เอกสารการประชุมจัดทำแผนจังหวัด-กลุ่มจังหวัด 2565T

แนวทางการจัดท าแผนของจังหวัดและกลุมจงั หวัด ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2565 ส ำนกั งาํ นสภาํ พฒั นํากาํ รเศรษฐกิจและสังคมแหงชาํ ติ วันศกุ รท ี่ 28 สงิ หาํ คม 2563 เวลาํ 09.00 น. ณ โรงแรม ซี.เอส. ปต ตาํ นี อ ำเภอเมืองปต ตาํ นี จังหวดั ปตตาํ นี

ประเด็นกํารน ำเสน1อ. นโยบําย หลักเกณฑ และวิธีกํารจัดท ำแผนพัฒนําจังหวัดและกลุมจังหวดั พ.ศ. 2561 - 2565 (ฉบบั ทบทวน) 2. ห25ล6ัก5เกขณอฑงจกงัาํ หรจวัดัดทแลำะแกผลนุมปจฏังิบหตัวัดิรําชกําร ประจ ำปงบประมําณ พ.ศ. 3. แนวทํางกํารก ำหนดกรอบกาํ รจัดสรรงบประมาํ ณ ประจ ำปง บประมาํ ณ พ.ศ. 2565 ของจงั หวดั และกลุมจงั หวดั 4. หลกั เกณฑก ํารเปล่ียนแปลงโครงกาํ รตํามแผนปฏบิ ตั ิรําชกํารประจ ำปง บประมาํ ณ พ.ศ. 2564 ของจังหวดั และกลมุ จังหวดั และกาํ รใชเงินเหลือจ่าํ ย 5. กรอบระยะเวลํากาํ รจัดท ำแผนพัฒนําและแผนปฏบิ ัตริ ําชกาํ รประจ ำปข องจงั หวัด และ กลุมจังหวดั ประจ ำปง บประมาํ ณ พ.ศ. 2565 2 แนวทางการจัดท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

1. นจทังโบยหทบววดัํานยแ)หลละกักลเกุม ณจงัฑห แวลดั ะพวธิ.ศีก.าํ 2ร5จ6ดั 1ท-ำ2แ5ผ6น5พ(ัฒฉนบําบั หลกการ เดม ิ 1 ใหควาํ มส ำคัญกบั 2 กาํ รจดั ท ำแผนพัฒนําจังหวดั /กลมุ 3 • ยทุ ธศําสตรช าํ ตริ ะยะ 20 ป “แผนพฒั นําภําค” ดจงั าหเนวดันิ การ กระบวนกาํ รมสี ว นรวม - แผนแมบ ท ผาน เปน แผนช้นี ำกํารพัฒนาํ ยึด • แผนปฏริ ปู ประเทศ : ประชุมประชําคม เวทีระดมควาํ มคิดเหน็ ฯ • แผนพฒั นาํ ฯ ฉบับที่ 12 ในภาํ พรวมของพืน้ ที่ • แผนรํายสาํ ขํา/เฉพาํ ะดาํ้ น • นโยบาํ ยรฐั บาํ ล มีกาํ รประสํานแผนระดับพื้นที่ 4 5 • ขอสัง่ กํารของ นรม. ในลกั ษณะ One Plan ท ำงํานแบบเครือข่ําย รวบรวม จัดล าดบั ความส าคัญของปญ หา ความตองการของ รวมกนั ทุกภาํ คสวน พน้ื ท่ี ในกํารขับเคลื่อนประเดน็ กํารพัฒนาํ ผ่ํานกลไก หมบู ํ้าน/ โดยมกี ํารก ำหนดเปา หมาํ ยและ ชมุ ชน > ทองถนิ่ > อ ำเภอ ตัวชวี้ ัด เสนอแผนพัฒนาํ ทบทวน/ปรบั ปรุงแผนพฒั นาระหวางชวงแผนได 6 เมอ่ื สถาํ นกํารณม ีกํารเปลี่ยนแปลงอยาํ่ งมีนยั ส ในปแรกของชวงแผน ำคญั ไมจ ำเปน ตอ งปรบั ปรุงแผนพัฒนําทุกป 3 แนวทางการจดั ท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

ขอบเขต แผนพฒั นําจงั หวัด หลกการ แผนพฒั นํากลมุ จังหวัด เดม ิ ของแผนพฒั นาํ • มีความครอบคลมุ ทุกมติ กิ ารพัฒนา ตอบสนองความตองการและแกไขปญหา กาํ รทบทวน ส าคัญของจังหวัด และขับเคลื่อนประเด็นการพัฒนาจังหวัดที่สอดคลองกับแผนชาติ แผนพัฒนําจังหวัด • ขบั เคล่อื นประเด็นการพฒั นาที่สอดคลองกบั ทศิ ทางการพัฒนาภาค หรือแกไขปญหา ทเี่ ปน และกลมุ จังหวดั ประเด็นรวมในพื้นที่ มีขอบเขตการด าเนินงาน/ไดรบั ประโยชนมากกวา 1 จังหวดั จังหวัด/กลมุ จงั หวัด ใหจัดสง หนงั สอื ยืนยนั มํายงั ทีมบูรณาํ กาํ รกลําง ไมปรบั ปรงุ /ทบทวน แผนพฒั นําฯ จังหวดั /กลุมจังหวัด • ใหจ ังหวัดและกลุมจงั หวัดด ำเนินกํารทบท ภํายใน วน หรือปรับปรงุ แผนพัฒนําจงั หวัด/กลมุ มผรสกีขบลถําอกราํรงรรนเกลปะกําทเุลาํปรบีย่รพานณตหฒั แอ มนทปํากาํมี่ลยาํ งี จงั หวดั 15 กนั ยํายน 2563 • จดั แผนพฒั นําฯ ทั้งฉบบั /เฉพาํ ะสว นท ่ีมี กาํ ร เปลีย่ นแปลงสงมํายังทีมบรู ณํากาํ รกลาํ ง 4 แนวทางการจัดท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

องคประกอบของแผนพัฒนาํ จงั หวัด/กลมุ จงั หวัด ใหจังหวัดและกลมุ จงั หวัดด ำเนนิ กํารจดั ประชมุ ปรกึ ษําหํารือตํามมําตราํ 19 และมําตราํ 27 วรรค หลกการ 1) ขอมูลเพ่อื กาํ รพฒั นาํ 2 แหง พรฏ.วาํ่ ดวยกํารบรหิ าํ รงํานจงั หวัด และ เดมิ กลมุ จงั หวัดแบบบรู ณํากาํ ร พ.ศ. 2551  ขอมูลพน้ื ฐานทางกายภาพ แผนพัฒนําจังหวัด  ขอมูลเชิงเปรียบเทยี บ • ดา นเศรษฐกจิ • ดานสงั คมและความม่ันคง ใหผวู า่ํ ราํ ชกาํ รจังหวดั น ารา งแผนพฒั นาจงั หวดั พ.ศ. 2561- • ดา นทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดลอ ม 2565 (ฉบบั ทบทวน) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2565 เขา  ประเด็นปญหาและความตอ งการเชิงพื้นท่ี รับ ฟงความคิดเหน็ ในการประชมุ ปรกึ ษาหารอื รวมกันกบั  ผลการพัฒนา-แกไ ขปญหาจังหวดั /กลมุ จังหวดั ในชว งทีผ่ านมา บุคคล จากภาคสว นตางๆ ในจงั หวัด และน าผลการประชุม 2) ประเดน็ กาํ รพัฒนํา เสนอตอ คณะกรรมการบริหารงานจังหวดั แบบบรู ณาการ  บทวเิ คราะห (ก.บ.จ.) เพอ่ื ปรับปรุงแผนพฒั นาจงั หวดั ใหสมบูรณตอไป  เปา หมายการพัฒนาจังหวดั /กลมุ จังหวดั (ระยะ5ป) แผนพัฒนํากลุมจังหวัด  ตวั ชีว้ ัดความส าเร็จตามเปา หมายการพัฒนาจังหวัด/กลมุ จังหวัด  ประเด็นการพัฒนาของจงั หวดั /กลมุ จังหวัด ใหผวู ํ่ารําชกํารจงั หวัดท่ีเปน หัวหน้ํากลมุ จงั หวดั น าราง แผนพัฒนากลุมจงั หวดั พ.ศ. 2561-2565 (ฉบับทบทวน) • วัตถุประสงค ประจ าปง บประมาณ พ.ศ. 2565 เขา รับฟงความคดิ เห็นในการ • เปา หมายและตวั ชี้วดั ประชุมปรกึ ษาหารือรว มกันกบั บุคคลจากภาคสว นตางๆในกลมุ • แนวทางการพฒั นา จงั หวดั และน าผลการประชมุ เสนอคณะกรรมการบริหารงาน • แผนงานโครงการอยา งยอ (Project Brief) กลุมจังหวดั แบบบรู ณาการ (ก.บ.ก.) เพอื่ ปรบั ปรุงแผนพฒั นา กลมุ จังหวดั ใหสมบูรณต อ ไป - แผนงาน (ชดุ โครงการ) - โครงการ 5 แนวทางการจดั ท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

2. ปหลระักมเกาํ ณณฑพก .ําศร.จ2ดั 5ท65ำแขผอนงปจงัฏหิบวตั ดั ริ แําลชะกกาํ ลรมุ ปจรงั ะหจวำัดปง บ หลกการ เดม ิ หลกั เกณฑและวิธกี าํ รในกํารจดั ท ำแผนปฏบิ ัติรําชกาํ รประจ ำป ใหจังหวดั และกลุมจงั หวัดถือปฏิบัตดิ ังนี้ จะตองสอดคลอ งกับวัตถุประสงคแ ละแนวทําง แผนปฏิบัติราํ ชกาํ รประจ กํารพฒั นาํ ตาํ มแผนพัฒนําจงั หวัดและกลุมจังหวัด ำป โครงกาํ รตาํ มแผนปฏิบัติรําชกํารประจ จะตองสอดคลอ งและเช่ือมโยงกับแผนงาํ นท่ี ำป ก ำหนดไวใ นแผนพัฒนาํ จงั หวัดและกลุม จงั หวัด 6 แนวทางการจัดท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

