47171_ilovepdf_merged

บนั ทกึ องคค์ วามรูร้ ายบคุ คล เร่อื ง การบริหารจดั การหน้ีกองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี เจา้ ขององคค์ วามรู้ นางสาวคอลเี ยาะ ลอแม ตาแหน่ง นกั วชิ าการพฒั นาชมุ ชนปฏิบตั ิการ สงั กดั สานกั งานพฒั นาชมุ ชนอาเภอสคุ ริ ิน

แบบบันทึกองค์ความร้รู ายบุคคล 1. ชื่อองค์ความรู้ การบริหารจัดการหนี้คา้ งชำระกองทุนพฒั นาบทบาทสตรี 2. ชอ่ื เจ้าของความรู้ นางสาวคอลเี ยาะ ลอแม ตำแหนง่ นักวชิ าการพฒั นาชุมชนปฏิบัติการ 3. องคค์ วามรทู้ บี่ ่งชี้ (เลือกไดจ้ ำนวน 1 หมวด)  หมวดท่ี 1 สรา้ งสรรค์ชมุ ชนพ่ึงตนเองได้  หมวดที่ 2 สง่ เสรมิ เศรษฐกจิ ฐานรากใหข้ ยายตวั อย่างสมดุล  หมวดท่ี 3 เสรมิ สรา้ งทนุ ชมุ ชนให้มธี รรมาภิบาล  หมวดที่ 4 เสรมิ สรา้ งองค์กรให้มขี ดี สมรรถนะสูง 4. ที่มาและความสำคัญในการจัดทำองคค์ วามรู้ รัฐบาลมีนโยบายจัดต้ังกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี เมื่อปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 ภายใต้สำนัก เลขาธิการนายกรัฐมนตรี ต่อมาคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ไดม้ ีมตเิ มอื่ วนั ท่ี 29 กรกฎาคม 2557 ใหโ้ อนย้ายกองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี มาอยูก่ รมการพฒั นาชมุ ชน และนายกรัฐมนตรีเห็นชอบเม่ือ วนั ท่ี 17 ธนั วาคม 2557 ให้กรมการพัฒนาชุมชนดำเนนิ การขอจัดต้ังกองทุนทม่ี ีวัตถุประสงคเ์ ดียวกบั กองทุนพฒั นา บทบาทสตรี พร้อมเสนอขอจัดตง้ั งบประมาณรายจา่ ยประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้จัดตั้งกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2558 ข้ึนในกรมการพัฒนาชุมชน โดยกรมฯ ไดร้ ับจดั สรรงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 จำนวน 100 ล้านบาท (หน่ึงร้อยล้านบาทถ้วน) และต่อมาคณะรัฐมนตรีมีมติเม่ือวันที่ 12 เมษายน 2559 ให้ควบรวมกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี สำนักเลขาธกิ ารนายกรัฐมนตรี เข้ากับกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี กรมการพัฒ นาชุมชน โด ยมีผลต้ังแต่ วันท่ี 1 พฤษ ภาค ม 2559 ซ่ึงทำให้การบริหารกอ งทุนพัฒ นา บทบาทสตรอี ยูใ่ นความรับผดิ ชอบของกรมการพฒั นาชมุ ชน กรมการพัฒนาชุมชนได้แต่งต้ังคณะกรรมการบริหารกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี และผอู้ ำนวยการ สำนักงานกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี เพอ่ื บรหิ ารกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี ภายใตพ้ ระราชบญั ญัติการบรหิ าร ทนุ หมุนเวยี น พ.