การจัดการสาธารณภัยผู้สูงวัย(ทดสอบ)

สาธารณภยั กบั ผูส้ งู วยั โดย นางสาวชลดรินทร์ ธนพรพสิ ุทธ์ิ นักวเิ คราะห์นโยบายและแผนชานาญการ สานักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั นครสวรรค์ กรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย

เหตผุ ลความเป็ นมา  การป้ องกนั ภยั ฝ่ ายพลเรือน แทจ้ รงิ มิใช่หนา้ ท่ีของหน่วยงานหนึ่ง หน่วยงานใด หรอื บคุ คลหน่ึงบคุ คลใด โดยเฉพาะ หรอื เป็ นหนา้ ที่ของรฐั แต่ เพียงฝ่ ายเดียว แต่เป็ นหนา้ ท่ีและความ รบั ผิดชอบของทกุ สว่ นราชการ และ ประชาชนทกุ คนในประเทศ ที่จะตอ้ ง รว่ มแรงรว่ มใจกนั เสยี สละ จึงจะบงั เกดิ ผลสาเรจ็ ไดอ้ ยา่ งแทจ้ รงิ พระราชดารสั พระบาทสมเด็จพระปรมนิ ทรมหาภมู พิ ลอดลุ ยเดช

โลกเราทกุ วนั น้ี ความแปรปรวนของธรรมชาติ ทง้ั ภมู ิอากาศและ พ้นื ผิวโลก ไดก้ อ่ ใหเ้ กดิ ภยั พบิ ตั ทิ ่เี ป็นอนั ตรายต่อชีวติ และทรพั ยส์ นิ ของ มนุษยบ์ ่อยครง้ั ข้ึน อาจเป็นเพราะประชากรมนุษยม์ จี านวนมากข้ึน และ อยู่กนั หนาแน่นมากข้ึนตามพ้นื ท่ตี ่างๆของโลก และสรา้ งความไม่สมดลุ หรอื ทาลายทรพั ยากรธรรมชาตมิ ากข้ึนนนั่ เอง

เมอ่ื เกดิ ภยั พบิ ตั ทิ างธรรมชาติ ไม่วา่ จะเป็นวาตภยั อทุ กภยั อคั คภี ยั หรอื ธรณีพบิ ตั ภิ ยั ผูส้ ูงอายุจะ เสยี ชวี ติ ดว้ ยอตั ราทส่ี ูงกวา่ คนในวยั อ่นื และไดร้ บั ผลกระทบทง้ั ทางร่างกายและจิตใจมากกว่า คนในกลมุ่ อายุอน่ื ๆ ผลกระทบทต่ี ามมาหลงั จากเหตกุ ารณภ์ ยั พบิ ตั ผิ ่านพน้ ไปแลว้ เป็นทางดา้ นจติ ใจ คอื ผูผ้ า่ น เหตกุ ารณม์ กั จะมอี าการของโรคเครยี ด หวาดผวา วติ กกงั วล และซมึ เศรา้

โครงสรา้ งการบงั คบั บญั ชา รมว.มท. ผบู้ ญั ชาการป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ ปลดั กระทรวง รองผบู้ ญั ชาการป้ องกนั และ บรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ อธิบดี กรม ปภ. ผอู้ านวยการกลาง www.themegallery.com Company Logo

ผวจ. ผอู้ านวยการจงั หวดั รอง ผอ. จงั หวดั นายก อบจ. ผอ. อาเภอ ผอ. ทอ้ งถิ่น นายอาเภอ ผชู้ ว่ ย ผอ. ทอ้ งถิ่น นายกเทศมนตรี นายกเมืองพทั ยา นายก อบต. ปลดั เทศบาล ปลดั เมืองพทั ยา ปลดั อบต.

