จังหวดั ชายทะเล จ�านวนอ�าเภอ รายชื่ออ�าเภอท่ตี ิดชายทะเล ท่ตี ดิ ทะเล อ.พระสมทุ รเจดยี ์ อ.เมือง อ.บางบอ่ ฝ่ังตะวนั ออกของอา่ วไทย 3 อ.บางปะกง 1 อ.เมอื ง อ.ศรรี าชา อ.บางละมุง อ.สตั หบี สมทุ รปราการ 4 อ.บา้ นฉาง อ.เมือง อ.แกลง ฉะเชิงเทรา 3 อ.นายายอาม อ.ทา่ ใหม่ อ.แหลมสิงห์ อ.ขลุ ชลบุรี 4 อ.แหลมงอบ อ.เมือง อ.คลองใหญ่ อ.เกาะช้าง อ.เกาะกดู ระยอง 5 เขตบางขุนเทียน จนั ทบุรี อ.เมือง ตราด อ.เมอื ง อ.พระสมทุ รเจดยี ์ อ.เมอื ง อ.บางบ่อ ฝั่งตะวันตกของอา่ วไทย 1 อ.บ้านแหลม อ.เมือง อ.ทา่ ยาง อ.ชะอา� 1 อ.หัวหิน อ.ปราณบุรี อ.สามรอ้ ยยอด อ.กุยบุรี อ.เมือง กรุงเทพมหานคร 1 อ.ทบั สะแก อ.บางสะพาน อ.บางสะพานนอ้ ย สมทุ รสาคร 3 อ.ปะทิว อ.เมือง อ.สวี อ.ทุ่งตะโก อ.หลังสวน อ.ละแม สมุทรสงคราม 4 อ.ท่าชนะ อ.ไชยา อ.ท่าฉาง อ.เมือง อ.กาญจนดษิ ฐ์ อ.ดอนสกั สมทุ รปราการ 8 อ.พนุ พนิ อ.เกาะสมยั อ.เกาะพะงนั เพชรบุรี อ.ขนอม อ.สชิ ล อ.ท่าศาลา อ.เมอื ง อ.ปากพนงั อ.หัวไทร ประจวบคีรขี นั ธ์ อ.ระโนด อ.สทงิ พระ อ.สงิ หนคร อ.เมือง อ.จะนะ อ.เทพา อ.หนองจกิ อ.เมือง อ.ยะหริง่ อ.ปานาเระ อ.สายบุรี อ.ไมแ้ กน่ ชุมพร 6 อ.เมือง อ.ตากใบ สุราษฎร์ธานี 9 อ.เมือง อ.กระเปอร์ อ.สุขสา� ราญ อ.คุระบรุ ี อ.ตะกว่ั ปา่ อ.ท้ายเหมอื ง อ.ตะก่วั ท่งุ อ.เกาะยาว นครศรธี รรมราช 6 อ.ถลาง อ.กระทู้ อ.เมอื ง สงขลา 6 อ.อ่าวลกึ อ.เมอื ง อ.เหนือคลอง อ.คลองท่อม อ.เกาะลันตา ปัตตานี 6 อ.สิเกา อ.กันตัง อ.หาดส�าราญ อ.ปะเหลยี น นราธิวาส 2 อ.ทุ่งหวา้ อ.ละงู อ.ท่าแพ อ.เมืองสตูล 3 ฝง่ั ตะวนั ตกของประเทศไทย 5 3 ระนอง 5 พังงา 4 ภเู ก็ต 4 กระบี่ 50 ตรงั สตูล
เรามาดูรายช่ืออา� เภอ ของจังหวัดชายทะเล ในสว่ นที่มีอาณาเขต ติดกับทะเลกนั เถอะ 51
แผนทแ่ี สดงภาพรวม จังหกวาดัรแทบาง่ เงขตทะเล ทั้ง 23 จังหวัดชายทะเล 52
สมุทรสงสคมรุทามรกสราุงคเทรพมหานฉคะรเชงิ เทรา แผนทแี่ สดงเขตจังหวัดทางทะเล สมุทรปราการ ชลบุรี เขตทางทะเล เพชรบุรี ระยอง จันทบุรี เสันฐานตรง ทะเลอาณาเขต ประจวบครี ีขันธ ตราด เขตตอ เนอ่ื ง ไหลท วีป/EEZ ชุมพร เขตระหวา งจังหวัดทางทะเล ระนอง เขตแดนทะเล เสนมัธยะไทย-เมียนมาร โดยประมาณ นานน้ำภายใน ทะเลอาณาเขต MT-JDA สรุ าษฎรธ านี พังงา กระบี่นครศรธี รรมราช ภูเกต็ ตรัง พทั ลงุ สตูล สงขลา ปต ตานี ยะลา นราธวิ าส 53
4ปรทะขะโอเยงลชน์ 54
55
ทาทงทมรอี ะะเพัไลรบแย้าลงานะกะช?ารยฝ่ัง 56
“ทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่งั ” ก็คือ ส่งิ ทมี่ อี ยู่หรอื เกิดขน้ึ ตามธรรมชาตใิ นบริเวณทะเลและชายฝั่ง รวมถึงพรุชายฝง่ั พื้นท่ีชุม่ น้า� ชายฝ่งั คลอง คแู พรก ทะเลสาบ และบรเิ วณพ้นื ทป่ี ากแมน่ า้� ที่มีพนื้ ที่ติดตอ่ กบั ทะเลหรอื อทิ ธิพลของ น้า� ทะเลเขา้ ถงึ เช่น ปา่ ชายเลน ปา่ ชายหาด หาด ทชี่ ายทะเล เกาะ หญา้ ทะเล ปะการัง ดอนหอย พืชและสัตวท์ ะเล หรือ สิ่งที่มนษุ ยส์ ร้างขน้ึ เพอื่ ประโยชนแ์ ก่ระบบนิเวศทางทะเล และชายฝ่งั เชน่ ปะการัง เทยี ม แนวลดแรงคลนื่ และการป้องกนั การกดั เซาะชายฝงั่ 57
ปา่ ชายเลน ในอดีตปา่ ชายเลนมีกระจายอยู่ทัว่ ไปตามแนวฝั่งทะเล แตจ่ ากกระแสการพัฒนาพื้นท่ชี ายฝง่ั ทา� ให้ปา่ ชายเลนถูกบกุ รุกท�าลาย เปน็ จา� นวนมาก คณะรฐั มนตรไี ด้มีมติเม่ือวันที่ 23 กรกฎาคม พ.ศ. 2534 ให้ระงับการใช้ประโยชนใ์ นพ้ืนที่ป่าชายเลนโดยเด็ดขาด แตม่ ตดิ ังกลา่ ว ยังไม่ชัดเจนในการปฏบิ ัติ ตอ่ มาวันที่ 22 สิงหาคม พ.ศ. 2543 และวนั ท่ี 17 ตลุ าคม พ.ศ. 2543 คณะรฐั มนตรไี ดม้ มี ติ เห็นชอบการแกไ้ ขปัญหาการจดั การป่าชายเลน โดยไมอ่ นมุ ตั ิให้มีการทา� สมั ปทาน ท�าไมป้ ่าชายเลน 58
ป่าไม้บนพื้นทบี่ ก เป็นสังคมพชื หลากหลายชนิดทีก่ ระจายอยูใ่ นพ้นื ทช่ี ายฝัง่ ทะเล ไดแ้ ก่ ป่าดิบชืน้ (Tropical Evergreen forest) ทีอ่ ย่บู นพื้นทสี่ งู หรือ ต้นน�้าปา่ ชายหาด (Beach forest) ที่พบตามแนวฝง่ั ทะเล และปา่ บึงหรือ ป่าพรุ (Fresh Water Swamp forest) ทอ่ี ยตู่ ามบึงน�้า และท่ีลุ่มน้�าขงั ซงึ่ มีเนื้อที่รวมกนั ในจังหวัดชายฝ่ังทะเลประมาณ 12.35 ล้านไร่ ในจา� นวนนี้ รอ้ ยละ 61.36 อยู่ในภาคใต้ ท่ีเหลอื เป็นภาคตะวนั ออกรอ้ ยละ 21.39 และ ภาคกลางรอ้ ยละ 17.23 ปญั หาทสี่ า� คญั คือการลกั ลอบตัดไมท้ า� ลายป่า และการบกุ รกุ พ้นื ท่ีป่าอยา่ งต่อเน่อื ง แล้วแหล่งทรัพยากร ชายฝัง่ ทะเล มอี ะไรบ้างคะ 59
แหลง่ หญ้าทะเล เปน็ พชื นา�้ ทเ่ี ปน็ ทรพั ยากรท่ีส�าคญั ตอ่ ระบบนเิ วศทางทะเล ผลผลิตจากกระบวนการสังเคราะหแ์ สงของหญา้ ทะเล ใหท้ ้งั อาหารและออกซิเจน แกส่ ่งิ มชี ีวิตในทะเล บริเวณท่ีมีหญา้ ทะเลขน้ึ อยู่จงึ เป็นแหล่งอาหาร เปน็ ท่ีวางไข่ และหลบซอ่ นศตั รูของสตั ว์น�้าวัยออ่ น โดยเฉพาะ สตั วท์ ะเลหายาก เช่น เตา่ ทะเล พะยูน รวมทงั้ ยงั ช่วยชะลอคล่ืน ปอ้ งกนั การพงั ทลายของชายฝ่ัง ชว่ ยกรองและปรบั ปรุง คุณภาพน�้าใหด้ ขี นึ้ ปญั หาการเส่ือมโทรมของหญา้ ทะเล เกิดได้ท้ังการเสื่อมโทรมของพื้นที่ตามธรรมชาติ และจากกจิ กรรมการพฒั นาบริเวณชายฝ่งั ทะเล 60
