APUNTES DE CLASE 3 FORMATO

Economía Pública Catálogo General de Cuentas, Informes contables y Plan Plurianual de Inversiones Docente Álvaro Javier Vargas Villamizar

Catálogo General de Cuentas, Informes contables y Plan Plurianual de Inversiones Contenido Introducción ...........................................................................................................................2 1. Catálogo General de Cuentas .......................................................................................3 2. Informes contables a Nivel Nacional del año 2019....................................................6 3. Plan Plurianual de Inversiones 2018-2022 ............................................................. 10 3.1. ¿Qué es el Plan Plurianual de Inversiones? ......................................................... 10 3.2. Fuentes de financiamiento Plan Plurianual de Inversiones ................................ 10 3.3. Inversiones por sector del Plan Plurianual de Inversiones.................................. 11 3.4. Distribución por regiones del Plan Plurianual de Inversiones............................. 12 3.5. Plan Plurianual de Inversiones para la paz .......................................................... 14 Bibliografía .......................................................................................................................... 15 Introducción La forma en la que se encuentra organizada la contabilidad pública de Colombia es un elemento importante dentro de la estrategia administrativa que posee la nación. Tener información relacionada sobre el Catálogo General de Cuentas, su distribución, códigos y manejo es un elemento importante para el futuro especialista en finanzas públicas. Adicionalmente, estar familiarizado con el Plan Plurianual de Inversiones permite tener una perspectiva amplia sobre el origen manejo y destino de los recursos fiscales del país. El presente documento está organizado en tres capítulos en los cuales se irán abordando desde el Catálogo General de Cuentas, pasando por los informes contables a nivel nacional de las entidades públicas de Colombia en el año 2019 y por último haciendo una aproximación al Plan Plurianual de Inversiones del país 2018-2022. Se espera que al finalizar la lectura se encuentre en la posibilidad de tener información

referente a la estructura de cuentas del país, los principales informes de resultado contable y la distribución del Plan Plurianual de Inversiones. 1. Catálogo General de Cuentas En esta parte se abordará el Catálogo General de Cuentas (CGC) para empresas que cotizan en el mercado de valores o que captan y administran ahorro del púbico. El contenido tiene como fin mostrar la estructura que contiene el Catálogo General de Cuentas (CGC), el cual está compuesto por nueve cuentas, que son las cuentas principales del balance general. Es importante también mencionar que el código contable está compuesto por cuatro niveles de clasificación: clases, grupos, cuenta y subcuentas. En este caso se explicarán únicamente las clases y grupos, asimismo, dentro de cada una se mencionarán algunas cuentas y subcuentas dado que su extensión no permite exponerlas todas. La primera clase va a estar conformada por lo Activos, los cuales son todos aquellos bienes y derechos tangibles e intangibles que tiene el país y se espera que estos generen beneficios económicos, sociales y ambientales. Dentro de esta clase, se encuentran 7 grupos. El grupo 11, efectivo y equivalente a efectivo está conformado por cuentas y sub cuentas como la caja principal, la caja menor, y las reservas; en el grupo 12, inversiones e instrumentos derivados se encuentra los bonos y las inversiones internacionales; en el grupo 13, cuentas por cobrar hace referencia a los ingresos no tributarios como sanciones, multas y diferentes servicios; en el grupo 14, prestamos por cobrar, se sitúan los prestamos educativos o prestamos a socios; en el grupo 15, inventarios, donde están todos los bienes producidos, como el petróleo sus derivados y otras materias primas; en el grupo 16, propiedad planta y equipo, incluye terrenos, cultivos y edificaciones; en el grupo 19, otros activos, se encuentran avances, anticipos, etc. La segunda clase va a estar conformada por los Pasivos, los cuales son obligaciones financieras adquiridas por un hecho pasado, deudas o créditos para la adquisición de bienes y servicios. Dentro de esta clase, se encuentran 8 grupos. El grupo 21, operaciones de banca central e instituciones financieras que va a estar conformado por obligaciones con los bancos y depósitos especiales; en el grupo 22, emisión y colocación de títulos de deuda, se encuentran los bonos y títulos emitidos; en el grupo 23, préstamos por pagar hace referencia a prestamos de banca comercial, sobregiros y arrendamientos financieros; en el grupo 24, cuentas por pagar, se sitúan los aportes a afiliados a las cesantías, impuestos y donaciones; en el grupo 25, beneficios a los

