หน่วยที่ 2 นโยบายการจัดซื้อ

หน่วยที่ 2 นโยบายการจดั ซื้อ

ความหมายของนโยบายการจดั ซื้อ นโยบายการจดั ซื้อ หมายถึง การจดั ซื้อตามเกณฑท์ ี่กาหนด อย่างมีประสิทธิภาพและ ประสิทธิผล โดยพิจารณาจาก คณุ ภาพ ราคา ปริมาณ การให้ บริการ และความรวดเรว็ ในการส่งมอบสินค้าและบริการ

นโยบายการจดั ซื้อ มีลกั ษณะดงั นี้ 1. คานึงถงึ คณุ ภาพ ราคา ปริมาณ การให้บริการ ความรวดเรว็ 2. มีความโปรง่ ใส เป็นธรรม ตรวจสอบได้ 3. ไมเ่ อาเปรียบค่คู ้า ให้ข้อมลู ที่ครบถว้ น ถกู ต้อง ชดั เจน เปิ ดเผย และปฏิบตั ิต่อค่คู ้าอย่างเท่าเทียมกนั 4. รว่ มมอื ปฏิบตั ิกนั อย่างจริงจงั และต่อเน่ือง 5. เป็นมิตรกบั ส่ิงแวดล้อม

การตดั สินใจเกี่ยวกบั นโยบายการจดั ซื้อ มีดงั นี้ 1. การผลิตเองหรอื การซื้อ การผลิตเอง เนื่องจากเหตผุ ล ดงั นี้ สิ่งที่ผลิตเองมีสมรรถนะที่สมบรู ณ์กว่า การซื้อมีความย่งุ ยากในการติดต่อ ทาให้เสียเวลามาก ช ช่วยลดค่าใช้จ่ายในการขนส่ง สามารถปกปิ ดความลบั ทางเทคโนโลยีได้ดีกว่า มีการประสานงานและการควบคมุ ได้ดีกว่า

การตดั สินใจเก่ียวกบั นโยบายการจดั ซื้อ มีดงั นี้ 1. การผลิตเองหรอื การซื้อ การตดั สินใจเลือกซื้อ เนื่องจากเหตผุ ล ดงั นี้ ขาดประสบการณ์ในการสรา้ งและใช้เทคโนโลยี อาจได้วสั ดรุ าคาถกู กว่า เนื่องจากผผู้ ลิต ผลิตชิ้นส่วนเอง ช การซื้อทีละจานวนมาก ทาให้ต้นทนุ ถกู กว่าผลิตเอง การผลิตเองอาจทาให้ความสมั พนั ธก์ บั แหล่งขายลดน้อย การใช้วสั ดจุ ากแหล่งขายที่มีชื่อเสียง จะสรา้ งความพอใจ ให้ลกู ค้าของกิจการได้ การผลิตเองอาจก่อให้เกิดปัญหาความย่งุ ยากแก่กิจการ

การตดั สินใจเกี่ยวกบั นโยบายการจดั ซื้อ มีดงั นี้ 2. การจดั ซื้อจากแหล่งเดียวหรอื จากหลายแหล่ง ซื้อจากแหล่งเดียว มีเหตผุ ลสนับสนุน ดงั นี้ ทาให้เกิดความสมั พนั ธอ์ นั ดีกบั ผขู้ ายมากขึน้ ผขู้ ายอาจเป็นรายเดียวท่ีเป็นเจา้ ของสิทธิบตั ร ช ผขู้ ายรายนัน้ มีวสั ดทุ ี่มีคณุ ภาพดีเด่น ปริมาณการซื้อไมม่ าก อาจทาให้ได้ส่วนลดด้านปริมาณ และได้รบั ข้อเสนอ ผขู้ ายยินดีให้ความร่วมมือและช่วยเหลือด้านต่างๆ

การตดั สินใจเกี่ยวกบั นโยบายการจดั ซื้อ มีดงั นี้ 2. การจดั ซื้อจากแหล่งเดียวหรอื จากหลายแหล่ง ซื้อจากหลายแหล่ง มีเหตผุ ลสนับสนุน ดงั นี้ ทาให้ได้วสั ดทุ ี่มีคณุ ภาพและบริการที่ดีที่สดุ ผขู้ ายแข่งขนั กนั เอง ทาให้ผซู้ ื้อได้รบั ประโยชน์ ช หากผขู้ ายแหล่งใดแหล่งหน่ึง มีปัญหาเกิดขึน้ กส็ ามารถ จดั ซื้อได้จากผขู้ ายรายอ่ืน