หลกการ เดม ิ DO DON’T 1) คนปรโญยอหบบาาคยแลรลุมัฐะปบคราวะลาเดมท็นตศิ อกทงําากรงกพาราัฒรขพนอฒังําปสนราำะภคชาญัาคชรรนะวใดนมับพทช้ัง้ืนาศทตัก่ีิ ย((aaภgreาeพan)dโaอ)กาส 2) แผนงานโครงการ ตอ งมคี วํามเชอมโยงตั้งแตต นทาํ ง-กลาํ งทําง- 1) ไมเ ปน กํารจดั ซอ้ื วัสดคุ รภุ ัณฑเ พอ่ื แจกจา่ํ ยแกป ระชาชนโดยตรง ส าหรับ ปลาํ ยทําง โครงการสงเสรมิ และพฒั นาอาชพี จะสนบั สนนุ เฉพาะวัสดปุ ระกอบการฝกอบรม 3) โงคบรปงรกะามราจณะตรอะงยมะีคเววลาํ มาเหมําะสมและเปนไปได ทง้ั ดานเทคนิค 4) โครงการจะตองมีควํามคุมคํา่ ดานเศรษฐกจิ สงั คม ความมั่นคง 2) โครงกาํ รจะตองไมเปนกํารจัดซอครุภัณฑเพื่อใชงาํ นตํามภํารกิจปกติ ทรัพยากรธรรมชาติฯ ของสวนรําชกาํ ร 5) มรี าํ ยละเอียดขอ มลู ครบถว น ระบุความพรอมของพ้ืนที่ สามารถ ด ำเนนิ โครงกาํ รไดทนั ที 3) ไมเปนคํ่าใชจํา่ ยส ำหรับกาํ รปรบั ปรงุ /ซอมแซม/กอ สร้ําง อาํ คํารสถํานท่ี 6) มเหรี มายําละะสเมอขยี อดงปคร่าํะใมชาจณาํ่ กยาไรดค า ใชจ าย ทส่ี ามารถพจิ ํารณําควําม ของสว นราชการ 7) โครงการท่ีเปนงบลงทุนและ/หรือครุภัณฑ จะตองแสดง หนวยงาํ นที่พรอมรับผิดชอบคํ่าใชจ่ํายทจะเกิดขนในปถัดไป 4) โครงการจะตอ งไมมีวัตถปุ ระสงคห ลกั เกี่ยวกบั กาํ รศึกษํา ฝก อบรม ดูงาํ น 8) กบจ./กบก. สามารถเสนอโครงกาํ รท่ีตองใชระยะเวลําในกาํ ร เวนแต (1) ฝกอบรมดา นอาชพี และดา นความม่นั คง (2) กลุมเปาหมายตอง ด ำเนนิ กํารมาํ กกว่ํา 1 ปไ ด ไมใ ชเ จาหนา ทีข่ องรฐั รวมทั้งจะตอ งแสดงเปาหมาย ขอบเขตการด าเนนิ งาน 9) โจคาํ รกงเกจาํ้ารขทอ่ีตงพองื้นดทา/่ี หเนนินวกยางราในนเพจานื้ ขทอ่ี งตพอื้นงไทด่กี รอับนกํารอนุมัติ/อนญุ ําต ใหชัดเจน 5) ไเดมียเปวกนันในแลละักหษรณือะบขูรอณงากกิจากรกรริจมกยรรอมยทคี่เกว่ียรมวขีกอารงเจขัดากดลว ุมยเกปันนเโปคนรแงผกนารงาน 6) ตกตอบัอบงกไสลมนมุ เอปปงรนตะกอชําแํารคนเดมวนิทอทาาํ งเําซกงียาไปรนพต+ฒัาํ่3งนปแาลรจะะังเตหทอวศงดั ร/เาวกยนลงุมแาจตนังเผหปลวนกดั กาิรจแดกละรารแเนมสินทดงง่ีมถาีขนึงอผวผลาูกลพัพธัน ท่ีจะเกดิ ขน้ึ จงั หวดั โดยจัดสงรายงานผลการด าเนินการดังกลาวมายังฝาย เลขานุการ ก.บ.ภ. ภาํ ยใน 45 วนั หลังกาํ รเดินทาํ ง 7) โเเฉกคพินรงศาํ กะักํายอรภปตําอทพง.ขไทมอี่ยเงปงั ไอนมปภไดทาํ เร.ปกรนิจวหขมนอทวงั้งยใอหรปบัมทงีห.บนเปวังรสนะือแมยตําืนมณยีเโหันดตจยุผาํตกลรคงอวปําทมจ. ทำง้ั เปนนี้ และ 7 แนวทางการจดั ท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

3. พปแนร.ศะว.มท2ําํา5ณง6ก5ํารขกอำงจหงันหดวกัดรแอลบะกกาํ ลรจมุ ัดจสังหรรวงัดบประมาํ ณ ประจ ำปงบ หลกการ เดม ิ จ ำนวน 28,000 ลาน เทํ่ากบั ป 2564 และ สดั สวนกาํ รจัดสรร บาท ระหวาํ่ ง ยงั คงเปน 70 : 30 : 19,600 ลบ. 8,400 ลบ. องคประกอบกํารจดั สรรงปม. งบประมาํ ณจังหวัด งบบริหํารจัดกําร 19,600 ลบ. 18,905 ลบ. 695 ลบ. ใหค วํามส ำคัญกบั กาํ รเพมิ่ ขีดควํามสาํ มาํ รถในกาํ รแขง จังหวดั ขนาํ ดใหญ ไดงบบริหําร 10 ลานบาท จ ำนวน 24 ขัน กํารแกไขปญหํา และตอบสนองตอควํามตองกาํ รของ จังหวดั ขนาํ ดกลําง ไดงบบรหิ ําร 9 ลานบาท จ ำนวน 39 ประชําชนในพ้ืนที่ จึงก ำหนดองคป ระกอบไว 5 ด้ําน ดังนี้ จงั หวดั ขนาํ ดเลก็ จงั หวดั ไดง บบรหิ าํ ร 8 ลานบาท จ ำนวน 1. จัดสรรเทา่ํ กัน 2. ขนําดของจังหวดั 13 จังหวดั 3. กํารแกป ญ หาํ ควาํ มเหล่อื มลาํ 4. กาํ รเพิม่ ขดี ควํามสํามาํ รถในกาํ รแขงขนั ทาํ งเศรษฐกิจ ใหจังหวัดเสนอโครงการไมนอยกวาํ่ 1.5 เทํา่ แตไมเกิน 2 เทาํ่ 5. ควาํ มสํามํารถในกํารบริหาํ รจัดกาํ ร ของกรอบกาํ รจัดสรรงบประมาํ ณ หากเสนอเกินกรอบดังกลาว จะพิจารณาตามล าดับความส าคัญของโครงการเฉพาะท่ีอยู ใน กรอบวงเงนิ งบประมาณ 2 เทา เทานนั้ 8 แนวทางการจัดท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

ขอ ้ เสนอ ใหม่ หลกั เกณฑก าํ รจดั สรร เกณฑเดิม เกณฑใ หม จดั สรรเทาํ่ กัน • เฉลีย่ เทาํ่ กนั ทกุ จงั หวัด 20% • เฉลยี่ เทา่ํ กนั ทกุ จงั หวัด 20% ขนําดของจงั หวัด • จ ำนวนประชาํ กร 25% • จ ำนวนประชํากร ฯ ปี 63 ควาํ มเหลอื่ มล •20ข%นําดพนื้ ที่ 5% กมธ. ำ • สัดสวนคนจน 10% กาํ รแขงขันทาํ งเศรษฐกิจ • ผกผนั ราํ ยไดค รัวเรอื น 25% วสามญั • ผลติ ภณั ฑมวลรวม (GPP) 10% • สัดสวนคนจน 10% • ผกผนั รํายไดครัวเรือน 25% • ผลิตภณั ฑม วลรวม (GPP) 10% กํารบรหิ าํ รกาํ รจัดกาํ ร • ประสิทธภิ าํ พกํารบรหิ าํ รงบประมาํ ณ 5% • ประสทิ ธภิ าํ พกาํ รบรหิ ํารงบประมาํ ณ 10% • ประสิทธภิ ําพกํารบริหํารงํานตํามแผน 5% ปรับปรงุ ลดการซ ◌า้ ซอ◌ ้ น แนวทางการจดั ท าแผนของจังหวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ 56ต5ารางเปรยี บเทยี บราย 9 พ.ศ. 2 จงั หวดั

งบประมาํ ณกลุมจงั หวดั หลกการ เดม ิ สว◌่ 4,156 ลบ. 8,400 ลบ. 4,156 ลบ. สว◌่ น น 50 : 50 1 2 (พจิ ารณาเปน รายโครงการ) งบประมาํ ณเพ่ือขับเคล่ือนแผนพัฒนํากลุมจังหวัด งบประมาํ ณเพ่ือขับเคล่ือนแผนพัฒนาํ กลุมจังหวัด ท่ีเปนกาํ รเพม่ิ ศกั ยภาํ พตาํ มควาํ มตอ งกํารรํายพื้นที่ ทเี่ ปน กาํ รพัฒนําในลักษณะ cluster หรือตอบสนอง หรือแกไขปญหาํ ท่เี ปน ประเด็นรว มของกลมุ จังหวัด นโยบํายส ำคญั ของรัฐบําลเชิงพืน้ ที่ระดับกลมุ จงั หวดั องคป ระกอบกาํ รจัดสรรงปม. เกณฑ กลุม จังหวดั ปี 2564 ลักษณะโครงกาํ ร 1) ขับเคลือ่ นประเด็นการพัฒนาภายใตแผนพัฒนาภาค มีความ ขนาํ ด 1) จัดสรรตาํ มขนาํ ดกลุมจังหวดั 50% เศรษฐกจิ 2) ผลิตภัณฑมวลรวมกลมุ จังหวดั เชือ่ มโยงสอดคลอ งกันเพ่ือกอใหเ กิดการสรางมลู คาเพม่ิ ตลอดหว ง ควาํ มเหล่อื มล ำ 3) ผกผันกบั ผลิตภัณฑตอหัวของกลมุ 25% โซก ารพัฒนาโดยค านงึ ถึงศกั ยภาพและโอกาสของพื้นท่ี 2) โครงการทอี่ ยูในมตกิ ารประชมุ ครม. อยา งเปน ทางการนอกสถานที่ 25% หรือโครงการที่ด าเนินการตามขอสั่งการของ นรม. ในการ ตรวจ ราชการในพ้นื ท่ี หรือโครงการท่ีสนบั สนนุ การขบั เคลอื่ นการ จังหวดั ใหเสนอโครงการไดไมนอยกวา 1.5 เทา แตไ มเกิน 2 เทา ของกรอบวงเงนิ พัฒนา ตามนโยบายการพัฒนาเชงิ พน้ื ทีข่ องรฐั บาล งบบรหิ ํารจดั กําร 88 ลบ. กลมุ จังหวัด จ ำนวน 3 จงั หวัด ไดง บบริหาํ ร 4 ลา◌้ นบาท (4 3) โครงการจะตองมีความพรอมในการด าเนินงาน และเปนไปตาม กลมุ ) กลุมจังหวัด จ ำนวน 4-5 จงั หวดั ไดง บบริหาํ ร 5 ลา◌้ นบาท หลกั เกณฑการจัดท าโครงการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2564 (12 กลมุ ) กลมุ จงั หวัด จ ำนวน 6 จังหวัด ไดงบบริหําร 6 ท่ี ก.บ.ภ. ไดใหความเห็นชอบ และสามารถด าเนินการใหแลว ลา◌้ นบาท (2 กลมุ ) เสร็จ ภายใน 1 ป หากเปน โครงการที่มีระยะเวลาด าเนินการเกิน 1 ป ให แบงการด าเนนิ การเปนระยะๆ ละ 1 ป (Phasing) 10 แนวทางการจัดท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

