5. รายงานประจำปี การดำเนินงานควบคุมเครื่อง

คำ� นำ� การบรโิ ภคเครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์ เป็นปัญหาทางสุขภาพ ทง้ั ร่างกาย จิตใจ และสังคม ทัง้ นด้ี ว้ ยสาเหตขุ อง การเกิดปัญหามีลักษณะซับซ้อนอย่างมาก การแก้ไขและการป้องกันปัญหาจึงจ�ำเป็นต้องมีกระบวนการบูรณาการ อย่างถูกตอ้ งเหมาะสมกับสถานการณ์ปญั หาและบรบิ ทของสงั คม ดว้ ยความร่วมมอื ของหลายภาคสว่ น และทุกระดบั ท้ังด้านการพฒั นาด้านวิชาการ ด้านการพฒั นากฎหมาย ดา้ นการรณรงค์ประชาสัมพนั ธ์ รวมถงึ กระบวนการเฝา้ ระวัง และบงั คบั ใชก้ ฎหมายอยา่ งจรงิ จงั ตอ่ เนอ่ื ง เพอื่ เปน็ กลยทุ ธใ์ นการดำ� เนนิ การปอ้ งกนั แกไ้ ขปญั หาจากการบรโิ ภคเครอ่ื ง ดมื่ แอลกอฮอลข์ องประเทศไทย สำ� นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล์ ตระหนกั ถงึ ปญั หา ผลกระทบและความรนุ แรงดงั กลา่ ว โดยได้ด�ำเนินการตามนโยบายแห่งชาติ ในการป้องกันนักด่ืมหน้าใหม่ ลดอัตราการบริโภคเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ของ ประชาชน และลดผลกระทบอันเกิดจากการบริโภคเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ทั้งผู้ท่ีด่ืมและไม่ดื่ม พร้อมท้ังก�ำหนดแผน ทิศทางด�ำเนินงานให้บรรลุซ่ึงผลส�ำเร็จตามนโยบาย และสามารถป้องกันกลุ่มเป้าหมายท่ีเป็นเด็ก เยาวชนและสตรี ซงึ่ มีแนวโน้มทจ่ี ะบริโภคมากขน้ึ ตามแผนยุทธศาสตร์ 3 ป ี ในระหวา่ งปี 2553 - 2555 คอื การเสริมสร้างจิตสำ� นึก การมสี ่วนรว่ มพัฒนาและสร้างความเขม้ แข็งของชุมชน การพฒั นากฎหมาย เคร่ืองมือ และเทคโนโลยีรวมทั้งบงั คับใช้ กฎหมายให้เกดิ ประสทิ ธิภาพสูงสดุ ตลอดจนการด�ำเนนิ งานก�ำกับดแู ล ตดิ ตามรวมทั้งการประสานงานดา้ นนโยบาย การควบคมุ การบริโภคเครอ่ื งดื่มแอลกอฮอลท์ ั้งในและตา่ งประเทศ ทงั้ นี้เพอื่ ถา่ ยทอดความรูแ้ ละเผยแพรก่ ารดำ� เนิน งานของสำ� นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ ในปี 2555 จงึ ไดจ้ ดั ทำ� รายงานผลการดำ� เนนิ งานประจำ� ปี 2555 ซงึ่ มอี งคป์ ระกอบขอ้ มลู ทว่ั ไป สถานการณก์ ารควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ ผลการดำ� เนนิ งานดา้ นตา่ งๆ สรปุ การดำ� เนนิ งานตามแผนงานโครงการทไ่ี ดร้ บั งบประมาณในปี 2555 รวมถงึ ปญั หาการดำ� เนนิ งาน การแกไ้ ขปญั หา และ แนวทางการดำ� เนนิ งานในปถี ดั ไป นอกจากนน้ั ยงั ไดร้ วบรวมอนบุ ญั ญตั ทิ อ่ี อกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอื่ ง ดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ทีม่ ีผลบังคับใช้ในปี 2555 ไวใ้ นภาคผนวกอกี ดว้ ย หวงั เปน็ อยา่ งยง่ิ วา่ รายงานประจำ� ปฉี บบั นจี้ ะเปน็ ประโยชนต์ อ่ หนว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ งและผสู้ นใจเพอ่ื เปน็ แหลง่ อ้างองิ ข้อมลู ตอ่ ไป สำ� นักงานคณะกรรมการควบคมุ เคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ กรมควบคมุ โรค

สารบญั หนา้ 5 5 สว่ นท่ี 1 ขอ้ มูลทัว่ ไป 6 อำ� นาจหนา้ ทขี่ องสำ� นกั งานคณะกรรมการควบคุมเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล ์ 7 วิสัยทัศน์ ภารกจิ 11 โครงสร้างสำ� นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดืม่ แอลกอฮอล์ 13 บุคลากรส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์ 13 ส่วนที่ 2 สถานการณก์ ารควบคมุ เครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล ์ 14 สถานการณป์ ญั หาการบรโิ ภคเคร่ืองดมื่ แอลกอฮอล ์ 16 แผนท่ยี ุทธศาสตร์ สำ� นักงานคณะกรรมการควบคมุ เครือ่ งด่ืมแอลกอฮอล์ปี ๒๕๕๓-๒๕๕๕ 16 ส่วนท่ี 3 ผลการด�ำเนนิ งานในภาพรวม 16 ดา้ นกฎหมาย 22 การพัฒนากฎหมาย 30 การเฝา้ ระวงั และบังคบั ใชก้ ฎหมาย 35 การอบรมพนักงานเจ้าหนา้ ที ่ 41 ดา้ นวชิ าการ 54 ด้านการสื่อสารสาธารณะและพัฒนาพฤตกิ รรมสขุ ภาพ 54 ส่วนท่ี 4 ผลสำ� เรจ็ ของการด�ำเนินงานและการใช้จ่ายงบประมาณ 57 สรปุ ผลการใชจ้ า่ ยประจำ� ปี 2555 58 สรุปผลการประเมินปฏิบัติราชการตนเอง (Self Assessment Report: SAR) ส่วนที่ 5 จุดมงุ้ เน้น ปญั หาการดำ� เนินงาน การแกไ้ ข และแนวทางการด�ำเนินงานในปตี อ่ ไป ภาคผนวก - อนุบัญญัตทิ ่อี อกตามความในพระราชบัญญัตคิ วบคุมเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ท่ีมผี ลบังคบั ใช้ ประจ�ำปี 2555 - บันทึกข้อตกลงความร่วมมือ ระหว่างกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงวัฒนธรรม ศาสนาพุทธ ศาสนาอิสลาม ศาสนาคริสต์ ศาสนาพราหมณ์ฮินดู ศาสนาซิกข์ สมาคมผู้ใหญ่บา้ น แหง่ ประเทศไทย และส�ำนักงานกองทนุ สนับสนุนการสรา้ งเสรมิ สขุ ภาพ ในการจดั ใหศ้ าสนสถานและสถานทที่ ่ีอยู่ใน ก�ำกับดแู ลปลอดเครอ่ื งดื่มแอลกอฮอล์ตามกฎหมาย

5 ส่วนที่ 1 ขอ้ มลู ทั่วไป ประวัตคิ วามเป็นมา เดิมงานควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เป็นงานในความรับผิดชอบของกลุ่มงานควบคุมการบริโภคยาสูบและ เครอ่ื งดืม่ แอลกอฮอล์ สำ� นักโรคไม่ตดิ ตอ่ กรมควบคมุ โรค เนือ่ งจากสภาพปัญหาการบริโภคเคร่อื งดืม่ แอลกอฮอลเ์ ปน็ ปจั จยั เสยี่ งทที่ ำ� ใหเ้ กดิ โรคตา่ งๆทเ่ี ปน็ อนั ตรายตอ่ สขุ ภาพมากกวา่ 60 โรค ซงึ่ นอกจากอนั ตรายทเ่ี กดิ ขน้ึ เฉพาะกบั บคุ คล ท่ีด่ืมโดยตรงแล้ว ผลกระทบจากผู้ที่ด่ืมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ยังก่อให้เกิดอุบัติเหตุต่างๆ ท้ังนี้ปัญหาของการบริโภค เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ยังมีความสัมพันธ์กับปัญหาทางสังคมและเศรษฐกิจของประเทศ ประกอบกับสถานการณ์ การบรโิ ภคเคร่ืองดม่ื แอลกอฮอลย์ ังไดร้ บั ความนยิ มจากสงั คม ดังนั้น รฐั บาลจงึ เหน็ ความส�ำคญั ของปัญหาจงึ ไดเ้ สนอ รา่ งพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ เขา้ สกู่ ารพจิ ารณาของสภานติ บิ ญั ญตั แิ หง่ ชาตแิ ละไดผ้ า่ นการพจิ ารณา เม่ือวันท่ี 21 ธันวาคม พ.ศ. 2550 และประกาศเป็นพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 โดยมีผลบังคับใช้ ในวันที่ 14 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2551 นับเป็นกฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ฉบับแรก ของประเทศไทย ท่ีช่วยลดปัญหาและผลกระทบท้ังด้านสังคมและเศรษฐกิจ อีกทั้งยังช่วยสร้างเสริมสุขภาพของ ประชาชนให้ตระหนักถึงพิษภัยของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ตลอดจนช่วยป้องกันเด็กและเยาวชนมิให้เข้าถึงเคร่ืองด่ืม แอลกอฮอลไ์ ดโ้ ดยงา่ ย สืบเน่ืองจากพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ก�ำหนดตามหมวด 3 มาตรา 24 ให้จัดตั้ง “ส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์” และก�ำหนดอ�ำนาจหน้าที่ของส�ำนักงานฯ ตาม มาตรา 25 แห่งพระราชบญั ญัติฯ กำ� หนด และกรมควบคมุ โรค ได้จัดตัง้ เป็นหน่วยงานสำ� นกั วิชาการสว่ นกลาง สงั กัด กรมควบคมุ โรค เม่ือวนั ที่ 29 กมุ ภาพนั ธ์ พ.ศ. 2551 และในปี พ.ศ.2552 จึงได้มีการประกาศตามกฎกระทรวงแบง่ สว่ นราชการ พ.ศ. 2552 อาศัยอำ� นาจตามความในมาตรา 8 ฉ แห่งพระราชบัญญตั ริ ะเบยี บบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 ซ่ึงแกไ้ ขเพ่ิมเตมิ โดยพระราชบญั ญัตริ ะเบยี บบรหิ ารราชการแผ่นดนิ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2543 ก�ำหนดตาม ข้อ 2 (1) ให้กรมควบคุมโรค มีอ�ำนาจหน้าท่ีด�ำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ กฎหมายว่าด้วยการควบคุม ผลติ ภณั ฑย์ าสบู กฎหมายวา่ ดว้ ยการคมุ้ ครองสขุ ภาพของผไู้ มส่ บู บหุ รี่ กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ เครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล์ อนสุ ญั ญาหรอื กฎขอ้ บงั คบั ระหวา่ งประเทศ และกฎหมายอน่ื ทเี่ กยี่ วขอ้ ง และกำ� หนดใหส้ ำ� นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครื่องดม่ื แอลกอฮอล ์ เปน็ สว่ นราชการภายในกรมควบคมุ โรค ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เม่อื วันท่ี 28 ธันวาคม พ.ศ. 2552 มีอำ� นาจหน้าทีต่ ามทก่ี ำ� หนดในกฎกระทรวง อ�ำนาจหน้าท่ขี องส�ำนกั งานคณะกรรมการควบคุมเครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล์ 1. ตามพระราชบญั ญตั ิควบคมุ เครอื่ งด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 มาตรา 25 ใหส้ �ำนกั งานฯ มอี ำ� นาจหน้าที่ ดงั ตอ่ ไปน้ี (1) ปฏิบัติงานธุรการของคณะกรรมการ และคณะกรรมการควบคมุ (2) ด�ำเนินการหรือสนับสนุนให้มีการด�ำเนินการศึกษา วิเคราะห์ วิจัยปัญหาต่างๆ เกี่ยวกับเครื่องด่ืม แอลกอฮอล์ และดำ� เนนิ การตดิ ตามและประเมนิ ผลการปฏบิ ตั ิตามนโยบาย รวมท้งั แผนงานและมาตรการตา่ ง ๆ ใน การควบคมุ เครอื่ งดม่ื แอลกอฮอล์ และการบำ� บดั รกั ษาหรอื ฟน้ื ฟสู ภาพผตู้ ดิ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลข์ องหนว่ ยงานของรฐั

6 และเอกชนที่เกี่ยวข้อง แล้วรายงานให้คณะกรรมการควบคมุ ทราบและพิจารณาเสนอคณะกรรมการ (3) ประสานงานและร่วมมือกับคณะกรรมการควบคุมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ กรุงเทพมหานคร คณะกรรมการควบคุมเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์จังหวัด ส่วนราชการหน่วยงานของรัฐและเอกชนท่ีเก่ียวข้องใน การดำ� เนนิ งานเกยี่ วกบั การควบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ และการบำ� บดั รกั ษาหรอื ฟน้ื ฟสู ภาพผตู้ ดิ เครอื่ งดม่ื แอลกอฮอล์ (4) เปน็ ศนู ย์กลางข้อมลู เกี่ยวกับเครื่องดมื่ แอลกอฮอล์ (5) ปฏิบัติการอนื่ ใดตามท่คี ณะกรรมการหรอื คณะกรรมการควบคมุ มอบหมาย 2. ตามกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมควบคมุ โรคกระทรวงสาธารณสขุ พ.ศ. 2552 ณ วนั ที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2552 ประกาศในราชกจิ จานุเบกษา หนา้ 58 เล่ม 126 ตอนท่ี 98 วนั ท่ี 28 ธันวาคม 2552 ข้อ 12 สำ� นกั งาน คณะกรรมการควบคมุ เคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ มีอำ� นาจหน้าท่ดี งั ต่อไปน้ี (1) ด�ำเนินการตามอ�ำนาจหน้าท่ีที่ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยการควบคุมเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ และ กฎหมายอืน่ ท่เี กย่ี วขอ้ ง (2) ศึกษา วิเคราะห์ วจิ ัย และพัฒนาองค์ความรู้ ตลอดจนก�ำหนดและพัฒนามาตรฐานหลักเกณฑ์ และ รูปแบบการดำ� เนนิ งานดา้ นการเฝ้าระวัง ป้องกนั ควบคุมโรคภัยทคี่ ุกคามสขุ ภาพและผลกระทบจากการบรโิ ภคเคร่ือง ด่ืมแอลกอฮอล์ (3) ถา่ ยทอดองค์ความรู้และเทคโนโลยี รวมท้ังประสาน และสนบั สนนุ การพัฒนาระบบกลไก และเครือ ขา่ ยดา้ นการเฝา้ ระวงั ปอ้ งกนั ควบคมุ โรคภยั ทคี่ กุ คามสขุ ภาพ และผลกระทบจากการบรโิ ภคเครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ ให้ แก่หน่วยงานภาครัฐ เอกชน องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินและประชาชน (4) เป็นศูนย์ข้อมูลและประสานงานการเฝ้าระวัง ป้องกัน ควบคุมโรคภัยที่คุกคามสุขภาพและผลกระ ทบจากการบริโภคเคร่อื งดืม่ แอลกอฮอล์ (5) ปฏบิ ัติงานร่วมกับหรือสนับสนนุ การปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นทเี่ ก่ยี วข้องหรอื ทไี่ ดร้ ับมอบหมาย วิสัยทศั น์ : เป็นผู้น�ำด้านการควบคุมเครือ่ งดม่ื แอลกอฮอล์ภายในปี 2559 ภารกิจ 1. ดำ� เนนิ การตามอ�ำนาจหนา้ ที่ท่ีระบไุ ว้ในกฎหมาย วา่ ด้วยการควบคมุ เครอ่ื งดืม่ แอลกอฮอลแ์ ละกฎหมาย ท่ีเกีย่ วข้อง 2. ศึกษา วเิ คราะห์ และพัฒนาองคค์ วามรู้ ตลอดจนกำ� หนด และพฒั นามาตรฐาน หลกั เกณฑ์ และรปู แบบ การดำ� เนินงานเฝา้ ระวงั ปอ้ งกัน ควบคุมโรคภัยทคี่ ุกคามสุขภาพ และผลกระทบจากการบรโิ ภคเครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์ 3. ถา่ ยทอดองค์ความรู้และเทคโนโลยี รวมทงั้ ประสาน และสนบั สนนุ การพฒั นาระบบกลไก และเครอื ข่าย ดา้ นการเฝา้ ระวงั ปอ้ งกัน ควบคมุ โรคภัยทค่ี ุกคามสขุ ภาพ และผลกระทบจากการบรโิ ภคเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ ใหแ้ ก่ หนว่ ยงานภาครฐั เอกชน องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นและประชาชน 4. เป็นศนู ยข์ อ้ มูลและประสานงาน การเฝ้าระวงั ปอ้ งกัน ควบคุมโรคภัยที่คกุ คามสุขภาพ และผลกระทบ จากการบริโภคเครือ่ งดื่มแอลกอฮอล์ 5. ปฏิบัตงิ านร่วมกบั หรือสนบั สนุนการปฏิบตั ิงานของหนว่ ยงานอ่นื ทเ่ี กย่ี วข้องหรอื ที่ได้รบั มอบหมาย

