ปฏิบัติราชการอย่างไรให้ปลอดภัย

หลักปฏบิ ตั ริ าชการทด่ี ี เร่ือง...ปฏิบัตริ าชการอยา งไร “ใหป ลอดภัย” : เจาของอาคารเดิมไมขออนุญาตดัดแปลงอาคาร ... เจาพนักงานทองถิ่น “มีอำนาจ” บังคับกับผูครอบครอง อาคารคนใหม : องคป ระกอบกรรมการไมค รบ ! : สง ผลใหค ำส่ังลงโทษไมช อบ ! : “หนาท่ีทร่ี ิเรม่ิ ไดเอง” กับ “หนา ท่ที ต่ี องรอ งขอ” มผี ลอยางไร ตอ ระยะเวลาการฟอ งคดี !? : บคุ คลภายนอกเสียหายจากการกระทำละเมดิ : สทิ ธิของผูเ สียหาย กบั หนาท่ีของหนวยงานของรฐั : การขอตรวจดูขอมูลขาวสาร : เพือ่ ปกปอ งสิทธิ/ตรวจสอบ การทำงานของรัฐ ฯลฯ สำนกั วิจัยและวิชาการ สำนักงานศาลปกครอง มีนาคม 2564

คำนำ หนั งสื อรวมบทความเร่ื องเล าคดี ปกครองจาก คำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุด เร่ือง...ปฏิบัติราชการ อยางไร “ใหปลอดภัย” ฉบับน้ี เปนการรวบรวมบทความ ท่ี เสริมสรางองค ความรูเก่ียวกับกฎหมายปกครอง คดีปกครอง และแนวทางปฏิบัติราชการที่ดีจากคำวินิจฉัย ของศาลปกครองสูงสุดท่ีเปนบรรทัดฐานในการใชอำนาจ ทางปกครองที่ถูกตองและเปนธรรม ตลอดจนเปนการเสริมสราง ความรูความเขาใจแกประชาชนในการใชสิทธิฟองคดีตอ ศาลปกครอง เพ่ือปกปองคุมครองสิทธิเสรีภาพของตนตามที่ กฎหมายรับรองไดอยา งถูกตอง โดยบทความท่ีนำมารวบรวม ไว นี้ เป นบทความท่ี ได เคยนำลงเผยแพร ในหนั งสื อพิ มพ ไทยโพสต คอลัมนร ายงานพเิ ศษแลว การรวมเลมบทความดังกลาว ผูเขียนหวังเปนอยางยิ่ง วาสาระสำคัญของบทความแตละเรื่อง จะมีสวนในการสงเสริม แนวทางการปฏิบัติราชการที่ดีของหนวยงานทางปกครอง

และเจาหนาที่ของรัฐตามหลักธรรมาภิบาล ตลอดจนมีสวน ในการพัฒนากระบวนการยุติธรรมทางปกครองของไทย ทั้งนี้ ผูเขียนไดจัดทำ “ประเด็นชวนคิด” และ “บทสรุป เรื่องเลาจากคดีปกครอง” ของแตละบทความไวดวย จำนวน ทั้งสิ้น ๒๗ เร่ือง เพื่อเปนการอำนวยความสะดวกสำหรับ ทานผูอานที่จะไดทราบประเด็นสำคัญของเร่ืองและขอสรุป ท่ีนาสนใจในแตละบทความไดอยางรวดเร็ว และยังเปน การชี้ชวนทานผูอานในการศึกษาเนื้อหาของบทความ ซ่ึงมีสาระสำคัญแตกตางกันออกไป รวมเลมบทความฉบับนี้ จึงนับวาเปนประโยชนและเหมาะสมสำหรับเจาหนาท่ีของรัฐ รวมทั้งนักกฎหมาย นิสิต/นักศึกษา และประชาชนท่ัวไป ในการศึกษาทำความเขาใจในเรือ่ งดงั กลา ว ทายน้ี ขอขอบคุณกลุมเผยแพรขอมูลทางวิชาการและ วารสาร สำนักวจิ ัยและวชิ าการ ท่ีไดดำเนินการจัดทำรวมเลม บทความฉบบั นเ้ี พือ่ ความสะดวกของผอู า น (นางสมฤดี ธญั ญสริ )ิ รองเลขาธิการสำนกั งานศาลปกครอง

สารบัญ ลำดับท่ี/ เรื่องเลำ่ จำกคดีปกครอง หน้ำ 1 เร่อื ง 16 ๑ การพจิ ารณาทางปกครองของเจา้ หน้าท่ี : 27 35 ความสาคัญของหลักการพสิ จู นค์ วามจริง 46 ๒ การตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมาย 59 โดยศาลปกครอง กรณีนายทะเบียน 65 มี “คาสงั่ ไม่อนุญาตให้มแี ละใช้อาวุธปนื ” ๓ “หนังสือแจง้ เตือน” : สงั่ ได้ แต่ไม่มผี ลใช้บังคบั ! ๔ เจ้าของอาคารเดมิ ไม่ขออนุญาตดดั แปลง อาคาร ... เจา้ พนกั งานท้องถิน่ “มอี านาจ” บงั คับกับผคู้ รอบครองอาคารคนใหม่ ๕ การใช้ดุลพินิจพจิ ารณาคณุ สมบตั ิ ผู้สมัครสอบเป็น “ข้าราชการตารวจ” ๖ คาส่งั ยา้ ยลกั ษณะใด ? ทไ่ี ม่ได้ เงนิ วิทยฐานะ ! ๗ “การประเมินสมรรถภาพ” เพ่อื ต่ออายุ การปฏิบัติหน้าท่ีราชการของขา้ ราชการ อัยการ