แนวทาํ งกํารใชจา่ํ ยงบบริหาํ รจัดกํารของจังหวัดและกลมุ จงั หวดั หลกการ เดม ิ 1) กํารจดั ประชุมหํารือเพอ่ื จดั ท ำแผน 2) กาํ รจดั ประชุมคณะกรรมกํารบริหาํ รงาํ นจงั หวัด (กบจ.) / คณะกรรมกํารบริหํารงาํ น กลุมจงั หวัด (กบก.) 3) กาํ รศกึ ษาํ เพือ่ พัฒนําจังหวัด/กลมุ จงั หวดั 4) กาํ รส ำรวจควํามคิดเหน็ เพ่ือทราํ บถึงปญ หํา ควํามตอ งกําร และศักยภาํ พของประชํา ชน 5) กาํ รพฒั นาํ ประสิทธิภําพในกํารบรหิ ํารจัดกําร 6) กํารเผยแพรประชาํ สมั พันธเ พอ่ื ใหเกดิ ควาํ มรคู วํามเข้ําใจแกภ าํ คสว นตาํ่ งๆ 78) กาํ รตจํ่าดิ ยตเาํ งมินปครํา่ ะธเรมรินมผเนลยี มศาํ ล เงนิ ตํามค ำพิพาํ กษําของศาํ ล หรอื คํา่ ใชจ าํ่ ยอน่ื ๆ ที่ เกย่ี วขอ ง กับกาํ รด ำเนินคดี 11 แนวทางการจัดท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

4. หปลระักมเกาํ ณณฑพก.ําศร.เ2ป5ล6ยี 4นแขปองลจงังโคหรวงัดกแาํ ลระตกําลมุมแจผังนหปวฏดั บิ แตั ลริ าํะชกกาํ ราํ ใรชปเ รงะินจเหำลปืองจบํ่าย หลกการ เด กํารเปล่ียนแปลงโครงกํารตาํ มแผนปฏบิ ตั ริ าํ ชกํารของจังหวัดและกลุมจงั หวัด มิ ทั้งกรณี ปงบระปจระำมปาํ ง ณบปปกระตมิ +าํ ณงบพป.รศะ.ม2าํ 5ณ64เหลือจ่าํ ย กรณี ก.บ.จ./ก.บ.ก พิ กรณี อ.ก.บ.ภ.ภาํ ค 1 จํารณําใหค วํามเหน็ ชอบ 2 พิจํารณาํ ใหควาํ มเห็นชอบ กรณี ใหเปนอ ำนำจของ ก.บ.จ. / ก.บ.ก. พิจำรณำใหควำมเห็นชอบ 1 และรำยงำนให อ.ก.บ.ภ.ที่ก ำกับดูแลภำคทรำบ ภาํ ยใน 15 วนั นับแตวันสิ้นไตรมาํ ส 1.1 ใหด ำเนินโครงกาํ รท่ี ก.บ.ภ. อนุมัติแตไมไดรับงบประมําณกอน (Y1 และ Y2) 1.2 กํารขอเปลี่ยนแปลงรํายละเอียดของโครงกํารท่ีไมมีผลกระทบตอวัตถุประสงค และไมท ำใหตองเพ่ิมวงเงิน  แกไขขอควํามที่พิมพคลําดเคลื่อน ตกหลน  ประเภทงบรํายจ่าํ ย  กาํ รเปลี่ยนแปลงหนวยด ำเนินงําน โดยท่ีวัตถุประสงค/กิจกรรม/พื้นท่ีด ำเนินกําร/กลุมเปา หมาํ ยไมเปลี่ยนแปลง  กิจกรรม หรือพื้นท่ีด ำเนินกาํ ร ท่ไี มกระทบตอกลุม เปา หมาํ ย/วตั ถุประสงคของโครงกาํ ร  รํายละเอียดของแบบรูปรํายกํารสิ่งกอสราํ้ งเพื่อใหเหมําะสมกับสภําพพื้นที่ที่จะด ำเนินกํารกอสรํ้าง  ราํ ยละเอยี ดครภุ ัณฑท ี่ไมมีผลกระทบตอกาํ รใชงําน /ไมมีผลตอ กาํ รเปลี่ยนแปลงประเภทหรอื ปรมิ าํ ณครภุ ณั ฑทีไ่ ดรบั อนมุ ัติ  รํายละเอียดกิจกรรมในงบด ำเนินงาํ น ที่ไมท ำใหจ ำนวนกลุมเปา หมํายหรือผูไดรับประโยชนนอยลง 1.3 กบาํรรรขลอุผโลอสนัมเฤปทลธ่ียิ์มนําแกปยลิ่งงขโึ้นคไรดงกําร สํามํารถน ำไปขยํายผลโครงกํารท่ีด ำเนินกํารแลวเสร็จ เพื่อเพิ่มเติมเปา หมาํ ยโครงกํารเดิมให 1.4 กํารน ำเงินเหลือจ่ํายไปจํ่ายเงินตาํ มค ำพิพํากษาํ ของศําล เฉพําะกรณีงบบริหํารจัดกาํ รของจังหวัดหรือกลุมจังหวัดไมเพียงพอ 12 แนวทางการจัดท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

หลกการ เดม ิ กรณี ใหเสนอขอควำมเห็นชอบจำกประธำน อ.ก.บ.ภ. ที่ก ำกับดูแลภำค ภำยใน 31 มีนำคม 2564 2 2.1 กาํ รด ำเนนิ โครงกํารเดิม แตมีกํารเปลีย่ นแปลงกจิ กรรม/พน้ื ทด่ี ำเนนิ กําร ซงึ่ กระทบตอกลุม เปาหมาํ ย/วตั ถุประสงค 2.2 กาํ รด ำเนินโครงกาํ รใหมที่ไมอยูในแผนปฏิบัติราํ ชกํารประจ ำปของจังหวัดและกลุมจังหวัด ทง้ั กรณีงบปกตแิ ละ เหลือจ่ําย โดยตองด ำเนินโครงกาํ รท่ี ก.บ.ภ. อนุมัติแตไมไดรับงบประมําณ (Y1 และ Y2) ทงั้ หมดแลว จงึ สาํ มํารถ ขอโอนเปลี่ยนแปลงกรณีนี้ได เสนอขอปรบั แผนฯ กลจุมังจหังวหัดวัด ขอท ำควํามตกลง กลจุมงั จหังวหัดวัด ก.บ.จ./ก.บ.ก ประธาํ น อ.ก.บ.ภ. ส ำนักงบ ประมาํ ณ พิจาํ รณาํ เห็นชอบ พิจํารณําเห็นชอบ ก ำหนดสงค ำขอโอน ภายในเดอนมนี าคม +++กาํ รเปลี่ยนแเปปลลงยี่ทุกนกแรปณลี ใงหฯ ผวจ./หน.กลุมจังหวัด ใหด 2564 ำเนินกาํ รตํามระเบียบกาํ รบริหาํ รงบประมาํ ณท่ีเก่ียวของ +++ 13 แนวทางการจัดท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

5. จกงัรหอบวดัระแยละเะวกลลําุม กจาํ ังรหจวดั ัดทปำรแะผจนพำปฒั งนบาํ ปแรละะมแําผณนปพฏ.ศิบ.ตั 2ริ 5ํา6ช5กํารประจ ำปข อง 14 แนวทางการจดั ท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

ขอ สงั เกตจํากกํารพิจาํ รณํากลนั่ กรองโครงกาํ รตํามแผนปฏบิ ตั ิรําชกาํ ร ปง บประมาํ ณ พ.ศ. 2564  โครงกาํ รขาํ ดควาํ มชัดเจนกิจกรรมที่เปนภํารกิจถํา่ ยโอนใหกบั อปท. และรอหนังสือยืนยัน ศักยภําพ  หลาํ ยโครงกาํ รมลี กั ษณะกํารสนบั สนนุ ปจ จยั กาํ รผลิต (วสั ดกุ าํ รเกษตร)  โครงกํารสว นใหญเปนโครงกาํ รตอเนื่องแตขําดกํารรํายงํานผลกาํ รด ำเนินงํานและ กาํ รวาํ งแผนระยะยําว  ขําดกาํ รบูรณาํ กาํ รระหวํ่างหนวยงํานภําควชิ ํากํารกับหนว ยงาํ นท่มี ีภาํ รกิจรบั ผิดชอบโดยตรง  ขาํ ดควํามชดั เจนระหวาํ่ งโครงกํารท่ีเปนระดบั กลมุ จังหวัดแตไปเสนอในจังหวดั  โครงกาํ รมคี วํามซ ำซอนระหวาํ่ งโครงกํารจังหวัดและกลุม จงั หวดั

