Exercise Design Manual (คู่มือการฝึกซ้อมแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย)

13 5.5.2 การจัดการข้อมูลและการข่าว (Information and intelligence management) เป็ นคณุ ลกั ษณะสาคญั ของการจดั การเหตกุ ารณ์ ในระบบ ICS โดยจะต้องจดั ให้มีกระบวนการรวบรวมข้อมลู การแลกเปล่ียนข้อมลู และการบริหารจดั การตอ่ เหตกุ ารณ์ที่เกิดขนึ ้ บนพืน้ ฐานของข้อมลู และการขา่ วท่ีรวดเร็ว ถกู ต้อง แมน่ ยา 4.6 การดาเนินงานอย่างมืออาชีพ (Professionalism) เป็ นคณุ ลกั ษณะพืน้ ฐานอีกประการ หนงึ่ ของระบบ ICS ประกอบด้วย 4.6.1 ความรับผิดชอบ (Accountability) เป็ นหลกั การสาคญั และจาเป็ นอย่างยิ่งในการ ปฏิบตั กิ ารภายใต้ระบบ ICS ในประเดน็ นีม้ งุ่ เน้นท่ีความรับผิดชอบที่แตล่ ะบคุ คลจะต้องปฏิบตั ไิ ปตามนโยบาย แนวทางของหนว่ ยงาน หรือแม้แตข่ นั้ ตอน กฎ ระเบียบของภาครัฐหรือท้องถิ่น ดงั นี ้ (1) การรายงานตัว (Check in) เจ้าหน้าท่ีทกุ คนจะต้องเข้ารายงานตวั เพ่ือรับมอบ ภารกิจตามขนั้ ตอนกระบวนการท่ีผ้บู ญั ชาการเหตกุ ารณ์กาหนด (2) แผนเผชิญเหตุ (Incident Action Plan: IAP) เจ้าหน้าที่ผ้ปู ฏิบตั ิจะต้อง ดาเนินการตามแนวทางที่กาหนดไว้ในแผนเผชิญเหตุ (3) เอกภาพในการบังคับบัญชา (Unity of Command) เจ้าหน้าท่ีผ้ปู ฏิบตั จิ ะขนึ ้ การบงั คบั บญั ชาตรง และรับมอบภาจกิจจากหวั หน้าเพียงคนเดียวเทา่ นนั้ (4) ช่วงการควบคุม (Span of Control) หวั หน้าจะต้องสามารถควบคมุ กากบั ดแู ลการปฏิบตั ขิ องผ้ใู ต้บงั คบั บญั ชา ตลอดจนส่ือสาร และบริหารจดั การทรัพยากรที่อยใู่ นความรับผดิ ชอบได้ (5) การตดิ ตามการใช้ทรัพยากร (Tracking Resource) หวั หน้าจะต้องบนั ทึกและ รายงานสถานะการใช้ทรัพยากรท่ีอยใู่ นความรับผดิ ชอบให้เป็นปัจจบุ นั 4.6.2 การส่งออกไปปฏิบัติงาน และการเคล่ือนกาลัง (Dispatch/Deployment) ใน ทุก ๆ เหตกุ ารณ์จาเป็ นท่ีจะต้องมีการประเมินสถานการณ์ และการตอบโต้ต่อเหตกุ ารณ์ต้องมีการวางแผน และปฏิบัติตามแผน เพื่อให้การบริหารจัดการทรัพยากรทัง้ กาลังคน และวัสดุอุปกรณ์ในการปฏิบตั ิการมี ประสทิ ธิภาพและปลอดภยั ดงั นนั้ การจดั ส่งทรัพยากรออกไปปฏิบตั งิ านจะกระทาได้ก็ตอ่ เมื่อได้รับการร้องขอ การสนบั สนนุ หรือได้รับมอบหมายภารกิจจากผ้มู ีอานาจโดยชอบเทา่ นนั้ 5. โครงสร้างการจดั องค์กรของระบบการบัญชาการเหตกุ ารณ์ การจัดองค์กรเพื่อตอบโต้เหตฉุ ุกเฉินในระบบบญั ชาการเหตุการณ์ เป็ นการจดั องค์กรตาม ภารกิจหน้าท่ีความรับผิดชอบ (Functional Responsibility) ซ่ึงแบ่งออกเป็ น 2 ส่วนหลกั ได้แก่ 1) ส่วน บญั ชาการ (Command) และ 2) สว่ นอานวยการ (General Staff) โดยแตล่ ะส่วนประกอบด้วยโครงสร้างการ รับผดิ ชอบตามหน้าที่ ดงั นี ้

14 ผ้บู ัญชาการเหตุการณ์ เจ้าหน้าท่ปี ระชาสมั พันธ์ ส่วนบัญชาการ เจ้าหน้าท่ปี ระสานงาน เจ้าหน้าท่ดี ้านความปลอดภยั ส่วนปฏิบัตกิ าร ส่วนแผนงาน ส่วนสนับสนุน ส่วนการบริหาร ส่วนอานวยการ 5.1 ส่วนบัญชาการ (Command) เป็ นส่วนที่รับผิดชอบกาหนดวตั ถุประสงค์/เป้ าหมาย จดั ลาดบั ความสาคญั และรับผิดชอบกบั การตอบโต้เหตฉุ กุ เฉินโดยรวม (Overall Responsibility) ประกอบด้วย 5.1.1 ผู้บัญชาการเหตุการณ์ (Incident Commander: IC) เป็ นผ้รู ับผิดชอบการจดั การ กับเหตุการณ์ ซึ่งมีบทบบาทสาคญั ทัง้ ในเร่ืองการกาหนดวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการต่อเหตุการณ์ ให้แนวทางการจัดทาแผนเผชิญเหตุ ประเมินความต้องการของเจ้าหน้าที่ รวมทงั้ สร้ างความมน่ั ใจในความ ปลอดภัยของเหตุการณ์ และให้ข้อมูลผู้ท่ีมีส่วนเกี่ยวข้อง ตลอดจนประสานงานกับหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง ทงั้ หมดของเหตกุ ารณ์ในภาพรวม แตท่ งั้ นี ้ผ้บู ญั ชาการเหตกุ ารณ์จะรับผิดชอบกิจกรรมและหน้าที่ในทกุ ด้าน จนกวา่ จะมีการมอบหมาย หรือแตง่ ตงั้ เจ้าหน้าที่มารับผดิ ชอบดงั จะกลา่ วตอ่ ไป 5.1.2 เจ้าหน้าท่ีผู้ประสานงานหลัก (Command Staff) เป็ นผ้สู นบั สนนุ การบญั ชาการ ของผ้บู ญั ชาการเหตกุ ารณ์ในการบริหารสถานการณ์ฉกุ เฉิน ซง่ึ ผู้บญั ชาการเหตกุ ารณ์จะเป็ นผ้แู ตง่ ตงั้ ขึน้ ตาม ความจาเป็น เหมาะสมในแตล่ ะเหตกุ ารณ์ ได้แก่ (1) เจ้าหน้าท่ีประชาสัมพันธ์ (Public Information Officer : PIO) มีหน้าที่ความ รับผิดชอบเป็ นศนู ย์กลางในการกระจายข้อมลู ข่าวสารแก่สื่อมวลชนและหน่วยงานอื่นๆ โดยจะรวบรวมข้อมลู เกี่ยวกบั เหตกุ ารณ์ที่เกิดขนึ ้ ทงั้ สาเหตกุ ารเกิดภยั ความเสียหายท่ีเกิดขนึ ้ การช่วยเหลือท่ีดาเนินการไปแล้ว และ แผนการท่ีจะดาเนินการตอ่ ไป เพื่อรายงานผ้บู ัญชาการเหตกุ ารณ์ และเผยแพร่ประชาสมั พนั ธ์สปู่ ระชาชนได้ รับทราบสถานการณ์ที่มีความเป็ นปัจจบุ นั โดยในเหตกุ ารณ์หนึง่ ๆ ผ้บู ญั ชาการเหตกุ ารณ์จะแตง่ ตงั้ เจ้าหน้าท่ี ประชาสมั พนั ธ์เพียง 1 คน อย่างไรก็ตาม หากเหตกุ ารณ์นนั้ มีความคาบเก่ียวหลายพืน้ ที่อาจมีผ้ชู ่วยได้ตาม ความจาเป็ น (2) เจ้าหน้าท่ีประสานงาน (Liaison Officer : LO) มีหน้าท่ีความรับผิดชอบเป็ น ศูนย์กลางการติดต่อส่ือสาร กับเจ้าหน้าท่ีจากหน่วยงานสนับสนุนและช่วยเหลือการปฏิบตั ิงาน ตลอดจน ประสานงานกบั หน่วยงานอื่น ๆ ที่เก่ียวข้องกบั เหตกุ ารณ์ทงั้ หมด ทงั้ นี ้ในแตล่ ะเหตกุ ารณ์ผ้บู ญั ชาการเหตกุ ารณ์ จะแตง่ ตงั้ เจ้าหน้าท่ีประสานงานเพียง 1 คน แตอ่ าจมีผ้ชู ว่ ยได้ตามความจาเป็นเหมาะสมแล้วแตก่ รณี (3) เจ้าหน้าท่ีด้านความปลอดภัย (Safety Officer : SO) มีหน้าที่รับผิดชอบ ตดิ ตาม ดแู ล ประเมินความเสี่ยงและดาเนินมาตรการด้านความปลอดภยั แก่เจ้าหน้าที่ท่ีปฏิบตั งิ าน รวมทงั้ ให้

15 คาแนะนาด้านความปลอดภัยแก่ผู้บัญชาการเหตุการณ์ ทัง้ นีใ้ นหนึ่งเหตุการณ์ผู้บัญชาการเหตุการณ์ จะสามารถแตง่ ตงั้ เจ้าหน้าที่ด้านความปลอดภยั เพียง 1 คน และอาจมีผ้ชู ่วยได้ตามความเหมาะสมตามความ จาเป็นแล้วแตเ่ หตกุ ารณ์ 5.2 ส่วนอานวยการ (General Staff) ประกอบด้วยโครงสร้างหลกั 4 สว่ นสาคญั ดงั นี ้ 5.2.1 ส่วนปฏิบัติการ (Operations) มีหน้าที่ปฏิบตั กิ ารตามยทุ ธวิธี จดั สรรและกากบั ดแู ลทรัพยากรในการตอบโต้เหตฉุ กุ เฉิน (Direct Tactical Actions) 5.2.2 ส่วนแผนงาน (Planning) มีหน้าที่หลกั ในการจดั ทาแผนเผชิญเหตุ (Incident Action Plan: IAP) เพื่อเป็ นแนวทางในการพฒั นายทุ ธวิธีการปฏิบตั ิงานให้บรรลุวตั ถุประสงค์ ตลอดจน รวบรวม ประเมินผลข้อมลู และรักษาสถานะของทรัพยากร (Prepare action Plan – maintain recourse and situation status) 5.2.3 ส่วนสนับสนุน (Logistics) รับผิดชอบจดั หา สนบั สนนุ ทรัพยากรและการบริการ ที่จาเป็นในการสนบั สนนุ การตอบโต้เหตกุ ารณ์ (Provide support) 5.2.4 ส่วนการบริหาร (Finance/Administration) มีหน้าท่ีตรวจสอบการใช้จ่าย ท่ีเก่ียวข้องกับการตอบโต้เหตุฉุกเฉิน จดั ทาบญั ชี จัดซือ้ จัดหาวสั ดอุ ุปกรณ์ บนั ทึกเวลาการปฏิบตั ิงานและ ประเมินคา่ ใช้จา่ ย (Cost Accounting and Procurements) ทงั้ นี ้5 สว่ นภารกิจหน้าที่ความรับผิดชอบดงั กล่าวเป็ นโครงสร้างหน้าที่พืน้ ฐานภายใต้ระบบ บญั ชาการเหตกุ ารณ์ท่ีเกิดขึน้ โดยทวั่ ไป หรือเมื่อมีการเผชิญเหตสุ าธารณภยั แตอ่ ย่างไรก็ตาม การกาหนด โครงสร้างดังกล่าวขึน้ จะเตม็ รูปแบบหรือไม่ขึน้ อยู่กับความเหมาะสม และจาเป็ นในแต่ละเหตุการณ์ เป็ นสาคัญ ในประเด็นนีจ้ ึงสะท้อนคณุ ลกั ษณะพืน้ ฐานของระบบ ICS ในส่วนของโครงสร้างองค์กรแบบ Modular ได้อยา่ งชดั เจน การบญั ชาการ (Command Structure) โครงสร้างการบญั ชาการเพื่อบริหารจดั การสถานการณ์ฉกุ เฉินตามระบบ ICS มีอย่ดู ้วยกนั 2 รูปแบบ กลา่ วคอื 1) การบัญชาการเด่ียว (Single Command) เป็ นโครงสร้ างการบญั ชาการพืน้ ฐาน ที่ผ้บู ญั ชาการเหตกุ ารณ์จะรับผิดชอบบริหารจดั การเหตกุ ารณ์ทงั้ หมดโดยลาพงั 2) การบัญชาการร่วม (Unified Command) หมายถึงการจัดการเหตุการณ์ที่หลาย หนว่ ยงาน มีหน้าที่รับผิดชอบท่ีแตกต่างกัน หรือแม้แตม่ าจากหลายขอบเขตพืน้ ที่รับผิดชอบ สามารถประสาน แผนการทางานในท่ีเกิดเหตรุ ่วมกนั ภายใต้วตั ถปุ ระสงค์ และกลยทุ ธ์การทางานเดียวกนั ได้อยา่ งมีประสิทธิภาพได้ การบญั ชาการร่วมจะทาให้ผ้บู ญั ชาการเหตกุ ารณ์สามารถตดั สินใจภายใต้โครงสร้างการบญั ชาการเด่ียวได้ (Single Command Structure) ถึงแม้วา่ ผ้ใู ต้บงั คบั บญั ชาจะมาจากหลากหลายหนว่ ยก็ตาม ซง่ึ นน่ั หมายความวา่ ผ้ใู ต้บงั คบั บญั ชาเหล่านนั้ จะต้องรักษาไว้ซึ่งเอกภาพในการบงั คบั บญั ชา (Unity of Command) โดยจะต้องรับ มอบหน้าท่ีความรับผดิ ชอบตอ่ หวั หน้าเพียงผ้เู ดยี วเชน่ กนั

