Vigilance Bulletin 2021

out and work was executed without approval of proper Design mix. For this work only M-25 and M-35 design mixes were approved as per record. It is also noticed that this approved design mixes were proposed by field staff (SSE and XEN) based on cube testing results and approved by Dy CE/C. However, the results of cube strength used for proposed design mix was not fulfilling required strength of design mix approval. Infact the proposed cube test results were fulfilling the acceptance criteria but not fulfilling the required design mix criteria as per IS -456-2000 & IRS concrete bridge code. There was no design mix approval available on record for M-20 and M-30 Grade concrete required for Mass CC retaining wall and Flared wing wall respectively. No design mix approval was also available for M-30 grade concrete for CC road and wearing coat but road work was got executed and paid under this work. Further investigation also revealed that payment of Centering & Shuttering for foundation of the mass CC retaining walls was paid under wrong item meant for superstructure having high rate, resulting into excess payment of tune of Rs. 4 lakhs. To be paid under But paid in USSOR item no.195031 USSOR item no.195032 – Shuttering for ‘RCC shuttering for ‘Abutment, raft foundation & pile pier, wing walls & return cap’ walls’ 40

Important Lesson- 1. Work should be carried out with approved drawing only. Any deviation in approved drawing should be get approved by competent authority. 2. Copy of all relevant approved drawing should be issued to contractor and proper record should be kept for the same. 3. Proper design mix approval for all the concrete members should be ensured before starting the work. 4. Separate design mix for each member should invariably be planned and got approved by competent authority. 41

5. Separate design mix for road work and wearing coat shall be prepared and got approved. 6. Special attention is to be given for shuttering design, provision of adequate cover and placement of concrete for better and acceptable finishing of concrete work. It has been noticed that the quality of work gets deteriorates for LHS approach work. ***** 42

2. Misappropriation of Released Track material A Preventive Check was conducted to verify accountal of release material for a deposit work related to CTR of a private siding. This check was conducted on source information about misappropriation of release material. Deposit work is for CTR of a private siding involving yard (involving 20 turnouts) and 11 km long siding. Plain track and turnouts of 52 kg rails on CST-9/ST sleepers was to be replaced with 60 kg rails on PSC sleepers. The amount was deposited by party for the work with CRRM cost adjusted. Therefore, all the release material was Railway property. Release material of plain track was collected and disposed off by offering them for auction but release material of 20 turnouts was stacked in the siding premises. As per Para 721 of IRPWM and contract condition no. 08, Joint inventory should have been taken by SSE/PWay with ISA and Contractor by the In-charge SSE/Pway before start of the renewal work. But he did not take joint inventory of track before start of renewal work. Release Material tally book was not prepared for this deposit work and no formal record was kept for release material of this deposit work in any Railway office but informal record was kept by In- charge SSE/PW of this work in his diary. He did not issue material to contractor on HR slip before start of work and he also did not ensure proper stacking of release material as per contract condition. He recorded the final bill without completion of transportation of the release material from power plant to railway premises. He did not keep any record of the released material and did not handover the charge to new incumbent even after his transfer. The material of this deposit work was not taken into account during stock 43

verification as no entries were made into tally books by the stock holder. The same SSE was posted again after 3 years on the same post and still he did not made any entry into the material tally book but conspired to divert ST sleepers of turnouts. He waited for change of officers at sub-divisional and divisional level. Then he approached the divisional authority and asked their help in getting approval for transporting the release material from power plant to railway premises and gets transportation agency nominated for the work. He conspired with transporting agency to divert the release material of turnouts and three trailers loaded with approx 140 MT release material worth approximately Rs 18 lacs was diverted midway. For diversion he prepared material gate pass on old Hand Receipt book (Serial Numbered) taken from his old place of posting. He issued the gate-pass for Sirhind (Ambala division) in Northern railways and all the material was sold in Mandi Govindgarh in Punjab. He had tried to make up the diverted material by stacking the rail released from fencings from old closed LC after construction of LHS and fencing placed on trespassing locations with the help from PWI of the section at the same place where release material of power plant is to be stacked. He personally supervised the loading of released material alone and signed all the gate passes. He deliberately did not issue the material to contractor on gate pass/HR slip before start of transportation. He failed to check within time that all the material reached to the destination which was in distance less than one hour from the source station. He reported to RPF for theft of 140 MT material after the start of vigilance check and he reported that approx. 140 MT material was found short at destination and was theft. 44

RPF had also registered case and got the drivers of the trailers were arrested and they had also confessed that material was diverted and sold at Mandi Govindgarh. Vigilance was able to get hold of a diary from his office when vigilance reached in his office which had detail of release material of turnouts. The Release material was transported in May 2019 but he did not visit the location at which material was to be stacked till August 2019. He did not ensure proper stacking of transported material and even at the time of vigilance check also the release material was not stacked. Subsequently, in presence of vigilance investigation team the material was stacked properly and counting of material was done. After that it was revealed that there was shortage of 140 MT material. Lessons Learnt 1. Ensure Timely Stock Verification. Stock Verification shall include material of Deposit work. 2. Joint Inventory must be taken before start of any track renewal work. 3. Material transportation shall commence only after material issued to contractor on HR slip. 4. Released material shall be stacked properly with bifurcation of serviceable and non serviceable and stacking must be ensured with proper end paint marking. 5. All lot shall have proper board with information of material. ***** 45