7

8 การบรหิ ารงานของของส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล์ 1. กลุ่มบริหารทวั่ ไป โดยมบี ทบาทหน้าที่ 1. ศกึ ษาวิเคราะห์ วิจยั พฒั นาระบบบรหิ ารจัดการของหน่วยงาน 2. บรหิ ารจดั การงานทวั่ ไป และควบคุมบริหารจัดการงานด้านต่าง ๆ 3. ดำ� เนนิ การเก่ียวกบั ระบบงานสารบรรณ เพือ่ ใหก้ ารรบั -สง่ หนังสอื จดั เก็บ คน้ หาเอกสารเช่อื มตอ่ กัน อยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ 4. ด�ำเนนิ การเกยี่ วกบั งานการเงนิ และงบประมาณ การเบิกจา่ ย การตรวจสอบหลักฐาน การควบคุม ดูแลตรวจสอบยอดเงินงบประมาณของส�ำนกั งาน 5. บริหารงานพสั ดุ การจดั ซอ้ื จัดจ้าง จัดท�ำทะเบียนคมุ และจดั หาพัสดุ ใหเ้ พยี งพอ และมคี ณุ ภาพดี รวมทงั้ ควบคมุ ดูแลการใชย้ านพาหนะ ซอ่ มบ�ำรุงรักษา และห้องประชุม 6. ปฏิบัติงานด้านการเจ้าหน้าที่ การสรรหา การขอเล่ือนระดับ เลื่อนเงินเดือน เงินรางวัลประจ�ำปี ความดคี วามชอบ การพิจารณาทางวินยั ตลอดจนงานอ่ืน ๆ ทเี่ กยี่ วข้องกบั งานบรหิ ารบุคคล 7. สนับสนนุ การปฏบิ ัตงิ านของหน่วยงานทง้ั ภายในและภายนอก 8. ก�ำกับ ติดตาม การดำ� เนนิ งานดา้ นการเงิน งบประมาณ การพสั ดุ การบรหิ ารความเสี่ยง และการ ควบคมุ ภายใน 9. ปฏิบตั ิงานอ่ืน ๆ ตามท่ไี ด้รับมอบหมาย 2. กลุ่มยุทธศาสตร์และพฒั นาองค์กร โดยมบี ทบาทหน้าท่ี 1. วเิ คราะห์ เสนอแนะ และจดั ทำ� นโยบาย และยทุ ธศาสตรก์ ารควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ เพอื่ เสนอ ผู้บริหารในการประชุมกรมควบคมุ โรคและกระทรวงสาธารณสุข หรือเครอื ขา่ ยหนว่ ยงานท่เี กย่ี วขอ้ ง 2. ประสาน ทบทวน จัดท�ำ ถา่ ยทอด วสิ ยั ทัศน์ ทิศทางการดำ� เนนิ งาน รวมถึงนโยบายเน้นหนักของ กระทรวงสาธารณสขุ กรมควบคมุ โรค และสำ� นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ สกู่ ารปฏบิ ตั ทิ ช่ี ดั เจน และมกี ารประเมนิ ผลอยา่ งต่อเนือ่ ง มปี ระสิทธภิ าพ 3. จัดทำ� คำ� ของบประมาณ และเสนอแนะ ในการบริหารงบประมาณของหนว่ ยงาน 4. วเิ คราะหแ์ ผนงาน โครงการ และแผนปฏิบตั ริ าชการของหน่วยงาน 5. กล่ันกรอง จัดทำ� ขอ้ เสนอการอนมุ ัตแิ ละการเปลี่ยนแปลงแผนการปฏิบตั ริ าชการประจ�ำปี 6. กำ� หนด กรอบ แนวทาง ในการกำ� กบั ตดิ ตามและประเมนิ ผลการดำ� เนนิ งานและการใชจ้ า่ ยงบประมาณ ของสำ� นกั งานคณะกรรมการ รวมถงึ การปรบั แผนการดำ� เนนิ งานใหบ้ รรลตุ ามเปา้ หมายเชงิ ปรมิ าณ คณุ ภาพ เวลา และ ความคุ้มค่าตามภารกิจ 7. ส่ือสาร ถ่ายทอด ก�ำกับ ตดิ ตาม ประเมินผลเป้าหมายตัวชว้ี ัดของกรม แผนกลยุทธ์ แผนปฏบิ ตั ิการ ของหนว่ ยงานให้เกิดผลผลติ และผลลพั ธ์ตามเป้าหมายตามยุทธศาสตรข์ องกรมควบคุมโรค 8. วเิ คราะห์ สงั เคราะหร์ ะดบั ความส�ำเรจ็ ของการด�ำเนนิ งานตามแผนปฏบิ ตั ริ าชการ ประจำ� ปี แผนการ ใช้จ่ายงบประมาณและตัวชี้วัดค�ำรับรองการปฏิบัติราชการ รวมทั้งการจัดท�ำข้อเสนอเชิงนโยบาย เพื่อใช้ประกอบ ในการตัดสนิ ใจวางแผนการด�ำเนินงานในปตี อ่ ไป 9. ศกึ ษา วเิ คราะห์ วจิ ยั และพฒั นาระบบการตดิ ตามประเมนิ ผลสมั ฤทธกิ์ ารดำ� เนนิ งานตามยทุ ธศาสตร์ นโยบายแอลกอฮอล์ระดับชาติ และตามแผนการปฏิบัตริ าชการของหนว่ ยงาน

9 10. ประสานตดิ ตาม และจดั ทำ� รายงานผลการดำ� เนนิ งานตามนโยบายรฐั บาล กระทรวงสาธารณสขุ และ กรมควบคุมโรค 11. การใหค้ ำ� ปรึกษาและข้อเสนอแนะแกก่ ล่มุ งานภายในสำ� นักงาน ฯ ส�ำนักงานปอ้ งกนั ควบคุมโรคที่ 1 – 12 และหน่วยงานเครอื ข่ายทเ่ี ก่ียวขอ้ งกับการด�ำเนินงานควบคุมการบริโภคเคร่อื งด่มื แอลกอฮอล์ 12. นิเทศ ติดตามผลการดำ� เนินงาน ผลผลิต และผลลัพธ์การดำ� เนินงานควบคุมเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ ของส�ำนกั งานป้องกนั ควบคมุ โรคที่ 1 - 12 13. ปฏบิ ัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบตั ิงานของหนว่ ยงานอืน่ ทเ่ี ก่ียวขอ้ งหรือทไี่ ดร้ ับมอบหมาย 14. วางแผน และพัฒนาทรัพยากรบุคคลให้มีศักยภาพ และสมรรถนะสามารถด�ำเนินงานตามภารกิจ ของหนว่ ยงานอย่างมีประสิทธภิ าพ คณุ ภาพและประสิทธิผล 15. พฒั นาระบบบรหิ ารผลการปฏบิ ตั งิ าน (PMS) ของบคุ ลากร/หนว่ ยงาน ในสว่ นการประเมนิ สมรรถนะ และแผนพัฒนารายบุคคล (IDP) 16. พฒั นาระบบการจดั ทำ� กำ� กบั ตดิ ตาม ปรบั ปรงุ ใหผ้ ลการปฏบิ ตั งิ านบรรลผุ ลตามเปา้ หมายคำ� รบั รอง การปฏบิ ัติราชการของบคุ ลากร/กลมุ่ งาน และหนว่ ยงาน 17. ปฏิบัตงิ านอ่ืน ๆ ตามท่ไี ด้รับมอบหมาย 3. กลุ่มพัฒนาวิชาการ โดยมบี ทบาทหนา้ ท่ี 1. ศกึ ษา วเิ คราะห์ วิจัย สังเคราะห์ และพฒั นาองค์ความรู้ และเทคโนโลยีดา้ นการพัฒนาองคก์ ร 2. กำ� หนดแนวทาง วธิ กี ารในการศกึ ษาวเิ คราะหว์ จิ ยั และคน้ ควา้ ทางวชิ าการ ตลอดจนสง่ เสรมิ สนบั สนนุ ให้ค�ำปรึกษา ข้อคดิ เหน็ เพือ่ ปรับปรุงงานดา้ นวิชาการ และเทคโนโลยี ทเี่ กยี่ วขอ้ งกับการป้องกนั ควบคมุ การบรโิ ภค เครื่องด่มื แอลกอฮอล์ 3. วางแผนพัฒนาการปฏิบัติงาน และให้การส่งเสริมสนับสนุนด้านวิชาการ รวมถึงการให้ค�ำปรึกษา ถา่ ยทอดองคค์ วามรใู้ หแ้ กบ่ คุ ลากรและหนว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ ง ไดแ้ ก่ หนว่ ยงานภาครฐั เอกชนทเ่ี กย่ี วขอ้ ง องคก์ รปกครอง สว่ นทอ้ งถน่ิ 4. เป็นคลังความรู้ และแหลง่ อา้ งองิ ทางดา้ นวิชาการ และเทคโนโลยี การควบคมุ เคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ 5. ประสานความรว่ มมอื ระหวา่ งประเทศในการควบคมุ เคร่อื งดม่ื แอลกอฮอล์ 6. ปฏิบตั งิ านอนื่ ๆ ตามท่ไี ดร้ ับมอบหมาย 4. กล่มุ พัฒนากฎหมาย โดยมบี ทบาทหนา้ ที่ 1. ศึกษา วิเคราะห์ วิจัย และพัฒนาองค์ความรเู้ พื่อจดั ทำ� อนบุ ญั ญตั ติ ามพระราชบญั ญัติควบคมุ เครอื่ ง ด่มื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ที่เหมาะสมและสอดคลอ้ งกบั สถานการณ์ปจั จบุ นั 2. จัดท�ำเอกสารคู่มือ ค�ำอธิบาย แนวทางการด�ำเนินงานตามพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 3. ตอบขอ้ หารอื ใหค้ ำ� ปรกึ ษา แนะนำ� ขอ้ กฎหมายเกย่ี วกบั การปฏบิ ตั ติ ามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอ่ื ง ดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 แก่หนว่ ยงานต่าง ๆ ทเี่ กีย่ วข้อง 4. วางแผนและจดั ท�ำแผนปฏบิ ัตกิ าร กำ� กบั ตดิ ตาม ประเมนิ ผลดา้ นการพฒั นากฎหมาย 5. ปฏิบัตงิ านอน่ื ๆ ทไ่ี ดร้ ับมอบหมาย 5. กลุม่ เฝา้ ระวังและบังคบั ใช้กฎหมาย โดยมาบทบาทหนา้ ที่ 1. ศกึ ษา วิเคราะห์ วจิ ยั และพฒั นาองคค์ วามรเู้ ทคโนโลยี นโยบาย มาตรการ/แนวทางการเฝา้ ระวงั

10 และบังคบั ใชก้ ฎหมายควบคุมเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ และระบบสารสนเทศรวมท้ังฐานขอ้ มลู ทางด้านการเฝ้าระวังและ รับเรื่องร้องเรียนและการบังคับใช้กฎหมาย 2. จัดท�ำแผนการด�ำเนินงานรับเรื่องร้องเรียน เฝ้าระวังและบังคับใช้กฎหมายควบคุมเคร่ืองด่ืม แอลกอฮอล์ 3. รบั เรอ่ื งรอ้ งเรยี น เฝา้ ระวงั และบงั คบั ใชก้ ฎหมาย รวมทงั้ วเิ คราะหแ์ ละเผยแพรข่ อ้ มลู สถานการณเ์ ฝา้ ระวัง การละเมิดกฎหมายควบคมุ เครอื่ งดม่ื แอลกอฮอล์ 4. ดำ� เนนิ คดีผกู้ ระท�ำความผดิ ตามกฎหมายควบคมุ เคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ 5. รับเร่ืองรอ้ งเรยี น ตอบขอ้ หารือ รวมท้งั ใหค้ �ำปรกึ ษาเก่ยี วกบั การควบคุมเคร่อื งดืม่ แอลกอฮอล์ 6. กำ� กบั ตดิ ตาม ประเมนิ ผลการดำ� เนนิ งานใหข้ อ้ เสนอแนะ การเฝา้ ระวงั และบงั คบั ใชก้ ฎหมายควบคมุ เครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์ 7. เป็นศูนย์กลางขอ้ มลู เกย่ี วกบั การควบคมุ เคร่อื งดื่มแอลกอฮอล์ระดบั ประเทศ 8. ปฏิบตั งิ านอื่น ๆ ตามท่ไี ด้รบั มอบหมาย 6. กลมุ่ ภาคเี ครือข่ายและสือ่ สารสาธารณะ โดยมีบทบาทหน้าที่ 1. ศึกษา วิเคราะห์ วิจัย พฒั นาองคค์ วามรู้ เทคโนโลยีด้านการพฒั นาภาคเี ครอื ข่าย ส่ือสารความเสี่ยง และพัฒนาพฤตกิ รรมสุขภาพเกย่ี วกบั ควบคุมการบริโภคเครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ 2. ถา่ ยทอดองคค์ วามรู้ เทคโนโลยี ดา้ นการพฒั นาภาคเี ครอื ขา่ ย สอื่ สารความเสยี่ ง และพฒั นาพฤตกิ รรม สขุ ภาพเกีย่ วกับควบคมุ การบริโภคเครอื่ งด่มื แอลกอฮอล์ 3. สรา้ งและพฒั นาภาคเี ครอื ขา่ ย เพอ่ื การควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ ตลอดจนพฒั นาระบบฐานขอ้ มลู ภาคเี ครือข่าย 4. ก�ำหนดประเด็นการสอื่ สารเพือ่ ควบคมุ การบรโิ ภคเคร่อื งด่มื แอลกอฮอล์ 5. พฒั นารูปแบบ กลวธิ ี แสวงหาชอ่ งทางเพอื่ การรณรงค์และสอ่ื สารความเสีย่ ง 6. วิเคราะห์ จัดท�ำแผน และด�ำเนินการด้านการพัฒนาภาคีเครือข่ายตลอดจนการส่ือสารความเสี่ยง และรณรงคเ์ ผยแพร่ประชาสมั พันธ์ดา้ นการควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ 7. กำ� กบั ตดิ ตาม ประเมนิ ผลการดำ� เนนิ งานของภาคเี ครอื ขา่ ย ตลอดจนการรบั รู้ ความรู้ และพฤตกิ รรม การบริโภคเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์ 8. ผลิตและเผยแพร่สอ่ื ต้นแบบ และสื่อประชาสัมพันธ์ ผลงานวิชาการ ขอ้ มลู ขา่ วสาร และองคค์ วามรู้ แกห่ นว่ ยงานท่เี ก่ยี วข้องกบั การปอ้ งกันและควบคุมการบริโภคเครือ่ งดมื่ แอลกอฮอล์ 9. ปฏิบตั ิงานอื่น ๆ ทีไ่ ด้รบั มอบหมาย 7. กลุม่ คดีพิเศษ โดยมีบทบาทหนา้ ท่ี 1. ตรวจสอบค�ำกล่าวโทษ และกล่ันกรองพยานหลักฐาน 2. ตดิ ตามผลการดำ� เนินคดแี ละรวบรวมคดีที่ด�ำเนนิ การกล่าวโทษ 3. ติดตามคดีท่คี ำ� พิพากษาถงึ ท่สี ุดแล้ว เพื่อใช้เป็นมาตรฐาน รวมถงึ คดที ่ีอย่รู ะหวา่ งการอทุ ธรณ์ ฎกี า 4. ประสานงานด้านการเปรยี บเทียบตามพระราชบัญญตั ิควบคมุ เคร่ืองดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 5. ตอบขอ้ หารอื ใหค้ ำ� ปรกึ ษา แนะนำ� ขอ้ กฎหมายเกย่ี วกบั การปฏบิ ตั ติ ามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอื่ ง ดืม่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 แก่หน่วยงานที่เกีย่ วข้อง 6. ปฏิบตั ิงานอน่ื ๆ ทไ่ี ดร้ บั มอบหมาย

11 บุคลากรสำ� นักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์ ผูอ้ ำ� นวยการส�ำนกั งานคณะกรรมการควบคุมเคร่อื งดมื่ แอลกอฮอล์ กลมุ่ ยุทธศาสตรแ์ ละพัฒนาองค์กร กลมุ่ บริหารทวั่ ไป กลุม่ สื่อสารและพฒั นาพฤตกิ รรมสุขภาพ

12 กลมุ่ พัฒนากฎหมาย กลมุ่ พฒั นาวชิ าการ กล่มุ เฝ้าระวงั และรับเร่ืองรอ้ งเรยี น กลุ่มคดีพเิ ศษ

13 สว่ นท่ี 2 สถานการณก์ ารควบคมุ เคร่ืองดมื่ แอลกอฮอล์ สถานการณป์ ัญหาการบริโภคเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ ปัจจุบันประเทศไทยมีการบริโภคเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์มากเป็นอันดับ 3 ของทวีปเอเชีย โดยมีปริมาณการ บรโิ ภคเครอื่ งดมื่ แอลกอฮอลจ์ ำ� นวน 13.59 ลิตร/คน/ปี เคร่อื งดม่ื แอลกอฮอลเ์ ป็นปจั จยั สำ� คญั ทำ� ให้เกิดความเส่ียงต่อ การเป็นโรคร้ายแรงตา่ งๆ และกวา่ รอ้ ยละ 70 ของอุบัตเิ หตบุ นทอ้ งถนนเกดิ จากเครื่องดืม่ แอลกอฮอล์ทัง้ สน้ิ จากการ ส�ำรวจของส�ำนักงานสถติ แิ หง่ ชาติ ในปี 2554 พบวา่ อายุเฉลย่ี การบริโภคเครอ่ื งด่ืมแอลกอฮอลใ์ นกล่มุ เยาวชนท้งั เพศ ชายและเพศหญงิ มอี ายเุ ฉลย่ี ทเี่ รม่ิ ดมื่ เรว็ ขน้ึ โดยเพศชายมอี ตั ราการดมื่ สงู กวา่ เพศหญงิ ประมาณ 5 เทา่ และอายเุ ฉลยี่ ทเี่ รม่ิ ดมื่ โดยรวมจะเรม่ิ ดม่ื ทอี่ ายุ 20.5 ปโี ดยประมาณ ทงั้ นเ้ี พศชายจะเรม่ิ ดม่ื ทอี่ ายเุ ฉลย่ี 19.4 ปี เพศหญงิ เรม่ิ ดม่ื ทอี่ ายุ เฉลี่ย 24.6 ปี จากการสำ� รวจพฤตกิ รรมการการดม่ื สรุ าของประชากรอายุ 15 ปีข้นึ ไป ในชว่ งปี 2552 -2554 พบวา่ อัตราการด่มื สุราของประชากรเพศชายลดลง โดยเพศชายมีอตั ราการดืม่ สรุ าลดลงจากเดิมร้อยละ 54.5 ในปี 2552 เป็นรอ้ ยละ 53.4 ในปี 2554 ขณะทเ่ี พศหญิงมอี ตั ราการดมื่ สุราเพ่ิมข้ึนจากรอ้ ยละ 10.8 ในปี 2552 เปน็ รอ้ ยละ 10.9 ในปี 2554 และจากข้อมูลของศูนย์อ�ำนวยการป้องกันและลดอุบัติเหตุทางถนน พบว่าในช่วง 7 วันอันตรายในช่วง เทศกาลปีใหม่ ตง้ั แตว่ นั ที่ 29 ธันวาคม 2554 ถงึ 4 มกราคม ในปี 2555 มีจำ� นวนอบุ ัติเหตทุ ่ีเกิดจากการเมาสุราลด ลง ทั้งนี้ในปี 2554 มีจ�ำนวนอุบัติเหตุท่ีเกิดจากการเมาสุราคิดเป็นร้อยละ 41.24 และในปี 2555 คิดเป็นร้อยละ 37.28 โดยจะพบว่าจ�ำนวนอบุ ัตเิ หตุท่ีเกิดจากการเมาสุราในชว่ งเทศกาลส�ำคญั มีแนวโนม้ ลดลงตามลำ� ดบั อันเกดิ จาก การบงั คบั ใชก้ ฎหมายควบคมุ เครอื่ งดมื่ แอลกอฮอลแ์ ละความรว่ มมอื ของทกุ ภาคสว่ นทร่ี ว่ มดำ� เนนิ การเฝา้ ระวงั ปอ้ งกนั การควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในระดับพ้ืนที่อย่างจริงจัง โดยประเภทสุราท่ีด่ืมมากท่ีสุดส่วนใหญ่ ได้แก่ เบียร์ คดิ เป็นร้อยละ 42.7 รองลงมา ได้แก่ สุราขาว/สุรากล่นั ชุมชน และสรุ าส/ี สรุ าแดง คิดเป็นร้อยละ 27.3 และ 25.9 ตามลำ� ดับ ส�ำหรับสรุ าประเภทอ่ืนๆมีไมม่ าก คิดเปน็ ร้อยละ 4.1 สำ� หรบั สุราประเภทไวนใ์ นเขตเทศบาลมีสัดส่วนของ การดื่มสูงกว่านอกเขตเทศบาล ซึ่งตรงข้ามกับประเภทยาดองเหล้า สุราแช่พ้ืนบ้าน นอกเขตเทศบาลมีสัดส่วนของ การดมื่ สูงกว่าในเขตเทศบาล