การตดั สินใจเก่ียวกบั นโยบายการจดั ซื้อ มีดงั นี้ 3. การซื้อจากผผู้ ลิตหรอื คนกลาง ซื้อจากผผู้ ลิต ทาให้ได้สินค้าราคาถกู กว่า แต่ต้องซื้อ จานวนมาก และต้องรบั ภาระค่าขนส่งเอง ซื้อจากคนกลาง คนกลางมีสินค้าหลายโรงงานและ หลายรายการ สงั่ ซื้อจานวนน้อยได้ และมีบริการด้าน การจดั ส่งให้

การตดั สินใจเก่ียวกบั นโยบายการจดั ซื้อ มีดงั นี้ 4. ใช้การเจรจาต่อรองหรอื การประมลู ราคา การเจรจาต่อรอง มีผลทาให้เกิดความสมั พนั ธอ์ นั ดี ระหว่างผซู้ ื้อกบั ผขู้ าย การประมูลราคา จะทาให้ผซู้ ื้อได้วสั ดทุ ่ีราคาตา่ ที่สดุ

การตดั สินใจเกี่ยวกบั นโยบายการจดั ซื้อ มีดงั นี้ 5. สญั ญาระยะสนั้ หรือระยะยาว การทาสญั ญาระยะยาว จะทาให้กิจการไม่เกิดปัญหา การขาดแคลน และราคาท่ีเปลี่ยนแปลงของวสั ดุ การทาสญั ญาระยะสนั้ กรณีตลาดสินค้าของกิจการ มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเรว็ ต้องมีการพฒั นาหรอื ออกผลิตภณั ฑใ์ หม่เสมอ

การตดั สินใจเกี่ยวกบั นโยบายการจดั ซื้อ มีดงั นี้ 6. การซื้อต่างตอบแทน เป็นนโยบายที่กิจการจะซื้อผลิตภณั ฑจ์ ากกิจการที่ตน ขายผลิตภณั ฑใ์ ห้ ต้องระมดั ระวงั คือคณุ ภาพและราคา

การตดั สินใจเกี่ยวกบั นโยบายการจดั ซื้อ มีดงั นี้ 7. ส่วนลดการซื้อ ทาให้กิจการของผซู้ ื้อได้รบั ประโยชน์ด้านต้นทนุ และ กระแสเงินสดของกิจการ

การตดั สินใจเกี่ยวกบั นโยบายการจดั ซื้อ มีดงั นี้ 8. การรวมกนั ซื้อ เป็นการรวมกนั ของกิจการต่างๆ ท่ีมีความต้องการวสั ดุ ประเภทเดียวกนั รวมกนั ซื้อ ทาให้ปริมาณการสงั่ ซื้อมากขึน้ ส่งผลให้ซื้อในราคาท่ีถกู ลง

การตดั สินใจเกี่ยวกบั นโยบายการจดั ซื้อ มีดงั นี้ 9. การซื้อล่วงหน้า เหมาะสาหรบั กิจการท่ีมีฐานะทางการเงินเข้มแขง็ และ คาดว่าราคาวสั ดนุ ัน้ มีแนวโน้มว่าจะสงู ขึน้

การตดั สินใจเก่ียวกบั นโยบายการจดั ซื้อ มีดงั นี้ 10. การจดั ซื้อตามงบประมาณ คือจะไมม่ ีการวางแผนท่ีย่งุ ยากมาก เพียงแต่ยอด การจดั ซื้อนัน้ จะประมาณการตามการพยากรณ์ การขายและการผลิต

นโยบายตามหลกั เกณฑก์ ารจดั ซื้อ 1. แนวทางการปฏิบตั ิในการจดั ซื้อสินค้าและบริการ จดั ทาบนั ทึกความต้องการรายละเอียดลกั ษณะเฉพาะ ผจู้ ดั ซื้อ หรอื เกณฑข์ ้อกาหนดสินค้าและบริการแต่ละประเภท ตรวจสอบความถกู ต้องของรายการจดั ซื้อ เจ้าหน้าที่คลงั สินค้า จดั ทารายการขอซื้อ หวั หน้าหน่วยงานหรือ พิจารณาให้ความเหน็ ชอบ/อนุมตั ิ ผไู้ ด้รบั อานาจ แต่งตงั้ คณะกรรมการ

