Журнал издает № 9e.otоtvet.ru сентябрь 2019 ОХРАНА ТРУДА в вопросах и ответах 14 Как оформить журналы инструктажей по охране труда по новым правилам 20 Можно ли в организации с филиалами создать единую службу охраны труда, но не вводить ее в штатное расписание 26 Как часто проходят обучение по оказанию первой помощи офисные сотрудники 28 Как направить работника на внеочередной медосмотр ISSN 1998-7935 09 9 771998 793199
В этом номере Новости ............................................................................................................................ 6 Обзор документов ................................................................................................... 10 ТЕМА МЕСЯЦА Ольга ГРЕВЦЕВА Как оформить журналы инструктажей по охране труда по новым правилам ................................................................................................... 14 ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Можно ли в организации с филиалами создать единую службу охраны труда, но без ввода ее в штатное расписание ....................... 20 Соблюдать ли СанПиН, которые не зарегистрированы в Минюсте ................................................................................................. 23 ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА Может ли ГИТ отстранить от работы руководителей, если с ними не провели инструктаж по охране труда, но они прошли проверку знаний в учебном центре ........................... 24 Можно ли указывать в протоколе проверки знаний имя и отчество аттестуемого сокращенно ........................................... 25 Как часто проходят обучение по оказанию первой помощи офисные сотрудники ............................................................................... 26 МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ Как направить работника на внеочередной медосмотр .................... 28 Вправе ли ГИТ требовать, чтобы работники кроме психиатрического освидетельствования проходили и наркологическое ................................................................................... 30 №9, сентябрь 2019 года 1
Содержание РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Как оформить расследование легкого несчастного случая .............. 32 Кто будет ответчиком в суде, если расследование велось под руководством инспектора ГИТ ....................................................... 34 Как рассчитать коэффициент травматизма для травмы, которую работник получил в прошлом году, а больничный закрыл в этом ........................................................................................... 35 ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Как определить категорию зданий по пожарной и взрывопожарной опасности ................................................................ 37 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ТЕСТ Проверьте, что вы знаете о средствах индивидуальной защиты ...................................................................................................... 41 В ПОРТФЕЛЬ Инструкция по охране труда для автомеханика ................................ 44 Программа обучения по охране труда для автомеханика ................ 53 2 Охрана труда в вопросах и ответах
Популярные вопросы в сентябре ваших коллег Могут ли работники, которые проводят кровельные работы, подниматься на крышу Нрнуаед тв,о ынвеспа ономтн поеыго, муужтт .адв Пр.л нопядор пнйиои клдмаеъзасоеттммьнс аиМя ц нииеа н?с кптрруысукдшаату оь лстя е2 сс8т к.н0ри3оц.в2ал0ми1 4м(п о�. ж2 н415о85 т нПо)лр.ьаквои пло п лое сотхнриачннеы тмр умдаар пшраим р иа бообтое- Нужно ли выдавать лечебно-профилактическое питание работнику во время Лфн(паее. чс б8есоби лПбноьоонрнл-ааипьлвчрниьноинлыфчо бйнгиое олпс газопока л?тбдаиортчлунегеосовйкйа о нвепиы рпядии ачитчи аиннн ееил ,еен л чанеехучбожендбноино-тпо свр-яыпо дврф оалитфельича, леекбатсикнлтчоиием рчс аекубосчкогрооте нежп ипидките натнанаи ниибия.о ,ел Е уьсвтнлывиид. ч апрнвраоаибмткоь ати зннзоие-мзк ан у Мупшжриенонло-- здравсоцразвития от 16.02.2009 � 46н). ввЭуиеттянвохте исрэКлОлжкаеясдчдкцпие уилчснеуотантакнсы тунтиха оывз цп н мнипрууииуитж нркнокенаеттнзо вапон еч рми9риех .сс4Мд тчту.и1аиис9ястнм тмьэПео нивйтре ер аоврневочгнтииозиалд що л убттаяхое йоц2лхтв4иенеоо.еи0 дн очч3онтеа.в 2ысс пп0ктеыора0 лйсоя3ии в оэс�о чкитдсие ипг1смтр1лт5еыяку .зана ви.те З а орнцафеещиж иириес ет етджне?выпеу лехо о сдрвенаытзокх гви оэ г инор еджар,за геалос юувлс изкти вав ан пуроестврлаоеолкд-., СРмяОотезид-дя0па 0уНввНн0пауукрт3жжтьа0ы ннвм1оео 7ие , 1 лдл -нв9пииову9 ооонн)дррк еииггт ааот ндннбьео ияифвлззз жтшаооеннввтпыаыааетт тмр(ьь пед о мм.рор 4еалседб кждсапитпнтуе.уо ы н2инскв4 ткрта ит,еФю зчмнщеанаедвыи диепееирср ппицаеорлтидр оьнпотинстрыозк и свиг(яфоопхт д. е зри1сра4аитыкб.в,6о оакд нПт ое(анОтпя иоо.тТ кт9ре о Рл.о22вОье1. 1н. в-1 э1По1 5кд.с2Б2срт0Эп-уи3л1 г Н11пиу. 8�рПха2 ет-с.д 2и0л30пр3у2ру0-ч39еиа1-6т)яяФ. ,тх ОСпЗи п.По)я 2р.з.О.ед6д?а ПпвраОтиТь-
Может ли ГИТ оштрафовать за то, что проведением медосмотров занимается кадровик, а не специалист по охране труда? НОВП етозтваэ,е ктнтооеснмт омвуде оранжатнееботлос.ьттсоьтд зваает пенрлеоь ув скеаадмзеанонисоте,о кмятетоде клооьсннмкоор тререташн ноае дестое,л тк жроеагонб ознтааонздинаматчеаилттььь.с Эяо ттоовр епгтарснотипвзиеаснцаниныеойм в . мстеадтоьсем 2о1т2р ТоКв.. Могут ли оштрафовать организацию, если нет годового плана мероприятий Доошта ,3т зр0аап тфооыто уссвл.уа дуттсочьт ш п5во0еи не чт иаыгсюостд .иу ор с1вул осботг. воаиит лпьйили иа п5н ро.2ахи 7рмо КасетнораАеон Ппторр.в иуПидятотаь эи? дтйое йпя отсе тулальтуньчеош сртеаьнб иооютрог уадсналтиоезлваюицйи м иио нгоаух трс варыноекп итдсроау т9дь0а ш мстуортгаоуфкт. мнВи езяса тика НоНхнн уереож табд,б нынаоолтет еи лннл иивуьжкы суоянтввввое елн.д Дееонн ебмеыкы ил унлтакаоьарр знаГуацеИшнсиТчоею а,но саич тпвтянтро гыоо онмхдсу алусжтдлеинаунчорчиеа сипсет коввсидер, рноапанвкрбаыаоот дхдть лнен екойиварскактамюивмаети т- няеиле щвид унбеесыо ктн хлаад нат опррапявеаотлбцльиои нлввииеаа ттСлн,еиОи ел йУспь лрноТиохы? рфнеаза нса рвыбаео тбдлроееучнвдииаахя-. в ГИТ или во ФГИС. Ута рк аиб ЕодНстлетоятьд , галортсиаео жлкбяады каохин дте Рир-Фнтеоаб. к ооЭовстваооынб есиыл йоее б пдтяоурз ееоатбхн роинавзон ассентт ииат ятрпь упоидо ао1 1о хд хрТлраКяан. неи ент отрсрутдурдаа анк аднкыл яхд лрияан боиоснттонрсиаткнронавны ннхые ртх.а рбаобтонтинкиокво?в, дди оил пти оь е л пСгПнрокиро озтовлеакелмьуркьрекноасуы тт дбуиенор тпелаерйе лмое япв о 6ре(ж0поре.к о дт4уч нрн псеаыртйто.е уп2в мрро1 аеодФр кимоуеторпдьжа рептиреруяатортл впаиье рянмро,о оксвгужроо о еддзктоиа мттк3ооьо0л нжп ьадрек нотоое тв бпй еы1о,р7 те .рк0ьсуе л1пш .и1пр9 реоп9недр2идло юпе�кнру г ир ее2аящн2тте0еуир р2няа-е?ал1 )ьн3.ну0ож дгноно еп йпр.ро Поквуреросовтроиа-
Новости НОВОСТИ Минтруд разрабатывает новые Правила по охране труда при работе на высоте и при погрузочно-разгрузочных работах Минтруд сообщил о начале разработки Предположительно, документы новых Правил по охране труда: при ра- вступят в силу в январе 2021 года боте на высоте и при погрузочно-разгру- и заменят Правила по охране труда зочных работах и размещении грузов. при работе на высоте, утвержден- Разработка началась в связи с грядущей ные приказом Минтруда от 28.03.2014 «регуляторной гильотиной» – массового № 155н, и Правила по охране труда пересмотра всех обязательных требо- при погрузочно-разгрузочных рабо- ваний. Минтруд планирует включить тах и размещении грузов, утвержден- в обновленные Правила требования ные приказом Минтруда от 17.09.2014 с учетом риск-ориентированного под- № 642н. хода и современного уровня техноло- гического развития. Источник: Минтруд Введут дополнительный контроль за передачей сведений о спецоценке во ФГИС Минтруд разработал законопроект данные по результатам спецоценки, об усилении контроля за передачей проведенной ими на предпри яти ях. информации о проведении СОУТ в Федеральную государственную ин- По законопроекту Минтруда, пере- формационную систему учета резуль- давать сведения о проведении спец- татов проведения специальной оценки оценки во ФГИС нужно будет сразу условий труда (ФГИС). после заключения договора с работо- дателем до начала проведения спец- ФГИС – это система учета, в ко- оценки. Кроме того, вступать в силу торую все экспертные организации, результаты СОУТ будут только по- проводящие СОУТ, обязаны подавать сле того, как сведения о проведении 6 Охрана труда в вопросах и ответах
