แผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ประจำปี พ.ศ. ๒๕๖๓

แผนปฏบิ ตั กิ ารป้ องกนั และปราบปรามการทจุ รติ ประจาํ ปี พ.ศ. ๒๕๖๓ สาํ นกั งานทรพั ยากรน้ําแหง่ ชาติ



แผนปฏบิ ตั กิ ารป้ องกนั และปราบปรามการทจุ รติ ประจาํ ปี พ.ศ. ๒๕๖๓ สาํ นกั งานทรพั ยากรน้ําแหง่ ชาติ

คาํ นํา ศูนยปฏิบัติการตอตานการทุจริต สํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ เปนสวนราชการตามกฎกระทรวง แบงสวนราชการสํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ สํานักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. ๒๕๖๒ ลงวันท่ี ๙ กรกฎาคม ๒๕๖๒ ทําหนาท่ีหลักในการบูรณาการและขับเคล่ือนแผนการปองกันและปราบปรามการทุจริต และการสงเสริม คุมครองจริยธรรมในสํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติใหสอดคลองตามยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและ ปราบปรามการทุจริต ระยะที่ ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) มาตรการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ และนโยบายทีส่ ําคญั ของรฐั บาลที่เกย่ี วขอ ง ในการนี้ ศูนยปฏิบัติการตอตานการทุจริตจึงไดจัดทําแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทจุ ริต ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ เพ่ือขับเคลื่อนนโยบายที่สําคัญเกี่ยวกับการปองกันและปราบปรามการทุจริตของ สํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ ใหเกิดผลในทางปฏิบัติ บรรลุเปาหมาย เกิดผลสัมฤทธิ์ และสรางจิตสํานึก ของบุคลากรใหมีทัศนคติและคานิยมในการตอตานการทุจริต ซ่ึงเนนการประสานความรวมมือกับหนวยงาน ภายในและภายนอกสังกัด โดยเฉพาะผูมีสวนไดสวนเสียตามภารกิจ ตลอดจนการพัฒนากลไกการดําเนินงาน ตามหลกั ธรรมาภิบาล เพ่อื ลดและปองกันปญหาการทุจรติ ใหไ ดผ ลอยางย่งั ยนื ศูนยปฏบิ ตั กิ ารตอ ตา นการทจุ ริต สาํ นักงานทรพั ยากรนํ้าแหงชาติ

สารบัญ หนา คํานาํ ๑ สว นท่ี ๑ บทนาํ ๒ ๓ - ท่ีมา - หลักการและเหตุผล ๖ - ยทุ ธศาสตรช าติวาดว ยการปองกันและปราบปรามการทุจรติ ๗ ระยะที่ ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ๗ ๗ สว นที่ ๒ แผนปฏิบตั กิ ารปองกนั และปราบปรามการทจุ ริต ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ ๘ ๘ - หลกั การและเหตผุ ล - วสิ ยั ทัศน - พนั ธกิจ - เปาประสงค - ประเด็นยุทธศาสตร - ตวั ช้วี ดั ภาคผนวก - แผนปฏบิ ตั ิการปองกันและปราบปรามการทุจริต ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ สาํ นกั งานทรพั ยากรนาํ้ แหงชาติ