สรปุ ขอ คิดเห็น/ขอเสนอแนะ ของคณะอนกุ รรมําธิกาํ รจังหวดั และกลมุ จงั หวดั และแผนงาํ นบรู ณํากาํ รพัฒนําพน้ื ท่รี ะดับภาํ ค (ภาํ คใตชํายแดน)  ควรใหค วาํ มส ำคญั กบั โครงกาํ รด้ํานเพ่มิ ประสทิ ธภิ าํ พและศักยภําพในกาํ รผลิตเพื่อเพิ่มรํายได ใหกับ ประชําชน เพ่อื น ำไปสกู ํารลดกํารย้าํ ยถน่ิ ฐํานของประชาํ ชนในพ้ืนท่ี 3 จงั หวดั ชํายแดนภาํ ค ใต และ ลดกาํ รจัดซอ้ื จัดจํ้างกรณีพเิ ศษ รวมทัง้ ลดกาํ รด ำเนินโครงกาํ รดํ้านควาํ มมน่ั คง เนอื่ งจาํ ก เปน ภาํ รกิจ หลักของ กอ.รมน. และ ศอ.บต.  ควรสงเสริมกาํ รจ ำหน่ํายอําหํารทะเลและผลไมในตํ่างภูมิภําค เน่ืองจาํ กพื้นที่ภําคใตชาํ ยแดนมี ศกั ยภาํ พดา้ํ นอําหํารทะเลและไมผล โดยด ำเนนิ กาํ รในลักษณะท ำควาํ มตกลงรวมกนั เพ่อื เพิ่มชอ ง ทําง กาํ รตลําดและราํ ยไดใหก บั ประชาํ ชนในพ้นื ท่ี รวมท้ังใหค วาํ มส ำคัญกับกาํ รผลิตและกาํ รตลําด สินคาํ้ ที่ มีศกั ยภําพในพ้นื ท่ี เชน ทุเรยี นบันนงั สตํา และสนิ คาํ้ เกษตรฮําลาํ ล เปนตน  จังหวดั ยะลํา ควรสนบั สนนุ กาํ รทอ งเทยี่ วในพน้ื ทท่ี มี่ ีศกั ยภาํ พใหมาํ กข้ึน โดยเฉพําะโครงกาํ รทองเท่ียว ขนาํ ดเล็กเพื่อใหชุมชนสํามาํ รถพ่ึงพําตนเองได และควรสนับสนุนกาํ รพัฒนําคุณภําพบริกาํ รเพื่อ รองรบั นักทองเทย่ี ว และเตรยี มแผนรองรบั นกั ทอ งเทยี่ วภาํ ยหลงั ทํ่าอํากาํ ศยํานเบตงเปด ใหบรกิ าํ ร

สรปุ ขอ คิดเหน็ /ขอ เสนอแนะ ของคณะอนุกรรมําธกิ าํ รจังหวัดและกลมุ จังหวดั และแผนงาํ นบูรณาํ กํารพัฒนําพน้ื ที่ระดบั ภําค (ภําคใตช าํ ยแดน)  ควรมีกํารราํ ยงํานผลสัมฤทธจิ์ าํ กกํารด ำเนนิ โครงกํารในระยะทผี่ าํ่ นมํา เพอื่ เปน ขอ มูลประกอบกาํ รพิจํารณาํ งบประมําณ ของคณะอนุกรรมาํ ธิกาํ รฯ เชน โครงกํารทเี่ กีย่ วกบั กาํ รสง เสริมกํารทองเท่ยี ว จะตองเหน็ ผลวํา่ เมื่อด ำเนินกาํ รโครงกาํ ร แลว มีนักทอ งเท่ียวเพม่ิ ขน้ึ หรอื ไม เปนตน  โครงกาํ รท่มี ลี ักษณะเปน ภํารกิจปกติของสว นราํ ชกาํ ร กลมุ จังหวดั และจังหวัด ควรช้แี จงเหตุผลควาํ มจ ำเปน ในกาํ รขอรับ กาํ รสนับสนนุ งบประมําณเพอื่ ไมใ หเกดิ ควํามซ ำซอ น นอกจาํ กน้กี ํารด ำเนนิ โครงกํารทม่ี ีลักษณะเฉพาํ ะ ควรมีผูเ ชี่ยว ชําญมํา ใหค วํามรแู กเจํ้าหนา้ํ ทีใ่ นกาํ รใชง ํานครุภัณฑ เพือ่ ใหเ กดิ ควํามคุมคํ่า เชน โครงกํารพัฒนําระบบกํารแพทยฉุกเฉนิ และจัดซ้อื เครอื่ งมือชุดฝก ทํางกํารแพทย เปน ตน  งบบูรณาํ กํารของจังหวัด ควรเปนงบประมําณทใ่ี ชเพอื่ แกไขปญหาํ ในเชิงพ้ืนท่ี ดงั นนั้ กํารจดั ท ำโครงกํารควรมีกาํ รรับฟง ควาํ มเหน็ ของประชําชน และเปนโครงกํารทม่ี คี วาํ มเชอ่ื มโยงและสอดคลอ งกับโครงกํารพฒั นาํ ขนาํ ดใหญตํามงบประมาํ ณ ปกติของกระทรวงทด่ี ำเนินกาํ รในพน้ื ท่ี  โครงกาํ รของกลุม จังหวัดควรเปนโครงกํารทีม่ ีควํามเชือ่ มโยงกนั ระหวาํ่ งจังหวัด แมม ีกาํ รด ำเนินโครงกํารในจงั หวดั เดยี ว แตค วรเออื้ ประโยชนและสง ผลกาํ รพัฒนาํ ใหเกดิ ขึน้ กบั จงั หวดั อนื่ ในกลุมจงั หวัดดว ย และไมควรมีลกั ษณะกาํ ร หํารแบง งบประมําณใหแตละจงั หวัด

ส ำนักงํานเลขํานุกาํ ร ก.บ.ภ. 18 ส ำนักงํานสภําพฒั นาํ กาํ รเศรษฐกจิ และสงั คมแหง ชํา โทรศัพ9ท6202ถ-.2ก8รงุ0เ-ก4ษ08ม5เขตตอป6ตอ 2มิ0ป1ร6ํา2บ0ฯ7ก6ท2ม0.81602100906211 โทรสําร 02-281-6631 (อัตโนมตั ิ) www.nesdc.go.th > ก.บ.ภ. แนวทางการจัดท าแผนของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2565

Back Up 19

งบประมําณของกลมุ จงั หวดั และจังหวดั ภําคใตชํายแดนที่ไดรับกาํ รจดั สรรงบประมําณ ประจ ำปง บประมาํ ณ พ.ศ. 2563 - 2564 หนวย : ลํา้ นบําท กลุมจงั หวัด/จงั หวดั /แผนงาํ นบูรณํากําร ป 2563 ป 2564 กลุม จงั หวดั ภําคใตช าํ ยแดน 195.1356 274.2383 จังหวัดยะลํา 131.8319 145.3081 จงั หวัดนราํ ธิวาํ ส 132.5534 120.2304 จังหวัดปต ตํานี 133.2074 157.5835 แผนงาํ นบูรณํากํารพฒั นําพน้ื ที่ระดับภําค ภําคใตช ํายแดน 932.6306 1,093.1402 แผนงาํ นบูรณาํ กํารขบั เคล่อื นกํารแกไ ขปญ หําจงั หวดั ชํายแดนภาํ คใต 10,541.2202 9,731.6785 - ดา นความม่นั คง 4,943.2355 4,470.4659 - ดานการพัฒนา 5,597.9847 5,261.2126 หมาํ ยเหตุ : รวมงบบริหาํ รงํานกลมุ จงั หวัดและงบบริหํารงํานจงั หวดั

โครงการตดิ ตามประเมนิ ผลแผนพฒั นาภาค แผนพฒั นากลุม จังหวดั และแผนพฒั นาจงั หวดั ภายใตก ลไกคณะกรรมการบูรณา การนโยบายพฒนาภาค (ก.บ.ภ.) ณ โรงแรมซี เอส ปต ตานี จังหวดั ปตตานี วันที่ 28 สงิ หาคม 2563 26/08/63 www.nesdc.go.th 1

ประเดน็ น วตั ถุประสงคข องการประชมุ าเสนอ 1. 2. ขอบเขตของงาน 3. วธิ กี ารศึกษาและแนวทางการประเมินฯ 4. แบบส ารวจความ 2 คดิ เห็น 26/08/63 www.nesdc.go.th

1. วัตถุประสงคของการประชมุ  สศช. ในฐานะฝา ยเลขานกุ ารคณะกรรมการคณะกรรมการบูรณาการนโยบายพัฒนาภาค (ก.บ.ภ.) ไดร ับงบประมาณรายจายประจ าป 2563 ด าเนินการศกึ ษาโครงการติดตามประเมนิ ผล แผนพัฒนา ภาค แผนพัฒนากลุมจังหวัด และแผนพัฒนาจังหวัด ภายใตกลไก ก.บ.ภ. รวม กับส านักงาน ศนู ยวจิ ยั และใหค าปรึกษาแหง มหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร  ผลจากการศึกษาน้ีจะน า เสนอ ก.บ.ภ. เพ่ือพิจารณาปรับปรุงกระบวนงานตาง ๆ ทีเ่ กยี่ วขอ งใหม ี ประสิทธิภาพ ทั้งในเชงิ โครงสรางการบรหิ ารการขบั เคลือ่ นการพัฒนาเชงิ พน้ื ท่ีแบบบรู ณาการ กระบวนการจัดท าแผนและการจัดสรรงบประมาณ ใหเอ้ือตอการพัฒนาพื้นท่ีภาค กลุม จังหวดั และจงั หวดั ใหมปี ระสทิ ธภิ าพและประสทิ ธผิ ล สอดคลอ งเชื่อมโยงกบั เปาหมายการพัฒนา ประเทศ และสามารถตอบสนองความตอ งการของประชาชนไดอยา งเปนรปู ธรรม รวมทัง้ การบรู ณา การการ ท างานรว มกันของภาคเี ครอื ขา ยการขบั เคล่ือนการพัฒนาเชิงพ้ืนท่ี ตลอดจนความ ชดั เจนในทาง ปฏบิ ตั งิ านของผทู ี่เก่ียวของทัง้ ในพื้นท่ีและสว นกลาง รวมถึงสวนทองถ่นิ ดว ย 26/08/63 www.nesdc.go.th 3

