Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА деральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью от- работавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера опла- ты труда. В силу ст. 133.1 ТК в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер ми- нимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социаль- но-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособно- го населения в нем и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в тру- довых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное согла- шение о минимальной заработной плате действует в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 48 ТК или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установ- ленном ч. 6–8 ст. 133.1 ТК, не может быть ниже размера минимальной заработ- ной платы в этом субъекте РФ при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда. 1.1. Заявителю по настоящему делу гражданину С.Ф. Жарову, работающему сторожем в АО «Витимэнерго», был установлен должностной оклад в разме- ре 4268 рублей, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, а так- же иные надбавки и доплаты, предусмотренные локальными нормативными ак- тами работодателя. Оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, в вы- ходные и нерабочие праздничные дни производилась в повышенном размере исходя из установленного оклада. Поскольку должностной оклад заявителю был установлен в размере ниже размера минимальной заработной платы в Иркут- ской области, расчет оплаты труда осуществлялся исходя из того, что размер заработной платы с учетом оклада и всех выплат, включая оплату сверхуроч- ной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, должен составлять не менее минимального размера оплаты труда (начисление районного коэффициента и процентной надбавки производилось на всю сумму заработной платы). Полагая, что действия работодателя по начислению заработ- ной платы нарушают его права на получение справедливой заработной платы, заявитель обратился в суд. Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 18.04.2018 требования С.Ф. Жарова были частично удовлетворены. Суд счел, что за осно- ву оплаты труда в 2017 году следует принять размер минимальной заработной платы, установленный Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Иркутской области от 26.01.2017 (12 652 рубля), а в январе 2018 года в связи с расторжением названного соглашения – минимальный размер оплаты труда, установленный на федеральном уровне (9489 рублей), исходя из которо- го необходимо исчислять оплату фактически отработанного времени согласно графику дежурств, после чего к полученной сумме следует прибавить сумму оплаты в повышенном размере сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (в те месяцы, когда она производилась) и начислить районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате. 49

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02.08.2018 решение суда первой инстанции было изменено, сумма, подлежащая взысканию в пользу С.Ф. Жарова, уменьшена. При этом суд исходил из того, что заработная плата работника, включающая все ком- пенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нор- мальных, должна быть не менее минимального размера оплаты труда, после чего на нее начисляются районный коэффициент и процентная надбавка. По мнению заявителя, положения ст. 129, ч. 1 и 3 ст. 133, а также ч. 1–4 и 11 ст. 133.1 ТК не соответствуют ст. 7, 17, 19, 37 и 55 Конституции, поскольку по смыс- лу, придаваемому им правоприменительной практикой, они позволяют работо- дателю устанавливать работнику заработную плату, размер которой с учетом включения в ее состав компенсационной выплаты за работу во вредных усло- виях труда, оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не превышает минимального размера оплаты труда в РФ, что нарушает его право на повышенный размер оплаты труда в ус- ловиях, отклоняющихся от нормальных. 1.2. В соответствии со ст. 74, 96 и 97 ФКЗ «О Конституционном Суде Россий- ской Федерации» Конституционный Суд по жалобе гражданина на нарушение его конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона или отдельных его положений в той части, в какой они были применены в деле за- явителя, рассмотрение которого завершено в суде, и принимает постановление только по предмету, указанному в жалобе, оценивая как буквальный смысл про- веряемых законоположений, так и смысл, придаваемый им официальным толко- ванием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из их места в системе правовых норм, не будучи связанным при принятии решения основаниями и доводами, изложенными в жалобе. Как следует из судебных постановлений, принятых по делу заявителя, рабо- ту во вредных условиях труда он не осуществлял, соответствующие выплаты для него не предусмотрены. Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда по на- стоящему делу являются взаимосвязанные положения ст. 129, ч. 1 и 3 ст. 133 и ч. 1–4 и 11 ст. 133.1 ТК в той мере, в какой на основании данных норм реша- ется вопрос о включении в состав заработной платы части заработной платы, работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. 2. Конституция, провозглашая Россию правовым социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достой- ную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в РФ охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Право на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия признается одним из  важ- нейших прав в сфере труда Всеобщей декларацией прав человека, Междуна- родным пактом об экономических, социальных и культурных правах, а также Европейской социальной хартией. В силу приведенных положений Конституции и международно-правовых актов правовое регулирование оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору, 50 Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА должно гарантировать установление им заработной платы в размере, обусловлен- ном объективными критериями, отражающими квалификацию работника, характер и содержание его трудовой деятельности и учитывающими условия ее осуществле- ния, которые в совокупности определяют объем выплачиваемых работнику денеж- ных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы. При этом определение конкретного размера заработной платы должно не только осно- вываться на количестве и качестве труда, но и учитывать необходимость реального повышения размера оплаты труда при отклонении условий работы от нормальных, постановления Конституционного Суда от 07.12.2017 № 38-П и от 28.06.2018 № 26-П; определение Конституционного Суда от 08.12.2011 № 1622-О-О. 3. Согласно ч. 1 ст. 129 ТК заработная плата (оплата труда работника) – воз- награждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, ко- личества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за ра- боту в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатиче- ских условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (до- платы и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выпла- ты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатиче- ских и т. п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника. Наряду с этим в том случае, когда трудовая деятельность осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, ра- боте в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выпол- нении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законода- тельством, ст. 149 ТК. Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной пла- ты, установленной для него с учетом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении сверхурочной работы, работы в ноч- ное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, – работы, производимой в то время, которое предназначено для отдыха. 4. Как следует из буквального смысла ст. 149, 152, 153 и 154 ТК, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни опла- чивается в повышенном размере. Так, в соответствии с ТК: –– сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере; –– работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере; –– каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях. Установление повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в выход- ные и нерабочие праздничные дни, работы в ночное время обусловлено повы- 51

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА шенными трудозатратами работника, вызванными сокращением времени отдыха либо работой в то время, которое биологически не предназначено для актив- ной деятельности, а также лишением работника возможности распоряжаться временем отдыха, использовать его по прямому предназначению, что приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке и создает угрозу причинения вреда здоровью работой в ночное время либо сокращением времени на восстановление сил и работоспособности. Приведенное законодательное регулирование призвано не только компен- сировать работнику отрицательные последствия отклонения условий его рабо- ты от нормальных, но и гарантировать эффективное осуществление им права на справедливую заработную плату, что отвечает целям трудового законодатель- ства и согласуется с основными направлениями государственной политики в об- ласти охраны труда, одним из которых является приоритет сохранения жизни и здоровья работников, ст. 1 и 2, ч. 1 ст. 210 ТК. Привлечение работника в установленном законом порядке к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, как это следует из ТК, производится на основании распоряжения работодателя с соблюдением предусмотренных законом правил, ст. 99 и 113. Кроме того, для сверхурочных работ установлено количественное ограничение – не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, ч. 6 ст. 99 ТК. Работа в ночное время осу- ществляется на основе установленного режима рабочего времени, в том числе графиков сменности, ст. 103 ТК. Следовательно, выполнение работы в указанных условиях, отклоняющихся от нормальных, не может производиться на регулярной основе, за исключени- ем случаев приема на работу исключительно для работы в ночное время; при сменной работе количество ночных смен в разных периодах может различаться. Таким образом, выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от ком- пенсационных выплат иного характера, за работу с вредными или опасными ус- ловиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями, не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, кото- рая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т. п. 5. Трудовой кодекс в соответствии с требованиями Конституции предусматри- вает, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основ- ных государственных гарантий по оплате труда работников. При этом минималь- ный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью от- работавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 133.1 ТК в субъекте РФ региональным соглашением о минималь- ной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и ве- личины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствую- щем субъекте РФ и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Конституционный Суд в ряде своих решений сформулировал следующие правовые позиции относительно института минимального размера оплаты тру- да и минимальной заработной платы в субъекте РФ: 52 Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно- правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграж- дения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума, постановление от 27.11.2008 № 11-П; вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осу- ществления; это согласуется с социально-экономической природой минималь- ного размера оплаты труда, которая предполагает обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицирован- ных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени, постановление от 07.12.2017 № 38-П; положения ст. 129 и 133 ТК не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и вы- полнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, определения от 01.10.2009 № 1160-О-О и от 17.12.2009 № 1557-О-О; в механизме правового регулирования оплаты труда дополнительная гаран- тия в виде минимальной заработной платы в субъекте РФ должна в соответ- ствующих случаях применяться вместо величины минимального размера опла- ты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных ТК, постановление от 07.12.2017 № 38-П. Из приведенных правовых позиций следует, что оспариваемые положения ТК предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выход- ные и нерабочие праздничные дни. Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспече- ны как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным зако- ном минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная за- работная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работа- ющих в обычных условиях, т. е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т. е. в ус- ловиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжи- тельности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день. Это приводило бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работ- ников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от 53