3. During a preventive check of BGKT Rly. lab, it was observed that no standard guidelines was available for Calibration of machines, record keeping and auditing of laboratory. It was also noticed that the sample received in the lab for testing is having information of concerned agency and executive under whome work is being done. This revealation of identity can influence the results. Vigilance has suggested a system improvement regarding above issues. Vigilance has suggested this system improvement after studying practices of three adjoining Zonal Railways [WR/WCR/NR]. Following system improvement was issued on suggestion by vigilance and Procedure for Coding of Ballast Sample before sending it lab was introduced over NWR so that Identity of Contractor and Location is not revealed. Also calibration and standard record keeping, annual audit by HQ team was introduced on NWR. This system improvement is available on FTP: ftp://10.141.6.90/VigilanceNWR/Engineering%20Departme nt%20System%20improvements%202021/Testing_of_ballas t_in_Rly_lab_BGKT.pdf 46

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4. Currently 20% test check of bill value of prescribed. 100% test check is prescribed for certain items like reinforcement steel. In one of the check it was found that upto 14th bill test check by AEN was more than 35% of the cumulative value of bill but test check was less than 20% for individual bills. It was also noticed that the test check is not being recorded properly by some officials as they are not specifically marking the items for which they have recorded the test check. Many officials are not recording date of their test check. Some officials are recording their test check by recoding a certificate at end of the record measurement. This leads to a situation that important items got left out in test check and different practices were being followed by different units of NWR. 49

Now as a system improvement detailed guidelines have been issued by PCE office and improved procedure will help in uniformity in test check and will ensure quality across the work. This system improvement is available on FTP: ftp://10.141.6.90/VigilanceNWR/Engineering%20Departm ent%20System%20improvements%202021/Test_Check_b y_officers.pdf ***** 50

5. During investigation of one complaint it was noticed that tender was invited for passenger amenity items namely Coach Indicator Board & GPS Clock. The similar nature for the tender was only for Coach Indicator Board. There was a note attached with similar nature of work which states that tenderer should be borne in RDSO approved panel for all the tendered items. As per list of similar nature of work prevailing at that time does not have any work related with GPS clock. The tender was finalised by only considering RDSO approved vendor list of Coach Indicator Board. None of the participant in that tender was appearing on vendor list for GPS clock. As TC has followed consistent practice of not considering GPS clock for this type of tender and GPS clock was taken from RDSO approved firm as such no action was proposed. Although a system improvement was proposed by vigilance for regular updation of similar nature of work. 6. One check was conducted on delivery of scrap and it was noticed that during delivery of small fittings like MS/GFN liners were part of material lot which was auctioned. During the time of delivery some part of material was not delivered to the party as material was buried due to earthwork activity in adjoining to the Material Bara where lot was offered after preparation of LOT. Since material was auctioned with actual weight is to be taken at the time of delivery. This matter was revealed as material loaded in a truck got stuck nearby delivery point on first day of delivery and vigilance had conducted the surprise check. On second day when weighment of the truck was done then it becomes clear that 51

the material delivered was lesser than the quantity offered in auction. Then the earth was removed where MS liners were stacked in the fenced bara and remaining material was finally delivered after digging it from buried earth. Above system improvement was issued on vigilance suggestion with detailed instruction for proper stacking and accountal of loose P.Way materials. This system improvement is available on FTP: ftp://10.141.6.90/VigilanceNWR/Engineering%20Departm ent%20System%20improvements%202021/Scrap_delivery.p df 52

7. Track Procurement tenders In one vigilance check it was noticed that the tender conditions for track procurement tenders did not specifically mentions that whether splitting of quantity will take place or not in that tender. This decision was being taken after opening of tender on case-to-case basis which seems to be inappropriate. Tender for switches had mentioned both the situations i.e. ‘in case of no prior decision to split the order’ and ‘in case of pre decided splitting of order’. However, it was not mentioned anywhere in the NIT that whether splitting will be applicable to the instant tender or not. Railway Board letter no. 99/RS(G)/779/2(Vol.II) dated 30.04.2019 specify following:- “ …..It must, therefore, be ensured in the case of pre- decided split ordering that the clause in the tender schedule should clearly bring out the intention to split the quantity while ordering and the conditions mentioned in the instructions are complied with. …..” Also there was no consistent approach in cases where splitting of quantities was done. In the Switch Tenders there were 6 items. For item no. 1 there were two offers tied with lowest offer and two more offers having their rate within 3%-5% of L-1. In this tender complete quantities for item no. 1 was splitted between two lowest offer but no counter offer was offered to L-2 to supply on rates of L-1. Whereas the tender conditions stipulates following conditions for splitting the quantities- 53