ระดบั ความรนุ แรงของสาธารณภยั ความรนุ แรงระดบั 1 สาธารณภยั ที่เกดิ ข้นึ ทวั่ ไปหรอื มีขนาดเลก็ ผูอ้ านวยการทอ้ งถนิ่ ผูอ้ านวยการอาเภอ และ/หรอื ผูช้ ่วยผูอ้ านวยการ กรงุ เทพมหานคร สามารถควบคุมสถานการณแ์ ละจดั การระงบั ภยั ได้ โดยลาพงั

ความรนุ แรงระดบั 2 สาธารณภยั ขนาดกลาง ผูอ้ านวยการในระดบั 1 ไม่สามารถควบคมุ สถานการณไ์ ด้ ผูอ้ านวยการจงั หวดั และ/หรอื ผูอ้ านวยการกรงุ เทพมหานครเขา้ ควบคมุ สถานการณ์

ความรนุ แรงระดบั 3 สาธารณภยั ขนาดใหญ่ท่ีมีผลกระทบรนุ แรงกวา้ งขวาง หรอื สาธารณภยั ที่จาเป็ นตอ้ งอาศยั ผูเ้ ชยี่ วชาญ หรอื อปุ กรณพ์ เิ ศษ เป็ นสาธารณภยั ขนาดใหญ่ที่มีพ้นื ที่เสยี หายเป็ นบรเิ วณกวา้ งขวาหรอื สถานการณข์ องสาธารณภยั ที่เกดิ ข้นึ จาเป็ นตอ้ งอาศยั ผูเ้ ชย่ี วชาญหรอื อปุ กรณพ์ เิ ศษ ผูอ้ านวยการกลาง หรอื ผูไ้ ดร้ บั มอบหมายเป็ นผูบ้ ญั ชาการ เหตกุ ารณเ์ ขา้ ควบคมุ สถานการณ์

ความรนุ แรงระดบั 4 สาธารณภยั ขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบรา้ ยแรงอยา่ งยง่ิ เป็ นสาธารณภยั ขนาดใหญ่มากเป็ นพเิ ศษ ที่มีผลกระทบรา้ ยแรงอยา่ งยง่ิ ต่อชวี ิตและทรพั ยส์ นิ และขวญั กาลงั ใจของประชาชนทวั่ ประเทศ นายกรฐั มนตรหี รอื รองนายกรฐั มนตรี ที่นายกรฐั มนตรมี อบหมาย จะเป็ นผูบ้ ญั ชาการเหตกุ ารณเ์ ขา้ ควบคุมสถานการณ์

แนวคิดการจดั การภยั พบิ ตั ิ อดตี “รอใหเ้ กดิ ภยั พบิ ตั เิ สยี ก่อน แลว้ จงึ ค่อยหาทางจดั การ” การจดั การภยั โดยเนน้ การจดั การความเสย่ี งจากภยั พบิ ตั ิ ปั จจุบนั โดยใหช้ มุ ชนเขา้ มาร่วมเป็ นเจา้ ของกจิ กรรม หรอื เรยี กว่า การจดั การความเสย่ี งจากภยั พบิ ตั โิ ดยอาศยั ชมุ ชนเป็ นฐาน (Community Based Disaster Risk Management : CBDRM)

ยทุ ธศาสตร์การบริหารจดั การ ภยั พิบตั ิ (Disasters) ภยั ความอ่อนแอ (Hazards) (Vulnerability)

ลดความอ่อนแอ หรือความล่อแหลม ภยั พิบตั ิ ภยั ความอ่อนแอ (Hazards) (Vulnerability)

Risk = Hazard x Vulnerability Capacity Hazard = ก้อนหิน Vulnerability = การที่ตงั้ บา้ นเรือนอย่ขู ้างใต้หินท่ีอย่บู นภเู ขา Risk = ความเป็นไปได้ที่ก้อนหินจะหล่นลงมาทบั บา้ นเรอื นทาให้คนตาย บาดเจบ็ และบา้ นตลอดจน ทรพั ยส์ ินเสียหาย Capacity = เชือก กาแพงกนั ระบบเตือนภยั

ตน้ ทนุ การป้ องกนั : ผลตอบแทน UNDP ระบวุ ่า 1 บาทท่ีจ่ายในการป้องกนั สาธารณภยั จะสามารถลดการสญู เสียได้ถงึ 8 บาท ผลการวิจยั บอกว่า เราสามารถลดการสญู เสีย ได้ถึง 33% ถ้ามีการบริหารจดั การ ด้านสาธารณภยั ที่ดี

ขน้ั ตอนการดาเนนิ งานป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั  การเตรยี มพรอ้ ม (ก่อนเกดิ ภยั )  การเผชญิ เหตุ (ขณะเกดิ ภยั )  การฟ้ื นฟบู รู ณะ (ภยั ผ่านพน้ ไปแลว้ )

