การคิดแยกแยะระหว่างประโยชน์ส่วนตนและประโยชน์ส่วนรวม public

การจดั ซ้ือจดั หาจดั จา้ งของสว่ นราชการการศึกษาในทกุ ระดบั ตง้ั แต่โรงเรยี นชน้ั อนุบาลไปจนถงึ ประถมศึกษา มธั ยมศึกษา และอาชีวศึกษา ตวั ผูบ้ รหิ ารโรงเรยี นมกั จะไดป้ ระโยชน์ จากการพจิ ารณาในการจดั หา เช่น อปุ กรณ์การศึกษา, อปุ กรณ์การเรยี น, แบบเรยี น, ตาราเรยี น, เส้อื ผา้ นกั เรยี น ฯลฯ นกั ธุรกจิ ท่เี ขา้ ไปย่นื ซองประมูลงานตอ้ งมกี ารจา่ ยใตโ้ ตะ๊ ใหผ้ ูม้ อี านาจในโรงเรยี น เพอ่ื ใหไ้ ดง้ าน แถมบางครง้ั มรี ะบบผูกขาดโดยนกั การเมือง ในสว่ นทอ้ งถน่ิ โดยมีการสนบั สนุนไปจากนกั การเมืองในสว่ นกลาง

“ ตอนนีส้ ังคมไทยเดนิ ทางมาถงึ จุดทผ่ี ู้มอี านาจทุกระดบั ถ้าเขามีโอกาส เขาจะทุจริต เขาคดิ เร่ืองการทุจริต ทุกลมหายใจ ไม่เว้นแม้แต่ผู้บริหารสถานศึกษา ทมี่ าจากสายพระ หรือเคยบวชเรียนมาก่อน เป็ นเจ้าอาวาส เป็ นเจ้าคณะอาเภอมาก่อน เพราะผู้มีอานาจ มองการทุจริตเป็ นเร่ืองธรรมดา จนกลายเป็ นวฒั นธรรมไปแล้ว ” รศ.ดร. พรอมั รินทร์ พรหมเกดิ กล่าว

อาจารย์ประจาคณะมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั ขอนแก่น วจิ ยั เรื่อง การศึกษาเครือข่ายกลุ่มอทิ ธิพลซ่ึงนาไปสู่การ ทุจริตคอร์รัปชันอย่างเป็ นระบบ ของภาคการศึกษา กรณศี ึกษา โรงเรียนสังกดั สานักงานเขตพืน้ ที่การศึกษา มธั ยมศึกษา เขตที่ 24,25,26 (กาฬสินธ์ุ, ขอนแก่น, มหาสารคาม) ทาการศึกษาในช่วงปี 2560 – 2561 พบว่า “มกี ารทุจริตใน หลายรูปแบบ จนทาให้ผู้บริหารสถานศึกษาบางรายร่ารวย เป็ นมหาเศรษฐี”

รูปแบบการทุจริต - การจัดซือ้ จัดจา้ ง - การกอ่ สรา้ ง - การจดั ซอื้ วัสดุ ครุภัณฑท์ างการศึกษา - การทุจรติ คอร์รัปชนั จากระบบบริหารงานบุคคล - การทุจริตคอรร์ ัปชันจากการรับนักเรียนเขา้ เรียนในสถานศกึ ษา - การเบีย่ งเบนงบประมาณที่ไดร้ ับจากส่วนกลาง และเงนิ อดุ หนนุ ประเภทต่าง ๆ - ระบบสหกรณอ์ อมทรัพย์ครู ทม่ี า : https://www.komchadluek.net/news/local/378497?fbclid=IwAR1l2OpW Vm0rC1yrYtaGO2JLkzv-yB7O0EvUNr-ebJeaFt6NMYNWV1BPn8A

ลักษณะความร่วมมือการทจุ รติ การทจุ ริตจะทาเปน็ เครอื ขา่ ย เรียกวา่ “เครอื ข่ายอิทธิพล” ประกอบดว้ ย - ขา้ ราชการชั้นผใู้ หญ่ทมี่ อี านาจในกรม กระทรวง และเขตพื้นที่ การศึกษา ลงมาถึงผอู้ านวยการโรงเรยี น ถา้ เป็นโครงการใหญ่ - นักการเมือง นักธรุ กิจ พอ่ คา้ ผูร้ บั เหมาเขา้ มารว่ มในวงจรเครอื ขา่ ย อทิ ธิพลด้วย โดยเฉพาะเรื่องการก่อสรา้ ง ทม่ี า : https://www.komchadluek.net/news/local/378497?fbclid=IwAR1l 2OpWVm0rC1yrYtaGO2JLkzv-yB7O0EvUNr- ebJeaFt6NMYNWV1BPn8A

