏบิ ตั ิงานเพ่ือชว่ ยเหลือ เด็กท่ีได้รบั ผลกระทบจากสถานการณค์ วามไมส่ งบในพน้ื ท่จี งั หวัดชายแดนภาคใต้ ๑.๔) ไม่มีเจ้าภาพหลักในระดับนโยบายสาหรับการติดตามการปฏิบัติงาน และสังเคราะห์ข้อมูลท่ีสามารถสะท้อนภาพรวมของสถานการณ์เด็กที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ ความไมส่ งบในพื้นท่ีจงั หวัดชายแดนภาคใต้ ๑.๕) งบประมาณในการพัฒนาชมุ ชน พัฒนาครู พัฒนาสังคม ที่แวดล้อมรอบตวั เด็กและเยาวชนในพนื้ ทจ่ี งั หวัดชายแดนภาคใต้ยงั เปน็ งบประมาณงานแบบประจา (Routine) ไมม่ ีการออกแบบ งบประมาณสาหรับการป้องกัน ฟ้ืนฟู องคาพยพท่ีอยู่รอบตัวเด็กอย่างเป็นระบบ ขณะเดียวกันการออกแบบ กิจกรรมตามกรอบงบประมาณในระดับปฏิบัติน้ันมีความสุ่มเส่ียงอย่างย่ิงท่ีจะละเมิดสิทธิเด็ก เช่น โครงการ สร้างความจรงิ ทถี่ กู ต้องท่ีดาเนินการโดยกองอานวยการรักษาความม่นั คงภายในภาค ๔ ๑.๖) กระบวนการสันตภิ าพและการพูดคุยสันติสุขท่ีเกิดขึ้นตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน ไม่มีการหยิบยกเร่ืองเด็กและเยาวชนเป็นประเด็นในการพิจารณา การให้ข้อมูลขององค์การทุนเพ่ือเด็ก

๔๘ แห่งสหประชาชาติบอกว่าประเด็นเด็กสามารถเป็นประเด็นร่วมท่ีทาให้กระบวนการสันติภาพสามารถรุดหน้า ต่อไปได้ ๒) งานภาคปฏิบตั ฝิ า่ ยรัฐ ๒.๑) ฐานข้อมูลเด็กท่ีได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนท่ี จงั หวัดชายแดนภาคใตซ้ ่ึงมีอยู่ในปัจจุบันชี้ให้เห็นวา่ เจ้าหน้าทผ่ี ปู้ ฏิบัติงานไม่สามารถติดตามผลการดาเนินงาน ในประเด็นการช่วยเหลือเยียวยาเด็กท่ีได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบได้เนื่องจากไม่มีการ จัดทา ฐานข้อมูลที่บูรณาการข้อมูลของหน่วยงานต่าง ๆ ท้ังภาครัฐและภาคประชาสังคมเพ่ือเช่ือมร้อยกัน อย่างเป็นระบบ ๒.๒) ระบบการทางานของหน่วยงานภาคปฏิบัติขาดการบูรณาการ มีข้ันตอน และวิธีปฏิบัติที่แตกต่างกันทาให้เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานต่างทาหน้าที่ของตนตามท่ีได้รับมอบหมายเพียงอย่างเดียว ไมม่ ีการประสานบรู ณาการขอ้ มลู ระหวา่ งหนว่ ยงานเพ่ือนามาพัฒนาการทางานให้มีประสทิ ธิภาพ ๒.๓) ระบบการทางานภาครัฐยังขาดความตระหนักและไม่ให้ความสาคัญ ในด้านการดูแลเด็กและเยาวชนที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบ ซึ่งเป็นรากฐานสาคัญในการ ปอ้ งกนั ปัญหาการเกิดวงจรความรนุ แรงในระยะยาว ๒.๔) กระบวนการทางานของภาครัฐและภาคประชาสังคมเน้นเป็นการทางาน ในเชิงรบั มากกว่าเชิงรกุ ๒.๕) การเยียวยาของทุกฝ่ายเน้นช่วยเหลือด้านการเงินแต่ขาดการช่วยเหลือ เยียวยาดา้ นจิตใจ สงั คม และคุณภาพชีวติ ซึ่งเปน็ ประเดน็ สาคญั ในระยะยาว ๒.