empleados, están los aportes a la seguridad social, los pagos de las vacaciones, las primas; en el grupo 26, operaciones con instrumentos derivados, incluye los derechos y las obligaciones de contratos; en el grupo 27, provisiones, se encuentran las provisiones por litigios, siniestros, seguros y riesgos; en el grupo 29, otros pasivos, se incluyen avances, anticipos, pasivos por efectos, diferidos etc. En la tercera clase se encuentra el patrimonio, y un solo grupo. El cual está integrado por el conjunto de bienes y derechos adquiridos por el Estado. El grupo 32, patrimonio de las empresas, está conformado en promedio por 23 cuentas, que contienen a su vez todo lo relacionado con aportes sociales, capital fiscal, fondos de garantías, reservas, dividendos, superávit de banca central, ganancias o perdidas de maquinaria, equipo, software, licencia, patentes, entre otras. La cuarta clase va a estar conformada por los ingresos, la cual va a estar integrada por todas las cuentas que representen un flujo de efectivo ya sea para incremento del patrimonio o disminución de los pasivos. Dentro de esta clase, se encuentran cinco grupos. El grupo 41, ingresos fiscales, está conformado por cuentas y sub cuentas como devoluciones y descuentos, contribuciones, tasas e ingresos no tributarios; el grupo 42, venta de bienes, se encuentran los productos, agropecuarios, manufacturados, minerales, comercializados y las devoluciones rebajas y descuentos de bienes; el grupo 43, venta de servicios, hace referencia a los servicios de energía, alcantarillado, aseo, telecomunicaciones, transporte y otros; en el grupo 44, transferencias y subvenciones, se sitúan las subvenciones por préstamos, por subvención y donaciones; en el grupo 48, otros ingresos, van a estar los ingresos obtenidos por intereses financieros, comisiones, publicaciones, rendimientos por reajuste monetario y otros. La quinta clase va a estar conformada por los gastos, es decir, todos los flujos de salida de las entidades del Estado ya sea para inversión o para reducción de los pasivos. Dentro de esta clase, se encuentran 7 grupos. El grupo 51, administración y operación, está conformado por sueldos, salarios, vigilancia, seguridad, viáticos, arrendamiento y otros; en el grupo 52, de ventas, incapacidades, seguros de vida, aportes al ICBF, SENA, ESAP, impuestos, contribuciones y tasas; en el grupo 53, deterioro, depreciaciones, amortizaciones y provisiones, incluye el deterioro de inventarios, de planta y equipo, de servicios, de bienes y de bienes intangibles como software, licencia, derechos así como provisiones para siniestros y riesgos; en el grupo 54, transferencias y subvenciones, se sitúan las subvenciones por condonación de deuda, por prestamos con tasa de interés y bienes entregados sin contraprestación; en el grupo 56, actividades y servicios especializados, hace referencia a la administración de la seguridad social, de riesgos laborales, los seguros y reaseguros; en el grupo 58, otros gastos, incluye gastos