1. วตั ถุประสงคของการประชมุ (ตอ )  ส าหรับการประชุมวันนี้ เปนการประชุม Focus Group ตามแผนการด าเนินงานโครงการ โดย ที่ ปรกึ ษาโครงการฯ ขอชแี้ จงและท าความเขาใจในเร่ืองท่เี ก่ียวขอ ง ดังนี้  ชแ้ี จงขอบเขตของงาน วิธีการศกึ ษาและแนวทางการประเมนิ ผลฯ ทีส่ าคัญโดยสงั เขป  ขอความเห็น/ใหขอเสนอแนะ แบบสอบถามเพื่อใชในการส ารวจความคิดเห็นจากผู ท่ี เกี่ยวขอ ง จากนั้นจะน าไปปรับปรงุ จัดท าแบบสอบถามฯ ใหสมบูรณค รบถวน ในรูปแบบ ของ Google Form และจัดสงใหหนวยงานท่ีเกี่ยวของทุกกลุมจังหวัดและจังหวัด ตอบ แบบสอบถามเพ่อื เปนขอมลู น าเขา โดยจะมีการสอบทานผลการศึกษาท่ีไดมาจาก ขนั้ ตอนของ การประเมินดวยตวั ช้วี ดั และแบบสอบถามตอ ไป  ขั้นตอไปจะมกี ารประชุม Focus Group ในระดับภาค และระดับประเทศ 26/08/63 www.nesdc.go.th 4

2. ขอบเขตของงาน หลักการและเหตผุ ล  รฐั บาลใหความส าคัญกับการพัฒนาเชิงพื้นท่ีมากยิ่งข้ึน โดยก าหนดใหมีการจัดท าแผน การจัดสรรงบประมาณและกลไกการบริหารและก ากับดูแลเพื่อใหเกิดการบูร ณาการ การขับเคลอ่ื นการพฒั นาเชิงพ้ืนทอ่ี ยางชดั เจน พิจารณาไดจ าก - แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง ชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ยทุ ธศาสตรท่ี 9 มีการก าหนดแนวทางการพัฒนาภาค และระบุพื้นท่ีเปาหมายการพัฒนาระดับจังหวัด เมอื ง และพ้นื ทีเ่ ฉพาะอยางชัดเจน - การจัดสรรงบประมาณผานแผนงานบูรณาการเสริมสรางความเขมแข็งและยั่งยืน ใหกับเศรษฐกิจภายในประเทศ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพ่ือพัฒนาพ้ืนที่ ระดับ ภาคและกลุมจังหวดั และ ตง้ั แตป งบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดมกี ารจัดสรร งบประมาณ ผา นแผนงานบูรณาการพฒั นาพื้นที่ระดับภาค 26/08/63 www.nesdc.go.th 5

2. ขอบเขตของงาน (ตอ) หลกั การและเหตุผล (ตอ) - ประกาศใชระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีวาดวยการบริหารงานเชิงพ้ืนที่แบบบูรณา การ พ.ศ. ๒๕๖๐ ซงึ่ ก าหนดใหมกี ารตัง้ คณะกรรมการบูรณาการนโยบายพัฒนาภาค (ก.บ.ภ.) มีนายกรัฐมนตรีเปนประธาน มีอ านาจหนาที่ในการก าหนดกรอบนโยบาย และวางระบบ ในการบริหารงานภาค กลมุ จังหวดั และจังหวัดแบบบรู ณาการ - ก.บ.ภ. แตง ต้ังคณะอนกุ รรมการบูรณาการนโยบายพัฒนาภาค (อ.ก.บ.ภ.) จ านวน 6 ภาค โดยมีภารกิจที่ส าคัญ คอื การก ากับ เรงรัด ติดตาม และประเมินผลการ ขบั เคลอื่ น แผนพัฒนาภาค แผนพัฒนากลุมจังหวัด และแผนพัฒนาจังหวัด เพ่ือ รายงาน ก.บ.ภ. โดยมี สศช.เปนฝา ยเลขานกุ าร 26/08/63 www.nesdc.go.th 6

2. ขอบเขตของงาน (ตอ) หลกั การและเหตผุ ล (ตอ)  ปจจุบนั การขับเคลอ่ื นแผนพฒั นาภาคท้ัง 6 ภาค ไดด าเนินการมาเปนระยะเวลา 3 ป ประกอบ กับ แผนพัฒนากลุมจังหวัด และแผนพัฒนาจังหวัด ไดมีการด าเนินการมาตั้งแตป พ.ศ. 2559 แต สศช. ไดรับมอบหมายใหม ารับผดิ ชอบงาน ก.บ.ภ. ตั้งแตป พ.ศ. 2561 ดังน้นั เพ่ือใหการ ด าเนินงานเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ จึงควรด าเนินการติดตามประเมินผล การพัฒนาตาม แผนพัฒนาภาค แผนพัฒนากลุมจังหวัด และแผนพัฒนาจังหวัด เพ่ือ ติดตามความกา วหนา ผลการด าเนินงานตามแผนงานโครงการทีส่ าคญั ในภาคของสว นราชการ กลมุ จังหวัด และจังหวัด 26/08/63 www.nesdc.go.th 7

2. ขอบเขตของงาน (ตอ) เป้ าหมาย วตถประสงค ์ 1. ภาคีการพัฒนาทีเ่ กยี่ วของในพนื้ ทีส่ ามารถน าผล ที่ ไดจ ากการตดิ ตามประเมินผลไปปรับปรงุ การ 1. เพ่ือประเมินยทุ ธศาสตรภายใตแ ผนพัฒนาภาคและ ขับเคล่อื นแผนพฒั นาภาค แผนพฒั นากลมุ จังหวัด การจดั สรรงบประมาณท่ีส าคญั ในพน้ื ที่ และแผนพัฒนาจังหวดั ไปสกู ารปฏบิ ตั ิให เกิดผล อยา งเปน รูปธรรมและมีประสิทธิภาพเพ่มิ ขน้ึ 2. เพ่อื ประเมินผลสมั ฤทธข์ิ องการพฒั นาตาม แผนพัฒนาจังหวดั และกลมุ จังหวัด 2. ส านกั งานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาค สามารถ น าขอเสนอแนะไปประกอบการจัดท 3. เพ่อื จดั ท าประเด็นขอเสนอแนะในการปรบั ปรุง าพัฒนาภาค ในระยะตอไป กลไก และกระบวนการท างาน รวมทงั้ แนวทาง การแกไ ขประเด็นปญหาและอุปสรรคตาง ๆ เพื่อ 3. แนวทางการปรับปรุงกลไกและกระบวนการในการ เพิ่มประสิทธิภาพในการจดั ท าและขับเคลอ่ื นการ จดั ท าแผนพัฒนาและแผนปฏบิ ัติราชการประจ าป พัฒนาตามแผนพฒั นาภาค แผนพัฒนากลมุ จังหวัด ของกลมุ จังหวัด/จังหวัดในระยะตอ ไป เพื่อผลักดนั และแผนพฒั นาจังหวดั แผนพัฒนาระดับตาง ๆ สกู ารปฏิบตั ิในระดับพนื้ ท่ี อยางมปี ระสทิ ธิภาพและเกดิ ผลอยา งเปนรปู ธรรม 26/08/63 www.nesdc.go.th 8

2. ขอบเขตของงาน (ตอ ) พื้นทเี่ ปา หมาย ประกอบดวย พน้ื ท่ศี กึ ษา 6 ภาค (ภาคเหนอื ภาคตะวันออกเฉียงเหนอื ภาคกลาง ภาคตะวันออก ภาคใต และ ภาคใตชายแดน) 18 กลมุ จงั หวัด และ 76 จังหวัด 26/08/63 www.nesdc.go.th 9

2. ขอบเขตของงาน (ตอ ) ผลผลติ (Output) ผลลพธ์ (Outcome) 1. รายงานการตดิ ตามประเมินผลแผนพฒั นาภาค 1. สศช. สามารถขับเคล่ือนแผนพฒั นาภาค แผนพฒั นากลุมจงั หวดั และแผนพฒั นาจังหวดั แผนพัฒนากลมุ จงั หวดั และแผนพัฒนาจงั หวัด ภายใตก ลไก ก.บ.ภ. ไดอ ยา งมีประสทิ ธภิ าพและประสทิ ธิผล 2. ขอ เสนอแนะเชงิ นโยบายในการปรบั ปรุงกลไก 2. จงั หวดั และกลมุ จงั หวัด สามารถน าผล และกระบวนการท างานเพ่อื เพิ่มประสิทธภิ าพ การประเมินไปใชใ นการทบทวนปรบั ปรุง ในการจัดท าและขับเคลอ่ื นการพัฒนาตาม แผนพฒั นาจงั หวดั และกลุม จงั หวดั ใน แผนพัฒนาภาค แผนพฒั นากลมุ จงั หวดั และ ระยะถดั ไป แผนพฒั นาจงั หวัด 3. สเจงั า คหมนภา ทาคี่สมาีอนงกัคงค าวนามพรัฒูใ นนกาาเศรตรษิดตฐากมจิ และ 3. ขกาอ รเพสนฒั อนแานภวาทคากงลกมุาจรตังหดิ วตัดามแปลระะจเังมหินวผัดลทม่ี ี ประเมินผล และ สามารถน าประเด็น ขอ เสนอแนะท่ไี ดจาก โครงการฯ ไปใช ประสิทธิภาพและประสทิ ธผิ ล ประกอบการจดั ท าแผนพัฒนา ภาคในระยะ ตอ ไป 26/08/63 www.nesdc.go.th 10

3. วิธกี ารศกึ ษาและแนวทางการประเมินฯ 1. การศกึ ษาและทบทวนทฤษฎีและงานวจิ ยั ทเี่ ก่ียวของ โดยการรวบรวมเอกสารและงานศึกษาใน อดตี 2. ส ารวจผลผลิตและผลลัพธจ ากการด าเนินโครงการ ผา นการใชเ ครื่องมอื คอื การประเมินดวย ตวั แบบ CIPP เพ่ือวัดผลทั้งเชงิ ปรมิ าณและคุณภาพ โดยในเชิงปริมาณจะแบงเปน 2 สว น คือ การใช ตวั ช้ีวดั เพื่อการประเมินผลลพั ธของจังหวัด กลุม จงั หวัด และภาค และการส ารวจผล สัมฤทธิข์ อง โครงการทผ่ี านการจัดสรรงบประมาณระดบั จงั หวัด กลมุ จงั หวัด และภาค 3. การรับฟง ความคดิ เห็นจากผูเกีย่ วขอ ง ในระดบั จงั หวดั กลุมจังหวัด และภาค เพือ่ เปนขอมูล น าเขา และสอบทานผลการศึกษาท่ไี ดม าจากข้นั ตอนของการประเมินดว ยตัวชี้วัด และ แบบสอบถาม 4. การประมวลผล สงั เคราะหผ ลการศกึ ษาจากข้ันตอน 1-3 และถอดบทเรยี นจากงานศึกษาของ ตางประเทศ เพ่ือใชใ นการสรุปผลและน าเสนอผลการประเมินในรายจงั หวดั กลุมจังหวัด และ ภาค 26/08/63 www.nesdc.go.th 11