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА нормальных, и вступало бы в противоречие с вытекающими из Конституции общеправовыми принципами юридического равенства и справедливости, обус­ ловливающими, помимо прочего, необходимость предусматривать обосно­ ванную дифференциацию в отношении субъектов, находящихся в разном по­ ложении, и предполагающими обязанность государства установить правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает справедливую, основанную на объективных критериях, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Кроме того, это противоречило бы и ст. 37 Конституции, устанавливающей гарантию вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации. Таким образом, взаимосвязанные положения ст. 129, ч. 1 и 3 ст. 133 и ч. 1–4 и 11 ст. 133.1 ТК по своему конституционно-правовому смыслу в системе действую­ щего правового регулирования не предполагают включения в состав заработ­ ной платы работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 47.1, 71, 72, 74, 75, 78, 79 и 100 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд постановил: 1. Признать взаимосвязанные положения ТК не противоречащими Консти­ туции, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе дей­ ствующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей мини­ мального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, ра­ боты в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. 2. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл взаимосвязанных положений ТК является общеобязательным, что исклю­ чает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. 3. Правоприменительные решения по делу гражданина Жарова Сергея Фе­ доровича подлежат пересмотру с учетом выявленного в настоящем Постановле­ нии конституционно-правового смысла взаимосвязанных положений ТК. 4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, всту­ пает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. 5. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» и на «Официальном интернет-портале правовой информации» pravo.gov.ru. По­ становление должно быть опубликовано также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации». 54 Для кадровика: Нормативные акты

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Какие затраты на свое обучение работник не возместит Комментарий редакции Сотрудник должен возместить работодателю часть затрат на свое обучение. к Обзору судебной прак- Условия: тики Верховного суда от 24.04.2019 1. Сотрудник учился за счет работодателя. 2. Работник и работодатель заключили договор, по которому сотрудник по- Оксана Соколова, сле обучения обязан отработать в компании определенное время. эксперт редакции 3. Работник не отработал положенный период, поскольку уволился по н­ еуважительной причине. Нередко работодатели хотят получить в компенсации больше, чем положено по закону. Так произошло в деле, которое рассматривал Верховный суд, опреде- ление № 46-КГ18-28. Так, сотрудник уголовно-исполнительной системы получает в период обу- чения в вузе денежное довольствие. Эти затраты он не должен возмещать ра- ботодателю, если досрочно расторгает контракт о прохождении службы после окончания института. Обзор судебной практики Верховного суда № 1, утв. Президиумом Верховного суда 24.04.2019 № 6  •  2019 Извлечение Управление ФСИН обратилось в суд с иском к Г. о возмещении расходов, за- траченных на обучение. В обоснование иска указано, что Г. в период с 16 августа 2009 г. по 5 июня 2014 г. проходил обучение в образовательном учреждении ФСИН. 16 августа 2009 г. с Г. заключили контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта на время обучения и в должностях среднего и старшего начальству- ющего состава по окончании обучения. По условиям контракта Г. обязался по окончании образовательного учреждения ФСИН прибыть в главное управление ФСИН для дальнейшего прохождения службы и отслужить после окончания об- учения в органах уголовно-исполнительной системы пять лет. После окончания обучения с Г. 5 августа 2014 г. был заключен контракт о службе в органе уголовно-исполнительной системы в должности инспектора на период отпуска по уходу за ребенком замещающей эту должность П. 16 сен- тября 2016 г. с Г. был заключен контракт о службе в органе уголовно-исполни- тельной системы в должности инспектора на период отпуска по уходу за ребен- ком замещающей эту должность Ч. Приказом главного управления ФСИН от 17 октября 2016 г. старший лейте- нант внутренней службы Г. был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п. «а» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Рос- сийской Федерации, утв. постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1, по соб- ственному желанию. 55

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Поскольку Г. было нарушено принятое на себя обязательство отслужить пять лет в органах уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федера- ции после окончания обучения, истец, ссылаясь на ст. 249 ТК, п. 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Россий- ской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста от 06.06.2005 № 76, просил взыскать с Г. расходы, свя- занные с его обучением, включающие в себя котловое довольствие Г., стоимость форменного обмундирования и денежное довольствие, полученное Г. в период обучения, с последующим перечислением указанной суммы в доход федераль- ного бюджета. Решением суда, оставленным без изменения апелляционным определением, иск удовлетворен. Отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции Судебная коллегия по граждан- ским делам Верховного суда Российской Федерации в части включения получен- ного Г. в период обучения денежного довольствия в состав затрат, понесенных на обучение, указала следующее. Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отно- шений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной си- стемы, получившим профессиональное образование за счет бюджетных средств в образовательном учреждении ФСИН, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания образо- вательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу ч. 7 ст. 11 ТК подлежат применению общие нормы трудового законодательства. В силу ст. 249 ТК в случае увольнения без уважительных причин до истече- ния срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотре- но трудовым договором или соглашением об обучении. Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи сле- дует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательное учреждение ФСИН, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, от- ношения в период обучения между соответствующим руководителем уголов- но-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заклю- чения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно- исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации выс- шего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затрачен- ные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорци- онально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Вместе с тем нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в образовательном уч- реждении ФСИН, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уго- 56 Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ловно-исполнительной системе не определен. Конкретный перечень таких за- трат нормами ТК также не установлен. Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в том числе в учреждениях и орга- нах уголовно-исполнительной системы, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых феде- ральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные за- конодательные акты Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников яв- ляется основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в со- ответствии с законодательством РФ руководителем федерального органа исполни- тельной власти, в котором проходят службу сотрудники, ч. 18 ст. 2 Закона № 283-ФЗ. Приказом Минюста от 20.12.2006 № 376, действовавшим на момент посту- пления Г. в 2012 году в образовательное учреждение ФСИН и утратившим силу с 6 июля 2013 г., было утверждено Положение о денежном довольствии сотруд- ников уголовно-исполнительной системы. В подпункте 2 п. 1 Положения было определено, что денежное довольствие выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, обучающимся в образовательных учреждениях ФСИН. Слушателям и курсантам образовательных учреждений ФСИН, принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками уголовно-исполнитель- ной системы, а также из числа лиц рядового и младшего начальствующего со- става, имеющих специальный стаж службы в уголовно-исполнительной системе менее 6 месяцев, со дня начала занятий по очной форме обучения выплачивают- ся оклад по типовой должности «курсант», оклад по специальному званию «ря- довой» или оклад по присвоенному специальному званию младшего начальству- ющего состава, процентная надбавка за выслугу лет, подп. 2 п. 23 Положения. В соответствии с п. 9 Положения денежное довольствие, выплаченное в уста- новленный этим положением срок на основании правил и норм, действовавших к моменту выплаты, возврату не подлежит, если право на него утрачено после вы- платы. Выплаченное денежное довольствие может быть взыскано с лица, получив- шего его, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Приказом ФСИН от 27.05.2013 № 269 утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы. Согласно подп. 2 п. 1 Порядка денежное довольствие выплачивается сотруд- никам уголовно-исполнительной системы, обучающимся в образовательных уч- реждениях ФСИН по очной форме обучения. Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соот- ветствующего руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение уч- реждений или органов уголовно-исполнительной системы, зачислении на учебу в образовательные учреждения, п. 4 Порядка. Пунктом 14 Порядка установлено, что выплаченное денежное довольствие удерживается с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законода- тельством РФ. Такие случаи определены ст. 137 ТК «Ограничение удержаний из заработной платы», подлежащей применению к спорным отношениям, поскольку денежное довольствие сотрудника уголовно-исполнительной системы, реализующего свое 57