financieros, por comisión, por pérdidas y en general gastos diversos; finalmente en el grupo 59, la cuenta de cierre de ingresos, gastos y costos está conformada por una sola cuenta y subcuenta que hace referencia a los mismos cierres de ingresos, gastos y costos. La sexta clase va a estar conformada por los costos de ventas, que hacen referencia a los gastos asumidos cuando se vende algún bien o servicio del Estado. Dentro de esta clase, se encuentran 2 grupos. El grupo 62, costos de ventas de bienes, donde se sitúan las cuentas de los bienes producidos y comercializados, por ejemplo, petróleo, gas, combustible oro, entre otros y el grupo 63, costos de ventas de servicios, que hace referencia a las cuentas de servicios de transporte, servicios públicos y otros servicios. La séptima clase va a estar conformada por los costos de transformación, que son los costos asumidos cuando se realiza algún cambio en los bienes y servicio del Estado, con el fin de mejorar los beneficios económicos y sociales. Dentro de esta clase, se encuentran 4 grupos. En el grupo 71, bienes, incluye las cuentas del petróleo, gas natural, crudo y otros derivados; en el grupo 74, servicios de transporte se encuentra los servicios de transporte por ducto y otros servicios, de modo que son todos aquellos costos prestaciones, impuestos, traslado materias, entre otros; en el grupo 75, servicios públicos, hace referencia a todos los costos de transformación de los servicios de aseo, alcantarillado, energía, aseo, y combustible; en el grupo 79, otros servicios, se encuentran servicios informáticos, industriales, consultoría, mantenimiento, reparación y de investigación científica y tecnológica. La octava clase se conforma por las cuentas de orden deudoras, que incluye las cuentas que por algún suceso podrían afectar la situación financiera del Estado dado que son obligaciones adquiridas por algún derecho. Dentro de esta clase, se encuentran 4 grupos. En el grupo 81, activos contingentes, está conformado por las cuentas de litigios y mecanismos alternativos de solución de conflicto, las garantías contractuales, los derechos en opción y otros; en el grupo 82 solo está la cuenta de deudoras fiscales; en el grupo 83, deudoras de control, se encuentran los bienes entregados en garantía, en custodia, bonos, títulos, mercancías entregadas por consignación, documentos entregados para cobro y otros; en el grupo 89, deudoras por contra incluye los activos contingentes por contra, las deudoras fiscales por contra y deudoras de control por contra. La novena clase se conforma por las cuentas de orden acreedoras, que son las cuentas con compromisos adquiridos por el Estado, que, aunque también puedan tener un riesgo financiero, generar beneficios económicos. Cabe destacar que en estos grupos se

encuentran las mismas cuentas mencionadas anteriormente en la octava clase, pero cambia su función, por lo cual se mencionarán las subcuentas de cada uno de los grupos. Dentro de esta clase, se encuentran 4 grupos. En el grupo 91, pasivos contingentes, está conformado por sub cuentas de litigios civiles, laborales, administrativos, obligaciones fiscales y otros; el grupo 92, acreedoras fiscales, se encuentra únicamente la cuenta se acreedores fiscales; en el grupo 93, acreedoras de control, hace referencia a encargos fiduciarios, fiducias mercantiles, cuotas por partes de bonos y bonos pensionales, por convenios y otras ; y en el grupo 99, acreedoras por contra incluye préstamos por recibir, bienes y derechos, garantías contractuales, recursos administrados en nombre de terceros, obligaciones en opción, etc. A modo de conclusión, en las tres primeras clases se puede observar el estado general de una empresa y son la base para realizar el Balance General; de la cuarta a la séptima clases se presentan los resultados financieros del periodo y con estas se realiza el Estado de Actividad Financiera, Económica, Social y Ambiental; de la octava clase a la novena se exponen las contingencias presentadas y se revelan la información para efectos de control. 2. Informes contables a Nivel Nacional del año 2019 En esta parte se expondrán algunos informes contables a nivel nacional a cierre de 2019 con el fin de contextualizar los tipos de informes vistos en presentaciones anteriores. De modo que el contenido va a estar compuesto por algunas cuentas del balance general, las cuentas de orden consolidadas a nivel nacional, la participación de los ingresos, la participación de los gastos y el estado de resultados consolidado a nivel nacional. Cabe destacar que las cifras que van a observar en las presentaciones fueron tomadas del Tomo 1 de la situación financiera y resultados consolidados del país a cierre 2019. Antes de explicar vale la pena aclarar que estos informes los realizan todas las entidades públicas de Colombia, de modo que, en la página de la Contaduría General de la Nación pueden encontrar la información tanto de las entidades de orden nacional como territorial. En la Tabla 1 se encuentran algunas cuentas del Balance General, y las cifras van a estar expresadas en miles de millones de pesos. Para su elaboración, los activos y pasivos se clasifican en corriente y no corriente. En este caso los activos corrientes representan todos los bienes y derechos que adquiere una entidad por un periodo inferior a un año, pueden ser consumidos o convertidos en efectivo; es decir que están disponible. En caso contrario los activos no corrientes son aquellos que permanecen en