๖) ศักยภาพโดยเฉพาะในด้านทักษะและการจัดการความรู้ในการดูแลเด็ก เยาวชนและครอบครัวที่ไดร้ บั ผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบ ของเจา้ หน้าทภี่ าครฐั และภาคประชาสังคม ไม่เพียงพอและไม่เป็นระบบ ขณะเดียวกันผู้ปฏิบัติงานที่เข้าใจเร่ืองสิทธิเด็กและเข้าใจกระบวนการเยียวยา ทางด้านจติ ใจทัง้ ในระยะสน้ั และระยะยาวนน้ั มอี ยู่อยา่ งจากดั ๒.๗) การดาเนินกิจกรรมโดยเจ้าหน้าที่ความมั่นคงสุ่มเสี่ยงที่จะทาให้เกิด ความไม่ไว้วางใจระหว่างเด็กเยาวชนและชุมชนกับภาครัฐ รวมทั้งสุ่มเส่ียงท่ีจะละเมิดสิทธิเด็กในกรณีท่ีมี การจัดกิจกรรมโดยเจ้าหน้าที่ซ่ึงถืออาวุธเข้าไปในชุมชน ๒.๘) เริ่มมีการเช่ือมโยงการทางานระหว่างหน่วยงาน สหวิชาชีพและภาคประชาสังคม เช่น การจดั ตั้งศนู ยป์ ระสานงานด้านเด็กและสตรีในจังหวัดชายแดนภาคใต้ แต่ยังไม่พบการดาเนนิ งานเชิงบูรณาการ อย่างแท้จริง การพัฒนาระบบปฏิบัติการแบบบูรณาการจะช่วยให้เกิดการแลกเปลี่ยนทรัพยากร เรียนรู้ร่วมกัน และพัฒนาคณุ ภาพการทางานใหด้ ีข้ึน ๒.๙) ควรมีการประเมินประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการเยียวยาต่อคุณภาพชวี ิต ของเด็ก และรูปแบบการเยียวยาวิธีใหม่ ๆ ทสี่ อดคล้องกับยคุ สมยั และควรปรับปรุงอย่างเรง่ ดว่ น ๒.๑๐) มีรายงานการศึกษาเชิงคุณภาพท่ีพบว่า เด็กท่ีได้รับการช่วยเหลือเยียวยา ด้านการเงินช่วยให้เด็กเข้าถึงการศึกษาที่ดีกวา่ เด็กท่ีไม่ได้รับการช่วยเหลอื ทางการเงิน แต่ไม่พบข้อมูลทางสถิติ ทีช่ ัดเจนทีแ่ สดงว่า เด็กทไี่ ดร้ ับการช่วยเหลือทางการเงินมีคุณภาพชวี ิตทดี่ ขี ้นึ หรอื ไม่อยา่ งไร ๓) งานภาคสนบั สนุน ๓.๑) การพัฒนาระบบการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบ ตลอดระยะสิบกว่าปีที่ผ่านมา ทาให้องค์กรภาคประชาสังคมด้านเด็กและสตรีที่มีความเข้มแข็ง และเป็นกาลัง สาคญั ในการขบั เคลื่อนการพฒั นาพืน้ ที่จงั หวดั ชายแดนภาคใต้

๔๙ ๓.๒) แม้ว่าองค์กรภาคประชาสังคมจะมีความแข้มแข็งขึ้น แต่พบว่าศักยภาพ ขององค์กรภาคประชาสังคมยังมีความแตกต่างกันมาก การพัฒนาศักยภาพองค์กรภาคประชาสังคม ในการช่วยเหลือเยยี วยาอยา่ งเปน็ ระบบจะชว่ ยใหเ้ ดก็ กลุ่มเปราะบางได้รบั การช่วยเหลอื ทีด่ ขี ึน้ ๓.๓) ภาคสนับสนุนท่ีเข้ามาทางานในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ที่ผ่านมา ทางานเป็นเอกเทศ และเป็นการทางานในรูปแบบของโครงการทาให้ไม่มีการบูรณาการประสานการทางาน เขา้ ด้วยกนั กบั หน่วยงานอืน่ ๆ ทีม่ อี ยู่ในพ้นื ท่ีรวมท้ังทาใหข้ าดความตอ่ เนื่อง ๓.