แผนท่ยี ุทธศาสตร์ ส�ำนกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครื่องด่มื แอลกอฮอลป์ ี 2553-2555 14

15 ยทุ ธศาสตร์ทัง้ หา้ และความเชื่อมโยงกับเปา้ หมายเชิงกลไก และวัตถปุ ระสงค์ของแผนยุทธศาสตร์นโยบายแอลกอฮอล์ระดับชาติ

16 สว่ นที่ 3 สรุปผลการด�ำเนินงานในภาพรวม ผลการด�ำเนนิ งานทผ่ี ่านมา หลงั จากทีม่ ีพระราชบญั ญัติควบคุมเครือ่ งดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ.2551 มผี ลบังคับใชต้ ามกฎหมาย เมื่อวนั ที่ 14 กมุ ภาพนั ธ์ 2551 รวมระยะเวลา 5 ปี นับเปน็ กฎหมายฉบับแรกของประเทศไทยทีม่ ีเจตนารมณ์ในการป้องกนั ควบคุม ผลกระทบดา้ นสขุ ภาพทเี่ กดิ จากการบรโิ ภคเครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอลเ์ ปน็ การเฉพาะ ทงั้ นก้ี ารทำ� ใหก้ ลยทุ ธม์ ปี ระสทิ ธภิ าพ เป็นส่งิ จ�ำเปน็ ซ่งึ หมายถึงการก�ำหนดนโยบายจากผลประโยชนท์ างสุขภาพของประชากรโดยปราศจากการแทรกแซง จากผลประโยชนท์ างการคา้ และผลกั ดนั การนำ� นโยบายทมี่ หี ลกั ฐานเชงิ ประจกั ษไ ปสกู่ ารปฏบิ ตั กิ ารประสานงานและ การสรา้ งความร่วมมือระหวา่ งหนว่ ยงาน องค์กร และภาคีต่างๆ เพอ่ื รบั มอื กับกลยทุ ธข์ องอตุ สาหกรรมสุรา และเพอ่ื ใหก้ ารด�ำเนนิ งานควบคมุ ปอ้ งกนั การบรโิ ภคเครอื่ งดมื่ แอลกอฮอลป์ ระสบผลส�ำเรจ็ และเปน็ ไปอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ จงึ จำ� เปน็ ต้องดำ� เนินการโดยใชท้ ุกมาตรการร่วมกนั คอื การพัฒนาและบังคับใชก้ ฎหมาย การควบคุมการเขา้ ถงึ เยาวชน การควบคมุ การโฆษณา การประชาสมั พนั ธส์ ร้างความตระหนกั ปลูกจติ ส�ำนกึ ใหม ่ การป้องกนั ผลกระทบจากการดม่ื สรุ า การสนับสนุน ผลักดันกฎหมายและนโยบายสาธารณะ ตลอดจนใหค้ ำ� แนะน�ำปรึกษา เสนอแนะ ตดิ ตามประเมิน และพัฒนาแนวทางต่างๆในการลด ละเลิกด่ืมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ โดยส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเคร่ืองด่ืม แอลกอฮอลไ์ ดอ้ าศยั อำ� นาจตามความในพระราชบญั ญตั ฯิ พฒั นากฎระเบยี บยอ่ ยตา่ งๆ เพอื่ สนบั สนนุ การควบคมุ เครอ่ื ง ดืม่ แอลกอฮอลใ์ ห้มคี วามครอบคลุม ทนั ต่อสถานการณ์ และรดั กุมมากย่ิงขึ้น โดยมผี ลด�ำเนินการในปี พ.ศ. 2555 ดงั น้ี ดา้ นกฎหมาย การพัฒนากฎหมาย 1. จดั ประชมุ คณะอนกุ รรมการรา่ งกฎกระทรวง ประกาศ และระเบยี บตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอื่ ง ดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 จ�ำนวน 7 คร้ัง ผลผลติ 1. ร่างประกาศสำ� นักนายกรฐั มนตรี เร่อื ง ก�ำหนดสถานท่หี า้ มขายหรือหา้ มบรโิ ภคเครื่องดม่ื แอลกอฮอล์ใน รฐั วสิ าหกจิ และหนว่ ยงานอื่นของรฐั พ.ศ. .... 2. รา่ งประกาศส�ำนกั นายกรฐั มนตรี เรือ่ ง หา้ มขายหรอื ห้ามบริโภคเครอื่ งด่ืมแอลกอฮอล์ในพื้นทีป่ ระกอบ กิจการโรงงาน พ.ศ. .... 3. ร่างประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง ก�ำหนดสถานท่ีหรือบริเวณที่ห้ามขายหรือบริโภคเครื่องด่ืม แอลกอฮอลใ์ นทางสาธารณะทางบก พ.ศ. …. 4. ร่างประกาศสำ� นกั นายกรัฐมนตรี เร่ือง ก�ำหนดสถานทหี่ รอื บรเิ วณห้ามบรโิ ภคเครือ่ งดื่มแอลกอฮอล์บน ทาง พ.ศ. .... 5. ร่างประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง แต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่เพ่ือปฏิบัติการตามพระราชบัญญัติ ควบคุมเครื่องดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 พ.ศ. .... 6. รา่ งระเบยี บกรมควบคมุ โรควา่ ดว้ ย หลกั เกณฑ์ วธิ กี าร และเงอ่ื นไขการจา่ ยเงนิ สนิ บนรางวลั และคา่ ใชจ้ า่ ย ในการด�ำเนนิ งานตามพระราชบญั ญตั ิควบคุมเครอ่ื งดืม่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 พ.ศ. ....

17 7. ร่างค�ำสั่งกรมควบคุมโรค เร่ือง การมอบหมายในการหักค่าปรับและการอนุมัติส่ังจ่ายเงินสินบนรางวัล และค่าใชจ้ า่ ยในการด�ำเนินงานตามพระราชบญั ญตั คิ วบคุมเครอื่ งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 พ.ศ. .... 8. รา่ งประกาศกรมควบคมุ โรคว่าด้วยหลกั เกณฑก์ ารแบ่งเงินรางวัลหรือวธิ ีปฏิบัติในการจา่ ยเงนิ และแบบ การขอรบั เงินสนิ บนรางวัลตามพระราชบญั ญัติควบคุมเครอื่ งด่มื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 พ.ศ. .... 9. ร่างประกาศส�ำนกั นายกรฐั มนตรี เรื่อง กำ� หนดวธิ กี ารหรอื ลักษณะในการหา้ มขายเครื่องดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. ....(เหล้าป่ัน) 10. ร่างประกาศสำ� นกั นายกรัฐมนตรี เรอื่ ง กำ� หนดเวลาหา้ มขายเครื่องด่มื แอลกอฮอล์ พ.ศ. .... 2. จดั ประชมุ คณะกรรมการควบคมุ เครือ่ งดืม่ แอลกอฮอล์ จำ� นวน 1 ครัง้ ผลผลติ 1. ร่างประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง ห้ามขายหรอื ห้ามบรโิ ภคเครอื่ งด่มื แอลกอฮอลใ์ นพื้นท่ปี ระกอบ กิจการโรงงาน พ.ศ. .... 2. ร่างประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เร่ือง ก�ำหนดสถานท่ีห้ามขายหรือบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ใน รฐั วสิ าหกิจและหนว่ ยงานอื่นของรัฐ พ.ศ. …. 3. ร่างประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เร่ือง ก�ำหนดสถานที่ห้ามขายหรือบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. …. (เปน็ รา่ งทเ่ี สนอขนึ้ ใหมใ่ นทป่ี ระชมุ คณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ ซง่ึ ไดม้ อบหมายใหค้ ณะอนกุ รรมการ รา่ งกฎกระทรวงฯ ในการประชมุ ครงั้ ท่ี 4/2555 ซ่งึ ไดม้ ีการเปล่ียนชื่อและปรบั ถ้อยคำ� ตามมติทป่ี ระชุมคณะกรรมการ ควบคมุ เครอื่ งดม่ื แอลกอฮอล์ เปน็ รา่ งประกาศสำ� นกั นายกรฐั มนตรี เรอื่ ง กำ� หนดสถานทห่ี รอื บรเิ วณหา้ มบรโิ ภคเครอื่ ง ดืม่ แอลกอฮอลบ์ นทาง พ.ศ. ....) 3. จัดประชมุ คณะกรรมการนโยบายเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์แหง่ ชาติ จ�ำนวน 1 ครั้ง ผลผลติ ท่ีได้ 1. ร่างประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เร่ือง หา้ มขายหรอื ห้ามบริโภคเคร่ืองดม่ื แอลกอฮอลใ์ นพื้นทปี่ ระกอบ กจิ การโรงงาน พ.ศ. .... 2. รา่ งประกาศสำ� นกั นายกรฐั มนตรเี รอื่ ง กำ� หนดสถานทห่ี รอื บรเิ วณเครอื่ งดมื่ แอลกอฮอลใ์ นรฐั วสิ าหกจิ และ หนว่ ยงานอ่ืนของรฐั พ.ศ. .... 3. ร่างประกาศส�ำนกั นายกรฐั มนตรี เรือ่ ง ก�ำหนดสถานทหี่ รอื บริเวณห้ามบรโิ ภคเครอื่ งดมื่ แอลกอฮอลบ์ น ทาง พ.ศ. .... 4. จัดประชุมคณะกรรมการด�ำเนินการจัดให้มีผู้แทนองค์กรเอกชนและคณะกรรมการด�ำเนินการจัดให้ มีกรรมการผู้ทรงคณุ วุฒิในคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ จ�ำนวน 2 ครั้ง ผลการดำ� เนินงานครง้ั ที่ 1 มีการคดั เลอื กผทู้ รงคณุ วฒุ ิ 3 ดา้ น ผลผลติ ท่ไี ด้ ประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การแต่งต้ังกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการควบคุมเครื่องด่ืม แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2555 (ประกาศ ณ วนั ท่ี 15 สงิ หาคม 2555)

18 หมายเหตุ ผู้ทรงคุณวฒุ ทิ ไี่ ดร้ ับการแตง่ ตง้ั มีรายนาม ดงั น้ี 1. นายศิรวิ ัฒน์ ทิพย์ธราดล อดตี รองปลดั กระทรวงสาธารณสุข ผูท้ รงคุณวุฒิดา้ นการแพทย์ จติ วิทยาหรอื การสาธารณสุข 2. นางสาวศรีรัช ลาภใหญ่ อาจารยป์ ระจ�ำคณะนเิ ทศศาสตร์ มหาวิทยาลยั รังสิต ผ้ทู รงคุณวฒุ ดิ ้านสังคมศาสตร์ เศรษฐศาสตรห์ รือนิเทศศาสตร์ 3. นายทกั ษพล ธรรมรังสี ผูอ้ �ำนวยการศนู ย์วิจัยปญั หาสุรา ผทู้ รงคณุ วุฒิดา้ นการศึกษา การศาสนาหรือวฒั นธรรม ผลการดำ� เนนิ งานครัง้ ท่ี 2 เพ่ือพจิ ารณาบญั ชผี ้แู ทนองคก์ รเอกชนทไี่ ด้รับการคัดเลือก ผลผลติ 1. ประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เร่ือง การแต่งต้ังกรรมการผู้แทนองค์กรเอกชนในคณะกรรมการควบคุม เครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2555 (ประกาศ ณ วนั ที่ 1 กนั ยายน 2555 มผี ลบังคับใชเ้ มอ่ื วนั ที่ 28 กันยายน 2555) 2. ประกาศคณะกรรมการดำ� เนนิ การจดั ใหม้ ผี แู้ ทนองคก์ รเอกชน เรอ่ื ง กำ� หนดวนั เวลา สถานท่ี และวธิ กี าร ทจี่ ะมีการคัดเลอื กผแู้ ทนแต่ละองคก์ ร พ.ศ. 2555 (ประกาศ ณ วนั ท่ี 28 พฤษภาคม 2555) หมายเหตุ ผแู้ ทนองค์กรเอกชนท่ไี ดร้ บั การแตง่ ตง้ั มีรายนาม ดงั น้ี 1. นายสงกรานต์ ภาคโชคด ี ผแู้ ทนองค์กรเอกชนดา้ นการสนับสนนุ และรณรงค์ใหม้ กี ารลดการบรโิ ภคเคร่อื งดม่ื แอลกอฮอล์ 2. นายพิริยะ ทองสอน ผแู้ ทนองคก์ รเอกชนดา้ นการค้มุ ครองเดก็ และเยาวชนหรอื สตรี 3. นายวีรพงษ์ เกรยี งสินยศ ผแู้ ทนองค์กรเอกชนดา้ นการค้มุ ครองผบู้ ริโภค 5. จัดประชุมคณะท�ำงานจัดท�ำคู่มือ/ค�ำอธิบายพระราชบัญญัติควบคุมเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 จำ� นวน 2 ครงั้ ผลผลิต ค่มู อื กฎหมายสรุ า=ยาสามัญประจ�ำบา้ น (เปล่ียนช่อื เรอื่ ง) จำ� นวน 1 เรอ่ื ง ผลการประเมินผลิตภัณฑท์ จ่ี ดั ทำ� โดยกลุ่มพัฒนากฎหมาย ในปีงบประมาณ 2555 กลุ่มพัฒนากฎหมายได้ประเมินผลการจัดท�ำผลิตภัณฑ์ให้ได้เกณฑ์ตัวช้ีวัดของกรม ควบคุมโรค โดยในปนี ไ้ี ด้รับผดิ ชอบตวั ชี้วัด จำ� นวน 3 ตวั ชีว้ ดั ดงั นี้

19 ผลติ ภณั ฑท์ ด่ี ำ� เนนิ การตาม หน่วยงานได้รับการเผย ร ้ อ ย ล ะ ข อ ง ค ว า ม พึ ง มาตรฐานของกรมควบคุม แพร่ พอใจในผลิตภณั ฑ์ โรค) (ตวั ชวี้ ัดท่ี 5 : ระดบั ความ (ตวั ชว้ี ดั ท่ี 6 : ระดบั ความ (ตัวชว้ี ัดท่ี 3 : ระดับความ ส�ำเร็จของการด�ำเนินงาน สำ� เรจ็ ของการดำ� เนนิ งาน ส�ำเร็จของการด�ำเนินงาน ตามสดั สว่ นของผลติ ภณั ฑ์ ให้เครือข่ายที่เกี่ยวข้อง ตามสดั สว่ นของผลิตภณั ฑ์ ของหน่วยงานท่ีเข้าถึง มี ค ว า ม พึ ง พ อ ใ จ ใ น ทด่ี ำ� เนนิ การตามมาตรฐาน เครือข่ายและองค์กรที่ ผ ลิ ต ภั ณ ฑ ์ ข อ ง ห น ่ ว ย สากล เกยี่ วขอ้ ง) งาน) ผลงาน ระดับ 5 ระดับ 5 ระดบั 4.60 1. ประกาศสำ� นักนายกรฐั มนตรี เรือ่ ง 3 3 81.8 แตง่ ตง้ั พนักงานเจา้ หนา้ ทีเ่ พ่อื ปฏิบตั ิ การตามพระราชบัญญตั ิควบคมุ 3 3 83.4 เคร่ืองดืม่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 3 3 86.4 พ.ศ. 2555 3 3 - 2. ระเบียบกรมควบคมุ โรควา่ ด้วย 3 3 - หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงอ่ื นไข 3 3 - การจา่ ยเงนิ สินบนรางวัลและ ค่าใชจ้ า่ ยในการดำ� เนินงานตาม พระราชบัญญัติควบคุมเคร่อื งดื่ม แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 3. คมู่ อื กฎหมายสุรา=ยาสามญั ประจ�ำบา้ น 4. ประกาศสำ� นักนายกรฐั มนตรี เรือ่ ง ก�ำหนดสถานทหี่ รือบรเิ วณหา้ มบริโภค เคร่อื งด่ืมแอลกอฮอล์บนทาง พ.ศ. 2555 5. ประกาศส�ำนักนายกรฐั มนตรี เร่อื ง ห้ามขายหรือห้ามบรโิ ภคเคร่อื งดืม่ แอลกอฮอลใ์ นพนื้ ทีป่ ระกอบกจิ การ โรงงาน พ.ศ. 2555 6. ประกาศส�ำนกั นายกรฐั มนตรี เรอื่ ง ก�ำหนดสถานทห่ี ้ามขายหรอื ห้าม บริโภคเคร่อื งดมื่ แอลกอฮอลใ์ น รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอน่ื ของรฐั พ.ศ. 2555 ข้อเสนอแนะ 1. ควรมีการรวบรวม ทบทวนผลการประเมินความพึงพอใจหรือความต้องการของกลุ่มเป้าหมาย รวมถึง ข้อมูลผลการวิเคราะห์สภาพปัญหา สถานการณ์ของพื้นท่ี ที่แต่ละกลุ่มงานในส�ำนักงานฯได้เคยจัดท�ำ เพ่ือน�ำข้อมูล