Price differential between L1 Quantity distribution ratio and L2 between L1 and L2 Upto 3% 60 : 40 More than 3% and upto 5% 65 : 35 More than 5% At least 65% on the L1 tenderer. For the quantity to be ordered on the L2 tenderer, TC/TAA shall Decide. For item no.6, there were two offers within 3% of rates offered by L-1. In this tender order was placed for 60% quantity to L-1 and 40% to L-2. [Splitting done correctly but tender condition does not specify splitting] For item no. 2, 3, 4 & 5 there were four offers having rates more than 5% of L-1. In this tender complete quantities of these items were given to L-1. Price differential between L1 Quantity distribution and L2 ratio between L1 and L2 Upto 3% 60 : 40 More than 3% and upto 5% 65 : 35 More than 5% At least 65% on the L1 tenderer. For the quantity to be ordered on the L2 tenderer, TC/TAA shall Decide. After Vigilance advice modification in tender document was carried out and now clear procedure regarding splitting of quantity for track procurement tenders is incorporated. A vigilance workshop specifically for Engg Department was also conducted to educate all concerned. 54

8. During investigation of one complaint it was noticed that pump capacity of tractor mounted pump used for dewatering from LHS was not fixed before start of work. Further it was noticed that there was no uniform system for fixing the capacity of dewatering pump. There are different practices were in place to determine the capacity of pump on a tractor mounted pump. After construction of lots of LHS in NWR dewatering has become a very important activity. Sincet the unit for payment is HP-Hour in USSOR so fixing of pump capacity has a direct bearing on the payment. Vigilance has advised for issue of Uniform policy for fixing of pumping capacity and record keeping of tractor mounted pump and on Vigilance’s suggestion following system improvement was issued. This system improvement is available on FTP: ftp://10.141.6.90/VigilanceNWR/Engineering%20Departme nt%20System%20improvements%202021/Dewatering_work .pdf 55

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From the Officers/Staff of NWR 59

सिकण भारि - समदृ ्ध भारि -ल.े शनश ककरर् उपमहाप्रबिंी क (सा.) / उ.प.रे. सिकण शब्र्द का शास्ब्र्दक अथण साविाि, सजर् या चौकन्िा है। सिकण भारि यानि साविाि व सजक भारि, सिकण भारि यानि भारि का विमण ाि समाज, जििा जोकक अपिे काििू ी, िनै िक, सामास्जक अनिकारों के साथ ह अपिे र्दानयत्वों व किोण ं यों के प्रनि सजर् व सचेि हो। ककसी र्देश समाज या जििा की समवृ द्ध व खुशहाली का र्दशु ्मि मलू ूपप से उस र्देश के लोर्ों मंे, वह ीं के समाज में ों याप्ि ्रष्र्ाचार एवीं सामास्जक कु र निय ंी होिी ह।। ्रष्र्ाचार एक ासा र्दािव है जो ककसी भी र्देश की आनथकण सामास्जक तथनि व काििू ी ों यों था पर निस् ि एवंी प्रनिकू ल प्रभाव डालिा है। आज भारि जैसे सोिे की नचकडया कहलािे वाले र्देश में ्रष्र्ाचार अपिी जे े का ी र्हरात िक ै ला चकू ा है। आज परू र्दनु िया में भारि ्रष्र्ाचार के मामले मंे हम 84 वें तथाि पर है। ्रष्र्ाचार के कत रींर्-ूपप है जैसे ररश्वि, काला-बाजार , जाि- बझू कर र्दाम बढािा, पसै ा लेकर काम करिा, सतिा सामाि लाकर महंीर्ा बेचिा, प्रलोभि (चाहे उसका प्रकार जो भी हो) र्देकर अपिा काम करिा आकर्द। हमें कु छ ासा करिे की जूपरि है जोकक सरकार ितंी ्र के लोर्ों व आम जििा में ासा डर परै ्दा करे कक वे ्रष्र् आचरर् के बारे मंे कभी सोचे भी िह ी।ं सरकार सेवा (जोकक जि सेवक कहलािे ह।) मंे यकर्द ्रष्र् लोर् ुसु िे ह। िो प्रजाितीं ्र चरमरा जाएर्ा, क्ययोंकक प्रजाितंी ्र के नलए यह जूपर है की हर छोर्े या बे े 60

सरकार पर्द पर तमािर्दार व किोण ं य नि्रलोर् ह बरै ें , जो अपिा किोण ं य तमािर्दार से निभािे हों। ्रष्र्ाचार ूपपी र्दािव से निपर्िे मंे सिकण िा वह भी जो सकारात्मक िर के से अपिायी र्त हो एक प्रभावी हनथयार है। सकारात्मक सिकण िा का िात्पयण है कक ्रष्र्ाचार नमर्ािे के रम में सिकण िा ासे बरिी जाए की स्जससे हमारे सामास्जक व आनथकण ढांीचे के तवात्य पर प्रनिकू ल प्रभाव ि पडे। हम सभी अपिे जीवि मे अपिे र्दैनिक आचरर् में सिकण िा को अपिािे हेिु कत तिरों पर प्रयास कर सकिे ह।।  पहले तिर पर िमाम जििा को जार्ूपक व सकीं ल्पबद्ध करिे का अनभयाि चलािा होर्ा।  र्दसू रे तिर पर रोिात्मकिा की िीनि अपिािी होर्ी िाकक ककसी िरह की र्डबड को महज निर क्षर् के जररए रोका जा सके ।  िीसरे तिर पर र्दींडात्मक प्राविाि। इस वत्रतिर य िीनि से सिकण िा को बहे र्द कु शल व ों यवहाररक िर के से सामास्जक व आनथकण ढाीचं े मे लार्ू ककया जा सकिा है। पहला कर्दम: जार्ूपकिा परै ्दा करिा सिकण िा समाज के नलए लोर्ों को जार्ूपक करिा उििा ह जूपर है स्जििा की नियम बिाकर लार्ू करिे से पहले उससे जुड सवु विाऍ महु ैया करािा। ासे मंे जार्ूपकिा अनभयाि चलाकर लोर्ों मंे निभयण व उत्िम आचरर् को परवाि चढाया जा सकिा 61