๔) การนาเสนอเร่ืองราวของเด็กและเยาวชนในพ้ืนที่ผ่านช่องทางข่าว หรือสื่อสารมวลชนน้ันมีน้อยและไม่ต่อเน่ือง มีต้นทุนในการผลิตเน้ือหาที่สูงมากรวมทั้งต้องระมัดระวัง การนาเสนอท่ีอาจทาให้เรื่องราวของเด็กที่ได้รับการนาเสนอถูกข่มเหง (Bully) จากความไม่เข้าใจของผู้ชม ทอี่ ยู่ในภมู ิภาคอืน่ ๆ ของประเทศ ๓.๕) การทางานของส่ือมวลชนที่จะช่วยสร้างการตระหนักรับรู้ถึงสิทธิเด็ก และสภาพปัญหาของเด็กและเยาวชนในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนใต้ให้คนท้ังประเทศเข้าใจความละเอียดอ่อน ของสถานการณ์เด็กน้ันไม่ได้รับการสนับสนุนข้อมูลจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือ ประสบปัญหากับการเข้าถึงข้อมลู ที่ยงั ไมม่ กี ารบรู ณาการ ๓.๖) ขาดการศึกษาวิจัยเรื่องที่เกี่ยวข้องกับเด็กและเยาวชนในพื้นท่ี และขาดแคลน การเผยแพร่กรณีตัวอย่างจากต่างประเทศที่อาจมีสภาพปัญหาท่ีคล้ายคลึงกันซึ่งจะช่วยให้เกิดการออกแบบ การทางานเพ่อื ตอบสนองกบั ประเด็นปัญหาท่ีเกีย่ วขอ้ งกบั เด็กและเยาวชนได้อยา่ งมปี ระสิทธภิ าพมากย่ิงขน้ึ ๓.๗) ความไว้วางใจระหว่างภาคประชาสังคมที่ทางานขับเคลื่อนในระดับชุมชน และหนว่ ยงานภาครฐั อยูใ่ นเกณฑ์ที่ไมด่ ี ขาดความไว้วางใจทาให้ขาดการสนับสนนุ ในระดับชุมชนที่ท่เี ข้าถึงยาก ยกตัวอย่าง เช่น การดาเนินงานของหน่วยงานเอกชนท่ีดูแลเด็กกาพร้าในหลายพ้ืนที่ห่างไกลที่ได้รับ การสนับสนุนจากชุมชนแต่กลับไม่มีการรับรู้จากหน่วยงานของรัฐในพ้ืนที่ ทาให้ไม่ได้รับการสนับสนุนการทางาน ในด้านความรู้และทักษะจากภาครัฐ ในบางกรณีกลับถูกเจ้าหน้าที่ตั้งแง่สงสัยการทางานว่าอาจขัดต่อความมั่นคง เปน็ ต้น ๓.๔.๖ ผลการเดินทางไปศกึ ษาดูงานของคณะกรรมาธกิ ารรว่ มกับคณะอนกุ รรมาธกิ าร จากการเดินทางไปศึกษาดูงาน เรื่อง “การให้ความช่วยเหลือเยียวยา เด็ก เยาวชน และครอบครัวทไ่ี ดร้ ับผลกระทบจากภัยพิบัตทิ ี่เกิดจากสถานการณ์ความไมส่ งบในพนื้ ที่จังหวดั ชายแดนภาคใต้” ในระหว่างวันพุธท่ี ๔ ถึงวันพฤหัสบดีที่ ๕ มีนาคม ๒๕๖๓ ณ จังหวัดปัตตานีและจังหวัดนราธิวาส มีข้อสังเกต ดงั ตอ่ ไปนี้ ๑) การจัดทาและการซ้อมแผนในสถานศึกษาเพื่อรับมือภัยพิบัติท่ีเกิดจากเหตุการณ์ ความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ เป็นส่วนสาคัญอย่างย่ิงต่อการเตรียมความพร้อมรับมือในการ ปฏิบัติเมื่อต้องเผชิญสถานการณ์วิกฤตในสถานศึกษา โดยบุคลากรท่ีเกี่ยวข้องจะต้องมีความรู้เกี่ยวกับ การเยียวยาจิตใจ และทักษะในการเผชิญสถานการณ์วิกฤต รวมถึงสามารถพัฒนารูปแบบการเฝ้าระวังปัญหา ทางด้านร่างกาย และจติ ใจของเด็กภายหลงั การเกดิ เหตุการณ์ความรุนแรงได้อย่างมีประสิทธภิ าพ ซึง่ หนว่ ยงาน ท่ีเกี่ยวข้องมีความพร้อมที่จะสนับสนุนองค์ความรู้และด้านการให้ความช่วยเหลือ เยียวยาผู้ท่ีได้รับผลกระทบ อยา่ งตอ่ เนื่อง ใหก้ บั สถานศึกษาเพ่ือเป็นโครงการตวั อย่างและให้ผทู้ ี่สนใจสามารถนาไปพัฒนารปู แบบที่เหมาะสม กับบรบิ ทของแตล่ ะพนื้ ทตี่ ่อไป ๒) การสร้างกลไกการมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาและการเตรียมความพร้อม เมื่อต้องเผชิญสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนที่สาหรับเด็กในสถาบันการศึกษาและเด็กนอกสถาบันการศึกษา สามารถดาเนินการไดโ้ ดยใช้ข้อมูลจากชุดเดยี วกัน เพ่ือสรา้ งรูปแบบการรบั มือในแต่ละพื้นที่ และกาหนดแนวทาง ในการปฏิบัติที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน ซึ่งการดาเนินการดังกล่าวจะสามารถสร้างแรงจูงใจให้เด็กท่ีไม่ได้อยู่ใน

๕๐ สถาบันการศึกษาเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาชุมชนของตนเองให้มีความพร้อมเผชิญสถานการณ์วิกฤตได้ ในอนาคตต่อไป ๓) ควรมีการประสานความร่วมมือระหว่างหน่วยงานภาครัฐกับองค์การเอกชน อย่างต่อเน่ืองเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือผู้ท่ีได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นที่จังหวัด ชายแดนภาคใต้ โดยเฉพาะอย่างย่ิง องค์การหมอไร้พรมแดน ประจาประเทศไทย เป็นองค์กรที่สนับสนุน การดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ที่มีความสาคัญในการให้ความช่วยเหลือทางด้านสุขภาพจิตและการให้ คาปรึกษาด้านจิตบาบัด ซ่ึงมีสถานบริการครอบคลุมในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ และมีนักจิตวิทยา และนักสังคมสงเคราะห์ประจาอยู่ในสถานที่บริการแต่ละแห่ง นอกจากน้ียังมีการให้บริการและอบรมความรู้ ด้านสุขภาพจิตร่วมกับเครือข่ายพันธมิตร อาทิ โรงพยาบาลของรัฐ องค์การเอกชน และชุมชนในพ้ืนท่ี เกี่ยวกับ การรับรู้ในเบื้องต้นท่ีช่วยลดความรุนแรงของอาการหรือปัญหาทางด้านสุขภาพจิตและได้รับความไว้วางใจ จากประชาชน ๔) ควรมีการจัดฝึกอบรมสาหรับเจ้าหน้าท่ีผู้ปฏิบัติงานด้านการให้ความช่วยเหลือ และเยียวยาผู้ท่ีได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยเฉพาะ กลุ่มผู้เห็นต่างที่ไม่ได้รับการรับรองจากคณะกรรมการ ๓ ฝ่ายในพื้นที่ เก่ียวกับแนวทางในการปฏิบัติ และแนวทางการพดู คุย รวมถึงการลงพื้นทีไ่ ปเย่ียมเยยี นและการใหค้ วามชว่ ยเหลืออย่างเหมาะสม ๕) ควรมีการจัดทาฐานข้อมูลกลางเก่ียวกับสถิติและข้อมูลพ้ืนฐานของจานวน ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมถึงข้อมูลการได้รับ ความช่วยเหลือเยียวยาจิตใจและการติดตามดูแลตามมาตรฐานท่ีกาหนดจากหนว่ ยงานภาครฐั โดยสามารถเชื่อมโยง ข้อมูลได้ทกุ พื้นท่ที วั่ ประเทศ ๓.