3. วิธกี ารศึกษาและแนวทางการประเมินฯ (ตอ) หลกั การ ๕ ประการในการประเมนิ (ตามแนวทางของ OECD)  ความเกี่ยวของและนยั ส าคญั ของโครงการ (Relevance) ความส าคญั ของโครงการที่มีตอ ยทุ ธศาสตรของการพฒั นาพื้นท่ี  ความมปี ระสิทธิผล (Effective) โดยพจิ ารณาตากความส าเร็จของโครงการวา จะมีผลตอการ ด าเนินการตามยทุ ธศาสตรในการพัฒนาพ้ืนที่มากนอยเพียงใด หรอื หากโครงการไมป ระสบความส า เรจ็ จะสงผลตอ ความลมเหลวเชงิ ยุทธศาสตรม ากนอ ยเพียงใด  ความมีประสทิ ธิภาพ (Efficiency) เปน การประเมินความคมุ คา ของการด าเนินโครงการเพ่อื ให เกดิ การพฒั นาของพื้นที่ โดยค านงึ ถงึ การใชงบประมาณหรอื ทรัพยากรทีเ่ กี่ยวขอ งทงั้ หมด  ผลกระทบ (Impact) เปนการประเมนิ วา โครงการท่มี กี ารด าเนินการสงผตอความส าเรจ็ หรอื มี ผลกระทบตอ ยุทธศาสตรของการพฒั นาเชิงพ้ืนท่มี ากนอ ยเพียงใด  ความยัง่ ยนื (Sustainability) วา โครงการน้นั สงผลตอความยง่ั ยนื ในการพัฒนาพื้นท่ีหรือไม มากนอ ย เพยี งใด โครงการสามารถสรา งความยง่ั ยืน หรอื มีกลไกสง เสริมการด าเนินการของประชาชนในพื้นที่ 26/08/63 อยางยงั่ ยนื หรอื ไม www.nesdc.go.th 12

3. วิธกี ารศึกษาและแนวทางการประเมินฯ (ตอ) การวเ◌ ิ คราะหผ์ ลจากการส การจดประชุมระดมความคดิ เห็น ารวจ 13 การวเิ คราะหผลจากการส ารวจดวยตวั แบบการ ประเมนิ ทีก่ าหนด เชน CIPP Model หรือตัวแบบการ การจดั ประชมุ กลุมยอย (Focus Group) 6 ภาค ประเมินอนื่ โดยใชท ง้ั ขอ มลู เชงิ ปริมาณและเชงิ คณุ ภาพ อยางนอยภาคละ 2 คร้ัง มาประกอบกนั และจดั ท า Template รปู แบบการ น าเสนอผลการประเมนิ ปญหาและอปุ สรรค ในราย การจัดประชมุ ระดมความคดิ เห็นระดับภาค 6 กลุม จังหวัด และจังหวดั ภาค อยา งนอ ยภาคละ 1 ครงั้ จดั ท าขอ เสนอแนวทางการปรับปรงุ กลไกและ จัดประชมุ ระดมความคดิ เหน็ ระดับประเทศ กระบวนการท างานเพ่ือเพิม่ ประสทิ ธิภาพในการจัดท อยางนอย 1 ครงั้ า แผน แนวทางการตดิ ตามประเมนิ ผล และรายงาน การ ติดตามประเมนิ ผลแผนพฒั นาภาค แผนพัฒนา กลมุ จงั หวัด และแผนพัฒนาจังหวัด ภายใตกลไก ก.บ.ภ.

4. แบบส ารวจความ ส ารวจควคาิดมคเหดิ เน็หน็ ของจังหวัด กลุมจงั หวดั และหนว ยงานทีเ่ กี่ยวขอ ง  เพ่ือใหท ราบถงึ ปญหาและอุปสรรคในการจัดทาและขับเคลื่อนการพฒั นาตามแผนพฒั นาภาค กลมุ จังหวัด และจงั หวดั โดยใช แบบสอบถามหรอื แบบสมั ภาษณ และ จดั ท าแบบประเมนิ ความคดิ เหน็ ของจังหวัด และกลมุ จงั หวัด และหนว ยงานท่เี กีย่ วขอ ง ใน ประเดน็ ทเ่ี กี่ยวของกบั ปญ หาและอุปสรรคในการจดั ท าและขับเคลื่อนการพัฒนาตามแผนพฒั นาภาค กลมุ จงั หวดั และจงั หวดั โดย ใช รปู แบบของ Google Form  การออกแบบแบบสอบถามทใี่ หผ ูเ กีย่ วขอ งและผูมสี วนไดเ สียเปนผตู อบ ประกอบดว ย - สว นที่ 1 ขอมลู ทว่ั ไปเกยี่ วกบั ผตู อบแบบสอบถาม - สว นที่ 2 กระบวนการจดั ท าแผนพฒั นาภาคและแผนปฏิบตั กิ ารภาค แผนพัฒนากลมุ จงั หวัดและแผนพัฒนาจงั หวัด แผนปฏบิ ัติ ราชการประจ าปงบประมาณของกลุมจังหวัดและจงั หวัด และ - สว นท่ี 3 การติดตามประเมินผล  แตละสวนจะมปี ระเด็นยอยท่ีเก่ียวของ ในรปู แบบของการประเมินโดยใชร ะดบั 5 ระดบั ซ่งึ จะใชก ารตคี วามในรปู แบบ Likert Scale พรอมมคี าถามปลายเปดท่ีเกีย่ วกบั ปญ หาอปุ สรรค และขอเสนอแนะ ซง่ึ จะน าไปประมวลขอ มลู เชงิ คณุ ภาพตอไป 14

4. แบบส ารวจความคิดเห็น สว นที่(๑ตอ )ขอมลู ท่ัวไป เปนขอ มลู ของผูตอบแบบสอบถาม เชน ต าแหนง หนวยงาน ทอี่ ยู และเบอร โทรศัพท เปนตน กลุม เปา หมายผตู อบแบบสอบถาม หมายถงึ เจา หนาท่ีเก่ียวขอ งกับการจัดท าแผนพัฒนาภาค แผนพฒั นากลุมภาค และ แผนปฏิบัติการภาค รวมทงั้ แผนพัฒนาและแผนปฏบิ ตั ริ าชการประจ าปงบประมาณของ กลุม จังหวัดและจงั หวดั อาทิ กบก. กบจ. หัวหนาสวนราชการสว นภูมิภาคที่รบั ผิดชอบใน การ ด าเนนิ โครงการของภาค กลมุ จังหวดั และจังหวดั โดยผลการวเิ คราะหความคิดเหน็ จะ น าเสนอในภาพรวม 15

4. แบบส ารวจความคดิ เหน็ สแโอผวนนนพทเปัฒ่ี(๒ลตน่ียอ าน)จกแังรปหะลวบงัดวโคนแรผกงนากรปาจรฏัดตบิ ทาตั มิราแาแผชผนกนปาพรฏปฒับิ รตันะกิาจภาราาภปคางแคบลปะแแรละผะมนแาปผณฏนขบิปอตัฏงิกิบกาตัลรุมิรภาจาชังคกหาวแรัดผขแนอลพงะกัฒจลงันุมหาจวกงัดัลหมุ รวจวัดังมหแทวลง้ั ดัะกแจาลังรหขะอวัด ประกอบดว ย 1. าโคนรักงสนราายงกกราัฐรมบนรติหราีวรางดานวยเชกงิ าพร้ืนบทรหิี่ (ารระงดาบั นภเชาคงิ พกน้ื ลทุม่แี จบงั บหวบัดูรณแาลกะาจรงั หพว.ศดั .)2ต5า6ม0ระเบยี บส 2. การจัดท าแผนพัฒนาภาค (พ.ศ. 2560 - 2564) และแผนปฏิบตั ิการภาค ประจ าปง บประมาณ พ.ศ. 2562 3. แผนพฒั นากลมุ จังหวดั แผนพัฒนาจงั หวัด และแผนปฏบิ ตั ิราชการประจ าปง บประมาณ ของ กลุม จงั หวัด และจงั หวัด 4. การบริหารงบประมาณ 5. ความเช่ือมโยงระหวางยุทธศาสตรชาตแิ ละนโยบายการพัฒนาประเทศ (Agenda Base) แผน กระทรวง/กรมหรือแผนรายสาขา (Function Base) และ แผนพัฒนาในพืน้ ท่ี (Area Base) 16

4. แบบส ารวจความคิดเหน็ (ตอ ) สว นท่ี ๓ การติดตามประเมินผล เปนการแสดงความคิดเหน็ ท่มี ีตอ กระบวนการติดตามประเมนิ ผล แผนพัฒนาภาค และแผนปฏิบตั กิ ารภาค แผนพฒั นาและแผนปฏิบัติราชการประจ าปง บประมาณของกลุม จังหวัดและจงั หวดั รวมทั้งการโอนเปลีย่ นแปลงโครงการ ประกอบดว ย 1. การก าหนดกรอบการติดตามประเมินผล รปู แบบการติดตามประเมนิ ผล 2. ทรพั ยากรทีใ่ ชเพอ่ื การตตดิ ตามประเมนิ ผล 3. กลไก วิธกี าร ในการตดิ ตามประเมนิ ผล ในทางปฏิบตั ิ 4. การน าผลการติดตามประเมินผลมาใชป ระโยชน ดตู ามเอกสารแบบประเมินท่แี นบมาเปน รายหนา 17

4. แบบส ารวจความคิดเหน็ (ตอ ) จงึ เรยี นมาเพอื่ ขอความอนุเคราะหใ นการพจิ ารณาด าเนินการตอบแบบสอบถาม รวมทัง้ ใหขอ เสนอแนะเพิม่ เติม เพอ่ื ที่ปรกึ ษาฯ จะไดด าเนินการตอไป ขอขอบพระคุณทุกทา น 18

