Журнал издает № 1e.otоtvet.ru январь 2020 ОХРАНА ТРУДА в вопросах и ответах 12 Как отчитаться по охране труда в 2020 году 20 Что планируют изменить в спецоценке в 2020 году 24 Как выглядит справка о финансировании мероприятий по охране труда 35 Обязывает ли закон проводить оценку эффективности СУОТ ISSN 1998-7935 01 9 771998 793205
В этом номере Новости ............................................................................................................................ 6 Обзор документов ..................................................................................................... 9 ТЕМА МЕСЯЦА Ольга ГРЕВЦЕВА Как отчитаться по охране труда в 2020 году ....................................... 12 ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Можно ли использовать алкотестер для подтверждения факта, что работник пьян ................................................................................... 20 Считается ли нарушением, если оценку рисков провели через два года после того, как разработали Положение о СУОТ ................ 22 Какие профессии должны быть переименованы в соответствии с профстандартами .................................................................................. 23 Как выглядит справка о финансировании мероприятий по охране труда ........................................................................................ 24 СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА Спецоценка-2020: новые правила ........................................................... 27 ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА Что делать, если не согласны с качеством разработанных для организации документов ................................................................ 32 Можно ли использовать на производстве самодельный инструмент ............................................................................................... 34 Обязывает ли закон проводить оценку эффективности СУОТ ......... 35 №1, январь 2020 года 1
Содержание МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ Кто из водителей должен проходить послерейсовые медосмотры ............................................................................................... 38 Проводить ли заново медосмотр работникам, у которых поменялось наименование структурного подразделения в трудовом договоре ................................................................................ 39 РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Какие документы оформляют после расследования легкого НС..... 42 Расследуют ли травму, которую работник получил до начала смены ......................................................................................................... 44 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ТЕСТ Проверьте, что вы знаете про обучение по охране труда .................. 46 В ПОРТФЕЛЬ Инструкция по охране труда для главного механика ....................... 49 Инструкция по охране труда для водителя автобуса ........................ 55 2 Охрана труда в вопросах и ответах
Популярные вопросы в я н в а ре ваших коллег Какие огнетушители предприятие может взвешивать самостоятельно? Самостоятельно предприятие может взвесить только углекислотный огнетушитель или газовый. Чтобы взвесить углекислотный огнетушитель, возьмите проверенные весы, которые показывают массу с точностью до 10 грамм, лучше электронные. На корпусе или запорно-пусковом устройстве огнетушителя производитель указывает массу пустого баллона. К этому значению прибавьте за- явленную массу углекислоты и сравните со значением на весах. Это указано в СП 9.13130.2009, утв. приказом МЧС от 25.03.2009 � 179. На какой медосмотр направить работницу с вредными условиями труда после в ыхода из декрета – предварительный или периодический? Если работник, который был в декретном отпуске, уже проходил предварительный медосмотр, то после выхода из отпуска направьте его на периодический медосмотр. Это следует по смыслу из Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 � 302н. Можно ли обучить работников, которые обслуживают тепловые энергоустановки, внутри организации? Нет, работники, которые обслуживают тепловые энергоустановки, должны проходить обучение только в учебных центрах (Правила, утв. Минэнерго 24.03.2003 � 115, и Правила, утв. Мин- топэнерго от 19.02.2000 � 49). Согласно пункту 2.3.57 ПТЭ ТУ в УЦ проводится обучение работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки, руководителей структурного подразделения и специалистов. Нужно ли направлять на медосмотры работников организаций интернет-торговли, торговли услугами или промышленными товарами по пункту 15 приложения 2 Приказа � 302н? Работники организаций интернет-торговли, торговли услугами или промышленными товарами обязаны проходить медосмотры как работники организаций торговли (ст. 213 ТК). Пункт 15 приложения 2 Перечня работ, утв. приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 � 302н, также относит работы в организациях торговли без конкретизации реализуемой продукции к чис- лу работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры.
Нужно ли составлять новые протоколы о проверке знаний, если изменилась долж- ность работника, но должностные обязанности сохранились? Нет, не нужно. Если изменилась только должность работника, но должностные обязанности, функционал, технологический процесс, само оборудование, с которым работает сотрудник, остались прежними, то проводить внеочередную проверку знаний по охране труда не нужно, как и оформлять новые протоколы (п. 3.3 Порядка, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 � 1/29). Нужно ли проводить СОУТ на вакантном рабочем месте, если результаты предыдущей спецоценки заканчиваются? Нет, не нужно. На вакантных рабочих местах СОУТ не проводят (письмо Минтруда от 14.03.2016 � 15-1/ООГ-1041). Проведите СОУТ после принятия на это рабочее место сотрудника. Оформляют ли план эвакуации и знаки в паркинге, если он расположен в здании жилого дома? Нет, не нужно. План эвакуации людей при пожаре должен быть на объектах с массовым пребыва- нием людей, но это не касается жилых домов (п. 7 Правил, утв. постановлением Правительства от 25.04.2012 � 390). Когда провести проверку знаний требований охраны труда работнику после несчаст- ного случая, если он находится на больничном, а ГИТ установила сроки прохождения проверки? Если работник по настоящее время находится на больничном, то проведите внеочередную про- верку знаний после его выхода с больничного на работу. Чтобы не нарушить срок выполнения предписания, напишите сообщение в ГИТ, что внеочередную проверку знаний работник пройдет, когда выйдет с больничного. Можно ли проводить дистанционные предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей? Нет, нельзя. Медосмотры водителей необходимо проводить только очно, так как нужно визуаль- но обследовать работника, осматривать видимые слизистые и кожные покровы, а в некоторых случаях производить отбор мочи (п. 10 Порядка, утв. приказом Минздрава от 15.12.2014 � 835н).