оценки внесут в информационную по заявлению органов исполнитель- систему. ной власти. Также в законопроекте предложи- Источник: Рос труд ли проводить экспертизу качества специальной оценки условий труда Уточнят правила подачи декларации пожарной безопасности Правительство предложило уточ- давать декларацию в электронном нить порядок подачи декларации виде. пожарной безопасности. По проекту собственник объекта защиты должен Также по проекту изменят порядок будет разработать и предоставить организации дублирования сигналов декларацию пожарной безопасности о возникновении пожара в подразделе- в органы государственного пожарно- ни ях пожарной охраны. го надзора до ввода объекта в экс- плуатацию. Кроме того, в регламенте Если проект примут, то изменения закрепят право собственников по- начнут действовать с 1 июля 2021 года. Источник: проек т Закона от 14.05.2019 Стало известно, за какие нарушения по ГО чаще всего штрафует МЧС МЧС опубликовало данные по самым – отсутствуют условия и места частым нарушениям предприятий для хранения запасов и защит- по гражданской обороне (ГО) за про- ные сооружени я ГО; шлый год. Самые распространенные нарушени я требований ГО: – не соблюдаются сроки обучения в области ГО и повышения ква- – сотрудники организаций не в пол- лификации; ной мере обеспечены средства- ми индивидуальной защиты, – нет учебно-материальной базы медицинск и м и аптечка м и, кол- для подготовки сотрудников лективными аптечками; в области ГО – в организациях не в полной мере – защитные сооружения граждан- создают запасы средств; ской обороны: – не имеют паспорта; №9, сентябрь 2019 года 7
Новости – отсутствуют договоры с под- – нарушаются сохранность и тех- рядчиками на их строитель- ническая готовность конструк- ство; ций и оборудования; – не подготовлены для укрытия – отсутствует комплексная оцен- работников в слу чае ЧС; ка технического состояния. – неправильно эксплуатируют Источник: док ла д МЧС от 17.04.2019 в мирное врем я; Минтруд уточнил, можно ли наказать за неосторожность работника, который пострадал при несчастном случае Если работник получил производ- безопасности труда. При этом, по мне- ственную травму по своей вине, его нию Минтруда, работодатель до того, можно привлечь к дисциплинарной как наказать работника, должен учесть ответственности. Такой вывод сделал тяжесть проступка и обстоятельства, Минтруд в официальном письме с уче- при которых он был совершен. том обязанности всех работников со- блюдать дисциплину труда, в том чис- Источник: письмо Минтруда от 17.06.2019 № 14-2/ ле требования по охране и обеспечению ООГ-4235 Суд разъяснил, в какие сроки работодатель должен представить документы по запросу прокуратуры Верховный суд разъяснил, что прокура- Верховный суд разъяснил сроки тура может обязать работодателя пред- представления документов проку- ставить документы в течение суток, ратуре в ходе разбирательства дела, только если действия организации не- где прокуратура потребовала у рабо- сут угрозу людям, имуществу, природе, тодателя в течение суток представить государству или могут привести к воз- сведения о численности работников никновению ЧС. Во всех остальных за 11 лет, документы обо всех расход- случаях работодатель представляет ных операциях за 10 лет, документы документы в течение пяти дней, а если о зарплате и вознаграждении руково- прокуратура проводит проверку испол- дителю и документы о перечислении нения законов – в течение двух дней. зарплат и вознаграждений за шесть Это указано в Законе о прокуратуре. лет, договоры с контрагентами и т. д. 8 Охрана труда в вопросах и ответах
Работодатель не успел представить зания суточного срока, Верховный суд все документы в срок, и его оштрафо- отмени л штраф. вали. Он не согласился со штрафом и подал иск в суд. Поскольку у про- Источник: постановление Верховного суда куратуры не было оснований для ука- от 11.06.2019 № 19-А Д19-4 Уточнят, какие организации должны разрабатывать Порядок подготовки к ведению ГО МЧС предложило ограничить пере- роне. Сейчас конкретно не определено, чень предприятий, которые должны кто должен разрабатывать порядок разрабатывать Порядок подготовки и планы, и на практике госорганы к ведению гражданской обороны и пла- произвольно требуют представить ны гражданской обороны. По проекту соответствующие документы от ор- МЧС создавать эти документы будут ганизаций. только организации, которые отнесе- ны к категориям по гражданской обо- Источник: проек т МЧС от 24.07.2019 Верховный суд разрешил работникам подавать на работодателей в суд, даже если до этого они уже обращались с аналогичной жалобой в ГИТ Верховный суд разъяснил, что если срок работник ж дал ответа от трудо- работник обратился с жалобой в ин- вой инспекции. спекцию труда, то период проверки работодателя не включается в срок Специалистам по охране труда нуж- подачи иска в суд. То есть если ин- но быть готовыми к тому, что в случае спекция труда решит, что жалоба ра- конфликтной ситуации с работником ботника не относится к компетенции он может сначала пожаловаться в ГИТ. ГИТ, то работник может после этого Затем после внеплановой проверки обратиться в суд. ГИТ работник сможет еще обратиться в суд на работодател я. Раньше суды отказывали работни- кам в судебном разбирательстве из- Источник: обзор судебной практики Верховного за пропуска срока, даже если весь этот суда от 17.07.2019 № 2 (2019) №9, сентябрь 2019 года 9
Обзор документов ОБЗОР ДОКУМЕНТОВ Федеральные законы Федера льный закон от 26.07.2019 № 216-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об а дминистративных правонарушениях» Утвердили закон о штрафах за наруше- – организациям – от 20 тыс. ние режима труда и отдыха водителей до 50 тыс. руб. и отсутствие тахографов. Изменения внесены в статью 11.23 КоАП. За нарушение режима труда и от- дыха на ложат штраф: Водителя за управление автотран- спортом без тахографа накажут штра- – на водителя – от 1,5 тыс. до 2 тыс. фом от 3 тыс. до 5 тыс. руб. руб.; За выход на линию транспорта без – должностных лиц – от 7 тыс. тахографов при дется зап латить: до 10 тыс. руб.; – индивидуальным предпринима- – ИП – от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; телям (ИП) – от 15 тыс. до 25 тыс. – юрлица – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. руб.; Могут и приостановить деятель- ность предприятия на срок до 90 суток. – должностным лицам – от 7 тыс. Изменения вступят в силу с 1 нояб- до 10 тыс. руб.; ря 2019 года. Документы Правительства Постановление Правительства от 10.07.2019 № 875 «О переносе выходных дней в 2020 году» В 2020 году выходные дни 4 и 5 января – 3 дня в марте (с 7-го по 9-е); перенесены на 4 и 5 мая. Получается, – 8 дней в мае (1-е–5-е и 9-е–11-е); в 2020 году отдыхаем: – 3 дня в июне (с 12-го по 14-е); – 1 день в ноябре (4 ноября). – 8 дней в январе (с 1-го по 8-е); Вступило в силу 23 июля 2019 года. – 3 дня в феврале (с 22-го по 24-е); 10 Охрана труда в вопросах и ответах
Документы Росстата Приказ Росстата от 15.07.2019 № 404 «Об у тверж дении форм федера льного статистического наблюдения д ля организации федера льного статистического наблюдения за чис ленностью, ус ловиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиона льным группам, составом ка дров государственной граж данской и муниципа льной с лужбы» Обновили годовую статистическую Росстата от 06.08.2018 № 485, которым форму № 1-Т (условия труда) «Сведения утверждили годовую форму № 1-Т для о состоянии условий труда и компен- отчета в 2018 году, утратил силу. сациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Приказ Новая форма будет действовать с отчета за 2019 год. Документы МЧС Док ла ды с обобщением и ана лизом правоприменительной прак тики, типовых и массовых нарушений обязательных требований, у тв. МЧС 17.04.2019 МЧС подготовило доклады о наиболее – лицензионный контроль при распространенных нарушениях обяза- осуществлении деятельности тельных требований по осуществляе- по монтажу, техническому об- мым им ви дам на дзора. служ иванию и ремонту средств обеспечения пожарной безопас- Приведены результаты проверок ности зданий и сооружений и де- поднадзорных субъектов по таким ятельности по тушению пожаров видам государственного надзора, как: в населенных пунктах, на про- изводственных объектах и объ- – федеральный государственный ектах инфраструктуры; пожарный на дзор; – государственный надзор во вну- – федеральный государственный тренних морских водах и терри- надзор в области гражданской ториальном море РФ за маломер- обороны; ными судами, используемыми в некоммерческих целях, и база- – федеральный государственный ми (сооружениями) для их стоя- надзор в области защиты насе- нок. ления и территорий от чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного характера; №9, сентябрь 2019 года 11
Обзор документов Для каждого из видов контроля при- просы правоприменения законодатель- веден доклад по правоприменительной ства и доклад с руководством по со- практике, ответы на актуальные во- блюдению обязательных требований. Документы Ростехнадзора Приказ Ростехна д зора от 23.07.2019 № 291 «Об у тверж дении Методических рекомендаций по внедрению риск-ориентированного под хода при проведении плановых проверок деятельности юридического лица и (или) индивидуа льного предпринимателя субъек та элек троэнергетики, эксплуатирующего объек ты элек тросетевого хозяйства» Ростехнадзор утвердил рекомендации визуального осмотра и оценки соот- для инспекторов, как проводить пла- ветствия объектов электросетевого новые проверки организаций, которые хозяйства требованиям безопасности эксплуатируют объекты электросете- и порядок проведения проверок доку- вого хозяйства. ментации. Новый документ поможет пред- Также в рекомендациях указаны приятиям заранее определить, к чему критерии отнесения деятельности в первую очередь могут придраться субъектов электроэнергетики к кате- проверяющие. Ростехнадзор включил гориям риска и периодичность плано- в рекомендации порядок проведения вых проверок. Документы Главного государственного санитарного врача МР 2.2.0138-18. 2.2. Гигиена. Гигиена труда. Оценка профессиона льного риска на химических производствах. Методические рекомендации, у тв. Главным государственным санитарным врачом 29.11.2018 Ведущие вредные факторы на хими- – физические (производственный ческих производствах: шум, микрок лимат); – химические, представленные ши- – факторы трудового процесса (тя- роким спектром вредных веществ, жесть и напря женность труда). преимущественно II–IV классов опасности; В рекомендациях представлены подходы к оценке профессионально- 12 Охрана труда в вопросах и ответах