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА право на труд посредством прохождения службы, по своей правовой природе является его заработной платой. Исходя из изложенного с момента заключения контракта о службе в уголов- но-исполнительной системе, в том числе и при прохождении обучения в обра- зовательном учреждении ФСИН, гражданин является сотрудником уголовно-ис- полнительной системы, выполняет обязанности, установленные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, и определенные контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе. За осуществление указанной деятельно- сти сотрудник получает денежное довольствие, являющееся для него источни- ком средств существования, то есть заработной платой сотрудника, основания для возврата которой и удержания из которой нормативно регламентированы. В числе оснований для возврата денежного довольствия и удержаний из него такое основание, как невыполнение сотрудником уголовно-исполнительной си- стемы условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не ме- нее пяти лет с момента окончания образовательного учреждения, отсутствует. Судебные инстанции, удовлетворяя исковые требования управления ФСИН о взыскании с Г. выплаченного ему в период обучения в образовательном уч- реждении ФСИН денежного довольствия в связи с невыполнением им условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет с момента окончания образовательного учреждения, пришли к ошибочному выводу о том, что денежное довольствие было выплачено Г. в связи с его об- учением в образовательном учреждении ФСИН, а не в связи с исполнением им обязанностей сотрудника уголовно-исполнительной системы. Судебными инстанциями также не принято во внимание, что в период об- учения в образовательном учреждении ФСИН Г., являясь сотрудником уголовно- исполнительной системы, выполнял соответствующие служебные обязанности, в том числе нес службу в суточных нарядах, период обучения включен ему от- ветчиком в выслугу лет, общую продолжительность службы. Ввиду изложенного вывод судебных инстанций о том, что выплаченное Г. за период обучения денежное довольствие является одной из составных частей затрат на его обучение, что законом и контрактом от 16 августа 2009 г. прямо предусмотрена обязанность Г. возместить работодателю данные затраты при не- выполнении условий контракта, Судебная коллегия признала незаконным. В нарушение ч. 2 ст. 196, п. 6 ч. 2 ст. 329 ГПК в решении суда и в апелляционном определении не приведена норма закона, которой установлено, что денежное до- вольствие сотрудника уголовно-исполнительной системы, проходящего обучение в образовательном учреждении ФСИН, входит в состав затрат на его обучение. Условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, заключен- ного с Г. 16 августа 2009 г., на который сослался суд первой инстанции, такого условия также не содержат. Указывая на то, что денежное довольствие, полученное сотрудником уголовно- исполнительной системы в период обучения в образовательном учреждении ФСИН, входит в состав расходов на обучение, судебные инстанции не приняли во внима- ние, что специальными нормативными актами, действовавшими в период спорных отношений и регулировавшими порядок и условия прохождения службы в уголов- но-исполнительной системе граждан, проходящих обучение в образовательных учреждениях ФСИН, не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение со- трудника уголовно-исполнительной системы в связи с досрочным расторжением кон- тракта, в том числе по инициативе сотрудника уголовно-исполнительной системы. 58 Для кадровика: Нормативные акты

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Что проверить, прежде чем уволить работника по собственному желанию Апелляционное определение Мосгорсуда от 26.03.2019 по делу № 33-13052/2019 № 6  •  2019 Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда рас- смотрела гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Т» на решение Ме- щанского районного суда г. Москвы от 31.07.2018. Суд первой инстанции признал незаконным увольнение Ш. из ООО «Т» 20.03.2018 и восстановил сотрудника на работе. С ООО «Т» в поль- зу Ш. взыскали средний заработок за время вынужденного прогула в разме- ре 307  892  рубл­ ей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. С ООО «Т» в доход бюджета города Москвы взыскали государственную по- шлину в размере 6578 рублей. Ш. обратился в суд с иском к ООО «Т», просил признать увольнение на осно- вании приказа от 20.03.2018 незаконным, восстановить на работе, взыскать с от- ветчика средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 33 440 рублей., компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. С 20.07.2017 работал в ООО «Т» в обособленном подразделении в г. Москве в Производственном отделе, участок МКЖД. Приказом от 20.03.2018 был уволен по собственному желанию. Ш. увольнение считает незаконным, так как заявление об увольнении напи- сал 05.03.2018 под давлением непосредственного руководителя. До истечения срока предупреждения он отозвал свое заявление об увольнении, направив работодателю почтой 14.03.2018 и 16.03.2018 соответствующие уведомления. Не- смотря на отзыв заявления, ответчик в нарушение ч. 4 ст. 80 ТК издал приказ об увольнении Ш. Судебная коллегия выслушала объяснения истца Ш., заслушала заключение прокурора, которая полагала решение суда законным и обоснованным, про- верила материалы дела, обсудила доводы апелляционной жалобы. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права. 05.03.2018 Ш. подал заявление об увольнении по собственному жела- нию 20.03.2018. 14.03.2018 Ш. направил ответчику письменное заявление, в кото- ром в соответствии с ч. 4 ст. 80 ТК уведомил работодателя о том, что заявление об увольнении 05.03.2018 было написано им под принуждением, в связи с чем он его отзывает. Заявление об отзыве заявления на увольнение истец направил в адрес от- ветчика 14.03.2018 по юридическому адресу ООО «Т» и по адресу обособленного подразделения в г. Москве, указанным в трудовом договоре № 2/17 от 20.07.2017 в разделах реквизитов работодателя и места работы работника. Факт направления заявления от 14.03.2018, содержащего уведомление об от- зыве заявления на увольнение, подтвержден в суде оригиналом почтового кон- 59