है। लेककि जार्ूपकिा के इस अनभयाि को वहृर्द पमै ािे पर चलािे से पहले कत कर्दम नलए जािे की जूपरि है। अ कायरण म का आयोजि- र्देश व समाज के बौवद्धक पजूँ ी आिार में सिु ार लािे की दृवि से सिकण िा जार्ूपकिा सेनमिार आयोस्ज ककए जायें। इि सने मिारों मंे आम जििा को र्देश के सपु ्रनसद्ध सिकण िा अनिकाररयों से साक्षात्कार कराया जािा चाकहये िाकक लोर् इिके अिभु वों का लाभ उरा सकें । आ नियमों का पालि- के न्र य सिकण िा आयोर् िे र्देश के अन्र्दर चल रहे िमाम सतंी थओ,ंी आम लोर्ों और कम्पनियों के नलए नियम कायर्दे बिा रखे ह।। स्जिमंे समय-2 पर िये अिभु वों के आिार पर जूपर बर्दलाव भी होिे रहिे है। सिकण भारि ह इि िमाम नियमों की अिर्देखी ि हो इस बाि की र्ारींर् िय कर समाज को ्रष्र्ाचार मकु ्यि रखा जा सकिा है। इ के स तर्ड ज- ्रष्र्ाचार से जडु ा हर मामला अपिे आप मंे अिोखा और खास होिा है। ककसी खास और ववशषे िर के से अन्जाम कर्दए र्ए मामले का अधियि हर ककसी के नलए जूपर होिा िाकक भवव्य मंे उसकी पिु राववृ ि ि हो सके । इसके नलए हर िरह के के स तर्ड यानि ववशेष मामलों की अधययि ररपोर्ण को र्देश व उसके समाज की जािकार में लािा नििािंी आवश्यक है। 62

त ववशषे पवत्रका – के स तर्ड ज नियनमि अन्िराल पर कमचण ाररयों िक पहुचािे के साथ-साथ सिकण िा जार्ूपकिा के नलए इससे जुडे नियम काििू और कायर्दे की जािकार भी र्देश व उसके समाज के हर खासो आम िक पहुूँचिा जूपर है। इि सब के नलए सिकण िा ववषय पर इि हाऊस ववशषे पवत्रका स्जसमे इस ववषय की सम्पूर्ण जािकार व उसको जििा मे प्रचाररि प्रसाररि करिा भी र्देश व उसके समाज के नलए का ी ायर्देमन्र्द सावबि होर्ा। र्दसू रा कर्दम:- शोिात्मक सिकण िा- ्रष्र्ाचार मकु ्यि प्रशासि प्रर्दाि करिे नलए प्रोास्क्यर्व दृविकोर् अपिािा जूपर है। ासे मंे रोिात्मक सिकण िा तमािर्दार के वािावरर् को ववकनसि करिे मंे सहायक है। इसके जररये कायण प्रर्ाली में पारर्दनशिण ा िथा जबाव र्देह बढािे के नलए िनै िक मलू ्यों को प्रोत्साकहि ककया जा सकिा है। आज जििा की नशकायिंे यकर्द कोत है िो उन्हे र्दरू करिे के नलए सक्षम अनिकाररयों से सपंी कण करिे का अनिकार र्देिे या आम जििा को उिकी नियनमि उपलब्ििा सनु िस् ि होिे की कर्दशा मंे कत कर्दम उराये जािे चाकहये। अ नियमों एवंी प्रकरयाओीं का सरलीकरर्- नियमों और प्रकरयाओंी के सरलीकरर् के जररए कोत भी र्देश व उसका समाज सकारात्मक िीरके से सिकण िा नियमों का पालि कर सकिा है। नियम स्जििे जयार्दा सरल होंर्े िथा इतिमे ाल मंे आसाि होंर्े ्रष्र्ाचार की र्जुंी ातश उििी ह कम होर्ी। 63