๔.๗ ความเหน็ เก่ยี วกับปัญหา อปุ สรรค แนวทางการแกไ้ ข และขอ้ เสนอแนะต่าง ๆ จากการหารือของคณะกรรมาธิการ ได้มีข้อสรุปท่ีสาคัญคือประเด็นเร่งด่วน ที่คณะกรรมาธิการมีความกังวลร่วมกันและอยากให้ทุกฝ่ายเร่งดาเนินการแก้ไขในทันที รวมท้ังข้อเสนอแนะ ต่อการแก้ปัญหาท่ีเกี่ยวข้องการให้ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก เยาวชน และครอบครัว ท่ีได้รับผลกระทบ จากภัยพิบัติท่ีเกิดจากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ประเด็นเร่งด่วนท่ีคณะกรรมาธิการห่วงใย เด็กจากครอบครัวที่ไม่ได้รับการรับรอง ๓ ฝ่าย ทาให้ไม่ได้รับการช่วยเหลือใด ๆ จากรัฐ จากนโยบายและยุทธศาสตร์ การดาเนินการให้ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก สตรี และครอบครัวที่ได้รับผลกระทบ จากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ ตามวัตถุประสงค์ข้อท่ี ๓ “เพ่ือพัฒนากระบวนการ ยุติธรรมและการเยียวยา ให้เป็นธรรมที่ทั่วถึง และขจัดเงื่อนไขความไม่เป็นธรรม รวมท้ังลดความหวาดระแวง ทุกรูปแบบและฟ้ืนคืน ความไว้เนื้อเช่ือใจต่อกัน” พบว่า การเข้าถึงความช่วยเหลือทางกฎหมาย ระเบียบ แบบแผนและข้ันตอนการปฏบิ ตั ิของแต่ละหนว่ ยงานที่ซ้าซ้อนกัน ลา่ ชา้ ไมเ่ ปน็ มาตรฐานเดยี วกัน มกี ารเลือกปฏิบัติ การเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ ท้ังทางร่างกาย สุขภาพและจิตใจที่ขาดการติดตามดูแลในระยะยาว ตลอดจนการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าท่ีผู้บังคับใช้กฎหมาย ที่ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติด้วยเหตุไม่เป็นธรรม มีการละเมิดสิทธิของประชาชน ส่งผลให้ประชาชน หวาดระแวง เกลยี ดชัง และร้สู กึ ไม่ไดร้ บั ความเป็นธรรมจากรฐั

๕๑ ๔. ขอ้ สังเกตของคณะกรรมาธิการ ๔.๑ ให้มีการบูรณาการและบทบาทหน่วยงานที่รับหน้าที่ช่วยเหลือเยียวยา ระดับนโยบาย ระดับปฏบิ ตั ิในพืน้ ท่ี ของภาครัฐ และภาคเอกชน ตลอดจนหนว่ ยงานความม่ันคง ๔.๑.๑ นโยบายท่ีเกี่ยวข้องกับเด็กในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ควรได้รับการระบุ เป็นการเฉพาะในนโยบายของสภาความมั่นคงแห่งชาติ รวมท้ังของหน่วยงานที่รับผิดชอบในระดับนโยบาย ระดับอานวยการ และระดับปฏบิ ัตใิ นพื้นทีจ่ งั หวดั ชายแดนภาคใต้ ๔.๑.๒ หน่วยงานอานวยการหรือหน่วยปฏิบัติในประเด็นท่ีเก่ียวข้องกับประเด็นเด็ก และเยาวชนควรเป็นหน้าที่ของหน่วยงานพลเรือนและมีความเชี่ยวชาญ รวมท้ังไม่สร้างความสุ่มเสี่ยง ท่ีจะละเมดิ สิทธเิ ดก็ ๔.๑.