го риска для здоровья работников хи- – сохранения здоровья работников; мических производств, в том числе – обоснова н и я сис т ем ы мер к управлению профессиональными рисками и информированию о них. по управлению профессиональ- Они разработаны в цел ях: ны м и риска м и в разл и чных х и- мических производствах. – минимизации неблагоприятно- Оценка может проводиться в рам- го воздействия факторов рабо- ках федерального государственного чей среды и трудового процесса санитарно-эпидемиологического над- на работников химических про- зора, специальных гигиенических ис- изводств; следований с использованием мате- риалов производственного контроля, – предотвращения и снижения ри- социально-гигиенического монито- ска развития профессиональной ринга и специальной оценки условий и профессионально обусловлен- труда. ной заболеваемости; Документы Евразийской экономической комиссии Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 № 134 «О порядке введения в действие изменений в технический регламент Таможенного союза “О безопасности средств индивидуа льной защиты” (ТР ТС 019/2011)» Уточнили срок действия документов Выпуск в обращение на таможенной об оценке соответствия СИЗ требова- территории ЕАЭС продукции, которая ни ям ТР ТС 019/2011. является объектом технического регу- лирования, при наличии указанных Документы об оценке соответствия документов об оценке соответствия до- СИЗ обязательным требованиям, ко- пускается до окончания срока их дей- торые установлены ТР ТС 019/2011, ствия. Обращение такой продукции выданные или принятые до даты допускается в течение установленного вступления в силу решения Совета срока службы и ли срока годности. Евразийской экономической комис- сии от 28.05.2019 № 55, действительны Решение вступило в силу 7 сентя- до окончани я срока их действи я. бря 2019 года. №9, сентябрь 2019 года 13
Тема месяца ТЕМА МЕСЯЦА Как оформить журналы инструктажей по охране труда по новым правилам Ольга ГРЕВЦЕВА, главный редак тор ж урна ла «Охрана труда в вопросах и ответах», эксперт ГЛАВНЫЕ МЫСЛИ 1 Проверьте обязательный перечень журналов регистрации по охране труда, которые должны быть в каж дой организации 2 Как правильно заполнять журналы 3 Как избежать штрафов и правильно внести исправления в журналы инструктажей 14 Охрана труда в вопросах и ответах
№9, сентябрь 2019 года Трудинспекторы проверяют не только наличие, но и пра- вильность заполнения журналов регистрации по охране труда. Одна неверная запись или ее отсутствие может привести к штрафу. Из статьи узнаете, какие журналы должны быть в вашей организации, как их правильно заполнить и на какие ошибки ГИТ обратит внимание. Существует обязательный перечень журналов ре- гистрации по охране труда, которые должны быть в каждой организации (таблица на с. 16). Кроме того, есть журналы, которые обязательны для предприятий с определенной спецификой. Пример. Если сотрудники выполняют работы в электроустановках, то все выданные наряды-допуски обязательно фиксируют в журнале учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям для работы в электроустанов- ках (утвержденная форма в приложении 8 к Правилам, утв. приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н). Все результаты проверок знаний электро- технического персонала обязательно фиксируют в журнале учета про- верки знаний правил работы в электроустановках (утвержденная форма в приложениях 5 и 6 к Правилам, утв. приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н). Если на предприятии сотрудники проходят предрейсовые, предсменные медосмотры, их фиксируют в журнале регистрации (приказ Минздрава от 15.12.2014 № 835н) и т. д. Если утвержденных форм журнала нет, а закон обя- зывает их вести, предприятие может использовать реко- мендованные формы из ГОСТа и других нормативных документов, добавлять в них дополнительные графы. Организация может принять решение руководство- ваться при обучении по охране труда не только Порядком (утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29), но и ГОСТ 12.0.004-2015 и пропи- сать это в своих локальных документах предприятия. С этого момента все формы документов, приведенные в ГОСТе, становятся обязательными для организации. Инспектор ГИТ во время проверки будет их требовать и сверять с утверж денными формами. 15
Тема месяца Журналы по охране труда, которые обязательно должны быть в организации Название Основание Форма Особенности Журна л реги- страции вводного Пункт 2.1.3 Поряд- ГОСТ Фиксируйте в журнале инструктажа ка, утв. постанов- 12.0.004-2015 информацию обо всех лением Минтруда сотрудниках, с которы- Журна л регистра- и Минобразова- ми провели вводный ции инструк тажа ния от 13.01.2003 инструктаж по охране на рабочем месте № 1/29 труда при устройстве на работу Журна л целевого Пункт 2.1.3 Поряд- инструктажа ка, утв. постанов- ГОСТ Регистрируйте лением Минтруда 12.0.004-2015 в журнале первичный Журна л регистра- и Минобразова- на рабочем месте, ции несчастных ния от 13.01.2003 повторный и внепла- с лучаев на произ- № 1/29 новый инструктажи водстве по охране труда Пункт 2.1.3 Поряд- Журна л учета при- ка, утв. постанов- ГОСТ Этот журнал можно своения группы I лением Минтруда 12.0.004-2015 не вести отдельно, по элек тробезопас- и Минобразова- а вносить информацию ности неэлектро- ния от 13.01.2003 о целевых инструкта- техническому № 1/29 жах в журнал реги- персоналу страции инструктажей Пункт 33 приложе- на рабочем месте ния 2, утв. поста- новлением Мин- Приложе- Журнал должен быть, труда от 24.10.2002 ние 1, фор- даже если на предпри- № 73 ма 9, утв. по- ятии не было ни одно- становлением го несчастного случая Пункт 2.5 Правил, Минтруда утв. приказом Мин- от 24.10.2002 труда от 24.07.2013 № 73 № 328н Обязательной Требования к журналу формы журна- указаны в п. 2 при- ла нет, можно мечаний к приложе- ориентировать- нию 1 Правил, ся на приложе- у тв. приказом ние 2 к при- Минтруда от 24.07.2013 казу Минсвязи № 328н от 10.04.2003 № 39 16 Охрана труда в вопросах и ответах
Название Основание Форма Особенности Журна л учета Приказ Мин- Приложе- Информацию о про- проверок юри- экономразвития ние 4 к при- верке компании вносит дического лица, от 24.05.2010 № 199 казу Минэко- должностное лицо, индивидуального номразвития которое проводит про- предпринимате- от 24.05.2010 верку (п. 13 ст. 18 Фе- ля, проводимых № 199 дерального закона органами государ- от 26.12.2008 № 294-ФЗ) ственного контроля (на дзора), органа- ми муниципа льного контроля №9, сентябрь 2019 года Как правильно заполнять журналы Утвержденных методических рекомендаций о том, как правильно заполнять журналы регистрации по охране труда, нет. Но есть типичные ошибки, за которые при проверках инспектор ГИТ может привлечь к админи- стративному наказанию. Ошибка 1: сокращения. Иногда сотрудники, которые заполняют журнал, сокращают имена и отчества работ- ников, их должности, названия подразделений. Если в организации много сотрудников и есть однофамиль- цы, в этом случае при проверке специалисту по охране труда придется доказывать, что именно этот сотрудник прошел инструкта ж и ли полу чи л наря д-допуск. Ошибка 2: исправления. Иногда специалисты во вре- мя заполнения журнала допускают ошибку. Чтобы ис- править это, они ее замазывают, зачеркивают или за- штриховывают. Инспекторы ГИТ могут усомниться в достоверности информации. Особенно, если в жур- налах инструктажей, например, замазана фамилия сотрудника и сверху написана другая. Чтобы исправить 17
Тема месяца такую ошибку, зачеркните неверную запись, впишите верную и укажите «Исправленному верить». Поставьте Ф. И. О., подпись и дату внесени я исправлени я. Ошибка 3: не указана причина проведения. Если вы провели внеплановый, целевой инструктажи, но не указали причину их проведения, будет трудно доказать инспектору ГИТ, что вы выполнили пред- упредительные или корректирующие мероприятия. Укажите в строке, на каком основании вы провели инструктаж. Ошибка 4: нет записи о стажировке. Если в журнале не будет указана стажировка, доказать, что ее действи- тельно проводили, будет сложно. Количество смен на вре- мя стажировки должно соответствовать тому, что ука- зано в отраслевых нормативных документах. Инспектор ГИТ может привлечь руководителя организации к ад- министративной ответственности по пункт у 3 ста- тьи 5.27.1 КоАП. Наказание за это – штраф от 110 тыс. до 130 тыс. руб. Ошибка 5: нет фамилии инструктирующего. В жур- нале обязательно указывают фамилию работника, ко- торый проводил инструктаж, и его должность. Делать это может сотрудник, у которого есть для этого полно- мочия и действующее удостоверение по охране труда. В противном случае инспектор не признает, что ин- структа ж провели. Как правильно оформить журналы Заполненные журналы по охране труда нужно хранить в организации минимум 10 лет (приказ Минкультуры от 25.08.2010 № 558). А есть и такие, которые работода- тель хранит постоянно, например, журнал регистрации 18 Охрана труда в вопросах и ответах