आ प्रर्ाली/प्रकरया की खानमयों का निर क्षर्- ्रष्र्ाचार के वबन्र्दओु ंी को ुर्ािे के नलए प्रर्ाली/प्रकरया की खानमयों का पिा लर्ािा बहे र्द जूपर होिा है। कोत भी प्रर्ाली/प्रकरया परू िरह से र्दोष रकहि िह ीं हो सकिी। कनमयों के िामाम पहलओु ीं का समय-2 पर निर क्षर् होिा बहे र्द जूपर है। िाकक वक्यि रहिे इिमे वानंी छि बर्दलाव कर इिकी कनमयों को र्दरू ककया जा सके । इ कायपण ्रर्ाली मंे पारर्दनशिण ा िथा जवाबर्देह को बढािा– र्देश व उसके समाज की र्दैनिक कायपण ्रर्ाली र्दोषरकहि करिे का एक मात्र िर का है कायपण ्रर्ाली को पहले से जयार्दा पारर्दशी बिाया जाए और उच्च पर्दों पर आसीि लोर्ों की जवाबर्देह का र्दायरा बढाया जाय।े त नशकायि निपर्ारे हेिु प्रभावी ितंी ्र लार्ू करिा – जि नशकायिों के जररये हमें विमण ाि कायपण ्रर्ाली, उसकी कनमयों व कायपण ्रर्ाली की प्रकरयाओीं से ूपबूपहोिे का मौका नमलिा है। इििे के बावजूर्द नशकायिों को र्दबािे की कोनशश जयार्दा की जािी है। कत बार िो कायालण यों मंे नशकायि पसु ्तिका मारंी ्िे पर ह कमचण ार भडक जािे ह।। ासी ुर्िा कायपण ्रर्ाली और प्रकरया की पारर्दनशिण ा पर र्भीं ीर सवाल उरािी है। हमे जििा (स्जसमे सरकार व प्राइवरे ् कमचण ार व अनिकार भी शानमल ह।) की ासी 64

मािनसकिा मे बर्दलाव का प्रयास जार्ूपकिा बढािे के उपायों के जररये करिी चाकहये। उ म निर्ररंीर् एवंी ररों य:ू - ्रष्र्ाचार के िररकों का पिा लर्ािे हेिु र्देश मंे निपर्ाए जािे वाले सभी मामलों की नियनमि अिंी राल पर मोनिर्ररंीर् करिा व कायपण ्रर्ाली को चतु ि र्दूु पति बिाये रखिा निहायि जूपर है। इस प्रकार से ्रष्र्ाचार की जड िक का समलू िाश ककया जा सकिा है। िीसरा कर्दम:- र्दणडात्मक सिकण िा:- र्देश व उसके समाज के लोर्ों मंे सरीं ्रिात्मक िार्ररकिा यानि भारिीयिा की भाविा उत्पन्ि करिे के नलए िाकक वे जानिर्ि व सामास्जक र्दायरे से निकाल कर तवयंी से पहले र्देश का ववचार करें िथा नियमों और प्रकरयाओीं के तवैस्च्छक अिपु ालि के नलए ियै ार हो और आम जििा व समाज में सकारात्मक अिशु ासि बिािे के नलए उिके द्वारा की जािे वाली अनियनमििाओंी हेिु र्दणडात्मक सिकण िा को एक प्रबन्िि औजार के ूपप मंे इतिेमाल ककया जाये। सिकण भारि समदृ ्ध के ववजि को प्राप्ि करिे में िीनिर्ि योर्र्दाि के नलए कायवण ाह योजिा लार्ू की जािी चाकहए। अ सिकण िा मामलों और अिशु ासिात्मक ज चंी मंे िेजी से कायवण ाह होिा:- वसै े िो सतंी था से जुडे िमाम ववषयों का निपर्ारा िेजी से होिा चाकहए, उसमंे सिकण िा और अिशु ासि से जुडे मामलों को शीघ्रानिशीघ्र निपर्ाया जािा चाकहए। 65

आ सकारात्मक अिशु ासि हेिु कर्दम उरािा:- अिशु ासि का अथण यूँ िो नियमों का पालि करिा होिा है लेककि तवअिशु ासि के जररए सिकण िा के मािक का ्ा को तथायी िौर पर ऊूँ चा रखा जा सकिा है। सकारात्मक सिकण िा के नलए आम जििा को तवयीं ह सकारात्मक अिशु ासि बिाए रखिे के नलए प्रेररि करिा जूपर है। म। सत्य कहिा हूँ यकर्द हम ्रष्र्ाचार की इस बीमार से पार पा पाए िो यकीि मानिए सोिे की नचकडया कहलािे वाला हमारा भारि वह सिु हरा समदृ ्ध कहींर्दतु िाि एक बार क र हम सबकी िजरों के सामिे होर्ा, पर क्यया ासा हो पाएर्ा? जी हांी, ये हमें अपिे आप से पछू िा होर्ा। इस जरंी ् को जीििे के नलए सबसे पहले हमें खुर्द सिकण रहिा होर्ा एवीं तवयंी को बर्दलिा होर्ा। हम बर्दलंेर्े िो समाज व र्देश तवि: ह बर्दल जायेर्ा। िब हर ों यवत र्देश व समाज के प्रनि अपिे किोण ं यों हेिु सिकण व सजर् होर्ा। हम विमण ाि मंे ववश्व के सबसे यवु ा रा्त है। यकर्द ये यवु ा शवत अपिे समाज व र्देश के नलये जब परू ्ण तमािर्दार हो कर कु छ करिे पर आिरु होर्ी िो र्दनु िया की कोत भी िाकि भारि को पिु : सोिे की नचकडया होिे से रोक िह ीं सकिी । िब हम भारि को एक ववकनसि रा्त के ूपप में तथावपि कर व हर िार्ररक को जीवि की मलू भिू सवु विाएंी उपलब्ि करा पायंेर्े। ासी स्तथनि में हम तवयंी को छोर्े छोर्े जानिर्ि समहू ों के ूपप में ि र्देख कर एक भारिीय के ूपप में र्देखेंर्े व भारिवषण को हम अपिे सपिों के भारि के ूपप में ववककसि होिा र्देख पायेंर्े। 66