Новости НОВОСТИ Валерий Корж рассказал о планируемых правках в Трудовой кодекс В Трудовой кодекс подготовлены суще- работодатели их применяли, условия ственные поправки, которые смещают труда улучшались, а безопасность на- акцент на предотвращение и профи- ших работников повышалась. За по- лактику травматизма, улучшение усло- следние десять лет травматизм снизил- вий труда. Об этом рассказал директор ся практически в 2,5 раза. Это хороший Департамента условий и охраны труда тренд. По методике Международной Минтруда России Валерий Корж в ходе организации труда по количеству региональной видеоконференции о пе- пострадавших на 100 тыс. занятых реходе на профилактическую модель мы в средних цифрах Евросоюза. управления охраной труда. В России применяются современные системные решения в плане безопасно- «Надо искать и вводить в законода- сти. Дальше надо ставить цель – ноль тельство современные меры, лучшие смертельных случаев, ноль тяжелых практики, направленные на предотвра- случаев», – сообщил Валерий Корж. щение и профилактику. Наша функция будет заключаться в пропаганде и про- Источник: Минтруд движении этих принципов, чтобы все Работодателям разрешат проводить дистанционный медицинский контроль водителей Минздрав планирует разрешить ра- контроль не будет заменять традици- ботодателям проводить предрейсо- онных предсменных, предрейсовых, вый и послерейсовый медицинский послесменных, послерейсовых медос- дистанционный контроль водителей. мотров. Работодатели смогут вводить дистан- ционный медконтроль по своему ус- По проекту Минздрава дистанци- мотрению и за свой счет. При этом онный контроль будет проводить мед- работник с применением телемеди- 6 Охрана труда в вопросах и ответах
цинских технологий и медицинских профилактический медосмотр, кото- изделий. Время прохождения дистан- рый включает химико-токсикологи- ционного контроля будет включаться ческие исследования для выявления в рабочее врем я. в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метабо- Если водитель проходит меди- литов. цинский дистанционный контроль, то он все равно один раз в шесть ме- Источник: проект Минздрава сяцев должен проходить обязательный Минздрав предлагает изменить приказ № 302н Минздрав опубликовал проект изме- – отменят правило, по которому нений в приказ Минздравсоцразвития все женщины должны проходить от 12.04.2011 № 302н. По проекту: каждый год осмотры акушером- гинекологом; – разрешат работодателям на- правлять на внеочередной медос- – разрешат медорганизаци ям мотр работников, которые ушли не ставить печать в заключение на больничный; о медосмотре, если у нее нет пе- чати. – работодателям начнут отправ- лять отдельный экземпляр меди- Источник: проект Минздрава от 21.11.2019 цинского заключения по резуль- татам медосмотра работника; Ростехнадзор планирует утвердить новые ФНП по неразрушающему контролю, сварке на ОПО и для оборудования, которое работает под избыточным давлением Ростехнадзор сообщил о публичных – при проведении сварочных работ обсуждениях планируемых проектов на ОПО; Федера льных норм и прави л: – при использовании оборудова- – при организации и проведении ния, которое работает под избы- неразрушающего контроля тех- точным давлением. нических устройств, зданий и со- оружений на ОПО; Новые ФНП должны заменить дей- ствующие, утвержденные приказа- №1, январь 2020 года 7
Новости ми Ростехнадзора от 21.11.2016 № 490, мьер-министра Дмитрия Медведева от 14.03.2014 № 102, от 25.03.2014 № 116. всех НПА, которые избыточны и ме- Действующие ФНП планируют отме- шают бизнесу. нить в рамках «регуляторной гильо- тины» – отмены по инициативе пре- Источник: Сис тема Охрана труда Правительство согласилось, что любые обязательные нормы для организаций должны вводиться только после переходного периода Правительство одобрило два зако- нормативных актов и отменять нопроекта в рамках «регуляторной неактуальные; гильотины». Новые законопроекты – показатели эффективности для должны снизить административное инспекторов изменят – они будут давление на бизнес. ориентироваться не на количе- ство проверок и выявленных Проектами предполагают: нарушений, а на то, какое коли- – все новые обязанности для пред- чество рисков устрани ли. приятий будут вводить после Источник: Сис тема Охрана труда переходного периода; – каждые пять лет начнут про- водить анализ обязательных Минприроды утвердило Методические рекомендации по заполнению формы отчета о результатах производственного экологического контроля Минприроды утвердило методические В рекомендации включили ука- рекомендации по заполнению формы зания по заполнению каждой графы отчета об организации и о результа- о тчета и формулу расчета показате- тах осуществления производственного лей, которые необходимы для запол- экологического контроля, в том числе нени я формы. в форме электронного документа, под- писанного усиленной квалифициро- Источник: приказ Минприроды от 16.10.2018 № 522 ванной электронной подписью. 8 Охрана труда в вопросах и ответах
ОБЗОР ДОКУМЕНТОВ Федеральные законы Федера льный закон от 02.12.2019 № 413-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 15 Федера льного закона “Об обязательном социа льном страховании от несчастных с лучаев на производстве и профессиона льных заболеваний”» Уточнили перечень лиц, которые име- – дети умершего до 18 лет; ют право на страховые выплаты в слу- – дети умершего, которые учатся чае смерти работника от несчастного слу ча я и ли профзаболевани я. по очной форме до окончания об- у чени я и ли до 23 лет; Единовременную страховую вы- – ребенок умершего, который ро- п лату полу чат: ди лся после его смерти; – один из родителей, супруг, су- – дети умершего до 18 лет; пруга или другой член семьи, – дети умершего, которые учатся который ухаживает за детьми, внуками, братьями или сестрами по очной форме до окончания об- умершего, не достигшими 14 лет у чени я и ли до 23 лет; или нуждающимися по состоянию – родители, супруг или супруга здоровья в постороннем уходе; умершего; – один из родителей, супруг, супруга – нетрудоспособные лица, которые или другой член семьи, который состояли на иждивении умерше- стал нетрудоспособным во время го или имели ко дню его смерти ухода за детьми, внуками, братья- право на получение от него со- ми или сестрами умершего; держания; – нетрудоспособные лица, которые – другой член семьи, который уха- были на иждивении умершего живает за детьми, внуками, бра- или имели ко дню его смерти тьями или сестрами умершего, право на получение от него со- не достигшими 14 лет или нуж- держания; дающимися по состоянию здоро- – лица, которые были на иждиве- вья в постороннем уходе. нии умершего, ставшие нетрудо- Ежемесячные страховые выплаты получат: №1, январь 2020 года 9
Обзор документов способными в течение пяти лет Изменения вступили в силу 2 декабря со дн я его смерти. 2019 года. Федера льный закон от 12.11.2019 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности» Теперь в Трудовом кодексе закрепле- – раз в месяц без сохранения зар- ны льготы женщинам, которые рабо - п латы брать один выходной; тают на селе. Фактически в Кодекс переносят нормы из постановления – пол у чат ь доп лат у не ме - Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 нее 30 процентов, если рабочий № 298/3-1, которое закрепляло допол- день разделен на части; нительные гарантии для работниц сельскохозяйственной отрасли, однако – работать не более 36 часов в не- его упразднили в рамках «регулятор- делю и получать оплату труда ной ги льотины». как при полной рабочей неделе в 40 часов. В частности, у женщины есть право: Закон вступил в силу 23 ноября 2019 года. Документы Роструда Приказ Роструда от 23.08.2019 № 231 «Об у тверж дении А дминистративного регламента осуществления Федера льной с лужбой по труду и занятости государственного контроля (на дзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о специа льной оценке ус ловий труда» Зарегистрирован в Минюсте 25.11.2019 № 56629 Роструд утвердил новый регламент дена специальная оценка условий по контролю за соблюдением законо- труда. Продолжительность проведе- дательства о СОУТ, который заменя- ния проверок останется прежней – ет старый, утвержденный Минтрудом не более 20 рабочих дней, для малого от 21.04.2017 № 377н. предприятия – не более 50 часов, а для микропредприятия – не более 15 часов. В новом регламенте прописали основания, сроки и процедуру про- Регламент вступил в силу 7 декабря верок, как на предприятиях прове- 2019 года. 10 Охрана труда в вопросах и ответах
Документы Минтранса Приказ Минтранса от 07.08.2019 № 262 «О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, у тверж денное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 авг уста 2004 г. № 15» Зарегистрирован в Минюсте 08.11.2019 № 56463 Рабочий день водителей, которые пере- Положение об особенностях режима возят должностных лиц органов вла- рабочего времени и времени отдыха сти на служебных легковых автомоби- водителей автомобилей не распро- лях, можно разделить на две и более страняется на водителей автомобилей, части с их согласи я. предназначенных для оказания меди- цинской помощи гражданам, в том Урегулировали в том числе по- числе эвакуации пострадавших при ложени я по п родол ж ител ьности чрезвычайных ситуаци ях. пер еры в ов меж д у ч ас тя м и р аб очег о дня (смены), а также сверхурочной Изменения вступили в силу 19 ноября работы. 2019 года.