นโยบายตามหลกั เกณฑก์ ารจดั ซื้อ 1. แนวทางการปฏิบตั ิในการจดั ซื้อสินค้าและบริการ (ต่อ) จดั ซื้อโดยวิธีตกลงราคา สอบราคา ประกวดราคาพิเศษ คณะกรรมการ กรณีพิเศษ ประมูลด้วยระบบอิเลก็ ทรอนิกส์ (e-auction) ตลาดอิเลก็ ทรอนิกส์ (Electronic Market : e-market) หวั หน้าหน่วยงานหรือ และประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ (Electronic Bidding : ผไู้ ด้รบั อานาจ e-bidding) ทาสญั ญา พิจารณาเกณฑก์ ารตรวจรบั สินค้าแต่ละประเภท กรรมการตรวจรบั เบิกจ่าย ผจู้ ดั ซื้อ

นโยบายตามหลกั เกณฑก์ ารจดั ซื้อ 2. แนวทางวิธีตกลงราคา (วงเงินไมเ่ กิน 500,000) 1) จดั ทาบนั ทึกความต้องการและรายช่ือคณะกรรมการ ผจู้ ดั ซื้อ/จดั จ้าง ตรวจรบั พรอ้ มแนบรายการสินค้า ซ่ึงระบรุ ายละเอียด คณุ ลกั ษณะเฉพาะเกณฑข์ ้อกาหนดสินค้าและบริการ แต่ละประเภท 2) จดั ทารายงานขออนุมตั ิจดั ซื้อ พร้อมแต่งตงั้ คณะกรรมการตรวจรบั เสนอต่อผมู้ ีอานาจอนุมตั ิผ่าน หวั หน้าเจ้าหน้าที่คลงั สินค้าในรายละเอียดประกอบการ รายงานขออนุมตั ิการซื้อ โดยระบเุ กณฑแ์ ต่ละประเภท 3) ตรวจสอบความถกู ต้องรายช่ือและพิจารณาว่า ผจู้ ดั ซื้อ/จดั ซื้อ เป็นไปตามเกณฑส์ ินค้าแต่ละประเภท และวงเงิน ท่ีจะใช้โดยประมาณ และจดั หาใบราคา

นโยบายตามหลกั เกณฑก์ ารจดั ซื้อ 2. แนวทางวิธีตกลงราคา (ต่อ) 6) หวั หน้าเจ้าหน้าท่ีพสั ดอุ อกใบสงั่ ซื้อ/สงั่ จ้าง 7) รบั มอบสินค้าจากผขู้ าย พรอ้ มใบส่งของและหลกั ฐาน ผจู้ ดั ซื้อ/จดั จ้าง หรอื เอกสารรบั รองว่าเป็นไปตามเกณฑแ์ ต่ละประเภท 8) ส่งมอบแก่คณะกรรมการตรวจรบั 9) ตรวจรบั สินค้าพรอ้ มหลกั ฐาน หรอื เอกสารรบั รอง กรรมการตรวจรบั สินค้าว่าเป็นไปตามเกณฑส์ ินค้าแต่ละประเภท

นโยบายตามหลกั เกณฑก์ ารจดั ซื้อ 2. แนวทางวิธีตกลงราคา (ต่อ) ผจู้ ดั ซื้อ 10) จดั ทาใบกรรมการตรวจรบั และใบเบิกสินค้า เสนอ ผมู้ ีอานาจ ผมู้ ีอานาจทราบและบนั ทึกบญั ชีไว้เป็นหลกั ฐานเพื่อ ประกอบการเบิกจ่ายและตรวจนับสินค้าคงเหลือสิ้นงวด ผจู้ ดั ซื้อ เจ้าหน้าท่ีหรือ 11) ทราบ/อนุมตั ิการเบิกจ่ายสินค้า หวั หน้าคลงั สินค้า 12) เมอื่ ผมู้ ีอานาจอนุมตั ิและรบั ทราบการตรวจรบั แล้ว ส่งเอกสารทงั้ หมดให้ฝ่ ายคลงั สินค้าเพือ่ เบิกจ่าย 13) ตรวจสอบความถกู ต้องของเอกสารหลกั ฐาน การตรวจรบั และส่งเอกสารทงั้ หมด เพื่อเบิกจ่ายเงิน ต่องานการเงิน