20 เหลา่ น้ี มาใช้เปน็ ขอ้ มลู ในการจัดท�ำผลิตภณั ฑ์ เพอ่ื เออ้ื ต่อการนำ� ไปกำ� หนดเป็นนโยบาย มาตรการแนวทาง นโยบาย แก้ไขปัญหา 2. ควรมกี ารเพมิ่ คำ� อธบิ ายความหมาย หรอื ยกตวั อยา่ ง หรอื คำ� ถามทพ่ี บบอ่ ย บรรจลุ งในหนงั สอื การถา่ ยทอด ตัวชวี้ ัด ผลการประเมินความพึงพอใจและไม่พึงพอใจต่อโครงการพัฒนาศักยภาพเกี่ยวกับการเฝ้าระวังและ บงั คับใช้กฎหมายควบคมุ เครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล์ ปี 2555 (ต�ำรวจ 8 ภาค) ตามที่ส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ โดยกลุ่มคดีพิเศษ ได้จัดอบรมโครงการพัฒนา ศกั ยภาพเกี่ยวกบั การเฝ้าระวงั และบังคับใชก้ ฎหมายควบคุมเครอื่ งด่มื แอลกอฮอล์ ปี 2555 (ต�ำรวจ 8 ภาค) ขึน้ โดย มีวัตถุประสงค์เพ่ือพัฒนาศักยภาพพนักงานเจ้าหน้าท่ีต�ำรวจเก่ียวกับการกล่าวโทษด�ำเนินคดีตามพระราชบัญญัติ ควบคุมเคร่ืองดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 และเพอื่ ให้ผู้เข้ารบั การฝึกอบรมสามารถดำ� เนนิ การกล่าวโทษด�ำเนินคดไี ด้ อย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น โดยในการประชุมคร้ังน้ีได้จัดอบรมตามภูมิภาคต่างๆ โดยอ้างอิงตามเขตการท�ำงาน ของต�ำรวจภูธรภาค จ�ำนวน 8 ภาค กลุ่มพัฒนากฎหมายได้วิเคราะห์และสรุปผลการประเมิน พบว่ากลุ่มเป้าหมาย มีความพึงพอใจร้อยละ 87.21 ต่อเรอื่ งเน้อื หาในการจดั อบรม,วิทยากร, ความเหมาะสมด้านความต้องการ ระยะเวลา บริการ สถานท่ีจดั การประชมุ นอกจากนี้ ยงั มขี ้อเสนอแนะด้านต่างๆ เช่น - ด้านเชิญบุคคลหรือหน่วยงานอื่นเข้าร่วมอบรมในการประชุมคร้ังต่อไป เช่น ผู้พิพากษา, อัยการ, ทนายความ, ต�ำรวจ, ตัวแทนสถานศึกษา, กรมสรรพสามิต กระทรวงการคลัง, ส�ำนักงานเขต จ�ำนวน 50 เขต, หนว่ ยงานองคก์ ารปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ และองคก์ รปกครองพเิ ศษ เชน่ ปลดั จงั หวดั กรงุ เทพมหานคร พนกั งานเทศบาล กำ� นนั ผใู้ หญบ่ า้ น ผู้นำ� ชมุ ชนต่างๆ ฯลฯ - ดา้ นเนื้อหาในการอบรม (Contents) เชน่ การเรียบเรียงขอ้ มูลการเสนอ ควรแยกเปน็ ข้ันตอนชดั เจน เช่น แยกเป็นทฤษฎี และปฏิบัติ และข้อแนะน�ำ เพ่ือให้ง่ายต่อการท�ำความเข้าใจ, การด�ำเนินคดีกับผู้กระท�ำผิดว่า ด�ำเนนิ คดีกบั ผู้ใด, แนวทางการด�ำเนินงานท่ีเป็นขน้ั ตอน - ด้านเอกสาร เช่น ตัวอย่างคำ� วินิจฉัยหรือคำ� พพิ ากษาของศาล, กฎหมายอืน่ ๆท่เี กี่ยวข้องกบั พระราช บญั ญตั ฯิ - ด้านการบงั คบั ใชก้ ฎหมาย เช่น ควรกำ� หนดความเดด็ ขาดในการบังคบั ใชก้ ฎหมายนีใ้ ห้เป็นรปู ธรรม - ด้านการพัฒนากฎหมาย เช่น ในเรื่องการเบิกเงินรางวัลต่างๆในส่วนของพนักงานสอบสวนน่าจะท�ำให้ เบิกจ่ายชั้นสถานีต�ำรวจได้ โดยออกเป็นระเบียบของกระทรวงการคลังโดยไม่ต้องผ่านกระทรวงสาธารณสุข เพ่ือลด ขน้ั ตอนการปฏบิ ตั แิ ละเปน็ ขวญั กำ� ลงั ใจแกผ่ แู้ จง้ เพอื่ สนิ บนรางวลั และรางวลั นำ� จบั จะไดป้ รากฏผลโดยเรว็ เปน็ รปู ธรรม ชัดเจน - ดา้ นภาคเี ครอื ขา่ ย เชน่ ควรเพม่ิ กระบวนการมสี ว่ นรว่ มใหม้ ากขน้ึ เพอื่ เปน็ การสรา้ งเครอื ขา่ ยในการดำ� เนนิ งานในพ้นื ท่ตี อ่ ไป และควรมที �ำเนียบทุกรุ่น เพ่อื เครือขา่ ยจะไดป้ ระสานงานกนั ได้งา่ ยข้นึ - ด้านการประชาสัมพันธ์ เช่น ให้มกี ารประชาสัมพันธเ์ ก่ยี วกบั ปัญหาและแนวทางการปฏบิ ัติตามพระราช บัญญัติฯ อยา่ งทั่วถึง

21 อนบุ ัญญัติ ในปี พ.ศ. 2555 ประกอบดว้ ย 1. อนุบญั ญตั ิทีล่ งนามโดย ฯพณฯ นายกรฐั มนตรี จำ� นวน 6 ฉบับ ได้แก่ 1.1 ประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรีเรื่อง แต่งต้ังพนักงานเจ้าหน้าท่ีเพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัติ ควบคุมเคร่ืองด่มื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2555 (ประกาศ ณ วันที่ 30 เมษายน 2555 มผี ลบงั คับใช้เมือ่ วนั ที่ 1 พฤษภาคม 2555) 1.2 ประกาศสำ� นกั นายกรัฐมนตรี เร่อื ง ห้ามขายหรือหา้ มบรโิ ภคเคร่อื งดื่มแอลกอฮอล์ในพื้นท่ีประกอบ กิจการโรงงาน พ.ศ. 2555 (ประกาศ ณ วนั ที่ 7 สิงหาคม 2555 มผี ลบงั คบั ใช้เม่อื วนั ท่ี 5 พฤศจิกายน 2555) 1.3 ประกาศสำ� นักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กำ� หนดสถานท่ีหรือบรเิ วณห้ามบรโิ ภคเครือ่ งด่ืมแอลกอฮอลบ์ น ทาง พ.ศ. 2555 (ประกาศ ณ วนั ที่ 7 สงิ หาคม 2555 มผี ลบงั คับใชเ้ มื่อวนั ที่ 8 สงิ หาคม 2555) 1.4 ประกาศสำ� นกั นายกรฐั มนตรี เรอ่ื ง การแตง่ ตงั้ กรรมการผทู้ รงคณุ วฒุ ใิ นคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื ง ดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2555 (ประกาศ ณ วันที่ 15 สิงหาคม 2555 มีผลบังคับใชเ้ มอื่ วนั ท่ี 16 สิงหาคม 2555) 1.5 ประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เร่ือง ก�ำหนดสถานที่ห้ามขายหรือห้ามบริโภคเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ ในรฐั วิสาหกิจและหนว่ ยงานอนื่ ของรัฐ พ.ศ. 2555 (ประกาศ ณ วนั ที่ 22 สิงหาคม 2555 มผี ลบงั คบั ใชเ้ มือ่ วันท่ี 23 สิงหาคม 2555) 1.6 ประกาศสำ� นกั นายกรฐั มนตรเี รอื่ ง การแตง่ ตง้ั กรรมการผแู้ ทนองคก์ รเอกชนในคณะกรรมการควบคมุ เครอื่ งด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2555 (ประกาศ ณ วันท่ี 1 กันยายน 2555 มีผลบงั คับใชเ้ มื่อวันที่ 28 กนั ยายน 2555) 2. อนบุ ัญญตั ทิ ล่ี งนามโดยปลดั กระทรวงสาธารณสุข จำ� นวน 1 ฉบับได้แก่ ประกาศคณะกรรมการดำ� เนนิ การจดั ใหม้ ผี แู้ ทนองคก์ รเอกชน เรอ่ื ง กำ� หนดวนั เวลา สถานท่ี และวธิ กี าร ทจี่ ะมกี ารคัดเลือกผ้แู ทนแต่ละองค์กร พ.ศ. 2555 (ประกาศ ณ วนั ที่ 28 พฤษภาคม 2555) 3. อนบุ ญั ญัติทีล่ งนามโดยอธิบดีกรมควบคุมโรค จำ� นวน 3 ฉบบั ได้แก่ 3.1 ระเบียบกรมควบคมุ โรคว่าด้วย หลกั เกณฑ์ วธิ ีการ และเงอื่ นไขการจ่ายเงนิ สนิ บนรางวลั และคา่ ใช้ จ่ายในการดำ� เนินงานตามพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551 (ประกาศ ณ วนั ท่ี 30 เมษายน 2555 มผี ลบงั คบั ใช้เมือ่ วันท่ี 1 พฤษภาคม 2555) 3.2 ค�ำส่งั กรมควบคมุ โรค ที่ 1071/2555 เรื่อง การมอบหมายในการหกั ค่าปรบั และการอนุมตั สิ ง่ั จา่ ย เงินสนิ บนรางวลั และค่าใช้จา่ ยในการด�ำเนินงานตามพระราชบญั ญัติควบคุมเครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 (ส่ัง ณ วันที่ 3 กรกฎาคม 2555 มผี ลบังคบั ใช้ต้ังแตว่ ันทม่ี ีคำ� สั่ง) 3.3 ประกาศกรมควบคมุ โรควา่ ดว้ ยหลักเกณฑก์ ารแบ่งเงนิ รางวลั หรือวธิ ีปฏบิ ตั ใิ นการจ่ายเงนิ และแบบ การขอรับเงนิ สินบนรางวัลตามพระราชบญั ญัติควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2555 (ประกาศ ณ วัน ที่ 1 สิงหาคม 2555 มผี ลบังคบั ใชเ้ มอื่ วันท่ี 23 สิงหาคม 2555) สิ่งท่ีจะต้องด�ำเนนิ การตอ่ ไปใน ปี 2556 ดา้ นการพัฒนากฎหมาย 1. ด�ำเนินการจัดท�ำหรือแก้ไขร่างอนุบัญญัติฯที่ก�ำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะอนุกรรมการร่างกฎ กระทรวง ประกาศ และระเบียบตามพระราชบัญญตั ิควบคมุ เคร่อื งดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 1.1 ร่างประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง ก�ำหนดวิธีการหรือลักษณะในการห้ามขายเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ พ.ศ. .... (เหล้าป่นั ) (มาตรา 30 (6))

22 1.2 ร่างประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เรื่องก�ำหนดสถานท่ีหรือบริเวณห้ามขายเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. .… (ห้ามขายรอบสถานศึกษา) (มาตรา 27 (8)) 2. เสนอร่างอนบุ ญั ญัติฯต่อคณะกรรมการควบคุมเคร่อื งดม่ื แอลกอฮอล์ เพ่ือพจิ ารณาให้ความเหน็ ชอบ 2.1 ร่างประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง ก�ำหนดเวลาห้ามขายเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. …. (มาตรา 28) 2.2 ร่างประกาศส�ำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง ก�ำหนดสถานท่ีห้ามขายหรือบริโภคเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ ในทางสาธารณะ พ.ศ. …. (มาตรา 27 (8)) ด้านการเผยแพร่ผลติ ภณั ฑ์ (กฎหมาย/คมู่ อื ฯ) ๑. จดั ประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารเพอื่ ชแี้ จงอนบุ ญั ญตั ติ ามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ท่อี อกมาใหม่แกผ่ ู้ทเ่ี ก่ียวขอ้ ง ในส่วนกลางและสว่ นภูมภิ าค ๒. จัดท�ำคูม่ ือ/แนวทางการดำ� เนินงานตามพระราชบัญญัตคิ วบคุมเครอื่ งดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 (ฉบับ ปรบั ปรงุ ) การเฝา้ ระวังและบังคับใชก้ ฎหมาย 1. โครงการตรวจเฝ้าระวังและบังคับใช้กฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ยาสูบ และกฎหมายว่า ด้วยยาเสพตดิ โครงการน้ี เป็นความร่วมมือระหว่างกรมควบคุมโรค โดยส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องด่ืม แอลกอฮอล์ ร่วมกับคณะท�ำงานป้องกันปราบปราม ฟื้นฟู และเยียวยาด้านยาเสพติด ซ่ึงมีที่ปรึกษารัฐมนตรีว่าการ กระทรวงสาธารณสขุ (นายพสษิ ฐ์ ศกั ดาณรงค)์ เปน็ ประธาน ไดจ้ ดั โครงการลงพนื้ ทต่ี รวจสถานประกอบการรา้ นอาหาร และสถานบันเทิงเพ่ือเฝ้าระวังและบังคับใช้กฎหมายตามพระราชบัญญัติควบคุมเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 พระราชบญั ญตั คิ วบคุมผลติ ภณั ฑ์ยาสบู พ.ศ. 2535 พระราชบัญญัตคิ มุ้ ครองสุขภาพของผู้ไมส่ บู บุหร่ี พ.ศ. 2535 และ กฎหมายว่าดว้ ยยาเสพตดิ ในพน้ื ทที่ ว่ั ประเทศ โดยบรู ณาการงานกบั ส่วนราชการทเ่ี กีย่ วขอ้ ง ไดแ้ ก่ สำ� นักงานตำ� รวจ แหง่ ชาติ ส�ำนกั งานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามยาเสพติด กรมการปกครอง กรมสรรพสามติ และสำ� นักงาน สาธารณสุขจังหวัด ร่วมกันปฏิบัติงานในรูปแบบคณะท�ำงาน ซึ่งมี พล.ต.ต. คเชนทร์ คชพลายุกต์ รองจเรต�ำรวจ (สบ 7) ปฏบิ ตั ริ าชการผ้บู ัญชาการต�ำรวจภูธรภาค 1 เป็นประธานฯ ผลการปฏบิ ัติงาน มีดงั น้ี 1.1 ผลการด�ำเนินงาน (1) มกี ารลงพื้นทต่ี รวจเฝ้าระวังและบังคับใช้กฎหมาย จำ� นวน 4 คร้งั ไดแ้ ก่ ครง้ั ที่ 1 วนั ท่ี 8 – 9 มิถนุ ายน 2555 ณ จงั หวดั เชียงใหม่ ครงั้ ท่ี 2 วันที่ 22 – 23 มถิ นุ ายน 2555 ณ จังหวดั สงขลา ครงั้ ที่ 3 วันที่ 28 – 29 มิถุนายน 2555 ณ จงั หวัดขอนแก่นและอุบลราชธานี ครงั้ ที่ 4 วนั ที่ 20 กรกฎาคม 2555 ณ จงั หวัดเชยี งราย (2) ตรวจสอบสถานประกอบการและสถานบนั เทงิ จำ� นวนทัง้ สิน้ 71 ราย (3) พบสถานประกอบการและสถานบนั เทิงท่ีกระทำ� ผดิ และดำ� เนนิ คดี จำ� นวนทง้ั สิ้น 46 ราย

23 1.2 ปญั หาอุปสรรค (1) สถานประกอบการ/สถานบนั เทงิ มเี ปน็ จำ� นวนมากทำ� ใหก้ ารปฏบิ ตั งิ านของทมี เฉพาะกจิ ไมท่ ว่ั ถงึ ในเวลาจ�ำกัดท�ำให้สถานประกอบการ/สถานบันเทิงท่ีอ่ืนๆไหวตัวปิดท�ำการก่อนท่ีทีมจะเข้าตรวจสอบท�ำให้พนักงาน เจา้ หนา้ ท่ีไมม่ ีอำ� นาจตามกฎหมายทจ่ี ะเขา้ ตรวจสอบสถานทีด่ ังกลา่ วได้ (2) การดำ� เนนิ การมกี ารบรู ณาการหลายหนว่ ยงานทำ� ใหม้ ปี ญั หาเรอ่ื งของการสอ่ื สารและการประสาน งานในการปฏบิ ตั ิงาน (3) สภาพภมู ิอากาศท่ีมฝี นตก เปน็ อุปสรรคตอ่ การเดินทางเข้าตรวจและสถานประกอบการใชเ้ ปน็ ขอ้ อา้ งในการเปิดบริการเกินเวลา 1.3 ข้อเสนอแนะ (1) สถานประกอบการมีการเปดิ ให้บริการเกินเวลาเปน็ จำ� นวนมาก โดยมิได้เกรงกลัวต่อกฎหมาย โดยเฉพาะมกี ารปล่อยใหเ้ ด็กอายุตำ่� กวา่ 20 ปี เข้าไปใช้บริการสถานบันเทิง และการขายเครื่องดม่ื แอลกอฮอลใ์ ห้กับ บคุ คลอายตุ ่ำ� กว่า 20 ปี บรบิ รู ณ์ เข้าไปใชบ้ รกิ ารสถานที่ดงั กลา่ วโดยไม่มีการตรวจบตั รหรือเข้มงวด (2) เจา้ หนา้ ทเี่ กยี่ วขอ้ งเขม้ งวดตรวจสอบรา้ นคา้ ทไ่ี มม่ ใี บอนญุ าตอยา่ งสำ่� เสมอและบงั คบั ใชก้ ฎหมาย อยา่ งจรงิ จัง (3) ควรมนี โยบายใหส้ ถานประกอบการตดิ ปา้ ยขนาดใหญเ่ พอื่ แสดงเวลาเปดิ -ปดิ ของสถานประกอบ การ ใหผ้ รู้ บั บริการเหน็ ไดอ้ ย่างชัดเจน เชน่ ท่ปี ระตูทางเขา้ สถานประกอบการ เป็นตน้