-๑- สว นที่ ๑ บทนาํ ๑. ท่ีมา ๑. ปญหาการทุจริตในระบบราชการสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกิจ ระบบสังคม ระบบการเมือง การปกครอง และการบรหิ ารราชการอยางมาก แมหนว ยงานในภาครัฐจะไดกาํ หนดนโยบายหรือมาตรการตาง ๆ ในการหยุดยั้งการทุจริต แตปญหาดังกลาวก็ยังดํารงอยู ทําใหประเทศไทยมีภาพลักษณการทุจริตสูง ในสายตานานาประเทศ โดยผลการจัดอันดับดัชนีชี้วัดภาพลักษณคอรรัปชัน (Corruption Perceptions Index: CPI) ขององคกรความโปรงใสนานาชาติ หรือ Transparency International (IT) ประจําป ๒๕๖๑ ซึ่งผลปรากฏวา ประเทศไทยได ๓๖ คะแนน จากคะแนนเต็ม ๑๐๐ คะแนน ถูกลดอันดับลงจากอันดับท่ี ๙๖ เม่ือป ๒๕๖๐ ซึ่งไดค ะแนน ๓๗ คะแนน เปน อันดับที่ ๙๙ จากการจัดอันดบั ทั้งหมด ๑๘๐ ประเทศ ท้งั ที่เคยทําอันดับไดดีขึ้น จากเม่ือป ๒๕๕๙ ทเ่ี คยอยใู นอันดับท่ี ๑๐๑ ไดคะแนน ๓๕ คะแนน การแกไขปญหาการทจุ ริตจึงเปน นโยบายเรงดว น ท่ีทุกรฐั บาลใหความสาํ คัญในการแกไ ขปญหา ๒. พระราชบัญญัติระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๘๗ ไดบัญญัติไววา “ใหผูบังคับบัญชามีหนาที่เสริมสรางและพัฒนาใหผูอยูใตบังคับบัญชามีวินัยและปองกันมิใหผูอยูใตบังคับบัญชา กระทําผิดวินัย โดยผูบังคับบัญชามีหนาท่ีและความรับผิดชอบตามกฎหมาย ในการรักษาวินัยของผูใตบังคับบัญชา โดยตองเสริมสรางพัฒนาใหผูใตบังคับบัญชามีวินัย ปองกันมิใหผูอยูใตบังคับบัญชากระทําผิดวินัยและดําเนินการทาง วินยั แกผ กู ระทําผดิ วนิ ยั ” ๓. ตามมติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี ๒๔ กรกฎาคม ๒๕๕๕ เห็นชอบใหมีการจัดตั้ง ศูนยปฏิบัติการตอตานการทุจริตในสํานักงานปลัดสํานักนายกรัฐมนตรี สํานักงานปลัดกระทรวงทุกกระทรวง สวนราชการท่ีอยูในบังคับบัญชาข้ึนตรงตอนายกรัฐมนตรี และสวนราชการไมสังกัดสํานักนายกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวงทุกสวนราชการ ตามทส่ี าํ นักงานคณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ (สํานกั งาน ก.พ.ร.) เสนอ โดยใหเ ปนสว นราชการตามมาตรา ๓๑ วรรคสอง แหงพระราชบัญญตั ิระเบียบบริหารราชการแผน ดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ และท่ีแกไ ขเพม่ิ เตมิ โดยกาํ หนดไวใ นกระทรวงแบงสว นราชการ สํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ จัดตั้งตามคําส่ังหัวหนาคณะรักษาความสงบแหงชาติ ที่ 46/2560 เร่ือง การจัดต้ังสํานักงานบริหารจัดการทรัพยากรน้ําแหงชาติ เพื่อบูรณาการการบริหารจัดการ ทรพั ยากรนํ้าอยางมปี ระสทิ ธภิ าพและยง่ั ยนื และตอมาไดมีกฎกระทรวงแบง สวนราชการสํานักงานทรัพยากรน้ํา แหงชาติ สํานักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. ๒๕๖๑ และกฎกระทรวงแบงสวนราชการสํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ สํานักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. ๒๕๖๒ กําหนดใหในสํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติมีศูนยปฏบิ ัตกิ ารตอตานการทจุ ริต เพื่อทําหนาที่หลักในการบูรณาการและขับเคล่ือนแผนการปองกันและปราบปรามการทุจรติ และการสงเสริมคุมครอง จรยิ ธรรมในสํานกั งานทรัพยากรน้ําแหงชาติ ๔. ตามคําสั่งคณะรักษาความสงบแหงชาติ มีคําส่ังท่ี ๖๙/๒๕๕๗ ลงวันท่ี ๑๘ มิถุนายน ๒๕๕๗ เรื่อง มาตรการปองกันและแกไขปญหาการทุจริตประพฤติมิชอบ ไดกําหนดแนวทาง/มาตรการปองกันและแกไข ปญ หาการทุจรติ ประพฤติมชิ อบ โดยใหทุกสวนราชการและหนว ยงานของรัฐกําหนดมาตรการและแนวทางปองกัน

-๒- และแกไ ขปญหาการทจุ ริตและประพฤติมิชอบในสว นราชการและหนว ยงานของรัฐ โดยมุง เนนการสรางธรรมาภิบาล ในการบริหารงานและสง เสรมิ การมีสวนรว มจากทกุ ภาคสวนในการตรวจสอบเฝาระวัง เพื่อสกัดกั้นมใิ หเ กิดการทุจริต ประพฤติมิชอบได ในกรณีท่ีมีการกลาวหาหรือพบเหตุอันควรสงสัยวาขาราชการและเจาหนาที่ของรัฐกระทําการ หรือมีสวนรวมกับการทุจริตประพฤติมิชอบ ท้ังในฐานะตัวการ ผูใชหรือผูสนับสนุน ใหหัวหนาสวนราชการ และหวั หนา หนวยงานของรัฐดาํ เนนิ การตามอํานาจหนาทภ่ี ายใตพ ระราชบญั ญัตริ ะเบยี บบรหิ ารราชการแผนดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ และพระราชกฤษฎีกาวาดวยหลักเกณฑวิธกี ารบริหารกิจการบา นเมอื งที่ดี พ.ศ. ๒๕๔๖ ประกอบ ระเบียบ ขอ บังคบั ท่เี กี่ยวขอ งกับการบริหารงานบคุ คล โดยใหบงั คับใชม าตรการทางวนิ ยั มาตรการทางปกครอง และมาตรการทางกฎหมายอยา งเฉยี บขาดและรวดเรว็ ๕. พลเอก ประยุทธ จันทรโอชา นายกรัฐมนตรี ไดมีการแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรี ตอสภานิติบัญญัติแหงชาติ เม่ือวันท่ี ๑๒ กันยายน ๒๕๕๗ ขอที่ ๑๐ การสงเสริมการบริหารราชการแผนดิน ทม่ี ีธรรมาภิบาล และการปองกันปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมิชอบในภาครัฐ โดยใชม าตรการทางกฎหมาย การปลูกฝง คา นยิ ม คุณธรรม จรยิ ธรรม และจติ สํานึกในการรักษาศักด์ิศรขี องความเปนขาราชการ และความซ่ือสัตย สุจริต ควบคูกับการบริหารจัดการภาครัฐท่ีมีประสิทธิภาพ เพ่ือปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤตมิ ชิ อบ ของเจา หนาทรี่ ฐั ทุกระดับอยางเครงครดั ๒. หลกั การและเหตุผล รัฐบาลกําหนดใหการปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ เปนนโยบาย สาํ คัญเรง ดว นที่ตองดาํ เนินการและตองไดรับการแกไ ขอยางจริงจัง ซงึ่ การดาํ เนนิ การทใี่ หบ งั เกิดผลเปนรปู ธรรม ตองอาศัยความรวมมือจากทุกภาคสวน ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม และภาคประชาชน โดยการปลูกฝง ใหคนไทย ไมโกง มีทศั นคตแิ ละคานยิ มที่ไมยอมรับการทุจริตคอรรปั ชัน การไมรับทรัพยสนิ หรือประโยชนอ่ืนใด ของเจา หนา ท่รี ัฐ การปรับปรุงระบบจัดซื้อจดั จา ง การแตง ตงั้ โยกยา ยขาราชการ การบรหิ ารราชการ หนวยงานของรัฐ รัฐวสิ าหกจิ ใหม ธี รรมาภบิ าล ควบคูไปกับการปรับเปลีย่ นกฎหมายใหมคี วามทนั สมัย และการลงโทษผูกระทาํ ความผิด อยางจริงจัง เพ่ือใหบุคลากรและภาคประชาสังคมมีจิตสํานึกตอตานการทุจริต รวมทั้งมีความพึงพอใจในคุณภาพ การใหบริการและการดําเนินงานของหนวยงานของรัฐ จึงไดจัดทํายุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกัน และปราบปรามการทุจริต ระยะท่ี ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) มาตรการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ เพื่อเปนแนวทางการขับเคล่ือนการปองกันและปราบปรามการทุจริตของสํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ โดยมุงเนนการปองกันและการปราบปรามการทุจริต และประพฤติมิชอบของบุคลากรในสํานกั งานทรพั ยากรน้ําแหงชาติ ใหเกิดผลเปนรูปธรรมชัดเจน ดังนั้น เพ่ือใหการขับเคลื่อนการดําเนินมาตรการปองกันและปราบปรามการทุจริต และประพฤติมิชอบของสํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ บรรลุวัตถุประสงคและเกิดผลสัมฤทธิ์อยางเปนรูปธรรม ศูนยปฏิบัติการตอตานการทุจริต จึงไดจัดทําแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริต สํานักงาน ทรัพยากรน้ําแหงชาติ ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ เพื่อใชเปนแนวทางในการดําเนินการปอ งกันปราบปรามการทจุ ริต และประพฤตมิ ชิ อบของสาํ นักงานทรัพยากรนํ้าแหง ชาติ ตอ ไป