แหลง่ ปะการัง ทรพั ยากรท่มี ีความหลากหลายบรเิ วณชายฝ่งั ทะเล เป็นทีอ่ ยูอ่ าศยั และเป็นแหลง่ โซอ่ าหารของสัตว์ทะเล ปะการงั เป็นสตั ว์ทมี่ ีโครงสรา้ งหินปูน ห่อหุ้มตวั ไว้ โดยพืน้ ที่ทพ่ี บจะต้องเหมาะสม คอื มคี ณุ ภาพนา้� ที่ดี ใส ระดบั ความเคม็ และอณุ หภมู ิของน้�าทะเลที่เหมาะสม และด้วยความสวยงาม ของแนวปะการงั จึงท�าให้ปะการังเป็นท่ตี ้องการมาเย่ยี มชม เกิดเป็น แหลง่ ทอ่ งเทยี่ วท่ีส�าคญั ซง่ึ กม็ ีผลกระทบต่อปะการงั ตามมาด้วยเช่นกัน ปญั หาสา� คญั ตอ่ ปะการังคอื การเปล่ียนแปลงของกระบวนการธรรมชาติ เชน่ คลน่ื ลมรนุ แรง การระบาดของดาวมงกฎุ หนาม โดยเฉพาะอย่างยงิ่ ปรากฏการณป์ ะการงั ฟอกขาว (coral bleaching) ทา� ให้ปะการัง ตายเปน็ จา� นวนมาก นอกจากน้ยี ังเกดิ จากกิจกรรมของมนษุ ย์ ในการทอ่ งเท่ียว การท�าประมง และการพฒั นาพืน้ ทช่ี ายฝง่ั ทง้ั น�้าเสีย ตะกอน ขยะ และของเสียอ่นื ๆ ระบายลงสทู่ ะเลมากขน้ึ 61
การใชป้ ระโยชน์ กา1ร.ดป้ารนะมง 62
จากทะเลในท้องถ่นิ ตนเอง แดล้าะนพกาาณ2ร.ิชขยนน์ สาง่ วี ดแ้าลนะทกนาาันงร3ททท.นะ่อเงลากเทา่ยีรว 63
ดา้ นพ4ล.งั งาน 64
กอาุตรซตส่อ่อา5มหเ.ร1เกรอื รือรแมละ กาจราผกล5ทิต.2ะนเล้า� จดื 5.ดา้ นอ่นื ๆ การทา�5น.3าเกลือ 65
5 66
กหทฎนาง่วหแยทละมงะาเาลนย 67
กฎหมายไทย ทใ่ีเนกทยี่ อ้วขงอ้ถงิ่นกตบั นทเอะเงล 68
“กฎหมายไทยที่เกีย่ วกบั ทะเล” เพ่ือให้การควบคมุ พฤตกิ รรมของผู้ใชท้ ะเล และสนบั สนุน ให้มกี ารอนุรักษ์และใช้ประโยชน์ จากมหาสมทุ รและทรัพยากรทางทะเลอยา่ งย่งั ยนื และเปน็ พนั ธกรณที ีร่ ัฐตอ้ งออกกฎหมายภายในของตนรองรับ (อนวุ ัติการ) กฎหมายระหวา่ งประเทศตามท่ไี ดก้ ลา่ วข้างต้น ทงั้ นี้ เพื่อใหม้ ีสภาพบงั คบั แกป่ ระชาชนภายในรฐั นน้ั ๆ และทงั้ บุคคลที่ตกอยู่ในเขตอ�านาจประเทศไทย จงึ มกี ารตรากฎหมายทเี่ กี่ยวขอ้ ง ท้งั ที่เก่ยี วขอ้ งโดยตรง และเก่ียวข้องเพยี งบางสว่ น ประมาณ 73 ฉบบั โดยมกี ฎหมายทส่ี า� คัญ คือ 69
1. ดา้ นประมงและทรพั ยากร • พระราชบัญญตั สิ ง่ เสริมการบริหารจัดการ ทรพั ยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. 2558 • พระราชกา� หนดการประมง พ.ศ. 2558 และพระราชกา� หนดการประมง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2560 • พระราชบญั ญัตสิ ิทธิการประมง ในเขตการประมงไทย พ.ศ. 2482 • พระราชบญั ญตั คิ มุ้ ครองแรงงาน พ.ศ. 2541 • พระราชบญั ญตั ิจัดระเบยี บกจิ การแพปลา พ.ศ. 2496 • พระราชบญั ญัตโิ รคระบาดสัตว์ พ.ศ. 2499 • พระราชบัญญัติกกั พชื พ.ศ. 2507 70
71
2.ดา้ นการขนส่งและพาณชิ ย์นาวี • พระราชบัญญตั ิการเดนิ เรือในนา่ นน�้าไทย พ.ศ. 2456 และพระราชบัญญัติการเดินเรือ ในนา่ นนา้� ไทย (ฉบับท่ี 17) พ.ศ. 2560 • พระราชบญั ญัติการเรยี กเงนิ สมทบเขา้ กองทนุ ระหว่างประเทศเพ่ือชดใช้ความเสยี หาย จากมลพษิ น�้ามนั อันเกิดจากเรอื พ.ศ. 2560 • พระราชบญัญญญตั ัตคิ ิคววาามมรรบั ับผผดิ ิดททางางแพแพง่ ตง่ อต่ ค่อวคาวมาเมสเยีสหียาหยาย จากมลพิษนา้� มันอนั เกดิ จากเรือ พ.ศ. 2560 • พระราชบัญญตั กิ กั เรือ พ.ศ. 2534 • พระราชบัญญัติป้องกนั เรือโดนกัน พ.ศ. 2522 • พระราชบัญญตั ปิ อ้ งกันการกระท�าบางอยา่ ง ในการขนส่งสินคา้ ออกทางเรอื พ.ศ. 2511 72