ศ. 2558 และข้อบังคับคณะกรรมการบริหารกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี ว่าด้วยการบริหาร กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี พ.ศ. 2559 โดยมีวัตถุประสงค์ เพ่ือเป็นแหล่งเงินทุนหมุนเวียนดอกเบ้ียต่ำ ในการสรา้ งโอกาสให้สตรีเข้าถึง แหลง่ เงนิ ทุนสำหรับการลงทุนเพื่อพฒั นาอาชีพ สร้างงาน สรา้ งรายได้ หรือเสริมสร้างความเข้มแข็งทางด้าน เศรษฐกจิ ให้แก่สตรแี ละองค์กรของสตรี เพื่อการส่งเสรมิ บทบาทและพัฒนาศักยภาพสตรแี ละเครอื ข่ายสตรี ในการเฝ้าระวังดูแลและแก้ไขปัญหาของสตรี การสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชีวติ ของสตรี นำไปส่กู ารสร้าง สวัสดิภาพ หรือสวสั ดิการเพ่ือคมุ้ ครองและพิทกั ษ์สิทธขิ องสตรีและผู้ดอ้ ยโอกาสอืน่ ๆ ในสังคม เพื่อการสง่ เสริม สนับสนุนการจดั กิจกรรมในการพัฒนาบทบาทสตรี การสร้างภาวะผู้นำ การพัฒนาองค์ความรู้ เพ่ือเสริมสร้าง ความเข้มแขง็ ทางดา้ นสังคมให้แกส่ ตรแี ละองค์กรของสตรี เพื่อสนับสนนุ โครงการอ่ืนๆ ทีเ่ ป็นการแก้ไขปัญหา และพัฒนาสตรีตามทคี่ ณะกรรมการพจิ ารณาเห็นสมควร ปญั หาการคนื เงินของสมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีเมื่อค รบสัญญาการคืนเงิน ทำใหเ้ กิดความ ลำบากใจ และย่งุ ยากใจของคณะติดตามการบรหิ ารจดั การหนี้ ถึงแม้เจา้ หน้าท่ีได้ทำความเข้าใจ ชี้แจง เงอ่ื นไข ระเบียบการขอรับการสนบั สนุนเงนิ กองทุนพัฒนาบทบาทสตรใี หส้ มาชกิ แล้วกต็ าม เม่อื ได้รับเงินแล้วความเข้าใจ ของสมาชิกจะแตกต่างอยา่ งสิ้นเชิงเมื่อเทียบกบั ก่อนการขอรับสนับสนุนเงินจากกองทนุ ฯ จึงเปน็ บทบาทหน้าท่ี ของพัฒนากรในการบริหารจัดการหนี้เพื่อให้สมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีชำระเงนิ ตามกำหนดเวลา ให้ครบถว้ นและไม่สร้างอคตริ ะหวา่ งชมุ ชนกับเจ้าหน้าท่ขี องรัฐ ซึ่งจะสง่ ผลต่อ ภาพลักษณ์การทำงานในชุมชน อกี ด้วย

5. รปู แบบ กระบวนการ หรอื ลำดับขัน้ ตอน 1) ประชมุ ช้แี จง สรา้ งความเข้าใจในเงื่อนไขการขอรับเงินสนับสนุนจากกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี - ผ้ใู หญ่บ้าน / คณะทำงานขบั เคล่ือนระดับตำบล / สมาชกิ ทุกคน ต้องทราบวตั ถุประสงค์ ของการขอรับเงินสนับสนุนจากกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี เพ่ือช่วยคัดกรองบุคคลที่มีกำลังความสามารถ และรบั ผิดชอบการชำระหนี้ได้ โดยจะใช้เวทีประชุมกำนัน – ผู้ใหญ่บ้าน ในการประชาสัมพนั ธ์ในรับสมัคร การทวงถามหนี้ค้างชำระ (แจ้งกำหนดการชำระเงินลว่ งหน้าเพื่อให้สมาชิกเตรียมพร้อมการชำระเงินในงวด ถดั ไป) - เม่ือ อกส.