Тема месяца ТЕМА МЕСЯЦА Как отчитаться по охране труда в 2020 году Ольга ГРЕВЦЕВА, главный редак тор, эксперт ГЛАВНЫЕ МЫСЛИ 1 Подать отчеты в Росстат можно как в бумажном, так и электронном виде. 2 Подайте сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях до 25 января 2020 года. 3 Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных с лучаев за 2019 год подавайте по новому приложению к форме № 7-травматизм. 12 Охрана труда в вопросах и ответах
Обратите внимание Чтобы отчитаться по охране труда, подавайте в Росстат: Если у юридического лица – форму № 1-Т (условия труда); есть обособленные подраз- – форму № 7-травматизм; деления, формы заполня- – приложение к форме № 7-травматизм. ются по каждому обособ- ленному подразделению Как подавать отчеты – отдельно и по юридическо- в бумажном или электронном виде му лицу без обособленных подразделений. Подать отчеты в Росстат можно как в бумажном, так и электронном виде. Если передаете отчеты в бумажном виде, то нужно приехать в территориальное отделение Росстата или отправить отчет по почте заказным пись- мом. Бума ж ную форму отчета подписывает директор и ли ответственный сотрудник. Чтобы подать отчет в электронном ви де: – приобретите усиленную квалификационную электронную подпись у удостоверяющего центра, который сотрудничает с Росстатом; – установите на компьютер криптографическую защиту для сохранения документов в электрон- ном ви де; – пройдите регистрацию на сайте регионального отделени я Росстата. Дополнительно к теме Какой знак ставить в отчетах по охране труда в Росстат, если нужно указать, что соответствующих работников нет? Ставьте ноль. Программа не поймет другие № 404). При этом если явления нет, то не ис- знаки. Показателями формы могут быть пользуйте знак «–» (прочерк) или другие. только цифровые значения. Поставьте 0 или не заполняйте пустую клет- Отдельных указаний, как заполн ять к лет- ку вообще. Другой знак может привести ки, для которых данные нулевые, нет (при- к невозможности обработки отчета, и отчет ложение 2 к приказу Росстата от 15.07.2019 не примут. №1, январь 2020 года 13
Тема месяца Обратите внимание Это указано в пунктах 7 и 12 постановления Пра ви- Как заполнить форму тель ства от 18.08.2008 № 620 и пунктах 2.5 и 3.5.3 уни- № 1-Т (условия труда), фицированного формата, утвержденного приказом см. в приложении 1 на с. 16, Росстата от 07.07.2011 № 313. форму № 7-травматизм – в приложении 2 на с. 19. Как отчитаться по форме № 1-Т (условия труда) Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, подайте в Росстат до 21 января. Сведения подают по форме № 1-Т (условия труда), утвержденной приказом Росстата от 15.07.2019 № 404. Как отчитаться по форме № 7-травматизм Подайте сведения о травматизме на производстве и про- фессиональных заболеваниях до 25 января. Сведения подают по форме № 7-травматизм, утверж денной при- казом от 21.06.2017 № 417. Как отчитаться по приложению к форме № 7-травматизм Этот отчет подают каждые три года начиная с 2013 года. В 2020 году нуж но отчитаться за 2019 год. Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным ви- дам происшествий и причинам несчастных случаев за 2019 год подавайте по новому приложению к фор- ме № 7-травматизм, утвержденной приказом Росстата от 10.08.2018 № 493. 14 Охрана труда в вопросах и ответах
Дополнительно к теме Частые вопросы по формам на профессиональное обучение с выплатой в период ученичества стипендии; Нужно ли включать в списочную числен- – подали заявление об увольнении и пре- ность тех, кто работает по ГПД? кратили работу до истечения срока преду- Нет, включать в списочную численность преждения или прекратили работу без работников, которые работают по граждан- предупреждения администрации. Они ско -п ра вовы м дог овора м, не н у ж но. В сп и- исключаются из списочной численно- сочную численность работников включают сти работников с первого дня невыхода наемных работников, которые работают на работу; по трудовому договору и выполняют по- – собственники данной организации, кото- стоянную, временную или сезонную работу рые не получают зарплату; один день и более, а также собственников – члены кооператива, которые не заклю- организаций, которые получают зарплату чили трудовые договоры с организацией; в данной организации (п. 77 приказа Росстата – адвокаты; от 22.11.2017 № 772). – военнослужащие при исполнении обязан- Не включают в списочную численность ра- ностей военной службы. ботников, которые: – приняты на работу по совместительству Нужно ли сдавать отчетность по охране труда в Росстат, если в организации не за- из других организаций; фиксированы несчастные случаи и нет – выполняют работу по договорам граж- вредных условий труда? Формы № 1-Т (условия труда) и № 7-травма- данско-правового характера; т изм н у ж но п редос та в л я т ь в Росс тат, ес л и – привлечены для работы согласно специ- в отчетном периоде организация работала хотя бы один день, даже если не все графы альным договорам с государственными будут заполнены или проставлены нулевые организациями на предоставление рабо- показатели. То есть эти отчеты нужно сдать чей силы; даже в том случае, если на предприятии – переведены на работу в другую органи- не было несчастных случаев и нет вредных зацию, если за ними не сохраняется зар- условий труда. плата, а также направлены на работу Это нужно сделать даже новому предпри- за границу; ятию. – направлены организациями на обучение в образовательные учреждения с отрывом от работ ы, пол у ча ю т ст и пен д и ю за сче т средств этих организаций; лица, с ко- торыми заключен ученический договор №1, январь 2020 года 15
Приложение 1. Как заполнить разделы 1 и 2 формы № 1-Т (условия труда) Тема месяца Раздел 1. Состояние условий труда Используйте результаты 16 Охрана труда в вопросах и ответах СОУТ Наименов ание пок а зате лей № Весь персона л Из них строки на конец о т чет- Укажите численность ного го д а, че л. женщи- лиц а мо ло - работников, которые ны же 18 лет по результатам спецоценки работают на рабочих местах Списочная чис ленность работников (без находящихся в от- 01 с вредными и опасными пуске по беременности и родам и по уходу за ребенком) условиями труда. Каждого 02 работника учтите только Из данных строки 01: один раз, независимо занятые на работах с вредными и (или) опасными ус ловия- 03 от количества действующих ми труда 04 на него опасных и вредных 05 производственных факторов Из данных строки 02: 06 занятые под воздействием вредных фак торов производ- 07 Укажите только вредные ственной среды: 08 и опасные условия труда 09 по показателю тяжести химического фактора 10 трудового процесса 11 биологического фактора Укажите только вредные 12 и опасные условия труда аэрозолей преимущественно фиброгенного действия 13 по показателю напряжен- ности трудового шума, ультра звука воздушного, инфра звука процесса вибрации (общей и локальной) неионизирующего излучения ионизирующего излучения микроклимата световой среды занятые под воздействием фак торов трудового процесса: тяжести напряженности
№1, январь 2020 года Раздел 2. Гарантии и компенсации, Укажите количество предоставляемые работникам, занятым на работах работников, у которых сумма основного отпуска с вредными и (или) опасными условиями труда и дополнительного за работу во вредных Наименов ание пок а зате лей № Весь В т ом Фактические и опасных условиях труда строки персонал числе расходы превышает 28 календар- на конец женщи- на гарантии, ных дней отчетно- ны компенсации го го д а, и средства инди- По приказу чел. вид уа льной за- Минздравсоцразвития щиты в о т четном от 16.02.2009 № 46н го д у, тыс. руб. По приказу Списочная чис ленность работников, занятых на работах 20 Минздравсоцразвития с вредными и (или) опасными ус ловиями труда, имеющих от 16.02.2009 № 45н право: на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск По результатам СОУТ сокращенную продолжительность рабочего времени 21 X Укажите количество работников, которых лечебно-профилактическое питание 22 направляют на мед- осмотры по приказу молоко или другие равноценные пищевые продук ты 23 Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н оплат у труда в повышенном ра змере 24 проведение медицинских осмотров 25 досрочное на значение страховой пенсии по старости: 26 Х по списку № 1 по списк у № 2 27 X прочие пенсии за особые ус ловия труда, пенсии за выс луг у 28 X лет, установленные законодательством Списочная чис ленность работников, которым установлен хотя 29 X бы один вид гарантий и компенсаций, перечис ленных в стр. с 20-й по 28-ю 17