-๓- ๓. ยทุ ธศาสตรชาติวาดว ยการปองกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) วสิ ัยทศั น “ประเทศไทยใสสะอาดไทยทง้ั ชาติตานทจุ ริต (Zero Tolerance & Clean Thailand)” พนั ธกิจ “สรา งวฒั นธรรมตอตานการทุจรติ ยกระดบั ธรรมาภิบาลในการบริหารจัดการทุกภาคสวนแบบบูรณาการ และปฏริ ปู กระบวนการปองกันและปราบปรามการทุจรติ ท้ังระบบใหม ีมาตรฐานสากล” เปา ประสงคเ ชิงยทุ ธศาสตร ระดบั คะแนนของดชั นีการรับรูการทุจรติ (Corruption Perceptions Index : CPI) สงู กวารอ ยละ ๕๐ วตั ถปุ ระสงคห ลกั ๑. สังคมมพี ฤตกิ รรมรว มตานการทุจรติ ในวงกวาง ๒. เกิดวฒั นธรรมทางการเมือง (Political Culture) มงุ ตา นการทุจริตในทกุ ภาคสวน ๓. การทุจริตถูกยับย้ังอยางเทาทันดวยนวัตกรรมกลไกปองกันการทุจริต และระบบบริหารจัดการ ตามหลกั ธรรมาภบิ าล ๔. การปราบปรามการทุจริตและบังคับใชกฎหมายมีความรวดเร็วเปนธรรม และไดรับความรวมมือ จากประชาชน ๕. ดัชนีการรับรูการทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมีคาคะแนน ในระดบั ทสี่ ูงขนึ้ ยุทธศาสตร ยุทธศาสตรมีความครอบคลุมกระบวนการดําเนินงานดานการปองกันปราบปรามการทุจริต และประพฤติมชิ อบ โดยกําหนดยทุ ธศาสตรก ารดําเนนิ งานหลักออกเปน ๖ ยุทธศาสตร ดงั นี้ ยุทธศาสตรท ่ี ๑ “สรา งสงั คมท่ีไมทนตอการทุจรติ ” 1. ปรับฐานความคิดทกุ ชวงวัยต้งั แตปฐมวยั ใหส ามารถแยกระหวา งผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนส วนรวม 2. สงเสริมใหมีระบบและกระบวนการกลอ มเกลาทางสังคมเพ่ือตานทุจริต 3. ประยุกตหลักปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี งเปนเครอ่ื งมือตานทจุ ริต 4. เสริมพลังการมีสว นรวมของชมุ ชน (Community) และบรู ณาการทกุ ภาคสว นเพอ่ื ตอตานการทุจรติ ยทุ ธศาสตรท่ี ๒ “ยกระดับเจตจาํ นงทางการเมืองในการตอ ตา นการทุจริต” 1. พัฒนากลไกการกําหนดใหนกั การเมอื งแสดงเจตจาํ นงทางการเมืองในการตอตานการทุจรติ ตอสาธารณชน 2. เรง รดั การกํากับติดตามมาตรฐานทางจริยธรรมของนักการเมืองและเจาหนาทร่ี ฐั ในทกุ ระดบั 3. สนับสนนุ ใหทกุ ภาคสว นกําหนดกลยทุ ธและมาตรการสําหรับเจตจาํ นงในการตอตานการทุจริต 4. พัฒนาระบบการบริหารงบประมาณดานการปองกันและปราบปรามการทุจริตเพื่อใหไดรับการจัดสรร งบประมาณรายจา ยประจาํ ปที่มีสัดสว นเหมาะสมกบั การแกปญ หา