พฤตกิ ารณ์ (งานกอ่ สรา้ ง) ขอเปอร์เซ็นต์กนั เฉลยี่ ที่ 30 เปอร์เซ็นต์ ผู้บริหารโดยเฉพาะโรงเรียนขนาดใหญ่ กาหนดสเปคงาน พจิ ารณาอนุมตั งิ บประมาณ ทม่ี า : https://www.komchadluek.net/news/local/378497?fb clid=IwAR1l2OpWVm0rC1yrYtaGO2JLkzv-yB7O0EvUNr- ebJeaFt6NMYNWV1BPn8A

พฤตกิ ารณ์ (การจดั ซอื้ จดั จา้ ง) กำรจัดซือหนงั สอื วัสดุ และครุภัณฑ์ รำยใหญ่จะมีเครือข่ำยอทิ ธิพล เข้ำมำเกีย่ วข้องด้วย ตงั แตร่ ะดบั นโยบำย ซง่ึ เชื่อมโยงกับนกั กำรเมือง นักธรุ กจิ ผบู้ รหิ ำร สำ้ นกั งำนเขตพืนทกี่ ำรศึกษำมธั ยมศึกษำ (สพม.) ลงมำถงึ ผู้บริหำรสถำนศกึ ษำ หำกกระทรวงมกี ำรอนมุ ัตงิ บประมำณ กำรจัดซือหนังสอื วสั ดุ ครุภัณฑล์ งมำ แม้ผู้บริหำรบำงโรงเรยี นไมไ่ ด้ ตอ้ งกำรวสั ดุดงั กล่ำว แต่จ้ำเป็นตอ้ งรบั เพรำะถกู สง่ั กำรลงมำ ท้ำให้ เกดิ การฮว้ั ประมูลเตม็ รปู แบบ ทม่ี า : https://www.komchadluek.net/news/local/378497?fbclid=IwAR1l 2OpWVm0rC1yrYtaGO2JLkzv-yB7O0EvUNr- ebJeaFt6NMYNWV1BPn8A

เช่น ลอ็ คสเปคหนังสือตารา วสั ดุครุภณั ฑ์ทางการศึกษา หาประโยชน์ จากส่ วนต่ างของราคา ทม่ี า : https://www.komchadluek.net/news/local/378497?fb clid=IwAR1l2OpWVm0rC1yrYtaGO2JLkzv-yB7O0EvUNr- ebJeaFt6NMYNWV1BPn8A

พฤตกิ ารณ์ (การจัดซื้อจัดจา้ ง) (ต่อ) จัดซือ้ จัดจ้างอาพราง - ทำ้ โครงกำรเอำงบประมำณมำใช้ แตไ่ มม่ ีกำรก่อสรำ้ งอะไร - ซือใบเสรจ็ แลกเงนิ สด ด้วยกำรออกใบเสร็จซอื วัสดุสนิ เปลือง เชน่ ให้ รำ้ นออกใบเสร็จ 5 หม่ืน ซือของจรงิ 5 พัน ทม่ี า : https://www.komchadluek.net/news/local/378497?fb clid=IwAR1l2OpWVm0rC1yrYtaGO2JLkzv-yB7O0EvUNr- ebJeaFt6NMYNWV1BPn8A

สหกรณอ์ อมทรพั ยค์ รู ยงิ่ มีเงนิ เยอะ ยิ่งมกี ารทจุ รติ เยอะ ผูจ้ ัดการสหกรณบ์ างราย ร่ารวยเปน็ มหาเศรษฐี แถมเกย่ี วพนั กบั เร่อื งการเมอื ง จนกลายเป็นผมู้ ีอทิ ธพิ ล ทม่ี า : https://www.komchadluek.net/news/local/378497?fb clid=IwAR1l2OpWVm0rC1yrYtaGO2JLkzv-yB7O0EvUNr- ebJeaFt6NMYNWV1BPn8A