la empresa y hacen parte del patrimonio por un periodo superior a un año. De modo que el carácter de corriente y no corriente aplica igual para los pasivos, solo que en este caso ya no son bienes y derechos sino obligaciones adquiridas por la entidad. En el caso de las entidades públicas de Colombia a cierre de 2019 los pasivos totales fueron superiores a los activos totales, no obstante, si se compara a nivel desagregado los activos corrientes son superiores a los pasivos corrientes, aunque en el caso de los activos no corrientes estos si son inferiores a los pasivos corrientes. Cabe mencionar que, aunque el Balance General se presenta comparado con el año anterior, simplemente se observarán algunas cuentas del balance y la situación financiera del año 2019. Tabla 1. Cuentas del Balance General a nivel nacional Activo Total 646.114,8 100% Corriente 176.676,0 27,3% No corriente 469.438,8 72,7% Pasivo Total 1.370.572,8 100% Corriente 333.162,9 24,3% No corriente 1.037.409,9 75,7% Patrimonio (724.458,0) 100% Fuente: Contaduría General de Nación. En la Tabla 2, se encuentran las cuentas de orden, las cuales se clasifican en Deudoras y Acreedoras, ya se evidenció cuando se presentaron las cuentas del balance que la diferencia radica en que unas son derechos y las otras obligaciones y su estructura se conforma por subcuentas contingentes, de control y fiscales. Las cuentas de orden deudoras y acreedoras contingentes siempre implican incertidumbre ya sea por un derecho o obligación adquirida, por un lado, las deudoras se manifiestas a través de garantías, pretensiones y reconocimientos; y las acreedoras por garantías, demandas y compromisos contractuales. Las cuentas de orden deudoras y acreedoras de control reflejan todas operaciones realizadas por las entidades públicas, aunque no cause efecto en la situación financiera, económica social y ambiental, esto con el fin de la que información sea transparente y de uso público. Las cuentas de orden deudoras y acreedoras fiscales presentan las diferencias entre activos, pasivos, patrimonio, ingresos, gastos y costos, y tienen fines tributarios. En la tabla las cuentas con mayor participación a cierre de 2019 son las responsabilidades contingentes con un 95,1 % y los derechos contingentes con un 70,6 %. Seguido de estas se encuentran las deudoras de control con un 26, 0%, las