• พระราชบญั ญัติเพิ่มอา� นาจตา� รวจในการป้องกนั และปราบปรามการกระทา� ผิดทางน้า� พ.ศ. 2496 • พระราชบัญญตั ใิ หอ้ า� นาจทหารเรอื ปราบปราม การกระท�าผดิ บางอยา่ งทางทะเล พ.ศ. 2490 • พระราชบญั ญตั ิว่าด้วยการส่งออกและน�าเขา้ มา ในราชอาณาจักรซง่ึ สินคา้ พ.ศ. 2522 • พระราชบญั ญตั ิศุลกากร พ.ศ. 2560 • พระราชบญั ญตั ภิ าษีสรรพสามติ พ.ศ. 2527 • พระราชก�าหนดควบคุมสินคา้ ตามชายแดน พ.ศ. 2534 • พระราชบัญญัตกิ ารขนส่งต่อเนอ่ื งหลายรูปแบบ พ.ศ. 2548 • พระราชบญั ญตั เิ รอื ไทย พ.ศ. 2481 และพระราชกา� หนด แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ พระราชบญั ญตั เิ รอื ไทย พ.ศ. 2481 พ.ศ. 2561 73
74
3.แดลา้ นะนกันารททนอ่ างกเาทรีย่ ทวางทะเล • พระราชบัญญตั สิ ่งเสริมและรกั ษาคุณภาพ ส่งิ แวดลอ้ ม พ.ศ. 2535 • พระราชบญั ญัตริ กั ษาความสะอาดและ ความเปน็ ระเบียบเรยี บรอ้ ยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535 • พระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 4. ดา้ นพลังงาน • พระราชบัญญตั ิการปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 • พระราชบัญญตั คิ วามผิดเก่ียวกับสถานที่ ผลติ ปิโตรเลยี ม พ.ศ. 2530 75
5.ดา้ นอื่น ๆ • พระราชบัญญัตวิ ัตถุอันตราย พ.ศ. 2535 • พระราชบญั ญัติโรงงาน พ.ศ. 2512 • พระราชบญั ญตั กิ ารนิคมอุตสาหกรรม พ.ศ. 2522 • พระราชบญั ญัตคิ วบคุมโภคภัณฑ์ พ.ศ. 2495 • พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ ยุทธภณั ฑ์ พ.ศ. 2530 76
77
องคก์ ร ใแนลกะหารนร่วักยษงขทาาอนผางงลรชทาปับตะรผเิละิดโชยอชบน์ 78
1. หน่วยงานหลกั หนว่ ยงานที่มีการปฏิบตั ิการหลกั ในการรักษา ผลประโยชน์ของชาตทิ างทะเล ได้แก่ กองทัพเรอื (ทร.) กองบังคับการต�ารวจนา้� (บก.รน.) กรมศลุ กากร (ศก.) กรมเจ้าทา่ (จท.) กรมประมง (กปม.) กรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝง่ั (ทช.) ศูนย์อ�านวยการรักษาผลประโยชน์ของชาตทิ างทะเล (ศรชล.) ซง่ึ ตงั้ ขนึ้ ตามพระราชบญั ญตั กิ ารรกั ษาผลประโยชน์ ของชาติทางทะเล พ.ศ. 2562 79