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА верта, вернувшегося в адрес истца за истечением срока хранения, который был вскрыт в судебном заседании и содержал указанное заявление, приобщенное к материалам дела, а также квитанциями ФГУП «Почта России», отчетами об от­ слеживании почтовых отправлений. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, письмо, направ­ ленное истцом в адрес ООО «Т» по адресу Московского обособленного подраз­ деления после неудачной попытки вручения 17.03.2018 было выслано 16.04.2018 обратно отправителю. Письмо, направленное по юридическому адресу после не­ удачной попытки вручения 25.03.2018 было получено адресатом 02.04.2018. 17.03.2018 истец в адрес обособленного подразделения ООО «Т» в г. Москве также выслал претензию о несогласии с действиями работодателя, понужда­ ющего к увольнению, извещении о направлении 14.03.2018 заявления об от­ зыве заявления об увольнении с приложением копии данного заявления, что подтверждено копиями квитанций ФГУП «Почта России», описью вложения с отметкой почтового отделения, отчетом об отслеживании почтового отправ­ ления. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления письмо с претен­ зией прибыло в место вручения 19.03.2018 и ожидало адресата, получено им было 05.05.2018. Приказом ООО «Т» от 20.03.2018 трудовой договор с Ш. был расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК по инициативе работника. В период с 20.03.2018 по 31.03.2018 истец отсутствовал на работе по причине временной нетрудоспособности. 02.04.2018 истец был ознакомлен под подпись с приказом об увольнении и письменно указал на несогласие с ним. В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что до увольнения он также пытался отозвать свое заявление об увольнении, обращаясь к рабо­ тодателю непосредственно и через своих представителей, однако в принятии у него и его представителей документов под подпись работниками ответчика было отказано, в связи с чем отзыв заявления был направлен почтой по всем известным адресам работодателя. Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, суд первой инстан­ ции пришел к выводу об отсутствии у истца намерения на расторжение трудо­ вого договора с ответчиком. Согласно ст. 80 ТК работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федераль­ ным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор мо­ жет быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. В соответствии со ст. 80 ТК работник имеет право расторгнуть трудовой до­ говор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным фе­ деральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор мо­ жет быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не произво­ дится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, 60 Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными закона- ми не может быть отказано в заключении трудового договора. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров о растор- жении по инициативе работника трудового договора, заключенного на неопре- деленный срок, а также срочного трудового договора судам необходимо иметь в виду, что исходя из содержания ч. 4 ст. 80 и ч. 4 ст. 127 ТК работник, предупре- дивший работодателя о расторжении трудового договора, вправе до истечения срока предупреждения отозвать свое заявление, и увольнение в этом случае не производится при условии, что на его место в письменной форме не приглашен другой работник, которому в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора. Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств, на основа- нии оценки собранных доказательств, в том числе показаний свидетеля Ш., суд обоснованно пришел к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для увольнения истца по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК, так как истец надлежащим образом уведомил работодателя о намерении продолжить трудовые отношения путем отзыва заявления об увольнении до истечения срока предупреждения об уволь- нении, однако данное заявление ответчиком во внимание принято не было. Доводы в жалобе о том, что заявление истца об отзыве заявления на уволь- нение работодатель до издания приказа об увольнении не получал, отправляя заявления 14.03.2018 почтой истец не мог не понимать, что они не успеют дойти до работодателя своевременно, при этом истец имел объективную возможность подать заявление лично непосредственному руководителю, – не могут свиде- тельствовать о несоблюдении истцом положений ст. 80 ТК, предоставляющей работнику право в любой момент до истечения срока предупреждения отозвать заявление об увольнении, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник. Как установлено судом, почтовые отправления от 14.03.2018, 17.03.2018, содер- жащие уведомление истца об отзыве заявления на увольнение поступили в по- чтовое отделение по месту нахождения обособленного подразделения ООО «Т» в г. Москве и не были то есть до издания приказа об увольнении 20.03.2018. Первое отправление было возвращено отправителю за истечением срока хра- нения на почтовом отделении, второе отправление ответчик получил, явившись за ним 02.04.2018. Таким образом, направленные истцом уведомления об отзыве заявления об увольнении не были получены в результате действий самого ответчика, укло- нявшегося от их получения, а не по причине несвоевременного отправления их истцом, что свидетельствует об отсутствии у ответчика надлежащей органи- зации получения почтовой корреспонденции в почтовом отделении и не может служить основанием для ограничения права работника на отзыв заявления об увольнении по собственному желанию. Кроме того, суд не установил каких-либо недобросовестных действий ист- ца в связи с направлением заявления об отзыве заявления почтой 14.03.2018, так как письма направлены в срок, достаточный для получения их ответчиком, у суда не имелось оснований ставить под сомнение правдивость пояснений истца и его представителей о том, что сотрудники ООО «Т» отказывались лично принимать от истца заявление об отзыве заявления на увольнение, учитывая, что работник является наиболее слабой стороной в трудовом споре и лишен 61

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА возможности предоставления доказательств в подтверждение данных доводов, которые стороной ответчика также не опровергнуты. Данные обстоятельства несогласия с увольнением также выражены истцом при ознакомлении его с приказом об увольнении, где он письменно указал о своем несогласии с ним, что ответчиком было проигнорировано, и данные обстоятельства в совокупности с иными доказательствами по делу свидетель- ствуют об обоснованности позиции истца и указывают на намеренный характер действий ответчика по увольнению по инициативе работника вопреки его во- леизъявлению. Принимая во внимание изложенное, суд верно пришел к выводу о том, что основания для отказа истцу в реализации предусмотренного законом права на отзыв заявления об увольнении по собственному желанию у работодателя от- сутствовали, доказательств обратного суду в соответствии со ст. 56 ГПК не пред- ставлено, увольнение истца признано судом незаконным, с восстановлением истца на работе в прежней должности. Руководствуясь ст. 237, 394 ТК, суд первой инстанции также правомерно взыскал компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 5000 рублей и заработную плату за время вынужденного прогула, согласно расчета произ- веденного судом, который ответчиком в жалобе не оспаривается. В соответствии со ст. 103 ГПК суд обоснованно взыскал с ответчика в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину, от уплаты которой истец при об- ращении в суд с настоящим иском был освобожден. Доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обо- снование своих требований, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их сово- купности в соответствии со ст. 67 ГПК, выводы суда подробно изложены в моти- вировочной части решения. При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что ре- шение суда первой инстанции не противоречит собранным по делу доказа- тельствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал об- стоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК, судебная кол- легия определила решение Мещанского районного суда г. Москвы от 31.07.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 62 Для кадровика: Нормативные акты

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Когда вы не обязаны выяснять, был ли кандидат чиновником Постановление Верховного суда от 08.04.2019 № 9-АД19-6 Судья Верховного суда рассмотрел жалобу генерального директора ООО «С» на вступившие в законную силу постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 6 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижего- родской области от 17.05.2018, решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24.07.2018 и постановление заместителя председателя Нижегородского областного суда от 07.11.2018, вынесенные в отношении ООО «С» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП. Суды признали ООО «С» виновным в совершении административного право- нарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП, и назначили административный штраф в размере 100 000 рублей. Административная ответственность установлена за привлечение работо- дателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служа- щего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нор- мативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муници- пального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодей- ствии коррупции», ст. 19.29 КоАП. Прокуратура г. Нижнего Новгорода провела проверку соблюдения ООО «С» требований законодательства о противодействии коррупции. 04.03.2015 ООО «С» и К. заключили трудовой договор. К. приняли на долж- ность заместителя генерального директора по общим вопросам, о чем в этот же день издали приказ. Ранее до 01.10.2014 К. замещал должность муниципальной службы. Он был начальником управления инженерной инфраструктуры департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации г. Нижнего Новгорода. Долж- ность включена в перечень, утв. распоряжением администрации г. Нижнего Нов- города от 09.08.2012 № 355-р «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации города Нижне- го Новгорода, и муниципальными служащими администрации города Нижнего Новгорода сведений о расходах, доходах, об имуществе и обязательствах иму- щественного характера». Прокуратура г. Нижнего Новгорода по результатам проверки сделала вы- вод о том, что в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции ООО «С» не сообщило в администрацию г. Нижнего Новгорода в де- сятидневный срок о заключении трудового договора с К., замещавшим ранее должность муниципальной службы. 30.03.2018 постановлением заместителя прокурора г. Нижнего Новгорода в отношении ООО «С» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП. № 6  •  2019 63