несчастных случаев на производстве. Поэтому лучше, если у них будет облож ка с твердым переп летом. Перед тем как начать вести журна лы: 1. Пронумеруйте журнал. Вы можете присвоить но- мер ка ж дой странице и ли только листам журна ла. 2. Прошнуруйте журна л. Это можно делать с помо - щью шпагата, ленты и ли капроновой нити. 3. Закрепите наклейкой концы шнуровки на обложке журна ла и ли на его последнем листе. 4. Подпишите наклейку. Делает это сотрудник, кото- рый в организации отвечает за ведение журнала. На на- клейке сделайте надпись с информацией о количестве листов, дате нача ла журна ла и т. д. 5. Скрепите журнал печатью организации. Поставьте печать так, чтобы ее часть была на наклейке, а другая часть на облож ке и ли листе журна ла. Как избежать штрафов и правильно внести исправления в журналы инструктажей 1. Аккуратно замазать корректором неправильную запись, сверху сделать верную. Поставить рядом дату, свою подпись и указать «Исправленному верить». 2. Неправильную запись зачеркнуть, а новую сделать после последней записи в журна ле. 3. Зачеркнуть неправильную запись, внести верную, указать «Исправленному верить». Поставить Ф. И. О., подпись и дату внесени я исправлени я. №9, сентябрь 2019 года 19
Юридический практикум ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Можно ли в организации с филиалами создать единую службу охраны труда, но без ввода ее в штатное расписание В нашей организации есть головной офис и шесть филиалов в разных городах России. Общая численность персонала около 1200 человек. В штате каждого филиала есть свой директор и специалист по охране труда. Хотим создать службу по охране труда. Подскажите, будет ли нарушением, если специалист по охране труда будет подчиняться: – функционально – начальнику службы охраны труда, – напрямую – директору филиала? За бюджет филиала отвечает директор, и все затраты утверждает тоже он. Служба будет утверждена приказом и положением, но в штатном расписа- нии такого отдела не будет. Будет только должность начальника службы и во всех филиалах специалисты по охране труда. Специалист по охране труда, промпредприятие, Кемеровская обл. Это будет нарушением. Не может быть дол ж ности на- чальника службы охраны труда без наличия самой службы в штатном расписании, хотя бы с одним ра- ботником службы, помимо начальника. Не бывает на- ча льников без прямых подчиненных. 20 Охрана труда в вопросах и ответах
Обоснование В штатном расписании головного офиса должна быть служба охраны труда с дол ж ностями: – начальника службы; – специалиста по охране труда. Спец иа л исты по охра не т руда фи л иа лов не мог у т быть в прямом функциональном подчинении у на- чальника службы охраны труда головного офиса. У н и х разн ые работодател и. Не может ру ковод и тел ь одного работодателя давать задания работникам дру- гих работодателей – специалистам по охране труда в фи лиа лах. Вы и сами это понимаете, поскольку пишете, что специалист по охране труда будет напрямую подчинен директору филиала, так как за бюджет филиала от- вечает директор и все затраты утверждает директор филиала. Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осу- ществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 217 ТК). Требования к квалификации специалиста в области охраны труда Должность Образование Опыт работы Специалист Высшее образование по направлению подготов- Не требуется по охране ки «Техносферная бе зопасность» или соответ- труда ствующим ему направлениям (специа льностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности Непрофильное высшее образование + Не требуется дополнительная профессиональная переподготов- ка в области охраны труда №9, сентябрь 2019 года 21
Юридический практикум Должность Образование Опыт работы Среднее профессиональное образование + Не меньше 3 лет дополнительная профессиональная переподготов- в области охра- ка в области охраны труда ны труда Руководитель Высшее образование по направлению подготов- Не меньше 5 лет службы ки «Техносферная бе зопасность» или соответ- в области охраны труда ствующим ему направлениям (специальностям) охраны труда по обеспечению безопасности производственной деятельности Непрофильное высшее образование + Не меньше 5 лет дополнительная профессиональная переподготов- в области охра- ка в области охраны труда ны труда В организациях, которые осуществляют производ- ственную деятельность, разрабатывают положения о службе охраны труда, учитывающие специфику их ор- ганизационно-правовых форм (постановление Минтруда от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по ор- ганизации работы Службы охраны труда в организа- ции»). Служба охраны труда организации подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей. Службу рекомендуется организовывать в форме самостоя- тельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране тру- да во главе с руководителем (начальником) службы (п. 2 Рекомендаций, утв. постановлением Минтруда от 0 8.02.2 0 0 0 № 14). Предложенная вами схема, когда работодатели у всех специалистов по охране труда разные, а службы охра- ны труда нет в штатном расписании, противоречит нормативным требовани ям. 22 Охрана труда в вопросах и ответах
Соблюдать ли СанПиН, которые не зарегистрированы в Минюсте Обязательно ли работодателю исполнять СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические тре- бования к условиям труда женщин», если правила не зарегистрированы в Минюсте? Специалист по охране труда, торговая организация, Санкт-Петербург Нет, не обязательно. Обоснование Обязательны для исполнения работодателем только нормативные документы, которые прошли регистрацию в Минюсте и опубликованы в установленном порядке. СанПиН 2.2.0.555-96 нормативным актом не является. Роспотребнадзор не может административно наказать организацию за несоблюдение его требований. Цитируем документ Нормативные правовые акты федеральных не вст у п и вш ие в си л у, и не мог у т сл уж и т ь органов исполнительной власти, кроме актов основанием для регулирования соответству- и отдельных их положений, содержащих ющих правоотношений, применения санкций сведени я, составл яющие государственную к г ра ж дана м, дол ж ностны м л ица м и орга- тайну, или сведения конфиденциального низациям за невыполнение содержащихся характера, не прошедшие государственную в них предписаний. На указанные акты регистрацию, а также зарегистрированные, нельзя ссылаться при разрешении споров. но не опубликованные в установленном по- рядке, не влекут правовых последствий, как Пункт 10 Указа Президента от 23.05.1996 № 763 №9, сентябрь 2019 года 23
Обучение в системе охраны труда ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА Может ли ГИТ отстранить от работы руководителей, если с ними не провели инструктаж по охране труда, но они прошли проверку знаний в учебном центре При плановой проверке инспектор ГИТ отстранил от работы начальников отделов и их замов как не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда. Однако все они прошли проверку знаний по охране труда и да- же не во внутренней комиссии организации, а в обучающем центре и имеют удостоверения установленного образца. Правомерны ли действия инспектора? Специалист по охране труда, промпредприятие, Мурманская обл. Инспектор ГИТ прав. Обучение по охране труда состоит из двух частей: инструктажи и обучение с проверкой знаний. Проведение проверки знаний не является основанием д л я освобож дени я от инструкта жа и наоборот. Обоснование Возможно, перечисленные вами руководители относят- ся к сотрудникам, которые освобождены приказом ди- 24 Охрана труда в вопросах и ответах
ректора от первичного инструктажа. Поскольку по роду своей деятельности они не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом обо- рудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов (п. 2.1.4 Порядка обучения по охране тру- да, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). Тогда надо было показать инспектору ГИТ соответ- ствующий приказ. Можно ли указывать в протоколе проверки знаний имя и отчество аттестуемого сокращенно Учебный центр выдал протокол проверки знаний по охране труда и удостовере- ние, в которых имя и отчество аттестуемого указаны сокращенно. Насколько это правомочно? Специалист по охране труда, компания систем связи, г. Москва Это нарушение. В протоколе и удостоверении должны быть полностью указаны фами ли я, им я, отчество. №9, сентябрь 2019 года Обоснование Формы протокола проверки знаний и удостоверения приведены в приложениях 1 и 2 к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением 25