24 (4) ส่วนราชการท่ีเกี่ยวข้องในพื้นที่ควรมีนโยบายที่ชัดเจน และมีการบูรณาการด�ำเนินงานอย่าง สม�่ำเสมอและต่อเนื่อง 2. โครงการเฝา้ ระวงั ประชาสมั พนั ธ์ ตรวจเตือน ตรวจจบั และดำ� เนินคดีตามพระราชบัญญตั ิควบคุม เคร่ืองดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 2.1 ผลการด�ำเนินงาน สำ� นกั งานฯ ไดล้ งพน้ื ทตี่ รวจประชาสมั พนั ธ์ เฝา้ ระวงั และบงั คบั ใชก้ ฎหมายในพนื้ ทก่ี รงุ เทพมหานคร และตา่ งจงั หวัด ประจำ� ปีงบประมาณ 2555 ตงั้ แต่วันท่ี 1 ตุลาคม 2554 – 30 กนั ยายน 2555 มผี ลการปฏิบัตงิ าน ดังนี้ (1) มีผลการตรวจสถานประกอบการจำ� นวนทง้ั ส้ิน 3,494 ราย แยกเป็นพนื้ ท่ดี ังนี้ - กรุงเทพมหานครและปริมณฑล จ�ำนวน 1,522 ราย - พน้ื ทต่ี ่างจงั หวดั จำ� นวน 1,972 ราย (2) ด�ำเนินคดีจำ� นวนท้ังสนิ้ 325 ราย - อยู่ระหว่างดำ� เนินคดจี �ำนวนทงั้ สิน้ 75 ราย 2.2 ปัญหาอุปสรรค (1) ความเขา้ ใจคลาดเคลอื่ นเกยี่ วกบั กฎหมายของผปู้ ระกอบการ โดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ การไดร้ บั ขอ้ มลู ที่บิดเบือนความจริงจากผู้ประกอบธุรกิจเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์เก่ียวกับการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ท�ำให้ ผู้ประกอบการหลงเชื่อและกระท�ำความผิด

25 (2) การจงใจกระท�ำผิดกฎหมายของผู้ประกอบการ โดยเฉพาะการจงใจขายในวันห้ามขายตาม กฎหมาย การขายนอกเวลาทก่ี ฎหมายกำ� หนด และการขายโดยไมม่ ใี บอนญุ าติ 2.3 ขอ้ เสนอแนะ (1) ควรมีการประชาสัมพันธ์ท�ำความเข้าใจข้อกฎหมายให้กับผู้ประกอบการอย่างต่อเนื่องและ สม่�ำเสมอ (2) ผูม้ ีอ�ำนาจบงั คบั ใช้กฎหมายในแต่ละพน้ื ท่คี วรมกี ารบังคบั ใชก้ ฎหมายอย่างเครง่ ครดั จริงจัง ตอ่ เนอื่ งและสม�่ำเสมอ 3. โครงการฝึกอบรมหลักสูตรการสรา้ งภาคเี ครือขา่ ยอำ� เภอเขม้ แข็งควบคุมเคร่อื งดืม่ แอลกอฮอล์ 3.1 ผลการดำ� เนินงาน (1) มกี ารจัดประชมุ จำ� นวน 4 ครั้ง ในพื้นที่ 4 ภมู ภิ าค ดังนี้ - ครงั้ ที่ 1 พืน้ ทีภ่ าคกลาง จัดประชุมเมอื่ วนั ที่ 28 -29 กุมภาพันธ์ 2555 ณ กรุงเทพมหานคร - ครงั้ ที่ 2 พื้นท่ีภาคเหนอื จดั ประชมุ เม่ือวนั ที่ 8 -9 มีนาคม 2555 ณ จงั หวัดเชยี งใหม่ - ครัง้ ท่ี 3 พื้นทีภ่ าคใต้ จัดประชุมเมื่อวนั ที่ 13 -14 มีนาคม 2555 ณ จงั หวัดสงขลา - ครง้ั ที่ 4 พนื้ ท่ีภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนือ จดั ประชุมเมอ่ื วนั ท่ี 27 -28 มนี าคม 2555 ณ จังหวัด ขอนแกน่ (2) มผี เู้ ขา้ รับการอบรม จำ� นวนท้ังสิ้น 92 คน (3) ผู้เข้ารับการอบรมมีความรู้เก่ียวกับกฎหมายและแนวทางการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดย เฉลย่ี เพมิ่ ขน้ึ จากเดิมรอ้ ยละ 65.75 (65.75%) เพ่มิ ขึ้นเปน็ ร้อยละ 77.65 (77.65%)

26 3.2 ปัญหาอปุ สรรค บุคคลผไู้ ด้รบั คัดเลอื ก ไม่มาเข้ารบั การอบรมตามโครงการฯ ส่งผลให้จ�ำนวนผู้เขา้ รว่ มประชมุ ไม่เปน็ ไปตามเกณฑ์ทก่ี ำ� หนด 3.3 ข้อเสนอแนะ ควรก�ำหนดกลุ่มเป้าหมายให้ชัดเจน และสร้างกลยุทธ์หรือกลวิธีในการติดตามรวมถึงการติดต่อ ประสานงานกลุ่มเป้าหมายให้เข้ารบั การอบรมตามโครงการฯ ใหม้ ปี ระสทิ ธิภาพมากย่ิงขนึ้ 4. โครงการจดั ระเบยี บร้านเหล้ารอบสถานศกึ ษา 4.1 ผลการดำ� เนินงาน (1) มสี ถาบนั การศกึ ษาเขา้ รว่ มรบั ฟงั นโยบายและแนวทางการจดั ระเบยี บรา้ นเหลา้ รอบสถานศกึ ษา จ�ำนวน 45 สถาบันทวั่ ประเทศ (2) มีขอ้ คน้ พบจากการรบั ฟังสภาพปญั หาของแตล่ ะพ้ืนท่ี ดงั นี้ - สถานศึกษาไมม่ อี �ำนาจด�ำเนนิ การกบั ผู้ประกอบการ - หน่วยงานท่เี กี่ยวข้องขาดการบูรณาการงานรว่ มกนั - ผู้ประกอบการไมเ่ กรงกลวั ตอ่ บทลงโทษของกฎหมาย - อิทธพิ ลในทอ้ งที่

27 (3) มีขอ้ เสนอแนวทางจัดระเบยี บรา้ นเหลา้ รอบสถานศกึ ษา ดังน้ี - ต้องใช้กฎหมายในการเจรจาตอ่ รอง - ประสานงานและบรู ณาการกบั หนว่ ยงานทม่ี ีอำ� นาจ - ดำ� เนนิ มาตรการดา้ นวนิ ยั นกั ศกึ ษาควบคูก่ ับการจัดระเบยี บสถานประกอบการ - บังคบั ใชก้ ฎหมายอยา่ งจรงิ จงั และต่อเน่อื ง 4.2 ปญั หาอุปสรรค (1) คณาจารย์ของมหาวิทยาลัยยังไม่ทราบว่าตนมีอ�ำนาจหน้าท่ีในฐานะพนักงานเจ้าหน้าที่ ตาม พ.ร.บ. ควบคุมเครอื่ งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 (2) มหาวทิ ยาลยั แตล่ ะทตี่ งั้ อยใู่ นพนื้ ทที่ มี่ บี รบิ ท และสภาพปญั หาแตกตา่ งกนั ไป แนวทางการดำ� เนนิ งานอาจไมส่ ามารถใชแ้ นวทางเดียวกนั ได้ 4.3 ข้อเสนอแนะ (1) ควรมกี ารประชาสมั พนั ธช์ แ้ี จงเกย่ี วกบั พนกั งานเจา้ หนา้ ทซ่ี งึ่ ไดร้ บั การแตง่ ตง้ั ตามประกาศสำ� นกั นายกรฐั มนตรี ออกตามความในพระราชบัญญัตคิ วบคมุ เครอื่ งดืม่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 (2) ควรมีการแปลงแนวทางการด�ำเนินงานสู่การปฏิบัติตามสภาพปัญหาและบริบทของแต่ละ มหาวิทยาลัย 5. ผลการด�ำเนินงานของศูนย์รับเรื่องร้องเรียนเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ระหว่างเดือนตุลาคม 2554 ถึง เดือนกนั ยายน 2555 สรปุ ได้ดังนี้

28 6. การดำ� เนนิ โครงการพฒั นาศกั ยภาพและแนวทางตดิ ตามประเมนิ ผลการดำ� เนนิ งานเฝา้ ระวงั และบงั คบั ใชก้ ฎหมาย ตามพระราชบญั ญตั คิ วบคุมเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551 วัตถุประสงค์ เพ่ือพัฒนาศักยภาพพนักงานเจ้าหน้าท่ีในการติดตามประเมินผลการด�ำเนินงานเฝ้าระวัง และบังคบั ใชก้ ฎหมาย ตามพระราชบญั ญตั ิควบคมุ เครือ่ งดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ.2551 รวมทงั้ พฒั นารปู แบบ/แนวทาง การติดตามประเมินผลการด�ำเนินงานเฝ้าระวังและบังคับใช้กฎหมายตามระราชบัญญัติควบคุมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551 กลุ่มเป้าหมาย เป็นพนักงานเจ้าหน้าที่จากส�ำนักงานสาธารณสุขจังหวัด และพนักงานเจ้าหน้าท่ีจาก ส�ำนักงานป้องกันควบคุมโรคท่ี 1-12 ซึ่งได้จัดประชุมเชิงปฏิบัติการการประเมินผลกรอบแนวทางการติดตามฯการ ด�ำเนินงานเฝ้าระวังและบังคับใช้กฎหมายฯ และการติดตามประเมินผลการด�ำเนินงานควบคุมเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์ ของสำ� นกั งานป้องกันควบคมุ โรคที่ 1-12 ประจำ� ปงี บประมาณ 2555ระหว่างวันที่ 9-11 สงิ หาคม 2555 โรงแรมขน อมโกลเด้นบีช จังหวดั นครศรธี รรมราช ผลลพั ธท์ ไ่ี ด้ มรี ปู แบบการรายงานผลการดำ� เนนิ งานทเี่ ปน็ มาตรฐานเดยี วกนั ทงั้ 76 จงั หวดั ซง่ึ จะไดม้ กี าร ตดิ ตามและประเมินผลการดำ� เนินงานควบคุมเครอื่ งด่มื แอลกอฮอลใ์ นปี 2556 ต่อไป

29 (ร่าง) แบบติดตามผลการด�ำเนินงานเฝา้ ระวงั และบงั คบั ใช้กฎหมายควบคมุ เครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์ แบบฟอรม์ ดงั กลา่ วแบ่งเป็น 3 ส่วน ไดแ้ ก่ ส่วนที่ 1 งานรบั เรอ่ื งรอ้ งเรียน สว่ นที่ 2 งานเฝา้ ระวัง

30 สว่ นท่ี 3 งานบงั คบั ใชก้ ฎหมาย การอบรมพัฒนาศกั ยภาพพนักงานเจา้ หน้าท่ีในการเฝา้ ระวังและบงั คบั ใช้ กฎหมายตามพระราชบญั ญัติ ควบคมุ เคร่ืองดืม่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 หลักการและเหตผุ ล : จากผลการด�ำเนินงานตามพระราชบัญญัตคิ วบคมุ เครือ่ งด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ในช่วง ทผ่ี า่ นมาพบวา่ ขาดการตรวจจบั ดำ� เนนิ คดกี บั ผทู้ ก่ี ระทำ� ผดิ กฎหมายอยา่ งจรงิ จงั ซงึ่ สาเหตหุ นงึ่ เกดิ จากการทพ่ี นกั งาน เจ้าหน้าที่ตามกฎหมายขาดความเข้าใจและมั่นใจในการด�ำเนินงาน ส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเคร่ืองดื่ม แอลกอฮอล์ หน่วยงานที่ตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์ 2551 ซึ่งมีหน้าท่ีในการส่งเสริม สนบั สนนุ การบงั คบั ใชก้ ฎหมาย ไดด้ ำ� เนนิ โครงการเฝา้ ระวงั และบงั คบั ใชก้ ฎหมายควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ เพอ่ื ให้ กฎหมายมีผลบังคับใช้อย่างเป็นรูปธรรมและต่อเน่ือง ทั้งน้ีส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล ์ จงึ จดั ใหม้ กี ารอบรม “พฒั นาศกั ยภาพพนกั งานเจา้ หนา้ ทใ่ี นการเฝา้ ระวงั และบงั คบั ใชต้ ามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอื่ ง ดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551” ขึน้ เพือ่ ใหก้ ารใช้บงั คับกฎหมายควบคุมเครอ่ื งด่ืมแอลกอฮอล์ เป็นไปตามเจตนารมณ์ ของกฎหมาย วตั ถุประสงค์ 1. เพื่อพัฒนาศักยภาพพนักงานเจ้าหน้าที่เกี่ยวกับความรู้ความสามารถด้านกฎหมายควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ แนวทางการด�ำเนินการตามกฎหมายควบคุมเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ ตลอดจนการเก็บรวบรวมพยาน หลกั ฐาน และการทำ� บนั ทกึ คำ� ให้การ

31 2. เพอ่ื ใหผ้ เู้ ขา้ รบั การฝกึ อบรมสามารถดำ� เนนิ การตามกฎหมายควบคมุ เครอื่ งดม่ื แอลกอฮอลไ์ ดอ้ ยา่ งถกู ตอ้ ง และมปี ระสทิ ธิภาพ กลุ่มเปา้ หมาย รวมท้งั สน้ิ 722 คน ประกอบดว้ ย 1. เปน็ พนกั งานสอบสวนและขา้ ราชการตำ� รวจชน้ั สญั ญาบตั รโดยไดร้ บั การคดั เลอื กจากผบู้ งั คบั บญั ชาในสงั กดั กองบัญชาการตำ� รวจนครบาล กองบญั ชาการตำ� รวจภูธร 9 ภาคและศูนยป์ ฏบิ ัติการตำ� รวจชายแดนภาคใต้ จ�ำนวน 8 รนุ่ จำ� นวน 488 คน 2. ผ้เู กี่ยวขอ้ งกบั การควบคุมเครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล์ ได้แก่ พนักงานเจ้าหนา้ ทตี่ ามกฎหมายควบคุมเครื่องด่ืม แอลกอฮอล์ จากสำ� นักงานปอ้ งกันควบคมุ โรคและสำ� นกั งานสาธารณสุขจังหวัด จำ� นวน 89 คน 3. ผ้พู พิ ากษา อยั การ และเจ้าหนา้ ทที่ ี่เก่ียวข้อง จ�ำนวน 145 คน วนั เวลาและสถานทีฝ่ ึกอบรม - รุ่นท่ี 1 วันท่ี 6 – 7 มิถุนายน 2555 จังหวัดกรุงเทพมหานคร โรงแรมฮิป ห้องประชุมแกรนด์ บอลรูม (ฝัง่ โรงแรมพาลาสโซ)่ - รุน่ ที่ 2 วันที่ 13-14 มิถุนายน 2555 จงั หวัดชลบรุ ี โรงแรม เดอะไทด์ รีสอร์ท - รุ่นที่ 3 วนั ท่ี 19-20 มถิ นุ ายน 2555 จงั หวดั นครราชสีมา โรงแรม สีมาธานี - รุ่นที่ 4 วนั ที่ 27-28 มถิ ุนายน 2555 จงั หวดั อดุ รธานี โรงแรม ประจกั ษต์ รา - ร่นุ ที่ 5 วันที่ 11-12 กรกฎาคม 2555 จังหวดั เชียงใหม่ โรงแรม ดเิ อ็มเพรส - รุ่นที่ 6 วันที่ 24-25 กรกฎาคม 2555 จงั หวดั พษิ ณุโลก โรงแรม ท็อปแลนด์ - รุ่นท่ี 7 วนั ท่ี 8-9 สิงหาคม 2555 จงั หวดั สุราษฎร์ธาน ี โรงแรม ไดมอนด์ พลาซ่า - ร่นุ ท่ี 8 วันที่ วนั ที่ 22-23 สงิ หาคม 2555 จังหวดั สงขลา โรงแรม เจบี ผลทไ่ี ด้รับ 1. ผเู้ ข้ารบั การอบรมสามารถน�ำความรแู้ ละทักษะที่ไดร้ บั ไปใช้ในการปฏบิ ัติงานในฐานะพนักงานเจา้ หน้าที่ ตามพระราชบญั ญตั ิควบคุมเครอื่ งด่มื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ 2. ผู้เข้ารับการอบรมสามารถน�ำความรู้และทักษะที่ได้รับไปถ่ายทอดและประสานงานระหว่างหน่วยงานท่ี เกยี่ วข้อง เพอื่ ให้การใช้บังคับกฎหมายควบคมุ เครอ่ื งด่ืมแอลกอฮอล์ เกดิ สมั ฤทธิ์ผลตามเจตนารมณ์ หัวขอ้ การอบรม ประกอบไปด้วย 5 หัวข้อ ดังนี้ 1. เจตนารมณ์และสาระสำ� คญั ของพระราชบญั ญัตคิ วบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 2. แนวทางการด�ำเนินการตามพระราชบญั ญัติควบคมุ เคร่ืองดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 3. การรวบรวมพยานหลกั ฐานและแนวทางการท�ำบนั ทึกค�ำใหก้ าร 4. การฝกึ ปฏิบัตกิ ารตรวจสอบการบังคับใชพ้ ระราชบัญญัติควบคมุ เครอ่ื งดืม่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 5. การฝึกปฏิบตั กิ ารเขียนบันทกึ คำ� ใหก้ าร ผลการด�ำเนินการจัดอบรม 1. การประเมนิ ผลผู้เขา้ รบั การอบรม p การประเมินความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับกฎหมาย ข้อมูลสถานการณ์ และขั้นตอนกระบวนการ การเฝ้าระวงั และบังคับใชก้ ฎหมายควบคุมเคร่อื งดม่ื แอลกอฮอล์ พบวา่ ก่อนการอบรม ผูเ้ ขา้ อบรมสว่ นใหญ่ ร้อยละ 49.84 มคี วามรูค้ วามเขา้ ใจเกีย่ วกับกฎหมาย ขอ้ มลู สถานการณ์ และขั้นตอนกระบวนการเฝ้าระวังและบังคับใช้กฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ อยู่ในระดับน้อย