ส าหรับการขบั เคลอื่ นการพัฒนา เชิง พ้ืนทีระดับกลมุ จงั หวดั และ แบบส ำรวจขอมูลและ จังหวัด โครงกํารติดตาํ มประเขมอินคผิดลเแหผน็ นพัฒนํากลมุ จังหวัด และแผนพัฒนาํ จังหวัด ภาํ ยใตกลไก ก.บ.ภ. สว นท่ี ๑ ขอมูลท่วั ไป หมํายเหตุ กลุมเปาหมายผูตอบแบบสอบถาม หมายถึงเจาหนาท่ีเกี่ยวของกับแผนพัฒนากลุมจังหวัด แผนพัฒนาจังหวัด และแผนปฏบิ ัติราชการประจ าปงบประมาณของกลุมจังหวัดและจังหวัด โดยผลการวิเคราะห ความคิดเห็นจะน าเสนอในภาพรวม การเปดเผยซึ่งเปนการใชเพ่ือประโยชนในการศึกษาวิจัยดังกลาว ตามมาตรา 24 (4) แหง พระราชบญั ญตั ิขอ มูลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 น้ัน คณะนกั วิจัยเปดเผยจะไมเปดเผย ไมระบชุ ือ่ หรือสวน ท่ีท ำใหรูวำเปนขอมูลขำวสำรสวนบุคคลของผูใด ซง่ึ จะท าใหขอมูลขาวสารที่เปดเผยไมมีสภาพของการเปน ขอมูลขาวสารสวนบคุ คลตามนยั มาตรา 4 แหงพระราชบญั ญัตขิ อมลู ขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ๑. ชื่อ ๒. จงั หวดั กลุม จังหวัด กรณีเปนขํ้าราํ ชกาํ ร พนักงํานของรัฐ โปรดตอบขอ ๓ ๓. หนว ยงํานตน สังกัด ต ำแหนง ทอี่ ยู (ระบุช่ือหนว ยงํานทป่ี ฏบิ ัติงาํ นตํามโครงสรํ้างกาํ รบริหํารจงั หวดั ดวย) เบอรโทรศพั ท กรณที ่ีทา่ํ นอยูใ นภำคเอกชน และภําคประชําสังคม โปรดตอบขอ ๔ ๔. องคกร ต ำแหนง ทอ่ี ยู เบอรโทรศพั ท 1

๕. กรณีทํา่ นมีควาํ มเกี่ยวของกับกํารจัดท ำแผนพัฒนํากลุมจังหวัดและ/หรือแผนปฏิบัติกาํ รกลุมจังหวัด (โปรดท ำสว นท่ี ๒.๑ และสว นที่ ๓ - สว นท่ี ๔) ๖. กรณีทาํ่ นมีควํามเกี่ยวของกับกํารจัดท ำแผนพัฒนาํ จังหวัดและ/หรือแผนปฏิบัติกาํ รจังหวัด (โปรดท ำสว นที่ ๒.๒ และสว นท่ี ๓ - สว นที่ ๔) สวนท่ี ๒ กระบวนกาํ รจัดท ำแผนพัฒนาํ ภาํ คและแผนปฏิบัติกํารภาํ ค แผนพัฒนํากลุมจังหวัดและ แผนพัฒนาํ จังหวัด แผนปฏิบัติราํ ชกํารประจ ำปงบประมําณของกลุมจังหวัดและจังหวัดรวมทั้งกาํ รขอโอน เปลี่ยนแปลงโครงกํารตาํ มแผนปฏบิ ัตกิ าํ รภําค และแผนปฏิบตั ิรําชกาํ รของกลมุ จังหวดั และจงั หวดั หมาํ ยเหตุ ขอใหทา่ํ นแสดงควํามคิดเห็นทีม่ ีตอกระบวนกํารจดั ท ำแผนพฒั นาํ กลมุ จังหวดั และแผนปฏิบัตริ ําชกําร ประจ ำปง บประมาํ ณของกลมุ จังหวดั รวมทั้งกํารโอนเปล่ียนแปลงโครงกาํ ร โดยเลือกใสเครือ่ งหมาํ ย  ตํามทีท่ ํ่านมีควาํ มเหน็ พรอ มระบุปญ หาํ อปุ สรรค และขอเสนอแนะแนวทาํ งแกไข ดงั นี้ 2

สว นที่ ๒.๑ ส ำหรับผตู อบทมี่ ีควาํ มเกย่ี วขอ งกับกํารจัดท ำแผนพัฒนาํ กลมุ จังหวัดหรอื แผนปฏิบตั ิกาํ รกลุมจังหวดั ประเดน็ ค ำถาํ ม มํากทสี่ ดุ มําก ปานกลาํ ง นอ ย นอยท่ีสุด โครงสร้ํางกํารบริหาํ รงํานเชิงพื้นที่ ๑) ความเหมาะสมของโครงสรา งและบทบาทของส านกั งาน OSM     ๒) ความเหมาะสมของโครงสรางของส านกั งานจังหวัดกบั บทบาทความรับผิดชอบ     ๓) ความเหมาะสมของโครงสรา งการปกครองสวนภมู ภิ าคและทอ งถน่ิ ตอบทบาทการขับเคลอ่ื นการพัฒนาเชงิ พน้ื ทีร่ ะดบั ภาค กลมุ       จังหวดั และจงั หวัด ภายใตกลไก ก.บ.ภ ๔) ความคลอ งตวั ของหนวยงานตา ง ๆ ในพ้ืนที่ ส านกั งานจังหวัด และ OSM ในการขับเคลอื่ นแผนพฒั นาภาค แผนพัฒนา  กลุม จงั หวดั และแผนพัฒนาจังหวัด กาํ รจัดท ำแผนพัฒนํากลุมจังหวัด และแผนปฏบิ ัติกํารกลุมจงั หวดั ประจ ำปง บประมาํ ณ ๕) แผนพฒั นากลมุ จงั หวัดมขี อบเขตและบทบาททีช่ ดั เจนในการเพ่ิมศกั ยภาพและขดี ความสามารถในแขง ขนั ของกลมุ จงั หวัด     ๖) ความเหมาะสมขององคป ระกอบแผนพฒั นากลมุ จงั หวดั     ๗) การมีสว นรว มของภาคสวนตาง ๆ ทเ่ี ก่ยี วของในพ้ืนทใ่ี นกระบวนการจัดท าแผนพัฒนากลุมจังหวัดและแผนปฏิบัติการกลุมจังหวดั    ๘) กลยทุ ธภายใตแ ผนพฒั นาและแผนปฏบิ ตั ิราชการประจ าปงบประมาณของกลมุ จังหวัดมีสอดคลอ งเชอื่ มโยงกบั แผนพฒั นา     และ แผนปฏบิ ตั ิการภาค แผนพฒั นาและแผนปฏิบัตราชการประจ าปฯ ของจงั หวัด และแผนระดับทองถ่นิ ในลักษณะ One Plan ๙) ความชัดเจนของหลกั เกณฑและวิธีการจดั ท าแผนปฏิบตั ิการกลมุ จังหวดั ๑๐) ความเหมาะสมของระยะเวลา และข้นั ตอนในการจดั ท าแผนปฏบิ ัตกิ ารกลมุ จงั หวัด     ๑๑) ความเหมาะสมของระยะเวลาในการประสานการขบั เคล่ือนแผนระหวางสวนราชการและหนวยงานของรฐั ในสว นภูมิภาค และ     สว นทอ งถน่ิ     ๑๒) ความชดั เจนของเกณฑการพิจารณาแผนงานโครงการและงบประมาณตามแผนปฏิบัตราชการประจ าปงบประมาณของ กลมุ จังหวดั รวมท้ังการโอนเปลี่ยนแปลงโครงการและงบประมาณฯ 3

ประเด็นค ำถําม มาํ กท่ีสดุ มาํ ก ปานกลาํ ง นอ ย นอยทส่ี ดุ กํารบรหิ าํ รงบประมาํ ณ     ๑๓) ความเหมาะสมของกรอบวงเงนิ งบประมาณในการขบั เคลื่อนแผนพัฒนากลมุ จังหวดั     ๑๔) ความเหมาะสมของเกณฑก ารจดั สรรวงเงนิ งบประมาณใหแตละกลมุ จังหวัด     ๑๕) ความคลอ งตัวในการบรหิ าร/เบกิ จา ยงบประมาณกลมุ จังหวดั     ๑๖) การบูรณาการงบประมาณระหวา งงบประมาณสว นกลาง งบประมาณกลมุ จังหวดั งบประมาณจังหวัด และสว นทองถ่นิ     ควํามเชอื่ มโยงระหว่าํ งยทุ ธศาํ สตรช ําติและนโยบาํ ยกาํ รพฒั นําประเทศ (Agenda Base) แผนกระทรวง/กรมหรอื แผนรําย สําขํา (Function Base) และ แผนพฒั นําในพื้นท่ี (Area Base) ๑๘) การก าหนดทิศทางและแนวทางการพฒั นาในแผนพัฒนากลมุ จังหวัด ในชวง ๕ ป มคี วามสอดคลอ งกบั ศกั ยภาพ โอกาส      สามารถตอบสนองการแกไ ขปญ หาของพื้นที่ และเชอ่ื มโยงกับแผนพฒั นาตาง ๆ ตามนโยบายการพฒั นาประเทศไดอ ยา งเหมาะสม ๒๐) แผนปฏิบัติราชการของกลมุ จังหวัด มีการเชื่อมโยงและบรู ณาการกันระหวา งจังหวัดภายในกลุมจัดหวัด ในลักษณะหวงโซคุณคา   ปญ หาอปุ สรรค ขอเสนอแนะแนวทางแกไ ข 4