Обучение в системе охраны труда Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29. И в про- токоле, и в удостоверении указывается полное имя работника: в соответствующих строках стоит указание «Ф. И. О.». В организации часто работают работники с одной фамилией и одинаковыми инициалами, поэтому у про- веряющих могут возникнуть вопросы. Возвратите удостоверение в учебный центр. Они мо- гут сверху над именем работника сделать уточняющую надпись: «Имя и отчество работника следует читать как…» и заверить ее печатью. Это не будет считаться исправлением, а дополнением. Исправления в удосто- верении запрещены. Как часто проходят обучение по оказанию первой помощи офисные сотрудники С какой периодичностью должны проходить обучение по оказанию первой по- мощи работники нерабочих профессий, если в нашей компании офисные сотруд- ники? Мы проводим обучение по оказанию первой помощи в рамках обучения по охране труда один раз в три года. Нарушаем ли мы закон, если мы не про - водим обучение по оказанию первой помощи один раз в год? Специалист по охране труда, офис, Москва Включите вопросы оказания первой помощи в про- грамму обучения по охране труда офисных работников. Отдельную программу по оказанию первой помощи разрабатывать не нуж но. 26 Охрана труда в вопросах и ответах
Обоснование Напоминаем Так как обучение по оказанию первой помощи в органи- Обучение по оказанию зации будет входить в программу обучения по охране первой помощи в организа- труда, то оформлять отдельный протокол проверки ции проводит специалист, знаний по оказанию первой помощи не нуж но. имеющий соответствующую подготовку и удостоверение Проверяющему инспектору в этом случае будет до- инс трук тора массового обу- статочно представить утвержденную программу обу- чения навыкам ока зания чения для офисных работников с разделом «Обучение первой помощи (письмо оказанию первой помощ и», из которой будет ясно сле - Минтруда от 26.08.2015 довать, что обучение по оказанию первой помощи про- № 15-2/ООГ-4636). водится и является частью общей программы обучения по охране труда. Обучение по оказанию первой помощи прово- дят в самой организации в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 04.05.2012 № 477н. Этим до- кументом утвержден перечень состояний, при которых оказывают первую помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи. Обучение первой помощи проводится в первый месяц работы, а затем периодичность устанавливает сам рабо- тодатель. Ежегодно такое обучение проводится только для работников рабочих профессий (Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее – Порядок № 1/29). Для категории «Руководители и специалисты» этот срок не установлен (п. 2.2.4 Порядка № 1/29). Поэтому обучение руководите- лей и специалистов может проводиться 1 раз в 3 года вместе с обучением по охране труда. Периодичность дол жен установить сам работодатель. №9, сентябрь 2019 года 27
Медицинские осмотры МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ Как направить работника на внеочередной медосмотр Как направить работника на внеочередной медосмотр? Специалист по охране труда, торговая компания, г. Москва Внеочередные медицинские осмотры проводят на осно- вании медицинских рекомендаций. Их указывают в за- ключительном акте после периодического медосмот ра. Например, медицинская организация может рекомен- довать водителю проходить обследование каждый год вместо одного раза в два года. Обоснование Работодатель должен направить работника на внеоче- редной медосмотр по следующим основани ям: – медицинским рекомендациям специалистов, кото- рые проводили предварительные и периодические медицинские осмотры, а также по эпидемиологи- ческим показани ям; – просьбе самого работника; – медицинским заключениям; – решению территориального органа Роспотреб- надзора с обязательным обоснованием в направ- лении причин досрочного осмотра. 28 Охрана труда в вопросах и ответах
В случае вспышки инфекционных заболеваний или эпидемии внеочередной медицинский осмотр проводят по решению органов местного самоуправления или территориа льного органа Роспотребна дзора. Пример. Для продления личной медицинской книжки сотрудница мага- зина розничной продуктовой сети прошла медицинское обследование. Медицинская организация установила диагноз «туберкулез» и проинфор- мировала об этом Роспотребнадзор. При внеплановой проверке магазина территориальный орган Роспотребнадзора принял решение, что остальные сотрудники магазина должны пройти внеочередной медицинской осмотр. Работодатель издал приказ и выдал работникам направления. На время прохождения медицинского осмотра сотрудников магазина отстранили от работы с сохранением среднего заработка. Работник имеет право обратиться к врачу по соб- ственной инициативе. Если медицинский сотрудник выдаст рекомендации на внеочередной медосмотр, то работника нужно направить на обследование. Работодатель издает приказ и выдает направление в ме- Дополнительно к теме Что делать, если руководитель предполагает, что состояние здоровья работника не позволяет ему выполнять трудовые обязанности и может привести к несчастному случаю? Порядок проведения внеочередного медосмо- 3. При ложите к письму медицинские до- тра нормативно не регламентирован. На прак- кументы, которые подтверждают забо- тике за медицинскими рекомендациями для левание или повторяющиеся приступы, внеочередного медосмотра обращаются в мед- если есть. учреждение, в котором работники обычно Если медицинская организация предоставит проходят обследование. Для этого: рекомендации для проведения внеочередного 1. Напишите письмо на имя главного врача. медицинского осмотра, то у работодателя 2. Опишите подробно ситуацию, которая будут законные основания направить ра- вызвала сомнения в состоянии здоровья. ботника на медосмотр. №9, сентябрь 2019 года 29
Медицинские осмотры дицинскую организацию. Работник может проходить медицинский осмотр в рабочее время с сохранением среднего заработка (ст. 219 ТК). Если сотрудник почувствовал ухудшение здоровья, в том числе признаки острого профзаболевания, он дол- жен немедленно сообщить об этом своему руководителю (ст. 214 ТК). Работодатель обязан принять меры, чтобы сохранить жизнь и здоровье своего работника: доставить его в больницу либо вызвать бригаду скорой помощи (ст. 212 ТК). В дальнейшем рекомендации врачей скорой помощи будут поводом для внеочередного медосмотра. Работодатель не вправе проводить внеочередной медицинский осмотр без законных оснований. Вправе ли ГИТ требовать, чтобы работники кроме психиатрического освидетельствования проходили и наркологическое Организация отправляет работников на психиатрическое освидетельствование согласно постановлению Правительства № 695 в психиатрический диспансер, но Государственная инспекция по труду требует направлять дополнительно на наркологическое освидетельствование в наркологический диспансер, ссылаясь на региональный документ о разделении двух диспансеров, при этом никакой дополнительной процедуры не предусмотрено. Законно ли такое требование? Специалист по охране труда, промпредприятие, Владимирская обл. Нет, данное требование ГИТ неправомерно. Никакое дополнительное наркологическое освидетельствование 30 Охрана труда в вопросах и ответах
Цитируем документ в наркологическом диспансере действующими норма- Освидетельствование тивными актами не предусмотрено. Направлять до- работника проводится полнительно на наркологическое освидетельствование врачебной комиссией, в наркологический диспансер работников не требуется. создаваемой органом управ- ления здравоохранением Обоснование (п. 4 Правил прохождения обязательного психиатриче- Работники, которые осуществляют отдельные виды ского освидете льс твования деятельности, в том числе с источниками повышенной работниками, утв. поста- опасности с влиянием вредных веществ и неблагоприят- новлением Правительства ных производственных факторов, проходят обязательное от 23.09.2002 № 695) психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, который установлен поста- новлением Правительства от 23.09.2002 № 695, а не реги- ональными документами, на которые ссылается ГИТ. Постановление Правительства от 23.09.2002 № 695 – действующий документ, обязательный для исполнения. Работодатель направляет работников на обязательное психосвидетельствование (далее – ОПО) в соответствии с требованиями данного постановления. <Вынос вверх> Никакие региональные документы, которые ре- гулируют прохождение ОПО, не должны противоре- чить требованиям Трудового кодекса и постановления Правительства от 23.09.2002 № 695. ОПО могут проводить любые учреждения, которые имеют лицензию на проведение психиатрического освидетельствования и приказ о создании комиссии, который издан в соответствии с требованиями поста- новления Правительства от 23.09.2002 № 695 и Закона от 02.07.1992 № 3185 -1. Врачебная комиссия для проведения ОПО должна создаваться приказом органом управления здравоохра- нением (федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здра- воохранения). №9, сентябрь 2019 года 31