-๔- 5. สงเสริมการจัดตั้งกองทุนตอตานการทุจริตสําหรบั ภาคเอกชนและภาคประชาชน โดยรัฐใหการสนบั สนุน ทนุ ตง้ั ตน 6. ประยกุ ตนวัตกรรมในการกํากบั ดแู ลและควบคมุ การดําเนินงานตามเจตจาํ นงทางการเมืองของพรรคการเมือง ที่ไดแสดงไวต อ สาธารณะ ยุทธศาสตรท ่ี ๓ “สกัดกั้นการทุจริตเชิงนโยบาย” 1. วางมาตรการเสรมิ ในการสกดั กั้นการทจุ ริตเชิงนโยบายบนฐานธรรมาภิบาล - ขั้นการกอตวั นโยบาย (Policy Formation) - ขนั้ การกาํ หนดนโยบาย (Policy Formulation) - ขั้นตดั สินใจนโยบาย (Policy Decision) - ขัน้ การนํานโยบายไปปฏิบตั ิ (Policy Implementation) - ขัน้ การประเมินนโยบาย (Policy Evaluation) 2. การรายงานผลสะทอนการสกัดกนั้ การทจุ ริตเชิงนโยบาย (Policy Cycle Feedback) 3. การพฒั นานวัตกรรมสําหรับการรายงานและตรวจสอบธรรมาภบิ าลในการนาํ นโยบายไปปฏิบตั ิ 4. สงเสริมใหมกี ารศึกษา วเิ คราะห ติดตาม และตรวจสอบ การทุจริตเชิงนโยบายในองคกรปกครองสวนทอ งถิ่น ยุทธศาสตรท ี่ ๔ “พฒั นาระบบปอ งกันการทจุ ริตเชงิ รกุ ” 1. เพิ่มประสิทธิภาพระบบงานปองกันการทจุ ริต 2. สรางกลไกการปองกันเพ่ือยับย้ังการทจุ รติ 3. พฒั นานวัตกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศเพอ่ื ลดปญหาการทจุ ริต 4. พฒั นารปู แบบการสื่อสารสาธารณะเชิงสรา งสรรคเพ่ือปรับเปลยี่ นพฤติกรรม 5. การพัฒนา วิเคราะห และบูรณาการระบบการประเมินดานคุณธรรมและความโปรงใสในการดําเนินงาน ของหนวยงาน เพ่ือเชื่อมโยงกับแนวทาง การยกระดับคะแนนดัชนีการรับรูการทุจริต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทย 6. สนับสนุนใหภ าคเอกชนดําเนนิ การตามหลกั บรรษัทภบิ าล 7. พัฒนาสมรรถนะและองคความรูเ ชงิ สรา งสรรคของบุคลากรดานการปองกนั การทุจรติ 8. การพัฒนาระบบและสงเสริมการดําเนินการตามอนุสัญญาสหประชาชาตวิ า ดวยการตอตานการทุจรติ ค.ศ. 2003 (United Nations Convention Against Corruption: UNCAC) ยุทธศาสตรที่ ๕ “ปฏริ ปู กลไกและกระบวนการการปราบปรามการทุจรติ ” 1. ปรับปรงุ ระบบรบั เร่อื งรองเรียนการทุจริตใหม ีประสทิ ธิภาพ 2. ปรับปรุงการตรวจสอบความเคล่ือนไหวและความถูกตองของทรัพยสินและหน้ีสิน 3. ปรบั ปรงุ กระบวนการและพฒั นากลไกพิเศษในการปราบปรามการทจุ รติ ที่มีความรวดเรว็ และมปี ระสทิ ธภิ าพ 4. ตรากฎหมายและการบังคับใชกฎหมายในการปราบปรามการทุจริตใหเทาทันตอพลวัตของการทุจริต และสอดคลองกบั สนธสิ ัญญาและมาตรฐานสากล 5. บรู ณาการขอมลู และขา วกรองในการปราบปรามการทุจรติ

-๕- 6. การเพิ่มประสิทธิภาพในการคุมครองพยาน (Witness) และผูแจงเบาะแส (Whistleblower) และเจาหนาที่ ในกระบวนการปราบปรามการทจุ รติ 7. พัฒนาสมรรถนะและองคความรูเชงิ สหวิทยาการของเจาหนา ที่ในกระบวนการปราบปรามการทุจริต 8. การเปดโปงผูกระทาํ ความผดิ ใหส าธารณชนรับทราบและตระหนักถงึ โทษของการกระทําการทุจริต เม่ือคดีถงึ ท่สี ุด 9. การเพม่ิ ประสิทธิภาพในการดําเนินคดีทุจริตระหวา งประเทศ ยุทธศาสตรท่ี ๖ “ยกระดับคะแนนดชั นีการรบั รูการทจุ ริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย” 1. ศึกษา และกาํ กับติดตามการยกระดบั ดชั นีการรับรูการทุจริต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทย 2. บูรณาการเปาหมายยุทธศาสตรชาติวา ดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต เพ่ือยกระดับดัชนีการรบั รู การทจุ ริต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทย

-๖- สวนท่ี ๒ แผนปฏบิ ตั กิ ารปองกันและปราบปรามการทุจรติ ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ สํานกั งานทรพั ยากรนํา้ แหง ชาติ หลักการและเหตุผล ปญหาการทุจริตสงผลกระทบอยางใหญหลวงตอความมั่นคงแหงรัฐ ความเจริญกาวหนาของ ประเทศ และความผาสุกของประชาชน ท้ังยังเปนสาเหตุใหเกิดปญหาสังคมที่ตอเน่ืองตามมา การเจริญเติบโต ทางเศรษฐกิจที่ลดลง สงผลใหเกิดปญหาสังคมเพ่ิมมากยิ่งข้ึน ขาดปจจัยในการแกไขปญหา มีการเลือกปฏิบัติ เอ้ือประโยชนแกพวกพองหรือการใหสิทธิ์แกบุคคลที่เอ้ือประโยชนในภาครัฐ นอกจากนี้ การทุจริตยังถือไดวา เปนพฤติกรรมท่ีขัดตอหลักธรรมาภิบาล หลักการบริหารจัดการบานเมืองท่ีดี หลักนิติรัฐ และหลักนิติธรรม อันเปนหลักการสําคัญของการปกครองระบอบประชาธิปไตย ตามคําสัง่ คณะรักษาความสงบแหงชาติ ท่ี ๖๙/๒๕๕๗ ลงวันท่ี ๑๘ มถิ นุ ายน ๒๕๕๗ เรอ่ื ง มาตรการปอ งกนั และแกไขปญ หาการทุจรติ ประพฤติมชิ อบ โดย ๑.๑ ใหทุกสวนราชการและหนวยงานของรัฐกําหนดมาตรการและแนวทางปองกัน และแกไข ปญหาการทุจริตและประพฤติมิชอบ สงเสริมการมีสวนรวมกับทุกภาคสวนในการตรวจสอบเฝาระวัง เพ่ือสกัดก้ัน มิใหเกดิ การทุจริตและประพฤตมิ ชิ อบ ๑.๒ การบังคับใชมาตรการทางวินัย มาตรการทางการปกครอง และมาตรการทางกฎหมาย อยางเฉียบขาดและรวดเร็วกับขาราชการและเจาหนาในสังกัดท่ีกระทําการหรือเกี่ยวของกับการทุจริต และประพฤตมิ ิชอบ ทงั้ ในฐานะตัวการ ผใู ชห รือผสู นบั สนุน ๑.๓ การควบคมุ กาํ กบั ดแู ล การดําเนนิ การจดั ซือ้ จัดจา งของสว นราชการใหเ ปน ไปตามบทบัญญัติ แหงพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวา ดวยการปองกันและปราบปรามการทจุ ริต พ.ศ. ๒๕๖๑ อยา งเครงครัด เพื่อใหระบบราชการและการปฏิบัติงานของบุคลากรในภาครัฐเกิดประสิทธิภาพ มีความโปรงใส ตรวจสอบได และปราศจากการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบ คณะรัฐมนตรีจึงมีมติเห็นชอบตามขอเสนอของคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริต แหงชาติ ใหหนวยงานภาครัฐนําแนวทางและมาตรการตามยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและปราบปราม การทจุ รติ ระยะท่ี ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) แปลงไปสกู ารปฏบิ ตั ิ ดังน้ัน แผนปฏิบตั กิ ารปอ งกนั และปราบปราม การทุจริต ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ ของสํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ จึงไดนําแนวทางและมาตรการดังกลาว มาปรับใชเปนกรอบแนวทางในการขับเคล่ือนนโยบายของสํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ ดานการปองกันและ ปราบปรามการทุจริตคอรรัปชัน เพื่อใหสอดคลองกับยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและปราบปรามการ ทุจรติ ระยะที่ ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และแผนยุทธศาสตรของสาํ นกั งานทรัพยากรน้าํ แหงชาติ ในประเด็น ยุทธศาสตรที่ ๕ การสงเสริม พัฒนาองคกรและนวัตกรรมดานทรัพยากรนํ้าไปใชใหเกิดประโยชน กลยุทธที่ 5.2 สรางวัฒนธรรมองคกรตามหลักธรรมาภิบาล โดยแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตฉบับนี้ จะมุง เนนการสรา งจติ สํานกึ ของบุคลากรสาํ นกั งานทรัพยากรน้าํ แหงชาตใิ หมีทศั นคติ และคา นิยมในการตอตาน การทุจริตและปองกันการทุจริตประพฤติมิชอบ เนนการประสานความรวมมือกับหนวยงานภายในสังกัดใหมีสวนรวม ในการเฝา ระวังปญหาการทุจรติ และพฒั นากลไกการดาํ เนินงานเพื่อลดปญหาการทจุ ริตใหไดผ ลอยางยั่งยนื