Наименование пок а зате лей Тема месяца№Весь В т ом Фактические строки персонал числе расходы Списочная чис ленность работников, получающих бесплатно 18 Охрана труда в вопросах и ответахна конец женщи-на гарантии, спецодеж ду, спецобувь и другие средства индивидуа льной 30 отчетно- ны компенсации защиты – всего го го д а, и средства инди- Из данных строки 30 чел. X вид уа льной за- Списочная чис ленность работников, получающих бесплатно щиты в о т четном спецодеж ду, спецобувь и другие средства индивидуа льной го д у, тыс. руб. защиты, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда 31 X
№1, январь 2020 года Приложение 2. Как заполнить форму № 7-травматизм Коды по ОКЕИ: че ловек – 792; че ловеко-день – 540; тысяча рублей – 384, с одним десятичным знаком Наименование пок а зате ля № Единица За о т чет- Укажите строки измерения ный го д количество пострадавших Чис ленность постра давших при несчастных с лучаях на производстве с у тратой 01 чел. в соответствии с актами трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом о несчастных случаях Н-1 02 чел. из них: 03 чел. Укажите среднюю женщин 04 чел. численность работников 05 чел. на основании отчетности лиц до 18 лет по труду – это списочный 06 чел. состав и внешние иностранных гра ж дан 07 чел. совместители 08 чел. Из стр. 01 чис ленность постра давших со смертельным исходом 09 чел.-дн. Не указывайте женщин, которые находятся из них: 10 чел. в отпуске по беременности женщин и родам и дополнитель- 11 чел. ном отпуске по уходу лиц до 18 лет 12 чел. за ребенком 13 тыс. руб. иностранных гра ж дан Заполняют по данным из бухгалтерского учета Чис ло человеко-дней нетрудоспособности у постра давших с у тратой трудоспо- собности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном году Чис ленность постра давших, частично у тративших трудоспособность и переве- денных с основной работы на друг ую на 1 рабочий день и более в соответствии с медицинским зак лючением из них женщин Чис ленность лиц с впервые установленным профессиона льным заболеванием Израсходовано на мероприятия по охране труда – всего Справочно: Средняя численность работников (работники списочного состава и внешние совместители) за отчетный год (14) че ловек, из них женщин (15) че ловек 19
Юридический практикум ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Можно ли использовать алкотестер для подтверждения факта, что работник пьян Можно ли для выявления алкогольного опьянения сотрудника применить алкотестер, который имеет сертификат соответствия требованиям ГОСТа? Работник не сможет опротестовать применение алкотестера немедицинским работником или организацией, не имеющей лицензии на медуслуги? Специалист по охране труда, промпредприятие, Московская обл. Однозначно ответить на ваш вопрос нельзя. Так как существуют судебные решения, которые признают надлежащим использование алкотестера не медика- ми для подтверждения состояния опьянения лица, в качестве основания для дальнейшего увольнения работника по соответствующему основанию. Однако есть и решения, которые определяют обязательность использования алкотестера только лицом, имеющим на это п раво. Обоснование Что касается освидетельствования работника, то дей- ствительно оно может быть произведено только с его согласия (ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 20 Охрана труда в вопросах и ответах
№1, январь 2020 года № 323-ФЗ). Однако состояние алкогольного, нарко- ти ческого и л и иного токси ческого оп ья нени я может быть подтверждено как медицинским заключени- ем, так и другими видами доказательств (п. 42 по- становления Пленума Верховного суда от 17.03.2004 № 2, апелляционные определения Верховного суда Республики Алтай от 20.11.2013 № 33-847, Верховного суда Республики Коми от 11.11.2013 № 33-5695/2013, определение Приморского краевого суда от 21.08.2013 № 33-6872). К таким доказательствам, в частности, можно отнести свидетельские показания сослужив- цев, показани я непосредственного руководител я, за- фи кси рова н н ые в док ла д ной за п иске. Алкотестер также может быть использован, одна- ко он должен иметь регистрационное удостоверение. Такое удостоверение требуется для каждого меди- цинского изделия (п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства от 27.12.2012 № 1416). Сведения на сайте продавца должны совпадать с реестром на официаль- ном сайте (roszdravnadzor.ru). Об обязательности наличия у алкотестера сертификата соответствия требованиям ГОСТа указано в апелляционном определении Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.04.2014 № 33- 851/2014. Использование алкотестера работодателем в соб- ственном медпункте или медицинским работником организации, признается следующими судами над- лежащим доказательством: – определение Псковского областного суда от 12.11.2013 № 33-1858/2013; – определение Ульяновского областного суда от 30.06.2015 № 33-2696/2015. Следующие судебные решения позволяют использо- вать а лкотестер да же работниками, не явл яющимися медиками: – определение Ленинградского областного суда от 28.01.2015 № 33- 466/2015, 21
Юридический практикум – определение Красноярского краевого суда от 23.09.2015 № 33-10354. Таким образом, у вас есть основания использования алкотестера, в том числе вне специализированной орга- низации и работниками, не имеющими медицинского образования. Однако существуют судебные решения, которые требуют проведения медицинского освидетель- ствования именно в специализированных организациях (апелляционные определения Воронежского областного суда от 14.05.2015 № 33-2515, Кемеровского областного суда от 30.07.2015 № 33-7816). Учитывая данные факты, вы можете приобрести алкотестер и использовать его для подтверждения опьянение работника, однако следует использовать показания алкотестера только в качестве одного из до- казательств опьянени я работника. Считается ли нарушением, если оценку рисков провели через два года после того, как разработали Положение о СУОТ Положение о системе управления охраной труда разработали в 2017 году, а оценку профрисков провели только в 2019 году. Посчитает ли инспектор ГИТ этот факт нарушением, если выявит его при проверке? Специалист по охране труда, продукты питания, Челябинская обл. Да, если инспектор ГИТ это выявит, то он имеет полное право считать это нарушением. 22 Охрана труда в вопросах и ответах
Обоснование В настоящее время установлено нормативное требо- вание к обязательному осуществлению управлением профессиона льными рисками (ст. 209 и 212 ТК). Работодатель обязан обеспечить создание и функци- онирование системы управления охраной труда. А со- ставным элементом СУОТ должно быть управление профессиона льными рисками. То есть когда внедрили СУОТ, тогда же должны про- водить и управление рисками. Какие профессии должны быть переименованы в соответствии с профстандартами Какие виды профессий на предприятии подлежат в первую очередь переименова- нию в соответствии с профстандартами? Кто должен заниматься решением данного вопроса? Кто из специалистов предприятия (какая служба) должен выступать инициатором данной работы? Специалист по охране труда, промпредприятие, г. Москва №1, январь 2020 года Профстандарты обязательны к применению в части наименования должностей, если выполнение работ связано: – с предоставлением компенсаций; – с предоставлением льгот; – с наличием ограничений. Это требование содержится в абзаце 3 части 2 ста- тьи 57 Трудового кодекса. 23
Юридический практикум В этих случаях наименование должности должно быть указано в соответствии с утвержденным проф- стандартом. А если стандарт еще не утвержден, то в со- ответствии с ква лификационными справочниками. Обоснование Применять профстандарты не только в части наиме- нований должностей, но и в части требований к об- разованию, знаниям и умениям нужно, если требо- вания к квалификации сотрудника установлены нормативными правовыми актами (Закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона “Об образо- вании в Российской Федерации”»). Переименование должностей – это кадровая процеду- ра, поэтому этим занимается отдел кадров. Формально они и дол ж ны инициировать эту процедуру. Как выглядит справка о финансировании мероприятий по охране труда В чек-листах ГИТ есть пункт о предоставлении справки о финансировании мероприятий по охране труда. Как оформить справку? Специалист по охране труда, промоборудование, Чувашская Республика В данном случае идет речь о справке о сумме затрат на финансирование мероприятий по улучшению усло- 24 Охрана труда в вопросах и ответах