กระบวนการดาเนินงานป้ องกนั ภยั การเตือนภยั การจดั การในภาวะฉกุ เฉิน การเตรยี มพรอ้ มรบั ภยั การฟ้ื นฟสู ภาพรา่ งกาย/จิตใจ การลดผลกระทบจากภยั การฟ้ื นฟสู ิ่งกอ่ สรา้ ง การป้ องกนั ภยั www.themegallery.com Company Logo

การเตรยี มพรอ้ ม (ก่อนเกดิ ภยั )

การเตรยี มความพรอ้ มป้ องกนั ภยั

ระยะก่อนเกดิ สาธารณภยั เป็ นการดาเนนิ กจิ กรรมเพอ่ื ใหเ้ กดิ การป้ องกนั และลดผลกระทบของภยั และการเตรยี มความพรอ้ ม เพอื่ ใหก้ ารปฏบิ ตั ิเม่ือมีเหตสุ าธารณภยั เกดิ ข้นึ ให้ สามารถลดอนั ตรายและความสญู เสยี ใหม้ ากท่ีสดุ โดยใชห้ ลกั การจดั การความ เสยี่ งจากภยั พบิ ตั โิ ดยอาศยั ชมุ ชนเป็ นฐาน (Community Based Disaster Risk Management : CBDRM) โดยมีกจิ กรรม ดงั น้ี

ระยะก่อนเกดิ สาธารณภยั (ต่อ)  การใหค้ วามรแู้ ก่ประชาชน  สรา้ งความตระหนกั แก่ชมุ ชน ใหร้ ่วมกนั คดิ  ร่วมกนั วางแผนป้ องกนั และลดผลกระทบจากสาธารณภยั  การจดั ใหม้ ีการประเมินความลอ่ แหลมเสยี่ งภยั  สารวจพ้นื ที่เสยี่ งภยั  การจดั ทาแผนป้ องกนั ภยั และการฝึ กซอ้ มแผน ◼ การเตรยี มความพรอ้ มในดา้ นบคุ ลากรและเครอ่ื งมืออปุ กรณก์ ูภ้ ยั ◼ การฝึ กอบรม จนท./อาสาสมคั ร/อปพร.

การประเมินความเสยี่ งภยั โดยการมีส่วนร่วมของชมุ ชน เป็ นขน้ั ตอนใหก้ ารสรา้ งใหช้ มุ ชนตระหนกั ถงึ ภยั และวิเคราะหว์ างแผน ลดความเสย่ี ง กจิ กรรมในการประเมินความเสยี่ งมี 5 กจิ กรรม ดงั น้ี กจิ กรรมท่ี 1 การเตรยี มการดาเนนิ งาน กจิ กรรมที่ 2 การประเมินภยั และวิเคราะห์ ความล่อแหลม กจิ กรรมที่ 3 การประเมินความเสย่ี งและการจดั ระดบั ความเสย่ี ง กจิ กรรมที่ 4 การจดั การความเสยี่ ง กจิ กรรมที่ 5 การจดั ทาแผนที่เสยี่ งภยั และแผนท่ีปลอดภยั

การจดั ใหม้ ีองคก์ รชมุ ชนในการสรา้ งความปลอดภยั การจดั ตง้ั องคก์ รชมุ ชนจะแตกต่างกนั ไปตามสถานการณแ์ ละจานวน ประชากรของแต่ละชมุ ชน เช่น คณะกรรมการป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ระดบั ชมุ ชน คณะกรรมการอานวยการ คณะอนกุ รรมการ คณะอนกุ รรมการ คณะอนกุ รรมการ คณะอนุกรรมการ ฝ่ ายเฝ้ าระวงั ฝ่ ายอพยพและ ฝ่ ายที่พกั ฉกุ เฉนิ ฝ่ ายกูภ้ ยั และ ช่วยชวี ิต และแจง้ เตอื นภยั หนภี ยั คณะอนุกรรมการ คณะอนกุ รรมการ คณะอนกุ รรมการ ฝ่ ายรกั ษาความ ฝ่ ายสาธารณสขุ ฝ่ ายบรรเทาทุกข์ และฟ้ื นฟผู ูป้ ระสบภยั ปลอดภยั