acreedoras de control con un 4,8 %, las deudoras fiscales con un 3,5 % y las acreedoras fiscales con una representación mínima de un 0,1 %. Tabla 2. Cuentas de Orden Consolidadas a nivel nacional 2019 Deudoras 1.471.411,3 100% Derechos contingentes 1.038.371,5 70,6 Deudoras de control 382.153,6 26,0 Deudoras fiscales 50.886,2 3,5 Acreedoras 7.486.816,4 100 Responsabilidades 7.123.665,4 95,1 contingentes Acreedoras de control 358.928,2 4,8 Acreedoras fiscales 4.222,9 0,1 Fuente: Contaduría General de Nación. Cifras en millones de pesos. Por otra parte, en la Tabla 3 se encuentran los ingresos de las entidades públicas consolidadas a nivel nacional, en esta tabla se detallan los ingresos obtenidos durante 2019, se puede ver que los ingresos fiscales en promedio representaron el 49,9 %, del total, porcentaje derivado principalmente de los impuestos de renta e IVA; los cuales han venido creciendo en su participación de recaudo. Le siguen otros ingresos con un 25,5 %, venta de bienes con un 17,1 %, ventas de servicios con un 7,1 %, transferencia y subvenciones con un 0,8 %. Tabla 3. Participación de los Ingresos a Nivel Nacional 2019 Ingresos 449.125,20 100% Ingresos Fiscales 210.725,60 46,90% Venta de Bienes 76.741,70 17,10% Venta de Servicios 31.784,70 7,10% Transferencias y 3.585,80 0,80% Subvenciones 119.387,70 26,60% Otros Ingresos Operaciones 6.899,60 1,50% Interinstitucionales Fuente: Contaduría General de Nación. Cifras en millones de pesos. En la Tabla 4 En promedio del total de los gastos efectuados en 2019, las cuentas con mayor presentación fueron otros gastos con un 31,1 %, la cual se compone de gastos como los financieros y los efectuados por diferencia en cambio. Le siguen en este orden

los gastos de administración y operaciones con un 24,0 %, transferencias y subvenciones con un 19,9 %, deterioro, depreciaciones, amortizaciones y provisiones con 15,9 %, gasto público social con un 4,8 %, operaciones institucionales con un 2,0 %, de actividades y servicios especializados con un 1,8 % y de ventas con un 0,4 %. Tabla 4. Participación de los Gastos a Nivel Nacional 2019 Gastos 383.464,1 100% De Administración y Operaciones 91.956,1 24,0% De Ventas 1.568,9 0,4% Deterioro, Depreciaciones, 61.122,2 15,9% Amortizaciones y Provisiones Transferencias y Subvenciones 76.500,6 19,9% Gasto Público Social 18.539,8 4,8% De actividades y/o Servicios 6.966,9 1,8% Especializados Otros Gastos 119.161,2 31,1% Operaciones Interinstitucionales 7.648,4 2,0% Fuente: Contaduría General de Nación. Cifras en millones de pesos. En la Tabla 5 se presenta el Estado de Resultados Consolidado a Nivel Nacional de forma agregada, incluyendo los ingresos y gastos descritos anteriormente, más los costos de ventas, los resultados de operaciones recíprocas y los resultados del ejercicio. Para una mayor comprensión de la tabla dado que no se ha hablado de las dos últimas cuentas, es importante aclarar que los resultados antes de las operaciones recíprocas son saldos de las transacciones entre entidades públicas y en cuanto a los resultados del ejercicio, estos representan el valor ganado por la entidad en el periodo de estudio. De modo que, es posible observar que los ingresos totales de las entidades públicas fueron $449.125,2 MM, lo cual en términos porcentuales equivale a un 42,3% del PIB, los Gastos fueron $383.464,1 MM que significan un 36,1% del PIB, los Costos de Ventas eran $76.381,3 lo que corresponde a un 7,2% del PIB, los Resultados de Operaciones Recíprocas fue de $(10.720,2) MM, que equivale a un 1 % del PIB, al igual que el Resultado del Ejercicio $(10.916,3) MM que también representan un 1 % del PIB. Tabla 5. Estado de Resultados Consolidados a Nivel Nacional Ingresos 449.125,2 Gastos 383.464,1 Costos de Venta 76.381,3