-๗- สํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ เปนองคกรหลักในการกํากับดูแลและขับเคลื่อนแผนแมบท การบริหารจัดการทรัพยากรน้ําของประเทศ เพื่อสรางความมั่นคงดานน้ําและเปนท่ียอมรับในระดับนานาชาติ โดยแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริต ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ ของสํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ ไดก ําหนดแนวทางเพื่อใหการดําเนนิ งานเปน ไปตามวตั ถุประสงค คือ ๑) การสรางจติ สํานึกและปลูกฝง ความซ่อื สตั ยสจุ ริต ๒) การสรา งกลไกปองกนั ปราบปรามการทจุ ริตและประพฤติมิชอบ ๓) การเสรมิ สรา งประสิทธิภาพในการปอ งกัน ปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ โดยสํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ จะไดดําเนินการตามแผนปฏิบัติการและปราบปราม การทุจริต ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ เพ่ือสงเสริมและสนับสนุนการขับเคล่ือนยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกัน และปราบปรามการทุจริต ระยะท่ี ๓ เพ่ือใหองคกรประสบความสําเร็จในดานการปองกันและปราบปรามการทุจริต และปลูกฝงคานิยมในความซ่ือสัตยสุจริต ตลอดจนการไมยอมรับการทุจริตในทุกรูปแบบ เพื่อประโยชนตอ ประชาชนของประเทศ วิสัยทัศน “ สาํ นักงานทรพั ยากรนํ้าแหง ชาตจิ ะเปนหนว ยงานทซ่ี ่ือตรง โปรงใส ไรซง่ึ ทุจริต” พันธกิจ 1. สรางคานยิ มและวัฒนธรรมการตอ ตา นการทจุ ริตในองคกร 2. เสริมสรางระบบบริหารจดั การภายในองคก รอยา งมีธรรมาภบิ าล 3. พัฒนาระบบและกลไกในการปองกัน การควบคมุ และการตรวจสอบการทจุ ริต เปา ประสงค ๑. เพอื่ สรางจิตสาํ นึกและปลูกฝง ความซื่อสตั ยส ุจริตแกบุคลากรทุกระดบั ของสํานกั งานทรพั ยากรนํ้าแหง ชาติ ๒. สรา งกลไกปองกนั ปราบปรามการทจุ ริตและประพฤตมิ ชิ อบ ๓. เสริมสรางประสิทธิภาพในการปอ งกนั ปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ ๔. เพ่ือยกระดับคะแนนการประเมินคุณธรรมและความโปรงใส (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ของหนว ยงาน

-๘- ประเดน็ ยทุ ธศาสตร ยุทธศาสตรท ่ี ๑ : สรางสงั คมทไี่ มทนตอการทุจริต ยทุ ธศาสตรที่ ๒ : พัฒนาระบบปองกนั การทจุ ริตเชงิ รุก ยทุ ธศาสตรท ่ี ๓ : ยกระดบั คะแนนดัชนีการรับรูการทจุ ริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ตวั ชวี้ ัด ยทุ ธศาสตรที่ ๑ : สรา งสังคมทไี่ มทนตอการทจุ รติ ตัวช้ีวัดท่ี ๑ : จํานวนโครงการ/กิจกรรมที่สงเสริมคุณธรรม จริยธรรม ความซ่ือสัตยสุจริต และการปองกัน ปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมิชอบใหแ กบุคลากรสํานักงานทรัพยากรน้ําแหง ชาติ ตัวชวี้ ดั ที่ ๒ : รอยละของบคุ ลากรท่ีเขา รับการอบรมมีความรูความเขาใจเก่ยี วกบั คุณธรรม จรยิ ธรรม ความซ่ือสตั ยสุจริต และการปอ งกันปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบเพ่มิ มากขน้ึ ตัวช้ีวัดท่ี ๓ : รอยละของบุคลากรมีความพึงพอใจในการใหการสนับสนุนงานดานสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม ความซือ่ สัตยสุจรติ และการปองกนั ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมชิ อบ ยุทธศาสตรที่ ๒ : พัฒนาระบบปอ งกันการทจุ รติ เชิงรกุ ตัวช้ีวัดท่ี ๑ : รอยละความสําเร็จการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการปอ งกันปราบปรามการทุจริตและประพฤติมชิ อบ ไมนอยกวา รอยละ ๙๐ ตวั ช้ีวัดที่ ๒ : จํานวนระบบขอ รองเรียนการทุจรติ ท่ีไดร ับการพัฒนา ตัวชี้วัดท่ี ๓ : จํานวนนโยบาย หรือมาตรการท่ีเปนประโยชนตอการสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม การปองกัน ปราบปรามการทจุ รติ และประพฤตมิ ิชอบ ยทุ ธศาสตรท ่ี ๓ : ยกระดับคะแนนดชั นกี ารรับรกู ารทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ตัวช้ีวัดท่ี ๑ : รอยละของระดับการเปดเผยขอมูลตอสาธารณะบนเว็บไซตของสํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ เพอ่ื ใหเ ปน ไปตามตัวชวี้ ดั ของ ITA โดยมผี ลประเมนิ ไมนอ ยกวา รอ ยละ ๙๐ ตัวชี้วัดที่ ๒ : มีเครือขายดานสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม ความซื่อสัตยสุจริต และการปองกันปราบปราม การทุจริตและประพฤตมิ ิชอบ

ภาคผนวก

แผนปฏิบตั กิ ารปองกันและปราบปรามการทุจริต ประจาํ ป พ.ศ. 2563 สาํ นกั งานทรัพยากรน้ําแหงชาติ ยุทธศาสตรช าตฯิ ที่ 1 : สรา งสงั คมที่ไมทนตอการทุจรติ วัตถุประสงค : เพื่อสรา งจติ สํานกึ ดานคุณธรรม จริยธรรม และปลกู ฝงความซื่อสตั ยสจุ รติ ใหแกบ คุ ลากร ตัวชว้ี ัด หนวยนับ/ ระยะเวลาดําเนนิ การ ป พ.ศ. 2563 โครงการ/กจิ กรรม คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนวยงาน เปาหมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 1. กจิ กรรมอบรม “การบริการจติ และเจริญ จํานวนครัง้ ท่จี ดั อยางนอ ย ศปท. ปญญาไปใชในชีวติ ประจาํ วนั ” กิจกรรมอบรม ๒ คร้ัง “การบริการจิตและ - กิจกรรมอบรม “การบรกิ ารจิตและเจรญิ เจริญปญ ญาไปใชใน 10,000 ปญ ญาไปใชในชวี ติ ประจําวนั คร้ังท่ี 1 ชวี ติ ประจาํ วัน 12,600 - กจิ กรรมอบรม “การบริการจติ และเจรญิ ปญ ญาไปใชในชีวิตประจําวัน” ครงั้ ที่ 2 ๒. กจิ กรรมอบรม “การสรางจติ สาํ นึกเรือ่ งการ จํานวนครัง้ ท่ีจดั อยา งนอ ย ศปท. ปอ งกนั การทจุ รติ คอรร ัปชันและผลประโยชน กิจกรรมอบรม“การ ๒ คร้งั 11,200 ทับซอน” สรา งจติ สาํ นกึ เรื่อง 11,200 การปองกนั การ - กิจกรรมอบรม “การสรา งจิตสํานกึ เรอ่ื ง ทุจริตคอรร ปั ชนั และ การปอ งกันการทจุ ริตคอรร ัปชันและผลประโยชน ผลประโยชนท บั ทบั ซอน” คร้ังท่ี 1 ซอน” - กจิ กรรมอบรม “การสรา งจติ สํานึกเรอื่ ง การปองกันการทุจรติ คอรรปั ชนั และผลประโยชน ทบั ซอ น” ครงั้ ท่ี ๒