16 สาหรับเหตกุ ารณ์ขนาดเลก็ การบญั ชาการเดยี่ วอาจถกู นามาใช้ กลา่ วคือหวั หน้าหน่วยที่มาถึง ท่ีเกิดเหตหุ น่วยแรก หรือเป็ นผ้เู ผชิญเหตจุ ะทาหน้าท่ีเป็ นผ้บู ญั ชาการเหตกุ ารณ์ (Incident Commander : IC) จนกว่าจะได้รับการแทนท่ีด้วยการถ่ายโอนอานาจการบญั ชาการ กรณีการบญั ชาการเดี่ยวนี ้IC จะเป็ นผ้ทู า หน้าที่กากับการดาเนินงานตามภารกิจหน้าท่ีรับผิดชอบหลกั ของ ICS รวมทงั้ ภารกิจอื่นๆ ด้วย อย่างไรก็ตาม โครงสร้างองค์กรของ ICS สามารถที่จะขยายเพ่ิมหรือลดขนาดได้ตามความเหมาะสมของแตล่ ะเหตกุ ารณ์ ท่ีเกิดขนึ ้ แตท่ งั้ นีใ้ นทุกเหตกุ ารณ์ไมว่ า่ จะมีขนาดใหญ่หรือเล็ก และสลบั ซบั ซ้อนเพียงใด จะต้องมีผ้บู ญั ชาการ เหตกุ ารณ์เป็นผ้รู ับผิดชอบในการปฏิบตั กิ ารในพืน้ ท่ีเกิดเหตุ จนกวา่ อานาจในการสง่ั การถกู มอบหมายหรือโอน ไปยงั ผ้ทู ่ีมีความเหมาะสม ส่วนปฏบิ ตั กิ าร (Operations Section) มีหน้าที่ความรับผิดชอบในการอานวยการและประสานการปฏิบตั ทิ างยุทธวิธี โดยจะดาเนินการ ตามท่ีได้ระบไุ ว้ในแผนเผชิญเหตุ (Incident Action Plan: IAP) ท่ีสว่ นแผนงานจดั ทาขนึ ้ รวมทงั้ มีหน้าที่ดแู ล ความปลอดภัยของเจ้ าหน้าที่ค้นหาและกู้ภัย และรายงานสถานการณ์ให้ผู้บัญชาการเหตุการณ์ทราบ สว่ นปฏิบตั กิ ารอยภู่ ายใต้การกากบั ดแู ลของหวั หน้าส่วนปฏบิ ัตกิ าร (Operation Section Chief: OSC) โครงสร้ างของส่วนปฏิบัติการจะพัฒนาโดยขยายตัวจากระดับล่างขึน้ บน (Bottom-Up) จากระดบั พืน้ ท่ี (Division)/กลมุ่ ภารกิจ (Group) จนถึงระดบั แผนก (Branch) ทงั้ นีก้ ารขยายโครงสร้างของส่วน ขึน้ อยู่กับความเหมาะสมและความจาเป็ นของแต่ละเหตุการณ์ โดยปกติส่วนปฏิบัติการมกั เป็ นหน่วยแรก ที่ไปถงึ ท่ีเกิดเหตุ เ มื่ อ ส ถ า น ก า ร ณ์ ลุก ล า ม / ยื ด เ ยื อ้ ระดับบัญชาการ อาจต้ องขยายระดับการบัญชาการ ผ้บู ญั ชาการเหตกุ ารณ์ ในโครงสร้ างองค์กร ICS ตามความ เหมาะสมและจาเป็ น ส่วน หวั หน้าสว่ นปฏิบตั ิการ Branch (แผนก) AB Group Unit (กลมุ่ ภารกิจ) (หนว่ ยปฏบิ ตั กิ าร) Division (พนื ้ ท่ี....) Single Resources (ชดุ ปฏิบตั กิ ารเดยี่ ว)

17 นอกจากนีส้ ่วนปฏิบตั ิการยงั รับผิดชอบพืน้ ท่ีจดุ ระดมทรัพยากร (Staging Area) ซ่ึงเป็ นสถานที่เตรียมพร้อม ทรัพยากรทงั้ กาลงั คน หรือวสั ดุ อปุ กรณ์ที่มีความพร้อมเพื่อรอรับการมอบหมายภารกิจในการออกปฏิบตั ิการ ทางยทุ ธวิธี สาหรับในบางเหตกุ ารณ์ที่มีความจาเป็ นต้องใช้อากาศยาน ส่วนปฏิบตั กิ ารอาจมีหน่วยปฏิบตั ิการ ทางอากาศ (Air Operation Branch) สนบั สนนุ การปฏิบตั งิ านด้วย สาหรับการจดั โครงสร้างองคก์ รการปฏิบตั ขิ องสว่ นปฏิบตั กิ ารอาจทาได้หลายรูปแบบ ดงั นี ้ 2.1 พ้ืนท่ี (Division) เป็นการจดั โครงสร้างองค์กรโดยแบง่ ตาม ส่วน พืน้ ที่/สภาพทางภูมิศาสตร์ ทัง้ นี ้ การแบ่งตามสภาพภูมิศาสตร์ ปฏบิ ตั กิ าร ในการปฏิบัติงานก็ เพ่ือจากัดขอบเขตของเหตุการณ์ ให้ อยู่ Division A Division B ภายใต้ศกั ยภาพการทางานของเจ้าหน้าท่ีผ้ปู ฏิบตั ิ เชน่ ไฟป่ า การแบ่งโครงสร้ างหน่วยปฏิบัติอาจแบ่งเป็ น AB หนว่ ยดบั เพลิงควบคมุ สถานการณ์ไฟป่ าทิศเหนือ ทิศใต้ เป็ นต้น แตอ่ ยา่ งไรก็ตาม ในประเดน็ ของชว่ งการควบคมุ ของแตล่ ะพืน้ ที่ ก็ยงั คงยดึ หลกั ชว่ งของการควบคมุ ที่เหมาะสม เชน่ กนั 2.2 กลุ่มภารกิจ (Group) เป็ นการจดั โครงสร้างองค์กรส่วนปฏิบตั ิการตามภารกิจหน้าที่ความ รับผิดชอบ หรือได้รับมอบหมาย (Functional) โดยไม่จากัดพืน้ ท่ี กลุ่มภารกิจท่ีสาคญั อาทิ กลุ่มภารกิจด้าน การแพทย์ฉกุ เฉิน กลมุ่ ภารกิจค้นหาและก้ภู ยั กลมุ่ ภารกิจรักษาความปลอดภยั เป็นต้น ส่วนปฏบิ ตั กิ าร กลุ่มภารกจิ กลุ่มภารกจิ ด้านการแพทย์ฉุกเฉิน ค้นหาและก้ภู ยั กลุ่มภารกิจ รักษาความปลอดภยั 2.3 พ้ืนที่และกลุ่มภารกิจ (Division and Group) เป็ นโครงสร้ างการจัดองค์กรส่วนปฏิบัติการท่ีบูรณาการทัง้ การแบ่งตามพืน้ ท่ีทาง ภูมิศาสตร์และกลุ่มภารกิจเข้าด้วยกัน การจัดโครงสร้ างวิธีนีม้ กั ใช้ในกรณีที่เหตกุ ารณ์มีความซบั ซ้อนและ ต้องการสว่ นปฏิบตั ิการที่สามารถสนองตอบตอ่ ภารกิจความรับผิดชอบเฉพาะด้าน ขณะเดียวกนั พืน้ ท่ีเกิดเหตุ ยงั ครอบคลมุ พืน้ ท่ีเป็นบริเวณกว้าง

18 ส่วนปฏิบตั ิการ Division A กลมุ่ ภารกิจสขุ ภาพ & กลมุ่ งานทวั่ ไป (ฝ่ังตะวนั ออก) ความปลอดภยั ผ้เู ช่ยี วชาญด้าน ผ้เู ชยี่ วชาญด้านนา้ ไฟฟ้ า 2.4 แผนก (Branch) เป็ นโครงสร้างองค์กรส่วนปฏิบตั ิการท่ีอาจตงั้ ขึน้ โดยแบ่งตามพืน้ ท่ีหรือภารกิจ แผนกซึ่งแบ่ง ตามพืน้ ที่อาจเกิดจากการขยาย/เพ่ิมช่วงการควบคุม หากเป็ นกรณีแผนกตามภารกิจอาจเกิดจากการจดั การ ภารกิจท่ีมีความหลากหลาย ส่วนปฏบิ ัตกิ าร Branch บริหารฉกุ เฉิน Branch กฎหมาย Branch สาธารณปู โภค กล่มุ สขุ ภาพ กลมุ่ แพทย์ กล่มุ ควบคมุ กล่มุ สอบสวน กลมุ่ ขนย้ายวสั ดุ กล่มุ ซอ่ มบารุง & การแพทย์ เฉพาะทาง ขอบเขต 2.5 หน่วยปฏิบัติการ (Unit) โครงสร้ างของหน่วยปฏิบตั ิการอาจจัดรูปแบบต่าง ๆ เพ่ือให้ สอดคล้องกบั ภารกิจและวตั ถปุ ระสงค์ในการเข้าปฏิบตั กิ ารในพืน้ ที่เกิดเหตุ ดงั นี ้ 2.5.1 ชุดปฏบิ ัตกิ ารผสม (Task Force) เป็ นหน่วยปฏิบัติการที่มาจากหลากหลายหน่วยงานสังกัดแต่อยู่ภายใต้การ ควบคุมดูแลโดยตรงของหัวหน้าหน่วยปฏิบตั ิการ มีหน้าที่ความรับผิดชอบและขีดความสามารถในการ ปฏิบตั งิ านได้หลากหลายภารกิจ อาทิ ดบั เพลิง ก้ภู ยั ค้นหาและชว่ ยชีวติ 2.5.2 ชุดปฏิบัตกิ ารทมี (Strike Force) เป็ นกล่มุ เจ้าหน้าที่ท่ีมาจากหลายหน่วยงานเพ่ือปฏิบตั ิหน้าที่ท่ีได้รับมอบหมาย หรือภารกิจเดยี วกนั มีการสื่อสารประเภทเดียวกนั เชน่ หนว่ ยดบั เพลิงที่มาจากหลายสถานีดบั เพลิง

19 2.5.3 ชุดปฏิบัตกิ ารเด่ียว (Single Resourse) เป็ นกลมุ่ เจ้าหน้าที่ซงึ่ มาจากหน่วยงานเดียว และปฏิบตั ภิ ารกิจหน้าท่ีเพียงภารกิจเดยี ว อาทิ หนว่ ยสนุ ขั ตารวจ (K-9) หนว่ ยอรินทราช ดับเพลิ ตารวจ EMS ง ชุดปฏบิ ตั ิการผสม ชุดปฏิบตั ิการทมี ชุดปฏบิ ตั ิการเด่ยี ว ส่วนแผนงาน (Planning Section) ในเหตกุ ารณ์ท่ีมีขนาดของความรุนแรงน้อย ผู้บญั ชาการเหตุการณ์มกั จะเป็ นผู้รับผิดชอบ วางแผนด้วยตนเอง แต่เมื่อเหตกุ ารณ์ขยายความรุนแรง ลกุ ลามมากขึน้ ผ้บู ญั ชาการเหตกุ ารณ์ อาจจาเป็ นต้อง กาหนดส่วนแผนงานขึน้ มาเป็ นการเฉพาะ ให้มีหน้าท่ีในการรวบรวม และประเมินสถานการณ์ จัดทารายงาน สถานการณ์ และวิเคราะห์สถานะของทรัพยากรท่ีมีอยู่ขณะนัน้ แล้วจัดทาแผนเผชิญเหตุสาหรับแต่ละ เหตกุ ารณ์ (Incident Action Plan : IAP) ที่เกิดขนึ ้ สว่ นแผนงานสามารถจดั แบง่ โครงสร้างออกเป็นหนว่ ยยอ่ ย 4 หนว่ ย ประกอบด้วย 1) หน่วยทรัพยากร (Resource Unit) รับผิดชอบในการรายงานตวั (Check - in) และรักษา สถานะของทรัพยากรทัง้ กาลังคน และเคร่ืองมืออุปกรณ์ พัสดุครุภัณฑ์ที่ได้รับมอบหมายภารกิจให้ส่งไป ปฏิบตั งิ าน 2) หน่วยสถานการณ์ (Situation Unit) มีหน้าที่รวบรวม และประเมินผลข้อมลู สถานการณ์ จดั เตรียมรายงานสถานการณ์ และรายงานสรุป 3) หน่วยเอกสาร (Documentation Unit) รับผิดชอบแผนเผชิญเหตุ (Incident Action Plan : IAP) ตลอดจนเก็บรักษาเอกสารที่เกี่ยวข้องกบั เหตกุ ารณ์ทงั้ หมด 4) หน่วยถอนกาลัง (Demobilization Unit) ในกรณีท่ีเกิดเหตกุ ารณ์ขนาดใหญ่ และซบั ซ้อน หนว่ ยนีจ้ ะรับผิดชอบวางแผนถอนกาลงั ทรัพยากรที่เสร็จสิน้ ภารกิจให้เป็นไปอยา่ งมีระเบียบเรียบร้อย และปลอดภยั

20 ส่วนแผนงาน หน่วยทรัพยากร หน่วยถอนกาลงั หน่วยสถานการณ์ หน่วยเอกสาร นอกจากนี ้ส่วนแผนงานยังรับผิดชอบด้านผู้เชี่ยวชาญเทคนิค (Technical Specialist) โดย วางแผนเตรียมและประสานงานผู้เช่ียวชาญเฉพาะด้าน อนั จะเป็ นประโยชน์ต่อการจัดการและการรับมือ เม่ือเกิดเหตขุ นึ ้ อีกด้วย ส่วนสนับสนุน (Logistics Section) มีหน้าที่จดั หาสิ่งอานวยความสะดวก การบริการ และวัสดุอุปกรณ์ต่าง ๆ รวมถึงบุคลากร ที่สามารถใช้เครื่องมืออุปกรณ์ ยานพาหนะเหล่านนั้ เม่ือได้รับการร้องขอรับการสนบั สนุนจากส่วนปฏิบตั ิการ หรือตามแผนเผชิญเหตุท่ีได้กาหนดไว้ รวมทัง้ ร่วมพัฒนาแผนเผชิญเหตุในส่วนของการสนับสนุนให้ส่วน ปฏิบตั กิ าร ทงั้ นีห้ น้าท่ีหลกั ของสว่ นสนบั สนนุ ประกอบด้วย  การส่ือสาร  การบริการทางการแพทย์แก่เจ้าหน้าที่  การจดั หาอาหาร นา้ ด่มื และสขุ อนามยั สาหรับเจ้าหน้าท่ีปฏิบตั งิ าน  วสั ด/ุ อปุ กรณ์  การจดั เตรียมสถานที่สนบั สนนุ การปฏิบตั งิ าน  การสนบั สนนุ ภาคพืน้ ดนิ อย่างไรก็ตาม สาหรับกรณีเหตุการณ์ฉุกเฉินขนาดใหญ่ อาจจาเป็ นต้องแบ่งโครงสร้ างส่วน สนบั สนนุ ออกเป็น 2 สาขาหลกั กลา่ วคอื 1) สาขาบริการ (Service Branch) ประกอบด้วย 1.1) หน่วยส่ือสาร (Communication Unit) รับผิดชอบจดั ทาแผนการสื่อสาร (ICS Form 205) วิธีการสื่อสาร แจกจ่ายอปุ กรณ์ท่ีใช้สนบั สนนุ ระบบส่ือสาร รวมทงั้ จดั ตงั้ และกากบั ดแู ลศนู ย์การ สื่อสาร (Incident Communication Center) และสถาปนาระบบสื่อสาร 1.2) หน่วยบริการทางการแพทย์ (Medical Unit) มีหน้าท่ีจดั ทาแผนการบริการทาง การแพทย์ (ICS Form 206) และให้บริการทางการแพทย์เบือ้ งต้น (First Aid and light medical treatment) แกเ่ จ้าหน้าท่ีปฏิบตั กิ ารฉกุ เฉินที่ปฏิบตั งิ านใน ณ พืน้ ท่ีเกิดเหตุ 1.3) หน่วยเสบียง (Food Unit) รับผิดชอบการจดั หาอาหารและนา้ ด่ืมสาหรับเจ้าหน้าท่ี ที่ปฏิบตั งิ านในพืน้ ที่เกิดเหตุ