๓ ศูนย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) ควรเป็นเจ้าภาพหลัก ในการประสานงานทั้งระดับนโยบาย ระดับปฏิบัติในพ้ืนที่ในด้านการพัฒนาความสัมพันธ์เจ้าหน้าที่ทั้งด้านความรู้ และทกั ษะในการถ่ายทอดกับชมุ ชนให้เกดิ การไว้วางใจ ยอมรบั การทางาน และการสรา้ งสงั คมสันติสขุ รว่ มกนั ๔.๑.๔ กระทรวงสาธารณสุขควรส่งเสริมการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายด้านการช่วยเหลือ เยียวยาทางร่างกายและจิตใจ ในการแกไ้ ขปัญหาพ้ืนท่ีอย่างเปน็ ระบบ และต่อเนอื่ ง ๔.๑.๕ กระทรวงการพฒั นาสังคมและความม่นั คงของมนุษยค์ วรสง่ เสริมการพัฒนาศักยภาพ เครือข่ายด้านการช่วยเหลอื เยียวยาทางสงั คมเด็ก เยาวชนและครอบครัว ๔.๑.๖ กระทรวงศึกษาธิการควรเร่งพัฒนาคุณภาพการศึกษาให้อยู่ในเกณฑ์มาตรฐาน ของประเทศ โดยการพัฒนาครู ระบบการเรียนการสอนให้เด็ก ยกระดับมาตรฐานการศึกษา และปรับปรุง เกณฑ์การให้ทุนการศกึ ษาใหท้ ั่วถึง ตอ่ เน่อื ง ทกุ กล่มุ ๔.๑.๗ สภาความมั่นคงแห่งชาติในฐานะหน่วยงานกากับในกระบวนการพูดคุยควรกาหนดให้ การพูดคุยสันติสุขท่ีเกิดข้ึนระหว่างฝ่ายไทยและผู้เห็นต่างควรมีการพิจารณาประเด็นเด็กและเยาวชน เพอ่ื สรา้ งความเชื่อมัน่ แก่ทุกฝ่าย ๔.๑.๘ ภาครัฐในทุกภาคส่วนต้องปรับเปลี่ยนวิธีปฏิบัติของเจ้าหน้าท่ีผู้ปฏิบัติงาน ในพื้นท่ี เพ่ือใหไ้ ดร้ บั ความไว้วางใจจากประชาชนในพื้นที่ และผู้ไดร้ ับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบดงั กล่าว ๔.๑.๙ ภาครัฐในทุกภาคส่วน ควรวิเคราะห์ นโยบายและวิธีการแก้ไขปัญหาในปัจจุบัน ของทุกหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง ว่าสามารถแก้ไขปัญหา ได้ถูกจุดหรือไม่ และควรให้ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เชื่อมโยง ข้อมูลแต่ละหน่วยงาน เพื่อให้การทางานของแต่ละหน่วยงานสามารถทางานสอดคล้องกันและเป็นไปในแนวทาง เดียวกัน เพ่ือบรรลุวัตถุประสงค์ให้ความช่วยเหลือเยียวยาแก่ผู้ที่ได้รับความผลกระทบจากสถานการณ์ ความไมส่ งบทกุ กรณี ๔.๑.๑๐ จัดสรรงบประมาณที่เหมาะสมสาหรับการออกแบบกิจกรรมหรือโครงการในประเด็น ทเี่ กีย่ วขอ้ งกบั เด็กโดยเฉพาะในแผนงานบูรณาการเพื่อขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาในสามจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ ๔.๑.๑๑ สนับสนุนให้องค์การระหว่างประเทศที่เก่ียวข้องกับการให้ความช่วยเหลือผู้ที่ได้รับ ผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ เช่น องค์การหมอไร้พรมแดน (DWBT) และองค์การทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติ (UNICEF) ประจาประเทศไทย องค์การช่วยเหลือเด็กประจา ประเทศไทย (Save The Children) เปิดพื้นท่ีแลกเปล่ียนความรู้และทักษะระหว่างภาครัฐ ภาคประชาสังคม รวมทงั้ องคก์ รระหวา่ งประเทศอื่น ๆ ท่ีเชยี่ วชาญเรอื่ งเด็ก เพอ่ื สร้างความเขา้ ใจและบรู ณาการการทางานรว่ มกัน ๔.๑.๑๒ สนับสนุนใหส้ ื่อมวลชนผลิตสอ่ื หรือรายงานข่าวท่เี กยี่ วข้องกบั สถานการณเ์ ด็กให้ประชาชน ทั่วไปไดร้ ับทราบ