Расследование и учет несчастных случаев РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Как оформить расследование легкого несчастного случая Какие действия необходимы для документального оформления несчастного случая на производстве – оторвало палец на руке, легкий несчастный случай? Специалист по охране труда, промпредприятие, г. Владимир Чтобы расследовать легкий несчастный случай, в тече- ние трех дней сформируйте комиссию по расследованию, в первый день известите ФСС по месту регистрации и сделайте запрос в больницу. Соберите все необходимые материалы и квалифицируйте: связан или не связан с производством несчастный случай. После расследо- вания составьте акт о расследовании, направьте мате- риа лы расследовани я всем заинтересованным лицам. Обоснование При расследовании легкого НС комисси я собирает: – приказ о создании комиссии по расследованию НС; – планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшестви я, фото- и ви деоматериа лы; – документы, характеризующие состояние рабочего места, например, карта СОУТ, наличие опасных и вредных производственных факторов; 32 Охрана труда в вопросах и ответах
– выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний требований охраны труда; – протоколы опросов пострадавшего, очевидцев не- счастного слу ча я и дол ж ностных лиц; – экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследова- ний и испытаний (при необходимости); – медицинское заключение о характере полученных травм и степени их тяжести, сведения о нахожде- нии пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или другого токсического опьянени я; – копии документов, которые подтверждают выдачу пострадавшему СИЗ; – выписки из ранее выданных работодателю пред- писаний инспекторов ГИТ и должностных лиц, касающихся расследования, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов тру- да об устранении выявленных нарушений требо- ваний охраны труда; – другие документы по усмотрению комиссии. Дополнительно к теме В какие органы сообщить о легком несчастном случае на производстве? В течение суток после несчастного случая Передать сообщение можно факсом, теле- с легким исходом работодатель обязан из- графом или другими средствами связи. вестить ФСС (подп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального Зафиксируйте факт извещения, например, закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, п. 5 положения в журнале телефонограмм и факсимильных о расследовании несчастных случаев, утв. сообщений. У принимающего лица уточните постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73). Ф. И. О. и должность, а также время полу- Форма сообщения о страховом случае в ФСС чения извещения с указанием входящего утверждена приказом ФСС от 24.08.2000 № 157. номера. №9, сентябрь 2019 года 33
Расследование и учет несчастных случаев Кто будет ответчиком в суде, если расследование велось под руководством инспектора ГИТ На производстве произошел тяжелый несчастный случай. Расследование про- водилось с ГИТ, инспектор ГИТ был председателем комиссии. Спустя пять лет после несчастного случая пострадавший подал в суд на пред- приятие в связи с тем, что не согласен с актом Н-1 и с результатами рас- следования несчастного случая. Кто в этом случае ответчик, предприятие, на котором произошел несчастный случай, или трудовая инспекция? Специалист по охране труда, спасательная слу жба, Краснодарский край Ответчик – работодатель. ГИТ может быть привлечена к рассмотрению по решению суда. Имеет смысл напи- сать об этом за явление в суд. Обоснование Дела по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного в связи с несчаст- н ы м с л у ч аем н а п р ои зводс т в е и п р о ф е с сион а л ьн ы м заболеванием, в том числе и о компенсации морально- го вреда, подведомственны судам общей юрисдикции, то ес т ь ра йон н ы м суда м (п. 1 ч. 1 с т. 22 Г П К). Иск может быть подан: – по месту нахождения ответчика (регионального отделения ФСС или работодателя либо иного лица, ответственного за возмещение вреда); – по месту жительства истца или по месту причи- нени я вреда (ст. 28 и 29 ГПК). 34 Охрана труда в вопросах и ответах
Как рассчитать коэффициент травматизма для травмы, которую работник получил в прошлом году, а больничный закрыл в этом Как рассчитывать коэффициент КТ при переходящей травме из предыдущего года в текущий? То есть работник травмировался в 2018 году, а с больничного вышел в 2019 году. Прошу разъяснить. Специалист по охране труда, транспортные услуги, г. Санкт-Петербург Поскольку нормативные документы не устанавливают порядок таких расчетов, то вы имеете право своими локальными актами утвердить свой порядок расчета данных коэффициентов, опираясь на рекомендательные и методические документы: – ГОСТ 12.0.230.3-2016, – постановление Президиума ЦК Профсоюза ра- ботников здравоохранени я от 06.05.2019 № 14-94. Обоснование Поскольку во всех этих документах при расчете КТ при- нимается, как правило, отчетный период – год, то при расчете КТ при переходящей травме из предыдущего года в текущий надо брать количество дней нетрудо- способности данного работника в отчетном году (на- пример, в 2019 году). Вы ведь отчитываетесь за год. А в следующем году при расчете КТ учтете дни нетру- доспособности по данной травме в 2020 году. №9, сентябрь 2019 года 35
Расследование и учет несчастных случаев Цитируем документ Таблица А.2 – Примеры показателей результативности и эффективности функцио - нирования (ПРЭФ) системы управления охраной труда Данные Возможный показатель Травматизм и профзаболеваемость Количество несчастных с лучаев Коэффициент частоты КЧ – частота травматизма за отчетный период на производстве, в том чис ле: в расчете на 1000 работающих: – тяжелых; – групповых; КЧ = (АНС /Ч)1000, – смертельных где А НС – число несчастных случаев; Ч – среднесписочная чис ленность работающих за отчетный период Чис ло дней нетрудоспособности Коэффициент тяжести (КТ) – пока затель средней тяжести одной травмы: вс ледствие несчастного с лучая КТ = БД/АНС, на производстве где Б Д – число дней нетрудоспособности; АНС – чис ло несчастных с лучаев ГОСТ 12.0.230.3-2016 «Межгосуд ар ственный стандарт. ССБТ. Системы управления охраной труда. Оценка результативности и эффективности» 4.3. Старший уполномоченный по охране утраченных ка ж дым травмированным ра- труда и (или) председатель первичной проф- ботником за отчетный период (например, союзной организации оказывают уполномо- за квартал, за шесть месяцев, за год). ченным непосредственную помощь в рас- чете показателей состояния травматизма KТ = Д / Н, (коэффициентов тяжести и частоты) для где Д – сумма дней нетрудоспособности по всем заполнения в форме ежегодного отчета. 4.4. Порядок расчета показателей состояния произошедшим с работниками несчаст- травматизма в структурном подразделении: ным случаям на производстве в струк- 1) коэффициент частоты травматизма – ко- турном подразделении (организации); личество несчастных случаев, происшедших Н – общее количество несчастных случаев за один год, на 1000 работников; на производстве, приведших к потере тру- 2) коэффициент тяжести травматизма – сред- доспособности. няя продолжительность временной утраты трудоспособности на один происшедший Постановление Президиума ЦК Профсоюза работни- несчастный случай за один год. ков здравоохранения от 06.05.2019 № 14-94 «Об ут- 4.4.2. Коэффициент тяжести травматизма – верждении Методических рекомендаций по органи- определяет среднее число трудовых дней, зации контроля уполномоченными по охране труда Профсоюза за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах» 36 Охрана труда в вопросах и ответах
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Как определить категорию зданий по пожарной и взрывопожарной опасности Как определить категорию зданий и помещений по пожарной и взрывопожар- ной опасности? Специалист по охране труда, промпредприятие, Брянская обл. Чтобы определить категорию здания или сооружения по пожарной и взрывопожарной опасности, последова- тельно проверьте, к какой категории следует отнести здание или помещение – от наиболее опасной катего- рии (А) к наименее опасной ( Д). Категорию по пожарной и взрывопожарной опасности определите исходя из вида, количества и свойств горю- чих веществ и материалов, которые находятся в помеще- ниях, а также с учетом планировки и технологических процессов, которые в них проводятся, по таблице. №9, сентябрь 2019 года Обоснование Категории зданий и сооружений по пожарной и взры- вопожарной опасности определите исходя из доли и суммированной площади помещений той или иной категории опасности в этом здании, сооружении. 37