Resultados antess de (10.720,2) Operaciones Recíprocas Resultados del Ejercicio (10.916,3) Fuente: Contaduría General de Nación. Cifras en millones de pesos. En este sentido, se pueden inferir dos observaciones: Primero, la situación financiera consolidada a nivel nacional presenta un Patrimonio negativo de ($724.458,0) MM, teniendo en cuenta que sus pasivos son mayores a los activos de las entidades públicas. Segundo, del resultado consolidado a nivel nacional se observa un comportamiento deficitario de ($10.916,3) MM, correspondiente a unos ingresos consolidados, menos gastos, menos costos de venta y menos el efecto neto de las operaciones recíprocas. Cabe destacar que la información presentada comprende el periodo entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2019. Además, se consolida de 332 entidades públicas, las cuales se distribuyeron en 234 entidades del gobierno, 35 empresas que administran ahorro del público o conocidas como que cotizan en el mercado de valores, 38 empresas que no administran ahorro, es decir, no cotizan, 22 fondos y patrimonios autónomos, y tres empresas en estado de liquidación. 3. Plan Plurianual de Inversiones 2018-2022 3.1. ¿Qué es el Plan Plurianual de Inversiones? El Plan Plurianual de Inversiones (PPI) es una hoja de ruta diseñada para conocer cuáles son las fuentes de financiamiento y su participación de inversión en los planes y proyectos establecidos durante los cuatro años de gobierno y se realiza con base en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Para la estimación de estas cifras se tienen en cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) y el Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP), los cuales cumplen un rol determinante como instrumentos de planeación fiscal y presupuestal. La estructura del PPI del 2018- 2020 está compuesta en cinco partes: el costo total del PND, las apuestas sectoriales y transversales, los usos establecidos por la estructura de pactos, el PPI a nivel regional y departamental, y por último el PPI de la paz. 3.2. Fuentes de financiamiento Plan Plurianual de Inversiones Antes de realizar la descripción y el análisis de las figuras es importante mencionar que las cifras están expuestas en billones de pesos y asimismo se presentan en el PPI. En la

Figura 1 se pueden observar que las fuentes de financiamiento se agrupan en siete categorías y pueden ser de orden nacional o territorial. En este orden de ideas, la mayor participación es proveniente de recursos privados y por supuesto del Presupuesto General de la Nación. Por el contrario, las fuentes con menor recaudo son obtenidas a través de Cooperación Internacional y del Sistema General de Regalías. Entre los aspectos por destacar, es claro que el Sistema General de Participación también representa un rubro significante porque su inversión hace referencia a las transferencias que se disponen por parte del Gobierno Nacional a los entes Territoriales para garantizar los gastos de educación, salud, agua y saneamiento básico. Por otra parte, las fuentes de los entes territoriales tienen una estimación inferior dado que su inversión está enfocada a proyectos comunales. Y en cuento a las Empresas Industriales y Comerciales del Estado se estima que la mayor participación proviene de las empresas de transporte y energía. Privados 363,2 Presupuesto General de la Nación 352,2 Sistema General de Participaciones 169,3 Territoriales 115,7 Empresas Indusriales y Comerciales del Estado 57,8 Sistema General de Regalías 33,7 Cooperación internacional 4,1 0 50 100 150 200 250 300 350 400 Figura 1. Fuentes de financiamiento. Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en billones de pesos. 3.3. Inversiones por sector del Plan Plurianual de Inversiones En este sentido, ya se mostró de dónde provienen los recursos para el cumplimiento de los objetivos propuestos, ahora se verá su destinación. En la Figura 2 se presentan la distribución de los recursos públicos y privados en los sectores administrativos que compone la administración pública. Se observa que los sectores con mayor participación son Educación, Otros Sectores, Salud y Protección Social, esto se debe a que a nivel nacional y territorial la mayoría de los pactos, planes y proyectos están focalizados en