ลำดับท/่ี เรอื่ งเล่ำจำกคดปี กครอง หน้ำ 77 เรอื่ ง 84 92 ๘ แบบฟอรม์ สาเนาชอ่ื ผู้ลงนามลว่ งหน้า 100 ทาไม่ได้ ! : เสี่ยงเสียหายแก่ราชการ 116 ๙ องคป์ ระกอบกรรมการไมค่ รบ ! : ส่งผลให้คาสั่งลงโทษไมช่ อบ ! 126 135 ๑๐ ตง้ั กรรมการสอบสวนทางวินัย โดยไม่ต้ังกรรมการสืบสวนข้อเทจ็ จริงได้ : ถ้ามมี ลู เพยี งพอ !! ๑๑ สทิ ธิของผเู้ สยี หายในการฟ้องคดี ต่อศาลปกครอง กรณีหนว่ ยงาน ทางปกครองหรือเจ้าหนา้ ท่ีของรฐั “ละเลยตอ่ หนา้ ที่” ๑๒ “หน้าทีท่ ี่ริเร่ิมได้เอง” กบั “หนา้ ท่ี ท่ีตอ้ งร้องขอ” มีผลอยา่ งไร ตอ่ ระยะเวลาการฟ้องคดี !? ๑๓ ประชาชนเดือดร้อนเสียหาย : เจา้ หนา้ ท่ี มอี านาจตามกฎหมาย แต่ไม่ใช้อานาจ !! ๑๔ ประเด็นการต้ังช่อื ถนน “สทุ ธสิ ารวนิ ิจฉัย” หรือ “อินทามระ”

ลำดบั ท่ี/ เรอ่ื งเล่ำจำกคดีปกครอง หนำ้ 141 เรอ่ื ง 154 ๑๕ บุคคลภายนอกเสยี หายจากการกระทา 165 172 ละเมดิ : สทิ ธขิ องผเู้ สียหายกับหน้าที่ 181 ของหนว่ ยงานของรัฐ 190 196 ๑๖ สงั่ ให้ชดใช้ค่าสนิ ไหมทดแทนเกนิ เวลา 205 ท่ีกาหนด หมดสทิ ธเิ รยี กร้อง ! ๑๗ “ฟ้องศาลไหน ? หากเสยี หาย เพราะ ... จบั ผดิ ตวั !” ๑๘ “ประมาทเลนิ เลอ่ อย่างร้ายแรง” แตไ่ ม่เกดิ ความเสยี หาย ไม่ต้องชดใช้ ฐานละเมิด ! ๑๙ เรียกค่าสินไหมทดแทน ... จากการถูกคุมขัง “เกนิ กาหนด” ๒๐ ซ้ือทด่ี ินมาโดยสุจริต แต่กลบั ไม่มี กรรมสทิ ธค์ิ รอบครอง ! ๒๑ “เกอื บละเมิด ! เพราะละเลยไม่เรียก ค่าปรับจากผผู้ ดิ สญั ญา ๒๒ “รบั ผิดโดยปราศจากความผิด” : ทาโดยชอบ แตต่ ้องชดใช้ !

ลำดบั ที/่ เร่อื งเล่ำจำกคดีปกครอง หน้ำ 211 เรอื่ ง 228 ๒๓ “ผลประโยชน์ของราชการ” 239 หัวใจในการจดั ซ้ือจัดจ้าง ! 249 ๒๔ ก่อสร้างไมค่ รบตาม “แบบแปลน” 262 แนบทา้ ยสญั ญา : มสี ทิ ธถิ ูกปรบั - รบั ค่าจา้ งไม่เต็ม ! ๒๕ ศาลปกครอง เปิดแผนก “คดีวินัยการคลัง และการงบประมาณ” ในศาลปกครอง สูงสุดและศาลปกครองชั้นต้น ทุกแหง่ !! ๒๖ “สทิ ธปิ ระชาชน” ในการขอข้อมลู ขา่ วสารที่อยใู่ นความครอบครอง ของ “องค์กรอสิ ระ” ๒๗ การขอตรวจดูขอ้ มลู ข่าวสาร : เพอ่ื ปกปอ้ งสิทธ/ิ ตรวจสอบ การทางานของรฐั

อา่ นต่อให้จบ รวมบทความเรอ่ื งเลา่ คดีปกครองจากคาพิพากษาของศาลปกครองสงู สดุ เรือ่ ง...ปฏิบัติราชการอย่างไร “ให้ปลอดภัย” หาซ้อื ไดท้ ีร่ า้ นสวสั ดิการสานกั งานศาลปกครอง อาคารศาลปกครอง เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วัฒนะ แขวงท่งุ สองห้อง เขตหลกั สี่ กรงุ เทพมหานคร 10210 โทร 0 2141 1010 หรอื สงั่ ซื้อผ่านชอ่ งทางออนไลน์ได้ที่ https://shop.line.me/@206cagkm และ https://shop.line.me/@206cagkm/product/320511423