Пожарная безопасность Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности Категория Характеристика веществ и материалов в помещении помещения А – Горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой повышенная вспышки не более 28 °C, которые могут взорваться с избыточным взрывопожа- давлением взрыва при воспламенении больше 5 кПа. роопасность Вещества и материалы, которые могут взорваться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом Б – взрыво- с избыточным давлением взрыва при воспламенении больше 5 кПа пожароопас- Горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости ность с температ урой вспышки более 28 °C. Горючие жидкости, которые могут образовать взрывоопасные В1–В4 – пылевоздушные или паровоздушные смеси с избыточным давлени- пожароопас- ем взрыва при воспламенении больше 5 кПа ность Горючие и трудногорючие жидкости, твердые вещества и матери- Г – алы, в том числе пыли и волокна, вещества и материалы, которые умеренная горят при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг пожароопас- с другом ность Негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном Д – понижен- или расплавленном состоянии, при обработке которых выделяется ная пожароо- лучистое тепло, искры и пламя. пасность Горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигают или утилизируют как топливо Негорючие вещества и материа лы в холодном состоянии Категория А. К ней отнесите здание, если в нем сумми- рованная площадь помещений категории А превыша- ет 5 процентов площади всех помещений или 200 кв. м. Здание не относится к категории А, если суммирован- ная площадь помещений категории А в здании не пре- вышает 25 процентов суммированной площади всех раз- мещенных в нем помещений, но не более 1000 кв. м, и эти помещения оснащены установками автоматического пожаротушения. 38 Охрана труда в вопросах и ответах
№9, сентябрь 2019 года Категория Б. Отнесите здание, если его не отнесли к категории А и су м мированна я п лоща дь помещений категорий А и Б превышает 5 процентов суммирован- ной площади всех помещений или 200 кв. м. Здание не относится к категории Б, если суммированная пло- щадь помещений категорий А и Б в здании не превы- шает 25 процентов суммированной площади всех разме- щенных в нем помещений, но не более 1000 кв. м, и эти помещения оснащены установками автоматического пожаротушения. Категория В. К ней отнесите здание, если его не от- несли к категории А или Б и суммированная пло- щадь помещений категорий А, Б, В1, В2 и В3 превы- шает 5 процентов, либо 10 процентов, если в здании нет помещений категорий А и Б. Здание не относится к категории В, если суммированная площадь помеще- ний категорий А, Б, В1, В2 и В3 в здании не превыша- ет 25 процентов суммированной площади всех разме- щенных в нем помещений, но не более 3500 кв. м, и эти помещен и я осна щен ы ус та новка м и а вт омат и ческог о пожаротушения. Категория Г. К этой категории отнесите здание, если здание не относится к категориям А, Б или В и суммированная площадь помещений катего- рий А, Б, В1, В2, В3 и Г превышает 5 процентов сум- мированной площади всех помещений. Здание не от- носится к категории Г, если суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2, В3 и Г в здании не превышает 25 процентов суммированной площа- ди всех размещенных в нем помещений, но не бо- лее 5000 кв. м, и помещения категорий А, Б, В1, В2 и В3 ос- нащены установками автоматического пожаротушения. Категория Д. Сюда отнесите здание, если оно не от- носится к категори ям А, Б, В и ли Г. 39
Пожарная безопасность По результатам категорирования проверьте, чтобы на предпри ятии оформи ли пакет документов: – приказ о составе комиссии по определению ка- тегории; – акт об утверждении расчета; – договор с подрядной организацией; – акт приемки выполненных работ и т. п. Затем приобретите либо изготовьте самостоятельно таблички с указанием категории помещени я, а так же класса зоны. Таблички разместите на дверях поме- щений производственного и складского назначения (п. 20 Правил противопожарного режима, утв. поста- новлением Правительства от 25.04.2012 № 390). 40 Охрана труда в вопросах и ответах
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ТЕСТ Проверьте, что вы знаете о средствах индивидуальной защиты 1 Может ли работодатель заменить средство индивидуальной защиты, положенное по типовым нормам, ана логичным? { А. Да, но с учетом мнения уполномоченного работниками представительного органа { Б. Нет { В. Зависит от вида СИЗ 2 С какого дня исчисляют сроки пользования СИЗ? { А. Когда организаци я закупи ла СИЗ { Б. Когда СИЗ вы да ли работникам { В. Когда работники нача ли использовать СИЗ 3 На какой срок работникам выдают дежурные СИЗ общего пользования? { А. Срок указан в отраслевых типовых нормах { Б. На время выполнения тех работ, для которых они предна- значены { В. До износа 4 Можно ли использовать СИЗ после того, как работники их вернули? { А. Нет { Б. Да, достаточно провести меропри яти я по уходу за ними { В. Да, если уполномоченное должностное лицо или комис- сия работодателя в установленном порядке примет такое решение №9, сентябрь 2019 года 41
Профессиональный тест 5 Кто несет ответственность за хранение и уход за средствами ин дивидуа льной защиты? { А. Работодатель и ли его представитель { Б. Работник { В. Специа лист по охране труда 6 Что не входит в систему обеспечения безопасности работ на высоте? { А. А нкерное устройство и привязи { Б. Опорное устройство д л я ног { В. Соединительно-амортизирующа я система 7 Какие сотрудники могут проводить обслуживание и пери- одический осмотр средств индивидуальной защиты при работе на высоте? { А. Работники со 2-й группой по безопасности работ на высоте { Б. Работники с 3-й группой по безопасности работ на высоте { В. Работники с любой группой по безопасности работ на высоте 8 Что обеспечивает правильно расположенное анкерное устрой- ство страховочной системы? { А. Комфортную работу в подпоре { Б. Работу в безопасной зоне { В. Достаточное свободное пространство под работником после остановки па дени я 9 Нужно ли вносить в личную карточку учета выдачи СИЗ дополнительные средства защиты по совмещаемой про- фессии? { А. Да, нужно { Б. Нет, не нужно { В. Нет, только в журна л вы дачи СИЗ 42 Охрана труда в вопросах и ответах
Правильные ответы 1 – А Пункт 7 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими сред- 2 – Б ствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом 3 – Б Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н (далее – Правила 4 – В № 290н) 5 – А 6 – Б Пункт 13 Прави л № 290н 7 – Б Пункт 20 Прави л № 290н 8 – В 9 – А Пункт 22 Прави л № 290н Статья 221 ТК, пункт 34 Прави л № 290н Пункт 98 Правил по охране труда при работе на высоте, ут- вержденных приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н (далее – Прави ла № 155н) Пункт 11 Прави л № 155н Пункт 105 Прави л № 155н Пункт 17 Прави л № 290н №9, сентябрь 2019 года 43
В портфель В ПОРТФЕЛЬ Инструкция по охране труда для автомеханика 1. Общие требования охраны труда 1.1. Настоящая Инструкция предусматривает основные требования по охране труда для автомехаников по ремонту автотранспорта. 1.2. Автомеханику необходимо выполнять свои обязанности в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. 1.3. В процессе выполнения работ на автомеханика могут воздействовать следующие опасные и вредные производс твенные фак торы: – подвижные части оборудования, передвигающиеся элементы оснастки и инструмента; – острые кромки, заусенцы и шероховатости на поверхности оборудования, оснаст- ки и инструмента; – разлетающиеся осколки от рабочих частей оснастки при возможных их разрушениях; – повышенная температура поверхности оборудования, оснастки и инструмента; – повышенная загазованность воздуха рабочей зоны; – повышенный уровень шума и вибрации на рабочем месте; – недостаточная освещенность рабочей зоны; – протекание электрического тока через организм человека; – падение с высоты (при ремонте и обслуживании автобусов и грузовых автотран- спортных средств (АТС)); – падение предмета с высоты (АТС с подъемника, домкрата и др.); – физические перегрузки; – пожаро- и взрывоопасность. 1.4. Автомеханик извещает своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на про- изводстве, об ухудшении состояния своего здоровья. 1.5. К работе автомехаником допускаются лица не моложе 18 лет с профессиональными навыками, не имеющие медицинских противопоказаний и прошедшие: – обучение по охране труда, проверку знаний требований охраны труда; – обучение правилам электробезопасности, проверку знаний правил электробезопас- ности в объеме должностных обязанностей. Техник-механик должен иметь группу по электробезопасности не ниже II; 44 Охрана труда в вопросах и ответах