21 2) สาขาสนับสนุน (Support Branch) 2.1) หน่วยพัสดุ (Supply Unit) มีหน้าที่กาหนดประเภท/ชนิด และจานวนของวัสดุ/ อุปกรณ์ ท่ีต้องการใช้ในการปฏิบตั ิ รวมถึงรับผิดชอบจัดซือ้ จัดหา จัดเก็บ และแจกจ่ายวัสดุ/อุปกรณ์ และ จดั ระบบคงคลงั 2.2) หน่วยจัดเตรียมพืน้ ท่ีสนับสนุนการปฏิบัติการ (Facilities Unit) รับผิดชอบ จดั ตงั้ และเตรียมสถานท่ีท่ีใช้ในการสนบั สนุนการปฏิบตั ิงาน รวมทงั้ แตง่ ตงั้ ผ้จู ัดการเพื่อดแู ลฐาน (Incident Base) และแคมป์ (Camps) ตลอดจนรักษาความปลอดภยั ในสถานท่ี และบริเวณท่ีเกิดเหตโุ ดยรวม รวมทงั้ ให้บริการด้านอ่ืน ๆ อาทิ สขุ อนามยั ระบบไฟฟ้ า และการรักษาความสะอาดของพืน้ ที่ดงั กลา่ วอีกด้วย 2.3) หน่วยสนับสนุนภาคพืน้ ดนิ (Ground Support Unit) รับผิดชอบจดั ทาแผนการ ขนสง่ (Transportation Plan) อานวยความสะดวกด้านการขนสง่ การจดั หาเชือ้ เพลิงสาหรับพาหนะท่ีใช้ในการ ปฏิบตั งิ าน รวมทงั้ จดั ระบบขนสง่ เคลื่อนย้ายบคุ ลากร เสบยี ง รวมทงั้ วสั ด/ุ อปุ กรณ์สนบั สนนุ การปฏิบตั กิ าร ส่วนสนับสนุน สาขาบริการ สาขาสนับสนุน - หน่วยส่อื สาร - หน่วยพสั ดุ - หน่วยบริการ - หน่วยจดั เตรียมท่สี นับสนุน ทางการแพทย์ ปฏบิ ตั กิ าร - หน่วยเสบียง - หน่วยสนับสนุนภาคพนื้ ดิน ส่วนการบริหาร (Finance/Administration Section) เม่ือเกิดเหตสุ าธารณภยั หรือเหตฉุ กุ เฉิน ส่วนนีจ้ ะมีหน้าท่ีความรับผิดชอบในการตรวจสอบ วิเคราะห์ค่าใช้จ่าย ต่อรองเรื่องสัญญาต่าง ๆ คิดคานวณหาต้นทุนในการจดั การเหตุการณ์ทงั้ หมด รวมทงั้ คานวนมูลค่าความเสียหาย คา่ ชดเชย การชดใช้ความเสียหายตามระเบียบ ทงั้ นีส้ ่วนการบริหารจะปฏิบตั ิงาน ใกล้ชิดกับส่วนสนับสนุนโดยเฉพาะอย่างย่ิงในเรื่องของการจดั หาวัสดุอุปกรณ์ท่ีจาเป็ นในการปฏิบัติการ สาหรับโครงสร้างของส่วนบริหารในกรณีเหตกุ ารณ์ขนาดใหญ่ อาจมีการแบ่งโครงสร้างออกเป็ นหน่วยย่อย รับผิดชอบเฉพาะด้าน ดงั นี ้ 1) หน่วยบันทกึ เวลา (Time Unit) บนั ทกึ เวลาการปฏิบตั ิงานของเจ้าหน้าที่เพื่อไว้คานวณ คา่ ใช้จา่ ยท่ีเกิดขนึ ้ อาทิ คา่ เบยี ้ เลีย้ ง 2) หน่วยจัดซือ้ จัดจ้าง (Procurement Unit) มีหน้าท่ีจดั ซือ้ /จดั หา/ดาเนินการเชา่ เคร่ืองมือ/ อปุ กรณ์ จดั ทาข้อตกลงทางการเงิน รวมทงั้ รับผิดชอบในการบนั ทกึ เวลาการใช้เครื่องมือ/อปุ กรณ์ดงั กลา่ ว

22 3) หน่วยชดเชย/เรียกร้องค่าสินไหมทดแทน (Compensation/Claims Unit) รับผิดชอบ คานวณคา่ ชดเชย และเรียกร้องคา่ สินไหมทดแทนให้แกเ่ จ้าหน้าที่ผ้ปู ฏิบตั งิ าน และหนว่ ยงานที่เกี่ยวข้อง ดงั นี ้ 3.1 การชดเชย - รับผิดชอบในการตรวจความถกู ต้องของเอกสารเกี่ยวกับคา่ ชดเชยของ พนกั งาน และเก็บบนั ทกึ การได้รับบาดเจ็บและหรือเจบ็ ป่ วยท่ีเกี่ยวกบั เหตฉุ กุ เฉิน 3.2 การเรียกร้ องค่าสินไหมทดแทน - สืบสวนการเรียกร้ องค่าสินไหมทดแทนกรณี ทรัพย์สนิ เสียหายท่ีเกี่ยวข้องกบั เหตฉุ กุ เฉิน 4) หน่วยค่าใช้จ่าย (Cost Unit) รับผิดชอบในการรวบรวมข้อมลู คา่ ใช้จ่ายทงั้ หมด ประมาณ การคา่ ใช้จา่ ย และเสนอแนะแนวทางลด/ประหยดั คา่ ใช้จา่ ย Incident Commander Commander Public Information Officer: PIO Command Safety Officer: SO Staff Liaison Officer: LO Operations Planning Logistics Finance/Admin General Section Chief Section Chief Section Chief Section Chief Staff 6. บทส่งท้าย จากที่กล่าวมาข้างต้นจะเห็นได้ว่าระบบการบญั ชาการเหตุการณ์เป็ นเครื่องมือทางการ บริหารท่ีสะท้อนระบบคดิ ในการบริหารจดั การเหตกุ ารณ์ท่ีมีประสิทธิภาพ คานึงถึงความปลอดภยั ความค้มุ คา่ และบรรลวุ ตั ถปุ ระสงค์ โดยถงึ แม้ระบบการบญั ชาการเหตกุ ารณ์จะก่อเกิดจากการจดั การไฟป่ า และถกู พฒั นา อยา่ งตอ่ เน่ืองอย่างเป็ นระบบโดย Federal Emergency Management Agency : FEMA ประเทศสหรัฐอเมริกา หากแตจ่ ดุ เดน่ ของ ICS นนั้ คือสามารถประยกุ ต์ใช้กบั การเหตกุ ารณ์ได้ทกุ ประเภท และทกุ ขนาด ไมว่ า่ จะเป็ น เหตกุ ารณ์ฉกุ เฉินสาธารณภยั เหตกุ ารณ์ที่การวางแผนเตรียมการไว้ลว่ งหน้า อาทิ การประชมุ การจดั คอนเสิร์ต ฯลฯ ดงั นนั้ ในปัจจบุ นั จงึ มีประเทศที่เหน็ คณุ คา่ และประโยชน์ของ ICS และได้นาระบบ ICS ไปประยกุ ต์ใช้นอกจาก ประเทศสหรัฐอเมริกา เช่น แคนาดา ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ อินเดีย สิงคโปร์ เป็ นต้น สาหรับประเทศญ่ีป่ นุ ถึงแม้จะมไิ ด้เรียกวา่ ICS แตโ่ ดยเนือ้ หาแล้วมีความใกล้เคียงกนั

23 โดยประเทศไทยขณะนีแ้ ม้เป็นก้าวแรกของผลกั ดนั การพฒั นามาตรฐานระบบบญั ชาการเหตกุ ารณ์ ดงั กลา่ ว แตป่ ัจจบุ นั ประเทศไทยได้เข้าร่วมเป็นหน่ึงในประเทศนาร่องของโครงการ ASEAN - US Cooperation Project on ICS ซ่ึงม่งุ หวงั จะนาระบบ ICS มาปรับใช้ในบริบทสงั คมไทย โดย ICS จะทาให้เกิดการเตรียม บคุ ลากรให้ความรู้ และทกั ษะในการบริหารจดั การสาธารณภยั ที่มีระบบคดิ เป็ นมาตรฐานเดียวกนั ซึง่ จะทาให้ การบริ หารจัดการส าธ ารณ ภัยของประเ ทศไ ทยโดยเ ฉ พาะ อย่างยิ่ง ในข ณะ เ กิ ดภัยหรื อใ นภาวะฉุกเฉิ นมี ประสิทธิภาพได้ ***********************************************************

ภาคผนวก ค

ตัวอย่างสถานการณ์สมมติ (บางส่วน) ของก ในการฝึ กซ้อมการบริหารวกิ ฤตการณ์ด้านสาธารณภยั ปี 2551 (C-M วันท่ี 21-25 กรกฎาคม 2551 ณ นิคมอตุ สา ลา เหตกุ ารณ์ C-MEX 08 ดับ เวลา เหตุการณ์หลัก เหตุการณ์ย่อย ผลกระทบ NCMC มท (สมช.) ช่วงกอ่ นเกิดส 1. 18.00 น. เกิดหยอ่ มความกดอากาศ กรมอตุ นุ ิยมวทิ ยา ออก ทะเลอา่ วไทย ปภ. แจ้งเต (26 ส.ค. ต่ากาลงั แรง บริเวณทะเล ประกาศเตอื นภยั เรื่อง มีคล่นื สงู 3 - 4 จงั หวดั ภาค 51) จนี ใต้ หา่ งจากปลายแหลมญวน พายดุ ีเปรสชนั่ ในทะเล เมตร ตะวนั ออก ทางทศิ ตะวนั ออก ประมาณ จนี ใต้ แจ้งให้จงั หวดั ชายฝ่ัง ทะเลอา่ วไ 300 กม. และมีแนวโน้ม ทะเลอา่ วไทย เฝ้ าระวงั และ และศนู ย์ ป จะทวีกาลงั แรงขนึ ้ เป็ นพายุ ตดิ ตามสถานการณ์อยา่ ง เพอ่ื เตรียม ดเี ปรสชนั่ และกาลงั เคลื่อนตวั ใกล้ชิด โดยเฉพาะในพนื ้ ท่ี พร้อม ตาม ไปทางทศิ ตะวนั ตกเฉียงเหนือ จงั หวดั ตราด จนั ทบรุ ี ป้ องกันและ คาดวา่ จะเคล่อื นตวั ระยอง และชลบรุ ี บรรเทาสาธ เข้าสอู่ า่ วไทยผ่านพนื ้ ท่ีภาค ภยั เขตท้อง ตะวนั ออกของประเทศไทย (จงั หวดั /อา ท้องถิ่น)

การฝึ กซ้อมเต็มรูปแบบ (Full-Scale Exercise) MEX 08) “ภยั พบิ ตั ิจากสารเคมแี ละวัตถุอนั ตรายท่มี ผี ลกระทบรุนแรง” าหกรรมมาบตาพดุ อ.เมอื งระยอง จ.ระยอง การปฏิบตั กิ ารแก้ไขสถานการณ์วิกฤตของหน่วยงานต่าง ๆ ท. ศบภ.ทท./ สธ. ICT กต. คค. จ.ระยอง เหล่าทพั ปภ.ระยอง แจ้ง อาเภอ เทศบาล สถานการณ์ อบต.ในเขตพนื ้ ที่ เส่ียงภยั ตือน ศบภ.กห. 1.สสจ.ระยองรับ กระทรวง ICT ศปภ.คค. เตรียมพร้ อม ตามแผน ปภ. เขต ค แจ้งเตือน แจ้งเหตุ ประสาน ได้รับแจ้งข้อมลู เฝ้ าสงั เกต ท้องท่ี กชายฝั่ง นขต.ศบภ. งานกบั หน่วยงาน เก่ียวกบั พายุ และตดิ ตาม ไทย เหลา่ ทพั อน่ื ภายใต้ ดีเปรสชน่ั ใน สถานการณ์ ปภ.เขต และตดิ ตาม แผนปภ. จงั หวดั ทะเลจีนใต้ และ อยา่ งใกล้ชิด มความ สถานการณ์ และเตรียมความ ศนู ย์ ศวสส.และ และรายงาน มแผน อยา่ งตอ่ เน่ือง พร้อม หน่วยงานใน ผ้บู ริหาร ะ (1) อพยพผ้ปู ่ วย/ สงั กดั ตดิ ตาม ระดบั สงู ของ ธารณ ย้ายเครื่องมอื สถานการณ์ คค.ทราบ งท่ี อปุ กรณ์ หากเกิด อยา่ งใกล้ชิด อยา่ งตอ่ เน่ือง าเภอ/ นา้ ทว่ มหรือ โรงพยาบาลได้รับ ความเสียหาย จากพายุ (2) รับผ้ปู ่ วย บาดเจ็บฉกุ เฉิน จากอาคารพงั ดินถลม่ รถชน ฯลฯ (3) เตรียมบคุ ลากร เวชภณั ฑ์ เลือด ฯลฯ เพ่ือรับ สถานการณ์ mass casualty

ลา เหตุการณ์ C-MEX 08 ดบั เวลา เหตกุ ารณ์หลกั เหตุการณ์ย่อย ผลกระทบ NCMC มท (สมช.) ช่วงเข้าสสู่ ถ 2. 05.00 น. พายไุ ต้ฝ่ นุ “X” เคล่ือนตวั เข้า - บ้านเรือนประชาชน เกิดปัญหาใน - จนท.ศวช. (27 ส.ค. สชู่ ายฝ่ังทะเล บริเวณอาเภอ สถานทร่ี าชการ ส่ิง กระบวน 51) เมือง จงั หวดั ระยอง มี สาธารณประโยชน์ได้รับ การผลิตของ ทดสอบ ความเร็ว ใกล้ศนู ย์กลาง ความเสียหาย เรือสนิ ค้า โรงงานตา่ ง ๆ ประมาณ 140 กม./ชม. เรือประมง อบั ปางหลาย ในเขตนิคม ระบบICT ทาให้เรือบรรทกุ สินค้า ลา เสาไฟฟ้ าหกั โคน่ อตุ สาหกรรม เรือประมงบริเวณอา่ วไทย เป็ นจานวนมาก ทาให้ไมม่ ี มาบตาพดุ - อนฯุ . ปภ. อบั ปาง เป็ นจานวนมาก กระแสไฟฟ้ าใช้ภายในนิคม อาคารบ้านเรือน ทงั้ ของ อตุ สาหกรรมมาบตาพดุ วิเคราะห์/ ประชาชน และของทาง และในหลายพนื ้ ทีข่ อง ราชการ รวมทงั้ ส่งิ ปลกู สร้าง จงั หวดั ระยอง ประเมิน และสิง่ สาธารณประโยชน์ - เรือสนิ ค้าตา่ งประเทศ ได้รับความเสยี หายหลาย ช่อื “MV.BLUEWAVE” ซง่ึ สถานการณ์ พนั หลงั คาเรือน ระบบไฟฟ้ า กาลงั ออกไปหาทท่ี อดสมอ ประปา และโทรศพั ท์ ใช้การ เกิดปัญหาเครื่องยนต์ - อนฯุ . ไมไ่ ด้ โดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ ขดั ข้อง ไมส่ ามารถควบคมุ ภายในนิคมอตุ สาหกรรม เรือได้ จงึ ถกู ลมพายพุ ดั เรือ ศบภ. มาบตาพดุ ซง่ึ ได้รับความ เข้าตดิ ตนื ้ ณ ตาบลที่ แลต. เสียหายอยา่ งหนกั 12 องศา 36.8 ลิปดา น. วเิ คราะห์/ ลอง. 101 องศา 05.3 ลิปดา ตอ. นายเรือรายงาน ประเมิน เหตกุ ารณ์ และขอความ ชว่ ยเหลอื ไปยงั สถานี สถานการณ์ นาร่อง (รย.) ทางวิทยคุ ล่นื VHS Marine band - อนฯุ . ทก. วิเคราะห์/ ประเมนิ สถานการณ์ - อนฯุ . ศภช. วเิ คราะห์/ ประเมิน สถานการณ์