2. หน่วยงานร่วม ประกอบดว้ ยหนว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ งดา้ นทะเล ในการรว่ มกนั กา� หนดนโยบายและยทุ ธศาสตรท์ างทะเล เพอื่ นา� ไปสกู่ ารบรหิ าร จัดการผลประโยชน์ของชาติทางทะเล ทั้งหน่วยงานราชการ รัฐวสิ าหกิจ และภาคเอกชน ประมาณ 36 หน่วยงาน อาทิ 2.1 ส�านักนายกรัฐมนตรี มีหน่วยงานยอ่ ยทา� หน้าที่ กา� หนดนโยบายและยุทธศาสตร์ การจดั การผลประโยชน์ ของชาติทางทะเล รว่ มกบั หน่วยงานอนื่ ๆ ทเ่ี กีย่ วขอ้ ง เพื่อบรหิ ารจดั การผลประโยชน์จากการใช้ทรพั ยากร ธรรมชาตทิ างทะเลอยา่ งคุ้มค่าและเหมาะสม อาทิ สา� นักงานสภาความมัน่ คงแหง่ ชาติ และส�านกั ข่าวกรองแหง่ ชาติ 80
2.2 กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม มหี นว่ ยงาน ที่เก่ียวข้องโดยตรงในการจัดการทรัพยากรมีชีวิต และทรัพยากร ไมม่ ชี วี ติ ทางทะเล มหี นา้ ทกี่ า� กบั ดแู ลการอนรุ กั ษ์ ฟน้ื ฟู ศกึ ษาวจิ ยั และบริหารจัดการการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางทะเลและ ชายฝงั่ อาทิ กรมควบคุมมลพิษ กรมทรัพยากรธรณี 2.3 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ มหี น่วยงานที่เกี่ยวขอ้ งกับ การจดั การทรพั ยากรทางทะเล ไดแ้ ก่ กรมประมง ทา� หนา้ ทจี่ ดั การ ทรัพยากรประมง ควบคุม ป้องกันและปราบปรามการท�าประมง ทผ่ี ิดกฎหมาย และผลิตสตั วน์ ้�าใหม้ ีมาตรฐานที่ทัว่ โลกยอมรบั 2.4 กระทรวงคมนาคม มีหน่วยงานย่อยท่ีเก่ียวข้องกับการ ขนส่งทางน้า� การจดั การท่าเรอื มีหนา้ ท่ดี �าเนินการตามกฎหมาย วา่ ด้วยการเดนิ เรือในน่านน้า� ไทย บริหารและพัฒนาท่าเรอื ใหเ้ ปน็ โครงสรา้ งพน้ื ฐานเพอ่ื สรา้ งความสามารถในการแขง่ ขนั ของประเทศ ไดอ้ ยา่ งยัง่ ยืน อาทิ กรมเจ้าทา่ 81
2.5 กระทรวงอตุ สาหกรรม มหี นว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ งกบั การบรหิ าร จดั การและดแู ลธรุ กจิ อตุ สาหกรรม ดา้ นวตั ถอุ นั ตราย การผลติ และ ความปลอดภยั เพอ่ื ใหเ้ ปน็ ไปตามกฎหมายและขอ้ ตกลงระหวา่ งประเทศ อาทิ กรมสง่ เสริมอุตสาหกรรม 2.6 กระทรวงพลังงาน มีหน่วยงานที่ท�าหน้าที่วิจัยและพัฒนา ดา้ นพลงั งาน การจดั หาพลังงาน การอนรุ ักษพ์ ลังงานและบรหิ าร จัดการการใช้พลังงานอย่างย่ังยืน อาทิ กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย 2.7 กระทรวงกลาโหม ซงึ่ ประกอบดว้ ยหนว่ ยเฉพาะกจิ และหนว่ ย ขึ้นตรงกับกองทัพเรือ ท�าหน้าท่ีรักษาและคุ้มครองผลประโยชน์จาก การใชท้ รพั ยากรในทะเล ตดิ ตามและตรวจวดั ปจั จยั ทางสมทุ รศาสตร์ อทุ กศาสตร์ และอุตนุ ยิ มวิทยาทางทะเล 2.8 กระทรวงมหาดไทย มหี นว่ ยงานยอ่ ยทท่ี า� หนา้ ทใ่ี นการรกั ษา ความสงบเรยี บรอ้ ย ปอ้ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม ตามประมวล กฎหมายอนั เก่ียวกับความผิดทางอาญาท้ังหลายในนา่ นน�้าไทย อาทิ กรมปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั กรมโยธาธิการและผังเมือง 82