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА 17.05.2018 дело рассмотрел мировой судья и привлек ООО «С» к администра- тивной ответственности. Вышестоящие судебные инстанции с выводами миро- вого судьи согласились. Верховный суд считает судебные акты незаконными. Задачами производства по делам об административных правонарушени- ях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обе- спечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, ст. 24.1 КоАП. В соответствии со ст. 26.1 КоАП в числе иных обстоятельств по делу об ад- министративном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в со- вершении административного правонарушения. В силу ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственно- сти только за те административные правонарушения, в отношении которых уста- новлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установ- лена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции гражданин, заме- щавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы име- ет право замещать на условиях трудового договора должности в организации или выполнять в данной организации работы, оказывать данной организации услуги в течение месяца стоимостью более 100  000 рублей на условиях граж- данско-правового договора, если отдельные функции государственного, муни- ципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и уре- гулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового до- говора на выполнение работ с гражданином, замещавшим должности госу- дарственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работода- телю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции. Предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона обязанности работодателя корреспон- дирует закрепленная в ч. 2 этой статьи обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых уста- навливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после уволь- нения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), ука- занных в ч. 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Аналогичная обязанность гражданина предусмотрена ст. 64.1 ТК. 64 Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ООО «С» настаивало на том, что при приеме К. на работу он не сообщил о том, что ранее замещал должность муниципальной службы, включенную в пе- речень, установленный нормативными правовыми актами РФ, анкету он не за- полнял, трудовую книжку не предъявлял, поскольку его принимали на работу по внешнему совместительству. Данное утверждение ничем не опровергнуто. Суд не запросил у К. объяснения и не вызвал его на допрос в судебном за- седании, чтобы уточнить особенности трудоустройства в ООО «С». Материалы дела не содержат сведений, которые могли бы свидетельствовать о том, что при трудоустройстве в Общество К. сообщил о занимаемой им ранее должности на- чальника управления инженерной инфраструктуры департамента жилья и инже- нерной инфраструктуры администрации г. Нижнего Новгорода. Следовательно, у работодателя ООО «С» отсутствовали сведения о том, что К. ранее замещал должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в связи с чем работода- тель не имел возможности сообщить представителю нанимателя муниципально- го служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового договора. Отсутствие у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муни- ципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП. Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 12 постанов- ления Пленума Верховного суда от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, воз- никающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях». Обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложе- на на бывшего государственного (муниципального) служащего. Невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой граждани- ном при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП, ч. 2, 4 и 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции. Изложенное также согласуется с правовым подходом, сформулированным Верховным судом в пп. 6 и 7 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП, утв. Пре- зидиумом Верховного суда 30.11.2016. В пункте 7 названного Обзора обращено внимание на установленный ч. 3 ст. 65 ТК запрет требовать от лица, поступающе- го на работу, документы помимо предусмотренных ТК, иными федеральными за- конами, указами Президента и постановлениями Правительства. Положения ТК и Закона о противодействии коррупции не возлагают на работодателя, заключа- ющего трудовой договор, обязанность самостоятельно устанавливать путем за- проса от иных лиц сведения о должности государственного или муниципально- го служащего, занимаемой им ранее. При таких обстоятельствах судебные акты, вынесенные в отношении ООО «С» по делу об административном правонаруше- нии, предусмотренном ст. 19.29 КоАП, подлежат отмене. 65



СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Какие документы удостоверяют личность иностранных работников из ЕАЭС Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.04.2019 № 53 «О классификаторе видов документов, удостоверяющих личность» Вступило в силу В соответствии с пунктами 4 и 7 Протокола об информационно-коммуника- 5 мая 2019 года ционных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийско- го экономического союза (приложение № 3 к Договору о Евразийском эконо- мическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Положением о единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического со- юза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноябр­ я 2015 г. № 155, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила: 1. Утвердить прилагаемый классификатор видов документов, удостоверяю- щих личность (далее – классификатор). 2. Включить классификатор в состав ресурсов единой системы нормативно- справочной информации Евразийского экономического союза. 3. Установить, что: – классификатор применяется с даты вступления настоящего Решения в силу; – использование кодовых обозначений классификатора является обязатель- ным при реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза. 4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 апреля 2019 г. № 53 Классификатор видов документов, удостоверяющих личность I. Детализированные сведения из классификатора Код Код типа Код вида Наименование вида документа, удостоверяющего Признак раздела документа документа личность гражданства 12 3 4 владельца документа AM Республика Армения 5 AM01 паспорт 1 AM01001 паспорт гражданина Республики Армения № 6  •  2019 67

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Код Код типа Код вида Наименование вида документа, удостоверяющего Признак раздела документа документа личность гражданства BY AM01002 дипломатический паспорт владельца документа AM01027 специальный паспорт Республики Армения 0, 1 0 AM01029 паспорт гражданина Республики Армения с биометри­ 1 ческими данными 1 AM02 удостоверение 2 AM02009 временное удостоверение личности Республики 0, 1, 2 Армения 1 AM02012 удостоверение лица без гражданства, выданное 0 Республикой Армения 0 AM03 свидетельство 0, 1, 2 0 AM03018 свидетельство о рождении Республики Армения 1 AM05 карта 0 AM05014 идентификационная карта Республики Армения 0 0, 1, 2 AM05017 карта постоянного проживания на территории Республики Армения 1 1 AM05024 карта временного проживания на территории Респуб­ 1 лики Армения 0, 1, 2 AM06 сертификат 0 AM06020 сертификат на возвращение в Республику Армения 0, 1, 2 0 AM06021 временный сертификат о предоставлении убежища 0 на территории Республики Армения AM07 военный билет AM07016 военный билет Республики Армения AM99 иные типы документов AM99025 проездной документ, выданный иностранным государством AM99028 конвенционный проездной документ AM99999 иной вид документа Республики Армения Республика Беларусь BY01 паспорт BY01001 паспорт гражданина Республики Беларусь BY01002 дипломатический паспорт гражданина Республики Беларусь BY01003 служебный паспорт гражданина Республики Беларусь BY02 удостоверение BY02005 национальное удостоверение личности моряка Республики Беларусь BY02011 удостоверение беженца BY03 свидетельство BY03020 свидетельство на возвращение в Республику Беларусь BY03021 свидетельство о предоставлении дополнительной защиты в Республике Беларусь BY03022 свидетельство о регистрации ходатайства о предостав­ лении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь 68 Для кадровика: Нормативные акты

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Код Код типа Код вида Наименование вида документа, удостоверяющего Признак раздела документа документа личность гражданства KZ владельца KG документа BY08 вид на жительство BY08017 вид на жительство в Республике Беларусь 0 BY99 иные типы документов BY99025 проездной документ Республики Беларусь 0 BY99999 иной вид документа Республики Беларусь 0, 1, 2 Республика Казахстан KZ01 паспорт KZ01001 паспорт гражданина Республики Казахстан 1 KZ01002 дипломатический паспорт гражданина Республики 1 Казахстан KZ01003 служебный паспорт гражданина Республики Казахстан 1 KZ02 удостоверение KZ02005 удостоверение личности моряка Республики Казахстан 0, 1, 2 KZ02011 удостоверение беженца 0 KZ02012 удостоверение лица без гражданства 2 KZ02014 удостоверение личности гражданина Республики 1 Казахстан KZ03 свидетельство KZ03018 свидетельство о рождении Республики Казахстан 0, 1, 2 KZ03020 свидетельство на возвращение 0, 1, 2 KZ08 вид на жительство KZ08017 вид на жительство иностранца в Республике Казахстан 0 KZ99 иные типы документов KZ99026 актовая запись о рождении 0, 1, 2 KZ99999 иной вид документа Республики Казахстан 0, 1, 2 Кыргызская Республика KG01 паспорт KG01002 дипломатический паспорт гражданина Кыргызской 1 Республики KG01003 служебный паспорт гражданина Кыргызской Республи- 1 ки KG01004 общегражданский паспорт гражданина Кыргызской 1 Республики KG02 удостоверение KG02005 удостоверение личности моряка Кыргызской Республи- 0, 1, 2 ки KG02009 временное удостоверение личности Кыргызской Респу- 1 блики KG02011 удостоверение беженца на территории Кыргызской 0 Республики KG02012 удостоверение лица без гражданства в Кыргызской 0 Республике KG02999 удостоверение кайрылмана 0 № 6  •  2019 69