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‘सतर्क भारत समदृ ्ध भारत’ -शिमलक ा शिश्नोई र्ार्ालक र् अधीक्षर् / र्ार्मरक ् शिभाग / मडं ल र्ार्ालक र् जोधपरु ‘आज जि-जि र्ो र्ह शिचार फै लािा है सतर्क भारत समदृ ्ध भारत र्ो आधार बिािा ह।ै ’ ‘जि-जि र्ा र्ही िारा, सतर्क ि समदृ ्ध हो दशे हमारा।’ 1. प्रस्ताििा 2. सतर्क ि समदृ ्ध भारत र्ा अर्क 3. सतर्क ि समृद्ध भारत एर् अशभर्ाि 4. सतर्क ि समृद्ध भारत र्ी आिश्र्र्ता 5. शिष्र्र्क 1. प्रस्ताििा- जसै ा कर् हम सभी जािते है कर् कर्सी भी राष् र्ो समदृ ्ध बिािे मंे महत्िपूणक भशू मर्ा िहॉ र्ी जिता र्ी होती ह,ै जसै े कर् र्हाित है अर्े ला चिा भाड िहीं फोड सर्ता ह,ै इसी प्रर्ार एर् अर्े ला व्र्शि राष् शिमाणक में र्ु ह िहीं र्र सर्ता ह,ै भशिष्र् में जो भारत र्ी तस्िीर हमारे सामिे उभरर्र आर्गे ी उसर्े शिमाणक में हम सभी र्ी महत्िपूणक भूशमर्ा होगी इसर्े शलए हमें र्डी मेहित र्रिी होगी तर्ा प्रत्र्रे ् िागकरर् र्ो अपिे देश र्े प्रशत सतर्क , जागरूर्, शिष्ठािाि एिं प्रशतबद्ध होिा होगा। 68

2. सतर्क ि समदृ ्ध भारत र्ा अर्क – इस संबंध मंे हमें सिोच्च प्रार्शमर्ता तर्िीकर् शशक्षा र्े क्षते ्र मंे दिे ी होगी तर्ा प्रशासि में व्र्ाप्त ्रषष् ाचार र्े शिरूव लोगों मंे जागरूर्ता पदै ा र्रिे तर्ा उनहंे सतर्क रहिे र्े शलए प्रोत्साशहत र्रिा होगा। समवृ भारत र्े शलए हमंे र्ृ शर् र्े क्षेत्र मंे िजै ्ञाशिर् तर्िीकर् अपिािी होगी तर्ा व्र्ािसार् र्े क्षते ्र मंे स्िदशे ी तर्िीकर् र्ो बाािा दिे ा होगा इससे ही देश समृद्ध, सतर्क एिं शशि शाली बिगे ा। सतर्क ता र्ा अर्क है शिशरे ् रूप से र्र्मकर्ों और सामानर् रूप से दक्षता और प्रभािशीलता र्ी प्राशि र्े शलए स्िच्ह तर्ा त्िकरत प्रशासशिर् र्ार्किाही सुशिशित र्रिा कर्ोंकर् र्ह अकसर दाे ा गर्ा है कर् जो समाज र्ा दशे जागरूर् िहीं होता तो उसे बहुत ही मुशश्र्लों र्ा समािा र्रिा पडता ह।ै सतर्क ि समदृ ्ध भारत र्े शिमाणक र्े शलए र्े नीीर् सतर्क ता आर्ोग र्ी अहम भशू मर्ा होती ह।ै ्रषष् ाचार से लडिे और लोर्प्रशासि में ईमािदारी सुशिशित र्रिे र्े शलए र्े नीीर् सतर्क ता आर्ोग अशधशिर्म 2003 र्े अनतगकत दशे में लार्ा गर्ा। इसर्े अशतकरकत र्े नीीर् सतर्क ता आर्ोग अपिी बहुत सी गशतशिशधर्ों र्े सार् ्रषष् ाचार मकु त शासि प्राप्त र्रिे र्ी िीशत र्े प्रशत र्िु ाओं र्ो भी जागरूर् र्रिे र्ा प्रर्ास र्रता ह।ै करश्िताोकरर्ों र्ो समाज में िा होिे दगे े और ि ही रहिे दगें ।े सतर्क और चौर्निे होर्र र्ार्क र्रर्े हमंे देश र्ो शिश्ि में प्रर्म स्र्ाि कदलािा ह।ै 3. सतर्क ि समृद्ध भारत एर् अशभर्ाि :- भारत दशे र्ो जागरूर् ि समृद्ध बिािे र्े शलए र्े नीीर् सतर्क ता आर्ोग र्े वारा हर िर्क अक ूबर माह र्े अंशतम सप्ताह र्ो सतर्क ता जागरूर्ता सप्ताह र्े रूप मंे मिार्ा जाता ह।ै इसर्ो 69