จ. อนุมัติเงนิ สนับสนุนใหก้ ับสมาชกิ พัฒนากรท่ีรับผิดชอบงาน จะนัดประชุม สมาชกิ ทงั้ หมดเพ่ือมาสญั ญา และชี้แจงแนวทางการชำระหน้ีกอ่ นทำสัญญากู้เงินทุกครง้ั เพอ่ื สรา้ งความเข้าใจ ตรงกันในการชำระหนีต้ ามกำหนดเวลา 2) เปิดช่องทางในการติดต่อสอื่ สารให้สตรีและสมาชกิ กองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี ร่วมพูดคยุ สอบถาม ปัญหาการบริหารจัดการหนี้ได้ทุกเวที และสร้างวฒั นธรรมการเป็นหนี้ใหม่ให้สมาชิกกล้าที่จะสอบถามและ พูดคุยกับเจา้ หนา้ ท่ีโดยไมอ่ ายว่าตนเองเป็นหนี้กองทุน ให้สมาชิกรสู้ ึกวา่ เจ้าหน้าท่ีไม่ได้ตำหนกิ ารค้างชำระ แต่พรอ้ มจะชว่ ยเหลือให้สมาชิกสามารถชำระเงินกู้ได้ตามกำหนดเวลาทกุ สัญญา 3) สร้างทีมติดตามสนับสนุนงานกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีให้มีความเข้มแข็ง โดยพัฒ นาจาก ศกั ยภาพของตนเองท่ีมตี ่อชุมชน ประกอบด้วย สมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี คณะทำงานขบั เคลื่อน กองทุนพฒั นาบทบาทสตรี คณะกรรมการพัฒนาสตรรี ะดับหมู่บ้าน/ตำบล/อำเภอ และสตรีจิตอาสา เพ่ือ กำหนดเป้าหมายในการขับเคล่ือนกองทนุ พัฒนาบาบาทสตรีในพนื้ ท่ขี องตนเอง 4) จดั ทำระบบการบรหิ ารจัดการหนี้ระดับอำเภอ และแผนปฏบิ ัติการในการตดิ ตามสนับสนุนงาน กองทุนพัฒนาบทบาทสตรใี นระดับตำบลและอำเภอใหส้ อดคล้องกบั ปญั หา อปุ สรรค ทเ่ี กดิ จากการค้างชำระหนี้ ของสมาชิกกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรี 5) สร้างความตระหนักและความรบั ผดิ ชอบต่อส่วนรวมของสมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี 6) ชื่นชม ให้รางวลั เชิดชูเกยี รติ แก่สมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี คณะทำงานขับเคลอ่ื นกองทุน พัฒนาบทบาทสตรี คณะกรรมการพัฒนาสตรีระดบั หม่บู า้ น/ตำบล/อำเภอ และสตรีจิตอาสาทกุ ปี เพอื่ สร้างขวัญ และกำลงั ใจในการทำงานใหบ้ รรลเุ ปา้ หมายและประสบความเสรจ็ 6. เทคนคิ ในการปฏบิ ัติงาน 1) การจดั ประชุมชแ้ี จงทำความเข้าใจเกี่ยวกับการขอรบั เงนิ สนบั สนุนโครงการกองทุนพัฒนาบทบาท สตรี - ระดับผู้นำชุมชน : ชีแ้ จงในท่ีประชมุ กำนัน – ผู้ใหญบ่ ้าน เพ่ือให้รับทราบนโยบาย ตอบข้อ ซกั ถามในประเด็นท่ีสงสัย และนำไปประชาสัมพันธ์ในหม่บู ้านลำดับตอ่ ไป - ระดับคณะกรรมการสตรี : จัดประชุมสญั จรภายในตำบลโดยเปิดโอกาสให้สตรีทสี่ นใจเข้า ร่วมรบั ฟงั นโยบายและการติดตามสนับสนนุ งานกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี - สมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี (กลุ่มกูเ้ งนิ ) : นัดประชมุ ชี้แจงปฐมนิเทศก่อนทำสญั ญา เงินกทู้ ุกคร้ัง โดยสมาชิกต้องมาให้ครบทุกคนเพื่อชแ้ี จงแนวทาง กตกิ า การชำระเงินให้ตรงตามกำหนดเวลา พรอ้ มทง้ั จัดทำบันทึกข้อตกลงแบ่งเงินของสมาชกิ กลมุ่ ตามความเป็นจรงิ ซ่งึ จะตีมูลคา่ ของวัสดุท่ีได้ทำรายการ ขอกู้เงนิ เปน็ จำนวนเงนิ แลว้ ให้ประธานเปน็ ผู้แบ่งเงินให้กับสมาชิก โดยท่ีทกุ คนต้องเซ็นรบั ทราบและยินยอมรับ เงินในจำนวนท่รี ะบุไว้ในบันทกึ ข้อตกลง เพื่อเป็นหลักฐานในการฟ้องร้องหากกลมุ่ หรือสมาชกิ ไมช่ ำระเงินตาม กำหนดเวลา

2) เพ่ิมชอ่ งทางในการสือ่ สารและทำงานในเชิงรุกมากขึ้น - สรา้ งกลุ่มไลน์สตรีระดบั อำเภอ เพื่อพดู คุย ติดตามงานกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี โดย สมาชกิ สามารถใชช้ ่องทางน้ีในการตดิ ตามหนี้ ขายสนิ ค้า และประชาสมั พนั ธ์งานตา่ งๆ ที่เกย่ี วข้องกบั งานสตรี - บูรณาการการทำงานกับงานอื่นๆ เมือ่ ออกพน้ื ที่ในหมบู่ า้ นนน้ั ๆ สอบถาม พดู คยุ กับสมาชิก กองทนุ พฒั นาบทบาทสตรี เพื่อให้ทราบถึงประสิทธิผล ปัญหาอุปสรรค ของการนำเงนิ สนบั สนุนจากโครงการ กองทุนพัฒ นาบทบาทสต รไี ปใช้ในการประกอบอาชีพ พร้อมท้ังสอบถามผู้นำชุมชน/ผู้ใหญ่บ้าน ถึงวินัย ทางการเงินของสมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี 3) สร้างทีมติดตามสนบั สนุนงานกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรีใหม้ คี วามเขม้ แข็ง - เมื่อมีการออกพื้นท่ีติดตามลูกหนี้ เจ้าหน้าท่ีจะแจ้งให้ผู้ใหญ่บ้านทราบ ทุกคร้ัง และเขียน บันทกึ การตรวจเย่ยี มไว้เป็นหลักฐาน - มอบหมายให้คณะกรรมการสตรีของหมู่บา้ นติดตามการชำระหนี้ โดยใช้เครือข่ายชมุ ชน เครอื ญาติ และคนในครอบครัว ในลำดับแรก หากเพิกเฉยตอ่ การชำระหนี้ใหต้ รงกำหนดเวลา จะมอบหมายให้ ผู้ใหญ่บา้ นตดิ ตามการชำระหนี้เปน็ ลำดับที่ 2 เจ้าหน้าท่ี จะออกตดิ ตามในลำดับที่ 3 และจะเรยี กสมาชกิ ทุกคน มาพูดคุย สอบถามถึงสภาพปัญหาท่ีเกดิ ขึ้น กอ่ นสง่ เรอ่ื งให้จงั หวัดทราบตอ่ ไป 4) จัดทำระบบการบรหิ ารจัดการหนี้ระดับอำเภอ - จัดทำทะเบียนคุมการกู้เงินของแต่ละตำบล และมอบให้ คณะทำงานขับเคลอ่ื นกองทุน พฒั นาบทบาทสตรรี ะดับตำบลใช้ในการติดตามหน้ี - จัดทำทะเบียนคุมการชำระหน้ีของสมาชิกกอ งทุนพัฒ นาบทบาทสตรีให้เป็นปัจจุบัน เนื่องจากไดก้ ำหนดใหส้ มาชิกทุกคนที่ได้ชำระหนใ้ี ห้แจ้งใบเสร็จหรอื หลกั ฐานการชำระเงินใหอ้ ำเภอทราบทุกครั้ง เพื่ออำเภอจะไดด้ ำเนนิ การแจง้ จงั หวัดเป็นลำดบั ถัดไป - จัดทำหนังสือทวงถามหน้กี ่อนถึงครบรอบกำหนดวันชำระเงนิ ล่วงหน้า 1 เดือน เพอื่ ให้ สมาชิกกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรไี ด้เตรยี มพร้อมไปชำระเงินตามจำนวนทีก่ ำหนด และจะมีการเตือนทางไลน์กลุ่ม และโทรแจง้ เป็นระยะๆ - การชำระหน้ีให้สมาชิกทุกคนสามารถไปชำระเงนิ ได้ดว้ ยตนเอง ไม่จำเปน็ ต้องรวบรวมเงิน ให้ประธานกลุ่มหรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งเพ่ือนำเงินไปชำระหน้ี และสามารถทยอยชำระเงินได้เป็นรายเดือน ตามทสี่ มาชกิ สะดวก ไม่ต้องรอใหค้ รบ 6 เดือนแลว้ คอ่ ยชำระ - กรณีสมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี ไม่ชำระเงินตามระยะเวลาที่กำหนดมากกว่า 2 ปี เจ้าหน้าท่ีจะนดั ประชุมพรอ้ มดว้ ยผู้นำชมุ ชน เพ่ือไกล่เกล่ีย และทำบันทึกเพ่ือเป็นหลกั ฐานว่าได้ชำระไปแล้ว เปน็ จำนวนเท่าไหร่ ใครเป็นผชู้ ำระ มียอดคงค้างก่ีบาท และใครตอ้ งรบั ผิดชอบในการชำระเงินท้ังหมด เพ่ือเป็น หลักฐานเมอื่ ตอ้ งมกี ารฟอ้ งร้องเกิดเป็นคดีความขึ้นในอนาคต - ในการออกพ้นื ทต่ี ิดตามงานกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีของ คณะทำงานขับเคลือ่ นกองทุน พฒั นาบทบาทสตรีระดบั ตำบล คณะอนกุ รรมการกล่ันกรองและติดตามการดำเนินการกองทนุ พัฒนาบทบาท สตรีระดับจังหวัด และเจ้าหน้าทีพัฒนาชุมชน จะมีแบบบั นทึกการติดตามให้ทุกคนท่ีมีส่วนเกี่ยวข้องกับ การติดตามลงลายมอื ชื่อเพ่อื เป็นหลกั ฐาน 5) สร้างความตระหนกั และความรับผิดชอบต่อส่วนรวมของสมาชกิ กองทุนพฒั นาบทบาทสตรี ในการ ตดิ ตามหนี้ - ในกรณีสมาชกิ ที่ “เงินไม่มี ไม่จา่ ย ไม่หน”ี จะใช้หลักการประนปี ระนอม พูดคยุ เสมือน เพื่อนญาติสนิท โดยใช้เครือข่ายกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีในหมู่บ้านตลอดจนผู้นำชุมชน แทรกซึมพูดคุย

สอบถามปัญหา เพ่ือหาแนวทางแก้ไขรว่ มกัน และป้องกันการเกิดเหตุ “เงนิ ไม่มี ไม่จา่ ย และหนีหน้ี” ใน อนาคต - ให้แต่ละหมู่บ้าน/ตำบล กำหนดกตกิ าและเกณฑ์การพจิ ารณาในการอนมุ ัตใิ หส้ ตรีขอรับเงิน สนับสนุนโครงการจากกองทุนพฒั นาบทบาทสตรี เช่น หมู่บ้านหรือตำบลใดมีประวตั ิคา้ งชำระจะชะลอการ พจิ ารณาอนมุ ัติการกเู้ งิน และสมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีในหม่บู ้าน/ตำบลต้องตดิ ตามการชำระหน้ีให้ได้ ครบตามกำหนดเวลา สมาชิกสตรีกล่มุ อ่นื ถงึ จะไดร้ ับการพิจารณากู้เงินได้ 6) ช่ืนชม ใหร้ างวลั เชิดชเู กียรติ แก่คณะกรรมการสตรีที่เสียสละและอุทศิ ตนเพ่อื สว่ นรวมในวนั สตรี สากลของทกุ ปี เพ่อื เปน็ ขวัญกำลงั ใจการทำงานกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี 7. ปญั หาท่พี บและแนวทางการแก้ไขปญั หา 1) สมาชิกกองทุนพฒั นาบทบาทสตรีท่ขี อรบั เงินสนับสนุนโครงการจากกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี ขาดการวางแผนการบรหิ ารจัดการเงนิ ภายในครัวเรอื น และบางครัวเรอื นมรี ายจา่ ยมากกว่ารายรับ ส่งผลให้ไม่ สามารถชำระหนี้ไดต้ ามกำหนดเวลา เมอ่ื ได้รบั ทราบปัญหาจึงออกมาตรการแก้ไขโดยให้สมาชิกแบง่ กันชำระ เงนิ ใหท้ ันกำหนดเวลาตามท่ตี นเองได้รับผดิ ชอบในบันทึกการแบ่งเงนิ ตอนท่ที ำสัญญาเงินกู้ ในครั้งแรก และให้ ทยอยชำระเงินเป็นรายเดือนจำนวนเงนิ ตามที่สมาชิกสะดวกและตาม กำลังความสามารถ พูดคุยสร้าง ความสัมพนั ธ์ทด่ี ีเพอื่ ลดอคตริ ะหว่างสมาชิกกลุ่มกับเจ้าหน้าที่ 2) ไมม่ ีหลักเกณฑ์การคัดกรองกลุ่มกู้เงนิ เช่น การพจิ ารณาในเร่อื งวนิ ัยทางการเงิน และเปิดกวา้ งใน การขอก้มู ากจนเกินไป กำหนดให้คณะกรรมการที่รับผิดชอบเข้มงวดมากขึ้นในการพิจารณาเพอื่ ป้องกนั การ เกิดหนี้เสยี ในอนาคต และชี้แจง สร้างความเข้าใจ ให้สมาชิกกองทุนพฒั นาบทบาทสตรีในเรื่อง เงอ่ื นไขการ ขอรับการสนับสนนุ งบประมาณโครงการกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี 3) ทมี ติดตามสนบั สนนุ งานกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรีไม่เข้มแข็ง จดั ทำทะเบียนคุมการบรหิ ารจดั การ หนี้และแผนตดิ ตามหนี้ระดบั อำเภอ ใหส้ อดคล้องกับศักยภาพกำลังความสามารถของคณะติดตาม อีกครั้ง ให้ การช่ืนชม เชิดชเู กียรติ คณะกรรมการสตรีทม่ี ีผลงานดเี ดน่ ในทุกปี 8. ประโยชนข์ ององคค์ วามรู้ 1) เกิดกระบวนการเรยี นรู้แบบมีส่วนร่วมและการทำงานเป็นทีมในการแก้ไขปัญหาการติดตามงาน กองทุนพัฒนาบทบาทสตรีของคณะกรรมการสตรี ผู้นำชุมชน และเจ้าหน้าที่ เพ่ือให้เกดิ ประสทิ ธิภาพในการ บริหารจัดการหนี้ในพ้ืนที่ให้ไดม้ ากที่สุด 2) สมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี มีความเข้าใจ และตระหนกั ถงึ การรบั ผิดชอบต่อส่วนรวม

สำนกั งำนพฒั นำชุมชนอำเภอสคุ ริ ิน หม่ทู ี่ 4 ตำบลสคุ ริ นิ อำเภอสุคริ นิ จงั หวดั นรำธวิ ำส 96190