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Код Код типа Код вида Наименование вида документа, удостоверяющего Признак раздела документа документа личность гражданства RU владельца документа KG03 свидетельство KG03018 свидетельство о рождении Кыргызской Республики 0, 1, 2 KG03020 свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республи- 0, 1, 2 ку KG03022 свидетельство о регистрации ходатайства о признании 0 беженцем Кыргызской Республики KG04 справка KG04016 справка, выданная воинскими частями и военными 1 учреждениями Кыргызской Республики KG04023 справка об освобождении из мест лишения свободы 1 KG05 карта KG05001 паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 1 2004 года (ID-карта) KG05014 идентификационная карта – паспорт гражданина 1 Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта) KG07 военный билет KG07016 военный билет Кыргызской Республики 1 KG08 вид на жительство KG08017 вид на жительство Кыргызской Республики 0 KG99 иные типы документов KG99025 проездной документ 0 KG99999 иной вид документа Кыргызской Республики 0, 1, 2 Российская Федерация RU01 паспорт RU01001 паспорт гражданина Российской Федерации 1 RU01002 дипломатический паспорт гражданина Российской 1 Федерации RU01003 служебный паспорт гражданина Российской Федера- 1 ции RU01004 паспорт гражданина Российской Федерации, удостове- 1 ряющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации RU02 удостоверение RU02005 удостоверение личности моряка Российской Федера- 0, 1, 2 ции RU02009 временное удостоверение личности гражданина 1 Российской Федерации RU02010 временное удостоверение личности, выданное взамен 1 военного билета Российской Федерации RU02011 удостоверение беженца 0 RU02015 удостоверение вынужденного переселенца 0 RU02016 удостоверение личности военнослужащего (для 1 офицеров, прапорщиков и мичманов) Российской Федерации 70 Для кадровика: Нормативные акты

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Код Код типа Код вида Наименование вида документа, удостоверяющего Признак раздела документа документа личность гражданства XX владельца документа RU03 свидетельство RU03018 свидетельство о рождении Российской Федерации 0, 1, 2 RU03020 свидетельство на возвращение в Российскую Федера- 0, 1, 2 цию RU03021 свидетельство о предоставлении временного убежища 0 на территории Российской Федерации RU03022 свидетельство о рассмотрении ходатайства о призна- 0 нии беженцем на территории Российской Федерации по существу RU04 справка RU04023 справка об освобождении из места лишения свободы 1 Российской Федерации RU05 карта RU05024 миграционная карта 0 RU07 военный билет RU07016 военный билет военнослужащего (для сержантов, 1 старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования) RU08 вид на жительство RU08017 вид на жительство Российской Федерации 0 RU99 иные типы документов RU99024 разрешение на временное проживание 0 RU99025 проездной документ Российской Федерации 0 RU99999 иной вид документа Российской Федерации 0, 1, 2 Документы, удостоверяющие личность, выданные уполномоченными органами третьих стран XX01 паспорт XX01001 национальный паспорт гражданина иностранного 0 государства XX01002 паспорт гражданина СССР 2 XX01003 заграничный паспорт гражданина СССР 2 XX03 свидетельство XX03019 свидетельство о рождении, выданное уполномоченным 0 органом иностранного государства XX99 иные типы документов XX99999 иной документ, заменяющий национальный паспорт 0 гражданина иностранного государства II. Паспорт классификатора № п/п Обозначение элемента Описание 1 1 2 3 Код 2053 № 6  •  2019 71

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ № п/п Обозначение элемента Описание 2 Тип 2 - классификатор 3 Наименование классификатор видов документов, удостоверяющих личность 4 Аббревиатура КВДокУЛ 5 Обозначение ЕК 2053-2019 6 Реквизиты акта о принятии (утвержде- Решение Коллегии Евразийской 7 нии) справочника (классификатора) экономической комиссии 8 Дата введения в действие (начала от 20 г. №    9 применения) справочника (классифика- с даты вступления в силу Решения 10 тора) Коллегии Евразийской экономической 11 Реквизиты акта о прекращении комиссии от 20 г. № 12 применения справочника (классифика- - тора) 13 Дата окончания применения справоч- - 14 ника (классификатора) 15 Оператор (операторы) Евразийская экономическая комиссия 16 Назначение классификатор предназначен для классификации и кодирования сведений о видах документов, удостоверяющих личность в государ- 17 Аннотация (область применения) ствах – членах Евразийского экономического союза обеспечение информационного взаимодействия при реализации Ключевые слова общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, Сфера, в которой реализуются полно- а также при формировании электронных документов и документов мочия органов Евразийского экономи- в электронном виде ческого союза документ, тип документа, вид документа, документ, удостоверяющий Использование международной личность (межгосударственной региональной) все сферы классификации Наличие государственных справочни- 2 - классификатор не имеет международных (межгосударственных, ков (классификаторов) государств – региональных) аналогов членов Евразийского экономического союза 1 - классификатор имеет аналоги в государствах – членах Евразий- ского экономического союза; Метод систематизации (классификации) 1 – справочник кодов видов документов, удостоверяющих личность (приложение № 1 к Правилам представления субъектами финансово- го мониторинга сведений и информации об операциях, подлежащих финансовому мониторингу, и признаков определения подозритель- ной операции, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2012 г. № 1484); 1 – справочник кодов видов документов, удостоверяющих личность или подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации (приложение № 10 к Положению Центрального банка Российской Федерации от 20 августа 2008 г. № 321-П); 1 – кодифицированные перечни (справочники) видов документов, удостоверяющих личность, используемые при оформлении докумен- тов, в том числе в электронном виде, представляемых налогопла- тельщиками и другими категориями в уполномоченные органы Российской Федерации (определены нормативными правовыми актами Федеральной налоговой службы и Министерства финансов Российской Федерации) 3 – фасетный метод классификации 72 Для кадровика: Нормативные акты

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ № п/п Обозначение элемента Описание 18 Методика ведения 1 – централизованная процедура ведения. Добавление, изменение или исключение значений классификатора выполняется оператором 19 Структура в соответствии с актом органа Евразийского экономического союза. 20 Степень конфиденциальности данных В случае исключения значения запись классификатора отмечается 21 Установленная периодичность как не действующая с даты исключения с указанием сведений об акте 22 пересмотра органа Евразийского экономического союза, регламентирующем 23 Изменения окончание действия записи классификатора. Коды классификатора 24 Ссылка на детализированные сведения являются уникальными, повторное использование кодов классифи- из справочника (классификатора) катора, в том числе недействующих, не допускается Способ представления сведений из информация о структуре классификатора приведена в разделе IV справочника (классификатора) настоящего классификатора сведения классификатора относятся к информации открытого доступа пересмотр данных классификатора необходимо производить не реже 1 раза в год – детализированные сведения классификатора приведены в разделе I настоящего классификатора опубликование на информационном портале Евразийского экономи- ческого союза № 6  •  2019 IV. Описание структуры классификатора 1. Настоящий раздел определяет структуру и реквизитный состав классифи- катора, в том числе области значений реквизитов и правила их формирования. 2. Структура и реквизитный состав классификатора приведены в таблице, в которой формируются следующие поля (графы): «наименование реквизита» – порядковый номер и устоявшееся или офици- альное словесное обозначение элемента; «область значения реквизита» – текст, поясняющий смысл (семантику) эле- мента; «формирование значения реквизита» – текст, уточняющий назначение эле- мента и определяющий правила его формирования (заполнения), или словесное описание возможных значений элемента; «мн.» – множественность реквизита (обязательность (опциональность) и ко- личество возможных повторений реквизита). 3. Для указания множественности элементов передаваемых данных исполь- зуются следующие обозначения: 1 – реквизит обязателен, повторения не допускаются; N – реквизит обязателен, должен повторяться N раз (N > 1); 1..* – реквизит обязателен, может повторяться без ограничений; N..* – реквизит обязателен, должен повторяться не менее N раз (№ > 1); N./.m – реквизит обязателен, должен повторяться не менее N раз и не более m раз (N > 1, m > N); 0..1 – реквизит опционален, повторения не допускаются; 0..* – реквизит опционален, может повторяться без ограничений; 0..m – реквизит опционален, может повторяться не более m раз (m > 1). 73