ทม่ี า : https://www.sanook.com/ news/6745362/

ทม่ี า : https://www.sanook.com/news/6745362/

ทม่ี า : https://www.sanook.com/news/6745362/

Note : ทม่ี า : - ผดู้ ้ำรงต้ำแหนง่ ทำงกำรเมอื ง https://www.maticho ขำ้ รำชกำรระดับสูง ครู และกลมุ่ n.co.th/news- เอกชน มพี ฤติกำรณร์ ่วมกนั ทจุ รติ monitor/news_2469231 เชงิ นโยบำย และเป็นตวั กำร ร่วมกนั ในลักษณะกำรแบ่งหน้ำที่ Note : กัน ท้ำตำมบทบำท ตำมหนำ้ ท่ี - ป.อำญำ หมวด 6 ตัวกำรและ และอำ้ นำจทีแ่ ต่ละคนมี และเป็น ผสู้ นับสนนุ กำรสนบั สนนุ ช่วยเหลอื ซ่ึงกันและ ม.83 กำรกระท้ำของบุคคล ตังแต่ 2 กนั ในกำรกระท้ำควำมผิด คนขึนไป ผู้ท่ีได้รว่ มกระทำ้ ควำมผิด - โดยผดู้ ้ำรงต้ำแหน่งทำงกำรเมอื ง นันเปน็ ตัวกำร เจำ้ หน้ำทขี่ องรัฐ และเอกชน ร่วม ม.84 ผ้ใู ช้ (ผถู้ ูกใช้กระท้ำ = รับโทษ ด้ำเนินกำรอยำ่ งเปน็ ระบบ และ เสมือนตัวกำร) เป็นกระบวนกำรโดยทจุ ริต

https://www.isranews.org/isranews-news/74482-

ความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มำตรำ 147 ผ้ใู ดเปน็ เจ้ำพนักงำน มหี น้ำทีซ่ ือ ท้ำ จดั กำรหรอื รกั ษำทรัพย์ใด เบยี ดบังทรพั ย์นันเปน็ ของตน หรือเปน็ ของผู้อ่นื โดยทุจริต หรือโดยทจุ ริตยอมใหผ้ ู้อืน่ เอำทรพั ย์นนั เสยี ต้อง ระวำงโทษจ้ำคกุ ตงั แตห่ ำ้ ปถี งึ ยีส่ ิบปี หรือจำ้ คกุ ตลอดชีวติ และ ปรบั ตงั แต่หน่งึ แสนบำทถึงส่ีแสนบำท

ความผดิ ตามประมวลกฎหมายอาญา มำตรำ 91 เมือ่ ปรำกฏวำ่ ผ้ใู ดไดก้ ระท้ำกำรอันเปน็ ควำมผิดหลำยกรรมตำ่ งกัน ให้ศำลลงโทษผนู้ นั ทุกกรรมเปน็ กระทงควำมผดิ ไป แตไ่ มว่ ำ่ จะมกี ำรเพม่ิ โทษ ลดโทษ หรอื ลดมำตรำส่วนโทษดว้ ยหรือไมก่ ต็ ำม เม่ือรวมโทษทกุ กระทงแลว้ โทษจำ้ คกุ ทังสนิ ตอ้ งไมเ่ กินกำ้ หนดดังตอ่ ไปนี (1) สิบปี ส้ำหรบั กรณีควำมผดิ กระทงท่ีหนักท่ีสดุ มอี ัตรำโทษจำ้ คกุ อยำ่ งสงู ไมเ่ กนิ สำมปี (2) ย่ีสบิ ปี ส้ำหรับกรณคี วำมผิดกระทงท่ีหนักที่สดุ มอี ัตรำโทษจ้ำคกุ อยำ่ งสงู เกิน สำมปแี ตไ่ ม่เกินสบิ ปี (3) ห้ำสบิ ปี สำ้ หรบั กรณคี วำมผดิ กระทงท่ีหนกั ทสี่ ดุ มอี ตั รำโทษจำ้ คกุ อยำ่ งสงู เกนิ สบิ ปีขนึ ไป เว้นแตก่ รณีทศ่ี ำลลงโทษจำ้ คกุ ตลอดชวี ติ