แผนปฏิบัตกิ ารปองกนั และปราบปรามการทจุ ริต ประจาํ ป พ.ศ. 2563 สาํ นกั งานทรพั ยากรนา้ํ แหงชาติ ยทุ ธศาสตรชาติฯ ท่ี 1 : สรา งสงั คมทไี่ มทนตอการทจุ รติ วัตถุประสงค : เพื่อสรา งจิตสํานึกดานคณุ ธรรม จรยิ ธรรม และปลกู ฝงความซ่อื สตั ยส จุ ริตใหแกบ ุคลากร ตวั ชี้วดั หนว ยนับ/ ระยะเวลาดาํ เนนิ การ ป พ.ศ. 2563 โครงการ/กจิ กรรม คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนวยงาน ๓. โครงการเชิดชูเกยี รติบคุ ลากรดา นคณุ ธรรม เปา หมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 จรยิ ธรรม สาํ นกั งานทรพั ยากรนํ้าแหง ชาติ จาํ นวนคร้ังในการจัด ๕ ครั้ง ศปท. ประจาํ ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 กิจกรรม/โครงการ ๔.. กิจกรรมเพอ่ื สังคม “โครงการ 1 แกว 1 กลา ” จาํ นวนครง้ั ในการ อยา งนอ ย ศปท. ( 1 glass 1 seeding project) จดั กิจกรรมเพอ่ื ๑ ครั้ง ศปท. สงั คม ๕. กิจกรรมประชาสัมพันธการสงเสริมคณุ ธรรม จํานวนคร้ังในการ อยางนอย และจริยธรรม และการปองกนั ปราบปรามการ ประชาสมั พนั ธการ ๕ คร้ัง ทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบ สงเสรมิ คณุ ธรรม และ จรยิ ธรรม และ การปองกัน ปราบปราม การทุจริตและ ประพฤติมิชอบ

แผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทจุ ริต ประจําป พ.ศ. 2563 สํานกั งานทรพั ยากรนาํ้ แหง ชาติ ยทุ ธศาสตรช าตฯิ ท่ี 1 : สรางสังคมที่ไมทนตอการทุจริต วตั ถุประสงค : เพอื่ สรางจิตสํานกึ และปลูกฝง ความซ่ือสัตยสจุ ริต หนว ยนับ/ ระยะเวลาดาํ เนนิ การ ป พ.ศ. 2563 โครงการ/กจิ กรรม ตัวชวี้ ัด คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนว ยงาน ๖. การเขา รวมกิจกรรมทเี่ กี่ยวของกับสถาบนั จํานวนครั้งของการ เปาหมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 ชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย เขา รว มกจิ กรรม อยา งนอย สลธ. 5 ครัง้ ๗. กจิ กรรมประกาศเจตนารมณของหัวหนา สวน จาํ นวนครัง้ ของการ ๑ ครง้ั ศปท. ราชการอยางมธี รรมาภิบาล จดั ประกาศ เจตนารมณของ หวั หนาสวนราชการ

แผนปฏบิ ตั ิการปอ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ ประจาํ ป พ.ศ. 2563 สํานกั งานทรัพยากรนาํ้ แหง ชาติ ยทุ ธศาสตรชาติฯ ที่ 2 : การพฒั นาระบบปองกนั การทจุ รติ เชงิ รุก วตั ถุประสงค : 1. สรา งกลไกปอ งกนั และปราบปรามการทุจริต 2. เสริมสรา งประสิทธิภาพในการปองกันและปราบปรามการทจุ รติ โครงการ/กจิ กรรม ตวั ชว้ี ัด หนวยนับ/ ระยะเวลาดาํ เนนิ การ ป พ.ศ. 2563 1. จดั ทํานโยบาย/มาตรการ/ขอบงั คับท่ีเปน คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนว ยงาน ประโยชนต อ การสงเสรมิ คณุ ธรรม จริยธรรม เปา หมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 การปอ งกัน ปราบปรามการทจุ ริต จํานวนนโยบาย ไมน อ ยกวา ศปท. และประพฤติมิชอบ หรอื มาตรการที่เปน 3 ประโยชนตอ การ นโยบาย/ สงเสรมิ คณุ ธรรม มาตรการ จรยิ ธรรม การ ปอ งกนั ปราบปราม การทจุ ริต และประพฤติมชิ อบ 2. พฒั นาระบบรองเรียนการทุจรติ และประพฤติ จาํ นวนระบบขอ อยางนอ ย ศปท. มิชอบผานเวบ็ ไซตศ นู ยปฏบิ ัตกิ ารตอ ตานการ รอ งเรยี นเรือ่ งทุจริต 1 ระบบ ทจุ รติ ผานเว็บไซต ศปท. 3. จดั ทําเอกสารเผยแพรใหความรแู กบุคลากร จํานวนเอกสาร อยางนอ ย ศปท. ในการประเมินคณุ ธรรม เผยแพรเก่ียวกับการ 2 ฉบบั และความโปรง ใส ดําเนนิ การประเมนิ คณุ ธรรมและความ โปรง ใส (ITA)