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Таблица. Структура и реквизитный состав классификатора Наименование реквизита Область значения Формирование значения реквизита Множе- 1. Сведения классификатора видов реквизита определяется правилами формирова- ственность документов, удостоверяющих личность ния вложенных реквизитов 1..* определяется областя- формируется в соответствии со 1 1.1. Код раздела классификатора ми значений вложен- стандартом ISO 3166-1 (альфа-2 код) 1 видов документов, удостоверяющих ных реквизитов формируется в виде словосочетания на 1..* личность нормализованная русском языке в соответствии со 1 1.2. Наименование раздела класси- строка символов. стандартом ISO 3166-1 фикатора видов документов, Шаблон: [A-Z] {2} определяется правилами формирова- 1 удостоверяющих личность строка символов. ния вложенных реквизитов 1..* 1.3. Сведения о типе документа, Мин. длина: 1. формируется с использованием 1 удостоверяющего личность Макс. длина: 1000 параллельного метода кодирования на определяется областя- основании конкатенации кода раздела 1 1.3.1. Код типа документа, ми вложенных реквизи- классификатора и кода, установленного 0..* удостоверяющего личность тов для фасета «Тип документа» 1 – формируется в виде словосочетания на 1 1.3.2. Наименование типа русском языке документа, удостоверяющего строка символов. определяется правилами формирова- 1 личность Мин. длина: 1. ния вложенных реквизитов 1.3.3. Сведения о виде документа, Макс. длина: 4000 формируется с использованием 1 удостоверяющего личность определяется областя- параллельного метода кодирования на ми вложенных реквизи- основании конкатенации кода раздела 1.3.3.1. Код вида документа, тов классификатора, кодов, установленных удостоверяющего личность нормализованная для фасетов «Тип документа» и «Вид строка символов. документа» 1.3.3.2. Наименование вида Шаблон: [A-Z]{2}[0-9]{5} формируется в виде словосочетания на документа, удостоверяющего русском языке личность строка символов. формируется в соответствии с переч- 1.3.3.3. Признак гражданства Мин. длина: 1. нем признаков гражданства владельца документа Макс. длина: 4000 определяется правилами формирова- 1.3.3.4. Сведения о записи нормализованная ния вложенных реквизитов справочника (классификато- строка символов. соответствует дате начала действия, ра) Шаблон: \\d{l} указанной в акте органа Евразийского определяется областя- экономического союза *.1. Дата начала действия ми вложенных реквизи- определяется правилами формирова- тов ния вложенных реквизитов *.2. Сведения об акте, обозначение даты регламентирующем в соответствии с ГОСТ кодовое обозначение акта в соответ- начало действия записи ИСО 8601-2001 в ствии с классификатором видов справочника (классифи- формате YYYY-MM-DD нормативных правовых актов междуна- катора) определяется областя- родного права ми вложенных реквизи- *.2.1. Вид акта тов нормализованная строка символов. Шаблон: \\d{5} 74 Для кадровика: Нормативные акты

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Наименование реквизита Область значения Формирование значения реквизита Множе- *.2.2. Номер акта реквизита соответствует номеру акта органа ственность *.2.3. Дата акта Евразийского экономического союза 1 строка символов. соответствует дате принятия акта *.3. Дата окончания Мин. длина: 1. органа Евразийского экономического 1 действия Макс. длина: 50 союза *.4. Сведения об акте, обозначение даты соответствует дате окончания действия, 0..1 регламентирующем в соответствии с ГОСТ указанной в акте органа Евразийского окончание действия ИСО 8601-2001 в формате экономического союза 0..1 записи справочника YYYY-MM-DD определяется правилами формирова- (классификатора) обозначение даты ния вложенных реквизитов в соответствии с ГОСТ *.4.1. Вид акта ИСО 8601-2001 в форма- те YYYY-MM-DD *.4.2. Номер акта определяется областя- *.4.3. Дата акта ми вложенных реквизи- тов нормализованная кодовое обозначение акта в соответ- 1 строка символов. ствии с классификатором видов 1 Шаблон: \\d{5} нормативных правовых актов междуна- 1 родного права строка символов. соответствует номеру акта органа Мин. длина: 1. Евразийского экономического союза Макс. длина: 50 обозначение даты соответствует дате принятия акта в соответствии с ГОСТ органа Евразийского экономического ИСО 8601-2001 в форма- союза те YYYY-MM-DD Простой формат для решения Реклама сложных задач 75 Электронный журнал «Для кадровика: Нормативные акты» Стоит только попробовать e.kadrovikna.ru № 6  •  2019

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Приложение к Классификатору видов документов, удостоверяющих личность ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДОВ КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ДЛЯ КЛАССИФИКАТОРА ВИДОВ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ I. Общие положения 1. Настоящий документ разработан в целях детализации описания и определения специфики примене- ния методов классификации и кодирования, и применяется при разработке и ведении классификатора видов документов, удостоверяющих личность. 2. Документ разработан в соответствии со следующими актами, входящими в право Евразийского эконо- мического союза (далее – Союз): Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. № 155 «О единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза»; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 сентября 2017 г. № 121 «Об утверждении Методологии разработки, ведения и применения справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза». 3. Для целей настоящего документа используются понятия, которые означают следующее: «классификатор» – официальный документ, представляющий собой систематизированный свод наиме- нований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации; «национальный перечень видов документов, удостоверяющих личность, национальный перечень» – наиболее полный перечень видов документов, удостоверяющих личность, сформированный по резуль- татам анализа законодательства государства – члена Союза (далее – государство-член), определяющего перечни видов документов, используемых для целей идентификации различных категорий лиц и под- тверждения их статуса в случаях, определенных законодательством государства-члена. В указанном перечне наименования видов документов, удостоверяющих личность, приведены в соответствии с их наименованиями, установленными в законодательстве государства-члена; «общий гармонизированный перечень видов документов, удостоверяющих личность, общий пере- чень» – гармонизированный перечень видов документов, удостоверяющих личность, сформирован- ный по результатам анализа национальных перечней видов документов, удостоверяющих личность, государств-членов. В указанном перечне наименования видов документов, удостоверяющих личность, унифицированы. Иные понятия, используемые в настоящем документе, применяются в значениях, определенных Дого- вором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актами органов Союза по вопросам формирования и развития единой системы нормативно-справочной информации Союза. II. Описание метода классификации 4. Для целей классификации видов документов, удостоверяющих личность, используется фасетный ­метод. 5. Классификация осуществляется на основе применения следующих независимых классификационных группировок: первый фасет – «Региональный признак (код государства-члена)»; 76 Для кадровика: Нормативные акты

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ второй фасет – «Тип документа»; третий фасет – «Вид документа». 6. Фасет «Региональный признак (код государства-члена)» определяет государство-член, законодатель- ством которого установлен вид документа, удостоверяющего личность, включенный в соответствующий национальный перечень. 7. Фасет «Тип документа» определяет тип документа, удостоверяющего личность, включенного в соот- ветствующий национальный перечень. 8. Фасет «Тип документа» сформирован на основе общего перечня и содержит следующий набор при- знаков: а) паспорт; б) удостоверение; в) свидетельство; г) справка; д) карта; е) сертификат; ж) военный билет; з) вид на жительство; и) иные типы документов. Признак «иные типы документов» включает в себя те позиции общего перечня, которые не могут быть отнесены к признакам, определенным в подпунктах «а» – «з», например, проездной документ, актовая запись и т. п. 9. Фасет «Вид документа» определяет вид документа, удостоверяющего личность, включенного в соот- ветствующий национальный перечень, и содержит набор признаков, соответствующих общему перечню. 10. Дополнительно для каждого вида документа, удостоверяющего личность, включенного в соответ- ствующий национальный перечень, устанавливается значение «Признака гражданства». III. Описание метода кодирования 11. Для кодирования объектов классификации используется параллельный метод. 12. Код объектов классификации состоит из 7 разрядов, где: первые два разряда содержат двухбуквенный код государства – члена Союза в соответствии со стандар- том ISO 3166-1; третий и четвертый разряды содержат двузначный цифровой код типа документа в соответствии с та- блицей 1; Таблица 1. Перечень типов документов Наименование типа документа Код типа документа Паспорт 01 Удостоверение 02 Свидетельство 03 Справка 04 Карта 05 Сертификат 06 Военный билет 07 Вид на жительство 08 Иные типы документов 99 № 6  •  2019 77