ที่มา : https://www.isranews.org/article/isranews-news/91125-news07- 3.html?fbclid=IwAR1NCJG4ZEis9G5rIiIyEhTQgotn-gSSHggtZF5WR7ofnBmPKQbRDFwPGkw

หลกั ธรรมาภบิ าล

พ.ร.บ. ระเบยี บบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 และทแี่ ก้ไขเพ่มิ เติม มาตรา 3/1 วรรค 1 กำรบริหำรรำชกำรตำมพระรำชบัญญตั นิ ีตอ้ งเปน็ ไปเพ่ือประโยชน์สุขของ ประชาชน เกดิ ผลสัมฤทธิต์ อ่ ภารกิจของรฐั ความมปี ระสิทธภิ าพ ความคุ้มคา่ ในเชิง ภารกิจแห่งรัฐ การลดข้ันตอนการปฏิบตั ิงาน การลดภารกจิ และยบุ เลิกหนว่ ยงานที่ ไม่จาเป็น การกระจายภารกิจและทรพั ยากรใหแ้ กท่ อ้ งถ่นิ กำรกระจำยอำ้ นำจ ตัดสนิ ใจ การอานวยความสะดวก และการตอบสนองความตอ้ งการของประชาชน ทงั นี โดยมผี ู้รบั ผดิ ชอบต่อผลของงำน วรรค 2 กำรจัดสรรงบประมำณและกำรบรรจแุ ต่งตงั บคุ คลเข้ำดำ้ รงต้ำแหน่งหรือ ปฏบิ ัติหนำ้ ทตี่ อ้ งค้ำนึงถึงหลกั กำรตำมวรรคหนึ่ง

วรรค 3 ในการปฏิบตั ิหน้าทขี่ องสว่ นราชการ ตอ้ งใช้วธิ กี ารบรหิ ารกจิ การบา้ นเมอื งที่ดี โดยเฉพาะอยา่ งยิ่งให้คานงึ ถึงความรบั ผดิ ชอบของผปู้ ฏิบตั ิงาน การมสี ว่ นรว่ มของประชาชน การเปิดเผยข้อมลู การติดตามตรวจสอบและประเมนิ ผลการปฏบิ ัตงิ าน ท้งั น้ี ตามความ เหมาะสมของแต่ละภารกจิ วรรค 4 เพือ่ ประโยชนใ์ นการดาเนินการใหเ้ ปน็ ไปตามมาตรานี้ จะตราพระราชกฤษฎีกา กาหนดหลักเกณฑแ์ ละวธิ ีการในการปฏบิ ัติราชการและการสง่ั การให้สว่ นราชการและ ขา้ ราชการปฏบิ ตั ิกไ็ ด้

พระราชกฤษฎกี า วา่ ด้วยหลกั เกณฑ์และวิธกี ารบริหารกจิ การบา้ นเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 และท่แี กไ้ ขเพมิ่ เติม มำตรำ 6 กำรบรหิ ำรกจิ กำรบำ้ นเมอื งท่ีดี ได้แก่ กำรบรหิ ำรรำชกำรเพ่อื บรรลเุ ป้ำหมำย ดงั ตอ่ ไปนี (1) เกดิ ประโยชนส์ ขุ ของประชำชน (2) เกดิ ผลสมั ฤทธต์ิ อ่ ภำรกิจของรฐั (3) มปี ระสทิ ธิภำพและเกิดควำมคุม้ คำ่ ในเชิงภำรกจิ ของรัฐ (4) ไม่มขี นั ตอนกำรปฏิบัตงิ ำนเกินควำมจ้ำเปน็ (5) มีกำรปรับปรุงภำรกิจของสว่ นรำชกำรใหท้ ันตอ่ สถำนกำรณ์ (6) ประชำชนไดร้ บั กำรอ้ำนวยควำมสะดวกและได้รบั กำรตอบสนองควำมตอ้ งกำร (7) มีกำรประเมินผลกำรปฏบิ ตั ริ ำชกำรอย่ำงสม้ำ่ เสมอ