garantizar el acceso y la calidad del sistema educativo y de salud. Por lo cual en el primero se incluye desde la inversión en infraestructura hasta la inversión en docencia y alimentación tanto en la educación primaria, secundaria y superior. En el sector de salud, se pretende lograr la atención temprana de enfermedades para lograr un tratamiento oportuno, en especial en el área rural. Entre los sectores intermedios a la distribución se encuentran el sector de Minas y Energía, Transporte, Defensa y Policía, Emprendimiento, Economía Naranja, Vivienda, Inclusión Social y Reconciliación. Por el contrario, con menor distribución se encuentran Agricultura y Desarrollo Rural, Trabajo, Ambiente y Desarrollo Sostenible, estos son sectores con muy baja participación, lo cual es preocupante teniendo en cuenta que Colombia tiene las condiciones físicas para explotar su máximo potencial, por ejemplo, en la agricultura. Y aunque fueron los sectores con menor participación, es de destacar que en conjunto podrían tener un impacto significativo en materia de desarrollo, crecimiento laboral y económico. Educación 158,1 216,8 Otros sectores 157,8 250 Salud y Protección Social Minas y Energía 122,5 108,2 Transporte 96,2 Defensa y Policía Emprendimiento y Economía Naranja 67,8 Vivienda, Ciudad y Territorio 67,6 Inclusión Social y Reconciliación 46,8 Agricultura y Desarrollo Rural 23,2 Trabajo 21,4 Ambiente y Desarrollo Sostenible 9,7 0 50 100 150 200 Figura 2. Inversiones por sector. Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en billones de pesos. 3.4. Distribución por regiones del Plan Plurianual de Inversiones En el caso colombiano, la distribución del Plan Plurianual de Inversiones se realiza por departamentos y a su vez estos se agrupan en nueve regiones para mayor comprensión. Sin embargo, se va a presentar la información de forma agregada; es decir, solo por regiones. Es importante tener en cuenta que la distribución de los recursos se observa desde la estructura de pactos establecidos en el PPI, lo cual significa que a cada región se le va a asignar un rubro de un pacto o varios pactos para el cumplimiento de los objetivos propuestos por el gobierno. No obstante, antes de exponer la distribución de

los recursos se describen los principales pactos que conforman la inversión de las regiones. El Pacto por la Equidad: es la apuesta del PGN y es un plan holístico, es pionero en educación sin importar los niveles de formación, además, incluye aspectos que trabajan por garantizar el bienestar de las familias, la salud, la inclusión social, vivienda, trabajo, recreación entre otros. El Pacto por los Recursos Minero Energético: Busca un crecimiento sostenible que permita otorgar oportunidades laborales a toda la población aprovechando de forma responsable y amigable con el medio ambiente los recursos naturales. El Pacto por la Calidad en los Servicios Públicos: Pretende lograr y mejorar públicos agua potable, energía, saneamiento básico y gas con el fin de garantizar el bienestar de los usuarios y a su vez una mayor competitividad. El Pacto por la Descentralización: Se centra en conectar los gobiernos con los territorios, en especial el campo y las ciudades para que toda la población haga parte del crecimiento y permita el pleno desarrollo de sus capacidades. El Pacto por el Transporte y Logística: Busca mejorar la competitividad de las regiones a través de las inversiones en vías fluviales, marítimo y férreo. Región Central 235,2 Caribe 183 Eje Cafetero y Antioquia 136,5 Pacífico 123,8 Orinoquia 70,3 Santanderes 62 Amazonas 34,6 San Andrés y Providencia 3,5 Océanos 3,1 0 50 100 150 200 250 Figura 3. Distribución de los recursos del PPI por regiones del país. Departamento Nacional de Planeación. Cifras en billones de pesos.