Обратите внимание вий и охраны труда на вашем предприятии. Эта справка Форма справки – требуется для проверки исполнения работодателем в приложении на с. 26 статьи 226 Трудового кодекса. Обоснование Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в раз- мере не менее 0,2 процента суммы затрат на производ- ство продукции (работ, услуг) (ст. 226 ТК). Справку готовит главный бухгалтер в произвольной форме. При подготовке справки бухгалтерия руковод- ствуется письмом Минфина от 09.08.2011 № 03-03-06/4/95. В данном случае советуем ориентироваться на правила бухучета. Согласно Плану счетов затраты на произ- водство отражают на счетах с 20-го по 39-й. На основе данных этих счетов можно составить бухга лтерскую справку с расчетом расходов на охрану труда. Нельзя допустить, чтобы, к примеру, вы потратили на охрану труда меньше, чем 0,2 процента от затрат на производ- ство. В противном случае организация будет оштрафо- вана на 80 тыс. руб. по части первой статьи 5.27.1 КоАП. №1, январь 2020 года 25
Юридический практикум Приложение (наименов ание организ ации) СПРАВКА о затратах на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в году № Наименование затрат Основания д ля прове дения пре д упре ди- Стоимость, п/п на финансирование тельных мер (приказ страхователя, коллек- тыс. руб. мероприятий по улу ч- тивный договор и т. п.) шению ус ловий и охра- ны труд а 12 3 4 1 Проведение предвари- План мероприятий по улучшению условий … тельного и периодиче- и охраны труда на год, Договор ского медосмотров на проведение медосмотра (дата, номер), список контингента, поименный список, зак лючительный ак т 2… … … Итого затрачено Итог Справочно: сумма затрат на производство продукции (работ, услуг) в 20 году составила млн руб. Руководитель Главный бухгалтер (подпись) (Ф. И. О.) (подпись) (Ф. И. О.) « » 20 г. Итог не должен быть меньше 0,2% от суммы в строке «Справочно» 26 Охрана труда в вопросах и ответах
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА Спецоценка-2020: новые правила Повторно проводить спецоценку в нашей организации надо будет в 2021 году. Ждать ли каких-то изменений в правилах СОУТ? Специалист по охране труда, торговая сеть, Москва №1, январь 2020 года С января 2020 года планируют изменить правила про- ведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Новые обязанности появятся у всех ее участников: орга- низаций, которые проводят спецоценку, работодателей и у инспекторов ГИТ. Законодатели не стали глобально переписывать Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специ- альной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ). Но с 2020 года появится ряд существенных корректи- ровок поря дка проведени я СОУ Т. Изменения затронут не саму процедуру спецоценки, а подготовительные этапы к ней и завершающие про- цедуры, а также ряд других положений Закона № 426-ФЗ. Основные поправки: – на организацию, которая проводит спецоценку, возлагают обязанность по регистрации работода- теля до начала проведения спецоценки в системе ФГИС СОУТ с последующим сообщением ему при- своенного системой специального идентификаци- онного номера – без этого номера отчет о СОУТ будет недействительным; 27
Специальная оценка условий труда Обратите внимание – сдвигают начало действия результатов СОУТ – ис- Новая редакция пользовать результаты спецоценки можно будет ч. 4 ст. 8 Закона только после того, как сведения о ней появятся № 426-ФЗ предусматривает, в ФГИС СОУТ (федеральной информационной си- что срок проведенной спец- стеме учета результатов спецоценки). Сейчас этот оценки по-прежнему будет момент привязан к дате утверж дени я отчета. исчисляться со дня утверж- дения отчета в отношении Проводить спецоценку по-прежнему нужно 1 раз результатов СОУТ, содержа- в 5 лет. Подача декларации – эту обязанность работо- щих сведения, которые со- дателя никто не отменял. Напоминаем, что подают ставляют государственную декларацию в отношении рабочих мест с оптимальным или иную охраняемую зако- (класс 1) или допустимым (класс 2) условиями труда ном тайну. (ст. 11 Закона № 426-ФЗ). Ее форма и порядок подачи утверж дены приказом Минтруда от 07.02.2014 № 80н. Декларацию предоставляют в течение 30 рабочих дней с даты утверждения отчета о спецоценке (ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ, пп. 3, 5 приложения № 2 к приказу Минтруда № 80н). Декларацию можно подать дистанционно на сайте Роструда (разъяснения Минтруда от 16.01.2019). С 2020 года компанию-оценщика обяжут сообщать работодателю о факте отправки в ФГИС СОУТ сведений о проведенной на его предприятии спецоценке. На это дают 3 рабочих дня с момента отправки таких сведений (ч. 3 ст. 18 Закона № 426-ФЗ). Данная обязанность будет считаться надлежаще исполненной только в том случае, если работодатель получит от компании-оценщика уведом ление в одной из указанных в законе форм: – в виде бумажного уведомления, доставленного по- чтой заказным письмом с уведомлением о вручении; – в форме электронного документа, подписанного УКЭП. Компанию-оценщика согласно новой редакции за- кона на дел яют обязанностями по срокам: – 10 рабочих дней со дня утверждения отчета на пе- редачу сведений о результатах спецоценки в ФГИС СОУТ. Закон предписывает сделать это в форме электронного документа, подписанного УКЭП (ч. 3 ст. 18 Закона № 426 -ФЗ). 28 Охрана труда в вопросах и ответах
№1, январь 2020 года – В 10-дневный срок сообщать в Роструд об измене- нии состава квалифицированных экспертов и со- кращении области аккредитации испытательной лаборатории (ст. 19 новой редакции Закона № 426-ФЗ). Результаты спецоценки могут не устраивать ра- ботодателя либо работников. Для проверки качества проведенной СОУТ можно провести государственную экспертизу по конкретному рабочему месту. Порядок проведения экспертизы СОУТ утвержден приказом Минтруда от 12.08.2014 № 549н. Другое дело, если при проведении спецоценки были допущены нарушения методики ее проведения или требований закона и эти нарушения были выявлены контролерами в ходе проверок. В таком случае не ис- ключено, что спецоценку придется проводить повторно. Проводится повторная спецоценка на основании пред- писани я государственного инспектора труда. В новой редакции части 6 статьи 24 Закона № 426-ФЗ отмечено, что результаты проведения экспер- тизы качества СОУТ, рассмотрения разногласий по во- просам проведения экспертизы качества и результатам ее проведения также нужно передавать в ФГИС СОУТ. Обязанность по передаче этих сведений в информаци- онную систему возложены на орган, уполномоченный на проведение экспертизы, – орган исполнительной власти субъекта РФ по вопросам охраны труда по месту нахождения работодателя, у которого была проведена спецоценка (п. 1 ст. 24 Закона № 426 -ФЗ). Ошибки и нарушения, которые допускают при про- ведении СОУТ. В таблице перечислили наиболее часто встречающиеся на практике ошибки работодателей при проведении спецоценки. За то что работодатель нарушил установленные за- коном правила проведения спецоценки или не провел эту процедуру совсем, в 2020 году по-прежнему будут наказывать по части 2 статьи 5.27.1 КоАП. 29