สวนที่ ๒.๒ ส ำหรับผตู อบทม่ี ีควาํ มเกยี่ วขอ งกบั กํารจัดท ำแผนพัฒนาํ จงั หวดั หรอื แผนปฏิบตั ิราํ ชกํารจงั หวดั ประเด็นค ำถําม มํากที่สุด มําก ปานกลําง นอ ย นอยท่ีสุด โครงสรํา้ งกํารบริหาํ รงํานเชงิ พื้นท่ี ๑) ความเหมาะสมของโครงสรา งของส านกั งานจังหวัดกบั บทบาทความรับผิดชอบ     ๒) ความเหมาะสมของโครงสรา งการปกครองสว นภมู ภิ าคและทองถิ่นตอบทบาทการขบั เคลื่อนการพัฒนาเชงิ พ้ืนท่ีระดบั ภาค กลุม       จงั หวดั และจังหวัด ภายใตกลไก ก.บ.ภ ๓) ความคลอ งตวั ของหนวยงานตา ง ๆ ในพื้นที่ ส านักงานจังหวดั และ OSM ในการขบั เคลื่อนแผนพฒั นาภาค แผนพัฒนา  กลมุ จงั หวัด และแผนพฒั นาจังหวัด กาํ รจดั ท ำแผนพัฒนาํ จงั หวดั และแผนปฏบิ ัติกํารจงั หวัด ประจ ำปงบประมาํ ณ ๔) แผนพฒั นาจังหวดั มีขอบเขตและบทบาทท่ีชดั เจนในการพัฒนาและการแกไ ขปญหาความตอ งการของพ้ืนที่จังหวัด     ๕) ความเหมาะสมขององคป ระกอบแผนพฒั นาจังหวัด     ๖) การมสี ว นรว มของภาคสวนตาง ๆ ทเี่ กี่ยวขอ งในพื้นท่ี ในกระบวนการจดั ท าแผนพัฒนาจงั หวดั และแผนปฏิบัติการจงั หวัด     ๗) กลยุทธภายใตแ ผนพัฒนาและแผนปฏิบตั ิราชการประจ าปงบประมาณของจังหวดั มสี อดคลอ งเชอื่ มโยงกบั แผนพฒั นาและ     แผนปฏบิ ตั ิการภาค แผนพฒั นาและแผนปฏิบัตราชการประจ าปข องกลมุ จังหวัด และแผนระดบั ทองถน่ิ ในลักษณะ One     Plan ๘) ความชัดเจนของหลักเกณฑและวิธกี ารจดั ท าแผนปฏิบัติการจังหวดั ๙) ความเหมาะสมของระยะเวลา และขนั้ ตอนในการจดั ท าแผนปฏิบัติการจงั หวัด     ๑๐) ความเหมาะสมของระยะเวลาในการประสานแผนระหวา ง สว นราชการและหนว ยงานของรัฐในสวนภมู ภิ าค และสว นทองถิ่น     ๑๑) ความชดั เจนของเกณฑการพจิ ารณาแผนงานโครงการและงบประมาณตามแผนปฏิบัตราชการประจ าปงบประมาณของ       จงั หวัด รวมท้ังการโอนเปล่ียนแปลงโครงการและงบประมาณฯ กํารบริหาํ รงบประมาํ ณ ๑๒) ความเหมาะสมของกรอบวงเงนิ งบประมาณในการขับเคลอื่ นแผนพฒั นาจงั หวัด     ๑๓) ความเหมาะสมของเกณฑก ารจดั สรรวงเงนิ งบประมาณใหแตล ะจงั หวดั     5

ประเด็นค ำถําม มํากทีส่ ุด มาํ ก ปา นกลําง นอ ย นอ ยทส่ี ดุ     ๑๔) ความคลอ งตัวในการบรหิ าร/เบิกจา ยงบประมาณจังหวัด     ๑๕) การบรู ณาการงบประมาณระหวางงบประมาณสว นกลาง งบประมาณกลุมจังหวัด งบประมาณจังหวัด และสวนทองถ่ิน     ควํามเชอ่ื มโยงระหว่ํางยุทธศาํ สตรช าํ ติและนโยบํายกํารพฒั นาํ ประเทศ (Agenda Base) แผนกระทรวง/กรมหรอื แผนราํ ย     สาํ ขํา (Function Base) และ แผนพฒั นําในพน้ื ที่ (Area Base) ๑๘) การก าหนดทศิ ทางและแนวทางการพฒั นาในแผนพัฒนาจังหวัดในชว ง ๕ ป มคี วามสอดคลอ งกับศกั ยภาพ โอกาส สามารถ ตอบสนองความตอ งการและแกไ ขปญ หาของพื้นท่ี และเชอ่ื มโยงกับแผนพฒั นาตา ง ๆ ตามนโยบายการพฒั นาประเทศไดอ ยา ง เหมาะสม ๒๐) แผนปฏบิ ัตราชการของจงั หวดมีการเช่ือมโยงและบรู ณาการกนั ในลักษณะหว งโซคุณคา ปญหาอปุ สรรค ขอเสนอแนะแนวทางแกไข 6

สว นที่ ๓ กาํ รติดตาํ มประเมินผล หมาํ ยเหตุ ขอใหท าํ่ นแสดงควาํ มคดิ เหน็ ท่มี ตี อกระบวนกาํ รตดิ ตาํ มประเมินผลแผนพัฒนาํ ภาํ ค และแผนปฏบิ ัติกาํ รภาํ ค แผนพัฒนาํ และแผนปฏบิ ัตริ าํ ชกําร ประจ ำปง บประมาํ ณของกลุมจังหวดั และจังหวัด รวมท้ังกาํ รโอนเปล่ยี นแปลงโครงกาํ ร โดยเลอื ก และใสเคร่ืองหมาํ ย  ตาํ มท่ที ่ํานมีควาํ มเหน็ พรอ มระบุปญ หําอปุ สรรค และขอเสนอแนะแนวทาํ งแกไ ข ดงั น้ี ประเดน็ ค ำถาํ ม มาํ กที่สุด มําก ปานกลาํ ง นอ ย นอยทีส่ ุด กํารก ำหนดกรอบกํารตดิ ตาํ มประเมินผล รปู แบบกํารตดิ ตํามประเมนิ ผล ๑) หนว ยงานของทานมีการก าหนดวธิ ีการติดตามประเมินผลตงั้ แตก ารวางแผนในการด าเนินโครงการ     ๒) หนว ยงานของทา นมคี วามชดั เจนของการก ากับตดิ ตามประเมนิ ผล เชน การก าหนดตัวช้วี ัด เกณฑก ารประเมิน และระยะเวลา       ที่ ท าการประเมิน ๓) ความเหมาะสมของของตัวชว้ี ดั เกณฑก ารประเมนิ และระยะเวลาทปี่ ระเมินผล  ๔) การมหี นวยงานอสิ ระ หรือสถาบันการศึกษามารว มในการตดิ ตามประเมินผล     ทรพั ยาํ กรในกํารติดตาํ มประเมินผล ๕) หนวยงานของทานมีการจัดสรรทรพั ยากรเพ่ือการตดิ ตามประเมนผลอยา งเหมาะสม     ๖) ระยะเวลาที่มีการใชในการตดิ ตามประเมินผลจรงิ มคี วามเหมาะสม     ๗) บุคคลากรท่ใี ชใ นการติดตามประเมนิ ผลมคี วามเหมาะสม     ๘) การมสี ว นรวมของหนวยงานผดู าเนินโครงการในการตดิ ตามประเมนิ ผล     7

ประเด็นค ำถําม มาํ กที่สุด มําก ปานกลาํ ง นอ ย นอยที่สดุ กลไก วธิ กี าํ ร ในกาํ รตดิ ตํามประเมินผล ในทํางปฏิบัติ    ๙) รูปแบบการตดิ ตามประเมินผลมคี วามสอดคลองกับแผนงานและโครงการ    ๑๐) การด าเนินการตามกรอบการติดตามประเมินผลไดอยา งครบถว น    ๑๑) การไดรับความรว มมอื จากผใหขอ มูลและผูเก่ยี วของในการตดิ ตามประเมนิ ผล    ๑๒) การบรู ณาการตดิ ตามประเมนิ ผลรวมกบั หนว ยงานอน่ื ๆ    ๑๓) การรายงานผลเปน ไปดวยความเหมาะสม กาํ รน ำผลกาํ รตดิ ตํามประเมนิ ผลมาํ ใชป ระโยชน    ๑๔) หนวยงานของทา นมนี ารายงานผลการประเมนิ มาถอดบทเรยน ท าเปน ขอสรปุ    ๑๕) หนวยงานของทานมกี ารเผยแพรผลการตดตามและประเมินผลตอหนว ยงานอืน่ หรือสาธารณะ    ๑๖) หนวยงานของทานเปด โอกาสใหมกี ารแสดงขอ คดิ เหน็ ตอ ผลการตดิ ตามและประเมนิ ผล    ๑๗) หนว ยงานของทา นมีการแจงผลการประเมิน/หรอื หนวยงานที่เกี่ยวของไดรบั ผลการประเมนิ เพือ่ น าไปใชในการปรับปรงุ โครงการ    ๑๘) ผลการประเมินถูกน ามาใชประโยชนในการด าเนินกระบวนการโครงการในอนาคต ปญหาอปุ สรรค ขอเสนอแนะแนวทางแกไข 8

สว นที่ 4 กาํ รขบั เคลื่อนแผนกํารพัฒนําภาํ ค หมาํ ยเหตุ ขอใหท ่าํ นแสดงควาํ มคดิ เห็นทม่ี ีตอกํารขับเคลอื่ นกาํ รพฒั นําแผนพัฒนาํ ภาํ ค โดยเลือก โดยใสเ ครอ่ื งหมาํ ย  ตํามท่ีทํ่านมีควาํ มเหน็ พรอมระบุ ปญหาํ อุปสรรค และขอเสนอแนะแนวทํางแกไข ดงั นี้ ประเดน็ ค ำถําม มาํ กที่สุด มาํ ก ปา นกลําง นอ ย นอยทสี่ ดุ ๑) หนว ยงานของทา นมีสวนรวมในกระบวนการจดั ท าแผนพฒั นาภาค และแผนปฏิบัติการภาค     ๒) ยุทธศาสตรภ ายใตแ ผนพัฒนาภาคแตล ะภาคมีความสอดคลอ งกับศักยภาพและโอกาสของพื้นท่ี     ๓) แผนบูรณาการภาคกบั แผนบูรณารายสาขาอน่ื ๆ มีความซ าซอนและเปนปญหาในทางปฏบิ ัตกิ ารขบั เคลื่อนการพฒั นาและการ    ติดตามประเมนิ ผลสัมฤทธ์ิ    ๔) เน่อื งจากแผนพฒั นาภาคเปน แผนชนี้ าการพัฒนาในระดบั พน้ื ที่ สวนราชการและหนว ยงานของรฐั ทงั้ ในสว นกลางและ    สว น ภูมิภาครวมถงึ กลมจงั หวดั และจงั หวัด มกี ารน าแผนพฒั นาภาคเปนกรอบในการจัดท าแผนพัฒนาและแผนงาน โครงการ ๕) พ้ืนท่ีกลุมจังหวดั และจังหวดั ไดร บั ประโยชนจ ากการด าเนินแผนงานโครงการภายใตแผนพัฒนาภาค ปญหาอุปสรรค ขอเสนอแนะแนวทางแกไข 9