นโยบายตามหลกั เกณฑก์ ารจดั ซื้อ 2. แนวทางวิธีตกลงราคา (ต่อ) ผจู้ ดั ซื้อ 10) จดั ทาใบกรรมการตรวจรบั และใบเบิกสินค้า เสนอ ผมู้ ีอานาจ ผมู้ ีอานาจทราบและบนั ทึกบญั ชีไว้เป็นหลกั ฐานเพ่ือ ประกอบการเบิกจ่ายและตรวจนับสินค้าคงเหลือสิ้นงวด ผจู้ ดั ซื้อ เจ้าหน้าท่ีหรือ 11) ทราบ/อนุมตั ิการเบิกจ่ายสินค้า หวั หน้าคลงั สินค้า 12) เมอ่ื ผมู้ ีอานาจอนุมตั ิและรบั ทราบการตรวจรบั แล้ว ส่งเอกสารทงั้ หมดให้ฝ่ ายคลงั สินค้าเพือ่ เบิกจ่าย 13) ตรวจสอบความถกู ต้องของเอกสารหลกั ฐาน การตรวจรบั และส่งเอกสารทงั้ หมด เพื่อเบิกจ่ายเงิน ต่องานการเงิน

นโยบายตามหลกั เกณฑก์ ารจดั ซื้อ 3. แนวทางและการจดั ซื้อด้วยวิธีระบบตลาดอิเลก็ ทรอนิกส์ (Electronic Market : e-market) เป็นการจดั หาสินค้าท่ีมี รายละเอียด ไม่ซบั ซ้อน เป็นสินค้าหรือบริการทวั่ ไปท่ีมี มาตรฐานกาหนดไว้ในระบบ e-catalog มี 2 ลกั ษณะ 1) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา (RFQ) ได้แก่ การจดั หา สินค้าครงั้ หน่ึง มีราคาเกิน 500,000 แต่ไมเ่ กิน 5,000,000 2) การเสนอราคา โดยประมลู อิเลก็ ทรอนิกส์ ได้แก่ การจดั หา สินค้าครงั้ หน่ึง มีราคาเกิน 5,000,000 (การเสนอราคา ไมเ่ กิน 1 วนั นับถดั จากวนั ครบกาหนด)

นโยบายตามหลกั เกณฑก์ ารจดั ซื้อ 3. แนวทางและการจดั ซื้อด้วยวิธีระบบตลาดอิเลก็ ทรอนิกส์ การพิจารณา กรณีมีผเู้ สนอราคาหลายราย ให้เสนอความเหน็ ให้ซื้อ จากรายที่เสนอราคาตา่ สดุ กรณีมีผเู้ สนอราคารายเดียว พิจารณาแล้วเหน็ ว่าไม่มี ความเหมาะสมและไม่เป็นประโยชน์ต่อองคก์ ร กรณีไม่มีผเู้ สนอราคา ให้เสนอความเหน็ ให้ยกเลิกแล้ว ดาเนิ นการใหม่

นโยบายตามหลกั เกณฑก์ ารจดั ซื้อ 3. แนวทางและการจดั ซื้อด้วยวิธีระบบตลาดอิเลก็ ทรอนิกส์ 1) จดั ทารายงานขอซื้อใบคาขอเสนอราคา เจ้าหน้าท่ี/ ร่าง ประกาศ และเอกสารการซื้อวิธี E-Market หวั หน้าคลงั สินค้า 2) นารายงานขอซื้อขอรา่ งประกาศและร่าง เจ้าหน้าท่ี/ เอกสารฯ เสนอ หวั หน้างาน หวั หน้าคลงั สินค้า 3) กรณีไม่เหน็ ชอบรา่ งให้ส่งกลบั เจ้าหน้าที่ คลงั สินค้าเพ่ือแก้ไข

นโยบายตามหลกั เกณฑก์ ารจดั ซื้อ 3. แนวทางและการจดั ซื้อด้วยวิธีระบบตลาดอิเลก็ ทรอนิกส์ (ต่อ) 4) ถ้าเหน็ ชอบร่างให้หวั หน้าคลงั เผยแพร่ เจ้าหน้าที่/ ประกาศ+เอกสารซื้อวิธี E-Market ทางเวบ็ ไซต์ หวั หน้าคลงั สินค้า และปิ ดประกาศที่หน่วยงานไม่น้อยกว่า 3 วนั 5) ผขู้ าย/ผใู้ ห้บริการ/ผรู้ บั จ้าง ท่ีลงทะเบียน ในระบบและมีสินค้าหรอื บริการในระบบ E-Catalog ที่มีความสอดคล้องกบั หน่วยงาน ที่กาหนด จะได้รบั e-mail จากระบบออนไลน์