Специальная оценка условий труда Вид нарушения Какая законодательная норма нарушена Работодатель не организова л Спецоценка проводится не реже чем 1 раз в 5 лет, проведение плановой спецоценки если иное не установлено данным законом (п. 4 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О спе- циальной оценке условий труда») Работодатель не организова л В ряде случаев закон обязывает работодателей проведение внеплановой спец- проводить внеплановую СОУТ (ст. 17 Закона оценки № 426-ФЗ). Например, при изменении техно- логического процесса, замене производствен- ного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных фак торов на работ- ников, и т. д. СОУ Т проведена компанией, Требования к таким компаниям указаны не имеющей соответствующей ак- в ст. 19 Закона № 426-ФЗ. Перечень компаний, кредитации (отчет по спецоценке уполномоченных проводить СОУТ, размещен признается недействительным) на сайте Минтруда Работодатель не ознакомил ра- Работодателю дается 30 календарных дней с да- ботников с результатами СОУ Т ты утверждения отчета о СОУТ, чтобы ознакомить работников с результатами оценки их рабочих мест. В него не включают периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувах- тового отдыха (п. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ) Не соблюден порядок проведе- Методика проведения спецоценки и К лассифика- ния спецоценки (результаты СОУТ тор вредных и (или) опасных производственных могут быть признаны недействи- факторов, форма отчета о проведении СОУТ тельными) и инструкция по ее заполнению утверждены при- казом Минтруда от 24.01.2014 № 33н Некоррек тное применение При предоставлении компенсаций за работ у результатов спецоценки во вредных и (или) опасных условиях нельзя руководствоваться иск лючительно результатами проведенной спецоценки рабочих мест. Нужно учитывать требования и иных НПА Работодатель не привлек пред- Ес ли в компании есть профсоюз или иной пред- ставителей профсоюзной орга- ставительный орган работников, его представи- низации к участию в процедуре теля нужно включить в состав комиссии по про- спецоценки ведению СОУТ (ч. 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ) 30 Охрана труда в вопросах и ответах
Вид нарушения Какая законодательная норма нарушена Работодатель не сообщил сотруд- никам о дате проведения спец- Работник вправе прису тствовать при про- оценки, и они не смогли присут- ведении спецоценки на своем рабочем месте ствовать во время ее проведения (ч. 1 ст. 5 Закона № 426-ФЗ) Работодатель не учел пред ло- жения работников при иденти- Работник имеет право обращаться к работодате- фикации потенциа льно вредных лю, его представителю, организации, проводящей или опасных производственных спецоценку, эксперту организации, проводящей факторов спецоценку, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенци- Комиссия по проведению спец- ально вредных и (или) опасных производственных оценки не определила все вред- факторов и за получением разъяснений по вопро- ные фак торы, которые влияют сам проведения специальной оценки условий тру- на сотрудников да на его рабочем месте (ст. 5 Закона № 426-ФЗ) Идентификация потенциа льно вредных и (или) опасных производственных фак торов на ра- бочих местах осуществляется экспертом ком- пании-оценщика. Результаты идентификации потенциа льно вредных и (или) опасных произ- водственных фак торов у тверж даются комиссией (ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ) №1, январь 2020 года Размеры наказаний не изменились – работодателя предупред ят и ли оштрафуют в следующих размерах: – должностных лиц и ИП – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; – компании – от 60 тыс. до 80 тыс. руб. Отличие штрафов-2020 от действовавших в 2019 го- ду – возможность их наложения не только инспекто- рами во время проверок, но и формирование штрафов в автоматическом режиме. Специальная компьютерная программа будет осуществлять мониторинг сведений, поступающих в ФГИС СОУТ, и сопоставлять данные о сроке регистрации работодателей с информацией о про- веденной ими спецоценке. Если программа обнаружит, что компания действует более года, но не проводила спецоценку, штраф по части 2 статьи 5.27.1 КоАП будет начисл яться автоматически без участия контролеров. 31
Обеспечение безопасности труда ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА Что делать, если не согласны с качеством разработанных для организации документов Мы заключили договор с организацией на оказание услуг по разработке документов для СУОТ. По нашей оценке, разработанные документы не отвечают требова- ниям Типового положения о СУОТ. Организация-разработчик утверждает, что документы отвечают всем требованиям. Существуют ли варианты независимой оценки или экспертизы разработанных документов на предмет их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда? Как правильно по- ступить в нашей ситуации, если мы не согласны с качеством данных документов? Специалист по охране труда, фармацевтика, г. Москва Если вы как заказчик не довольны качеством оказан- ных услуг и считаете, что разработанные документы не отвечают требованиям Типового положения о СУОТ и отдельным государственным требованиям охраны труда, то руководствуйтесь статьями 720 –725 ГК. Обоснование Все претензии оформите письменно и предъявите ис- полнителю договора. После чего договаривайтесь о про- ведении экспертизы. 32 Охрана труда в вопросах и ответах
Экспертизу вы имеете право провести. Для этого заключаете договор с любой организацией или физи- ческим лицом, которые обладают необходимыми зна- ниями и квалификацией по охране труда. Ни лицензия, ни удостоверение эксперта, ни какой-либо иной доку- мент в обязательном порядке для проведения данной экспертизы не требуется. Данная деятельность лицен- зированию не подлежит (ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных ви дов деятельности»). Качество выполненной подрядчиком работы долж- но соответствовать услови ям договора подря да, а при Цитируем документ 1. Заказчик обязан в срок и и в поря дке, ко- такие, которые были умышленно скрыты торые предусмотрены договором подряда, подрядчиком, обязан известить об этом под- с участием подрядчика осмотреть и при- рядчика в разумный срок по их обнаружении. нять выполненную работу (ее результат), 5. При возникновении между заказчиком а при обнаружении отступлений от договора, и подрядчиком спора по поводу недостат- ухудшающих результат работы, и ли иных ков выполненной работы или их причин недостатков в работе немедленно заявить по требованию любой из сторон должна об этом подрядчику. быть назначена экспертиза. Расходы на экс- 2. Заказчик, обнаруживший недостатки пертизу несет подрядчик, за исключением в работе при ее приемке, вправе ссылаться случаев, когда экспертизой установлено на них в случаях, если в акте либо в ином отсутствие нару шений под ря д чиком дого - документе, удостоверяющем приемку, были вора под ря да и л и п ри ч и н ной связи меж д у оговорены эти недостатки либо возможность действиями подрядчика и обнаруженными последующего предъявления требования недостатками. В указанных случаях рас- об их устранении. <...> ходы на экспертизу несет сторона, потребо- 4. Заказчик, обнаруживший после приемки вавшая назначения экспертизы, а если она работы отступления в ней от договора под- назначена по соглашению между сторонами, ряда или иные недостатки, которые не могли обе стороны поровну. быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе Статья 720 Гражданского кодекса №1, январь 2020 года 33
Обеспечение безопасности труда отсутствии или неполноте условий договора – требо- ваниям, обычно предъявляемым к работам соответ- ствующего рода. В случаях когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, кото- рые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в до- говоре соответствующего услови я непригодности д л я обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему вы- бору потребовать от подря дчика: – безвозмездного устранения недостатков в ра- зумный срок; – соразмерного уменьшения установленной за ра- боту цены; – возмещения своих расходов на устранение недо- статков, когда право заказчика устранять их пре- дусмотрено в договоре подря да (ст. 723 ГК). Можно ли использовать на производстве самодельный инструмент Можно ли использовать на производстве самодельный инструмент? В каком документе это указано? Специалист по охране труда, приборостроение, г. Москва Нет, нельзя, поскольку самодельный инструмент не прошел необходимые испытания и его безопас- 34 Охрана труда в вопросах и ответах
ность для работника никакими документами не под- тверждена. Обоснование Нужно использовать инструмент заводского изготов- ления, на который есть сертификаты или необходи- мо разработать технические услови я на изготовление инструмента со всеми чертежами, проводить его ис- пытания и обратиться в орган по сертификации для прохождения процедуры оценки соответствия этого инструмента требованиям безопасности и получить сертификат на инструмент. При отсутствии сертификата на инструмент, ГИТ может выдать предписание, а при возникновении не- счастного случа я, отсутствие сертификата на инстру- мент будет рассматриваться как необеспечение рабо- тодателем безопасных условий труда работника. Обязывает ли закон проводить оценку эффективности СУОТ Прорабатываем тему СУОТ. Возник вопрос: оценку эффективности СУОТ нужно проводить обязательно и это закреплено в законодательстве или нет таких обязательных требований? Специалист по охране труда, производственное предприятие, Краснодарский край №1, январь 2020 года Да, нужно (п. 59 Типового положения о системе управле- ния охраной труда, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н). 35