En esta línea, y en concordancia con el gobierno actual, todas las regiones excepto Orinoquia tienen unos recursos donde el rubro de inversión con mayor peso está concentrado en el Pacto por la Equidad. Con base en la Figura 3 se observa que La Región Central presenta la mayor inversión, después del Pacto por la Equidad, su inversión se distribuye en el Pacto por la Descentralización y el Pacto por el Transporte y Logística; La Región Caribe, contienen una alta participación en el Pacto por los Recursos Minero Energético y el Pacto por la Descentralización; el Eje cafetero y Antioquia, distribuyen sus recursos en el Pacto por la Calidad en los Servicios Públicos, el Pacto por el Transporte y Logística y el Pacto por la Descentralización; Pacífico, presenta las inversiones más altas en el Pacto por el Transporte y Logística y el Pacto por la Calidad en los Servicios Públicos; en la Orinoquia, la mitad de los recursos están concentrados en el Pacto por los Recursos Minero Energético; en la región de los Santanderes, el Pacto por el Transporte y Logística y el Pacto por los Recursos Minero Energético posen la mayor inversión; en el Amazonas los recursos se concentran en el Pacto por los Recursos Minero Energético y el Pacto por la Calidad en los Servicios Públicos; San Andrés y Providencia y Océanos tuvieron la menor participación en la distribución y se concentran los rubros de inversión en el Pacto por el Transporte y Logística y el Pacto por la Calidad en los Servicios Públicos. 3.5. Plan Plurianual de Inversiones para la paz En esta última parte se presentará de forma individual el PPI para la Paz dado que es de carácter obligatorio desde el año 2016 donde se estableció mediante Acto Legislativo que deben existir instrumentos que garanticen la terminación del conflicto y la construcción de una paz. En este sentido, si se tiene en cuenta la Figura 1 en donde el total de las inversiones estaba distribuido en las fuentes de financiamiento, en el caso de la Cooperación Internacional el valor registrado es igual en ambas, 4,1 billones de pesos. Lo cual quiere decir que todos los recursos de la Cooperación Internacional están destinados únicamente al PPI para la Paz tal y como se observa en la Figura 4.

Sistema General de 13 Participaciones 11,3 Presupuesto General de la 4,8 Nación Sistema General de Regalías Cooperación Internacional 4,1 Privados 2,5 Territoriales 1,3 0 2 4 6 8 10 12 14 Figura 4. Distribución del Plan Plurianual de Inversiones para la paz. Departamento Nacional de Planeación. Cifras en billones de pesos. Asimismo, las fuentes mayor participación provienen del Sistema General de Participación y del Presupuesto General de la Nación dado que su capacidad de recaudo es mayor en comparación a otras fuentes. En cuanto las fuentes Privadas, a pesar de que en la primera gráfica se podía ver que era una de las categorías con mayores recursos, en la inversión para la paz su distribución se encuentra por debajo de muchas, incluso del PGN, quien en la primera gráfica pasaba lo contrario, y esto se debe a que el interés de sus inversiones está concentrado en otros aspectos, principalmente de carácter económico. Finalmente, en el caso de los Territorios esta distribución es de menor valor porque en comparación con las otras fuentes su promedio de financiamiento es inferior y está enfocado a otros temas comunales a pesar de que muchas zonas se hayan visto afectadas por el conflicto. Finalmente se pueden inferir tres grandes conclusiones: Primero, de acuerdo con las fuentes de financiamiento del PPI de 2018-2020, el 66,5 % provienen del Sector Público, el 33,1 % del Sector Privado y solo el 0,4 % de la Cooperación Internacional. Segundo, después del Pacto por la Equidad, el Pacto por los Recursos Minero- Energéticos es el que contiene mayor participación en la distribución de las inversiones a nivel regional. Y tercero, los 4,1 Billones de pesos de la Cooperación Internacional se destinan únicamente al Plan Plurianual de Inversiones para la Paz. Bibliografía Contaduría General de la Nación. (2014). Régimen de Contabilidad Pública. 59.

Departamento Nacional de Planeación (2018). Plan Plurianual de Inversiones 2018- 2022. Recuperado de: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/PPI-para- segunda-ponencia.pdf Sierra González, E., & Ardila Chaparro, Y. (2008). Contabilidad Gubernamental. Programa Administración Pública Territorial