การปฏิบตั กิ ารแก้ไขสถานการณ์วิกฤตของหน่วยงานต่าง ๆ ท. ศบภ.ทท./ สธ. ICT กต. คค. จ.ระยอง เหล่าทัพ บมจ.ปตท. เคมิคอล ประกาศภาวะ ถานการณ์ ฉุกเฉินระดบั 2 ของบริษทั ฯ โดย ศบภ.กห. (1) นพ.สสจ. กระทรวงICT - ศปภ.คค. 1. แจ้งผ้บู ริหาร และผ้เู ก่ียวข้อง - เตรียมพร้อม ระยอง ได้รับทราบ ประสานกบั ของบริษัทฯ 2. แจ้ง ทม. ให้การ ประสานงานกบั ข้อมลู เก่ียวกบั หนว่ ยงานใน มาบตาพดุ 3. แจ้งสานกั งาน สนบั สนนุ ฝ่ าย สสจ.ชลบรุ ี พายไุ ต้ฝ่ นุ X สงั กดั คค. การนิคมฯ (สนพ.) 4. PTT พลเรือน (ประเมินวา่ ไม่อยู่ เคลื่อนตวั เข้าสู่ ในพนื ้ ที่เส่ียง Communication Center เมื่อได้รับการ ในเส้นทางพาย)ุ ชายฝั่งบริเวณ ขอทราบ ร้องขอ เพอ่ื ตงั้ ศนู ย์ฉกุ เฉิน จงั หวดั ระยอง สถานการณ์ ทางการแพทย์ จงึ ทาการ ที่เกิดขนึ ้ แทนศนู ย์ฯ ท่ี ประสานงานกบั ความเสียหาย จงั หวดั ระยอง หน่วยงาน ใน ความรุนแรง (2) ให้ทมี SRRT สงั กดั ที่อยใู่ น ของภยั จงั หวดั และเขต ให้ พนื ้ ท่ีประสบภยั พร้อมทงั้ เป็ น คาแนะนาแก่ ให้จดั เตรียม ผ้ปู ระสาน Incident ระบบสือ่ สาร ผ้บู ริหาร Commander สารองและระบบ ระดบั สงู ทราบ (ผวจ.ระยอง) ไฟฟ้ าสารองให้ การขอรับ ด้านการป้ องกนั พร้อม ที่จะ ความ ตวั จากสารเคมี สนบั สนนุ สนบั สนนุ ของเจ้าหน้าที่ หน่วยงานที่ และการให้ ก้ภู ยั ท่ปี ฏบิ ตั ิงาน เกี่ยวข้องเมื่อผ้มู ี ความ ในพนื ้ ท่ีและระบุ อานาจสง่ั การ ชว่ ยเหลอื จาก กลมุ่ ประชากร ท่ี ในพนื ้ ท่ีร้องขอ หนว่ ยงาน อาจได้รับอนั ตราย พร้อมทงั้ ตดิ ตอ่ คค. ในพนื ้ ที่ จากสารเคมี ประสานงาน ประสบภยั อนั ตราย รายงาน - ขน. เตรียม (3) ปฏบิ ตั ิตาม สถานการณ์ จดั กาลงั แผนพทิ กั ษ์ระยอง ตอ่ หนว่ ยงาน เจ้าหน้าที่

ลา เหตุการณ์ C-MEX 08 ดับ เวลา เหตุการณ์หลกั เหตกุ ารณ์ย่อย ผลกระทบ NCMC มท (สมช.) 09.30 น. -เหตกุ ารณ์ลกุ ลามตอ่ เนื่อง เน่ืองจากถงั - จนท.ศวช. -ปภ. เฝ้ าร ทาให้ถงั บรรจกุ ๊าซไวไฟ บรรจกุ ๊าซไวไฟ Stand by ติดตาม T-4801 (Ethane Tank) T-4801 ท่ไี ด้ ระบบICT สถานการณ ขนาดเส้นผ่าศนู ย์กลาง ระเบดิ ขนึ ้ จงึ - อนฯุ . ปภ. ใกล้ชดิ 19 เมตร สงู 25 เมตร ทาให้อาคารฯ วิเคราะห์/ -ศนู ย์ ปภ. บรรจผุ ลติ ภณั ฑ์ 3,000 ตนั บริเวณ ประเมนิ จดั สง่ รถก้ภู ทอ่ี ยหู่ า่ งกนั ประมาณ ใกล้เคยี ง สถานการณ์ สารเคมี 30 เมตร เกิดการระเบดิ ขนึ ้ ดงั กลา่ ว -อนฯุ . ศบภ. เครื่องจกั รก อยา่ งรุนแรงตอ่ เน่ืองกนั ถกู แรงระเบดิ วเิ คราะห์/ รถยนต์ก้ภู ย ทาลายเสียหาย ประเมนิ เอนกประส อยา่ งหนกั

การปฏิบัตกิ ารแก้ไขสถานการณ์วกิ ฤตของหน่วยงานต่าง ๆ ท. ศบภ.ทท./ สธ. ICT กต. คค. จ.ระยอง ระวงั เหล่าทัพ ผวจ.ระยองใน ณ์อยา่ ง ฐานะผ้อู านวยการ เขต 3 ขนั้ รุนแรงในการ ต้นสงั กดั และ เคร่ืองมือ จงั หวดั ระยอง ภยั ประกาศภาวะ กลหนัก รับผ้ปู ่ วย กระทรวงICT และอปุ กรณ์ ฉุกเฉิน ระดับ 3 ยั พร้อมสง่ั การ ดงั นี ้ สงค์ จากสารเคมี เพือ่ ทราบ พร้ อมให้ 1. จดั ตงั้ ศนู ย์ ปฏิบตั กิ ารฉกุ เฉิน 2.สถาบนั การแพทย์ ความ ท่ศี าลากลาง จ.ระยอง และมี ฉกุ เฉินแหง่ ชาติ เฝ้ า ชว่ ยเหลอื หนว่ ยงานตา่ งๆ ตดิ ตามสถานการณ์ กรณีเรือ ประสาน ศนู ย์ อบั ปางและ วศิ วกรรม ชว่ ยเหลือ การแพทย์เขตพนื ้ ที่ ประชาชนที่ จดั ตงั้ SSB คลื่น ประสบภยั ใน ความถ่ีกระทรวง ทะเล สาธารณสขุ - ขน. แตง่ ตงั้ เจ้าหน้าที่ ผ้ปู ระสานงาน ในภารกิจ ทงั้ ในสว่ นกลาง และ ในพนื ้ ท่ี ประสบภยั ศบภ.กห. - สถาบนั การแพทย์ กระทรวงICT ศปภ.คค. เตรียมพร้ อม ฉกุ เฉินแหง่ ชาติ โดยศนู ย์ ศวสส. จดั สง่ ให้การ ประสานพนื ้ ท่ี พร้ อมเจ้ าหน้ าที่ เจ้าหน้าที่ สนบั สนนุ หน่วย EMS ส่อื สาร พร้ อม สนบั สนนุ แจ้งโรงพยาบาล ดาเนินการนา เครื่องมือ ฝ่ ายพลเรือน ใกล้เคียง พร้อม ระบบส่ือสาร สื่อสารเพือ่ เมอ่ื ได้รับ ร่วมปฏิบตั กิ ารให้ เคลื่อนทลี่ งสู่ สงั เกตและ การร้ องขอ ความชว่ ยเหลอื พนื ้ ที่ประสบภยั รายงาน - ให้ ศบภ.หลา่ เม่ือร้ องขอ เพอ่ื สนบั สนนุ สถานการณ์ ณ ทพั เฝ้ าระวงั และประสานงาน พนื ้ ทปี่ ระสบ ด้านสอ่ื สาร

ลา เหตุการณ์ C-MEX 08 ดบั เวลา เหตุการณ์หลัก เหตุการณ์ย่อย ผลกระทบ NCMC มท (สมช.) พนกั งาน รถยนต์บรร ดบั เพลิง สถานการณ์ รถไฟฟ้ าสอ่ เจ้าหน้าท่ี - อนฯุ . ทก. สนบั สนนุ จ รักษา วเิ คราะห์/ ระยอง ความ ประเมิน ปลอดภยั สถานการณ์ ทีป่ ระจาการ -อนฯุ . ศภช. และปฏบิ ตั ิ วเิ คราะห์/ หน้าทอ่ี ยู่ ประเมนิ ภายในอาคาร สถานการณ์ เสียชีวติ ทนั ที - อนฯุ . สธ. 12 นาย และ วเิ คราะห์/ บาดเจ็บสาหสั ประเมนิ 29 นาย สถานการณ์ นอกจากนนั ้ -อนุฯ. วท. รถยนต์ วเิ คราะห์/ ดบั เพลงิ โฟม ประเมิน เคมีขนาดใหญ่ สถานการณ์ รวมทงั้ อปุ กรณ์ ดบั เพลิง และโฟมเคมี ทสี่ ารองไว้ สาหรับใช้ ระงบั เหตเุ พลิง ไหม้จากก๊าซ ไวไฟและ สารเคมี เสยี หายทงั้ หมด

การปฏบิ ตั กิ ารแก้ไขสถานการณ์วกิ ฤตของหน่วยงานต่าง ๆ ท. ศบภ.ทท./ สธ. ICT กต. คค. จ.ระยอง รทกุ นา้ เหล่าทพั เข้าทาหน้าท่ี องสวา่ ง ประกอบด้วย จงั หวดั ติดตาม ณ ศนู ย์ ภยั รายงาน 1.1 ฝ่ ายระงบั ภยั 1.2 ฝ่ าย สถานการณ์ ปฏบิ ตั กิ าร สถานการณ์ รักษาพยาบาล 1.3 ฝ่ ายรักษา อยา่ งใกล้ชิด ฉกุ เฉินทศ่ี าลา กลบั มายงั ความสงบเรียบร้ อย กลาง จงั หวดั ศปภ.คค. 1.4 ฝ่ ายอพยพ ระยอง และ ซง่ึ เป็ นศนู ย์ ประชากร ประสานงาน ประสาน 1.5 ฝ่ ายสงเคราะห์ หน่วยงาน งานหลกั ของ และฟืน้ ฟู ภายในสงั กดั ที่มี คค.เพื่อ 1.6 ฝ่ าย ระบบ รายงาน ประชาสมั พนั ธ์ สื่อสารใน ผ้บู ริหารคค. 1.7 ฝ่ าย สว่ นกลางให้นา ทราบและ ประสานงานและ ลงสพู่ นื ้ ทปี่ ระสบ พจิ ารณาสง่ั การ ส่อื สาร ภยั ตามจดุ ท่ี -ศปภ.คค. 1.8 หน่วยงาน นดั หมาย จดั ตงั้ ศนู ย์ สนบั สนนุ อนื่ ๆ 2. ขอรถดบั เพลงิ วิทยเุ ฉพาะกิจ จาก ทน.ระยอง, ทม.บ้านฉาง, ณ พนื ้ ที่ ทม.บ้านคา่ ย, ทต. มาบข่า เข้าให้การ ประสบภยั สนบั สนนุ บมจ. ปตท.เคมิคอล สาหรับภารกิจ 3.ให้ ทม.มาบตาพดุ อพยพพนกั งาน การประสาน บริษัทฯ Pttchem, ความ ชว่ ยเหลือ เพอ่ื การ จดั การและ บรรเทาภยั

ลา เหตุการณ์ C-MEX 08 ดบั เวลา เหตกุ ารณ์หลกั เหตุการณ์ย่อย ผลกระทบ NCMC มท (สมช.) 3. 09.45 น. พายไุ ต้ฝ่ นุ “X” เคลอื่ นตวั -ความรุนแรงของพายไุ ต้ฝ่ นุ ประชาชนใน -จนท.ศวช. ศนู ย์เทคโน ผ่านอาเภอเมอื ง จงั หวดั “X” ได้สร้างความเสยี หาย พนื ้ ที่ อาเภอ Stand by สารสนเทศ ระยอง เข้าสจู่ งั หวดั แกอ่ าคาร บ้านเรือน เมอื งฯ จงั หวดั ระบบICT นารถสอื่ สา ปราจีนบรุ ี และออ่ นกาลงั สถานทร่ี าชการ ระบบ ระยอง -อนฯุ . ปภ. ดาวเทียมเ เป็ นพายดุ ีเปรสชน่ั และ สาธารณปู โภค เส้นทาง เสียชวี ติ วเิ คราะห์/ ในพนื ้ ท่นี ิค กาลงั จะสลายตวั ในระยะ คมนาคม ระบบสื่อสาร ใน จานวน 460 ประเมนิ อตุ สาหกรร ตอ่ ไป พนื ้ ทีอ่ าเภอเมืองฯ จงั หวดั คน บาดเจบ็ สถานการณ์ มาบตาพดุ ระยอง อยา่ งร้ายแรง 1,212 คน -อนฯุ . ศบภ. โดยเฉพาะอยา่ งย่งิ ในพนื ้ ที่ บ้านเรือน วเิ คราะห์/ นิคมอตุ สาหกรรมมาบตาพดุ โรงเรียน ประเมิน รวมทงั้ ทาให้เรือประมง สถานท่ีราชการ สถานการณ์ เรือสินค้าอบั ปาง เป็ น เสยี หาย -อนฯุ . ทก. จานวนมาก จานวน 4,517 วิเคราะห์/ หลงั ประเมิน เรือประมง เรือ สถานการณ์ สินค้าอบั ปาง -อนฯุ . ศภช. 619 ลา วเิ คราะห์/ สญู หาย ประเมิน 22 ลา สถานการณ์ กระแสไฟฟ้ า -อนฯุ . สธ. ดบั เป็ นบริเวณ วเิ คราะห์/ กว้าง ประเมนิ