แผนปฏบิ ัติการปองกันและปราบปรามการทุจริต ประจําป พ.ศ. 2563 สาํ นกั งานทรพั ยากรนํา้ แหงชาติ ยทุ ธศาสตรช าติฯ ท่ี 2 : การพฒั นาระบบปอ งกันการทุจริตเชงิ รกุ วตั ถุประสงค : 1. สรา งกลไกปอ งกนั และปราบปรามการทุจริต 2. เสริมสรา งประสิทธภิ าพในการปองกันและปราบปรามการทจุ รติ โครงการ/กจิ กรรม ตวั ชวี้ ดั หนว ยนับ/ ระยะเวลาดาํ เนินการ ป พ.ศ. 2563 คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ี ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนว ยงาน เปา หมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 4. จดั ทําเอกสารเผยแพรป ระชาสมั พนั ธเ กยี่ วกบั จาํ นวนเอกสาร อยา งนอ ย ศปท. การปอ งกนั ปราบปรามการทจุ ริต และประพฤติ เผยแพร ๖ ฉบับ มชิ อบ และสรา งคุณธรรมจรยิ ธรรมใหแ ก ประชาสมั พันธ บคุ ลากร เกย่ี วกบั การปอ งกัน ปราบปรามการ ทจุ ริต และประพฤติ มชิ อบ และสราง คุณธรรมจริยธรรม ความซือ่ สตั ยส จุ ริต 5. มีการจัดวางระบบและรายงานผลการควบคุม จาํ นวนรอ ยละของ รอ ยละ ๙0 ศปท. ภายในระดับหนว ยงานในสงั กดั การจัดวางระบบ และรายงานผลการ ควบคมุ ภายใน 6. พัฒนา ปรับปรุงชอ งทางทใี่ ชเผยแพร จาํ นวนชองทาง อยา งนอย ศปท. ประชาสมั พันธใหค วามรู ความเขา ใจเกี่ยวกับการ เผยแพร 3 ชอ งทาง ปองกัน ปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมิ ประชาสมั พันธ ชอบ

แผนปฏบิ ตั ิการปอ งกันและปราบปรามการทุจรติ ประจาํ ป พ.ศ. 2563 สํานกั งานทรัพยากรน้าํ แหงชาติ ยุทธศาสตรช าติฯ ท่ี 2 : การพฒั นาระบบปอ งกนั การทุจริตเชงิ รกุ วัตถปุ ระสงค : 1. สรา งกลไกปองกันและปราบปรามการทุจริต 2. เสรมิ สรา งประสิทธภิ าพในการปองกนั และปราบปรามการทุจรติ โครงการ/กจิ กรรม ตวั ชว้ี ดั หนวยนับ/ ระยะเวลาดาํ เนินการ ป พ.ศ. 2563 7. จัดทาํ รายงานผลการดาํ เนนิ งานตาม คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนวยงาน แผนปฏบิ ัติการปอ งกนั และปราบปราม เปาหมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 การทจุ ริตของสํานกั งานทรพั ยากรน้ําแหงชาติ จํานวนคร้งั ในการ อยา งนอ ย ศปท. เสนอตอเลขาธิการ รายงานผลการ 1 คร้งั ตอ ป ดาํ เนนิ งานตาม แผนปฏิบตั ิการ ปอ งกนั และ ปราบปรามการทุจริต

แผนปฏิบัติการปองกนั และปราบปรามการทุจรติ ประจําป พ.ศ. 2563 สํานกั งานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ ยทุ ธศาสตรชาติฯ ที่ 3 : ยกระดบั ดัชนกี ารรับรกู ารทจุ ริต วัตถปุ ระสงค : เพือ่ ยกระดับคะแนนการประเมนิ คุณธรรมและความโปรง ใสของหนวยงาน หนวยนบั / ระยะเวลาดาํ เนินการ ป พ.ศ. 2563 โครงการ/กจิ กรรม ตัวชวี้ ดั คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ี ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนว ยงาน เปาหมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 1. กิจกรรมดําเนินการตามการประเมนิ คณุ ธรรม จาํ นวนรอยละของ รอ ยละ ๙๐ ทกุ และความโปรงใสในการดําเนนิ งานของ ระดบั การเปด เผย ของการ หนวยงาน หนว ยงานภาครฐั (Integrity and ขอมูลตอสาธารณะ ประเมนิ Transparency Assessment: ITA) ประจาํ ป ของหนว ยงาน พ.ศ. 2563

Èٹ»¯ÔºÑµÔ¡Òõ‹ÍµŒÒ¹¡Ò÷بÃÔµ ÍÒ¤ÒèرÒÁÒÈ ªÑé¹ ò àÅ¢·èÕ øù/ñöø-ñ÷𠶹¹ÇÔÀÒÇ´ÕÃѧÊÔµ ࢵËÅÑ¡ÊèÕ ¡Ãا෾ÁËÒ¹¤Ã ñðòñð acoc.onwr.go.th [email protected] â·ÃÈѾ· ð òõòñ ùñôð – ÷ µ‹Í ñóóð â·ÃÊÒà ð òõòñ ùñôõ