32 อกี ร้อยละ 40.95 ความรูค้ วามเขา้ ใจอย่ใู นระดับปานกลาง และเพยี งรอ้ ยละ 9.10 เท่าน้นั ที่มีความรคู้ วามเข้าใจใน เร่ืองดังกล่าวในระดับมาก และภายหลังผ่านการอบรม พบว่า ผู้เข้ารับการอบรมส่วนใหญ่ มีความรู้ความเข้าใจเพิ่ม มากข้ึน โดยมีถึงร้อยละ 49.57 ท่ีมคี วามรู้ความเข้าใจในเร่ืองดงั กลา่ วในระดับปานกลาง อกี รอ้ ยละ 45.72 มคี วามรู้ ความเขา้ ใจในระดับมาก และผทู้ มี่ ีความร้คู วามเขา้ ใจในระดับนอ้ ย รอ้ ยละ 3.82 ระดับความรู้ความเข้าใจเก่ียวกบั กฎหมาย ขอ้ มลู สถานการณ์ และขน้ั ตอนกระบวนการการเฝ้าระวงั และบงั คบั ร้อยละของระดับความรคู้ วามเขา้ ใจของผูเ้ ข้ารบั การอบรม 2. ความพงึ พอใจในการเขา้ ร่วมประชมุ p ความพึงพอใจในการอบรม จากจำ� นวนผ้ตู อบแบบสอบถามท้ังสิน้ 314 คน พบวา่ สว่ นใหญม่ ีความพงึ พอใจตอ่ การจัดประชุมด้าน ตา่ ง ๆ ในระดับพอใจมาก 4.36 (87.21 %) ส่วนท่ี 3 ขอ้ เสนอแนะอนื่ ๆ ผู้เขา้ รบั การอบรมได้ใหข้ อ้ เสนอแนะเพิ่มเตมิ บางประเดน็ ดงั นี้ คือ 3.1 ควรเชญิ บคุ คลหรือหนว่ ยงานอืน่ เข้าร่วมอบรมในการประชุมครงั้ ต่อไป 1. นายแพทยม์ งคล ณ สงขลา (อดตี รัฐมนตรวี า่ การกระทรวงสาธารณสขุ ในรัฐบาลพลเอกสุรยุทธ์ จุ ลานนท์) 2. ผพู้ ิพากษา ศาล อัยการ (อยั การท่ีมีประสบการณใ์ นการส่ังคดีเร่ืองน้ี) ทนายความ รวมถงึ บุคคลผู้ รา่ งกฎหมาย และบคุ ลากรผู้มีประสบการณ์ด้านการบงั คับใชก้ ฎหมาย 3. สรรพสามติ ผแู้ ทนกระทรวงการคลัง และเจ้าหนา้ ทจ่ี ากส�ำนกั งานเขตต่างๆ 4. เจ้าหนา้ ที่กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทยหน่วยงานองคก์ ารปกครองส่วนท้องถิน่ และองคก์ ร ปกครองพิเศษ เชน่ ปลัดจังหวดั กทม. พนกั งานเทศบาล ก�ำนนั ผใู้ หญ่บ้าน ผ้นู ำ� ชมุ ชนต่างๆ 5. บคุ ลากรจากโรงพยาบาลดว้ ยเพราะมเี รอ่ื งนเี้ ปน็ สว่ นหนงึ่ ในงานทโี่ รงพยาบาลมฝี า่ ยเภสชั กรรมฯและ ฝ่ายโรคไม่ติดต่อเป็นผู้รับผิดชอบปฏิบัติงานร่วมกับเจ้าหน้าที่ต�ำรวจและมีตัวชี้วัดเก่ียวกับการควบคุมประชาชนให้ ปฏิบตั ิตามพระราชบัญญตั ิควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 6. ผู้ก�ำกับการหัวหน้าสถานี รองผู้ก�ำกับการป้องกันปราบปราม เข้ารับการอบรมเพราะเป็นผู้บังคับ บัญชาที่มีรองผู้ก�ำกับ แต่ละสถานีต�ำรวจเน่ืองจากเป็นการควบคุมการท�ำงานต�ำรวจท่ีมีหน้าท่ีจับกุมอ�ำนาจส่ังปราบ

33 ปรามจบั กุมผู้กระท�ำความผดิ โดยตรง และตำ� รวจฝา่ ยปอ้ งกันปราบปราม และพนกั งานฝา่ ยปกครองร่วมอบรมด้วย 7. ผ้ปู ระกอบการทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง ตวั แทน บริษัทเหล้า เบยี ร์ กลมุ่ บคุ คลทเ่ี กยี่ วกบั สินค้า เชน่ ฝา่ ยขายของ ร้านอาหาร สาวเชียรเ์ บียร์ รับฟงั แนวคดิ 8. วัฒนธรรมจังหวดั พฒั นาสังคม ประกนั สงั คม สำ� นักงานขนส่ง 9. นักการเมืองที่มคี วามเก่ยี วขอ้ งในการดแู ลสังคม 10. ครู ผู้อำ� นวยการโรงเรยี นมธั ยมศึกษา ตัวแทนสถานศึกษา 11. หนว่ ยงานตรงในการปฏบิ ตั ิหนา้ ที่ เชน่ ชุดจบั กมุ (ผูว้ า่ ราชการแต่งต้ัง) 12. แพทย์ที่เกี่ยวขอ้ งเพื่อประสานงานได้อย่างถูกต้อง 13 .ส่ือมวลชน 3.2 ข้อเสนอแนะดา้ นเนอ้ื หาอบรม 1. การเรียบเรียงข้อมูลการเสนอ ควรแยกเป็นข้ันตอนชัดเจน เช่น แยกเป็นทฤษฎี และปฏิบัติ และ ข้อแนะน�ำ เพื่อให้ง่ายในการท�ำความเข้าใจ 2. ควรมีเอกสารตัวอย่างค�ำวินิจฉัยหรือค�ำพิพากษาของศาลกรณีความผิดตามพระราชบัญญัติฯน้ีมา แจกจา่ ยใหผ้ ู้รบั การอบรมดว้ ยจะได้นำ� ไปเปน็ แนวทางประกอบการปฏบิ ตั ติ ่อไป 3. ควรจะมีตัวอย่างการจับกุมท่ีผ่านมา น�ำมาประกอบการบรรยายมากกว่านี้ เพ่ือเป็นแนวทางในการ ปฏิบตั ิท่ีถกู ตอ้ ง ให้ความรเู้ ก่ียวกับอ�ำนาจหนา้ ที่ของพนักงานสอบสวนดว้ ยว่าจบั แล้วท�ำอย่างไรอกี ตอ่ ไป 4. ต้องการให้น�ำคดตี วั อย่างซึ่งไดด้ �ำเนินการไปแตล่ ะจงั หวดั มาน�ำเสนอ แนะนำ� เพื่อเป็นแนวทาง 5. ใหค้ วามร้เู กี่ยวกับอ�ำนาจหนา้ ท่ขี องพนกั งานสอบสวนด้วยว่าจบั แลว้ ท�ำอย่างไรอกี ต่อไป 3.3 ความตอ้ งการดา้ นเอกสาร 1. ควรมีตวั อยา่ งค�ำวินจิ ฉัยหรอื คำ� พพิ ากษาของศาลกรณคี วามผดิ ตามพระราชบัญญตั ฯิ นี้ 2. ควรรวบรวมกฎหมายอื่นๆที่เกี่ยวข้องกับ พระราชบัญญัติฉบับน้ีเพื่อประสิทธิภาพและประสิทธิผล ในการบงั คบั ใช้กฎหมายในคู่มือไวพ้ ร้อมปฏบิ ัติงาน 3. หนังสือเอกสารให้มีเอกสารขนาดใหญ่ตัวอักษรอ่านง่าย และเอกสารท่ีเกี่ยวข้องในการด�ำเนินงาน ทุกอย่างควรมใี ห้ download ใน website 3.4 การบงั คับใชก้ ฎหมาย 1. ควรก�ำหนดความเด็ดขาดในการบังคับใช้กฎหมายน้ีให้เป็นรูปธรรม แน่นอนและชัดเจน ควร ระมัดระวังการบังคบั ใช้กฎหมายอย่าให้มีผลกระทบกบั การท่องเทยี่ ว 2. การด�ำเนินคดีกว่าจะส่งเร่ืองมาช้าเม่ือไปตรวจสอบไม่พบสภาพแวดล้อมตามท่ีกล่าวถึงเมื่อให้มาให้ ปากค�ำเจา้ หนา้ ที่ไม่ยอมมาใหป้ ากค�ำกลา่ วหาผกู้ ระท�ำผดิ 3. หนว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ งกบั กระบวนการยตุ ธิ รรมไมม่ าใหค้ ำ� ปรกึ ษา เสนอแนะ วธิ กี ารปราบปรามระหวา่ ง หน่วยงาน เพ่ือตอ้ งการให้รีบปฏิบัติ เขา้ ใจ และปฏิบตั ิได้อย่างรวดเร็ว 3.5 ข้อเสนอแนะดา้ นการพฒั นากฎหมาย 1. ในเรื่องการเบิกเงินรางวัลต่างๆในส่วนของพนักงานสอบสวนน่าจะท�ำให้เบิกจ่ายช้ันสถานีต�ำรวจได้ โดยออกเปน็ ระเบยี บของกระทรวงการคลงั โดยไมต่ อ้ งผา่ นกระทรวงสาธารณสขุ เพอ่ื ลดขน้ั ตอนการปฏบิ ตั แิ ละเปน็ ขวญั กำ� ลังใจแก่ผแู้ จ้งเพื่อสนิ บนรางวลั และรางวัลนำ� จบั จะไดป้ รากฏผลโดยเร็วเปน็ รปู ธรรมชัดเจน

34 2. ควรออกกฎหมายเกีย่ วกบั การขายสรุ าโดยไม่ไดร้ บั อนญุ าตถ้าขายโดยไม่ได้รับอนุญาตแลว้ ถ้าหาก มกี ารกระทำ� ผดิ พระราชบัญญตั ฯิ แลว้ ก็ต้องไดร้ บั โทษตามพระราชบัญญตั ฯิ ด้วย ไม่ใชร่ ับผดิ เฉพาะใบอนุญาตเท่าน้นั บุคคลชอบดื่มสุราไม่ชอบกฎหมายฉบับน้ีผู้ผลิตมีทุนและศักยภาพในการใช้ส่ือต่างๆเพ่ือการค้าของตนอยู่แล้วมีก�ำไร จากการประกอบการมาก ขอ้ เสนอแนะควรเสนอเกบ็ ภาษผี ูผ้ ลติ ใหม้ ากย่งิ ขน้ึ เชน่ เกบ็ 50 % ของก�ำไรสุทธิ 3. ให้มคี วามเป็นสากล กฎหมายน้ตี า่ งประเทศมีแนวคิดอย่างไร ประเทศไทยแตกต่างหรอื ไม่อย่างไร 3.6 ขอ้ เสนอแนะด้านภาคเี ครอื ข่าย 1. ควรมกี ารเพม่ิ กระบวนการมสี ว่ นรว่ มใหม้ ากขน้ึ เพอื่ เปน็ การสรา้ งเครอื ขา่ ยในการดำ� เนนิ งานในพน้ื ที่ ต่อไป และควรมที �ำเนียบทุกรนุ่ เพ่ือเครือข่ายจะไดป้ ระสานงานกนั ไดง้ า่ ยข้นึ 3.7 ข้อเสนอแนะด้านการประชาสัมพันธ์ 1. ให้มีการประชาสัมพันธ์เก่ียวกับปัญหาและแนวทางการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติฯดังกล่าวอย่าง ท่วั ถึง 2. การสัมมนาท�ำใหไ้ ด้แนวคิดลึกลงไปตามเจตนาของผู้จัด 3. มีการอบรมอย่างนีใ้ ห้กับผู้บงั คับใชก้ ฎหมายบอ่ ยๆหลายๆ พระราชบญั ญัติฯ 3.8 ความตอ้ งการใหม้ ีหัวขอ้ อื่นเพ่ิมเติม 1. พระราชบัญญตั ิสุรา พ.ศ. 2493 2. พระราชบญั ญตั ิคมุ้ ครองสุขภาพผ้ไู ม่สูบบหุ รี่ พ.ศ. 2535 3. พระราชบญั ญตั ิคุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546 4. การด�ำเนินคดีกับผู้กระท�ำผิดว่าด�ำเนินคดีกับผู้ใดบ้างเน่ืองจากมีผู้เก่ียวข้องหลายคนเกี่ยวกับท้ัง ผู้ประกอบการหรือผู้ผลิต น�ำเข้าเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ รวมถึงกรณีส่ังไม่ฟ้องและศาลยกฟ้องมีเร่ืองไหนบ้าง ที่นา่ ศกึ ษา 5. เร่ืองแนวทางการด�ำเนินที่เป็นขั้นตอน ชัดเจนมีเอกสารแบบฟอร์มที่เกี่ยวข้องน�ำไปใช้จริงๆได้ไม่ใช่ พูดแคว่ า่ ตรวจพบความผดิ ก็ดำ� เนินการเปรียบเทียบปรับ น่าจะนำ� หวั ข้อดังกลา่ วมาเปน็ หวั ขอ้ บรรยายใหข้ ัดเจนด้วย ปัญหาเกย่ี วกบั แนวทางการปฏบิ ัตติ ามพระราชบัญญัติฯดังกลา่ ว 6. เรื่องการจบั กมุ ดำ� เนนิ คดี การวบรวมพยานหลักฐานขน้ั ตอนตา่ งๆในการด�ำเนนิ คด ี 7. การจับบุคคลฝา่ ฝนื พระราชบัญญัติ กรณีความผิดซ่งึ หน้าไม่ว่าจับโดยเจ้าพนกั งาน เจา้ พนักงานร่วม กับราษฎรในการปฏิบัติในการจับกุมพร้อมขั้นตอนและผลในขณะด�ำเนินคดี รวมถึงเทคนิคการจับผิดต่างๆท่ีมีในรูป แบบใหมๆ่ การบังคบั ใชก้ ฎหมายและแนวปฏบิ ัตใิ นพื้นทจ่ี รงิ รวมถึงสินค้าหนีภาษี 9. การปฏบิ ตั หิ นา้ ทข่ี องพนกั งานสอบสวนในการทำ� สำ� นวนการสอบสวนใน มาตรา 26, 32 การฝกึ ตรวจ ตามมาตรา 32 10. การจา่ ยเงนิ สนิ บนรางวัล และการสรา้ งเครอื ขา่ ยเฝา้ ระวงั

35 ดา้ นวชิ าการ ส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเคร่ืองดม่ื แอลกอฮอล์ ได้จดั ประชุมดา้ นวชิ าการ รายละเอยี ดดังน้ี 1. จดั ประชมุ เสรมิ สรา้ งศกั ยภาพดา้ นจดั การความรคู้ วบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ กลมุ่ เปา้ หมายเขา้ ประชมุ เสริมสรา้ งศกั ยภาพดา้ นการจดั การความรู้ แก่บคุ ลากรส�ำนักงานฯ โดยไดด้ �ำเนนิ การจัดประชุมเชิงปฏิบตั กิ าร จำ� นวน 3 คร้ัง ผลผลิตท่ีได้ คือ มีองค์ความรู้ จำ� นวน 2 เรื่อง ไดแ้ ก่ องคค์ วามรทู้ ี่ 1 ถอดบทเรยี นการดำ� เนนิ งานเฝา้ ระวงั บงั คบั ใชก้ ฎหมายในระดบั พน้ื ที่ ชว่ งเทศกาล กล่าวถงึ กระบวนการถอดบทเรยี นจากการลงปฏิบตั ิงานเฝา้ ระวงั บังคบั ใช้ กฎหมายระดบั พ้ืนท่ี ในชว่ งเทศกาล รปู แบบไดศ้ กึ ษาจากการแลกเปลยี่ นเรยี นรู้ และ ถอดบทเรียนจากกลุ่มผู้ปฏิบัติงานในพื้นที่เสมือนด่านหน้าและกลุ่มผู้ปฏิบัติงาน ในส�ำนักงานเสมอื นผู้สนับสนนุ เบ้อื งหลัง ดังนี้ 1. โครงสรา้ งเจ้าหน้าท่ใี นการดำ� เนนิ งานเฝา้ ระวัง บงั คบั ใชก้ ฎหมายระดบั พนื้ ทใี่ นชว่ งเทศกาล 2. รูปแบบการด�ำเนินงานเฝ้าระวัง บังคับใช้กฎหมายระดับพื้นที่ในช่วง เทศกาล 3. ปญั หา อปุ สรรค ข้อจำ� กัด และข้อเสนอแนะ 4. ประสบการณ์ในการปฏบัติงานเพื่อด�ำเนินงานเฝ้าระวัง บังคับใช้ กฎหมายระดบั พน้ื ที่ : ส่งิ ที่ควรทำ� และสง่ิ ท่ไี ม่ควรทำ� ประโยชน์ท่ีได้รับ คือ เจ้าหน้าที่ในส�ำนักงานคณะกรรมการเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ได้เรียนรู้การท�ำงานจากประสบการณ์จริง สามารถน�ำสิ่งที่ได้รับเป็น แนวทางในการพฒั นาตนเอง ใช้กระบวนการจัดการความรู้เพือ่ พัฒนาการดำ� เนนิ งาน ให้มีประสทิ ธภิ าพยิง่ ขน้ึ องค์ความร้ทู ่ี 2 บทสรปุ การเรียนรจู้ ากการประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั ิการ (AAR : การประชุมเชงิ ปฏิบตั ิการเพ่อื จดั การความรูข้ องสำ� นกั งานฯ ) กลา่ วถงึ บทเรยี นและประสบการณ์การดำ� เนนิ งานจดั การความความรู้ ของ กลุ่มพัฒนาวิชาการ โดยใช้กระบวนการจัดการความรู้ (KM Process 7 ขั้นตอน) รปู แบบการศกึ ษาจากการถอดบทเรยี นการดำ� เนนิ งานตามโครงการประชมุ เสรมิ สรา้ ง ศักยภาพด้านจัดการความรู้ควบคุมเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์แก่บุคลากร ในลักษณะบท สรปุ การเรียนรู้จากการด�ำเนินงาน (After Action Review :AAR ) ดังนี้ บทที่ 1 ความหมายและประเภทของความรู้ บทท่ี 2 กระบวนการจดั การความความรู้ บทที่ 3 บทเรียนจากการด�ำเนนิ งานจัดการความความรู้ บทที่ 4 บทสรปุ การเรยี นรู้ เร่ือง “ การจัดประชุมเชิงปฏบิ ัติการเสรมิ สรา้ ง ศกั ยภาพดา้ นจดั การความร้คู วบคมุ เครอื่ งด่ืมแอลกอฮอล์แกบ่ คุ ลากรส�ำนักงานฯ” ประโยชน์ท่ีได้รับ คือ กลุ่มพัฒนาวิชาการมีพัฒนาประสบการณ์จากใช้ กระบวนการจดั การความรู้ (KM Process 7 ขั้นตอน) สรปุ บทเรยี น ถา่ ยทอด และ เผยแพร่บทเรียนสู่กลุ่มต่างๆ ภายในสำ� นักงาน ฯ และผเู้ กยี่ วข้อง ใช้เป็นแนวทางใน การพัฒนาตนเอง ใช้กระบวนการจัดการความรู้เพื่อพัฒนาการด�ำเนินงานให้มี ประสิทธิภาพยิ่งข้ึน