การปฏบิ ตั กิ ารแก้ไขสถานการณ์วิกฤตของหน่วยงานต่าง ๆ ท. ศบภ.ทท./ สธ. ICT กต. คค. จ.ระยอง เหล่าทัพ TPE,VNT และ ประชาชนชมุ ชน มาบชลดู ,บ้าน พลงอิสลาม เมือง ใหมม่ าบตาพดุ นโลยี ศบภ.กห. 1. Incident กระทรวงICT ศปภ.คค. แจ้งอาเภอ ศ ปภ. - เตรียมพร้อม Commander และหนว่ ยงาน ประสาน เทศบาล นิคมฯ าร ให้การ ทางการแพทย์ ในติดตาม หน่วยงานทาง มาบตาพดุ อบต. (นพ.สสจ.ระยอง/ สถานการณ์ ในสงั กดั คค. ในเขตพนื ้ ท่เี สยี่ งภยั เข้าไป สนบั สนนุ ชลบรุ ี) แบง่ งาน อยา่ งใกล้ชิด ให้สารวจ เช่อื มโยงเครือข่าย คม สนบั สนนุ ทีมสาธารณสขุ และ เส้นทางใน รม ฝ่ ายพลเรือน เป็ น 2 ทมี ประชาสมั พนั ธ์ ความ การติดตอ่ ส่อื สาร เมอ่ื ได้รับ รับผิดชอบที่ กบั ศนู ย์ปฏบิ ตั ิการ ด การร้องขอ ได้รับความ ฉกุ เฉิน จ.ระยอง - ให้ ศบภ. (1) ทีมรับผ้ปู ่ วย ขา่ วสารทางเว็ป บาดเจบ็ ฉกุ เฉิน ไซต์และสอ่ื ตา่ งๆ เสยี หาย เหลา่ ทพั จากพายุ พร้ อมทงั ้ ตดิ ตาม สถานการณ์ (2) ทมี SRRT ประสาน อยา่ งใกล้ชดิ แยกเป็ น 2 ทีม รายงานให้ (2.1) ให้คา ผ้บู ริหาร คค. แนะนาด้านการ ทราบ ขอ คาสงั่ การผา่ น ล้างตวั ศปภ.คค. ปฐมพยาบาล ให้หน่วยงาน รักษาผ้ปู ่ วยได้รบั คค. เร่งรัดเปิ ด สารเคมแี ก่ทีม เส้นทางให้ รับผ้ปู ่ วยที่ สามารถใช้ โรงพยาบาลสนาม สญั จรได้ และโรงพยาบาล โดยเร็ว เพอื่ ความ ในจงั หวดั ชว่ ยเหลอื ตา่ งๆ จะสามารถใช้

ลา เหตกุ ารณ์ C-MEX 08 ดบั เวลา เหตุการณ์หลัก เหตุการณ์ย่อย ผลกระทบ NCMC มท (สมช.) ระบบสอื่ สาร หลกั ขดั ข้องทงั้ สถานการณ์ ระบบ เส้นทาง -อนฯุ . วท. คมนาคม วเิ คราะห์/ ถกู ตดั ขาด ประเมนิ 114 สาย สถานการณ์

การปฏบิ ตั กิ ารแก้ไขสถานการณ์วิกฤตของหน่วยงานต่าง ๆ ท. ศบภ.ทท./ สธ. ICT กต. คค. จ.ระยอง เหล่าทพั ใกล้เคียง เป็ นชอ่ งทาง (2.2) ระบพุ นื ้ ที่ ในการเดนิ เสย่ี งภยั สารเคมี ทางเข้าไปใน เป็ นข้อมลู ระดบั พนื ้ ทป่ี ระสบ หมบู่ ้าน เพอื่ ภยั ให้ความ ประโยชน์ในการ ชว่ ยเหลอื อพยพพนกั งาน และบรรเทา สาธารณภยั และประชาชน ให้แก่ ประชาชนได้

ตวั อย่างสถานการณ์สมมติ (บางส่วน) ขอ ในการฝึ กซ้อมตอบโต้เหตุฉุกเฉิน จากภยั การก่อวนิ าศก Thailand First National NBC Ex สถานการณ์ขนั้ ต้น ขบวนการก่อความไม่สงบในประเทศไทย ได้วางแผนการก่อวินาศกรรมครัง้ ใหญ ณ สนามบินสวุ รรณภมู ิ จงั หวดั สมทุ รปราการ จึงได้วางแผนจดั ซือ้ วสั ดกุ มั มนั ตรังสี ท่ีใช้เ ดงั กล่าว อย่ใู นสภาพที่เก่า เกิดการชารุด ขาดการดแู ลรักษา เนื่องจากมีต้นทนุ ในการ ช่องทางของขบวนการก่อการร้ายระหวา่ งประเทศที่มีความสมั พนั ธ์อนั ดกี บั ขบวนการก่อ วางแผนขนย้ายวสั ดกุ มั มนั ตรังสี โดยลาเลียงวสั ดกุ มั มนั ตรังสมี ายงั ประเทศแหง่ หนงึ่ ในเ เรือขนสง่ สินค้า ปะปนมากบั เศษโลหะ (เหลก็ ทองแดง อลมู ิเนียม ฯลฯ) ในลกั ษณะของ ไปยงั ทา่ เรือแหลมฉบงั จงั หวดั ชลบรุ ี เมื่อการเคล่อื นย้ายมาถงึ บริเวณทา่ เรือแหลมฉบงั ได้เคล่ือนย้ายอปุ กรณ์ ดงั กลา่ ว โดยการว่าจ้างบริษัทแห่งหนึ่งในการขนสง่ สินค้า จุดมงุ่ ห คอนเทนเนอร์ สง่ ตอ่ ไปยงั จงั หวดั แหง่ หนงึ่ ในพืน้ ที่ภาคเหนือ ลาดบั เหตุการณ์ NBC 09 (Rev 2 ม เหตุการณ์หลกั 1 หนว่ ยงานความมนั่ คง เรียกประชมุ หนว่ ยงานทเ่ี ก่ียวข้องแจ้งสถานการณ์ การกอ่ ความไมส่ งบทอี่ าจเกิดขนึ ้ โดยเฉพาะพนื ้ ท่กี รุงเทพมหานคร และ พนื ้ ท่ีปริมณฑล ให้เฝ้ าระวงั เตรียมการการกระทาของขบวนการกอ่ การร้าย

องการฝึ กซ้อมแบบบนโต๊ะ (Table Top Exercise) กรรมด้านสารเคมีและวัตถอุ นั ตราย (รังสี) ท่มี ผี ลกระทบรุนแรง xercise 2009 ณ จังหวดั สมุทรปราการ ญ่ โดยมีจดุ ม่งุ หมายเพ่ือสร้างความป่ันป่ วนให้แก่ประชาชน และการปฏิบตั ิหน้าที่ของรัฐบาล เพื่อประโยชน์ทางการแพทย์และอตุ สาหกรรมในประเทศแห่งหนง่ึ ในแถบยโุ รปตะวนั ออก วสั ดฯุ รดแู ลรักษาสงู ประกอบกบั ถูกทิง้ ร้างขาดการดแู ลเอาใจใส่ การสง่ั ซือ้ ครัง้ นีก้ ระทาโดยผ่าน อความไมส่ งบ ในประเทศไทย เม่อื ได้เจรจาตกลงสง่ั ซือ้ สินค้าดงั กลา่ วแล้ว ขบวนการฯ จึงได้ เอเชียใต้ซงึ่ ใช้สาหรับเป็นจดุ พกั สินค้า ตอ่ จากนนั้ ได้ใช้เส้นทางการขนย้ายทางทะเลในรูปแบบ งต้คู อนเทนเนอร์เข้าส่ปู ระเทศไทย ผ่านทางช่องแคบมลายู เข้าสนู่ ่านนา้ อา่ วไทย เพ่ือม่งุ หน้า และได้ผา่ นกระบวนการทางศลุ กากรเรียบร้อยแล้ว ขบวนการกอ่ ความไมส่ งบไมท่ ราบจานวน หมายอย่ทู ี่สนามบินสวุ รรณภมู ิ จงั หวดั สมทุ รปราการ ซงึ่ ได้แจ้งแก่บริษัทว่าจะนาสินค้าท่ีอย่ใู นตู้ มิ.ย. 52) หน่วยงานท่เี ก่ยี วข้อง สถานการณ์ย่อย กระทรวงมหาดไทย (กรมป้ องกนั และ บรรเทา สาธารณภยั ), กระทรวง สาธารณสขุ (สถาบนั การแพทย์ฉกุ เฉิน แหง่ ชาติ), กองทพั เรือ (ศรชล) สานกั งาน ตารวจแหง่ ชาติ, สานกั งานปรมาณเู พื่อ สนั ติ, กรมควบคมุ มลพิษ กรมเจ้าทา่ , การทา่ เรือแหง่ ประเทศไทย, การรถไฟแหง่ ประเทศไทย, การทา่ อากาศยานแหง่ ประเทศไทย ฯลฯ

2 เกิดการระเบดิ อยา่ งรุนแรง บริเวณทางยกระดบั สนามบินสวุ รรณภมู ิ - เสยี หายอยา่ งรุนแรง ผลจากการระเบิดทาให้มีผ้เู สยี ชีวติ ในทเ่ี กิดเหตแุ ละ ก ผ้บู าดเจ็บจานวนมาก ขณะเกิดเหตพุ บวา่ มไี ฟไหม้ และพบกลมุ่ ควนั มกี าร ต ฟ้ งุ กระจายและลอยไปตามทิศทางลม กมั มนั ตรังสมี ผี ลครอบคลมุ ทว่ั ห บริเวณสนามบินสวุ รรณภมู ิ และบริเวณโดยรอบ แรงระเบิดเป็ นเหตใุ ห้ผ้คู น - ท่ีอยบู่ ริเวณดงั กลา่ วบาดเจ็บ ลาดับ เหตกุ ารณ์ NBC 09 (Rev 2 ม เหตุการณ์หลัก 3 สถานการณ์การกอ่ วินาศกรรมทเ่ี กิดขนึ ้ สร้างความเสยี หาย อยา่ งรุนแรง - เป็ นบริเวณกว้าง จาเป็ นต้องระดมสรรพกาลงั จากทกุ ภาคสว่ นทเ่ี กีย่ วข้อง ต เพื่อสนบั สนนุ การปฏิบตั ิการตอบโต้เหตฉุ กุ เฉินในพนื ้ ทว่ี ิกฤต ป ก จ - น ท ใ ต บ พ ส - จ ส เห

ทศิ ทางลมพดั ผา่ นไปบริเวณชมุ ชนที่ตงั้ อยใู่ กล้เคียง ทา่ อากาศยานสวุ รรณภมู ิ กบั สนามบินสวุ รรณภมู ิ (ลมพดั จากทศิ ตะวนั ออกไปทิศ สถานตี ารวจภธู รราชาเทวะ ตะวนั ตก) ขณะเกิดการระเบิดประชาชนต่นื ตกใจและ หนีออกจากพนื ้ ท่ี ผ้เู สยี ชีวิต 23 คน และบาเจ็บ 50 คน มิ.ย. 52) หน่วยงานท่เี ก่ยี วข้อง สถานการณ์ย่อย ทา่ อากาศยานสวุ รรณภมู ิ อาเภอ ทา่ อากาศยานสวุ รรณภมู ิ ปฏบิ ตั ติ ามแผนฉกุ เฉินของ ตน และพร้อมรับการประสานงานจากสานกั งาน จงั หวดั สมทุ รปราการ ปรมาณเู พ่อื สนั ติ วา่ การระเบดิ อาจสง่ ผลให้วตั ถุ กมั มนั ตรงั สที ี่ถกู โจรกรรมไป แผร่ ังสอี อกมาในระดบั สงู จงึ ขอให้กนั้ พนื ้ ที่ปนเปื อ้ นรังสใี นบริเวณทีเ่ กิดเหตุ นายอาเภอ ในฐานะ ผอ.อาเภอ ร่วมกบั นายกเทศมนตรี และนายก อบต. ในฐานะ ผอ. ท้องถ่นิ ตาม พ.ร.บ.ปภ. 2550 ในพนื ้ ที่ อปท.ทกุ แหง่ ในจงั หวดั สมทุ รปราการ ทไี่ ด้รับผลกระทบ ใช้อานาจ ตาม พ.ร.บ.ปภ. 2550 สงั่ อพยพประชาชน และผ้ทู อี่ ยู่ บริเวณสนามบินสวุ รรณภมู ิ และพนื ้ ทีโ่ ดยรอบ ไปสู่ พนื ้ ทท่ี ีป่ ลอดภยั โดยเร่งดว่ น พร้อมทงั้ รายงาน สถานการณ์ ตอ่ ผวจ.สมทุ รปราการ ผ้วู ่าราชการจงั หวดั สมุทรปราการในฐานะ ผอ. จงั หวดั สมุทรปราการ ตามพ.ร.บ.ปภ. 2550 รับทราบ สถานการณ์ พร้อมทงั้ สง่ั ให้จดั ตงั้ ศนู ย์บญั ชาการ หตกุ ารณ์ (ICP)

4 การรับแจ้งเหตกุ รณีการเกิดเหตฉุ กุ เฉินด้านสารเคมี และวตั ถอุ นั ตราย ก (รังส)ี โดยมหี นว่ ยงานประสาน คอื กรมป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั เก ลาดับ เหตกุ ารณ์ NBC 09 (Rev 14 พ.ค. 52) เหตกุ ารณ์หลกั 12 รมว.มท.แจ้งขอรับการสนบั สนนุ ทรัพยากรจากหนว่ ยงานทเ่ี กี่ยวข้อง เพ่อื ก ระงบั เหตฉุ กุ เฉินด้านสารเคมี และวตั ถอุ นั ตราย (รังส)ี โดยมหี นว่ ยงานหลกั อ คือ กรมป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั พร้อมการอพยพประชาชนออก บ จากพนื ้ ทเี่ กิดเหตุ การดแู ลให้การปฐมพยาบาลและบรรเทาทกุ ข์ โดยมี หนว่ ยงานหลกั คอื องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นในพนื ้ ทที่ ่ีได้รับผลกระทบ 14 หนว่ ยปฏิบตั กิ ารเร่ิมควบคมุ สถานการณ์วกิ ฤตไิ ว้ได้ในวงจากดั

การปฏบิ ตั ิการรับแจ้งเหตขุ องหนว่ ยงานสนบั สนนุ ที่ กรมควบคมุ มลพษิ , สถาบนั การแพทย์ ก่ียวข้อง ฉกุ เฉินแหง่ ชาติ, กรมการแพทย์ (รพ.นพรัตน์ราชธานี), สนง.ปรมาณเู พือ่ สนั ติ, การรถไฟแหง่ ประเทศไทย กรม ประชาสมั พนั ธ์, กรมสวสั ดกิ ารและ ค้มุ ครองแรงงาน, มหาวทิ ยาลยั มหดิ ล กระทรวงคมนาคม, (ศนู ย์ปลอดภยั คมนาคม), สนง.ตารวจแหง่ ชาติ สถานการณ์ย่อย หน่วยงานท่เี ก่ยี วข้อง การปฏิบตั กิ ารระงบั เหตฉุ กุ เฉิน การอพยพประชาชน ออกจากพนื ้ ที่เกิดเหตุ และการดแู ลปฐมพยาบาลและ ระงบั เหตุ บรรเทาทกุ ข์ ของหนว่ ยงานสนบั สนนุ ทเี่ กี่ยวข้อง กรมป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ,กรม ควบคมุ มลพิษ, กรมการแพทย์ (รพ.นพรัตน์ ราชธาน)ี , สนง.ปรมาณเู พอ่ื สนั ติ, ม.มหดิ ล, ผ้ปู ระกอบการเอกชน, จงั หวดั สมทุ รปราการ การอพยพ องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น, กรมควบคมุ มลพษิ , ทา่ อากาศยานสวุ รรณภมู ิ สานกั งานตารวจแหง่ ชาติ จงั หวดั สมทุ รปราการ