2.9 กระทรวงอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม มีหน่วยงานย่อยท่ีด�าเนินการเก่ียวกับการบูรณาการองค์ความรู้ ทางทะเล ศกึ ษาวจิ ยั และพฒั นาวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยที รพั ยากรธรรมชาติ ทางทะเล เพ่อื นา� มาประยกุ ต์สูก่ ารจดั การทรัพยากรได้อยา่ งถกู ตอ้ ง และเหมาะสม อาทิ สา� นกั งานพฒั นาเทคโนโลยอี วกาศและภมู สิ ารสนเทศ (องค์การมหาชน) 2.10 กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ท�าหน้าท่ีควบคุมดูแล สา� รวจ วางแผน ดา� เนนิ การสง่ เสรมิ การทอ่ งเทยี่ วทางทะเล ตลอดจน ส่งเสริมการอนุรักษ์ฟื้นฟู และพัฒนาสถานที่ท่องเท่ียวทางทะเล ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทเี่ ก่ยี วขอ้ ง อาทิ การท่องเทย่ี วแหง่ ประเทศไทย สภาอตุ สาหกรรมการท่องเทยี่ ว แห่งประเทศไทย 83
2.11 กระทรวงการตา่ งประเทศ เป็นหนว่ ยงานที่มภี ารกิจดา้ น การตา่ งประเทศ สง่ เสรมิ ความสมั พนั ธ์ ความเขา้ ใจ และความรว่ มมอื ระหว่างประเทศ และอ�านวยความสะดวกในการติดต่อประสานกับ ตา่ งประเทศ และคมุ้ ครองผลประโยชนข์ องไทยในตา่ งประเทศ รวมไปถงึ การด�าเนินการเพ่ือเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาหรือความตกลง ระหว่าง ประเทศตา่ ง ๆ ซงึ่ มหี นว่ ยงานระดบั กรมทด่ี า� เนนิ ภารกจิ ดงั กลา่ ว อาทิ กรมภูมิภาคท่ีเก่ียวข้อง กรมองค์การระหว่างประเทศ กรมอาเซียน กรมสนธสิ ญั ญาและกฎหมาย กฎหมายและหนว่ ยงานทางทะเลดงั กลา่ วขา้ งตน้ จะเปน็ เครอ่ื งมอื ในการควบคุมความประพฤติของบุคคลให้ต้องปฏิบัติตาม รวมทั้ง สง่ เสรมิ ใหส้ ภาพความเปน็ อยใู่ นสงั คมมคี วามผาสกุ และประเทศชาติ มีความเจริญ รุ่งเรอื ง มั่นคง ม่ังคง่ั และย่งั ยืน ทงั้ ในระดบั ชาติ และภมู ภิ าค ทง้ั น้ี เพอ่ื ใหผ้ ใู้ ชท้ ะเลไดม้ คี วามรู้ ความเขา้ ใจ เคารพ และ ปฏิบตั ติ ามกฎหมายทางทะเล ทง้ั ทีเ่ ปน็ กฎหมายระหวา่ งประเทศและ กฎหมายภายในประเทศ ได้ทราบ และน�าไปใช้ ในการปฏิบัติและ เผยแพรค่ วามรใู้ ห้กับผู้ทเ่ี กย่ี วข้องตอ่ ไป 84
85
6 86
คหนนา้ ทไี่ขทองย ใทนกะาเรลปไกทปยอ้ ง ทางทะเลและผลประโยชนข์ องชาติ 87
ขอผงลชาปตรทิะโายงชทนะเ์ ล หมายถึงผลประโยชนท์ ีป่ ระเทศไทยพงึ ไดร้ บั จากทะเล หรอื เกี่ยวเน่ืองกบั ทะเล ทงั้ ภายในนา่ นน้า� ไทย หรอื นา่ นนา�้ อน่ื รวมทงั้ ชายฝง่ั ทะเล เกาะ พน้ื ดนิ ทอ้ งทะเล หรอื ใตพ้ ้ืนดนิ ทอ้ งทะเล หรอื อากาศเหนอื ทอ้ งทะเลดว้ ย ท้งั นไี้ มว่ า่ กจิ กรรมใดในทกุ ๆ ด้าน เชน่ ทรพั ยากรธรรมชาติ สง่ิ แวดลอ้ มทางทะเล การขนสง่ การทอ่ งเทยี่ ว ความมนั่ คง ความสงบเรียบรอ้ ย หรอื อืน่ ๆ 88