मिािे र्ा र्ारण र्ह है कर् सरदार िल्लभ भाई प ेल जी र्ा जनम 31 अर्् ूबर र्ो हुआ र्ा और उिर्ा भारत र्ो एर्शत्रत और जागरूर् र्रिे मंे उिर्ा बहुत महत्िपूणक र्ाे गदाि र्ा। हमारा भारत पूरे शिश्ि में एर् प्रशसद्ध दशे ह।ै र्ह दशू िर्ा में अपिे महाि सांस्र्ृ शतर् ि पारम्पकरर् मलू ्र्ों र्े शलए जािा जाता ह।ै इसर्े अशतकरकत भारत ‘’शिशिधता मंे एर्ता’’ र्ा महाि दशे ह।ै कर्ोंकर् र्ई धमो, जाशतर्ों, ससं ्र्ृ शत और परम्परा र्े लोग एर्ता र्े सार् र्हां रहते ह।ै 4. सतर्क ि समृव भारत र्ी आिश्र्र्ता :- आज हमारा दशे शिश्ि में तजे ी से शिर्शसत होिे िाले दशे ो र्ी श्रेणी मंे है तर्ा इसर्े सार् ही हमारें सामिे देश र्ी सुरक्षा र्े प्रशत िशे िर् आतरं ्िाद, गरीबी, ्रषष् ाचार जैसी र्ु करशतर्ां शम ािे र्ी चुिौती भी ह।ै इसर्े शलए हमंे राजिीशतर् एिं र्ू िीशतर् प्रर्ास र्रिे र्े सार् ही दशे र्ी बाहरी एिं आतं करर् सुरक्षा र्ो मजबतू र्रिा होगा तर्ा हर क्षेत्र में समाि शिर्ास हो इसर्े शलए और प्रर्ास होगे। मशहलाओं र्ी शशक्षा पर शिशरे ् ध्र्ाि कदर्ा जािे र्ा प्रर्ास कर्र्ा जािा चाशहए ताकर् मशहलाए अशधर् से अशधर् शशशक्षत होर्र भारत र्ो सतर्क एिं समृव बिािंे मंे अपिा शिशरे ् र्ोगदाि दिे े र्े शलए अग्रशे र्त हो सर्े । 5. शिष्र्र्क :- ्रषष् ाचार एर् ीसी र्ु करशत है जो समाज और दशे र्े शिर्ास में बाधा उत्पनि र्रती ह।ै र्कद हमें ीसी र्ु रीशत से अपिे समाज र्ो मुकत र्रिा है तो हमंे शमलजलु र्र प्रर्ास र्रिे र्ी जरूरत ह।ै सतर्क ता तर्ा जागरूर्ता र्ी शरु ूआत हमें ादु से ही 70

र्रिी होगी तभी जार्र हमारा दशे ‘सतर्क भारत समृद्ध भारत’ बिेगा। सतर्क ता जागरूर्ता सप्ताह र्े माध्र्म से सभी सरर्ारी ि गैर सरर्ारी र्ार्ाकलर्ों मंे ्रषष् ाचार र्े शिरूव आिाज र्ो बुलनद कर्र्ा जाता है ।अनत मंे म दो लाईि शलार्र र्र मरे ी लेािी र्ो शिराम दते ी हू। ‘्रषष् ाचार र्ो जड से शम ािा होगा, सतर्क और समदृ ्ध भारत बिािा होगा।‘ जर् शहनद ।। जर् भारत ।। 71

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सिकण भारि - समदृ ्ध भारि -साक्षी शमाण पत्िी री ी उमा शकीं र शमाण सामान्य शाखा, प्रिाि कायालण य, जयपरु ‘’्रष्र्ाचार को जे से नमर्ािा होर्ा, सिकण और समदृ ्ध भारि बिािा होर्ा’’ प्रतिाविा – सिकण और जार्ूपक रहिा ककसी इंीसाि, समाज और र्देश के ववकास के नलए बहुि ह सहायक होिा है जो समाज या रा्त जार्ूपक और सिकण िह ीं होिा है उसे बड ह िकली े उरािी पे िी है स्जसका एक उर्दाहरर् आप अपिे र्देश के ूपप में ले सकिे है जो असिकण िा मंे सके डों सालों िक र्लु ाम रहा और आजार्द के नलए एक बहुि बड कीमि चकु ािी पड । अि: र्देश की समवृ द्ध हेिु र्देश का सिकण होिा आवश्यक है। सिकण भारि समदृ ्ध भारि अनभयाि- के न्र य सिकण िा आयोर् के द्वारा हर साल अक्यर्ू बर के अस्न्िम सप्िाह को सरर्दार वल्लभ भात पर्ेल के जन्मकर्दि के अवसर पर ‘’सिकण िा जार्ूपकिा सप्िाह’’ मिाया जािा है। सरर्दार पर्ेल का जन्म 31 अक्यर्ू बर को हुआ था। भारि को एकवत्रि और जार्ूपक करिे मंे सरर्दार पर्ेल का बे ा योर्र्दाि है अि: इस वषण ‘’ सिकण िा जार्ूपकिा सप्िाह के अन्िर्िण सिकण भारि समदृ ्ध 73