เหตกุ ารณ์ NBC 09 (Rev 14 พ ลาดบั เหตกุ ารณ์หลัก 15 ศนู ย์บญั ชาการสถานการณ์วกิ ฤติ สามารถควบคมุ สถานการณ์การก่อ วินาศกรรมจากสารเคมี วตั ถอุ นั ตราย (รงั ส)ี ไว้ได้ และคาดวา่ จะไมม่ ี สถานการณ์ซา้ ซ้อนขนึ ้ มาอกี ผ้บู ญั ชาการสถานการณ์วกิ ฤติ ประกาศปิด ศนู ย์บญั ชาการณ์สถานการณ์วกิ ฤติ และสง่ มอบภารกิจทงั้ หมดคนื ให้ผ้วู า่ ราชการจงั หวดั สมทุ รปราการ เพ่อื ดาเนินการตามอานาจหน้าทีต่ อ่ ไป 16 ยุติการฝึ กซ้

พ.ค. 52) หน่วยงานท่เี ก่ยี วข้อง สถานการณ์ย่อย ซอม NBC 09

ตวั อย่างสถานการณ์สมมติ ของการฝึ ก ในการฝึ กซ้อมการบริหารวกิ ฤตการณ์ด สถานการณ์ รายละเอียด สมมติ สถานการณ์ - จากเหตทุ ่ีเกิดขนึ ้ ตามแนวชายแดนหลายเหตกุ ารณ์ ทาให้ความสมั พนั ธ์ระหว ท่ี ๑ เพ่มิ ความตงึ เครียด โดยเฉพาะพืน้ ที่แนวชายแดนด้านจงั หวดั สรุ ินทร์ เป็ นเหต ขัน้ ปกติ สพู่ ืน้ ท่ีชายแดนของทงั้ ๒ ประเทศ - ตอ่ มาประเทศ “X” ได้ทาการซ้อมรบ โดยใช้กระสนุ จริงตามบริเวณพืน้ ที่ชายแ อาเภอพนมดงรัก จ.สรุ ินทร์ เป็นเหตใุ ห้มีกระสนุ ปื นเลก็ และกระสนุ ปื นใหญ่ต - ประเทศไทยได้แจ้งให้ประเทศ “X” ยุติการซ้อมรบในทนั ที เพื่อไม่ให้มีกระส อนั อาจเกิดอนั ตรายตอ่ ประชาชนไทยพร้อมทงั้ ทาการประท้ วงไปยงั อาเซียน ประจาประเทศ “X” รวมทงั้ ชอ่ งทางทางการทตู อ่ืนๆ อยา่ งเป็นทางการในทนั - ประเทศ “X” กล่าวหาประเทศไทย ต่อสื่อต่างประเทศว่าประเทศไทย ใช ประเทศ “X” ทางด้าน อาเภอพนมดงรัก จ.สรุ ินทร์ และเป็นฝ่ ายเร่ิมใช้ความร - จากเหตกุ ารณ์ดงั กลา่ วสง่ ผลให้ราษฎรท่ีอาศยั อย่ตู ามแนวชายแดนจงั หวดั ส เสียงปื นใหญ่ ท่ีตกเข้ามาในฝั่งประเทศไทย แตย่ งั ไม่มีราษฎรไทยผ้ใู ดได้รับ ชายแดนที่ดา่ นชอ่ งจอม อ.กาบเชิง หยดุ ชะงกั ยงั ไมม่ ีการสง่ั อพยพราษฎรออ - ผ้สู ่ือข่าวจากสานกั ข่าวทงั้ ภายในและนอกประเทศ เดินทางเข้าพืน้ ท่ีเกิดเห และพยายามจะสมั ภาษณ์เจ้าหน้าที่ภาคสนามทงั้ ทหารและพลเรือน - กระทรวงมหาดไทยแจ้งให้ทุกจงั หวัดท่ีมีชายแดนติดกับ ประเทศ “X” จดั รวมทงั้ ตดิ ตามและรายงานสถานการณ์อยา่ งใกล้ชิด

ซ้อมแบบบนโต๊ะ (Table Top Exercise) ณด้านสาธารณภยั ปี 2554 (C-MEX 11) คาถามหลัก (ความคาดหวัง) วา่ งประเทศไทยกบั ประเทศ “X” ๑. ทกุ หนว่ ยงาน แจ้งแผนฯ ขนั้ ตอนหรือแนวทางปฏิบตั ิ ตใุ ห้มีการเคล่ือนกาลงั ทหารเข้า ของหนว่ ย รวมทงั้ ภารกิจ อานาจ หน้าที่ ๒. หนว่ ยงานมีข้อมลู พืน้ ฐาน และการจดั เตรียมความ แดนของประเทศของตนตรงข้าม พร้อมของหนว่ ยตอ่ เหตกุ ารณ์ดงั กลา่ วอยา่ งไร ตกเข้ามาในเขตประเทศไทย ๓. หนว่ ยงานมีทรัพยากรที่จาเป็ นสาหรับการปฏิบตั งิ าน สนุ ปื นเข้ามาในเขตประเทศไทย ของหนว่ ยใน ๒๔ ชม.แรก อะไรบ้าง น และสถานเอกอคั รราชทตู ไทย ๔. หนว่ ยงานมีการจดั ตงั้ ศนู ย์ปฏิบตั กิ ารรองรับเหตุ นที ฉกุ เฉิน (EOC) หรือไม่ และมีชอ่ งทาง ช้กาลงั ทหารลุกลา้ เข้าไปในเขต การติดตอ่ ประสานงานกบั หนว่ ยงานอ่ืนอยา่ งไร มีการ รุนแรงกอ่ น แตง่ ตงั้ ผ้ปู ระสานงานหลกั /รองหรือไม่ สรุ ินทร์ เกิดความหวาดกลวั จาก ๕. หนว่ ยงานมีระเบียบ กฎหมาย ข้อกาหนด ที่เก่ียวข้อง บอนั ตราย การค้าขายตามแนว กบั สถานการณ์ที่เกิดขนึ ้ หรือไม่ อะไรบ้าง (ระบชุ ื่อ อกจากพืน้ ท่ี ระเบียบ กฎหมาย อานาจหน้าที่) หตุ เร่ิมรายงานข่าวอย่างสบั สน ดตงั้ ศูนย์อานวยการเฉพาะกิจฯ

สถานการณ์ รายละเอียด สมมติ สถานการณ์ - ทหารของประเทศ “X” ได้ทาการลาดตระเวนลว่ งลา้ เข้ามาในเขตประเทศไท ท่ี ๒ ของทหารไทยด้วยอาวุธประจากาย ในพืน้ ที่ตาบลตาเมียง อ.พนมดงรัก ขัน้ ปกติ ลกุ ลามมาเป็นการใช้เครื่องยงิ ลกู ระเบดิ และปื นใหญ่เข้าหาเป้ าหมายทางทห - มีความพยายามตดิ ตอ่ เพื่อยตุ ปิ ัญหาท่ีเกิดขนึ ้ ระหวา่ งกนั ในระดบั พืน้ ท่ีโดยใช ตา่ งๆ ท่ีมีอยแู่ ตย่ งั ไมม่ ีการกาหนดเวลาการประชมุ - การปะทะมีแนวโน้มรุนแรงขนึ ้ หนว่ ยงานด้านความมน่ั คงในระดบั จงั หวดั แจ จากการใช้อาวุธระหว่างทัง้ สองฝ่ าย ไปยังสถานที่ราชการ และราษฎรต ประกาศให้ชาวบ้านเข้าหลุมหลบภยั และเร่ิมใช้แผนป้ องกนั และบรรเทา ของ จ.สรุ ินทร์ - มีกระสุนปื นใหญ่ตกลงมาในพืน้ ที่ชุมชนจานวนมากส่งผลให้มีรายงาน บาดเจ็บ จานวน 16 ราย ซ่งึ ทงั้ หมดเป็ นราษฎร และมีรายงานโรงเรียน รวม ตาบลในพืน้ ที่ ตาบลตาเมียง อ.พนมดงรัก เกิดความเสียหายจากกระสนุ ปื น การสารวจ - หนว่ ยขา่ วกรองของประเทศไทยแจ้งวา่ มีความเป็ นไปได้ที่ อาจจะมีการใช้อ พลเรือน จงึ ขอให้หนว่ ยงานที่เก่ียวข้องเตรียมความพร้อมทรัพยากรเพ่ือใช้ใน - มีการสง่ สายลบั เข้ามาหาขา่ วภายในเขตประเทศไทยเพ่ือเตรียมการสาหรับก อุตสาหกรรม และชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเส้นทางการส่งกาลังบารุง เสาไฟฟ้ าแรงสงู เสาสง่ สญั ญาณโทรศพั ท์ ฯลฯ - ผ้วู า่ ราชการจงั หวดั สรุ ินทร์ สง่ั ทกุ หนว่ ยงานในพืน้ ท่ีเตรียมการอพยพราษฎรไ จากพืน้ ท่ีชายแดนและจดั ตงั้ พืน้ ท่ีรองรับการอพยพ สาหรับราษฎร ประมาณ ๖ ชม. พร้อมทงั้ ขอความร่วมมือจงั หวดั บรุ ีรัมย์เพื่อเตรียมพืน้ ที่รองรับการอพ

คาถามหลัก (ความคาดหวัง) ทย และปะทะกบั ชดุ ลาดตระเวน ๑. หนว่ ยงานมีแผนเผชญิ เหตหุ รือไม่ มีขนั้ ตอนการ จ.สุรินทร์ จากนนั้ สถานการณ์ ปฏิบตั ิอยา่ งไร สามารถดาเนนิ การได้ภายใน หารของกนั และกนั ระยะเวลาเทา่ ใด ช้กลไกคณะกรรมการฯ ในระดบั ๒. หนว่ ยงานมีการจดั เตรียมทรัพยากรท่ีสามารถเผชิญ เหตจุ ากอาวธุ เคมีหรือไม่ หากต้องการการสนบั สนนุ จ้งเตือนภยั ผลกระทบที่อาจเกิด จาเป็นต้องใช้ทรัพยากรอะไรบ้าง และจะขอจาก ตลอดแนวชายแดน เจ้าหน้าท่ี หนว่ ยงานใด สาธารณภยั ด้านความมน่ั คง ๓. หนว่ ยงานมีระบบการรายงานสถานการณ์ (แลกเปล่ียนข้อมลู )ระหวา่ งภมู ิภาคกบั สว่ นกลาง ผู้เสียชีวิต จานวน 3 ราย และ อยา่ งไร มีการแตง่ ตงั้ ผ้รู ับผิดชอบในการรายงาน มทงั้ โรงพยาบาลส่งเสริมสขุ ภาพ สถานการณ์ตงั้ แตภ่ าวะปกติหรือไม่ ใช้ชอ่ งทางใดใน นใหญ่ ความเสียหายอยรู่ ะหวา่ ง การรายงานสถานการณ์ (หลกั /รอง) ๔. หนว่ ยงานสว่ นกลางหน่วยใด ที่ควรรับผิดชอบเป็น อาวธุ เคมี ยิงมายงั เป้ าหมายทาง เจ้าภาพในการจดั ตงั้ ศนู ย์ปฏิบตั กิ ารรองรับเหตฉุ กุ เฉิน นการปฏิบตั ไิ ว้ลว่ งหน้า ในภาพรวม การก่อวินาศกรรมในเขตราชการ ๕. หนว่ ยงานภมู ิภาคต้องการให้สว่ นกลางสนบั สนนุ งและการส่ือสาร เช่น สะพาน อะไรบ้าง ๖. หนว่ ยงานส่วนกลางต้องการให้ภมู ิภาคสนบั สนนุ ไทย ทกุ หม่บู ้านในรัศมี ๒๐ กม. ข้อมลู อะไรบ้าง และมีการกาหนดแบบฟอร์มการรายงาน ณ ๒๕,๐๐๐ คน ให้พร้อมภายใน ไว้หรือไม่ พยพ ๗. หน่วยงานของทา่ นมีหน้าท่ี บทบาท ภารกิจ ท่ี เก่ียวข้องกบั การเตรียมพืน้ ที่รองรับการอพยพอยา่ งไร ๘. เนื่องจากอาจมีผลกระทบทางกฎหมายระหวา่ ง ประเทศ จงึ ควรใช้ช่ือเรียก ”ผ้อู พยพ” “ศนู ย์อพยพ” กบั คนไทยหรือไม่ หรือควรใช้คาศพั ท์อื่นใด

สถานการณ์ รายละเอียด สมมติ สถานการณ์ - การปะทะกนั ตามแนวชายแดนของกองกาลงั ทหารทงั้ สองฝ่ ายยงั คงมีอย่างต ท่ี ๓ ขัน้ จงั หวดั สรุ ินทร์ เริ่มมีรายงานการยิงปื นใหญ่และจรวด ในเขตพืน้ ท่ี อ.ตา ปกติ อ.สอยดาว จ.จนั ทบรุ ี, อ.บอ่ ไร่ จ.ตราด และ อ.บ้านกรวด อ.โนนดนิ แดง จ.บ (เหตุการณ์ เร่ิม - ผ้วู า่ ราชการจงั หวดั สรุ ินทร์สงั่ อพยพราษฎรทกุ หมบู่ ้านในรัศมี ๒๐ กม.จากพ อพยพฯให้แล้วเสร็จภายใน ๔ ชม. มีรายงานวา่ ราษฎรจานวนหนงึ่ ไมย่ นิ ยอ ขยายตัว) เป็นหว่ งทรัพย์สิน - หมวดเรือลาดตระเวนชายแดน สว่ นท่ี ๑ (มชด./๑) ได้รับรายงานวา่ มีความเค ประเทศ “X” เข้าประชดิ บริเวณชายแดนทางทะเลใกล้ อ. คลองใหญ่ จ. ตรา - กองบญั ชาการป้ องกนั ชายแดนจนั ทบรุ ีและตราด (กปช.จต.) สงั่ การให้ นขต. ทางบกและทางทะเล และ ทรภ.๑ สง่ั การให้เรือในสงั กดั เตรียมพร้อมปฏิบตั กิ - ผ้วู ่าราชการจงั หวดั บรุ ีรัมย์ สระแก้ว ศรีสะเกษ จนั ทบรุ ี และตราด สง่ั การให พืน้ ที่ในรัศมี ๑๐ – ๒๐ กม.จากแนวชายแดนทนั ที - มีผ้โู ทรศพั ท์ขวู่ างระเบดิ บริเวณจดุ เชื่อมตอ่ สถานีรถไฟฟ้ า BTS และรถไฟฟ้ า - สื่อมวลชนมีการรายงานข่าวการบาดเจ็บและเสียชีวิตของราษฎรไทยอย่าง ข้อมลู และถา่ ยภาพพืน้ ท่ีท่ีได้รับผลกระทบจากการส้รู บ - ประเทศ “X” จดั แถลงขา่ วตอ่ ส่ือตา่ งประเทศ รวมทงั้ ใช้สื่อสงั คมออนไลน์นาเ ไทยอย่างตอ่ เน่ือง และมีผ้สู นใจจากประเทศตา่ งๆ เข้ามาร่วมแสดงความค มาก (วนั ละไมต่ ่ากว่า ๕๐,๐๐๐ ความเห็น) ซ่ึงสานกั ข่าวในตา่ งประเทศได้น การอ้างอิงแหลง่ ขา่ วด้วย - ตลอดวนั มีรายงานการระดมสรรพกาลงั และเคล่ือนกาลงั ของประเทศ “X” เข้าไป - มทภ.๑ และ ๒ ประกาศใช้กฎอยั การศกึ ในพืน้ ที่ ๑๐ กม.ตลอดแนวชายแดน - กลุ่มแรงงาน ประเทศ “X” จานวนประมาณ ๑,๕๐๐ คน รวมตวั กันปิ ดถนนรา รังสรรค์ หน้าสานักงาน UN เพื่อเรียกร้ องให้ UNHCR เข้ามาดแู ลความปลอด และขออพยพไปยงั ประเทศท่ี ๓ เนื่องจากมีความกงั วลในเรื่องความปลอดภยั ในชีว