๕๒ ๔.๒ ปรับระบบ หลักเกณฑ์ นิยาม การให้ความช่วยเหลือเยียวยาบุคคลท่ีเป็นผู้ได้รับผลกระทบ และแนวทางการรบั รองของคณะกรรมการ ๓ ฝา่ ยใหช้ ดั เจน ๔.๒.๑ ทุกฝ่ายควรให้นิยามคาว่า “เด็ก” และช่วงเกณฑ์อายุของเด็กให้ชัดเจนสอดคล้องกนั รวมทั้งนิยามของเด็ก เยาวชนและครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติที่เกิดจากสถานการณ์ความไม่สงบ ในพื้นท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ ๔.๒.๒ ทาคูม่ ือปฏบิ ตั ิงานทุกระดับท่ีสอดคล้องเป็นแนวทางเดียวกัน ๔.๒.๓ ภาครัฐ ควรกาหนดวธิ ีปฏิบัตเิ รื่อง คานิยามเรื่องการรับรอง ๓ ฝ่าย ซึ่งเป็นจุดเร่มิ ต้น ของกระบวนการให้ความช่วยเหลือเยียวยาแก่ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบน้ัน โดยควรกาหนด ให้ชัดเจน ว่าเหตุการณ์ความรุนแรงใดท่ีเกิดขึ้น หากมีรายละเอียดหรือข้อมูลอย่างไร ให้ถือว่าเข้าเกณฑ์ได้รับ สิทธิการช่วยเหลือหรอื ไม่เข้าเกณฑ์ได้รับสิทธิ โดยไม่ต้องขึ้นอยู่กับดุลพินิจของหน่วยงานภาครัฐ กล่าวคือ ทหาร ตารวจ และ ฝา่ ยปกครอง วา่ จะรับรองหรอื ไม่รบั รองนัน้ เพื่อยุติขอ้ โตแ้ ยง้ ของภาคประชาชนท่ีไม่เห็นดว้ ย ๔.๓ การพัฒนาคุณภาพคน โดยการติดอาวธุ ทางปัญญา กลมุ่ ผู้ดแู ลเด็กและเยาวชน และการฝึก ใหเ้ ดก็ มีความรู้ มวี นิ ยั และช่วยเหลือตนเองได้ ๔.๓.๑ จัดทาแผนการพัฒนาคุณภาพเด็กและเยาวชนท่ีเป็นผู้ได้รับผลกระทบเฉพาะ เน้นการให้ความสาคัญกับการฟ้ืนฟู พัฒนา เยียวยาเพ่ือป้องกันปัญหาในเด็กและเยาวชน ในอนาคตให้ชัดเจน โดยแบง่ เปน็ กลมุ่ ผูด้ แู ลและกลุ่มเดก็ และเยาวชน ๔.๓.๒ จัดทาโครงการพัฒนาคุณภาพผู้ดูแลและผู้เกี่ยวข้องกับเด็กและเยาวชนท่ีได้รับ ผลกระทบโดยเฉพาะให้ครอบคลุมทุกพื้นท่ี เช่น อบรมความรู้ด้านสุขภาพจิตร่วมกับเครือข่ายพันธมิตร อาทิ โรงพยาบาลของรัฐ องค์การเอกชน และชุมชนในพ้ืนท่ี เก่ียวกับการรับรู้ในเบ้ืองต้น ท่ีช่วยลดความรุนแรง ของอาการหรือปัญหาทางด้านสุขภาพจิตและได้รับความไว้วางใจจากประชาชน การจัดฝึกอบรมสาหรับเจ้าหน้าที่ ผู้ปฏิบัติงานด้านการให้ความช่วยเหลือและเยียวยาผู้ท่ีได้รับผลกระท บจากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนท่ี จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยเฉพาะกลุ่มผู้เห็นต่างท่ีไม่ได้รับการรับรองจากคณะกรรมการ ๓ ฝ่ายในพ้ืนที่ เกี่ยวกับแนวทางในการปฏิบัติและแนวทางการพูดคุย รวมถึงการลงพื้นท่ีไปเย่ียมเยียนและการให้ความช่วยเหลือ อยา่ งเหมาะสม ๔.