36 2. การจ้างเหมาความคิดเห็นของภาคประชาชนในประเด็นการรับรู้ข้อกฎหมายและพฤติกรรมในการ จ�ำหน่ายและบริโภคเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ตามท่ีกฎหมายก�ำหนดส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ ปีงบประมาณ 2555 สำ� นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอื่ งดม่ื แอลกอฮอล์ ได้ ด�ำเนินการร่วมกบั สวนดุสติ โพล มหาวิทยาลยั ราชภัฏสวนดุสติ ในการ ส�ำรวจความคิดเห็นของภาคประชาชน เร่ืองความคิดเห็นของภาค ประชาชนในประเด็นการรับรู้ข้อกฎหมายและพฤติกรรมในการ จำ� หนา่ ยและบริโภคเครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอลต์ ามทก่ี ฎหมายกำ� หนด โดย มกี ลุม่ เปา้ หมายท่ีศึกษาครง้ั นี้ คือ ประชาชน อายุ 11-60 ปี ทุกภูมิภาค ทั่วประเทศ จำ� นวนทั้งสน้ิ 5,097 คน ระยะเวลา ระหวา่ งเดือนเมษายน - พฤษภาคม 2555 ผลการส�ำรวจด้านตา่ งๆ รายละเอยี ดดังน้ี ผลความคดิ เหน็ ของภาคประชาชน 1. พฤติกรรมการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พฤติกรรมการดื่มเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์ของกลุ่มตัวอย่าง ในอดีต (ยอ้ นหลงั 3 ปี) พบวา่ กล่มุ อายุที่มีพฤติกรรมการด่ืมมากที่สุด คอื อายุ 21 – 60 ปี สว่ นพฤติกรรมการดมื่ ใน ปจั จุบัน พบวา่ กลมุ่ ทมี่ ีพฤตกิ รรมการดม่ื เพ่ิมขนึ้ คือ กลมุ่ ท่ีมอี ายตุ ำ่� กว่า 15 ปี 2. การรับรู้และพฤติกรรมการจ�ำหน่ายและบริโภคเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ในสถานท่ีหรือบริเวณตาม (มาตรา 27 และมาตรา 31) ของพระราชบญั ญัตคิ วบคุมเคร่อื งด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 พบว่า กลุ่มตัวอย่างส่วนใหญ่รับรู้ว่าสถานท่ีตามมาตรา 27 และ 31 เป็นสถานที่ห้ามขายและห้ามดื่ม เคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ ยกเว้นบริเวณ ปั๊มน้�ำมัน ปั๊มแก๊ส หรือร้านค้าในบริเวณปั๊มน้�ำมัน/ปั๊มแก๊ส ท่ีกลุ่มตัวอย่าง ค่อนข้างไมแ่ น่ใจวา่ เป็นสถานทห่ี ้ามขาย และเป็นสถานทห่ี า้ มดม่ื อีกทงั้ กลมุ่ ตวั อย่างยังเคยพบเหน็ พฤตกิ รรมการขาย เคร่ืองดมื่ แอลกอฮอล์ รอ้ ยละ 59.17และการดื่ม รอ้ ยละ 65.18 ในป๊ัมน�้ำมนั ป๊ัมแก๊สมากทสี่ ุด รองลงมาคือ หอพัก พบเห็นการดื่ม รอ้ ยละ 66.06 และเคยพบเหน็ การขาย ร้อยละ 40.40 ทงั้ น้สี ถานทที่ ่กี ลมุ่ ตัวอย่างเหน็ วา่ ควรก�ำหนด ให้เป็นพื้นที่ห้ามขายห้ามดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เพ่ิมเติม คือการก�ำหนดสถานท่ีที่อยู่บริเวณ 500 เมตรรอบ สถานศกึ ษามากทส่ี ุด รอ้ ยละ 38.69 รองลงมาคือ สถานีขนสง่ รอ้ ยละ 30.05 3. การรับรู้และพฤติกรรมในการจ�ำหน่ายและบริโภคเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ในวันหรือเวลาท่ีก�ำหนด (มาตรา 28 (ในวนั มาฆบชู า วันวิสาขบูชา วนั อาสาฬหบูชาและวนั เข้าพรรษา)) พบว่า ร้อยละ 94.31 กลุ่มตัวอย่างรับรู้ว่าห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในวันมาฆบูชา วันวิสาขบูชา วนั อาสาฬหบชู าและ วนั เขา้ พรรษา โดยสถานทที่ ยี่ งั มกี ารขายหรอื การซอ้ื มากทส่ี ดุ คอื รา้ นคา้ ทว่ั ไปในชมุ ชน หรอื รา้ น ขายของชำ� ทว่ั ไป รอ้ ยละ 82.06 รองลงมาคือ รา้ นคา้ หนา้ วัดหรอื ข้างวัด ร้อยละ 5.49 ตามลำ� ดับ อกี ทงั้ รอ้ ยละ 53.6 เห็นว่าการห้ามขายในวันดังกล่าวส่งผลให้การด่ืมลดลงมากถึงมากท่ีสุด และกลุ่มตัวอย่างเห็นควรให้ก�ำหนดวันห้าม ขายเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์เพิม่ เตมิ คือ วนั พระมากท่ีสดุ รอ้ ยละ 63.19 รองลงมาคือ วันสงกรานต์ รอ้ ยละ 48.70 และ วนั ปใี หม่ รอ้ ยละ 35.92 ตามล�ำดับ 2. การรบั รแู้ ละพฤตกิ รรมในการจำ� หนา่ ยและบรโิ ภคเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลข์ องบคุ คลทก่ี ฎหมายกำ� หนด (มาตรา 29 บุคคลซ่งึ มอี ายตุ ่ำ� กว่ายีส่ ิบปบี ริบรู ณ์และบุคคลทมี่ อี าการมึนเมาจนครองสตไิ มไ่ ด้)

37 พบว่า กลุ่มตัวอย่างรับรู้เป็นอย่างดีว่า ห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ให้กับบุคคลที่มีอายุต่�ำกว่า 20 ปีบรบิ ูรณ์ (ร้อยละ 93.66) และบุคคลทมี่ ีอาการมนึ เมาจนครองสตไิ มไ่ ด้ (รอ้ ยละ 79.75) ท้ังนก้ี ลุ่มตัวอยา่ งเคยพบเหน็ การขาย รอ้ ยละ 69.16 โดยสถานท่ที พ่ี บเหน็ คอื ร้านค้าในชมุ ชน/ร้านโชว์หว่ ยในชมุ ชน ร้อยละ 65.76 รองลงมาคือ รา้ นสะดวกซอ้ื /มนิ มิ ารท์ รอ้ ยละ 39.77 และรา้ นอาหารหรอื หอ้ งอาหาร รอ้ ยละ 35 ตามลำ� ดบั นอกจากนน้ั รอ้ ยละ73 เห็นว่าการห้ามขายให้บุคคลดังกล่าวมีผลมากถึงมากที่สุดในการช่วยลดปัญหาการทะเลาะวิวาท อุบัติเหตุ และ การท�ำรา้ ยร่างกาย 3. การรับรแู้ ละพฤติกรรมการจำ� หน่ายเครือ่ งดืม่ แอลกอฮอลโ์ ดยวิธกี ารหรือในลักษณะตาม (มาตรา 30 (3) (4) (5)) ของพระราชบัญญัตคิ วบคุมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 พบวา่ รอ้ ยละ 75.53 กลมุ่ ตวั อยา่ งรบั รมู้ ากทสี่ ดุ วา่ การขายพว่ งกบั สนิ คา้ ประเภทอนื่ และการชกั จงู หรอื จูงใจให้ดื่มเคร่ืองด่มื แอลกอฮอล์ เป็นความผิดตามกฎหมาย รองลงมาคือ การแจกจา่ ยใหเ้ ปน็ ตวั อย่าง หรือทดลองชิม ดื่ม และการให้สิทธิเข้าชมการแข่งขัน หรือการแสดง ร้อยละ 70.57 อย่างไรก็ตามยังมีกลุ่มตัวอย่างท่ีไม่ทราบว่า การลดราคาเป็นวิธีการขายท่ีผิดตามกฎหมาย ถึงร้อยละ 52.27 ทั้งน้ีจากการส�ำรวจยังพบว่าการลดราคายังเป็น วธิ ีการขายท่ีมผี ลต่อการชักจูงใจให้ซื้ออย่ใู นระดบั มากถึงมากที่สดุ ร้อยละ 52.27 4. ประเด็นการรบั การบำ� บดั รกั ษาหรือฟน้ื ฟูสภาพผู้ตดิ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (มาตรา 33) จากการส�ำรวจ กลุ่มตัวอย่างรับรู้ผลเสียท่ีเกิดจากการด่ืมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์มากกว่าร้อยละ 90 ทุกประเดน็ โดยเฉพาะส่งผลให้เกดิ การทะเลาะวิวาท เกิดโรคมะเร็ง ตับแข็ง โรคหลอดเลอื ดหวั ใจ และโรคเรื้อรงั ตา่ งๆ รวมถงึ เปน็ สาเหตขุ องการเกดิ อบุ ตั เิ หตุ ทงั้ นก้ี ารสำ� รวจ พบวา่ รอ้ ยละ 62.82 ตอ้ งการขอรบั การบำ� บดั รกั ษาหรอื ฟน้ื ฟู หากคนในครอบครัวมีผูต้ ิดเครื่องดืม่ แอลกอฮอล์ และไมต่ อ้ งการขอรบั การบ�ำบัดหรอื ฟ้นื ฟู ร้อยละ 36.28 โดยร้อยละ 71.05 ยงั คดิ วา่ ไม่ต้องการเขา้ รับการบำ� บดั เนือ่ งจากไม่จำ� เปน็ และไมไ่ ด้มีอาการรา้ ยแรง 5. ประเด็นการรับรู้และและพฤติกรรมการบริโภคเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ท่ีเกี่ยวกับการโฆษณาเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ (มาตรา 32) จากการส�ำรวจพบว่า ประชาชนยังรับรู้ว่าภาพโฆษณาโลโก้เป็นภาพโฆษณาผลิตภัณฑ์เครื่องด่ืมแอลกอฮอล์ (เหลา้ และเบยี ร)์ อยใู่ นระดบั สงู และเมอื่ เหน็ ภาพผลติ ภณั ฑเ์ ครอื่ งดมื่ ตราชา้ ง ยงั เขา้ ใจผดิ วา่ เปน็ ภาพโฆษณาผลติ ภณั ฑ์ เคร่ืองด่มื แอลกอฮอลป์ ระเภทเบยี ร์ และยงั สง่ ผลจูงใจให้ดื่ม ถงึ รอ้ ยละ 49.6 ภาพผลิตภัณฑเ์ ครือ่ งดมื่ ตราชา้ ง ท่ีประชาชนยังเข้าใจว่าเปน็ เบยี ร์ มากทีส่ ุด

38 โฆษณาโลโกข้ องผลติ ภณั ฑ์ท่ปี ระชาชนเขา้ ใจวา่ เปน็ เบยี ร์ มากท่สี ดุ

39 3. จุลสารส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ โดยในปีงบประมาณ 2555 ด�ำเนินการ ต่อเน่ืองมาเปน็ ปีท่ี 4 จำ� นวน 4 ฉบับ/ราย 3 เดือน โดยไดก้ ระจายสอ่ื ตามกลมุ่ เปา้ หมาย ได้แก่ ส�ำนกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั 76 จังหวดั , สำ� นกั งานปอ้ งกันควบคมุ โรคท่ี 1-12, ส�ำนกั อนามัย กรุงเทพมหานคร, ส�ำนกั งานกองทุนสนับสนนุ การสร้างเสริมสุขภาพ และส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ รวมทั้งหน่วยงานส่วนกลาง กรมควบคุมโรค กระทรวงสาธารณสุข

40

41 ด้านการส่ือสารสาธารณะและพัฒนาพฤติกรรมสุขภาพ เน่ืองในปี 2555 นับว่าเป็นปีมหามงคลฤกษ์ที่ส�ำคัญต่างๆ มากมาย ซ่ึงเป็นวาระส�ำคัญเนื่องในวโรกาส เฉลมิ พระชนมายุ 84 พรรษา พระบาทสมเด็จพระเจ้าอย่หู วั ภูมพิ ลอดุลยเดช เฉลมิ พระชนมายุ 80 พรรษา สมเด็จ พระนางเจา้ สิริกติ ิ์ พระบรมราชินนี าถ และเฉลมิ ฉลอง 2,600 ปี แห่งการตรสั รขู้ ององค์พระสมั มาสมั พุทธเจ้า เพ่ือเชญิ ชวนให้ประชาชนชาวไทยร่วมกันประพฤติตนปฏิบัติดี เพื่อถวายเป็นพระราชกุศล ส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุม เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ จงึ ไดจ้ ดั ใหม้ กี จิ กรรมเพอื่ ถวายเปน็ พระราชกศุ ลและเทดิ ไทอ้ งคร์ าชน้ ยแ์ ละราชนิ ี โดยมกี จิ กรรม และสาระสำ� คญั คือ 1. มหกรรมงดสรุ าทัว่ ไทย เทิดไทอ้ งคร์ าชนั สำ� นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอื่ งดม่ื แอลกอฮอล์ รว่ มกบั เครอื ขา่ ยองคก์ รงดเหลา้ หนว่ ยงานภาครฐั และ องคก์ รเครอื ขา่ ยทเี่ กย่ี วขอ้ ง จดั กจิ กรรม “มหกรรมงดสรุ าทว่ั ไทย เทดิ ไท้ องคร์ าชนั ”ขน้ึ ในวนั ท่ี 21-22 ธนั วาคม 2554 ณ ลานกิจกรรมปาร์ค อเวนิว ศูนย์การค้าเมเจอร์ซิเนเพล็ก รัชโยธิน กรุงเทพมหานคร เพ่ือประชาสัมพันธ์ พระราชบัญญัติควบคุมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551 และเชิญชวนเจ้าหน้าท่ีของรัฐและประชาชนทั่วไป ท้ังใน สว่ นกลางและส่วนภูมภิ าคได้รบั ทราบและร่วมเฉลมิ พระเกยี รติ เนื่องในวโรกาสพระชนมายุ 84 พรรษา ของพระบาท สมเด็จพระเจ้าอยูห่ วั ภมู พิ ลอดุลยเดช เฉลิมพระชนมายุ 80 พรรษา สมเดจ็ พระนางเจา้ สริ ิกิต์ิ พระบรมราชินีนาถ และ เฉลิมฉลอง 2,600 ปี แห่งการตรัสรู้ขององค์พระสัมมาสัมพุทธเจ้า โดยด�ำเนินการจัดกิจกรรมออกเป็น สามส่วน หลกั ไดแ้ ก่ 1. แถลงข่าว “มหกรรมงดสุราทว่ั ไทย เทดิ ไท้องคร์ าชัน” วันท่ี 21 ธันวาคม 2554 ณ ห้องออรค์ ิด โรงแรม รามา การ์เด้นส์ กรุงเทพมหานคร มีผู้ร่วมแถลงข่าวคือ ศาสตราจารย์ นายแพทย์อุดมศิลป์ ศรีแสงนาม เภสัชกร สงกรานต์ ภาคโชคดี นายแพทยบ์ ัญชา พงษ์พานิช แมช่ ีศันสนีย์ เสถยี รสุต และนายแพทย์สมาน ฟูตระกลู 2. พิธลี งนามบนั ทึกขอ้ ตกลงความรว่ มมอื ระหวา่ ง 5 ศาสนาในการจดั สถานให้ศาสนสถานและสถานทีท่ ีอ่ ยู่ ในก�ำกับดูแลปลอดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ วันท่ี 21 ธันวาคม 2554 ณ ห้องออร์คิด โรงแรมรามา การ์เด้นส์ กรุงเทพมหานคร โดยได้รับเกียรติจากองคมนตรี ศาสตราจารย์ นายแพทย์เกษม วัฒนชัย เป็นประธานในพิธี ร่วมกับผู้น�ำศาสนาท้ัง 5 ศาสนา ได้แก่ ประธานเจ้าคณะผู้ปฏิบัติหน้าที่สมเด็จพระสังฆราช (เจ้าประคุณสมเด็จ พระพฒุ าจารย)์ จฬุ าราชมนตรี (นายอาศลิ พทิ กั ษค์ มุ พล) ผแู้ ทนสภาประมขุ บาทหลวงโรมนั คาทอลกิ แหง่ ประเทศไทย (บาทหลวงไพทูรย์ หอมจินดา) ประธานพระครูพราหมณ์ (พระมหาราชครูศรีวิสุทธิคุณฯ วิบูลย์เวชบรมหงส์ พรหมพงษ์ พฤฒาจารย์) นายกสมาคมศรคี รุ สุ งิ หส์ ภา (คณุ ปานชยั สิงหส์ ัจเทพ) 3. กจิ กรรมรณรงค์ “มหกรรมงดสุราท่วั ไทย เทดิ ไท้องคร์ าชนั ” วนั ท่ี 21 - 22 ธนั วาคม 2554 ณ ลาน กิจกรรมปาร์ค อเวนิว ศูนยก์ ารคา้ เมเจอรซ์ เิ นเพล็ก รัชโยธนิ กรุงเทพมหานคร โดยมกี ิจกรรมดังนี้ 3.1 พิธเี ปดิ กิจกรรมรณรงค์ “มหกรรมงดสุราทั่วไทย เทดิ ไทอ้ งคร์ าชนั ” วนั ท่ี 21 ธันวาคม 2554 โดยมี ศาสตราจารย์ นายแพทยอ์ ดุ มศลิ ป์ ศรีแสงนาม ให้เกียรตเิ ปน็ ประธานในพธิ ี 3.2 กจิ กรรมทำ� บญุ ตกั บาตรพระสงฆ์ 85 รูป และกจิ กรรมบนเวที วันท่ี 22 ธันวาคม 2554 ประกอบ ด้วย การแสดงของเยาวชนที่แสดงถึงการใช้เวลาว่างให้เป็นประโยชน์ โดยไม่ไปมั่วสุมหรือยุ่งเก่ียวกับเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ และการแสดงของศิลปิน-ดาราตัวแทนของเยาวชนรุ่นใหม่ การประมูลของท่ีระลึกจากนักแสดง-ศิลปิน เพอื่ รว่ มสมทบทนุ ชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบอทุ กภยั รวมถงึ การรว่ มสนกุ เลน่ เกม ตอบคำ� ถามชงิ รางวลั ทเี่ ปน็ การสง่ เสรมิ ความ