คาถามหลัก (ความคาดหวัง) ตอ่ เนื่องตลอดแนวชายแดนด้าน ๑. หนว่ ยงานต้องมีการปรับแผนฯ เพ่ือให้สอดคล้องกบั าพระยา อ.โคกสงู จ.สระแก้ว, สถานการณ์อยา่ งไร บรุ ีรัมย์ ๒. หนว่ ยงานภมู ภิ าคจะร้องขอสนบั สนนุ ทรัพยากรจาก พืน้ ที่ชายแดนมายงั จดุ รองรับการ สว่ นกลางอะไรบ้าง ทางชอ่ งทางใด ในนามจงั หวดั อมอพยพออกจากพืน้ ที่เนื่องจาก หรือแตล่ ะหนว่ ยงานร้องขอเอง ๓. หนว่ ยงานสว่ นกลางจดั เตรียมทรัพยากรเพ่ือสนบั สนนุ คล่ือนไหวของกองกาลงั ทางเรือ ภมู ิภาคอะไรบ้าง และสามารถสนบั สนนุ ได้ภายใน าด เวลาเทา่ ใด ด้วยวิธีใด . ทกุ หนว่ ยเตรียมความพร้อมทงั้ ๔. หนว่ ยงานสว่ นกลางมี ชดุ ปฏิบตั กิ ารที่เตรียมเข้า การทางทะเล สนบั สนนุ ในพืน้ ที่หรือไม่ หากมีเรียกวา่ ? ปฏิบตั ิ ห้มีการอพยพประชาชนออกจาก ภารกิจด้านใด มีขีดความสามารถในการปฏิบตั ิการได้ โดยไมต่ ้องร้องขอการสนบั สนนุ จากพืน้ ที่เป็นเวลา าใต้ดนิ ที่สถานีสีลม เทา่ ใด งตอ่ เน่ือง โดยพยายามเข้าไปหา ๕. ควรมีการประสานข้อมลู ระหวา่ งศนู ย์ปฏิบตั กิ าร รองรับเหตฉุ กุ เฉิน (EOC) ของแตล่ ะหนว่ ยงานที่จดั ตงั้ เสนอขา่ วการรุกรานของประเทศ ขนึ ้ อยา่ งไร คิดเห็นต่อเหตกุ ารณ์เป็ นจานวน ๖. เมื่อมีการประกาศกฎอยั การศกึ หน่วยงานต้องปฏิบตั ิ นาความเห็นเหล่านีไ้ ปใช้เป็ นใน อยา่ งไร ๗. หนว่ ยงานด้านความมน่ั คง เชน่ กอ.รมน. กองทพั ภาค ปยงั พืน้ ท่ีการปะทะอยา่ งตอ่ เน่ือง ที่ ๑, ๒ ทรภ. ๑ และ กปช.จต. จะมีการประสานการ นด้านประเทศ “X” ปฏิบตั กิ บั หนว่ ยพลเรือน ในสว่ นกลาง และภมู ภิ าค าชดาเนิน บริเวณสะพานมฆั วาน อยา่ งไร ใช้ชอ่ งทางการส่ือสารใด ดภัย รับรองสถานะให้เป็ นผ้ลู ีภ้ ัย ๘. หนว่ ยงานมีแนวทางในการให้ขา่ วกบั ส่ือมวลชนอยา่ งไร วิต หากยงั คงอยใู่ นประเทศไทย รวมถงึ การควบคมุ การนาเสนอข่าวของส่ือมวลชนท่ีอาจ มีผลกระทบตอ่ ความมน่ั คง อยา่ งไรบ้าง

สถานการณ์ รายละเอียด สมมติ สถานการณ์ - มีการเคลื่อนกาลงั ของฝ่ ายประเทศ “X” เข้าโจมตีฐานปฏิบตั ิการของทหาร ท่ี ๔ การโจมตดี ้วยรถถงั และจรวด รวมทงั้ เคล่ือนกาลงั เข้ายดึ พืน้ ที่เนินเขาที่ได้เป ขัน้ ตอบโต้ รายงานข่าวกรองว่าประเทศ “X” ระดมกาลงั ทหารจานวนไม่ต่ากว่า ๓ กอ ประเทศไทยด้านรอยตอ่ จ.จนั ทบรุ ีและ จ.สระแก้ว จึงจาเป็ นต้องระดมสรร เพ่ือเตรียมการตอบโต้ - ขา่ วดงั กลา่ วแพร่สะพดั ทาให้ราษฎรในจดุ รองรับการอพยพเริ่มมีความเครียด - กระทรวงมหาดไทยสงั่ การให้ทุกจงั หวดั เพ่ิมมาตรการความปลอดภยั ระดบั รองรับการอพยพและพืน้ ที่ลอ่ แหลมของจงั หวดั - จากสถานการณ์ เดียวกันทาให้มีปริมาณราษฎรไทยหนีภัยจากการส้รู บเ จดั ตงั้ ขึน้ เป็ นจานวนมาก จึงต้องมีการจัดเตรียมทรัพยากรสารองเพื่อรอง โดยเฉพาะด้านที่พกั อาหาร, นา้ และยารักษาโรค จากการคาดการณ์เบือ้ งต ตลอดแนวชายแดนทงั้ สนิ ้ ประมาณ ๑๘๐,๐๐๐ คน และจาเป็ นต้องใช้อากาศ จาเป็นไปยงั จงั หวดั ตามแนวชายแดน - มีรายงานขา่ วกรอง วา่ ประเทศ “X” มีการเพ่ิมเตมิ กาลงั ทางเรือเข้ามาใกล้พื และอาจเข้ายดึ พืน้ ที่ในระยะเวลาไมเ่ กิน ๒๔ ชว่ั โมง - มีการประกาศใช้แผนป้ องกนั ประเทศ ขนั้ ที่ ๒ - ประธานอาเซียน เชญิ นายกรัฐมนตรีของทงั้ สองประเทศไปประชมุ ยงั ประเทศ - สถานทูตตา่ งประเทศ ต้องการทราบสถานการณ์อย่างใกล้ชิด และแจ้งให้ป การเดนิ ทางมายงั ประเทศไทย พร้อมทงั้ ขอนาเคร่ืองบนิ เข้ามารับประชาชนข - หนว่ ยงาน INGOs UN และ IFRC ขออนมุ ตั ใิ ห้เจ้าหน้าที่ของตนเข้าประเทศ ผ้ทู ่ีได้รับผลกระทบ

คาถามหลัก (ความคาดหวัง) รไทยตลอดแนวชายแดน โดยใช้ ๑. โครงสร้างการจดั การเหตกุ ารณ์ ขนั้ ตอน และแนวทาง ปรียบตลอดแนวชายแดน และมี ปฏิบตั ขิ องหนว่ ยงานในสถานการณ์ท่ี ๔ เป็นอยา่ งไร องพล เตรียมบกุ เข้ายดึ พืน้ ที่ของ ๒. หนว่ ยทหารระดบั กองทพั กองพล มีความคาดหวงั ท่ี รพกาลงั ทางทหารเข้าไปยงั พืน้ ท่ี ต้องการให้หนว่ ยงานพลเรือนปฏิบตั ไิ ว้อยา่ งไร ๓. หนว่ ยงานมีการสารองทรัพยากรท่ีเกี่ยวข้องไว้หรือไม่ ดและหวาดกลวั อยา่ งมาก อยา่ งไร (จานวน/ประเภท) และสามารถเคล่ือนย้ายไป บสูงสดุ ในทกุ พืน้ ท่ีโดยเฉพาะจดุ ยงั พืน้ ที่ท่ีมีความต้องการได้ภายในเวลาเทา่ ใด ๔. หนว่ ยงานมีแนวทางปฏิบตั ิด้าน การขา่ ว (การ เข้าไปยังจุดรองรับการอพยพที่ รวบรวม/ตรวจสอบ และแลกเปลี่ยนข้อมลู /การ งรับผ้อู พยพท่ีจะเข้ามาเพ่ิมเติม รายงานสถานการณ์) การประชาสมั พนั ธ์หรือไม่ ต้นมีราษฎรไทยได้รับผลกระทบ อยา่ งไร ศยานในการขนย้ายทรัพยากรที่ น้ ที่อาเภอเกาะกดู จงั หวดั ตราด ศเป็ นกลาง ประชาชนของประเทศตนระงบั ของตนกลบั ประเทศ ศไทยเพ่ือปฏิบตั งิ านบรรเทาทกุ ข์

สถานการณ์ รายละเอียด สมมติ สถานการณ์ - สถานการณ์การส้รู บมีความรุนแรงและขยายตวั อยา่ งตอ่ เนื่อง ท่ี ๕ - ราษฎรสว่ นใหญ่เกิดความตื่นตระหนก และบางสว่ นเร่ิมเดนิ ทางออกนอกปร ขัน้ ป้ องกัน (ทางภาคใต้) ประเทศ - ประเทศ “X” ให้ขา่ วกบั สื่อมวลชนตา่ งประเทศวา่ ประเทศไทยมีการใช้อาวธุ ต ระหวา่ งประเทศและยงิ ปื นใหญ่ไปยงั เป้ าหมายของพลเรือน ทาให้มีประชาช เป็ นจานวนมาก - ประเทศ “X” แจ้งตอ่ สื่อมวลชนนานาชาติ วา่ ได้ตดั สนิ ใจประกาศสงครามอย - คณะรัฐมนตรีความมน่ั คงของไทย จดั ประชมุ ดว่ นเพื่อพจิ ารณาการประกาศ ตอ่ มามีมตใิ ห้ประกาศสงครามกบั ประเทศ “X”

คาถามหลัก (ความคาดหวัง) ๑. หนว่ ยงานมีแนวทางปฏิบตั ิตอ่ สถานการณ์ท่ี ๕ ระเทศทงั้ ทางบกและทางอากาศ อยา่ งไร ๒. ขนั้ ตอนกระบวนการในการประกาศสงครามต้อง ต้องห้ามตามสนธิสญั ญา ดาเนินการอยา่ งไร และหน่วยงานใดเป็นผ้รู ับผิดชอบ ชนท่ีเป็นเดก็ และสตรีเสียชีวิต ยา่ งเป็นทางการกบั ประเทศไทย ศสงครามกบั ประเทศ “X” และ

ตัวอย่างสถานการณ์สมมติ ของการฝึ กซ้อมแบบบนโต๊ะ (Table Top Exercise) เพ่อื การฝึ กซ้อมแผนป้ องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดลพบุรี ปี 2554 กรณีการระบาดใหญ่ของโรคไข้หวัดใหญ่ สถานการณ์สมมตทิ ่ี 1  เดือนพฤษภาคม 2554 เร่ิมมีรายงานผ้ปู ่ วยอาการคล้ายไข้หวดั ใหญ่ (ILI) จากโรงพยาบาลในจงั หวดั ลพบุรีเกินร้อยละ 10 ของผ้ปู ่ วยนอก ต่อเนื่องกนั 4 สปั ดาห์ และมีผ้ปู ่ วยโรคไข้หวดั ใหญ่เป็ นกล่มุ ก้อน ในโรงเรียนหลายแหง่  ต้นเดือนมถิ นุ ายน 2554 สานกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั ลพบรุ ี ได้รับรายงานการระบาด จากทีมสอบสวน เคล่ือนที่เร็ว (SRRT) อาเภอชยั บาดาล ว่าพบผ้ปู ่ วยอาการคล้ายไข้หวดั ใหญ่ในโรงเรียนมธั ยมแห่งหน่ึง จานวน 15 ราย มีอาการป่ วยในชว่ งเวลาเดียวกนั โดยทีม SRRT ได้ส่มุ ป้ ายเสมหะท่ีคอผ้ปู ่ วยสง่ ตรวจหา เชือ้ ไวรัสไข้หวดั ใหญ่ จานวน 5 ราย สองวนั ต่อมาผลตรวจทางห้องปฏิบตั ิการพบเชือ้ ไวรัสไข้หวดั ใหญ่ ชนิด A (2009H1N1) จานวน 2 ราย (ระดบั 4)  จากการตรวจวิเคราะห์ข้อมูลโรคไข้หวดั ใหญ่ตงั้ แตต่ ้นปี 2554 ถึงปัจจบุ นั พบว่ามีอตั ราป่ วยสงู ขึน้ เกิน คา่ มธั ยฐาน 5 ปี ตงั้ แตส่ ปั ดาห์ท่ีสามของเดือนพฤษภาคม ใน 4 อาเภอ คือ โคกสาโรง ชยั บาดาล ทา่ หลวง ลาสนธิ ซง่ึ สอดคล้องกบั รายงานผ้ปู ่ วย ILI เพ่ิมสงู ขนึ ้ ในชว่ งเวลาเดยี วกนั ด้วย  ต้นเดือนมิถุนายน ประเทศไทยพบการระบาดของโรคไข้หวดั นกในสตั ว์ปี ก บริเวณจงั หวดั ที่มีเขตตดิ ตอ่ กบั จงั หวดั ลพบรุ ี คือ จงั หวดั ชยั ภมู ิ เพชรบรู ณ์ นครสวรรค์ และตอนเหนือของนครราชสีมา ตงั้ แตว่ นั ท่ี 15 มิถุนายน 2554 เป็ นต้นมา จงั หวดั ลพบุรีพบนกธรรมชาติตายผิดปกติเป็ นจานวนมากในหลายอาเภอ และมีสตั ว์ปี กของชาวบ้านล้มตายผิดปกติด้วย โดยเฉพาะอาเภอโคกสาโรง ชยั บาดาล และท่าหลวง จงั หวดั จงึ ได้ประสานเจ้าหน้าท่ีปศสุ ตั ว์ออกไป ลงพืน้ ที่ตรวจสอบสตั ว์ปี กท่ีล้มตายในหม่บู ้าน สง่ ตวั อยา่ ง สตั วปี กตรวจเพ่ือหาเชือ้ ทาลายซากสตั ว์ ฉีกพ่นยาฆ่าเชือ้ และกาหนดเขตปลอดเชือ้ โรค ผา่ นไปสอง สปั ดาห์ กาลงั เจ้าหน้าท่ีทาลายสตั ว์ปี กไม่เพียงพอ ต้องขอกาลงั ทหารจากศนู ย์ฝึ กยุทธวิธีกองทัพบก ตาบลชยั นารายณ์ อาเภอชัยบาดาล มาชว่ ยกาจดั ซากสตั ว์ปี ก เกษตรกรเร่ิมเรียกร้องคา่ ชดเชยในการ ทาลายสตั ว์ สรุปสถานการณ์สมมตทิ ี่ 1  มีการระบาดของไวรัสไข้หวัดใหญ่ท่ีติดต่อจากคนสู่คน เป็ นกลุ่มเล็กกลุ่มเดียว ประเมินว่า สถานการณ์ระดับ 4 สีส้ม  ยงั ไม่มีหลักฐานเชื่อมโยงแน่ชัดว่ามีการตดิ เชื้อมาจากสัตว์สู่คน สถานการณ์สมมตทิ ่ี 2  20 มถิ นุ ายน 2554 มีผ้ปู ่ วยเป็นเดก็ หญิง อายุ 12 ปี มาโรงพยาบาลทา่ หลวงด้วยอาการไข้หลวง ไอ หอบ หายใจลาบาก เป็ นมา 5 วัน เอ็กซเรย์ปอดเข้าได้กับโรคปอดอกั เสบ แพทย์วินิจฉัยเบือ้ งต้นสงสัยโรค ไข้หวดั นก (R/O H5N1) ส่งเสมหะไปตรวจม่ีศนู ย์วิทยาศาสตร์นครสวรรค์ ก่อนมีอาการป่ วยชอบเล่น คลุกคลีกับไก่ที่บ้านและที่บ้านมีไก่ตายไม่ทราบสาเหตุ 30 ตวั ผลการตรวจทางห้องปฏิบตั ิการพบว่า เด็กหญิงคนนีย้ ืนยนั เป็ นไข้หวดั ใหญ่ที่มีการกลายพนั ธ์ุมาจากเชือ้ ไวรัสไข้หวดั นก เรียกว่าเชือ้ ไวรัสสาย