ขอผงคลชือาปอตระทิะไโารยงนชทะนะเ์ ล 89
“มีเป้าหมายการปกปอ้ งดูแล เพ่ือให้ท1ะเลไทย”จแาลกะปกทราะรเะลเใทใชนศ้ปภไรทะาโคยยแชลนะ์ ทรพั ยากรธรรมชาติทางทะเล ได้รบั การรักษา ฟน้ื ฟูให้มคี วามสมบรู ณ์ และยัง่ ยืน เปน็ ฐานการพัฒนาประเทศ ทางเศรษฐกจิ และสงั คมทเี่ ปน็ มิตร กับส่งิ แวดล้อม 2 ทรัพยากรธรรมชาตทิ างทะเล ไดร้ ับการดแู ลรักษาอยา่ งเป็นระบบ และมปี ระสิทธิภาพ เพอ่ื ลดมลพิษ และผลกระทบตอ่ สขุ ภาพประชาชน และระบบนิเวศ 90
3 เกิดความสมดุล ระหวา่ งการอนุรกั ษ์และการใชป้ ระโยชน์ ลดความขัดแยง้ ของการพัฒนา ท่ใี ช้ฐาน ทรพั ยากรธรรมชาตทิ างทะเล บรรเทา ผลกระทบตอ่ สงิ่ แวดล้อม 4และลดภัยพบิ ัติทางธรรมชาติ มีระบบและหนว่ ยงานบริหารจดั การ ทรัพยากรธรรมชาตทิ างทะเล ท่มี ปี ระสิทธภิ าพ และเป็นเอกภาพ บนพื้นฐานของการมีส่วนร่วม ของทุกภาคส่วน ลดความเหลอื่ มล้า� สร้างความเปน็ ธรรม สอดคล้องกับยุทธศาสตรช์ าติ กฎหมาย ข้อตกลงระหว่าง ประเทศตา่ ง ๆ ท่ปี ระเทศไทยเปน็ ภาคสี มาชิก โดยยดึ ถอื ผลประโยชน์ของประเทศ เปน็ ส�าคัญ 91
หน้าท่ี ในกทาะรเลรว่ในมกทนัอ้ งรถับ่นิผดิตชนอเอบงดแู ล พลเมืองในฐานะทเี่ ราเปน็ ทะเลไทดใ่ี้ผชล้ปปรระะโโยยชชนน์แ์จลาะก ทง้ั ทางตรงและทางออ้ ม จงึ ควรสนับสนนุ หน่วยงานภาครฐั ในการร่วมกันดูแลทะเล โดยมแี นวทางการปฏิบตั ิ 92 ดังนี้
12 สนับสนุนภารกิจของหน่วยงาน ชว่ ยเหลอื ราชการเมื่อได้รบั ราชการทีท่ า� หน้าที่ปกปอ้ ง การรอ้ งขอ อาทิ การให้ความ อธิปไตยและรกั ษา ผลประโยชน์ของชาติทางทะเล ช่วยเหลอื เจา้ หนา้ ทร่ี ัฐ ขณะปฏิบัติหน้าท่ีชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภัย พบิ ัติทางทะเล หรือการใหข้ อ้ มลู 3 ขา่ วสารทางทะเลทีเ่ ปน็ ประโยชน์ 4เสมอภาค ยึดมน่ั ในความถูกตอ้ ง และมี ตอ่ ทางราชการ ความรับผดิ ชอบตอ่ สังคม ในทุกกิจกรรม ทเ่ี ก่ยี วข้องกับทะเลและชายฝั่ง เคารพกฎหมาย เคารพสทิ ธิ และเสรีภาพของผู้อื่น เคารพหลักความ แทศลากึะงปทษฏะาเิบลทตั โ�าดติ คยาวมเคากมรฎเ่งขหคา้ มใรจาัดย 5 7 6ผแลลปกะสราดระรังโร้ากยกังเชลครษน่ายีวาวข์านไอมวใรง้ซตนู้ชึง่รเทาผผะตุกลหยทิภแปนาพารกังคระรทสโ่ ู้เยะกว่ เชนลีย่ นวฯ์แกลบั ะ ปปรลรบัสดิมเากปาเณหาลรตยี่คใสุนชารา�้พกคบ์ลิจัญอวงั ตันงทารฟ�านใปตุ หเรพช้อะอื้รุณจเินา�พหวทลนัภ์ิงูมซขิเงึ่หพอเรอ่ืปงือลน็ ด มหารสะมดทุบั รอสอูงกขซึน้ ิเจนทใะนเลทเปะเน็ ลกลรดดลงและ เลือกบริโภคอาหารทะเลหรอื อาหาร ประเภทอน่ื ที่ไมส่ ่งผลกระทบต่อความ ยัง่ ยนื ของระบบนเิ วศ และส่ิงแวดลอ้ ม 93 ทางทะเล