การจดั ทาแผนเตรยี มความพรอ้ มรบั มือภยั พบิ ตั ิสาหรบั ชมุ ชน ชมุ ชนเสย่ี งภยั ทุกแห่งจาเป็ นตอ้ งเป็ นแผนเตรยี มความพรอ้ มรบั มือภยั พบิ ตั สิ าหรบั ชมุ ชน เพอ่ื เตรยี มความพรอ้ มใหช้ มุ ชนมีการป้ องกนั และลดผลกระทบจากภยั และเพม่ิ ศกั ยภาพของชมุ ชนใหม้ ีขดี ความสามารถในการเผชญิ สถานการณฉ์ กุ เฉนิ โดยการจดั ทา แผนจะตอ้ งคานงึ ถงึ การมีสว่ นร่วมของคนในชมุ ชนใหม้ ากท่ีสดุ

การเตรียมความพรอ้ มป้ องกนั สาธารณภยั จนท.รฐั แผน ปภ. เฝ้ าระวงั อปท. แจง้ เตือน อาสาสมคั ร แผนเฉพาะภยั กชู้ ีพ/กภู้ ยั สว่ นราชการ ประชาชน แผนอพยพ องคก์ ร การ กศุ ล www.themegallery.com Company Logo

การฝึ กซอ้ มแผน วิธีการฝึ กซอ้ มแผน ➢สรา้ งสถานการณส์ มติว่าเกิดภยั ในพ้ นื ที่ ➢คณะกรรมการแต่ละฝ่ ายจะเริม่ ปฏิบตั ิการตามแผน ➢การส่งหนา้ ทีต่ ่อใหก้ รรมการชดุ อื่นๆ ➢จนกระทงั่ ภยั ยตุ ิ









1. มกี ารดาเนินการเป็ นข้นั ตอน มรี ะบบ 2. มคี วามเป็ นระเบียบเรียบรอ้ ย ไม่สบั สน วุ่นวาย 3. ทุกคนรูห้ นา้ ที่ของตนเอง 4. ไดท้ ดสอบสภาพของเครือ่ งมือ อุปกรณ์ กูภ้ ยั ประโยชนข์ องการฝึ กซอ้ มแผน

โครงการหน่ึงตาบลหน่ึงทีมกชู้ ีพกภู้ ยั ONE TAMBON ONE SEARCH AND RESCUE TEAM OOTTOOSS เป้ าหมาย... มีทีมกชู้ ีพกภู้ ยั หรือหน่วยเผชิญเหตปุ ระจาพ้ืนท่ีครบ ทุก อwงwwค.tกh์ emรeปgalกlerคy.cรomองสว่ นทอ้ งถ่ ิน Company Logo

อาสาสมคั รแจง้ เตือนภยั “มิสเตอรเ์ ตือนภยั ” ใหท้ กุ ชมุ ชนเส่ยี งภยั มีมิสเตอรเ์ ตือนภยั ทาหนา้ ท่ีเฝ้ าระวงั แจง้ เตือนภยั www.themegallery.com Company Logo

การเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพชมุ ชนดา้ นการป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั วตั ถปุ ระสงค์ เพื่อใหช้ มุ ชนในพ้ืนท่ีเสี่ยงภยั มีการบรหิ ารจดั การ ภยั พิบตั ิโดยอาศยั ชมุ ชนเป็ นฐาน (CBDRM) แนวทางการดาเนินงาน ◼ ฝึ กอบรมผนู้ าชมุ ชนเพ่ือสารวจและประเมินความเสี่ยงภยั จดั ทาแผนเผชิญเหต ุ ◼ ติดตามใหแ้ ผนมีความสมบรู ณ์ ◼ จดั ใหม้ ีการฝึ กซอ้ มแผน ◼ จดั ใหม้ ี อปพร. และมิสเตอรเ์ ตือนภยั ◼ จดั หาอปุ กรณก์ ภู้ ยั และทีมกภู้ ยั ประจาชมุ ชน

เป้ าหมาย สรา้ งความตระหนกั และการมีสว่ นรว่ ม เสรมิ สรา้ งศกั ยภาพของประชาชนในชมุ ชน ชุมชนพร้อมรับมือภยั พบิ ตั ิ Company Logo www.themegallery.com

โครงการเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพชมุ ชน โครงการชมุ ชนเขม้ แขง็ เตรยี มพรอ้ มป้ องกนั ภยั กรมป้ องกนั และบรรเทาสาธารณภยั