Обеспечение безопасности труда Обоснование Напоминаем При планировании улучшения функционирования Приказом Роструда СУОТ работодатель проводит анализ эффективности от 10.11.2017 № 655 утверж- функционирования СУОТ, предусматривающий оценку дена Форма проверочного следующих показателей: листа по созданию и функ- ционированию системы а) степень достижения целей работодателя в области управления охраной труда охраны труда; (приложение № 31). б) способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в Политике по охране труда; в) эффективность действий, намеченных работода- телем на всех уровнях управления по результатам пре- дыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ. Создание СУОТ и обеспечение ее функционирова- ния – обязанность работодателя, возложенная на него статьей 212 ТК. Система управления охраной труда − комплекс вза- имосвязанных и взаимодействующих между собой эле- Цитируем документ VII. Контроль функционирования СУОТ сков, а также реализации иных мероприятий и мониторинг реализации процедур по охране труда, осуществляемых постоянно, 54. Работодатель исходя из специфики своей мониторинг показателей реализации про- деятельности определяет основные виды цедур; контроля функционирования СУОТ и мони- б) контроль выполнения процессов, имеющих торинга реализации процедур, к которым периодический характер выполнения: оценка можно отнести: условий труда работников, подготовка по ох- а) контроль состояния рабочего места, приме- ране труда, проведение медицинских осмот- няемого оборудования, инструментов, сырья, ров, психиатрических освидетельствований, материалов, выполнения работ работником химико-токсикологических исследований; в рамках осуществляемых технологических в) учет и анализ аварий, несчастных случаев, процессов, выявления профессиональных ри- профессиональных заболеваний, а также 36 Охрана труда в вопросах и ответах
ментов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по дости жению этих целей (ст. 209 ТК). Если в локальном акте «Положение о СУОТ» устано- вили, что вы осуществляете трехступенчатый контроль и регистрируете его результаты в журналах, то, про- веряя вас по проверочному листу № 31, инспектор ГИТ может проверить и наличие журналов трехступенчатого контроля. Инспектор ГИТ проверяет наличие у работодателя Положени я о СУОТ, утверж денного приказом. А, следовательно, проверяет наличие в данном Положении раздела «Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур». Что вы там напишите, то и будут проверять. изменений требований охраны труда, со- функционирования СУОТ и мониторинга глашений по охране труда, подлежащих вы- показателей реализации процедур, а также полнению, изменений или внедрения новых предусматривает возможность осуществле- технологических процессов, оборудования, ния общественного контроля функциони- инструментов, сырья и материалов; рования СУОТ и мониторинга показателей г) контроль эффективности функциониро- реализации процедур. вания СУОТ в целом. 56. Результаты контроля функционирования 55. Для повышения эффективности кон- СУОТ и мониторинга реализации процедур троля функционирования СУОТ и монито- оформляются работодателем в форме акта. ринга показателей реализации процедур на каждом уровне управления работода- Приказ Минтруда от 19.08.2016 № 438н тель вводит ступенчатые формы контроля №1, январь 2020 года 37
Медицинские осмотры МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ Кто из водителей должен проходить послерейсовые медосмотры Какие категории водителей должны проходить послерейсовые медицинские осмотры? Какие штрафы, если эти осмотры не проводить? Специалист по охране труда, транспортная компания, Самарская обл. Работодатель обязан проводить обязательные медицин- ские осмотры водителей автомобилей, в том числе и обя- зательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры (п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; да- лее – Закон № 196 -ФЗ). Обоснование Кто проходит. Послерейсовый осмотр должны прохо- дить в течение всего периода работы лица, работающие водителями автомобилей по перевозке пассажиров или опасных грузов, в том числе индивидуальные предпри- ниматели, самостоятельно управляющие автомобилем. Это указано в пунктах 3 и 4 статьи 23 Закона № 196-ФЗ. Какие штрафы. За нарушение установленного порядка проведения предрейсовых и послерейсовых медицин- ских осмотров предусмотрена административная ответ- 38 Охрана труда в вопросах и ответах
ственность в виде штрафа, размер которого составляет (ст. 11.32 КоАП): – для должностных лиц – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; – для юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Проводить ли заново медосмотр работникам, у которых поменялось наименование структурного подразделения в трудовом договоре Чтобы более эффективно управлять производством, провели организационные изменения: разделили один цех на два отдельных. У работников изменилось наименование структурного подразделения, которое указывается в трудовых договорах. По Трудовому кодексу это формально является переводом на другую работу (ст. 72.1 ТК). Но по факту трудовая функция и рабочие места останутся прежними, новая СОУТ проводиться не будет – оформим протокол. Необходимо ли работникам проходить новый медицинский осмотр при оформ- лении перевода? Или можно обойтись результатами предыдущего, учитывая, что изменится лишь наименование структурного подразделения? Специалист по охране труда, финансовая организация, Ростовская обл. №1, январь 2020 года Работникам не нужно проходить новый медицинский осмотр для оформления перевода в рамках одной орга- низации у одного работодателя, если перевод осущест- вляется на рабочее место с такими же условиями труда, то есть с такими же вредными и опасными факторами, по такой же дол ж ности, профессии. 39
Медицинские осмотры Обоснование Вы оформили протокол, который подтвердил, что условия труда работников не изменились, трудовая функция и рабочие места остались прежними, новая СОУТ проводиться не будет. В отношении рабочих мест переведенных работников действуют карты СОУТ про- веденной вами спецоценки. Результаты предыдущего медосмотра действительны. Новые основания для отправления работников на медо смотр в связи с переводом у вас не появились. Основания для направления работодателем работ- ников на медосмотры: – факт установления занятости работников на ра- ботах, предусмотренных Перечнем 2 к приказу № 302н; – факт установления наличия на рабочем месте вредных факторов, а не только вредных условий труда, который подтверж дается: – указани ями Перечн я 1 к приказу № 302н; – в отдельных слу ча ях результатами СОУ Т; – самостоятельное выявление работодателем вред- ных и опасных факторов на основании результа- тов лабораторных исследований и испытаний, которые полу чены в рамках: – контрольно-надзорной деятельности; – производственного лабораторного контроля; – анализа эксплуатационной, технологической и иной документации на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяе- мые при осуществлении производственной дея- тельности (п. 19 приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н). 40 Охрана труда в вопросах и ответах
Расследование и учет несчастных случаев РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Какие документы оформляют после расследования легкого НС Какие документы оформляют по результатам расследования группового не- счастного случая с легким исходом? Специалист по охране труда, полиграфическое предприятие, г. Москва После расследования группового несчастного случая с легким исходом составляют акт о расследовании по форме 4 (постановление Минтруда от 24.10.2002 № 73). Обоснование В акте расследования отражают выводы комиссии, рассле- довавшей несчастный случай на производстве, а также: – подробно излагают обстоятельства и причины несчастного слу ча я на производстве; – указывают лиц, нарушивших нормативные тре- бования, со ссылками на нарушенные правовые нормы. Акт расследования составляют в двух экземплярах, которые подписывают все л ица, п роводивш ие рассле - дование. Если члены комиссии не согласны с материалами расследования или квалификацией несчастного случая, 42 Охрана труда в вопросах и ответах