หลกั การพ้นื ฐานของการสร้างธรรมาภิบาล ระเบยี บสานักนายกรฐั มนตรวี า่ ด้วยการสรา้ งระบบบริหารกจิ การบ้านเมอื งทด่ี ี พ.ศ. 2542 ระบวุ ่าธรรมาภิบาล มีองคป์ ระกอบ 6 องคป์ ระกอบ คือ 1. หลกั นติ ิธรรม ไดแ้ ก่ กำรตรำกฎหมำย กฎ ขอ้ บังคบั ต่ำง ๆ ใหท้ นั สมยั และ เปน็ ธรรม เปน็ ท่ียอมรบั ของสงั คม ไมเ่ ลือกปฏิบัติ และสังคมยินยอมพรอ้ มใจ ปฏิบัติตำมกฎหมำย และกฎข้อบงั คบั เหลำ่ นนั โดยถอื วำ่ เปน็ กำรปกครองภำยใต้ กฎหมำย มใิ ชต่ ำมอ้ำเภอใจหรือตำมอำ้ นำจของตวั บุคคล

2. หลักความโปรง่ ใส ได้แก่ กำรสรำ้ งควำมไวว้ ำงใจ ซึ่งกนั และกัน โดยมกี ำรใหแ้ ละกำรรบั ขอ้ มลู ทส่ี ะดวก เปน็ จริง ทนั กำรณ์ ตรงไปตรงมำ มีทม่ี ำทไี่ ปทช่ี ัดเจนและเท่ำเทียม มีกระบวนกำรตรวจสอบควำมถูกต้อง ทชี่ ดั เจน 3. หลกั การมสี ่วนรว่ ม ไดแ้ ก่ กำรเปิดโอกำสใหป้ ระชำชนมีสว่ นรว่ ม รับรู้ และรว่ มคดิ ร่วมเสนอควำมเหน็ ในกำรตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหำ ส้ำคัญของประเทศในดำ้ นตำ่ ง ๆ เชน่ กำรแจง้ ควำมเหน็ กำรไตส่ วน สำธำรณะกำรประชำพิจำรณ์ กำรแสดงประชำมติ รวมถึง กำรร่วมตรวจสอบ และร่วมรับผิดชอบต่อกำรกระทำ้ นนั

4. หลกั ความรับผดิ ชอบ ไดแ้ ก่ ควำมรับผดิ ชอบทตี่ รวจสอบได้ เป็นกำรสร้ำงกลไกให้มีผรู้ ับผดิ ชอบ ตระหนักในหนำ้ ท่ี ควำมสำ้ นกึ ในควำมรับผดิ ชอบต่อสงั คม กำรสนใจปัญหำสำธำรณะของบ้ำนเมอื ง และกระตอื รอื รน้ ในกำรแก้ปญั หำ ตลอดจนกำรเคำรพในควำมคดิ เห็น ที่แตกตำ่ ง และควำมกลำ้ ท่จี ะยอมรับผลจำกกำรกระท้ำของตน

5. หลักความคมุ้ ค่า ได้แก่ กำรบรหิ ำรจดั กำรและกำรใช้ทรพั ยำกร ทีม่ จี ำ้ กัด ให้เกิดประโยชนค์ มุ้ คำ่ เพอ่ื ให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ ส่วนรวม 6. หลกั คณุ ธรรม ได้แก่ กำรยึดมัน่ ในควำมถกู ตอ้ งดีงำม ส้ำนกึ ใน หนำ้ ทข่ี องตนเอง มคี วำมซ่อื สตั ย์สุจริต จรงิ ใจ ขยนั อดทน มี ระเบียบวินยั และเคำรพในสิทธิของผู้อน่ื



“ขอให้รกั ษาเกียรติ และศักด์ิศรขี องตน ตราบเทา่ ชวี ิต” ..ขอบคณุ ..

สถานที่ติดต่อ สานกั งาน ป.ป.ช. ประจาจงั หวดั อุทยั ธานี ศาลากลางจังหวัดอุทยั ธานี (หลังเก่า) ถ. ศรีอุทยั ต. อุทัยใหม่ อ. เมอื งอทุ ัยธานี จ. อทุ ัยธานี 61000 โทร. 056 – 571528 - 30 โทรสาร. 056 – 571529 เพจเฟสบุค๊ . สานกั งาน ปปช ประจาจังหวดั อุทัยธานี