นโยบายตามหลกั เกณฑก์ ารจดั ซื้อ 4. แนวทางการจดั ซื้อด้วยวิธีประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิ กส์ (Electronic Bidding : E-Bidding) -วิธีการซื้อท่ีมีรายละเอียดคณุ ลกั ษณะที่มีความซบั ซ้อน มีเทคนิคเฉพาะ หรอื เป็นสินค้าหรอื บริการที่ไม่ได้กาหนดไว้ ในระบบ E-Catalog -การจดั ซื้อครงั้ หน่ึงมีราคาเกิน 500,000 แต่ไม่เกิน 5,000,000 บาท

นโยบายตามหลกั เกณฑก์ ารจดั ซื้อ 4. แนวทางการจดั ซื้อด้วยวิธีประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิ กส์

การจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดภุ าครฐั สินค้า หมายถงึ วสั ดุ ครภุ ณั ฑ์ ท่ีดิน ส่ิงปลกู สรา้ ง และ ทรพั ยส์ ินอื่นใด

การจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดภุ าครฐั งานบริการ หมายถึง งานจ้างบริการ งานจา้ งเหมา บริการ งานจ้างทาของและการรบั ขน

การจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดภุ าครฐั การจดั ซื้อจดั จา้ ง หมายถงึ การดาเนินการเพื่อให้ได้มา ซ่ึงพสั ดโุ ดยการซื้อ จ้าง เช่า แลกเปลี่ยน พสั ดุ หมายถงึ สินค้า งานบริการ งานก่อสรา้ ง งานจ้างท่ี ปรกึ ษาและงานจา้ งออกแบบ หรือควบคมุ งานก่อสรา้ ง ราคากลาง หมายถึง ราคาเพ่ือใช้เป็นฐานสาหรบั เปรียบเทียบราคาที่ผยู้ ื่นข้อเสนอได้ยื่นเสนอไว้

หลกั การจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดขุ องหน่วยงานของรฐั 1. ค้มุ ค่า ต้องมีคณุ ภาพหรอื คณุ ลกั ษณะท่ีตอบสนอง วตั ถปุ ระสงคใ์ นการใช้งานของหน่วยงานของรฐั มีราคา ที่เหมาะสม

หลกั การจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดขุ องหน่วยงานของรฐั 2. โปรง่ ใส ต้องกระทาโดยเปิ ดเผย เปิ ดโอกาสให้มี การแข่งขนั อย่างเป็นธรรม ปฏิบตั ิต่อผปู้ ระกอบการทุกราย เท่าเทียมกนั มีระยะเวลาท่ีเหมาะสม

หลกั การจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดขุ องหน่วยงานของรฐั 3. มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ต้องมีการวางแผน การจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดลุ ่วงหน้า เพื่อให้ เป็ นไปอย่างต่อเน่ื องและมีกาหนดเวลาที่เหมาะสม

หลกั การจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดขุ องหน่วยงานของรฐั 4. ตรวจสอบได้ โดยมีการเกบ็ ข้อมลู การจดั ซื้อจดั จ้าง และการบริหารพสั ดอุ ย่างเป็นระบบ เพ่ือประโยชน์ ในการตรวจสอบ

หลกั การจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดขุ องหน่วยงานของรฐั วิธีการจดั ซื้อจดั จ้างของภาครฐั 1) วิธีประกาศเชิญชวนทวั่ ไป รฐั เชิญชวนผปู้ ระกอบการ ทวั่ ไปท่ีมีคณุ สมบตั ิตรงตามเง่อื นไข

หลกั การจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดขุ องหน่วยงานของรฐั วิธีการจดั ซื้อจดั จ้างของภาครฐั 2) วิธีคดั เลือก รฐั เชิญชวนเฉพาะผปู้ ระกอบการท่ีมี คณุ สมบตั ิ ไม่น้อยกว่า 3 ราย ให้เขา้ ยน่ื ขอ้ เสนอ

หลกั การจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดขุ องหน่วยงานของรฐั วิธีการจดั ซื้อจดั จ้างของภาครฐั 3) วิธีเฉพาะเจาะจง รฐั เชิญชวน ผปู้ ระกอบการ ที่มีคณุ สมบตั ิตรงตาม เงอื่ นไขรายใดรายหน่ึง ให้เข้าย่ืนข้อเสนอ หรือ ให้เข้ามาเจรจาต่อรองราคา