№1, январь 2020 года они подписывают документы с изложением своего осо- бого мнения, которое оформляют отдельным докумен- том и включают в перечень материалов расследования. Несчастные случаи, квалифицированные как не- счастные случаи на производстве, оформляют актом о несчастном случае на производстве (формы Н-1) по фор- ме 2 на каждого работника. Акт комиссия составляет в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ. Если не- счастный случай страховой, работодатель утверждает дополнительный экземпляр акта формы Н-1 для ФСС. Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования выдает один экземпляр заверенного печатью акта формы Н-1 каждому пострадавшему или его представителю. Акты формы Н-1 и акт о расследовании несчастного случая с копиями материалов расследования работода- тель должен хранить в течение 45 лет. При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверен- ного печатью акта формы Н-1 на каждого пострадавше- го работодатель направл яет в исполнительный орган страховщика. Акты о расследовании несчастных случаев, ква- лифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования работодатель хранит в течение 45 лет. Все оформленные несчастные случаи на производстве работодатель учитывает в журнале регистрации не- счастных слу чаев на производстве по форме 9. Все зарегистрированные в организации несчастные случаи на производстве включают в годовую форму федерального государственного статистического на- блюдени я за травматизмом на производстве. Д л я это - го составляют отчет по форме 7-травматизм. Отчет представляют в территориальное отделение Росстата по местонахождению организации 25 января года, сле- дующего за отчетным. 43
Расследование и учет несчастных случаев Расследуют ли травму, которую работник получил до начала смены Будет ли считаться несчастным случаем на производстве случай, если со- трудник компании зашел уже на территорию работодателя, упал там, по- вредил руку, но падение произошло до начала выполнения его работы? График работы сотрудника с 7:00, а упал он в 6:30. Специалист по охране труда, розничная торговля, Нижегородская обл. Несчастный случай может быть признан производствен- ным, если он произошел на территории работодателя и до начала работы. Только комиссия по расследованию устанавливает, связан несчастный случай с производ- ством и ли нет. Обоснование Несчастными случаями являются события, в результате которых сотрудник полу чи л: – телесные повреждения (травмы), в том числе на- несенные другим лицом; – тепловой удар; – ожог; – обморожение; – утопление; – поражение электротоком, молнией или излучением; – укусы и другие телесные повреждения, нанесен- ные ж ивотными и насекомыми; – повреждения вследствие взрывов, аварий, разру- шения зданий, сооружений и конструкций, сти- хийных бедствий и других чрезвычайных обсто- ятельств; 44 Охрана труда в вопросах и ответах
№1, январь 2020 года – иные повреждения здоровья, возникшие под воз- действием внешних факторов. При этом, для того чтобы указанные события счи- тались несчастными случаями, одновременно должны выполн яться еще два услови я. Событие дол ж но: – произойти в рабочее или околорабочее время; – повлечь за собой определенные последствия. Так, событие может считаться несчастным случаем, если оно произош ло: – в течение рабочего времени; – обеденного перерыва; – действий перед началом и после окончания работы; – во время сверхурочных работ или работы в вы- ходные и праздничные дни. Кроме того, событие должно быть расследовано в общем поря дке, если оно произош ло: – на территории организации, а также на других объектах и площадях, которые закреплены за ор- ганизацией на правах вла дени я либо арен ды; – там, где выполнялась работа; – по дороге на работу или с работы на транспортном средстве работодателя или на личном транспорт- ном средстве, используемом в служебных целях; – по дороге в командировку и обратно; – во время служебной поездки к месту поручения и обратно, в том числе пешком; – при работе вахтовым методом во время между- сменного отдыха; – при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работо- дателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвраще- ние катастрофы, аварии или несчастного случая. Об этом сказано в части 3 статьи 227 ТК, пункт е 3 Положения, утвержденного постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73. 45
Профессиональный тест ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ТЕСТ Проверьте, что вы знаете про обучение по охране труда 1 Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда? { А. Руководители организаций и специалисты, отвечающие за безопасность проведени я работ на рабочих местах { Б. Руководители, специалисты и работодатели – индивиду- а льные предприниматели { В. Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели 2 В какие сроки руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей? { А. При поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года { Б. При поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет { В. При поступлении на работу, далее – ежегодно 3 Кто проводит первичный инструктаж по охране труда на ра- бочем месте? { А. Непосредственный руководитель работ, прошедший в уста- новленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда { Б. Специалист по охране труда или работник, на которого при- казом работодателя возложены обязанности по охране труда { В. Председатель (член) комитета по охране труда предприятия 46 Охрана труда в вопросах и ответах
4 Какие виды инструктажей по охране труда должны прово- диться в организации? { А. Вводный инструктаж по охране труда, первичный инструк- таж на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой инструктажи { Б. Вводный инструктаж по охране труда, первичный, повтор- ный и внеп лановый инструкта ж и на рабочем месте { В. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, вне- п лановый, целевой инструкта ж и 5 Кто утверждает перечень профессий и должностей работни- ков, освобож денных от прохож дения первичного инструк- та жа на рабочем месте? { А. Работодатель { Б. Профсоюзная организация { В. Комитет по охране труда 6 Что необходимо создать для обучения по охране труда р уководителей и специалистов непосредственно в самой организации? { А. Комитет по охране труда { Б. Комиссию по проверке знаний требований охраны труда { В. Комиссию по охране труда 7 Какие требования предъявляются к составу комиссии по про- верке знаний требований охраны труда? { А. Не менее пяти человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в уста- новленном поря дке { Б. Не менее трех человек, имеющих стаж работы в сфере о храны труда более пяти лет { В. Не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в уста- новленном поря дке №1, январь 2020 года 47
Профессиональный тест Правильные ответы 1 – В Статья 225 ТК 2 – А Пункт 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки 3 – А знаний требований охраны труда работников организаций, 4 – А утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 5 – А № 1/29 ( да лее – Поря док № 1/29) 6 – Б 7 – В Пункт 2.1.3 Поря дка № 1/29 Пункт 2.1 Поря дка № 1/29 Пункт 2.1.4 № 1/29 Пункты 2.3.2, 3.4 № 1/29 Пункт 3.4 Поря дка № 1/29 Всероссийская аттестация специалистов Реклама по охране труда – 2020 Адрес: school.otruda.ru Профстандарт требует, чтобы специа листы по охране труда повыша ли квалификацию. Докажите, что выполнили это требование: пройдите Аттестацию в Высшей школе Охраны труда и войдите в число лучших во Всероссийском реестре специалистов по охране труда. Общий объём курса: 120 ак. часов. Продолжительность: 2 месяца. Набор групп: 1 число каждого месяца. Формат обучение: дистанционно. По и тога м Всеросси йской ат тес та ц и и спец иа л ис тов по охра не т руда у час т н и к получает Аттестат и Удостоверение о повышении квалификации Лицензия Департамента образования г. Москвы на образовательную деятельность № 038981 от 01.12.2017 и аккредитация Минтруда России № 15-4/13-1488 от 29.05.2018
Search