ที่ปรกึ ษา รายชือ่ คณะผูจ้ ดั ท�า 1. นายสภุ ทั ร จ�าปาทอง ปลดั กระทรวงศึกษาธกิ าร 2. นายวรี ะ แขง็ กสิการ รองปลัดกระทรวงศกึ ษาธกิ าร 3. นายปรีด ี ภูสนี า้� ผตู้ รวจราชการกระทรวงศึกษาธกิ าร 4. พลเรือเอก จมุ พล ลมุ พิกานนท์ กรรมการผู้ทรงคณุ วฒุ ิในคณะกรรมการนโยบาย การรกั ษาผลประโยชนข์ องชาติทางทะเล (นปท.) 5. นายพลเทพ ธนโกเศศ นกั วิเคราะหน์ โยบายและแผนชา� นาญการพเิ ศษ รักษาราชการแทน ผู้อา� นวยการกองความม่นั คงทางทะเล ส�านักงานสภาความมน่ั คงแหง่ ชาติ คณะผู้จัดทา� 1. กองส่งเสรมิ และพัฒนาการบรหิ ารการศึกษาในภูมิภาค ส�านักงานปลดั กระทรวงศกึ ษาธิการ 1.1 นางสาวปรัชญวรรณ วนานันท ์ ผู้อา� นวยการ 1.2 นายดษิ ฐนนั ท์ เสน็ ฤทธ ิ์ นกั วิเคราะห์นโยบายและแผนปฏบิ ัติการ 1.3 นายปญุ ญวชิ ญ ์ สวุ รรณรตั น์ นักวเิ คราะหน์ โยบายและแผนปฏบิ ตั ิการ 2. สา� นักงานศึกษาธิการจังหวัดกรุงเทพมหานคร 2.1 นางสาวอมุ าพร รังสิยานนท ์ ศึกษานเิ ทศกช์ า� นาญการพเิ ศษ 2.2 นางเบญจมาศ อภิชาติประคลั ภ ์ ศึกษานเิ ทศก์ชา� นาญการ 2.3 นางสาวอรญั ญา ธาราวร ศกึ ษานเิ ทศกช์ �านาญการ 3. ส�านักงานคณะกรรมการการศึกษาข้นั พ้ืนฐาน 3.1 นางจิตรา ศาสนัส นักวชิ าการศกึ ษาชา� นาญการพเิ ศษ 3.2 นายรุ่ง จนั ทรฝ์ าก นกั วิชาการศึกษาปฏิบตั กิ าร 4. ส�านกั งานสภาความมั่นคงแห่งชาติ 4.1 นางสาวนิติพรรณ เเสงศลิ า นกั วเิ คราะหน์ โยบายและแผนช�านาญการ 4.2 นางสาวลักษกิ า สงวนสขุ นกั วิเคราะหน์ โยบายและแผนชา� นาญการ 4.3 นางสาวปภัชญา อทุ ัยนา นักวเิ คราะหน์ โยบายและแผนปฏบิ ัตกิ าร 4.4 นางสาวรชั ฎากร สวุ รรณกลู นักวิเคราะหน์ โยบายและแผนปฏบิ ตั ิการ 94
บรรณาธกิ าร 1. นางสาวปรชั ญวรรณ วนานันท ์ ผู้อ�านวยการกองส่งเสริมและพัฒนาการบรหิ ารการศึกษาในภมู ิภาค ส�านกั งานปลัดกระทรวงศกึ ษาธกิ าร 2. นางสาวอมุ าพร รงั สยิ านนท์ ศึกษานเิ ทศกช์ า� นาญการพเิ ศษ สา� นักงานศกึ ษาธิการจังหวดั กรุงเทพมหานคร 3. นายดษิ ฐนันท์ เส็นฤทธิ์ นกั วเิ คราะหน์ โยบายและแผนปฏบิ ตั กิ าร กองส่งเสรมิ และพัฒนาการบริหารการศึกษาในภมู ิภาค ส�านกั งานปลดั กระทรวงศึกษาธิการ ผู้สนับสนุนในการจัดพิมพห์ นังสือ สา� นักงานสภาความมนั่ คงแหง่ ชาติ 95
หนังสอื “ทะเลของเรา” ส่ือประกอบการเรยี นการสอน วิชาเขตทางทะเลของประเทศไทย ทรพั ยากรทางทะเลและชายฝัง่ และผลประโยชนข์ องชาติทางทะเล ระดบั ช้ันประถมศึกษา ผ้พู ิมพ์ กระทรวงศึกษาธิการ พมิ พค์ รงั้ ท่ี 1 มถิ ุนายน 2565 จา� นวน 3,000 เลม่ พมิ พท์ ี่ บรษิ ทั อมรินทรพ์ ริ้นตงิ้ แอนด์พบั ลชิ ชิ่ง จา� กดั (มหาชน) 378 ถนนชัยพฤกษ์ แขวงตล่งิ ชัน เขตตล่ิงชัน กรุงเทพมหานคร 10170
Search