– обучение правилам пожарной безопасности, проверку знаний правил пожарной безопасности в объеме должностных обязанностей; – обучение правилам работы на высоте, проверку знаний правил работы на высоте в объеме должностных обязанностей; – обучение правилам работы с подъемными сооружениями, проверку знаний правил работы с подъемными сооружениями в объеме должностных обязанностей; – обучение безопасным приемам выполнения работ и методам оказания первой по- мощи пос тра давшему при несчас тных с лучаях на производс тве; – проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ; – вводный и первичный на рабочем месте инструктажи по охране труда; – стажировку на рабочем месте; – предварительный и периодические медицинские осмотры. 1.6. Автомеханик должен проходить обучение по охране труда в виде: вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте в объеме программы подготовки по профессии, включающей вопросы охраны труда и требования должностных обязанностей по профессии. Автомеханик, своевременно не прошедший соответствующий инструктаж по охране труда и ежегодную проверк у знаний по охране труда, к работе не допускается. 1.7. Автомеханик обеспечивается спецодеждой и спецобувью в соответствии с действую- щими нормами. Выдаваемые специальная одеж да, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты должны соответствовать характеру и условиям работы, обеспечивать безопасность труда, иметь сертификат соответс твия. Средства индивидуальной защиты, на которые не имеется технической документации, к применению не допускаются. 1.8. Личную одежду и спецодежду необходимо хранить отдельно в шкафчиках и гардероб- ной. Уносить спецодежду за пределы предприятия запрещается. 1.9. Автомеханик должен знать: – основы электротехники, гидравлики и механики; – организацию технической эксплуатации АТС; – назначение, устройство и принцип действия узлов, агрегатов и механизмов АТС; – кинематические и гидравлические схемы АТС, закрепленных для обслуживания; – способы и правила наладки, текущего ремонта, демонтажа и монтажа агрегатов и уз лов обс лу живаемых АТС, двигате лей вну треннего сгорания; – виды и причины износа оборудования, причины возникновения неисправностей при эксплуатации АТС; – типичные виды повреждений, их признаки, возможные причины и способы их вы- яв ления и ус транения; – порядок разборки, ремонта, сборки, проведения испытаний агрегатов; – устройство передвижных и стационарных средств эксплуатационной базы; – правила применения подъемно-транспортного, сварочного и иного оборудования; №9, сентябрь 2019 года 45
В портфель – правила применения инструмента и приспособлений при выполнении ремонтных и других видов работ; – правила применения контрольно-измерительных приборов для испытания и ремон- та оборудования АТС; – слесарное дело в пределах выполняемых работ; – способы очистки топлива и масел; – требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ, к рациональной орга- низации труда на рабочем месте; – мероприятия по предупреждению аварий и устранению возникших неполадок; – порядок действий при ликвидации аварийных ситуаций; – действие на человека опасных и вредных производственных факторов, возникаю- щих во время работы; – назначение средств индивидуальной защиты, уметь ими пользоваться; – правила и нормы по охране труда, промсанитарии; – правила внутреннего трудового распорядка, установленные на предприятии; – требования настоящей инструкции, инструкции о мерах пожарной безопасности, инструкции по электробезопасности, руководствоваться ими в своей деятельности; – уметь оказывать первую помощь пострадавшим, пользоваться средствами пожаро- тушения, при возникновении пожара вызвать пожарную охрану. 1.10. Во время нахождения на территории организации, в производственных и бытовых помещениях, на участках работ и рабочих местах автомеханик обязан: – своевременно и точно выполнять правила внутреннего трудового распорядка, рас- поряжения администрации при условии, что он обучен правилам безопасного вы- полнения этой работы; – соблюдать требования локальных нормативных актов по охране труда, пожарной безопасности, производственной санитарии, регламентирующие порядок органи- зации работ на объекте; – соблюдать дисциплину труда, режим труда и отдыха; – бережно относиться к имуществу работодателя; – выполнять только входящую в его служебные обязанности работу, работать по за- данию непосредственного руководителя. 1.11. Курить и принимать пищу разрешается только в специально отведенных для этой цели мес тах. Перед едой необходимо тщате льно вымыть руки с мылом. 1.12. За невыполнение требований безопасности, изложенных в настоящей инструкции, в зависимости от характера допущенных нарушений и их пос ледствий автомеханик несет ответственность согласно действующему законодательству. 2. Требования охраны труда перед началом работы 2.1. Проверить наличие и исправность средств индивидуальной защиты, надеть их и по- лагающуюся по нормам спецодеж ду и спецобувь, привес ти все в порядок. 46 Охрана труда в вопросах и ответах
2.2. Застегнуть спецодежду на все пуговицы, заправить свисающие концы за пояс. Не дер- жать в карманах одежды острые, бьющиеся предметы. 2.3. Проверить работу местной вытяжной вентиляции. 2.4. Проверить наличие и исправность оборудования, инструмента, приспособлений, из- мерительных приборов, удобно разместить их. 2.5. Подготовить рабочее место для безопасной работы: – произвести его осмотр, убрать все лишние предметы, не загромождая при этом проходы; – проверить подходы к рабочему месту, пути эвакуации на соответствие требовани- ям охраны труда; – проверить наличие и исправность ограждений и предохранительных устройств; – проверить наличие сигнальных средств; – проверить наличие противопожарных средств, аптечки; – проверить исправность лестниц, стремянок, средств подмащивания, обеспечить их надежную установку; – установить последовательность выполнения операций. 2.6. Проверить внешним осмотром: – отсутствие свисающих оголенных проводов; – достаточность освещения рабочего места; – надежность закрытия всех токоведущих и пусковых устройств оборудования; – наличие и надежность заземляющих соединений (отсутствие обрывов, прочность контакта между металлическими нетоковедущими частями оборудования и зазем- ляющим проводом); – отсутствие посторонних предметов внутри и вокруг оборудования; – состояние полов (отсутствие выбоин, неровностей, масляных пятен и др.). 2.7. Обо всех обнаруженных неисправностях оборудования, инвентаря, электропроводки и других неполадках сообщить своему непосредственному руководителю и приступить к работе только после их устранения. 2.8. Автомеханику не следует приступать к работе при наличии следующих нарушений требований охраны труда: – при наличии неисправности, указанной в инструкции по эксплуатации завода-изго- товителя оборудования, при которой не допускается его применение; – при несвоевременном проведении очередных испытаний (технического освидетель- ствования) оборудования; – при отсутствии или неисправности инструментов, приспособлений, оснастки; – при отсутствии или неисправности средств индивидуальной защиты; – при отсутствии или неисправности вентиляции; – при отсутствии или неисправности переносных лестниц, стремянок, средств под- мащивания; – при отсутствии противопожарных средств, аптечки; №9, сентябрь 2019 года 47
В портфель – при недостаточной освещенности рабочего места и подходов к нему; – без прохождения целевого инструктажа на производство разовых работ, не свя- занных с его должностными обязанностями, а так же работ, связанных с повышен- ной опасностью; – без получения наряда-допуска на работы, связанные с повышенной опасностью; – без прохождения периодического медицинского осмотра. 3. Требования охраны труда во время работы 3.1. Выполнять только ту работу, по которой прошел обучение, инструктаж по охране труда и к которой допущен работником, ответственным за безопасное выполнение работ. 3.2. Не допускать к своей работе необученных и пос торонних лиц. 3.3. АТС, направляемые на посты технического обслуживания и ремонта, должны быть вымыты, очищены от грязи и снега. Постановка АТС на посты технического обслуживания и ремонта должна осущес тв ляться под руководс твом ответс твенного лица. 3.4. После постановки АТС на пост необходимо затормозить его стояночным тормозом, вы- к лючить зажигание (перекрыть подачу топлива в АТС с дизельным двигателем), установить рычаг переключения передач в нейтральное положение, под колеса подложить не менее двух специа льных упоров (башмаков). На рулевое колесо должна быть повешена табличка с надпи сью «Двигатель не пускать – работают люди!» На АТС, имеющих дублирующее устрой- ство для пуска двигателя, аналогичная табличка должна вывешиваться и у этого устройства. 3.5. Запрещающий знак безопасности с поясняющей надписью имеет право снять только тот работник, который его установил. Запрещается запускать двигате ль АТС, ес ли на рулевом колесе ус танов лен запрещающий знак безопасности с поясняющей надписью. 3.6. При обслуживании АТС на подъемнике на пульте управления подъемником должна быть вывешена табличка с на дписью «Не трогать – под автомобилем работают люди!» 3.7. В рабочем (поднятом) положении плунжер гидравлического подъемника должен надеж- но фиксироваться упором (штангой), гарантирующим невозможность самопроизвольного опускания подъемника. 3.8. При выполнении работ под АТС, находящимся вне осмотровой канавы, подъемника, эстакады, работники должны обеспечиваться лежаками. 3.9. При выполнении работ следует применять необходимые для безопасной работы ис- правное оборудование, инструмент, приспособления; использовать их только для тех работ, для которых они предназначены. 3.10. Следить за работой оборудования, аппаратуры и показаниями приборов. 3.11. Периодически проводить визуа льный профилак тический осмотр оборудования. 48 Охрана труда в вопросах и ответах
Search