42 รเู้ กี่ยวกับกฎหมาย และโทษ พษิ ภัยและผลกระทบจากการบริโภคเครื่องดืม่ แอลกอฮอล์ และเกดิ ความต้องการปรับ เปล่ียนพฤติกรรมตอ่ ไปแก่ผเู้ ขา้ ร่วมกิจกรรม 3.3 กิจกรรมการแสดงชุดนิทรรศการให้ความรู้ทางวิชาการเกี่ยวกับกฎหมายและโทษ พิษภัยของ การบริโภคเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์จากหน่วยงานภาคีเครือข่าย ได้แก่ ศูนย์ปรึกษาปัญหาสุราทางโทรศัพท์ ศูนย์วิจัย ปัญหาสุรา ส�ำนักงานเครอื ข่ายองค์กรงดเหล้า ส�ำนักงานเครอื ข่ายลดอบุ ตั เิ หตุ ส�ำนกั โรคเอดส์ วณั โรคและโรคตดิ ตอ่ ทางเพศสัมพนั ธ์ สถาบนั ธัญญารักษ์ และบูธการตรวจและใหค้ ำ� ปรกึ ษาดา้ นสุขภาพ จากสถาบนั บำ� ราศนราดูร การประเมนิ ผลความพงึ พอใจในการจดั กจิ กรรมของประชาชนทเ่ี ข้ารว่ มกจิ กรรม จำ� นวน 889 คน ดังนี้ - ผเู้ ข้าร่วมกิจกรรมสว่ นใหญเ่ ปน็ นักเรยี น/นกั ศกึ ษา รอ้ ยละ 79.9 รองลงมาได้แก่ บคุ คลที่ทำ� งาน แล้ว รอ้ ยละ 18.9 (พนกั งานบรษิ ทั มากทีส่ ดุ ร้อยละ 8.5) - มคี วามพงึ พอใจตอ่ การจดั กิจกรรม ร้อยละ 88.11 - มีความตอ้ งการปรับเปลย่ี นพฤติกรรม ลดการด่มื เคร่ืองดืม่ แอลกอฮอล์ รอ้ ยละ 83.4 - ไดร้ บั รเู้ กยี่ วกบั กฎหมายตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 และกฎหมาย ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง รอ้ ยละ 73.37 (ขายเครอื่ งดม่ื แอลกอฮอลไ์ ดเ้ ฉพาะเวลา 11.00 – 14.00 น. และ 17.00 – 24.00 น. เทา่ นนั้ ร้อยละ 99.0 รองลงมา ได้แก่ ห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ใน วันมาฆบูชา วันวิสาขบูชา วันอาสาฬหบูชาและ วนั เขา้ พรรษา รอ้ ยละ 91.3 และหา้ มขายหา้ มดม่ื เครอื่ งดม่ื แอลกอฮอลใ์ นสวนสาธารณะของทางราชการ รอ้ ยละ 89.1) และรบั รโู้ ทษ พษิ ภยั ผลกระทบจากการบรโิ ภคเครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ รอ้ ยละ 94.4 (รบั รวู้ า่ การดม่ื เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ ท�ำใหเ้ จบ็ ป่วยดว้ ยโรคต่างๆ เช่น ตบั แขง็ มะเร็ง โรคระบบประสาท ร้อยละ 100 รองลงมา ได้แก่ การด่มื เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลท์ �ำใหน้ ิสัยและพฤติกรรมเปลย่ี นไปในทางกา้ วร้าว นำ� ไปสกู่ ารทะเลาะววิ าท ร้อยละ 96.9) กิจกรรมแถลงข่าว (21 ธันวาคม 2554)

43 พิธีบนั ทึกความรว่ มมอื งดสรุ า 5 ศาสนา บรรยากาศในพธิ ีเปิด กิจกรรมรณรงค์มหกรรมรณรงค์งดสรุ าทั่วไทย เทิดไท้องคร์ าชัน ผลทไ่ี ดร้ ับจากการด�ำเนนิ กจิ กรรม มกี ารให้ความรู้ประชาชนท่ีสนใจและเขา้ ร่วมกจิ กรรมในวันที่ 21 - 22 ธนั วาคม 2554 ณ ลานกิจกรรมปาร์ค อเวนวิ ศูนยก์ ารคา้ เมเจอร์ซเิ นเพล็ก รัชโยธิน กรุงเทพมหานคร จำ� นวน 1,200 ราย 2. พิธีลงนามบนั ทกึ ขอ้ ตกลงความร่วมมอื บ้าน ราชการ ศาสนา ในการจดั ให้ศาสนสถานและสถานท่ีที่ อยใู่ นก�ำกับดแู ลปลอดเคร่อื งด่ืมแอลกอฮอลต์ ามกฎหมาย กระทรวงสาธารณสุข โดยส�ำนักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ร่วมกับ กระทรวง มหาดไทย โดยผู้แทนก�ำนันผู้ใหญ่บ้าน (บ้าน) กระทรวงศึกษาธิการ โดยผู้อ�ำนวยการส�ำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา

44 (ราชการ) กระทรวงวฒั นธรรม และผแู้ ทน 5 ศาสนา ในระดบั จงั หวดั และสำ� นกั งานกองทนุ สนบั สนนุ การสรา้ งเสรมิ สขุ ภาพ ไดร้ ว่ มในพธิ ลี งนามบนั ทกึ ขอ้ ตกลงความรว่ มมอื ในการจดั ใหศ้ าสนสถานและสถานทท่ี อี่ ยใู่ นกำ� กบั ดแู ลปลอดเครอ่ื ง ดื่มแอลกอฮอลต์ ามกฎหมาย เพ่อื ใหก้ ารบงั คับใชแ้ ละการปฏิบตั ิตามกฎหมายเปน็ ไปอย่างมีประสิทธิภาพ ดงั นี้ 1. จัดให้ศาสนสถาน สถานศึกษา สถานที่ราชการ รวมถึงสถานที่ท่ีอยู่ในก�ำกับดูแลปลอดการขายและการ บริโภคเครอื่ งด่ืมแอลกอฮอล์ตามกฎหมาย 2. งดการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในศาสนสถาน สถานศึกษา สถานท่รี าชการ รวมถึงสถานท่ีท่อี ยใู่ น กำ� กบั ดแู ล โดยด�ำเนินการจัดพธิ ลี งนามบนั ทกึ ข้อตกลงความรว่ มมือบ้าน ราชการ ศาสนา ในการจดั ให้ ศาสนสถานและ สถานที่ท่ีอยู่ในก�ำกับดูแลปลอดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ตามกฎหมาย และร่วมแถลงข่าวเชิญชวนประชาชนให้ ลด ละ เลิก การบริโภคเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล ์ เพอื่ ถวายเปน็ พระราชกศุ ลอีกดว้ ย เพ่ือขับเคลอ่ื น ขยายผลและสรา้ งเครือขา่ ย ความรว่ มมือในการควบคุมเคร่อื งด่ืมแอลกอฮอล์ในระดบั พื้นที่ 4 ภาค ดงั นี้ ภาคกลาง : วันที่ 28 - 29 กมุ ภาพันธ์ 2555 ณ โรงแรมรามาการ์เดน้ ส์ กรงุ เทพมหานคร โดยมี ปลัดกระทรวง สาธารณสขุ (นายแพทย์ไพจติ ร์ วราชติ ) ปลัดกระทรวงมหาดไทย (นายพระนาย สวุ รรณรฐั ) เป็นประธานในพธิ ี และ มที ป่ี รกึ ษาสำ� นกั งานปลดั กระทรวงศกึ ษาธกิ าร (นายสรุ พงษ์ รตั นไชย) หวั หนา้ ผตู้ รวจราชการกระทรวงวฒั นธรรม (นาย เขมชาติ เทพไชย) ผูจ้ ดั การส�ำนกั งานกองทุนสนบั สนนุ การสรา้ งเสรมิ สุขภาพ (ทพ.กฤษดา เรืองอารยี ์รัชต์) และนายก สมาคมก�ำนนั ผูใ้ หญ่บ้านแหง่ ประเทศไทย (นายยงยศ แกว้ เขียว) รว่ มในการแถลงข่าว

45 ภาคเหนอื : วนั ที่ 8 -9 มนี าคม 2555 ณ โรงแรมเซนทารา ดวงตะวนั จงั หวดั เชยี งใหม่ โดยมี รองปลดั กระทรวง ศึกษาธิการ (นางสาวจุไรรัตน์ แสงบุญน�ำ) เป็นประธานในพิธี และมีผู้แทนศาสนาพุทธ (พระมหา ดร.ดวงจันทร์ คุตฺตสีโล) ผู้แทนศาสนาอิสลาม (นายสุเทพ เลาะลาเมาะ) ผู้แทนศาสนาคริสต์ (บาทหลวงวุฒิเลิศ แห่ล้อม) ผู้แทน ศาสนาพราหมณ์ฮนิ ดู (นายเด่น บัตรา) ผแู้ ทนศาสนาซิกข์ (นายดาลปิ ซิงห์) และนายกสมาคมกำ� นนั ผใู้ หญ่บา้ นแหง่ ประเทศไทย (นายยงยศ แกว้ เขยี ว) รว่ มในการแถลงข่าว ภาคใต้ : วันท่ี 13 – 14 มีนาคม 2555 ณ โรงแรมหรรษา เจบี หาดใหญ่ จงั หวดั สงขลา โดยมี ผู้ตรวจราชการ กระทรวงสาธารณสุข (นต. นพ.บุญเรอื ง ไตรเรอื งวรรัตน์) ผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย(นายณฐพลษ์ วเิ ชียร เพรศิ ) เป็นประธานในพิธี และมผี แู้ ทนศาสนาพทุ ธ (พระครสู วุ มิ ลธรรมวาที) ผู้แทนศาสนาอสิ ลาม (นายสุเทพ เลาะลา เมาะ) ผูแ้ ทนศาสนาซิกข์ (นายชาตลิ ดา จารุเจริญ) วฒั นธรรมจังหวัดสงขลา (นายชวน บวั สวา่ ง) และนายกสมาคม ก�ำนันผใู้ หญ่บา้ นแหง่ ประเทศไทย (นายยงยศ แก้วเขียว) รว่ มในการแถลงขา่ ว

46 ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ : วันท่ี 27 – 28 มีนาคม 2555 ณ โรงแรมโฆษะ จังหวัดขอนแก่น โดยมี ปลดั กระทรวงมหาดไทย (นายพระนาย สุวรรณรฐั ) เปน็ ประธานในพธิ ี และมีผแู้ ทนศาสนาพุทธ (พระราชประสทิ ธิ คณุ ) ผแู้ ทนศาสนาอสิ ลาม (นายสเุ ทพ เลาะลาเมาะ) ผแู้ ทนศาสนาครสิ ต์ (บาทหลวงวทิ ยา งามวงศ)์ ผแู้ ทนศาสนาซกิ ข์ (นายกาลวนั ซิงห)์ และนายกสมาคมกำ� นนั ผใู้ หญ่บา้ นแห่งประเทศไทย (นายยงยศ แกว้ เขียว) รว่ มในการแถลงขา่ ว ผลทีไ่ ด้รับจากการด�ำเนินกิจกรรม 4 ภาค 1. มีการลงนามบนั ทึกข้อตกลงความร่วมมือจากผู้นำ� ทางศาสนา อนั ประกอบดว้ ยผ้นู �ำและตัวแทนจากผู้น�ำ ศาสนาทง้ั 5 ศาสนา ตวั แทนสมาคมกำ� นันผใู้ หญ่บ้านทุกจงั หวดั และตวั แทนสำ� นักงานเขตพนื้ ที่การศกึ ษา (ภาคกลาง 25 จังหวดั /ภาคเหนอื 17 จงั หวดั /ภาคใต้ 14 จงั หวดั และภาคตะวันออกเฉยี งเหนือ 19 จงั หวัด) ในการจัดสถานทท่ี ่ี อยู่ในกำ� กบั ดูแลปลอดเคร่อื งดม่ื แอลกอฮอลต์ ามกฎหมาย 2. มีผู้เข้าร่วมรับฟังสาระส�ำคัญของพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์ภาคละ 300 คน(รวม 4 ภาค 1200 คน) 3. การจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ พุทธชยันตี งดเหล้า บุหรี่ ท่ัวไทย สักการะ แด่สมเด็จพระสัมมา สัมพทุ ธเจ้าตามแนวคิด “คา่ ยเยาวชน 3 D ดีดด๊ี ี งดเหลา้ บหุ รีท่ ว่ั ไทย” กลุ่มผู้เข้าร่วมประชุม เป็นเยาวชนจากสถาบันการศึกษาระดับมัธยมและระดับอุดมศึกษาและอาจารย์ จากทั่วประเทศ ซ่งึ จัดประชุม ณ เสถยี รธรรมสถาน วันท่ี 29 – 31 พฤษภาคม 2555 โดยไดร้ บั พระกรณุ าธคิ ณุ จาก พระเจ้าวรวงศ์เธอ พระองค์เจ้าศรีรัศมิ์ พระวรชายาฯ เสด็จเป็นองค์ประธานในพิธีเปิดการประชุมฯ ดังกล่าว เพื่อ ถา่ ยทอดองคค์ วามรเู้ กยี่ วกบั โทษ พษิ ภยั ผลกระทบของเครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอลแ์ ละยาสบู ตลอดจนกฎหมายทเ่ี กย่ี วขอ้ ง รวมถงึ การเฝา้ ระวงั ประชาสมั พนั ธแ์ ละบงั คบั ใชก้ ฎหมายควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ ใหเ้ ครอื ขา่ ยเยาวชนและอาจารย์

47 โดยเช่ือมโยงกับแนววิถีพุทธ ธรรมชาติ การเรียนรู้ และสร้างเครือข่ายสตรีในการขับเคล่ือนการรณรงค์เพ่ือควบคุม เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอลใ์ นระดบั จุลภาค เป็นการเชือ่ มประสานเครือข่ายเยาวชน อาจารย์ และเครือขา่ ยทเ่ี กย่ี วขอ้ ง ได้ ท�ำงานร่วมกันในการเฝ้าระวงั การฝา่ ฝนื กฎหมายควบคุมเคร่อื งดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบทว่ั ประเทศ ผลทีไ่ ด้รบั จากการดำ� เนินกจิ กรรม มีผเู้ ข้ารว่ มรบั กจิ กรรมดังกล่าวจ�ำนวน 300 คน ประกอบดว้ ย 1. อาจารยเ์ ยาวชนในระดับอุดมศกึ ษา จากสถาบันอุดมศึกษาจากทัว่ ประเทศ 2. ตัวแทนเยาวชนจากเครอื ข่ายองคก์ รงดเหลา้ จากทวั่ ประเทศ 3. ตวั แทนเยาวชนจากค่ายเยาวชน SOS โดยเสถยี รธรรมสถาน 4. ผู้ทรงคณุ วุฒิ และศิลปนิ ที่มชี ือ่ เสียงตา่ งๆ จากกลมุ่ อาสาสมคั ร กลา้ ใหมใ่ ฝร่ ู้ โดยเสถียรธรรมสถาน

48 4. กิจกรรม “7 ยา่ งกา้ วแห่งสติ งดเหลา้ งดบหุ รี่ท่ัวไทย เพื่อถวายเปน็ พุทธบูชาองคส์ มเดจ็ พระสมั มา สมั พุทธเจ้า” เมื่อธรรมะเดนิ ทางสรา้ งอรยิ ะชน ในโอกาสทปี ีนี้เป็นปีที่ครบรอบ 2,600 ปใี นการตรัสรู้ของพระบรมศาสดาสมั มาสมั พทุ ธเจา้ ซ่ึงชาวพทุ ธ ทวั่ โลกรวมทงั้ ประเทศไทย พรอ้ มใจกนั รว่ มเฉลมิ ฉลองพทุ ธชยนั ต ี 2600 ปแี หง่ การตรสั รธู้ รรมขององคส์ มเดจ็ พระบรม ศาสดาสมั มาสมั พุทธเจา้ ส�ำนกั งานคณะกรรมการควบคมุ เคร่ืองด่มื แอลกอฮอล์ จึงถือเปน็ โอกาสทีด่ แี ละเหมาะสมยิง่ ในการด�ำเนิน “โครงการ 7 ย่างก้าวแห่งสติ งดเหล้า งดบุหร่ีทั่วไทย เพ่ือถวายเป็นพุทธบูชาองค์สมเด็จพระสัมมา สัมพุทธเจ้า” โดยการน้อมน�ำธรรมในการขัดเกลาจิตใจให้ห่างไกลจากการบริโภคเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ และบุหรี่ โดยดำ� เนนิ การรวมทงั้ สนิ้ 7 จงั หวดั ซงึ่ กระทรวงสาธารณสขุ โดยสำ� นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ ร่วมกับจับมือกับ 5 หน่วยงานใหญ่ คือ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสุข ส�ำนักงานกองทุนสนับสนุน การสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) และสมาคมแม่บ้านมหาดไทย เสถียรธรรมสถานขับเคลื่อนขบวนธรรมะยาตรา โดย อัญเชญิ พระพุทธชยนั ตีองค์ดำ� นาลันทา เป็นองคป์ ระธานในการขับเคลือ่ น (องคพ์ ระพทุ ธชยนั ตีองคด์ ำ� นาลนั ทาท่าน เป็นเลิศในเร่ืองการเยียวยาและปัญญา) โดยการขับเคลื่อนจะเร่ิมต้นในจังหวัดพระนครศรีอยุธยามุ่งหน้าสู่ภาคเหนือ เพือ่ ใหป้ ระชาชนไดม้ โี อกาสสักการะ โดยเริ่มตน้ กจิ กรรมมีแขกผู้มีเกยี รติให้เกียรติมาเป็นสกั ขพี ยานมากมาย อาทิ พระเทพรตั นากร เจา้ คณะ จังหวัดพระนครศรีอยุธยา คุณสมเกียรติ ศรลัมพ์ ผู้ช่วยรัฐมนตรีประจ�ำส�ำนักนายกรัฐมนตรี คุณปรียา ปาลิโพต รองผู้ว่าราชการพระนครศรีอยุธยา คุณวาสินี ผิวผ่อง นายกเหล่ากาชาด จังหวัดพระนครศรีอยุธยา และนพ.สมาน ฟูตระกูล ผูอ้ �ำนวยการส�ำนกั งานคณะกรรมการควบคมุ เคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ 1. จังหวดั พระนครศรอี ยุธยา วนั ท่ี 3 – 9 กรกฎาคม 2555

49 2. จังหวัดสพุ รรณบรุ ี วนั ที่ 9 – 10 กรกฎาคม 2555 3. จังหวัดอ่างทอง วนั ที่ 11 – 12 กรกฎาคม 2555

50 4. จงั หวัดนครสวรรค์ วนั ท่ี 12 – 15 กรกฎาคม 2555