๓.๓ จัดทาโครงการพัฒนาคุณภาพเด็กและเยาวชนได้รับผลกระทบเฉพาะให้ครอบคลุม ทกุ พ้ืนทีโ่ ดยมงุ่ เน้นเด็กและเยาวชนท้ังโปรแกรมเฉพาะกลมุ่ และบุคคล ๔.๓.๔ การผลักดนั ใหช้ ุมชนในพ้นื ที่เข้ามามีสว่ นร่วมในการจัดการให้ความช่วยเหลือเยียวยา เฝา้ ระวงั ทง้ั ภาครัฐและเอกชน โดยดาเนนิ การผ่านองคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่ เพ่ือเป็นฐานข้อมลู เดยี ว ๔.๔ ระบบการติดตามและการเก็บข้อมูลของเด็กและเยาวชน การให้ความช่วยเหลือเด็ก เยาวชน ที่ไดร้ บั ผลกระทบจากสถานการณค์ วามไม่สงบในพื้นที่จงั หวัดชายแดนภาคใต้ ๔.๔.๑ จัดทาฐานข้อมูลกลางเก่ียวกับสถิติและข้อมูลพ้ืนฐานของจานวนเด็ก เยาวชน ทไี่ ดร้ บั ผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นทจี่ ังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมถึงขอ้ มูลการได้รับความชว่ ยเหลือ เยียวยาจิตใจและการติดตามดูแลตามมาตรฐานที่กาหนดจากหน่วยงานภาครัฐ โดยสามารถเช่ือมโยงข้อมูล ทท่ี นั สมัยไดท้ กุ พน้ื ท่ที ่วั ประเทศ ๔.๔.๒ กาหนดหน่วยงานท่ีรับผิดชอบติดตามดูแลตามมาตรฐานที่กาหนดจากหน่วยงาน ภาครฐั โดยสามารถเช่อื มโยงขอ้ มูลไดท้ กุ พื้นที่ทั่วประเทศ



ภาคผนวก

ภาคผนวก ก ประกาศตง้ั และหนังสอื ขอขยายระยะเวลา การพิจารณาศึกษาของคณะอนุกรรมาธิการ







ภาคผนวก ข ตวั อยา่ งแบบจาลองโมเดล การชว่ ยเหลอื เยยี วยาจติ ใจเดก็ และเยาวชนท่ไี ดร้ ับผลกระทบ

ตวั อยา่ ง แบบจาลองโมเดลการชว่ ยเหลือเยียวยาจติ ใจเดก็ และเยาวชนทไ่ี ดร้ บั ผลกระทบ โมเดลการปฏบิ ตั ิงานกบั เด็กและเยาวชนในพืน้ ท่เี พ่ือช่วยเยียวยาส่งเสริมสุขภาพจติ ท่ีดี (กองทุนพฒั นาสื่อปลอดภยั และสร้างสรรค์ โดย นายสรุ ชัย ไวยวรรณจติ รและคณะ,๒๕๖๒) การเยยี วยาส่งเสริมสุขภาพจิต ระดับจุลภาค ระดับกลาง ระดบั มหภาค ทดี่ ีแกเ่ ด็กและเยาวชน (Micro) (Meso) (Macro) กอ่ นเหตุการณ์ โรงเรียนในพืน้ ท่ี บิดา มารดา ครู อาจารย์ นิเวศสอื่ แวดลอ้ ม ความรนุ แรง สร้างภมู คิ ุ้มกนั ในการ เพ่อื น เปน็ ส่ือกลาง ทางสังคมทอ่ี ยู่ รับมือจากสถานการณ์ รอบตวั ของเดก็ ระหว่างเหตกุ ารณ์ ในการขบั เคลื่อนชมุ ชน ความรนุ แรง ครมู ี ทกั ษ การคงอย่ขู องสภาพแวดล้อมจริง หลังการเกดิ ที่เกิดข้ึน เหตกุ ารณ์ หน่วยงานธารณสขุ ความรนุ แรง กระจายความรู้ องค์กรท่ีทาหนา้ ท่ี การเยยี วยาต่อเนอื่ ง ในการนาเสนอสื่อ ไมม่ ีความอคติ การสร้างพื้นที่ ปลอดภัยทงั้ ทาง กายและจติ ใจ แกเ่ ด็กและเยาวชน หน่วยงานสถานศกึ ษา หนว่ ยงาน เข้าใจในเร่ืองสุขภาพจิต ดา้ นความมนั่ คง รักษา ความปลอดภยั ในพน้ื ที่