พนั ธ์ุใหม่ HxNy 2011 และในวนั เดียวกัน มีทหารจากศนู ย์ฝึ กยทุ ธวิธีกองทพั บก มีอาการป่ วยเพิ่มอีก 10 ราย ในจานวนนี ้2 รายไม่ได้ไปช่วยทาลายสตั ว์ปี ก จึงมีความเป็ นไปได้อาจจะมีการติดต่อจากคน สคู่ น จนอาการทรุดหนกั เสียชีวติ 1 ราย  ส่ือมวลชนเผยแพร่ขา่ วการระบาด ประชาชนตื่นตระหนก เข้ามาขอรับการตรวจร่างกาย และขอหน้ากาก อนามัยเป็ นจานวนมาก ประชาชนบางส่วนไม่กล้าบริโภคไก่และไข่ หลายหน่วยงานได้ช่วยกัน ประชาสมั พนั ธ์ทาความเข้าใจกบั ชาวบ้านผ่านทางรถประชาสมั พนั ธ์เคล่ือนท่ี หอกระจายข่าว เสียงตาม สาย การประชมุ กรรมการหมบู่ ้าน และได้รายงานสถานการณ์เข้ามายงั จงั หวดั เพ่ือประสานงานขอกาลงั ทหาร ตารวจ เจ้าหน้าที่ปศสุ ตั ว์ เจ้าหน้าท่ีสาธารณสขุ อสม.เพ่ือแยกกกั กนั เขตปลอดเชือ้ จานวนผ้ปู ่ วย ท่ีมารับบริการในโรงพยาบาลทุกแห่งในจังหวัดลพบุรีแน่นมาก เนื่องจากผู้ป่ วยไข้หวัดต่างมาขอรับ การรักษา จานวนเตียง เวชภณั ฑ์อุปกรณ์ทางการแพทย์ ในโรงพยาบาลไม่เพียงพอ บางพืน้ ท่ีต้องเปิ ด โรงพยาบาลสนามสาหรับดแู ลผ้ปู ่ วย บางพืน้ ท่ีต้องใช้กาลงั คน ยานพาหนะ นาผ้ปู ่ วยเข้ารับการรักษา ในโรงพยาบาลประจาอาเภอ ประสบกับปัญหาการแยกผู้ป่ วย บุคลากรทางการแพทย์ระส่าระสาย ไมเ่ พียงพอ และเร่ิมป่ วยเป็นไข้หวดั ใหญ่สายพนั ธ์ุใหม่ HxNy 2011 ยาต้านไวรัสเริ่มขาดแคลน  วนั ท่ี 25 มิถนุ ายน 2554 กระทรวงสาธารณสขุ ออกประกาศยืนยนั พบว่าเป็ นเชือ้ ไวรัสไข้หวดั ใหญ่สาย พนั ธ์ุใหม่ที่มีการกลายพนั ธ์ุมาจากเชือ้ ไวรัสไข้หวดั นก H5N1 สามารถตดิ ตอ่ จากคนสคู่ นได้ ชื่อ HxNy 2011 ประชาชนที่ทราบข่าวจานวนมากเกิดความกลัว วิตกกังวล งดการมาท่องเท่ียวจังหวดั ลพบุรี โรงเรียนทงั้ ในจงั หวดั ลพบรุ ี และจงั หวดั อ่ืนๆ หลายแหง่ สงั่ ปิด ทาให้นกั เรียนมีการเดนิ ทางกลบั ภมู ิลาเนา ทาให้มีการแพร่ระบาดของโรคไข้หวดั ใหญ่และมีผ้ปู ่ วยเสียชีวิตมากขนึ ้ ผ้สู ่ือขา่ วทงั้ ไทยและตา่ งประเทศ ขอสัมภาษณ์ผู้ว่าราชการจังหวัดลพบุรี นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัดลพบุรี และผู้อานวยการ โรงพยาบาล เรื่องสาเหตกุ ารติดเชือ้ ไข้หวดั ใหญ่สายพนั ธ์ุใหม่และการควบคมุ โรค ทกุ หน่วยงานต้องมี ความพร้อมในการตอบโต้ภาวะฉุกเฉิน ให้ความช่วยเหลือบรรเทาสาธารณภัยอย่างเต็มประสิทธิภาพ เช่น ด้านสาธารณสุข การส่ือสารประชาสัมพันธ์ การคมนาคม ขนส่ง เดินทางและ การข้ามแดน การรักษาความมน่ั คงและบรรเทาทกุ ข์ หาความร่วมมือพหภุ าคีและความร่วมมือระหวา่ งประเทศในการ ระดมทนุ ทรัพยากร รวมทงั้ การรักษาความตอ่ เนื่องของบริการสาธารณะและธุรกิจให้ดาเนินตอ่ ไปได้  ต้นเดือนกรกฎาคมพบการระบาดไปอย่างรวดเร็วของไข้หวดั ใหญ่สายพนั ธ์ุใหม่ HxNy 2011 และมี ผ้เู สียชีวิตในหลายจงั หวดั สาหรับจงั หวดั ลพบรุ ี มีผ้ปู ่ วยรวม 1,250 ราย เสียชีวิต 7 ราย และกลางเดือน กรกฎาคม พบผ้ปู ่ วยยืนยนั ในประเทศกมั พชู า ลาว พมา่ และเริ่มมีรายงานผ้ปู ่ วยผ้เู สียชีวิต แพร่กระจาย ออกไปทกุ ทวีปทวั่ โลกจานวนมาก จนไมส่ ามารถรายงานองคก์ ารอนามยั โลกได้ทนั สรุปสถานการณ์สมมตทิ ่ี 2  มีหลักฐานเช่ือมโยงแน่ชัดว่ามีการตดิ เชื้อมาจากสัตว์มาสู่คน และเป็ นเช้ือไข้หวัดใหญ่สายพันธ์ุ ใหม่ชื่อ HxNy 2011 ที่กลายพันธ์ุมาจากเช้ือไวรัสไข้หวัดนก (H5N1) มีการยืนยันว่าสามารถ ตดิ ต่อจากคนสู่คนได้รวดเร็ว และมีความรุนแรงทาให้เสียชีวิตจานวนมาก  การระบาดขยายวงกว้างเป็ นระดับ 5 และเพ่ิมเป็ นระดับ 6 ภายในเวลา 2 เดือน และมีการ ระบาดต่อเนื่องยาวนานต่อไปอีก รวมระยะการระบาดทั้งหมด 6 เดือน ก่อให้เกิดผลกระทบ ทกุ ภาคส่วน ทง้ั ด้านการอยู่ของชีวติ ด้านสังคม และเศรษฐกิจ

สถานการณ์สมมตทิ ่ี 3 เดือนพฤศจิกายน การแพร่ระบาดของโรคไข้หวดั ใหญ่สายพันธ์ุใหม่ HxNy 2011 เร่ิมชะลอตวั ลง พบผ้ปู ่ วยในประเทศและตา่ งประเทศน้อยลง ผ้ปู ่ วยเสียชีวิตไม่เพิ่มขนึ ้ ประชาชนเข้าใจการปฏิบตั ิตวั ดแู ลตวั เอง และสมาชิกในครอบครัวได้ เช่ือมั่นในมาตรการป้ องกันควบคมุ โรคว่ามีประสิทธิภาพ วิถีชีวิตของประชาชน กลบั คนื สสู่ ภาวะปกติ เศรษฐกิจเร่ิมฟื น้ ตวั สรุปสถานการณ์สมมตทิ ี่ 3  สถานการณ์ระยะหลังการระบาด โดยเร่ิมเข้าสู่ระยะการระบาดชะลอตัวไปจนถึงการระบาด สงบลงทกุ ภาคส่วนต้องร่วมกันฟื้ นฟูสภาพ เยยี วยา ให้กลับคืนภาวะปกตโิ ดยเร็ว

บรรณานุกรม กรมป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั . Exercise คู่มือการฝึ กซ้อมแผนป้ องกันและบรรเทา สาธารณภัย. 2552 กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย. เอกสารประกอบการบรรยาย หัวข้อ ระบบการ บัญชาการเหตกุ ารณ์ในฐานะเคร่ืองมือบริหารสถานการณ์ฉุกเฉิน. 2554 กระทรวงสาธารณสขุ . เอกสารประกอบการประชุมเชิงปฏิบัตกิ าร: คู่มือการจัดการซ้อม แผนสาหรับโรคตดิ ต่ออุบัติใหม่และถ่ายทอดองค์ความรู้ 21 - 25 มีนาคม 2554 โรงแรมรอยลั ทวิน พาเลซ จ.ชลบรุ ี. 2554 กระทรวงสาธารณสขุ . คู่มือการจัดการซ้อมแผนชนิดบนโต๊ะ (Tabletop Exercise) เพ่ือ เตรียมความพร้ อมสาหรับการระบาดใหญ่ของโรคไข้หวัดใหญ่ ระดับจังหวัดสาหรับผู้จัดการ ฝึ กซ้อม และวิทยากร พ.ศ. 2553. 2553 สานักงานสภาความม่ันคงแห่งชาติ. การฝึ กซ้อมการบริหารวิกฤตการณ์ด้านสาธารณภัย (Crisis Management Exercise: C-MEX 08). 2551 สานักงานสภาความม่ันคงแห่งชาติ. เอกสารประกอบการประชุมเตรียมการจัดการ ฝึ กซ้อมการบริหารวิกฤตการณ์ระดับชาติ (ด้านความม่ันคง) (Crisis Management Exercise : C-MEX 11). 2554 Emergency Management Institute, Federal Emergency Management Agency. Exercise Design: IS 139. March, 2003 Emergency Management Institute, Federal Emergency Management Agency. เอกสารประกอบการฝึ กอบรมหลักสูตร IS 120. A An Introduction to Exercise. 2011 U.S. Department of Homeland Security. Communications - Specific Tabletop Exercise Methodology. 2006 เว็บไซต์ www.fema.gov www.diaster.go.th www.nirapai.com

1. คณะท่ปี รึกษากิตตมิ ศักด์ิ คณะท่ีปรึกษาและผู้จดั ทา นายวิบลู ย์ สงวนพงศ์ นายฉตั รป้ อง ฉตั รภตู ิ อธิบดีกรมป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั นายศรีสมบตั ิ พรประสทิ ธ์ิ รองอธิบดีกรมป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั นายประทีป กีรตเิ รขา รองอธิบดีกรมป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั รองอธิบดกี รมป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั 2. คณะท่ปี รึกษา นายภานุ แย้มศรี ผ้อู านวยการศนู ย์อานวยการบรรเทาสาธารณภยั นายชยั ณรงค์ วาสนะสมสิทธิ์ หวั หน้ากลมุ่ พฒั นาระบบบริหาร ร.ต.พงศธร ศริ ิสาคร หวั หน้าสานกั งานป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั นครปฐม 3. คณะผู้จัดทา ผ้อู านวยการสว่ นอานวยการ ศนู ย์อานวยการบรรเทาสาธารณภยั นายอดุ มศกั ดิ์ ขาวหนนู า ผ้อู านวยการสว่ นภยั ธรรมชาติ นางสาวชชฎาภร บญุ พีระณชั สานกั นโยบายป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั รักษาการนกั วเิ คราะห์นโยบายและแผนชานาญการพเิ ศษ นางสาวองั ศมุ าลนิ องั ศสุ งิ ห์ ศนู ย์อานวยการบรรเทาสาธารณภยั รักษาการนกั วิเคราะห์นโยบายและแผนชานาญการพเิ ศษ นายธนบดี ครองยตุ ิ สานกั งานป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั ยโสธร นกั วเิ คราะห์นโยบายและแผนชานาญการ นางสาวจนั ทร์สิมา แสงสรุ ิยา ศนู ย์อานวยการบรรเทาสาธารณภยั นกั วิเทศสมั พนั ธ์ชานาญการ นางสาวกนกภรณ์ ชเู ชดิ สานกั วิจยั และความร่วมมือระหวา่ งประเทศ นกั วิเคราะห์นโยบายและแผนปฏิบตั กิ าร นางสาวพรรณภา ณ นา่ น สานกั วิจยั และความร่วมมือระหวา่ งประเทศ นกั วเิ คราะห์นโยบายและแผนปฏิบตั กิ าร นายดสุ ิต พงศาพิพฒั น์ ศนู ย์อานวยการบรรเทาสาธารณภยั นกั วิเคราะห์นโยบายและแผนปฏิบตั ิการ นายชลเทพ สมานมิตร ศนู ย์อานวยการบรรเทาสาธารณภยั นกั วเิ คราะห์นโยบายและแผนปฏิบตั กิ าร นายเฉลิมรัตน์ จนั ทร์สิวานนท์ ศนู ย์อานวยการบรรเทาสาธารณภยั พนกั งานนโยบายและแผนงาน ศนู ย์อานวยการบรรเทาสาธารณภยั นางสาวปวีณา โอบอ้วน พนกั งานนโยบายและแผนงาน ศนู ย์อานวยการบรรเทาสาธารณภยั นายณฐั พงศ์ จกิ ยอง พนกั งานประจาสานกั งาน (ด้านบญั ชี)ศนู ย์อานวยการบรรเทาสาธารณภยั นางสาวยวนตา เกง่ ตรง พนกั งานป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั นายจริ ัณธนนิ พฒุ ิธรอภินนั ท์ ศนู ย์อานวยการบรรเทาสาธารณภยั