भारि अनभयाि’’ चलाया जा रहा है स्जसमे लोर्ों को जार्ूपक कर ्रष्र्ाचार के स्खला पर जोर कर्दया जायेर्ा। सिकण भारि समदृ ्ध भारि अनभयाि का उद्देश्य- इस अनभयाि का प्रमखु उद्देश्य र्देश के िार्ररकों को ्रष्र्ाचार से ले िे हेिु जार्ूपक करिा और लोक प्रशासि में तमािर्दार सनु िस् ि करिा है। साथ ह शासि मे प्रर्ालीर्ि सिु ार लािे के नलए उिके सिकण िा कायण की योजिा, करयान्वयि और समीक्षा करिा है। इसके अनिररक्यि पारर्दनशिण ा, जवाबर्देह हौर ्रष्र्ाचार मकु ्यि शासि के प्रनि आम आर्दमी, ववशेषकर यवु ाओीं मंे जार्ूपकिा परै ्दा करिा है। सिकण भारि समदृ ्ध भारि अनभयाि की आवश्यकिा- इस प्रकार के अनभयाि के माधयम से जार्ूपकिा और सिकण िा ै लािे के प्रयास ककये जािे है। हजारों लाखों की सखीं या मंे लोर् शानमल होिे है निरक्षर लोर्ों को समझिे में आसािी होिी है क्ययोंकक सिकण िा व जार्ूपकिा उिके ह लोकल लोर्ों द्वारा ै लात जा रह है। साथ ह रेकडयों और र्ेलीवीजि के माधयम से उन्हें जार्ूपक करिे का हर सभीं व प्रयास ककये जािे ह।। पेम्पलरे ् िथा बिै र के माधयम से नशस्क्षि और अनशस्क्षि र्दोिों प्रकार के लोर्ों को जूपर जािकार र्द जािी है ासे कायरण मों से समाज के ासे भार्ों मंे पहुँूचकर जार्ूपकिा ै लात जािी है जो उिके ों यवतर्ि अभावों के कारर् समाज से कर् चकु े है। 74

‘’जींर्ल छोे भसे ्डए, शहरों में आिे लर्े सनु ्र्दर नलबासों मंे सर ो को लभु ािे लर्े खवाब वेचिे का ों यापर चल पे ा लालच मे हर कोत मचल पे ।‘’ भारि मे ्रषषर्ाचार इत्याकर्द पर धयाि रखिे हेिु के न्र य सिकण िा आयोर् का र्रि ककया जो कक के न्र य सरकार के अन्िर्िण सभी सिकण िा र्निववनियों की निर्रािी करिा है और इसीनलए हम हर वषण अक्यर्ू बर के अस्न्िम सप्िाह को सिकण िा जार्ूपकिा सप्िाह के ूपप मंे मिािे है इस वषण 2020 मंे के न्र य सिकण िा आयोर् की मखु य थीम सिकण भारि समदृ ्ध भारि है स्जसका अथण है स्जििा भारि अपिे अनिकारों के नलए सिकण रहेर्ा उििा ह समदृ ्ध रहेर्ा। ‘’िोे िी होर्ी अब ्रष्र्ाचार की इमारि क्ययोंकक सिकण होर्ा भरि िभी समदृ ्ध होर्ा भारि। अर्र र्ािंी ी जी, सभु ाष चन्र बोस या सरर्दार वल्लभ भात पर्ेल स्जन्र्दा होिे िो भारि की ये हालि र्देखकर शनमसण ्न्र्दर्ी महससू होिी आज हमारा र्देश र्र बी, ्रष्र्ाचार, बरे ोर्ार , काले िि जैसी कु ूपनियों के बके डयो मंे कै र्द है आज ्रष्र्ाचार की वजह से हमारे र्देश की स्तथनि वबलकु ल सह िह ीं है र्ािीं ी जी िे कहा था ररश्वि लेिा अन्याय है लके कि कु छ लोर्ों िे समझा की ररश्वि लेिा अन्य आय है अब वक्यि आ र्या है कक ्रष्र्ाचार जैसी महामार को जे से नमर्ा कर्दया जाए। ‘’अब अपिािी होर्ी हर यकु ्यिी भारि को कर्दलािी होर्ी ्रष्र्ाचार से मवु त’’ 75

इसनलए यह बहे र्द जूपर हो र्या है हर िार्ररक ्रष्र्ाचार के प्रनि सिकण रहे हमारे सिकण रहिे से ह िो हामारा र्देश समदृ ्ध बिरे ्ा हमे यह िह ंी भलू िा चाकहए ररश्वि लिे ा अपराि ह िह बस्ल्क ररश्वि र्देिा भी अपराि की री रे ्ी मंे आिा है अि: मझु े अन्ि में इििा ह कहिा है ्रष्र्ाचार को रोकिे का अहम उपाय हम तवयंी है। पहले हमे अपिे अन्र्दर तमािर्दार को ववकसीि करिा होर्ा अपिे कायण को परू नि्रा और तमािर्दार से करके ्रष्र्ाचार को बढिे से रोकिा होर्ा। िरे े ुर से ह िह ंी मेरे ुर से भी सह हाथ से जब हाथ नमले एकिा की जयोिी में अखणड र्द प यह जल,े सिकण भारि, समदृ ्ध भारि की यह मसाल जल।े जहा सत्य अकहंीसा और िमण का पर्-पर् लर्िा डेरा वो भारि र्देश है मरे ा जय कहन्र्द, जय भारि 76

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Ready Reckoner for Selected Circulars 78

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Glimpses of Activities during Vigilance Awareness Week 2020 81

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