การเผชญิ เหตุ (ขณะเกดิ ภยั )

ระยะเกดิ สาธารณภยั เป็ นการดาเนนิ การในสถานการณฉ์ กุ เฉนิ โดยการระดมทรพั ยากรต่างๆ เพอ่ื การ ระงบั ภยั หรอื ลดความรนุ แรงของภยั ที่เกดิ ข้นึ กจิ กรรมที่สาคญั ประกอบดว้ ย การจดั ตง้ั ศนู ยอ์ านวยการเฉพาะกจิ เพอ่ื ใหห้ น่วยงานท่ีเขา้ มาช่วยเหลอื ไดป้ ระสานการดาเนนิ การ กบั ผูอ้ านวยการเหตุการณ์ มีการสงั่ การแกไ้ ขปัญหาอย่างมีเอกภาพ

ขน้ั ตอนการปฏิบตั ิเมื่อเกดิ ภยั 1 จดั ตงั้ ศนู ยบ์ ญั ชาการเหตกุ ารณ์ - แจง้ เตือน ประกาศ แนะนา - อานวยการ ต่อตา้ น ระงบั ลดอนั ตราย - ดาเนินการตามแผน 2 จดั ตง้ั หน่วยกภู้ ยั - เตรยี มเจา้ หนา้ ท่ีประจาศนู ย์ เจา้ หนา้ ที่/เครื่องมือ/สื่อสาร/ยานพาหนะ - จดั ชดุ เคลือ่ นท่ีเรว็ /ชดุ สนบั สนนุ

3 อพยพ - จดั สถานที่ปลอดภยั - อพยพพน้ พ้ืนท่ีอนั ตราย 4 รกั ษาความสงบเรยี บรอ้ ย - ฝ่ ายปกครอง/ทหาร/ตารวจ/อปพร.

การปฏิบตั ิเมื่อเกดิ ภยั สาธารณภยั /ภยั พิบตั ิ ลดอนั ตราย ลดความเสียหายชีวิต/ทรพั ยส์ นิ

การฟ้ื นฟบู รู ณะ (ภยั ผ่านพน้ ไปแลว้ )

ระยะหลงั จากภยั ยุตแิ ลว้ เป็ นการดาเนนิ การเพอื่ การฟ้ื นฟบู รู ณะผลจากภยั พบิ ตั ิที่เกดิ ข้นึ โดยมีกจิ กรรม เช่น การจดั ตง้ั หน่วยบรรเทาทุกข์ เช่น การปฐมพยาบาลผูป้ ่ วยเจบ็ การเล้ยี งดผู ูป้ ระสบภยั ท่ียงั ไม่สามารถช่วยเหลอื ตนเองไดใ้ นระยะแรก การประเมินความเสยี หาย และความช่วยเหลอื ใหต้ รงตามความตอ้ งการของผูป้ ระสบภยั การสารวจสงิ่ สาธารณูปโภคท่ีชารดุ เสยี หาย การซอ่ มแซมบา้ นเรอื นราษฎร สง่ิ สาธารณประโยชนแ์ ละสาธารณูปโภค ใหส้ ามารถใชง้ าน ไดต้ ามปกตโิ ดยเรว็ ฯลฯ

การฟ้ื นฟบู รู ณะ (Recovery)  รกั ษาพยาบาลผไู้ ดร้ บั บาดเจ็บ  การสงเคราะหผ์ ปู้ ระสบภยั  การซอ่ มแซมสงิ่ สาธารณปู โภค  การร้อื ถอนซากปรกั หกั พงั www.themegallery.com Company Logo

ความสัมพนั ธ์ระหว่าง อปพร./มิสเตอร์เตือนภัย/ทมี ก้ชู ีพก้ภู ยั OTOS กอ่ นเกิดเหต ุ ขณะเกดิ เหต ุ มิสเตอรเ์ ตือนภยั ทีมกชู้ ีพกภู้ ยั OTOS อยา่ งนอ้ ย 2 คน/หมบู่ า้ น อยา่ งนอ้ ย 10 คน/ เทศบาล/อบต. อปพร. จานวน 2 % ของประชากร อย่างน้อย อบต. ละ 50 คน ประชาชน

www.themegallery.com Company Logo