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ пятый, шестой и седьмой разряды содержат код вида документа, удостоверяющего личность, в соответ- ствии с общим перечнем, приведенным в таблице 2; Таблица 2. Общий перечень видов документов, удостоверяющих личность Вид документа Код вида документа Паспорт гражданина 001 Дипломатический паспорт 002 Служебный паспорт 003 Заграничный паспорт 004 Удостоверение личности моряка (паспорт моряка) 005 Паспорт гражданина СССР 006 Паспорт иностранного гражданина 007 Заграничный паспорт бывшего СССР 008 Временное удостоверение личности 009 Временное удостоверение личности, выданное взамен военного билета 010 Удостоверение беженца 011 Удостоверение лица без гражданства 012 Водительское удостоверение 013 Удостоверение личности гражданина или идентификационная карта 014 Удостоверение вынужденного переселенца 015 Удостоверение личности военнослужащего или военный билет, или справка, выданная 016 воинскими частями Вид на жительство или карта постоянного проживания 017 Свидетельство о рождении 018 Свидетельство о рождении, выданное уполномоченным органом иностранного государства 019 Свидетельство на возвращение или сертификат на возвращение 020 Свидетельство о предоставлении временного убежища, или свидетельство лица, ищущего 021 убежище, или свидетельство о предоставлении дополнительной защиты, или временный сертификат о предоставлении убежища 022 Свидетельство о регистрации (рассмотрении) ходатайства о предоставлении статуса беженца 023 Справка об освобождении из мест лишения свободы 024 Карта временного проживания или разрешение на временное проживание, или миграци- онная карта 025 Проездной документ 026 Актовая запись о рождении 027 Специальный паспорт 028 Конвенционный проездной документ 029 Паспорт гражданина Республики Армения с биометрическими данными 999 Иной вид документа 78 Для кадровика: Нормативные акты

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 13. Дополнительно для каждого вида документа, удостоверяющего личность, включенного в классифи- катор видов документов, удостоверяющих личность, устанавливается значение «Признака гражданства». Код «Признака гражданства» формируется в соответствии с перечнем, приведенном в таблице 3. Таблица 3. Перечень признаков Признак гражданства Код признака Владелец документа гражданин третьей страны Владелец документа гражданин государства – члена Евразийского экономического союза 0 Владелец документа не имеет гражданства 1 2 14. При выполнении операций по кодированию объекта классификации, включенного в национальный перечень, необходимо: 1) установить принадлежность включаемого объекта классификации к региональной группе; 2) установить принадлежность объекта классификации к одному из типов документов, определенных в  таблице 1; 3) установить вид документа, удостоверяющего личность, в соответствии с таблицей 2; 4) с учетом установленных на шаге 1–3 соответствий провести кодирование объекта классификации па- раллельным методом; 5) с учетом соответствующих норм законодательства государства-члена установить для нового вида до- кумента, удостоверяющего личность, значение кода признака гражданства в соответствии с таблицей 3. 15. Пример выполнения операций по кодированию объекта классификации, включенного в националь- ный перечень, приведен в таблице 4. Таблица 4. Пример выполнения операций по кодированию объекта классификации Наименование объекта Фасет 1 Фасет 2 Фасет 3 Код Код классификации удостоверение временное удостоверение объекта признака (код 02) личности (код 009) классифи- гражданства Временное удостоверение Республика свидетельство личности Республики Армения (AM) (код 03) кации 1 Армения Республика Свидетельство о предо­ Беларусь (BY) паспорт (код 01) AM02009 ставлении дополнительной удостоверение защиты в Республике (код 02) свидетельство о предостав­ BY03021 0 Беларусь иной тип лении временного убежи­ документа (код ща, или свидетельство лица, 1 99) ищущего убежище, или 0, 1, 2 свидетельство о предостав­ 0 лении дополнительной защиты, или временный сертификат о предоставле­ нии убежища (код 021) Паспорт гражданина Республика паспорт гражданина (код KZ01001 Республики Казахстан Казахстан (KZ) 001) Удостоверение личности Кыргызская моряка Кыргызской Республика паспорт моряка или нацио­ KG02005 Республики (KG) нальное удостоверение Разрешение на временное Российская личности моряка (код 005) проживание Федерация (RU) карта временного прожива­ RU99024 ния или разрешение на временное проживание, или миграционная карта (код 024) № 6  •  2019 79

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ IV. Описание порядка внесения изменений в классификатор 16. Внесение изменений в классификатор видов документов, удостоверяющих личность, обеспечивается в следующих случаях: при вхождении в состав Союза нового государства-члена; при изменении законодательства отдельных государств-членов, определяющих перечни видов доку- ментов, удостоверяющих личность, используемых для целей идентификации различных категорий лиц и подтверждения их статуса в случаях, определенных законодательством государства-члена (далее – из- менение законодательства отдельных государств-членов). 17. При изменении законодательства отдельных государств-членов орган государства-члена, уполномо- ченный на взаимодействие с Комиссией, в течение двадцати рабочих дней после даты утверждения из- менений информирует Комиссию об изменениях с указанием реквизитов нормативно-правых докумен- тов, в соответствии с которыми внесены изменения, а также о датах вступления их в действие. Комиссия на основании анализа представленных сведений и изменений законодательства государства- члена вносит соответствующие изменения в классификатор видов документов, удостоверяющих лич- ность, согласно пунктам 18–23 настоящего Порядка. 18. При внесении изменений в классификатор видов документов, удостоверяющих личность, необходи- мо с учетом анализа законодательства (изменения законодательства) государства-члена сформировать (внести необходимые изменения) в национальный перечень. 19. В случае необходимости внести изменения в общий перечень с учетом требования унификации наи- менований документов, их группировки по видам с учетом категорий и статуса лиц, и назначения до- кумента, а также в перечень типов документов, включив в него дополнительные признаки. 20. При внесении изменений в общий перечень и перечень типов документов должна быть обеспечена неизменность ранее установленных кодов позиций, включенных в классификатор видов, документов, удостоверяющих личность. 21. После формирования (изменения) национального перечня и изменения общего перечня и перечня типов документов (в случае если такие изменения проводились), необходимо провести операции по ко- дированию вновь включенных в национальный перечень объектов классификации в соответствии с  по- рядком, определенном в пункте 14 настоящего документа. 22. Исключение отдельных позиций для отдельных государств-членов из классификатора видов до- кументов, удостоверяющих личность, может выполняться без внесения изменений в общий перечень и  перечень типов документов. 23. Уточнение наименований отдельных позиций в классификаторе видов документов, удостоверяющих личность, выполняется при условии сохранения соответствия между установленным кодом позиции и  общим перечнем и перечень типов документов. 80 Для кадровика: Нормативные акты



Мы заботимся о вашем будущем! Пройдите профессиональную переподготовку  по программе «Организация работы с персоналом» Обучение длится  Конспекты и лекции остаются  Программа соответствует  250 часов (3 месяца)  у вас после обучения.  требованиям профстандарта  и проходит онлайн «Специалист по управлению  Все материалы актуальны  и обновляются каждый месяц персоналом» Самая популярная программа  Вы получите диплом  «Организация работы  о профессиональной  с персоналом» переподготовке Объем 250 часов Реклама univer.pro-personal.ru 8 (800) 511 08 33